REPUBLICA DE CHILE ACTAS OFICIALES DE LA COMISION CONSTITUYENTE SESION 3, CELEBRADA EN 26 DE SEPTIEMBRE DE 1973

Se inserta el primer memorndum aprobado por la Comisin que contiene las metas o principios fundamentales en que deber inspirarse la nueva Constitucin Poltica del Estado, y que fue sometido a la consideracin de la H. unta de !obierno. "a Comisin se re#ne ba$o la presidencia del se%or Enrique &rt#'ar Escobar, con la asistencia de sus miembros, se%ores Ser(io )e' *r'#a y or(e &valle +uiro'. ,ct#a de Secretario de la Comisin, don -afael Ey'a(uirre Ec.everra. "a Comisin se ocupa de la redaccin del documento que presentar a la H. unta de !obierno en la reunin que se llevar a efecto el da de ma%ana, para .acerle presente las caractersticas que, a $uicio de sus miembros, debe tener la nueva Constitucin Poltica de la -ep#blica, se(#n lo conversado en la sesin del da de ayer. ,l efecto, se transcribe una minuta aprobada unnimemente por la Comisin/ METAS FUNDAMENTALES PARA LA NUEVA CONSTITUCION 1. Constitucin Nacionalista. "a nueva Constitucin debe estar inspirada en los aut0nticos valores y caractersticas de nuestra propia nacionalidad y no en esquemas forneos. )ebe propender a una inte(racin racional de todas las fuer'as vitales de la nacin, para lo(rar el desarrollo de la comunidad y .acer partcipe al pueblo en el proceso poltico, social y econmico y lo(rar el bienestar espiritual y material de C.ile. 2. Esta ili!a! !"l R#$i%"n D"%oc&'tico. Con este ob$eto/ a1 )ebe propender a la formacin de una conciencia democrtica, fundamentalmente a trav0s de la educacin y del uso adecuado de los medios de comunicacin social para destacar en forma permanente nuestros valores .umanos, .istricos y culturales. b1 )ebe contemplar un precepto que declare que los partidos que se(#n sus fines o la conducta de sus partidarios, vayan en contra del sistema democrtico de !obierno, son contrarios a la Constitucin. )isposiciones anlo(as se contemplan en las Constituciones ms modernas de pases que .an atravesado por esta emer(encia2 baste citar como e$emplo, la Constitucin alemana. ,simismo, las personas que propicien la alteracin del r0(imen democrtico, no podrn ocupar car(os p#blicos, sean o no de representacin popular. c1 Con relacin a los dems partidos polticos, la Constitucin debe contemplar normas (enerales destinadas a ase(urar que su labor se desarrolle en las materias que le son propias e inspiradas en el bien com#n. En este sentido, deber contemplar e3presa pro.ibicin de e3tender sus actividades a la administracin p#blica y a las elecciones que ten(an lu(ar en los (remios,

universidades y establecimientos educacionales y en (eneral en otras actividades anlo(as, estableciendo las sanciones correspondientes. d1 Es conveniente establecer el sistema de la se(unda vuelta en las elecciones presidenciales, como medio de ase(urar la e3presin (enuina de la mayora. e1 )eber disponerse que la ,dministracin no podr .acer discriminacin al(una con respecto a los medios de comunicacin social en lo relativo a la provisin de los recursos para su funcionamiento, financiamiento, distribucin de avisos, etc., con el fin de ase(urar la subsistencia de los mismos e impedir su control poltico por el r0(imen que impera. (. )a&ant*as + !" "&"s in!i,i!ual"s + social"s. Ser menester fortalecer el derec.o de propiedad, base esencial de las libertades, ya que el control econmico es el medio de e$ercer el control poltico2 todo con las debidas limitaciones que e3i$a el bien com#n. )eber establecer la i(ualdad ante la ley en los derec.os del .ombre y de la mu$er. )eber reconocer el derec.o y el deber de los padres de velar por la educacin de sus .i$os, sin per$uicio de las funciones propias del Estado. )eber ase(urarse el correcto y adecuado e$ercicio de las libertades p#blicas a fin de evitar que su abuso lesione el derec.o de los dems. En el caso particular de la libertad de e3presin, debern contemplarse disposiciones que velen efica'mente por las buenas costumbres y por la .onra de los ciudadanos. )ebern consa(rarse preceptos que ase(uren no slo el derec.o, sino tambi0n la obli(acin del traba$o2 que afiancen la libertad sindical y la pon(an a salvo de cualquier tipo de presin ile(tima o artificios que la debiliten o destruyan2 que estable'can normas de solucin racional de los conflictos colectivos y contemplen el arbitra$e obli(atorio en ciertos casos e3cepcionales en que se pon(a en peli(ro la institucionalidad o la economa nacional. -. Pa&tici.acin. )eber contener disposiciones que estable'can la participacin de las 4uer'as ,rmadas, (remios, de la $uventud, de la mu$er y de los or(anismos de base en la vida nacional. Esta participacin podr .acerse efectiva por medio de al(unos de los si(uientes procedimientos/ a1 5nte(ran el Senado de la -ep#blica, el que tendra un carcter mi3to. En efecto, estara constituido, por una parte, por Senadores ele(idos en votacin directa por todo el pas, de modo que slo puedan lle(ar a ocupar estos car(os las personas ms capaces y presti(iosas2 y por otra, por representantes de las ms altas funciones de la nacin. b1 5nte(rando las Comisiones 60cnicas del Con(reso 7acional con especialistas que aporten su conocimiento y e3periencia en la (estacin de la ley. c1 Consultndose una asesora t0cnica del Poder E$ecutivo, especialmente en cuanto di(a relacin con la formulacin de su poltica y economa, social, laboral, de remuneraciones, etc. d1 "a participacin de la mu$er y de la $uventud, se llevara a efecto tambi0n, a trav0s de/ una nueva estructura de los or(anismos educacionales, de modo que ten(an participacin en ellos, la $uventud y los padres de familia2 en el campo de la accin social, contemplando el servicio de accin social de la mu$er y de los $venes que por cualquier causa no efect#en el Servicio 8ilitar.

