La Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR) Alianzas Militares

Lorenzo Angiolillo Fernndez Embajador sin sede

Este ensayo es un resumen del Trabajo de Grado Titulado: Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR) Alianzas Militares presentado en Julio de 2008, por el Cnel. Pascualino An iolillo !ern"nde# ante el $nstituto de Altos Estudios de la %e&ensa 'acional (Gran )ariscal Antonio Jos* de +ucre, -$AE%E'., como re/uisito para optar al T0tulo de )a ister +cientiarum en +e uridad, %e&ensa e $nte raci1n. $n2esti aci1n /ue obtu2o las menciones: Publicaci1n, !oros y Con&erencias y el ( Premio Presidente de la Repblica oli!ariana de "enezuela, -Pendiente por entregar.. 3e considerado pertinente presentar un e4tracto de esta interesante in2esti aci1n, para moti2ar la lectura del ejemplar ori inal /ue inexplicablemente reposa el sue5o de los arc6i2os de estantes y a2etas. En su te4to ori inal, el autor parte de un an"lisis de los documentos &undamentales del 7ibertador +im1n 8ol02ar /ue inspiraron su proyecto de uni1n de los pueblos de Am*rica )eridional y del poco mencionado en la 6istoria: ( Tratado de Unin Liga y Confederacin Perpetua,, &irmado como producto se las sesiones del Con reso An&icti1nico de Panam" de 982:. ;bic"ndose en la teor0a del idealismo pol0tico /ue ri e las relaciones entre los Estados 'aci1n y en la Con&ederaci1n como &orma de Estado, el autor identi&ica con una sorprendente t*cnica los intereses coincidentes y las amena#as comunes presentes en la ;ni1n de 'aciones +uramericanas -;'A+;<., 6aciendo se uidamente un pro&undo an"lisis del escenario eopol0tico actual, e identi&icando las posibles ( Alianzas Militares /ue pueden con&i urarse en el espacio +uramericano y Caribe5o. Todo
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con el &in de aranti#ar la pa# en la re i1n, &rente a una serie sistem"tica de amena#as comunes, las cuales son claramente presentadas y e4plicadas a los lar o del te4to, destac"ndose la presencia de las 8ases )ilitares 'orteamericanas, la reacti2aci1n de la Cuarta !lota, el secesionismo y otros &en1menos eo6ist1ricos presentes en cada una de las sub re iones /ue inte ran el espacio suramericano y caribe5o. Este an"lisis se puede consultar en el te4to ori inal el cual contiene aportes de ran inter*s para ser incorporados en nuestra Pol0tica E4terior y en todos a/uellos aspectos /ue est*n relacionados con las Pol0ticas de +e uridad y %e&ensa en la re i1n. Esta in2esti aci1n tras bastidores y con una asombrosa sumisi1n intelectual -Ad onorem., por parte de su autor, se constituy1 en un 2alioso aporte para las comisiones de la Asamblea 'acional, Canciller0a =ene#olana y )inisterio del Poder Popular para la %e&ensa, /ue inte raron el e/uipo de trabajo encar ado de consensuar el Acta Constituti2a del Consejo de %e&ensa +uramericano durante su presidencia pro>t*mpore en la <ep?blica de C6ile. Es posible /ue el e&ecto ( !uan Alba"il, 6aya incidido en /ue al re reso de las comisiones, se pudiera obser2ar ine4plicablemente la presencia de al unos art0culos en el Acta Constituti2a de este importante mecanismo de inte raci1n, los cuales, &ueron consensuados por el (inocente bra#o, de nuestros representantes 2ene#olanos, sin "nimo de descali&icar, cuya esencia y contenido de &ondo se considera /ue responden a la doctrina de @Guerra Preventiva del Imperio Norteamericano @. +in duda al una, una interesante ju ada de laboratorio de los 6"biles e4pertos en materia de Pol0tica E4terior, aliados del imperio, /uienes como An iolillo menciona en su trabajo se constituyen en (Actores Antagnicos, por cuanto /ue, a pesar de pertenecer a la ;ni1n de 'aciones +uramericanas, operan pol0ticamente para promo2er la &ra mentaci1n, ya /ue sus intereses responden a los intereses imperiales y es por ello /ue trabajan si ilosamente, al unas 2eces descaradamente y otras 2eces con una disimulada precisi1n y premeditada certe#a, para traer a la mesa de ne ociaciones, oscuras propuestas /ue lle2en las decisiones a un callej1n sin salida para tratar de impedir de nue2o alcan#ar el sue5o de 8ol02ar, la ;ni1n de 'aciones de Am*rica )eridional al sur de <0o Grande.
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#l $ratado de Unin% Li&a ' (on)ederacin Perpetua

((on&reso de Panam*% +, de -ulio de +./0)

Pascualino Angiolillo Fernndez Coronel #Ejercito $oli%ariano&

123 1N$R45U((16N Con reso An&icti1nico de Panam", con2ocado por el 7ibertador +im1n 8ol02ar en 7ima el A de %iciembre de 982B, dos d0as antes de la 8atalla de Ayacuc6o, se constituye en un antecedente 6ist1rico de ran utilidad, para a/uellos in2esti adores /ue incursionan en temas relacionados con las &ormas de Estado y sus relaciones en el conte4to internacional. Este trascendental proyecto pol0tico del 7ibertador, contiene el esp0ritu y las ideas de unidad y solidaridad para la sal2a uarda de la independencia de los pueblos de Am*rica al sur de <0o Grande. ;na 2isi1n eopol0tica /ue se 6a proyectado a lo lar o del tiempo, racias a la 2i encia del pensamiento estrat* ico boli2ariano. %entro del precitado acontecimiento 6ist1rico, el Tratado de Unin' Liga y Confederacin Perpetua , &irmado en Panam" el 9C de Julio de 982:, por los )inistros Plenipotenciarios de las <ep?blicas de Colombia, Centro Am*rica, Per? y Estados ;nidos )e4icanosD se constituye en uno de los instrumentos jur0dicos /ue de manera &irme e in2iolable, dan le itimidad a la uni1n de los pa0ses de Am*rica )eridional. El presente ensayo da un esbo#o del ori en y moti2aci1n del Con reso An&icti1nico de Panam", delimitando el estudio al @Tratado de Unin' Liga y Confederacin Perpetua @, el cual, es considerado por el autor, como uno de los instrumentos le ales de car"cter supranacional, en el /ue se plasma e4presamente el pensamiento estrat* ico boli2ariano /ue promue2e la uni1n de los pueblos de Am*rica. Este ideario del 7ibertador +im1n 8ol02ar, cobra 2i encia y sustento le al, en la Constituci1n de la <ep?blica
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El

8oli2ariana de =ene#uela -9EEE. y en los principios /ue orientan las relaciones internacionales /ue promue2en la inte raci1n latinoamericana y caribe5a en b?s/ueda de una comunidad de naciones. +e uidamente se 6ace un pasaje por a/uellos acontecimientos 6ist1ricos /ue pudieron 6aber incidido en la &ormaci1n del pensamiento estrat* ico boli2ariano /ue se inspir1 en la uni1n de Am*rica, para despu*s abordar un en&o/ue te1rico conceptual de las &ormas de Estado y sus caracter0sticas &undamentales, el concepto de soberan0a en el marco de cual/uier iniciati2a de cooperaci1n o alian#a en el "mbito militar de la ;ni1n de 'aciones +uramericanas -;'A+;<.. 9 !inalmente, se concluye con re&le4iones y recomendaciones centradas en las decisiones reco idas de ambos procesos de ;ni1n: -Tratado de ;ni1n, 7i a y Con&ederaci1n Perpetua de 982: y ;ni1n de 'aciones +uramericanas ;'A+;< de 200A., las cuales, como se obser2a, se encuentran separadas en un se mento de tiempo de m"s de 980 a5os. 1123 5#SARR4LL4 +23 ases 7ilos)icas del Pensamiento oli!ariano de la Unin

El escudri5ar en las bases &ilos1&icas del pensamiento boli2ariano /ue procuraba la uni1n de los pa0ses de Am*rica )eridional, no es una tarea &"cil, sin embar o, en este punto se pretende obtener una primera apro4imaci1n del alcance y pro&undidad de su pensamiento, a tra2*s de la suma del conjunto de ideas contenidas objeti2a o ta4ati2amente en el proyecto pol0tico de con&ormar una uni1n de naciones. Es por ello /ue, el presente ensayo basa su estudio, en el an"lisis de uno de los productos &inales del Congreso Anfictinico de PanamD el @Tratado de Unin' Liga y Confederacin Perpetua de ()*+@, una &uente de in&ormaci1n primaria /ue condensa en treinta y
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A partir de la III Cumbre Suramericana realizada en Cuzco, Per, se constituy en diciembre de 2004, la Comunidad Sudamericana de aciones, !ue posteriormente en la I Cumbre "ner#$tica Suramericana, celebrada en la Isla de %ar#arita, &enezuela en abril de 200', pas a denominarse (nin de aciones Sudamericanas con las si#las )( AS(*+, con una Secretar,a Permanente en la Ciudad de -uito, "cuador.

un art0culos, todo un proyecto /ue procuraba consolidar y cimentar de una manera m"s solemne, las relaciones entre las nacientes <ep?blicas de la Am*rica )eridional, para aranti#ar as0 su soberan0a y sostener o&ensi2a y de&ensi2amente su libertad e independencia, alejada de todo intento de dominaci1n e4tranjera. +e trata entonces de escudri5ar y descubrir el esp0ritu de las ideas del 7ibertador +im1n 8ol02ar, a tra2*s del an"lisis de &uentes de primarias de in&ormaci1n, lo /ue o&rece la 2entaja de descubrir nue2os elementos /ue permitan apartar del en&o/ue, todo 2icio de subjeti2idadD 6erramienta *sta, /ue en ciertas oportunidades 6a sido 6"bilmente utili#ada por a/uellos /uienes 6an manejado el monopolio de escribir la 6istoria, pretendiendo alejar de la conciencia colecti2a, todos a/uellos 6ec6os o situaciones /ue pudiesen ser incon2enientes a sus intereses.2 7as ideas de ;ni1n y Con&ederaci1n de 'aciones propuestas por el Padre de la Patria, 6an permanecido por muc6os a5os en un limbo 6ist1rico, sin embar o, en la <ep?blica 8oli2ariana de =ene#uela, 6oy por 6oy, 6an sido retomadas y utili#adas como una de las m"s e&icientes estrate ias en materia de pol0tica e4terior. Con la ;ni1n de 'aciones +uramericanas /ue promue2e el Presidente 3u o C6"2e# !r0as, se pretende a&rontar, lo /ue me atre2er0a a llamar como: @ una forma e%oluti%a de las amenazas@ muy parecidas a las /ue les toc1 asumir a las <ep?blicas de Colombia, Centro Am*rica, Per? y los Estados ;nidos )ejicanos 6ace m"s de 980 a5os, cuando decidieron la &irma del precitado Tratado de ;ni1n, 7i a y Con&ederaci1n Perpetua.
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/a 0octrina %onroe )1123+ , sintetizada en la 2rase 3 Amrica para los americanos 3, 4a !uerido ser 5endida como un colorario de respeto a los principios de no inter5encin y autodeterminacin de los pueblos, sin embar#o, al analizar su aplicacin en el conte6to 4istrico, se obtiene !ue los "stados (nidos la utiliz, como prete6to para de2ender los procesos de independencia de los pa,ses de Am$rica %eridional del colonia7e europeo, pero con oscuros intereses in7erencistas al pretender sustituir una 2orma de dominacin europea por una norteamericana. "l /ibertador Simn 8ol,5ar, ya se mostraba esc$ptico ante la posicin de esta potencia, cuando a9os antes, al iniciarse el proceso independentista en Am$rica /atina, la nacin del norte se declaraba neutral, cali2icando la #esta como una simple #uerra ci5il y no reconociendo la independencia de los "stados sino 4asta 1122: doce a9os despu$s. "sta indi#nacin la e6presa 8ol,5ar en su Carta de ;amaica< )=+ 3 hasta nuestro hermanos del norte se han mantenido inmviles espectadores de esta contienda, que por su esencia en ms justa, y por sus resultados la ms bella e importante de cuantas se han suscitado en los siglos antiguos y modernos )=+. )Carta de ;amaica, 111>+.

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En necesario 6acer re&erencia a la proyecci1n /ue 6a tenido en el tiempo el pensamiento estrat* ico del 7ibertador, las anti uas amena#as de la coloni#aci1n, 6oy se presentan en una nue2a y e2olucionada 2ersi1n. El dominio y control 6e em1nico de las potencias mundiales, /ue se antepone ante la comunidad internacional con oscuros intereses, /ue nada tienen /ue 2er con los principios b"sicos del derec6o internacional. 3oy en d0a, se puede apreciar los continuos es&uer#os de la @diplomacia del imperio@, para incorporar en las instituciones y or anismos internacionales, normas y procedimientos /ue respondan a sus intereses nacionales, a los &ines de construir un marco jur0dico supranacional /ue sustente sus acciones unilaterales. F Para abordar el estudio de las bases &ilos1&icas del pensamiento boli2ariano inspirado en la uni1n de Am*rica, se 6a considerado, el escudri5ar en el pasado y comparar con el presente, sin l0mites ni re las, ya /ue los pensamientos y las ideas no tienen limitaci1n al una en la dimensi1n del tiempo, su condici1n et*rea les permite mantenerse en un estado natural. Esta es la ra#1n por la cual se procura despojar de subjeti2idad a las ideas, anali#"ndolas en su estado o esencia natural, es decir, en el trayecto m"s corto entre lo /ue se piensa y lo /ue se escribe o e4presa. A6ora bien, GHu* son los pensamientosI. Particularmente es considerado por el autor, /ue los pensamientos son, como dice su concepto: -J. @el conjunto de ideas desarrolladas por una o ms personas@-J. y, si los seres 6umanos son precisamente @ personas@, es decir, indi2iduos de la especie pensante, con una personalidad /ue
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"l Conse7o de Se#uridad de las aciones (nidas, es el or#anismo encar#ado de mantener la paz y se#uridad entre las naciones, a di2erencia de otras reparticiones de la ? ( !ue nicamente pueden realizar recomendaciones a los #obiernos, este Conse7o de Se#uridad puede tomar decisiones a tra5$s de 3resoluciones3 y obli#ar a los miembros a cumplirlas, de acuerdo a lo estipulado por la Carta de las aciones (nidas. "l Conse7o est@ con2ormado por 1> naciones, > permanentes y 10 temporales. 0entro de los cinco miembros permanentes se encuentra "stados (nidos y su eterno aliado el *eino (nido, si#ue Arancia, la *epblica Popular de C4ina y *usia, estos miembros permanentes cuentan con derec4o a 5eto y las decisiones en #eneral re!uieren del 5oto a2irmati5o de, al menos nue5e miembros. /a representati5idad y la transparencia en las decisiones de temas tan sensibles, como la paz y la se#uridad, se encuentra en duda en el Conse7o de Se#uridad, puesto !ue las aciones (nidas la inte#ran actualmente 1B2 pa,ses. Adem@s los "stados (nidos 4an 4ec4o caso omiso en repetidas ocasiones a decisiones del Conse7o de Se#uridad, sin recibir nin#n tipo de reproc4e por parte de este or#anismo internacional.

marca sus &ormas de ser o de actuar, entonces: GC1mo e2itar la subjeti2idad en el an"lisis de los pensamientosI 7a respuesta a esta interro ante est" precisamente en lo subjeti2o, es decir, en a/uello /ue 2ar0a con el juicio, los sentimientos y las costumbres de cada sujeto pensante, una especie de consciencia indi2idual. Por esta ra#1n se estima /ue, el secreto para anali#ar el pensamiento boli2ariano, est" precisamente en lo subjeti2o de +im1n 8ol02ar como indi2iduo, es decir, en su juicio, sus sentimientos atrapados en un papel o un discurso, en su conducta como ser pensante, /ue en un se mento de la 6istoria, incidi1 en la &ormaci1n de su consciencia indi2idual. El 2icio de la subjeti2idad /ue se menciona al principio del tema, &ue su&icientemente e4plicado y nada tiene /ue 2er con el en&o/ue /ue a/u0 se amplia, por esta ra#1n, lo /ue en este trabajo se desarrolle o aborde, s1lo estar" in&luenciado subjeti2amente por el criterio del autor y los seleccionados como re&erencia, para dar sustento al tema, el cual, por tratarse de un asunto sensible para a/uellos /ue 6an tenido el monopolio de escribir la 6istoria en los ?ltimos a5os, sin duda al una /ue ser"n los menos conocidos o al menos, a los /ue muc6o les 6a costado publicar sus trabajos.B

+2+23 Antecedentes del (on&reso An)ictinico de Panam* El 7ibertador +im1n 8ol02ar 6ombre 2isionario, muy adelantado en la *poca a la /ue le correspondi1 2i2ir, dej1 plasmado en sus escritos y discursos una 2asta doctrina /ue 6a sobrepasado los pron1sticos de proyecci1n en el tiempo. 7a 2isi1n estrat* ica del 7ibertador se5ala al ,stmo de Panam como el punto con2er ente para celebrar tan importante Asamblea de 'aciones, conocida con el nombre de
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"s necesario retomar el pensamiento boli5ariano de la unin, esto 4a sido e6presado por autores e 4istoriadores con di5ersos planteamientos, al respecto se cita a Ar$5alo )1B>4+ !ue se e6pres de 8ol,5ar de la si#uiente 2orma< )=+ 3 Las veinte repblicas son veinte tmpanos de hielo que se acercan o se apartan en la superficie movedi a de un mar de frialdad, sin cone!in submarina y sin comn hori onte" #e impone en Amrica una nueva vuelta a $ol%var" &olver a $ol%var no quiere decir volver a una concepcin guerrera de la vida como en los a'os de fuego de la independencia, quiere decir ahora, a ()* a'os de distancia volver a la unidad continental, volver al +ongreso de ,anam, volver a la concepcin heroica de nuestras vidas para salvar el hogar comn que es Amrica" ,ongmonos en toda Amrica apretados, hombro a hombro, pensando en $ol%var3)=+. )p.>C+.

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Congreso Anfictinico de Panam #()*+& . All0 comen#aron a reali#arse los sue5os bos/uejados en su c*lebre Carta de Jamaica de -989C., cuando en ella e4pres1: KHu* bello ser0a /ue el istmo de Panam" &uese para nosotros lo /ue el de Corinto para los rie osL Mjal" /ue al ?n d0a ten amos la &ortuna de instalar all0 un au usto Con reso de los representantes de las rep?blicas, reinos e imperios a tratar y discutir sobre los altos intereses de la pa# y de la uerra, con las naciones de las otras tres partes del mundo. -Carta de Jamaica, 989C. 8ol02ar sab0a /ue el Corinto 6ab0a sido el centro del dominio rie o y adopt1 el t*rmino An&icti1nico pro2eniente del rie o @Anp6iNtion0a@, /ue se re&er0a a una especie de asociaci1n entre las tribus 2ecinas de la Grecia Anti ua. 7os @Anp6iNtiones@ eran los representantes de las tribus de la @Anp6iNtion0a@. +i se pro&undi#a en las ideas /ue moti2aron a 8ol02ar para con2ocar el Con reso An&icti1nico de Panam", desde 7ima, el A de diciembre de 982B, sin duda se encontrar" /ue se inspir1 en la reuni1n de las 92 ciudades rie as /ue &ormaron la Con&ederaci1n. El 7ibertador comprend0a /ue estas ciudades rie as, eran pueblos nacientes, pobres, d*biles, aislados y con escasos recursos, /ue tu2ieron /ue unir sus &uer#as &0sicas y morales para ase urar la de&ensa com?n de sus territorios, sus propiedades y la 2ida de todos sus 6abitantes. Para alcan#ar este &in, los pueblos se ampararon en @pactos y con%enciones sociales@ /ue se e4tendieron entre los @Anp6iNtiones@ creciendo conc*ntricamente entre las tribus de la @Anp6iNtion0a@ y as0 sucesi2amente 6asta cubrir los pueblos del Corinto. Toda esta relaci1n entre los pueblos, les permiti1 a los rie os el constituir muc6as pe/ue5as <ep?blicas, un ran Estado /ue &orm1 una especie de @liga y confederacin@ para consolidar la amistad y un pacto decidido para @ayudarse mutuamente@. El objeti2o de los @Anp6iNtiones@, no era ?nicamente el reli ioso, ni el Con reso se constituy1 para 2i ilar el culto sa rado del templo de %el&os y Apolo, como lo cuentan al unos 6istoriadores, sino /ue esta ma na
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Asamblea ser20a adem"s, para ju# ar los 6ec6os y acontecimientos /ue iban en contra del %erec6o de las tribus de la @Anp6iNtion0a@. Como una de las m"s a2an#adas &ormas de Estado, la Con&ederaci1n An&icti1nica del Corinto se distin ui1 por su autoridad, moderaci1n y justicia, siendo 7acedemonia, la de mayor preponderancia militar y pol0tica entre las doce <ep?blicas C Con&ederadas. En este Consejo An&icti1nico eran admitidos pueblos &uertes y d*biles, randes y pe/ue5os con i uales derec6os y atribuciones, de esta &orma se apaleaban las asimetr0as. 7acedemonia, a pesar de su superioridad, prote 0a la libertad de los Oonios, 8eocios, %orios y dem"s pueblos d*biles, sin oprimirlos y sin 2alerse de su &ortale#a, por el contrario, actuaba como conciliador para calmar las rebeliones internas y las /uerellas /ue se ori inaban entre los rie os y obli aba a los tiranos locales a deponer sus actitudes y abusos, sin 6acer alarde de su &uer#a. : A +im1n 8ol02ar, sin duda /ue le llam1 la atenci1n, el estudiar las pe/ue5as <ep?blicas del Corinto Grie o. Conoc0a los acontecimientos /ue moti2aron su uni1n en una especie de @li a y con&ederaci1n@, en la cual, participaban las tribus de la @Anp6iNtion0a@, &ormando una ran Asamblea para estrec6ar pactos de ayuda mutua /ue le permitieron a&rontar los peli ros y amena#as /ue atentaban en contra del bienestar de esta anti ua ci2ili#aci1n. Todo este conjunto de ideas, eran juiciosamente estudiadas por el 7ibertador +im1n 8ol02ar y poco a poco se &ueron &ra uando en pensamientos y acciones. En la Carta de Jamaica, escrita en Pin ston el : de septiembre de 989C, se obser2an &ra mentos /ue

Lacedemonia )en #rie#o DEFGHEIJKL+ o Esparta )en #rie#o MNOPQR+, era una ciudadSestado de la anti#ua Trecia situada en la pen,nsula del Peloponeso a orillas del r,o "urotas. Aue la capital de /aconia y una de las polis #rie#as m@s importantes 7unto con Atenas y Uebas. Auente< "nciclopedia ViWipedia

Copia te6tual del 7uramento de las Ciudades An2ictinicas, se#n "s!uines de Aals< )=+ 3;uramos, no trastornar 7am@s las Ciudades An2ictinicas, ni e6tra5iar 7am@s, durante la paz o la #uerra, las 2uentes necesarias a sus necesidades y si al#una potencia se atre5iese a emprenderlo marc4aremos contra ella3)=+. "s!uines de Aals. /e#. P. 143+

muestran el proyecto pol0tico y estrat* ico de la acci1n libertadora del enio de Am*rica. +e cita a continuaci1n un &ra mento de la misma: Es una idea randiosa pretender &ormar de todo el mundo nue2o una sola naci1n con un solo 20nculo /ue li ue sus partes entre s0 y con el todo. Oa /ue tiene un ori en, una len ua, unas costumbres y una reli i1n deber0a, por consi uiente, tener un solo obierno /ue con&ederase los di&erentes Estados /ue 6ayan de &ormarseD mas no es posible por/ue climas remotos, situaciones di2ersas, intereses opuestos, caracteres desemejantes di2iden a la Am*rica. -+ubrayado lo nuestro.. Estaba consciente el 7ibertador en 989C, cuando escribe su Carta de Jamaica, de las di&icultades e4istentes en la Am*rica )eridional para promo2er su uni1nD antes /ue nada se 6ac0a necesario combatir las asimetr0as e4istentes en ese 2asto continente. 8ol02ar e4pres1, /ue las di&icultades /ue a&rontaba su deseo de &ormar una Con&ederaci1n de Estados, estaba en la marcada di2isi1n e4istente en el continente, debido a la e4istencia de climas remotos, situaciones di2ersas, intereses opuestos y caracteres desemejantes, es decir, una marcada desigualdad pol-tica. A 7a necesidad de estandari#ar estas desi ualdades, en el continente, &ue el principal obst"culo /ue tu2o 8ol02ar /ue &ran/uear para 6acer realidad su sue5o de crear una Con&ederaci1n de Estados. 3ab0a /ue se uir libertando pueblos e instaurando sistemas de obiernos m"s per&ectos, tal como lo e4presara cuatro a5os m"s tarde en su %iscurso ante el Con reso de An ostura, el d0a de su instalaci1n el 9C de &ebrero de 989E, cito: -J. .El sistema de /obierno ms perfecto es a0uel 0ue produce mayor suma de felicidad posible' mayor suma de seguridad social y mayor suma de estabilidad pol-tica.#1&2
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o era para menos el estado de @nimo del /ibertador, al escribir la Carta de ;amaica, un a9o antes 4ab,a ca,do la Se#unda *epblica, cuando parte de la poblacin llanera se uniera al 7e2e realista ;os$ Uom@s 8o5es, !uien 5enci en 5arias batallas y obli# a la poblacin de Caracas a emi#rar 4acia oriente, cayendo la II *epblica con las derrotas su2ridas en la 8atalla de (rica y %atur,n en diciembre de 1114.