/. 0as"s .a&a "l !"sa&&ollo "con%ico. a1 Se(uridad urdica. Es condicin esencial para el desarrollo econmico del pas que su sistema $urdico d0 confian'a a la creacin, al traba$o y a la inversin. Para ello se requiere dar estabilidad a la ley. ,se(urar su aplicacin de acuerdo con su espritu, estableciendo las disposiciones que impidan el uso mal intencionado de sus t0rminos 9resquicios le(ales1. b1 Estimular la iniciativa privada, considerndose frmulas de participacin de los traba$adores en la (estin y resultados de la empresa. c1 Consultar normas que estable'can requisitos y calidades para desempe%ar ciertas funciones y car(os, tanto en la ,dministracin como en toda clase de instituciones dependientes del Estado, or(anismos (remiales y otros de anlo(a importancia. 1. Po!"& 2u!icial. )ebe afian'arse la independencia del Poder udicial y su facultad de imperio, a fin de obtener el cabal cumplimiento de sus fallos. Su competencia deber comprender los asuntos llamados contenciosoadministrativos, de los cuales conocer en un procedimiento rpido y e3pedito. 3. Cont&alo&*a )"n"&al !" la R".4 lica. )eben contemplarse normas destinadas a ase(urar el respeto a las decisiones y dictmenes del &r(anismo Contralor y a evitar el e$ercicio abusivo de los decretos de insistencia. 5. D"sc"nt&ali6acin &"$ional. Es indispensable establecer la descentrali'acin re(ional a fin de que las provincias y departamentos a(rupados en 'onas de carcter (eopoltico, con condiciones socio:econmicas similares, puedan, a trav0s de sus or(anismos re(ionales, tener una efectiva participacin en el proceso poltico, social y econmico de la nacin. Esto supone modificaciones al -0(imen ,dministrativo 5nterior y a la le(islacin sobre las 8unicipalidades. 7. Fu"&6as A&%a!as. El rol de las 4uer'as ,rmadas y Carabineros de C.ile, con relacin misin de velar por la se(uridad interna y e3terna y su ms amplia participacin en el que.acer nacional, debern ser ob$eto de normas e3presas, de acuerdo con la e3periencia que el pas .a tenido y que esa Honorable unta se servir se%alar. 18. R"s."to al O&!"n 2u&*!ico. "a crisis que .a vivido el pas se debe, en (ran medida, al quebrantamiento sistemtico del orden $urdico, lo que aconse$a que la Constitucin adopte las normas ms estrictas para velar por su inte(ridad. Sera conveniente establecer la responsabilidad de todos los titulares de los Poderes del Estado y altos funcionarios de la ,dministracin. Como medio de afian'ar el orden institucional y $urdico, sera necesario que la

Corte Suprema pudiera declarar la inconstitucionalidad de la ley en forma amplia, del decreto con fuer'a de ley y la ile(alidad de los decretos que .an sido ob$eto de insistencia. ,l mismo tiempo, ciertas materias slo podrn ser establecidas o modificadas en el Parlamento por procedimientos o qurum especiales. 4inalmente, la reforma de la Constitucin en materias tan fundamentales como las que dicen relacin con el r0(imen democrtico, separacin de los poderes y (arantas individuales y sociales, slo podrn acordarse con qurum especiales y con la debida participacin del pueblo a trav0s del plebiscito.