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En el Con reso de An ostura -989E., el 7ibertador se diri e a los 7e isladores e4plic"ndoles la importancia del principio de igualdad pol-tica, para corre ir las di&erencias entre los 6ombres, reconociendo /ue la naturale#a los 6ace desi uales y /ue racias a las leyes estas di&erencias se corri en, sin embar o, e4presa /ue: -J. . la di%ersidad de origen re0uiere un pulso infinitamente firme' un tacto infinitamente delicado para manejar esta sociedad 3eterog4nea cuyo complicado artificio se disloca' se di%ide' se disuel%a con la ms ligera alteracin@-J.. +in duda al una /ue el 7ibertador dictaba c"tedra en cuanto a su concepci1n eneral de las &ormas de Estado, por esta ra#1n re&le4ionaba en 2o# alta en cuanto a la mejor estructura para or ani#ar el ejercicio del poder, el c1mo articular los elementos esenciales del poder y 6acia donde deber0a distribuirse la 2oluntad y acti2idad estatal, por supuesto, el &in ?ltimo de este proyecto era el alcan#ar la pa# y armon0a de los pueblos, a tra2*s de la uni1n. Todas estas ideas, se &ueron articulando sistem"ticamente en un proyecto cuya esencia alcan#1 su m"4ima e4presi1n en la in2itaci1n /ue +im1n 8ol02ar le e4tendiera a los Gobiernos de Colombia, )*4ico, <0o de la Plata, C6ile y Guatemala, para &ormar el Congreso Anfictinico de Panam, en 7ima, el A de diciembre de 982B, dos d0as antes de la loriosa batalla de Ayacuc6o y &un iendo como Je&e +upremo del Per?. El 7ibertador procura aplicar en la Am*rica )eridional, las ideas de una ma na Asamblea, con&ormada por una pluralidad de miembros, /ue actuara como conciliadora en los randes con&lictos, como pacto de ayuda mutua ante los peli ros y como &iel int*rprete de los tratados p?blicos al estilo del Corinto rie o. A continuaci1n, un te4to de la con2ocatoria del 7ibertador: Pro&undamente penetrado de estas ideas in2it* en oc6ocientos 2eintid1s, como presidente de la <ep?blica de Colombia, a los Gobiernos de )*4ico, Per?, C6ile y 8uenos Aires, para /ue &orm"semos una con&ederaci1n, y reuni*semos en el $stmo de Panam" u otro punto ele ible a pluralidad, una asamblea de plenipotenciarios de cada Estado /ue nos sir2iese de consejo en los randes con&lictos, de punto de contacto en los peli ros comunes, de
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&iel int*rprete en los tratados p?blicos cuando ocurran di&icultades, y de conciliador, en &in, de nuestras di&erencias. -7ima, 982B.. 7a intenci1n /ue ten0a el 7ibertador al con2ocar esta )a na Asamblea era, la de a&ian#ar la libertad /ue 6ab0a sido alcan#ada a &uer#a campa5as y batallas, el de&ender los intereses de las nacientes <ep?blicas, &rente a las amena#as coloni#adoras de las potencias /ue pretend0an retomar sus dominios perdidos en Am*rica )eridional y a&ian#ar un pacto de uni1n, li a y con&ederaci1n entre los nue2os Estados, &undamentado en las bases de un @ Cuerpo Anfictinico@ /ue articulara los intereses comunes de los Estados en una @Confederacin@ /ue los de&endiera de cual/uier amena#a /ue a&ectara el bienestar de sus pueblos.8 %os a5os m"s tarde, como respuesta a esta con2ocatoria del 7ibertador, la Asamblea Americana del Con reso de Panam" sesion1 del 22 de Junio al 9C de Julio de 982:, concurriendo al e2ento dele aciones de Per?, )*4ico, Colombia -=ene#uela, Ecuador y Cundinamarca. y las Pro2incias ;nidas de Centro Am*rica. 8rasil, C6ile y las Pro2incias ;nidas de <0o de la Plata, no atendieron el llamado.E 7os temas /ue &ueron incluidos en tan )a na Asamblea, tienen inscritos objeti2a y ta4ati2amente, principios &undamentales de derec6o, /ue 6oy en d0a se pueden 2er inscritos 6asta en los m"s per&ectibles instrumentos le ales a ni2el nacional e internacional. A continuaci1n se enumeran al unos de los temas incluidos en los debates del Con reso An&icti1nico de Panam":

Pr@cticamente en este p@rra2o se encuentran contenidos las bases 2ilos2icas de la 0octrina 8oli5ariana de la unin de Am$rica %eridional, #$nesis del 0erec4o Internacional Pblico en Am$rica.
B

/as Provincias Unidas del Ro de la Plata 2ue el nombre !ue adopt la unin 2ormada por la mayor parte de los territorios del anti#uo &irreinato del *,o de la Plata !ue proclamaron su independencia de "spa9a en 111C. /a denominacin Pro5incias (nidas se emple por primera 5ez cuando el territorio abarcaba la actual Ar#entina, (ru#uay y el 4oy departamento boli5iano de Uari7a desde la *e5olucin de %ayo 4asta mediados de la d$cada de 1130. Auente< "nciclopedia VilWipedia, 200'.

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9.> El consolidar la independencia y la pa# de las nacientes <ep?blicas, procurando /ue la comunidad internacional in&luyera para /ue Espa5a reconociera tales derec6os. 2.> El ase urar el orden interno, &rente a los brotes de &acciones an"r/uicas, e2itando con ello la inter2enci1n de potencias e4tranjeras. F.> El principio de i ualdad, tema comentado a5os antes por el 7ibertador en su discurso ante el Con reso de An ostura de -989E., era nue2amente incluido y lle2ado a dimensiones supranacionales en el Con reso An&icti1nico de Panam" de -982:.. El alcan#ar una i ualdad jur0dica de todos los Estados Americanos, era una condici1n rele2ante /ue reducir0a las asimetr0as e4istentes para &omentar la uni1n de las nacientes <ep?blicas de Am*rica )eridional. B.> 7a necesidad de crear estatutos /ue re ularan las relaciones internacionales, a tra2*s de la &i ura de un Con reso de Plenipotenciarios /ue sesionara de &orma eneral y permanente. C.> 7a necesidad de impulsar una re&orma social, inspirada en los principios de pa#, libertad y solidaridad entre los pueblos de Am*rica )eridional. 7os objeti2os propuestos en la con2ocatoria del Con reso An&icti1nico de Panam" -982B. y las metas &ijadas en las sesiones del Con reso de -982:., dieron lu ar a la &irma del Tratado de Unin' Liga y Confederacin Perpetua #()*+& , documento /ue adem"s planteaba, como lo e4presa <ojas -200B., en su Art0culo para la <e2ista 3eur0stica: -J. @la publicacin de un manifiesto a la comunidad internacional5 semejante al de 6onroe en ()*75 donde se deb-a e8poner la clara oposicin de nuestros pa-ses a cual0uier futura colonizacin en el continente@-J. 90. A continuaci1n se 6ace un detallado an"lisis de su contenido:

/23 #l $ratado de Unin% Li&a ' (on)ederacin Perpetua (+./0)2 Este importante documento, &irmado las <ep?blicas de Colombia, Centro Am*rica, Per? y Estados ;nidos )ejicanos, se constituye en
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Uomado de *einaldo *o7as, en su Art,culo titulado< La -nidad Latinoamericana y +aribe'a en el ,ensamiento y la Accin ,ol%tica del Libertador #imn $ol%var 3, publicado por la *e5ista 3Xeur,stica3 de la (ni5ersidad de los Andes )2004+, pp.14,1>.

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uno de los productos &inales del Congreso Anfictinico de Panam de ()*+2 En *l, las prenombradas <ep?blicas, como lo e4presa ta4ati2amente el Art0culo 9, J@se ligan y confederan mutuamente en paz y en guerra y contraen para ello un pacto perpetuo de amistad firme e in%iolable' y de unin -ntima y estrec3a en con todas y cada una de las dic3as partes@. +e inicia el documentoJ@En el nombre de 9ios Todopoderoso' Autor y Legislador del Uni%erso @, in2ocaci1n /ue representaba una iron0a mas1nica o una realidad social y espiritual de la *poca de 982:, en donde la reli i1n cat1lica 6ab0a consolidado sus espacios en las anti uas indias occidentales, desde tiempos de la resistencia ind0 ena. En el pre"mbulo del precitado tratado, se encuentra plasmado el esp0ritu y las ideas propuestas por el 7ibertador +im1n 8ol02ar para alcan#ar la uni1n de Am*rica )eridional. Era necesaria la redacci1n de un documento /ue re&lejara moral y jur0dicamente ante la sociedad internacional, el compromiso /ue se asum0a, materiali#ado en una especie de pacto perpetuo /ue consolidara las relaciones 0ntimas entre todas y cada una de las 'aciones de la Am*rica )eridional. El Tratado de ;ni1n, 7i a y Con&ederaci1n Perpetua, adem"s de ser la instrumentaci1n de un proyecto pol0tico de ele2adas dimensiones para alcan#ar una Con&ederaci1n de Estados, se constitu0a tambi*n en una 6"bil estrate ia de disuasi1n impulsada por el 7ibertador +im1n 8ol02ar, ante un nue2o intento coloni#ador de las potencias de la *poca. Era necesario para mantener la pa# en la Am*rica )eridional, el establecer una especie de alian#a de de&ensa mutua, /ue les permitiera a los Estados, el 6acer &rente a todo intento de dominaci1n e4tranjera /ue a&ectara el pleno ejercicio de su soberan0a e independencia reci*n alcan#ada. 99
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/as *epblicas de Colombia, Centro Am$rica, Per y "stados (nidos %e6icanos, deseando consolidar las relaciones ,ntimas, !ue actualmente e6isten, y cimentar de una manera m@s solemne y estable, las !ue deben e6istir en adelante entre todas y cada una de ellas, cual con5iene a aciones de un ori#en comn, !ue 4an combatido simult@neamente por ase#urarse los bienes de la /ibertad e independencia, en cuya posesin se 4allan 4oy, 2elizmente, y est@n 2irmemente determinadas a continuar, contando para ello con los au6ilios de la 0i5ina Pro5idencia, !ue, tan 5isiblemente, 4a prote#ido la 7usticia de su causa, 4an con5enido en nombrar y constituir, debidamente, %inistros Plenipotenciarios !ue, reunidos y con#re#ados en la presente Asamblea, acuerden los medios de 4acer per2ecta y duradera tan saludable obra. )Uratado de (nin /i#a y Con2ederacin Perpetua del 1> de ;ulio de 112C+. Uomado de Antolo#,a

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Esta posici1n se encontraba claramente establecida en el Art0culo 2, de precitado documento, cuando al re&erirse al objeto de este pacto perpetuo, se indicaba /ue el mismo ser0a el de: -J.@ sostener en com:n defensi%a y ofensi%amente si fuera necesario' la soberan-a e independencia de todas y cada una de las potencias confederadas de Am4rica contra toda dominacin e8tranjera@-J.. El mensaje era muy claro y e2idenciaba a/uella 2ieja e4presi1n /ue sostiene /ue: @en la unin esta la fuerza@. +e procuraba con este tratado el alcan#ar un e/uilibrio, al i ual /ue en las anti uas <ep?blicas del Corinto rie o, por medio de una uni1n o li a /ue ase urarse la de&ensa com?n de los territorios, las propiedades y la 2ida de sus 6abitantes, alejando toda posibilidad o intento de dominaci1n por parte de potencias m"s &uertes y poderosas. E4isten muc6os indicios en la 6istoria /ue permiten relacionar esta admirable 2isi1n del 7ibertador +im1n 8ol02ar, para conse uir la uni1n de los pueblos de Am*rica )eridional, con la &iloso&0a, los ritos y 2alores de las lo ias mas1nicas, representadas en el s0mbolo conocido como la @cadena de la unin@. 92 Para&raseando al autor de la cita a pie de p" ina, la masoner0a es ante todo una ima en del mundo, y como tal debe e4istir en ella una representaci1n de lo /ue constituye el @ marco@ mismo del cosmos, de cuyo orden se 6a inspirado la ar/uitectura tradicional para la construcci1n de muc6os santuarios sa rados al i ual /ue las ciudades edi&icadas desde las anti uas ci2ili#aciones. 7a &unci1n principal de este @marco@ es: la de mantener en su sitio los di2ersos elementos /ue contienen o encierran en su interior, de modo de &ormar con ellos un todo ordenando. Es precisamente lo subrayado, el concepto de la palabra @cosmos@. En la 7o ia )as1nica, el @ marco@, representado en &orma de cadena, cordel o 6ilo, tiene como objeto en cierta manera @ ligar o unir@ sus elementos entre s0. Mtra &orma de e4presi1n en la masoner0a, en
0ocumental de &enezuela de Santos *odul2o Cort$s, Caracas, 1B'1. P. 41C+. 12 Como lo e6presa el autor Ariza, A. en su Art,culo "l *ito %asnico de la Cadena de (nin, es uno de los s,mbolos m@s si#ni2icati5os !ue decoran la /o#ia %asnica. Se trata de un cordel !ue rodea todo el templo por su parte superior. "sta situacin en lo 3alto3 da una connotacin celeste, con2irmada por los doce nudos !ue aparecen de trec4o en trec4o a lo lar#o de todo el cordel, los cuales simbolizan los doce si#nos del zod,aco. "stos nudos se corresponden adem@s con las doce columnas !ue e6cepto por el lado de oriente tambi$n rodean el recinto de la /o#ia.

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los rados de aprendi# y de compa5ero, re&erido a la cadena de la uni1n, lo representa la cuerda anudada, cuya si ni&icaci1n es id*ntica, pero adem"s se le a5ade la &unci1n de @ proteger@ /ue se suma a la de @unir y ligar@. Esta idea de @proteccin@ est" incluida en el simbolismo de los nudos y las li aduras /ue por sus &ormas respecti2as recuerdan el tra#ado de los d*dalos y laberintos inici"ticos. Toda esta &iloso&0a alude a la &raternidad mas1nica, 2alores sustentados en los la#os de armon0a y concordia /ue entre s0 li an a todos los masones. %e a60 /ue, a estos nudos de la cuerda tambi*n se les denomine: @la#os de amor@, pues es entendido /ue *sta es la &uer#a /ue concilia a los contrarios y resuel2e todas las oposiciones en la unidad del principio. En ese sentido, la &raternidad entrela#ando las manos y bra#os, e2oca la ima en de una estructura &uertemente co6esionada y or ani#ada y se reali#a para diri ir una ple aria o in2ocaci1n al Gran Ar/uitecto del ;ni2erso, es por ello /ue eneralmente, toda in2ocaci1n mas1nica inspirada en la cadena de uni1n comien#a y termina con in2ocaciones similares. En el pre"mbulo y dos primeros art0culos del Tratado de Unin' Liga y Confederacin Perpetua , /ue se &irma como producto del Con reso An&icti1nico de Panam" -982:., se incluyen e4presiones muy similares a esta simbolo 0a mas1nica. %esde la in2ocaci1n: J@en el nombre de 9ios Todopoderoso' Autor y Legislador del Uni%erso@D pasando por el pre"mbulo del Tratado /ue incluye e4presiones tales como: J@ contando para ello con los au8ilios de la 9i%ina Pro%idencia' 0ue tan %isiblemente 3a protegido la justicia de su causa@. En el Art0culo 9Q , en donde se dispone /ue los Estados participantes: J@se ligan y confederan mutuamente1y contraen un pacto perpetuo de amistad firme e in%iolable y de unin intima y estrec3a con todas y cada unas de dic3as partes@. El Articulo 2Q, /ue al re&erirse al objeto del tratado, su iere /ue el mismo procura: J@los goces de una paz inalterable' y promo%er al efecto la mejor armon-a y buena inteligencia' as- entre los pueblos' ciudadanos y s:bditos' respecti%amente' como con las dems potencias con 0uienes debe mantener o entrar en relaciones amistosas@
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%esde esta primera parte del documento, inmediatamente se e2ocan las ideas de la simbolo 0a mas1nica, cuya si ni&icaci1n in2olucra @proteccin' liga' unin' armon-a' concordia' lazos de amor y amistad' fuerza 0ue concilia a los contrarios y resuel%e todas las oposiciones' fraternidad@ y, en &in, toda una cosmo2isi1n en la /ue se inspir1 8ol02ar para /ue los Estados de Am*rica )eridional, como un todo ordenado, &ormaran una ran con&ederaci1n, con una 2isi1n muy parecida a las 92 ciudades del Corinto rie o, 6ec6o *ste /ue casualmente se asocia con la connotaci1n celeste de la cadena de la uni1n mas1nica, con&ormada por los doce nudos a lo lar o de un cordel, el cual, como arriba se e4plica, simboli#a los si nos del #od0aco y a su 2e#, representa la ima en armoniosa del uni2erso. 'o se descarta entonces, la presencia de elementos del rito mas1nico, en torno al conjunto de 6ec6os /ue circundaron al @Congreso Anfictinico de Panam de ()*+.' m"s a?n, si se toma en consideraci1n a/uellos aspectos relacionados con la 2ida y la *poca /ue incidieron en la &ormaci1n de la consciencia indi2idual, de a/uel jo2en so5ador, /uien a5os m"s tarde se con2irtiera en uno de los m"s randes 6ombres de Am*rica y padre de seis naciones, el 7ibertador +im1n 8ol02ar . 7as +ociedades +ecretas, en la Europa de &ines del si lo R=$$, eran consideradas como sociedades de pensamiento /ue con re aban a randes intelectuales. En sus &ilas se reun0an cient0&icos, estadistas y artistas con randes deseos de conocimiento, sin embar o, las corrientes contrarias e4istentes para la *poca, propias de los obiernos mon"r/uicos, las obli aba a mantenerse en la clandestinidad. Como es sabido, +im1n 8ol02ar 2iaj1 primera 2e# a Europa en 9AEE, una 2e# en )adrid, &ue cobijado bajo la sombra tutelar de sus t0os Esteban y Pedro Palacios, as0 como por el )ar/u*s de ;stari#, /uien de2ino su maestro. All0 pro&undi#1 sus conocimientos literarios y cient0&icos &recuentando lu ares de ran presti io en donde comparti1 con randes intelectuales, conociendo adem"s a una 6ermosa jo2en espa5ola, )ar0a Teresa <odr0 ue# del Toro y Alai#a, /uien m"s tarde se con2irti1 en su esposa. Al escudri5ar en los 6ec6os 6ist1ricos /ue alimentaron las ideas y los pensamientos del jo2en +im1n 8ol02ar y /ue, de al una manera,
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pudieron 6aber incidido en la &ormaci1n de su consciencia indi2idual, /ue m"s tarde inspirara los principios &ilos1&icos del Con reso An&icti1nico de Panam" y del Tratado de Unin' liga y confederacin Perpetua de ()*+, es necesario retroceder en el tiempo. En la prima%era de ();(' $ol-%ar %iaj a $ilbao , en donde permaneci1 el resto del a5o. En ese tiempo se declaraba la /uerra de las <aranjas, un bre2e con&licto militar /ue en&rent1 a Portu al contra !rancia y Espa5a en 9809, cuando, 'apole1n conmina a Portu al a /ue rompa su alian#a tradicional con $n laterra y cierre sus puertos a los barcos in leses. Esa pretensi1n arrastr1 a Espa5a, por cuanto /ue el Tercer Tratado de =an ,ldefonso, &irmado con !rancia el 9Q de Mctubre de 9800, la compromet0a a declarar la uerra a Portu al, si *sta manten0a su apoyo a los in leses. Ante la ne ati2a portu uesa a someterse a las pretensiones &ranco>espa5olas, se produjo este con&licto cuyo nombre se atribuye al ramo de naranjas /ue el Primer )inistro de Espa5a, )anuel Godoy, le en2iara a la reina )ar0a 7uisa, cuando *ste sitiaba la ciudad de El2as en Portu al. 7a campa5a militar se e4tendi1 por diecioc6o d0as entre mayo y junio de 9809 y &inali#1 con el Tratado de $adajoz' el + de !unio de ();(, &irmado entre Espa5a y !rancia por un lado, y Portu al por el otro, cuando parte del ej*rcito espa5ol, bajo el mando de su Primer )inistro, ocup1 sucesi2amente m"s de una docena de poblaciones portu uesas encontrando una m0nima resistencia /ue obli 1 a la reina )ar0a 7uisa a capitular. En menos de dos a5os en Europa, ya 8ol02ar 6ab0a podido 2i2ir desde el propio lu ar de los acontecimientos, una uerra y dos tratados de ran importancia, en donde el Tratado de +an $del&onso, representaba una especie de alian#a militar para la asistencia mutua entre Espa5a y !rancia &rente a las amena#as de $n laterra. En 9802, 8ol02ar 2iaja a !rancia y 2isita las Ciudades de Par-s y Amiens encontr"ndose en ese <eino, en un momento 6ist1rico en el cual, se &irm1 en la ciudad de Amiens, el tratado de pa# conocido
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como: Tratado de Amiens por el /ue se puso &in a la uerra entre Gran 8reta5a y !rancia m"s sus aliados. 9F Estos acontecimientos, sin duda al una iban &ra uando las ideas y pensamientos del jo2en +im1n 8ol02ar y se constitu0an en parte inte rante de su consciencia indi2idual. Cada uno de los Art0culos de este Tratado era cuidadosamente estudiado por 8ol02ar, para la con&ormaci1n de su proyecto pol0tico en Am*rica )eridional. A continuaci1n se citan &ra mentos del Art0culo 9Q del Tratado %e&initi2o de Pa# entre +.). El <ey de Espa5a de las $ndias, la <ep?blica !rancesa y la <ep?blica 8"ta2a, y +.). el <ey del <eyno ;nido de la Gran 8reta5a y de $rlanda de la otra, concluido en Amiens el 2A de )ar#o de 9802. En donde despu*s de 6aberse comunicado plenamente los plenos poderes de sus m"4imos obernantes, se con2ino lo si uiente:

3abr" Pa#, amistad, y buena inteli encia entre +.). el rey de Espa5a, sus 6erederos y sucesores, la <ep?blica !rancesa, y la <ep?blica 8"ta2a de una parte, y +.). el <ey del <eyno ;nido de la Gran 8reta5a y de $rlanda, sus 6erederos y sucesores de la otra. 7as Partes contratantes pondr"n la mayor atenci1n en mantener una per&ecta armon0a entre s0 y sus Estados, sin permitir /ue de una parte ni de otra se cometa nin una especie de 6ostilidad por tierra, ni por mar, por /ual/uier causa, 1 ba4o /ual/uier prete4to /ue sea. E2itar"n cuidadosamente todo cuanto pudiera en lo 2enidero alterar la uni1n &eli#mente restablecidaD y no dar"n socorro al uno o protecci1n ni directa ni indirectamente " los /ue /uisiesen perjudicar " al uno de ellas. -Tratado de Amiens, 9802. Art. 9Q .. -+ubrayado lo nuestro..

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"l Uratado de Amiens, es un tratado de paz por el !ue YS.%. 8rit@nica restituye=.., a S.%. Catlica y a la *epblica 8@ta5a de todas las Posesiones y Colonias !ue les pertenec,an respecti5amente y 4an sido ocupadas o con!uistadas por las 2uerzas 8rit@nicas durante el curso de la #uerra, a e6cepcin de la Isla de Urinidad y de las posesiones 4olandesas en la Isla de CeylanY. /a de5olucin de la Isla de %enorca al *eino de "spa9a se produ7o el d,a 1C de 7unio de 1102.

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Al comparar el esp0ritu de las ideas del precitado documento de Amiens, con el Tratado de Unin' Liga y Confederacin Perpetua del Congreso Anfictinico de Panam de ()*+, se encuentran randes similitudes /ue re&lejan el juicio y las ideas, /ue &ue &ra uando el pensamiento estrat* ico boli2ariano a punta de sentimientos de impotencia e indi naci1n, cuando en una etapa de su 2ida, le toc1 mirar 6acia Am*rica, desde el propio cora#1n de dominaci1n colonial. Estas ideas &ueron alimentando el proyecto boli2ariano de alcan#ar la libertad, la independencia y la uni1n de todos los pueblos de Am*rica )eridional, similitudes /ue se e2idencian en el Art0culo 2Q /ue 2einticuatro a5os m"s tarde, se incluy1 en el Tratado de Unin' Liga y Confederacin Perpetua de #()*+ ., al &irmarse entre las nacientes <ep?blicas de Am*rica, un pacto /ue planteaba en &orma precisa lo si uiente> #1&. los goces de una paz inalterable' 1 promo%er al efecto' la mejor armon-a y buena inteligencia as- entre los pueblos' ciudadanos y s:bditos' respecti%amente' como con las dems potencias' con 0uienes debe mantener o entrar en relaciones amistosas. -+ubrayado nuestro.. En el Art0culo =$$ del Tratado de Amiens de -9802., 8ol02ar tu2o /ue 6aber 2isto con indi naci1n, como las potencias coloniales europeas pisoteaban la soberan0a de los pueblos y se repart0an a tro#os los territorios /ue con&ormaban a la Am*rica )eridional. 9B Como es sabido, 2eintid1s a5os despu*s, en la *poca de la con2ocatoria del Con reso An&icti1nico de Panam" /ue el 7ibertador +im1n 8ol02ar 6iciera desde 7ima el A de %iciembre de 982B, a?n e4ist0an las 6uellas dejadas por el coloniaje europeo, en la llamada 8anda Mriental, ;ru uay, era moti2o de liti io entre las pro2incias de
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"l Articulo &II, del Uratado de Amiens se9alaba !ue< 3/os territorios y posesiones de S.%. Aidel,sima !uedar@n en su inte#ridad, como estaban antes de la #uerra. Sin embar#o, los l,mites de las Tuyanas Arancesa y Portu#uesa se 2i6an en el *io AraZari, !ue entra en el ?c$ano m@s arriba del Cabo orte, cerca de la Isla ue5a y de la Isla de la Penitencia, como @ un #rado y tercio de latitud septentrional. "stos l,mites se#uir@n el *io AraZari desde su embocadura m@s apartada del CaboS orte 4asta su ori#en: y lue#o por una l,nea recta tirada desde dic4o ori#en 4asta el *io 8ranco 4acia el ?este. "n consecuencia la orilla septentrional del *io AraZari desde su ltima embocadura 4asta su ori#en, y las tierras !ue se encuentran al orte de la l,nea de l,mites arriba 2i6ados, pertenecer@n en toda soberan,a @ la *epblica Arancesa. /a orilla meridional de dic4o *io, partiendo de la misma embocadura, y todas las tierras !ue est@n al Sur de dic4o l,mite, pertenecer@n @ S.%. Aidel,sima. /a na5e#acin del *io AraZari en todo su curso ser@ comn @ las dos aciones3.

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<0o de la Plata y el 8rasil, 6abi*ndosela ane4ado *ste ?ltimo. El 7ibertador no incluy1 en dic6a con2ocatoria al Para uay, puesto /ue estaba bajo la dictadura del %r. Gaspar <odr0 ue# de !rancia y 8oli2ia no e4ist0a para a/uel entonces. En el mes de mayo de 9802, 8ol02ar estaba de nue2o en )adrid donde se cas1, el 2:, con )ar0a Teresa. 7os dos j12enes esposos 2iajaron a =ene#uela, pasando momentos &elices 6asta enero de 980F, &ec6a en la cual muri1 )ar0a Teresa. El jo2en 2iudo re res1 a Europa a &in de ese mismo a5o, pasando por C"di# y )adrid y se instal1 en Par0s en la prima2era de 980B. En Par0s, 8ol02ar lle21 una 2ida social muy intensa &recuentando salones, a los cuales iban los 6ombres pol0ticos, militares, diplom"ticos, cient0&icos, comerciantes, asist0a a con&erencias y obser2aba con sa acidad los acontecimientos pol0ticos y militares /ue estaban cambiando el mundo. !ue la *poca, en la /ue 'apol*on &ue coronado como emperador. Curs1 con2ersaciones con los sabios 3umboldt y 8onpland, con /uienes comen#1 a abordar el tema de la independencia de Am*rica del +ur. En !rancia, encontr1 a su maestro y ami o +im1n <odr0 ue#, con /uien compart0a las mismas pasiones del saber, 2iajaron juntos a $talia, en 980C y una 2e# en la ciudad de <oma, el 9C de a osto del mismo a5o, decidieron la ascensi1n del )onte +a rado, desde donde 8ol02ar, en un tono solemne, critic1 las rande#as y las miserias del pueblo de <1mulo y 'uma, e in2ocando a su maestro, al dios de sus padres, a sus pro enitores, por su 6onor y su patria, 6i#o el &amoso juramento de )onte +acro: -J. @ no dar4 descanso a mi brazo' ni reposo a mi alma' 3asta 0ue 3aya roto las cadenas 0ue nos oprimen por %oluntad del poder espa"ol. -J.. %espu*s de 6aber 2isitado '"poles, 8ol02ar re res1 a Par0s a inicio del a5o 980:, en donde inte r1 por un tiempo las lo ias !rancmas1nicas, las cuales, eran sociedades de pensamientos /ue alber aban a randes &i uras de la *poca. %ic6a e4periencia, como
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arriba se e4plica, tu2o /ue tener al una incidencia en la &ormaci1n de su conciencia indi2idual, la cual &ue &ra uando el pensamiento estrat* ico boli2ariano /ue procuraba la uni1n de Am*rica )eridional. En los discursos y documentos desarrollados por el 7ibertador +im1n 8ol02ar, como es el caso del Tratado de Unin' Liga y Confederacin Perpetua, se pueden encontrar 6uellas muy claras de esta in&luencia. +i se pretende escudri5ar en la 6istoria de Am*rica )eridional, para encontrar al ?n e2ento /ue pueda ser2ir como antecedente para resaltar la importancia /ue tienen los pactos y alian#as militares, como mecanismo para en&rentar las amena#as, /ue ponen en peli ro la e4istencia pol0tica de los estados, el Tratado de Unin' Liga y Confederacin Perpetua, &irmado en Panam" el 9C de Julio de 982:, por los )inistros Plenipotenciarios de las <ep?blicas de Colombia, Centro Am*rica, Per? y Estados ;nidos )e4icanosD se constituye en uno de los mejores ejemplos. Este instrumento jur0dico producto del Con reso An&icti1nico reunido en Panam" en 982:, racias a la con2ocatoria /ue 6iciera dos a5os antes el 7ibertador +im1n 8ol02ar, es un documento /ue demuestra de manera &irme, la le itimidad 6ist1rica de toda iniciati2a para consolidar la uni1n de los pa0ses de Am*rica )eridional. En el Art0culo FQ, del precitado documento se establece: 7as partes contratantes se obli an y comprometen a de&enderse mutuamente de todo ata/ue /ue pon a en peli ro su e4istencia pol0tica, y a emplear, contra los enemi os de la independencia de todas o al una de ellas, todo su in&lujo, recursos y &uer#as mar0timas y terrestres, se ?n los contin entes con /ue cada una est" obli ada, por la Con2enci1n separada, de esta misma &ec6a, a concurrir al sostenimiento de la causa com?n.

7as partes contratantes estaban inte radas por 7a <ep?blica de Colombia con&ormada por -=ene#uela, Ecuador y Cundinamarca.D las Pro2incias ;nidas de Centro Am*ricaD Per? y los Estados ;nidos )e4icanos.9C Este pacto de de&ensa mutua, causaba ran
1>

/os pa,ses de Centroam$rica iniciaron su 5ida constitucional al redactarse en C@diz )"spa9a+, la Constitucin de 1112, !ue ri#i en el territorio centroamericano de 1112 a 1114 y de 1120 a 1121. Al producirse la separacin de "spa9a, proclamada en septiembre de 1121 por las pro5incias de Tuatemala )!ue inclu,a a "l Sal5ador+ y

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preocupaci1n, no s1lo a las potencias coloni#adoras europeas, sino tambi*n a los Estados ;nidos de 'orteam*rica, /ue como es bien sabido, era un actor anta 1nico al proyecto boli2ariano de la uni1n de Am*rica )eridional. Cabe recordar /ue un a5o antes de la con2ocatoria /ue 8ol02ar 6iciera para reali#ar el Con reso An&icti1nico de Panam", era proclamada por los Estados ;nidos de 'orteam*rica, la %octrina )onroe, la cual se basaba en el principio de no coloni#aci1n de Am*rica por parte de potencias europeas mostrando un e4tra5o inter*s proteccionista 6acia los pueblos reci*n liberados. Tomando como prete4to diplom"tico, al principio de no coloni#aci1n, la doctrina )onroe ten0a como premisa /ue las tierras al sur de su 2asto continente, &ueran obernadas por manos norteamericanas. 3e a/u0 la ra#1n de sus posturas anta 1nicas y pasi2as ante la esta emancipadora desarrollada por el 7ibertador y su proyecto para alcan#ar la uni1n de Am*rica )eridional en una Con&ederaci1n de 'aciones al estilo del Corinto Grie o. 7os Art0culos BQ, CQ, :Q, AQ, 8Q, 29Q, 22Q y 28Q del precitado documento, contienen una serie de lineamientos de car"cter internacional y lo 0stico militar, los cuales muestran, por una parte, la 2isi1n estrat* ica de aranti#ar la continuidad de las operaciones militares en caso de un ata/ue o in2asi1n a cual/uiera de los Estados &irmantes de este importante Tratado de ;ni1n 7i a y Con&ederaci1n Perpetua y por la otra, el pro&undo respeto a los principios &undamentales de sus Estados miembros. A continuaci1n se citan &ra mentos de cada uno de ellos:

Xonduras y en octubre por la pro5incia de icara#ua y Costa *ica, se decidi mantener temporalmente en 5i#encia la Constitucin de 1112, aun!ue en diciembre de 1121 Costa *ica emiti la suya propia, el Pacto de Concordia. /a 5i#encia pro5isional de la Constitucin de 1112 continu durante la bre5e ane6in de Centroam$rica al Imperio establecido en %$6ico por don A#ust,n de Iturbide )1122S 1123+, ya !ue el *e#lamento Pol,tico del Imperio %e6icano, aprobado el 10 de 2ebrero de 1123, no lle# a ser conocido en Centroam$rica. "n 1123 la Asamblea Constituyente de las Pro5incias (nidas del Centro de Am$rica rati2ic la 5i#encia temporal de la Constitucin de C@diz. "n diciembre de 1123 la Asamblea aprob un documento llamado 8ases de Constitucin Aederal, !ue en mayo de 1124 se con5irti en la Constitucin pro5isional de la Aederacin. "l 22 de no5iembre de 1124, la Asamblea aprob la Constitucin de la *epblica Aederal de Centroam$rica, !ue 2ue sancionada por el primer Con#reso 2ederal en 112>. ) Auente "nciclopedia VilWipedia 200'+.

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7os contin entes de tropas con todos sus trenes y transportes, 202eres y dinero con /ue al una de las potencias 6ayan de concurrir a la de&ensa de otra u otras, podr"n pasar y repasar libremente por el territorio de cual/uiera de ellas /ue se 6alle interpuesto entre la potencia amena#ada o in2adida y /ue 2iene en su au4ilio, pero el Gobierno a /uien corresponden las tropas y au4ilios en marc6a, lo a2isar" oportunamente al de la potencia /ue se 6alla en el tr"nsito, para /ue *ste se5ale el itinerario de la ruta /ue 6ayan de se uir dentro de su territorio, debiendo, precisamente, ser por las 20as m"s bre2es, c1modas y pobladas, y siendo de cuenta del Gobierno a /uien pertenecen las tropas, todos los astos /ue ellas causen en 202eres, ba ajes o &orrajes. -Art. BQ .. -+ubrayado los nuestro.

El precitado Art0culo, se constituye en un e4celente ar umento 6ist1rico /ue demuestra /ue en los Tratados, Pactos o Alian#as )ilitares, no se menoscaban, principios &undamentales de soberan0a, autodeterminaci1n de los pueblos e inte ridad territorial de los Estados. =*ase en el contenido del si uiente Art0culo BQ, la obli aci1n y el respeto /ue e4ist0a entre los Gobiernos &irmantes de este Tratado, cuando a pesar de acti2arse una situaci1n de con&licto -in2asi1n o amena#a enemi a., ten0a /ue solicitarse o a2isarse en &orma oportuna a los Estados a&ectados la necesidad de transitar por su territorio, ya sea para de&enderse o para acudir en apoyo de al unos de sus aliados. Esta misma situaci1n se 2e re&lejada con los bu/ues armados en los puertos, como lo e4presa ta4ati2amente el si uiente Art0culo: 7os bu/ues armados en uerra y escuadras de cual/uier n?mero y calidad pertenecientes a una o m"s de las partes contratantes, tendr"n libre entrada y salida en los puertos de todas y cada una de ellas, y ser"n e&ica#mente prote idos contra los ata/ues de los enemi os comunes, permaneciendo en dic6os puertos todo el tiempo /ue crean necesario sus comandantes o capitanes, los cuales, con sus o&iciales y tripulaciones ser"n responsables, ante el Gobierno de /uien
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dependan, con sus personas, bienes y propiedades, por cual/uier &alta a las leyes y re lamentos del puerto en el /ue se 6allaren, pudiendo las autoridades locales ordenarles /ue se manten an a bordo de sus bu/ues siempre /ue 6aya /ue 6acer una reclamaci1n. -Art. CQ .. -+ubrayado lo nuestro.. 7os Estados &irmantes del Tratado de ;ni1n 7i a y Con&ederaci1n, o&rec0an una serie de &acilidades a las unidades militares y bu/ues de uerra, /ue re/uer0an tocar puertos aliados, como parte de las maniobras na2ales para en&rentar las amena#as, bajo un procedimiento de respeto de los principios, las leyes y autoridades de los obiernos &irmantes. 3e a/u0 nue2amente un ejemplo /ue muestra, /ue la &i ura de la con&ederaci1n, como &orma de obierno, los Estados conser2an su personalidad y absoluta independencia, tanto en la 2ida interna como en la 2ida internacional. En &orma repetiti2a, se puede obser2ar a lo lar o del presente documento, ejemplos /ue sustentan esta a&irmaci1n, a?n cuando se presentaran situaciones ad2ersas, como es el caso /ue se se5ala en el si uiente Art0culo:

En caso de in2asi1n repentina de los territorios de las partes contratantes, cual/uiera de ellas podr" obrar 6ostilmente contra los in2asores, siembre /ue las circunstancias no den lu ar a ponerse de acuerdo con el Gobierno a /ue corresponda la soberan0a de dic6os territorios, pero la parte /ue as0 obrara, deber" cumplir, 6acer cumplir, los estatutos, ordenan#as y leyes de la potencia in2adida, y 6acer respetar y obedecer a su Gobierno, en cuanto lo permitan las circunstancias de la uerra. -Art. 8Q .. -+ubrayado lo 'uestro..

$ ualmente, otro ejemplo del respeto a los principios &undamentales de los Estados, en este caso al de inte ridad territorial, se encuentra contenido en el si uiente Art0culo del tratado:

2>

7as partes contratantes se obli an y comprometen, solemnemente a sostener y de&ender la inte ridad de sus territorios respecti2os, oponi*ndose e&ica#mente a los establecimientos /ue se intenten 6acer en ellos, sin la correspondiente autori#aci1n y dependencia de l os obiernos a /uienes corresponden en dominio y propiedad, y a emplear al e&ecto en com?n, sus &uer#as y recursos si &uese necesario. -Art. 29Q.. -+ubrayado lo nuestro..

+e ?n el %r. =asc1s G., en ponencia titulada: @ Constitucin de una Confederacin de Estados Latinoamericanos @, dictada en la Ciudad de la 3abana, el 20 de )ar#o de 200A, al re&erirse a la soberan0a en la Con&ederaci1n de Estados, se5ala lo si uiente: -J. @La %inculacin entre los Estados es producto de un Pacto' es decir' de una norma de derec3o internacional cuyo te8to incluir un determinado n:mero de renuncias' entre las cuales jams se considerar la delegacin de soberan-a@

En este orden de ideas, el Tratado de ;ni1n, 7i a y Con&ederaci1n Perpetua de 982:, se &undamentaba sobre normas de derec6o internacional /ue le otor aban le alidad y le itimidad a tan importante documento, prueba de esto se encuentra contenido, en los postulados del Art0culo 22Q, entre otros, cuando al re&erirse a la inte ridad territorial se se5ala lo si uiente:

7as partes contratantes se aranti#an mutuamente la inte ridad de sus territorios, lue o /ue, en 2irtud de las con2enciones particulares /ue celebren entre s0, se 6ayan demarcado y &ijado en sus l0mites respecti2os, cuya conser2aci1n podr" entonces bajo la protecci1n de la Con&ederaci1n. -Art. 22Q .. -+ubrayado lo nuestro.

!inalmente, en el precitado Tratado de ;ni1n, 7i a y Con&ederaci1n Perpetua, /ue no es m"s /ue el producto del
2C

Con reso An&icti1nico de Panam", las <ep?blicas de Colombia, Centro Am*rica, Per? y Estados ;nidos )e4icanos, declaran &ormalmente en el Art0culo 28Q, /ue la esencia de este pacto perpetuo:

-J. no interrumpe, ni interrumpir", de modo al uno, el ejercicio de la soberan0a de cada una de ellas, con respecto de sus relaciones e4teriores con las dem"s potencias e4tra5as a esta Con&ederaci1n, en cuanto no se opon a al tenor y letra de dic6o Tratado. -Art. 28Q .. -+ubrayado lo nuestro..

Como se puede apreciar, desde los tiempos del Con reso An&icti1nico de Panam" de -982:., el tema de la soberan0a, la inte ridad territorial y la libre autodeterminaci1n de los pueblos, 6a podido lidiar &rente a iniciati2as /ue pretend0an la uni1n, li a y con&ederaci1n de los Estados, siendo *sta ?ltima &i ura, como se 2er" en el pr14imo punto, la m"s apropiada por cuanto en nada a&ecta los principios &undamentales de los Estados /ue &orman parte de la misma, siendo entonces un mecanismo de uni1n de Estados independientes /ue se basa en un pacto con &ines de protecci1n e4terna y pa# interna al estilo del Corinto Grie o, sobre el cual se inspir1 el 7ibertador +im1n 8ol02ar en su Carta de Jamaica de 989C y al con2ocar al Con reso An&icti1nico de Panam" en 982B.

823 Las 7ormas de #stado ((onceptos 9enerales) 7a concepci1n de Estado /ue eneralmente se encuentra en los %iccionarios de Ciencias Jur0dicas, Pol0ticas y +ociales, lo de&inen como:

-J. una or ani#aci1n social constituida en un territorio propio, con &uer#a para mantenerse en *l e imponer dentro de *l un poder supremo de ordenaci1n y de
2'

imperio, poder ejercido por a/uel elemento social /ue en cada momento asume la mayor &uer#a pol0tica. -Mssorio, ). , 9E89..

Tomando en consideraci1n lo arriba e4puesto, al re&erirse a las &ormas de Estados, se 6ace necesario anali#ar y determinar la estructura y or ani#aci1n para el ejercicio del poder, en relaci1n con los elementos esenciales /ue lo componen, al respecto, como lo e4presa Jord"n, H., en 71pe#, al abordar tan interesante tema, *ste mani&iesta /ue: @La cuestin de las formas de Estado' es el modo en 0ue se distribuyen' especial o tericamente' la %oluntad y la acti%idad estatales@ -Jord"n,H. 200A.. Por otra parte, el autor Posada, considera /ue las &ormas de Estado es una manera se ?n la cual:

-J. @&unciona la acti2idad del Estado, y al &uncionar se con2ierte en una or ani#aci1n y en una estructuraD el modo y manera de esa distribuci1n toma el nombre de unitarismo o de &ederalismo, se ?n la articulaci1n de los elementos esenciales /ue respondan a un centro de poder@ -Posada, 200B.. -+ubrayado lo nuestro..

El @unitarismo@ es de&inido como: @la actitud fa%orable a la unidad nacional en lo pol-tico y al centralismo en lo administrati%o @. -Mssorio, ). 9E89.. El t*rmino @unirse@ del 2erbo @unir@, se re&iere a con&ederarse, aliarse, asociarse, casarse, juntarse, a re arse. 9: Es por esto /ue, dependiendo de los ni2eles de ejercicio del poder, su distribuci1n toma di&erentes nombres, los cuales se e4plican detalladamente en los si uientes puntos.

1C

"sta de2inicin se encuentra contenida en el 0iccionario de Ciencias ;ur,dicas Pol,ticas y Sociales del %anuel ?ssorio, )1B11+. Al i#ual !ue el t$rmino (nin en cual es de2inido como< ;unta, enlace. %ezcla. A#rupacin. Alianza. Con2ederacin. Armon,a. Coincidencia. Casamiento. Incorporacin de un bene2icio o prebenda eclesi@sticos a otros. (nidad, uni2icacin. ombre de distintas instituciones, desde internacionales a sindicatos locales )0ir. 0er. (sual+

21

82+23 #stado Unitario Para&raseando al autor Jord"n, el Estado ;nitario, tambi*n se le conoce como simple, e4isten di2ersos autores /ue coinciden al e4presar /ue esta es la &orma doctrinal m"s per&ecta de concebir el Estado, ya /ue en *l e4iste un :nico centro de poder con rganos :nicos tales como los poderes le islati2o, ejecuti2o y judicial, los cuales al cumplir sus &unciones espec0&icas atribuidas en la Constituci1n 'acional, son 2"lidos para toda la poblaci1n asentada en el territorio Estatal. En los Estados ;nitarios e4iste un slo orden gubernati%o y una unidad de direccin en las &ases de plani&icaci1n y ejecuci1n.9A En *l est"n conju ados como una unidad or "nica, el orden jur0dico, el orden pol0tico y el orden administrati2o. Para re&or#ar la comprensi1n del t*rmino @ Unin de Estados., es con2eniente re&erirse a Ca5i#ares, /uien es su clasi&icaci1n de los Estados desde el punto de 2ista del %erec6o $nternacional, identi&ica dos &ormas claramente de&inidas: @ El Estado =imple o Unitario? y el Estado Compuesto.. El Estado =imple o Unitario , lo de&ine como: -J. @ a0uel 0ue posee un rgano pol-tico :nico 0ue no est ligado con otros Estados' por lo 0ue ejerce directamente el derec3o a mantener' sin restricciones' relaciones con los dems Estados.2 -Ca5i#ares, 200C.. El Estado ;nitario jur0dicamente es considerado por Jordan, H. como a/uel /ue:

-J. tiene en la unidad su caracter0stica b"sica en cuanto a su &undamento, su estructura y su ejercicio, puesto /ue la normati2idad jur0dica en una sola y 2"lida para todo el territorio nacional, no pudiendo coe4istir en otro orden jur0dico en todo el espacio &0sico donde ejerce su soberan0a. 7o mismo ocurre con la estructura judicial, donde los tribunales son dependientes de una central y el ejercicio est" re lado por normati2idad e4clusi2a. -Jordan, H., 200A..

1'

[elsen a2irma !ue la caracter,stica distinti5a del "stado (nitario consiste en la e6istencia de una 5oluntad pol,tica de los ciudadanos a una nica le#islacin.

2B

Por supuesto /ue *ste no es el caso del proyecto de ;ni1n de los Pueblos de Am*rica )eridional, /ue propuso el 7ibertador +im1n 8ol02ar en el Con reso An&icti1nico de Panam" en 982:. En cuanto a los Estados Compuestos' al cual se re&iere el autor Ca5i#ares, *stos, se ?n sus palabras: -J. @ entra"an la reunin ms o menos completa de %arios Estados bajo un gobierno com:n @. A tal respecto a re a /ue dentro de los Estados Compuestos se encuentran las &ormas de Confederaciones de Estados y las Federaciones de Estados.

82/23 #stado 7ederal Al re2isar el t*rmino @Federalismo@en el %iccionario de Ciencias Jur0dicas, Pol0ticas y +ociales, se e4plica /ue es una e4presi1n deri2ada del lat0n @foedus. y su eniti2o @foederis@, la cual si ni&ica:

-J. pacto, tratado, con2enci1n o alian#a mediante los cuales 2arios je&es de &amilia, municipios, rupos de pueblos o Estados se obli an, en &orma rec0proca e i ual, a lle2ar a cabo una o m"s &inalidades especiales, cuya reali#aci1n recae desde ese momento sobre los miembros &ederados-J. -Mssorio, 9E89.. -+ubrayado lo nuestro..

El &ederalismo es considerado como un sistema jur0dico y pol0tico opuesto al unitarismo estatal, /ue considera al obierno &ederal, como la &orma /ue mejor sir2e a las ideas de libertad. A6ora bien, es con2eniente aclarar /ue, en esa &orma de Estado, las distintas re iones /ue componen el pa0s se ri en de manera aut1noma, pero cediendo parte de sus competencias al obierno &ederal, pudiendo ella solamente ejercer el poder con a/uellas competencias /ue no &ueron trans&eridas. En el &ederalismo, tambi*n puede darse el &en1meno contrario, es decir, /ue un pa0s or ani#ado en &orma unitaria, le conceda la plena autonom0a a todas o 2arias de sus

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re iones, se5alando e4pl0citamente cual o cuales competencias traspasan y cuales se reser2an para el Estado !ederal. 98

se

En la !ederaci1n 6ay entonces dos le islaciones, una &ederal y una local /ue nace de los parlamentos locales, en la Constituci1n !ederal para los Estados de =ene#uela de 9899, la &orma de Estado conocida como !ederaci1n, se le llam1 Con&ederaci1n. Es con2eniente acotar lo /ue sostiene el autor =asc1s al re&erirse a los Estados !ederados, los cuales, se ?n su opini1n: -J. @constituyen uno slo en el aspecto internacional' aun0ue interiormente cada Estado conser%a su independencia' sal%o en a0uello 0ue sea objeto de pacto federal y 0ue pertenezca a la jurisdiccin del parlamento de la Federacin@. En el T0tulo Preliminar de la Constituci1n !ederal para los Estados de =ene#uela de 9899, se detalla /ue: -J. @ en todo lo 0ue por el Pacto Federal no estu%iere e8presamente delegado a la Autoridad /eneral de la Confederacin' conser%ar cada una de las Pro%incias 0ue la componen' su =oberan-a' Libertad e ,ndependencia. -J.. Para&raseando al autor Jordan, H., cuando ampl0a sus conceptos sobre el Estado !ederal, *ste considera /ue las ;niones de Estados reali#adas en t*rminos de dependencia y desi ualdad, se le denominan @colonias' protectorados o %asallajes@, sin embar o, e4presa /ue: -J. @es slo el Estado Federal o Federacin' la forma espec-fica 0ue posee soberan-a y reconocimiento jur-dico y pol-tico internacional@. Todas estas consideraciones le permiten conceptuali#ar con precisi1n el t*rmino de Estado !ederal, al cual de&ine como:

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/a Constitucin de &enezuela de 1111, sancionada en Caracas el 21 de diciembre de ese mismo a9o estableci como 2orma de "stado la Aederacin, la cual se inicia con el t,tulo< Constitucin Aederal para los "stados de &enezuela, la cual 2ue 4ec4a por los representantes de %ar#arita, %$rida, Cuman@, 8arinas, 8arcelona, Uru7illo y Caracas, !uienes se reunieron en un Con#reso Teneral, decidieron, como lo e6presa su pre@mbulo< )=+ 3estrecharnos mutuamente con la ms inalterable unin, y sincera amistad, hemos resuelto confederarnos solemnemente para formar y establecer la siguiente +onstitucin, por la que se han de gobernar y administrar estos .stados 3. "n esta Constitucin de 1111, se establecieron las bases del Pacto Aederati5o con el cual se constituir,a la autoridad #eneral de la Con2ederacin. )Constitucin Aederal para los "stados de &enezuela, 1111+

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-J. la uni1n de dos o m"s Estados, en los /ue los miembros asociados renuncian a su soberan0a particular para con&ormar una sola y ?nica comunidad pol0tica. 7os @estados miembros@ o @estados federados@, /ue 6acen parte del Estado !ederal, poseen autonom0a or ani#ati2a con&erida por la Constituci1n estatal, as0 como potestades le islati2as y jurisdiccionales. -Jordan, H., 200A.. -+ubrayado lo nuestro..

En base a lo arriba e4presado, el autor aclara, /ue e4iste una posici1n err1nea en considerar como Estado a los estados miembros, ya /ue por el 6ec6o de con&ormar una &ederaci1n, *stos pierden su condici1n de soberanos, si es /ue al una 2e# la tu2ieron, para pasar a &ormar parte de una unidad soberana di&erente, la cual, como as0 lo sostiene: -J. @ establecen autonom-as internas 0ue son la m8ima e8presin de la descentralizacin' puesto 0ue el poder central subsiste con poderes locales? 4stos participan y concurren a la formacin de la %oluntad del poder del Estado Central @-J.. <esumiendo las posiciones de los precitados autores, las caracter0sticas esenciales del Estado !ederal, se basa en los conceptos preliminares del &amoso jurista y te1rico Geor JellinecN, /uien con un en&o/ue sistem"tico y positi2ista consideraba /ue:

-9.7os Estados miembros de la !ederaci1n no son soberanos, sino tan s1lo re?nen el status de entes aut1nomo. -2. 7os Estados emer en y se 6allan re idos por una Constituci1n pol0tica - Constitucin Federal. en /ue las normas emanadas de la autoridad auton1mica de los estados miembros puedan contrariarlas. -F. 7os estados miembros pierden su condici1n de Estados, es decir, de @forma pol-tica@ especi&ica. -B. 7a autodeterminaci1n de los estados miembros se subordina a la Constituci1n !ederal. -C. 7os estados con&ormantes de la !ederaci1n participan del obierno central. -:. El Estado !ederal constituye una unidad en la /ue se &unda la pluralidad de estados !ederados, en *l predomina la
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competencia del poder central, el territorio y la poblaci1n con&orman con el poder central y el ordenamiento jur0dico eneral una unidad. Tanto el Estado ;nitario como el Estado !ederal son &ormaciones 6ist1ricas emer entes de realidades concretas. -JellinecN, 9E00.. -+ubrayado lo nuestro.. !inalmente para concluir este punto, se puede a&irmar /ue el Estado !ederal, 6ist1ricamente se 6a &ormado racias a la inte raci1n de Estados, o por la disociaci1n de los mismos. 7a &orma m"s utili#ada es la inte raci1n, en otras palabras, cuando *stos se re?nen y ceden los derec6os y soberan0a en base de la &ormaci1n de una nue2a comunidad, con una 2oluntad pol0tica, un marco jur0dico y un basamento econ1mico y administrati2o. En el mundo e4isten muc6os ejemplos de esta &orma de Estado, se puede mencionar, los Estados ;nidos de 'orteam*rica, el cual inicialmente era una con&ederaci1n con&ormada por 9F Estados aut1nomos en el a5o de 9AA:, y posteriormente se con2irti1 en Estado !ederal, en 9A8A. Mtros ejemplos lo encontramos en +ui#a, en 98B8, antes de la conocida Con&ederaci1n 3el2*ticaD y el imperio Alem"n de 98A9. 7as causas /ue dieron ori en a la &ormaci1n de los Estados !ederales 6an sido m?ltiples, sin embar o, las principales 6an sido de tipo econ1mico, pol0tico y b*lico. Por otro parte, e4isten casos en los cuales la disoluci1n o disociaci1n de un Estado, /ue inicialmente &ue unitario, puede da lu ar al nacimiento de un Estado !ederalD tal 6ec6o es emer ente de la multiplicidad de naciones de un mismo Estado, /ue propenden a una &ederaci1n con el &in de mantener sus particularidades. ;n ejemplo de disoluci1n de un Estado ;nitario es <usia antes de 9E2B, a5o en /ue la constituci1n estableci1 el nacimiento de la <ep?blica +ocialistas +o2i*ticas -;<++..

82823 (on)ederacin de #stados El %iccionario de Ciencias Jur0dicas, Pol0ticas y +ociales, de&ine a la @Confederacin@ como:

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+istema pol0tico en 2irtud del cual dos o m"s Estados soberanos se unen para determinados &ines de inter*s com?n, pero si perder cada unos de ellos sus respecti2as soberan0as interior ni e4terior. El or anismo representati2o de la con&ederaci1n -%ieta o Con reso. s1lo tiene las atribuciones /ue en *l 6an dele ado los Estados miembros. 7a Con&ederaci1n de Estados es un sistema desaparecido, por cuanto las /ue 6an e4istido -la 3el2*tica, la Ar entina, la de Per? y 8oli2ia, y al unas otras. o se 6an trans&ormado en &ederaciones o se 6an disuelto. -Mssorio, )., 9E89.. -+ubrayado lo nuestro..

Como se puede apreciar, en la Con&ederaci1n de Estados, *stos conser2an su personalidad y absoluta independencia, tanto en la pol0tica interna como en la e4terna. En ese sentido el autor =asc1s, G., considera: -J. @ en otras palabras' la Confederacin %iene a ser una nue%a persona jur-dica 0ue surge en representacin de los Estados confederados para un objeti%o determinado y nada ms @. 7a Con&ederaci1n de Estados, es de&inida por JellinecN como: @ la unin permanente de Estados independientes 0ue se basa en un pacto con el fin de proteccin e8terna y paz interna@-J., como se puede apreciar, esta premisa contiene el mismo &in /ue justi&ic1 la Con&ederaci1n de las doce ciudades del Corinto rie o, /ue sir2ieron de inspiraci1n a +im1n 8ol02ar para con2ocar el Con reso An&icti1nico de Panam" en 982B. Es importante entonces se5alar /ue, en la Con&ederaci1n, los Estados conser2an la soberan0a e independencia y su 2inculaci1n, como se dijo anteriormente, se basa en un pacto, es decir, en una norma de derec6o internacional /ue persi ue la protecci1n e4terna y pa# interna de los Estados Con&ederados, e4actamente el mismo ejemplo de las Ciudades del Corinto Grie o y del Tratado de ;ni1n, 7i a y Con&ederaci1n Perpetua de 982:. A6ora bien, es importante tomar en consideraci1n: GCu"les son los actores /ue en los Estados tienen la mayor responsabilidad en los asuntos de protecci1n interna y e4terna &rente a las amena#as /ue pon an en peli ro su se uridadI En este punto es importante se5alar, lo /ue e4presa la Constituci1n de la <ep?blica 8oli2ariana de
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=ene#uela -9EEE., en su Art0culo 20Q, cuando al re&erirse a la !uer#a Armada 'acional, se indica /ue la misma: -J. @ se constituye en uno de los elementos fundamentales para la defensa integral de la <acin' organizada por el Estado para conducir la defensa militar' en corresponsabilidad con la sociedad@ -..... Cuando se proyecta esta responsabilidad constitucional de conducir acciones de de&ensa, dentro del marco de una Con&ederaci1n de Estados, entonces nos encontramos /ue, las amena#as internas y e4ternas, autom"ticamente se 6acen comunes para el resto de los Estados Con&ederados, puesto /ue el pacto de uni1n, li a y con&ederaci1n, se construye sobre la base de intereses coincidentes y necesidades de protecci1n mutua. +on precisamente *stos dos ?ltimos aspectos, los pilares &undamentales /ue dan sustento a los pactos y alianzas militares, las cuales, por desarrollarse dentro de la Con&ederaci1n como &orma de Estado, en nada a&ectan a la soberan0a, independencia y autodeterminaci1n de los mismos, como es la creencia de al unos actores anta 1nicos a la &i ura de las alian#as militares dentro de los procesos de inte raci1n. <esumiendo las principales caracter0sticas de los Estados Con&ederados, se ?n el autor Jordan, se puede a&irmar /ue los Estados Con&ederados: -J. mantienen su propia personalidad internacional conser2ando sus prerro ati2asD por ejemplo: el derec6o a la uerra -jus belli., Embajada -7e ationis., etc.. 7a e2entualidad de un con&licto entre componentes de la Con&ederaci1n ser" considerada como una uerra internacional y como una uerra ci2il. -Jordan, H., 200A.. -+ubrayado lo nuestro.

A di&erencia de los Estados !ederales, donde las soberan0as de sus miembros se &unden para dar lu ar a un nue2o Estado, en los Estados Con&ederados se conser2an todas sus prerro ati2as, a pesar /ue su 2inculaci1n en producto de un pacto, basado en normas de derec6o internacional, es entendido /ue su te4to incluir" un determinado n?mero de renuncias, entre las cuales jam"s se considerar"n la dele aci1n de soberan0a. Asimismo se5ala el
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precitado autor, al re&erirse a las caracter0sticas de esta &orma de Estado, lo si uiente:

El pacto estipula la creaci1n de un @ @rgano Com:n permanente, -%ieta., /ue posee un car"cter diplom"tico. 7os miembros de la %ieta -dos representantes por Estado. act?an por dele aci1n de su obierno y, por consi uiente los acuerdos un"nimes son y tendr"n 2alide# una 2e# /ue sean aprobados por sus propios obiernos -ad A refer4ndum.. -Jordan, H., 200A..

Es importante acotar, para&raseando al precitado autor, /ue una 2e# cumplida la &inalidad /ue moti21 la uni1n con&ederada, o por la 2oluntad de los Estados miembros de la misma, el pacto /uedar" sin e&ecto y desaparecer" el or anismo com?n conocido con el nombre de -%ieta. /uedando cada Estado en plena y absoluta libertad de reali#ar sus acti2idades al mar en de lo pactado. 7a &le4ibilidad /ue o&rece la Con&ederaci1n de Estados dentro de las iniciati2as de inte raci1n de los pa0ses de Am*rica )eridional, es /ue, bajo la &i ura de acuerdos internacionales, como el caso de la ;ni1n de 'aciones +uramericanas, -;'A+;<.. 9E, se pueden acti2ar y desacti2ar acuerdos internacionales, pactos o alian#as /ue respondan a las realidades de las complejas 2ariables /ue inciden en las relaciones entre los Estados de una re i1n. En los %iccionarios de Ciencias +ociales y Pol0ticas y Te4tos de %erec6o $nternacional P?blico, el t*rmino @ acuerdo@ eneralmente 2iene acompa5ado del adjeti2o @ internacional@ para darle una connotaci1n supranacional, sin embar o, cuando se intenta de&inirlo de una manera aislada, nos encontramos con una concepci1n muc6o
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A partir de la Tercera Cumbre +uramericana reali#ada en Cu#co, Per?, se constituy1 en diciembre de 200B, la Comunidad +udamericana de 'aciones, 6ec6o 6ist1rico /ue se inspira en la doctrina ori inaria de los pr1ceres libertadores, /ue procuraban la uni1n de los pueblos de Am*rica, para a&ian#ar la libertad y la de&ensa de los intereses nacionales, &rente a la &uer#a coloni#adora de los imperios de la *poca. Posteriormente, en la Primera Cumbre Ener *tica +uramericana, celebrada en abril de 200A en la $sla de )ar arita, =ene#uelaD la Comunidad +udamericana de 'aciones pas1 a denominarse: ;ni1n de 'aciones +uramericanas, con las si las -;'A+;<.

3C

m"s eneral, /ue ampl0a la dimensi1n del concepto, tanto en los sujetos inter2inientes, como en los asuntos /ue se discuten o someten este tipo de re&le4i1n, conocimiento o con&ormidad. En este sentido, son muc6as las interpretaciones, /ue se le puede atribuir a este t*rmino cuando se de&ine de una manera aislada. Por ejemplo, se ?n el %iccionario de la <eal Academia Espa5ola -2009., un acuerdo es:

-9. <esoluci1n /ue se toma en los tribunales, sociedades, comunidades u 1r anos cole iadosD -2. <esoluci1n premeditada de una sola persona o de 2ariasD -F. Con2enio entre dos o m"s partesD -B. <e&le4i1n o madure# en la determinaci1n de al oD -C. Conocimiento o sentido de al oD -:. Parecer, dictamen, consejoD -A. ;so de los sentidos, entendimiento, lucide#D -8. Con&ormidad /ue otor a el +enado a al unos nombramientos 6ec6o por el Poder Ejecuti2o.-J.. -p.28..

Como se puede obser2ar, son m?ltiples los en&o/ues, y por lo tanto, muy 2ariados y enerales los elementos /ue inter2ienen en esta armoni#aci1n de percepciones, sin embar o, en ambos t*rminos, como se 2er" m"s adelante, e4isten aspectos comunes. Estos son por ejemplo, /ue en los acuerdos participan dos o m"s partesD /ue las partes 6acen uso de al ?n tipo de ra#onamiento y /ue los entendimientos producen al ?n tipo de obli aciones. Cuando este concepto es lle2ado al campo internacional, entonces nos encontramos /ue los @ Acuerdos ,nternacionales@, como lo de&ine Torcuato, en su %iccionario de Ciencias +ociales y Pol0ticas -9E8E., no son m"s /ue: J@ la denominacin gen4rica para los entendimientos o contratos entre los estados' o entre
3'

4stos y uno o ms organismos internacionales' 0ue constituyen una fuente principal del 9erec3o ,nternacional @J -p. 9C.. <econoce la precitada Autora /ue los Acuerdos ,nternacionales, son desi nados con otros t*rminos /ue pueden considerarse como sin1nimos, en tal sentido menciona a los -tratados' pactos' con%enios' con%enciones' arreglos y protocolos ., reconociendo /ue *stos dos ?ltimos t*rminos, se reser2an para asuntos de menos importancia o /ue tienen un car"cter complementario de otros acuerdos. ;n 6ec6o /ue 6ay /ue tener presente para entender este concepto en el campo internacional es: /ue los acuerdos producen derec3os y obligaciones entre las partes, a di&erencia de otros instrumentos internacionales de car"cter declarati2o, lo /ue se conoce como @Pacta sunt servanda@.20 Cuanto anali#amos las partes o sujetos /ue entran en jue o en los acuerdos internacionales, nos encontramos /ue *stos pueden ser bilaterales o multilaterales: 7a primera &orma, es la m"s anti ua, la cual tu2o ran predominio 6asta &ines del si lo R$R. Al incrementarse el n?mero de estados en la suscripci1n de acuerdos o con2enios, se 6a despla#ado el bilateralismo por un multilateralismo preponderante. A6ora bien, se 6a de&inido el concepto de @ Acuerdos ,nternacionales@, 2amos a estudiar el concepto de @ ,ntegracin@ para entender su si ni&icado. +e ?n la autora Torcuato, en su %iccionario de Ciencias +ociales y Pol0ticas -9E8E., este concepto
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Pacta sunt servanda es una locucin latina, !ue se traduce como Ylo pactado obli#aY, !ue e6presa !ue toda con5encin debe ser 2ielmente cumplida por las partes de acuerdo con lo pactado. Constituye un principio b@sico del derec4o ci5il )espec,2icamente relacionado con los contratos+ y del derec4o internacional. "n materia internacional se se9ala !ue< Y/odo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe Y )se#n lo se9ala el art,culo 2C de la Con5encin de &iena sobre el 0erec4o de los Uratados de 1BCB y mismo art,culo de la Con5encin de &iena sobre el 0erec4o de los Uratados celebrados entre "stados y ?r#anizaciones Internacionales o entre ?r#anizaciones Internacionales de 1B1C+. "sta consi#na, acu9ada en $pocas de la anti#ua *oma y se#n la cual \los pactos deben 4onrarse], es una de las bases 2undacionales de la con2ianza !ue la sociedad deposita en s, misma. Auente< "nciclopedia VilWipedia, 200'.

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es utili#ado de di2ersas &ormas en las ciencias sociales y en la cultura. En tal sentido, la precitada autora considera dos en&o/ues: El primero, el cual se asocia a un estado de adaptaci1n de un conjunto de indi2iduos dentro de rupos, culturas y sociedades y el se undo, /ue asocia la inte raci1n al aspecto netamente econ1mico, de&iniendo *ste como: J @ un proceso de unin o articulacin de las econom-as de dos o ms pa-ses' generalmente acordado sobre las bases de %entajas rec-procas' y 0ue puede tener di%ersas caracter-sticas y grados de intensidad@ -p. F28.. Como se puede obser2ar, e4iste una marcada tendencia en de&inir el concepto de @integracin. desde la teor0a de la @integracin econmica., lo cual deja por &uera otros "mbitos no menos importantes. Hui#"s una de las principales causas, en esta tendencia sea precisamente, el e&ecto /ue 6a tenido el &en1meno de la lobali#aci1n en los Estados>'aci1n a ni2el mundial. 3oy en d0a, muc6os Estados5<acin del mundo, se 6an trans&ormado en una especie de Estados5Clientes, en donde al parecer 6a pre2alecido el inter*s en lo econ1mico. Por esta ra#1n, los temas /ue m"s abundan en los @ acuerdos de integracin@, son los relacionados con las des ra2aciones arancelarias, m"r enes de pre&erencias, #onas de libre mercado, mercados comunes, uniones aduaneras, uniones econ1micas y muy pocas 6an estado asociadas a propuestas alternati2as /ue incluyan elementos de mayor cobertura en lo social, cultural, ambiental y pol0tico, sal2o la Alternati2a 8oli2ariana para las Am*ricas -A78A. y la siner ia /ue trae consi o, la ;ni1n de 'aciones +uramericanas -;'A+;<., ambas iniciati2as, /ue 6an sido impulsadas por el Presidente de la <ep?blica 8oli2ariana de =ene#uela, como parte de una reno2ada pol0tica basada en el ideario boli2ariano de la uni1n de Am*rica )eridional.

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Es por ello /ue, cuando de de&ine el t*rmino @ acuerdos de integracin@ se deber0a ampliar sus alcances tal como lo e4presa +il2a, A, en su concepci1n: @Con%enios celebrados entre dos o %arios pa-ses en los cuales se se"alan los principios por los cuales se regirn sus relaciones econmicas' comerciales' de in%ersin' pol-ticas' militares' etc@. -+il2a, 200A.. 11123 (onclusiones En base a todas las consideraciones arriba e4puestas, se puede concluir e4presando /ue, resulta m"s con2eniente el emplear el t*rmino ;ni1n, cuando se establecen 20nculos con otros Estados. Todos los es&uer#os /ue se realicen para desarrollar pactos de alian#as entre los Estados, deben responder a las realidades basadas en los intereses coincidentes y las amena#as comunes. Todos los es&uer#os deben concentrarse 6acia la Con&ederaci1n, como la &orma de Estado /ue m"s responde al ideario boli2ariano, /ue desde los tiempos del Con reso An&icti1nico de Panam", marc1 un precedente como 2alor simb1lico /ue sir2i1 de semillero del ideal pol0tico, social y econ1mico del 7ibertador +im1n 8ol02ar, para aranti#ar la uni1n, bajo un clima de armon0a, pa#, bienestar y procurando la mayor suma de &elicidad para los pueblos de Am*rica. Como lo e4presa Jordan, la Con&ederaci1n de Estados propuesta por +im1n 8ol02ar y los es&uer#os inte racionistas reali#ados en los terrenos comercial, econ1mico, &inanciero y social, re/uieren completar la base institucional para a2ances ulteriores 6acia una 2erdadera inte raci1n /ue necesitan los pueblos latinoamericanos. +e 6ace imperati2o, por tanto, iniciar la elaboraci1n y el &ortalecimiento de sistemas jur0dicos /ue se inspiren en las ra0ces 6ist1ricas de los pueblos de 3ispanoam*rica, es por ello la importancia de anali#ar el esp0ritu de las ideas /ue &ormaron el pensamiento estrat* ico boli2ariano para alcan#ar el proyecto de uni1n de los pueblos de Am*rica, es imperati2o entender las 2erdaderas ra#ones /ue inspiraron al 7ibertador para proponer la
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constituci1n de una Con&ederaci1n de Estados 7atinoamericanos como una soluci1n institucional para la consolidaci1n de la independencia. 1"23 Re)le:iones Considero /ue la mejor re&le4i1n para concluir este ensayo es descubrir el esp0ritu de las ideas del 7ibertador +im1n 8ol02ar, plasmando sus sentimientos atrapados en un papel en un discurso, o en su conducta como ser pensante, /ue en un se mento de la 6istoria, incidi1 en la &ormaci1n de su consciencia indi2idual. El secreto para anali#ar el pensamiento boli2ariano, est" precisamente en lo subjeti2o de +im1n 8ol02ar como indi2iduo, es decir, en su juicio, en despojar de subjeti2idad a las ideas, dej"ndolas en su estado o esencia natural, es decir, en el trayecto m"s corto entre lo /ue se piensa y lo /ue se escribe o e4presa, 6e a/u0 las re&le4iones /ue son un 6onor /ue le corresponde al m"s rande de los 6ombres /ue 6a podido parir la patria el 7ibertador +im1n 8ol02ar:

Es una idea #randiosa pretender 2ormar de todo el mundo nue5o una sola nacin con un solo 5,nculo !ue li#ue sus partes entre s, y con el todo. ^a !ue tiene un ori#en, una len#ua, unas costumbres y una reli#in deber,a, por consi#uiente, tener un solo #obierno !ue con2ederase los di2erentes "stados !ue 4ayan de 2ormarse: mas no es posible por!ue climas remotos, situaciones di5ersas, intereses opuestos, caracteres deseme7antes di5iden a la Am$rica. _-u$ bello ser,a !ue el istmo de Panam@ 2uese para nosotros lo !ue el de Corinto para los #rie#os` ?7al@ !ue al#n d,a ten#amos la 2ortuna de instalar all, un au#usto Con#reso de los representantes de las repblicas, reinos e imperios a tratar y discutir sobre los altos intereses de la paz y de la #uerra, con las naciones de las otras tres partes del mundo. "sta especie de corporacin podr@ tener lu#ar en al#una $poca dic4osa de nuestra re#eneracin, otra esperanza es in2undada,
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seme7ante a la del abate St. Pierre !ue concibi el laudable delirio de reunir un Con#reso europeo, para decidir de la suerte de los intereses de a!uellas naciones. Carta de Jamaica (fragmentos) Kingston, 6 de septiembre de 181 !espu$s de escrita la anterior del 1 4e estado meditando con muc4a atencin sobre la li#a 2ederal y la li#a militar !ue proponen al#unos "stados de Am$rica. Pienso !ue la primera no ser@ m@s !ue nominal, pues un pacto con un mundo entero 5iene a ser nulo en la realidad: por lo mismo, ya !ue los me7icanos !uieren una li#a militar yo soy de opinin de !ue la 2ormemos entre Colombia, Tuatemala y %$6ico, !ue son los nicos "stados !ue temen ata!ues por parte del orte. "l Per y 8oli5ia no de7ar@n de au6iliar a Colombia a causa de los ser5icios !ue le deben, y as,, an cuando no sean partes constituyentes de esta li#a poco importa. ) "artas del Libertador #sienta don Pedro $%al & el general Pedro 'rice(o )*nde+ el 1 de agosto de 18,6, 'anco de -ene+%ela. /%ndaci0n -icente Lec%na., tomo -, seg%nda edici0n, "aracas, 11 2. p. p. ,3,.+

0Los .stados -nidos parecen destinados por la ,rovidencia a plagar de miseria la Amrica en nombre de la libertad1"

!edicado a la memoria del Padre de la Patria, n%estro Libertador 4im0n 'olvar, 5%ien 6ace m7s de ciento oc6enta a(os, con %na prof%nda visi0n geopoltica acrisolada en s% "arta de 8amaica & en la convocatoria 5%e 6iciera al "ongreso #nficti0nico de
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Panam7 (9) t%vo la grandiosa idea de pretender alcan+ar la %ni0n de los p%eblos de #m*rica )eridional:

El #%tor Pasc%alino #ngiolillo /ernande+ "oronel (E;ercito 'olvariano)

< Patria, 4ocialismo o )%erte=

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