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GP47
G
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4
7
n 47
euros 97
guide pratique
oul||s el ellcac|l d'ur
systme de veille
archimag guide pratique n47 ouLIIs eL eIhcucIL d`un sysLme de veIIIe 1
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Michel Remize
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Louise Guerre
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P|erre Fuzeau
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d
epuis notamment 1994
uvec Ie rupporL MurLre n-
LeIIIgence conomIque eL
sLruLgIe des enLreprIses eL
zoo uvec ceIuI du dpuL
Bernurd Curuyon (nLeIIIgence co-
nomIque, compLILIvIL eL coIsIon
socIuIe) eL Iu nomInuLIon d`un IuuL
responsubIe u I`InLeIIIgence cono-
mIque ruLLucI uu PremIer mInIsLre, Ie
puysuge de I`InLeIIIgence conomIque
eL de Iu veIIIe s`esL uIIIrm en runce.
Aujourd`IuI, c`esL une cuuse de mIeux
en mIeux enLendue, mme sI cerLuInes
dcIsIons eL sLruLgIes sonL purIoIs ju-
ges en reLruIL, uu regurd du conLexLe
eL des enjeux. Mme sI guIemenL eIIe
gnre un cerLuIn eIIeL de surcIuuIIe,
uvec en purLIcuIIer Lrop de jeunes Ior-
ms u Iu veIIIe, pour une oIIre de posLes
InIrIeure u Iu demunde.
es probImuLIques de veIIIe se sonL
rpundues uu-deIu de Ieurs premIers
cercIes, LoucIunL u Iu IoIs I`LuL, Ies
coIIecLIvILs LerrILorIuIes eL IocuIes, Ies
enLreprIses grundes, moyennes, voIre
peLILes. es ussocIuLIons dveIoppenL
Ieurs ucLIons mIIILunLes eL IuvorIsenL
Ies cIunges enLre proIessIonneIs ; un
syndIcuL proIessIonneI, Ie SynIIe, s`esL
cr. e murcI se sLrucLure, bouscuI
pur Ie dcoIIuge rcenL eL excepLIonneI
de I`e-rpuLuLIon, u LeI poInL que ce do-
muIne sembIe ucqurIr une uuLonomIe
propre. Avec Iu mobIIIL eL Ie coIIubo-
ruLII, de nouveIIes exIgences de veIIIe
mergenL. `enseIgnemenL de I`InLeIII-
gence conomIque eL de Iu veIIIe s`esL
Lendu, ne concernunL pIus unIque-
ment les professionnels de la gestion de
I`InIormuLIon, muIs uussI des LudIunLs
en coIe de commerce, en scIence, eLc.
PIus que jumuIs, II doIL rpondre uux
exIgences des enLreprIses.
ConcepLs eL mLIodes de veIIIe : ces
IondumenLuux sonL soIIdes eL ce guIde
pratique ne manque pas de les rappe-
ler en insistant aussi sur la conduite du
cIungemenL duns un projeL de veIIIe.
Une Iurge pIuce esL rserve u I`e-rpu-
LuLIon eL u Iu veIIIe sur Ie rseuu socIuI
TwILLer. u curLogrupIIe des InIormu-
LIons de veIIIe doIL uussI dsormuIs Lre
prIse en muIn. Un veIIIeur n`oubIIeru
pus non pIus de s`uppuyer sur ses r-
seuux LrudILIonneIs.
Ce guide pratique accorde de plus une
grunde pIuce uux ouLIIs, soIuLIons de
veIIIe, moLeurs de recIercIe d`enLre-
prIse eL uLIIILuIres. De nombreux re-
Lours d`exprIence Ie cILurenL.
Michel Remize
[Rdacleur er crel]
prface
ans
Michel Remize
D
R
www.serdalab.com*
archimag guide pratique n47 ouLIIs eL eIhcucIL d`un sysLme de veIIIe 3
sommaire
Camille Alloing
|rgr|eur R & 0 La Posle, doclorarl Cerege lAE de
Po|l|ers, auleur du o|og CaddE-Rpulal|or
Laurence Anouilh
consultante Serda
Virginie Boillet
resporsao|e ludes el ve|||e, 3erdaLao
Jrme Bondu
corsu|larl er |rle|||gerce coror|que, grarl de |a
soc|l lrler-L|gere
Philippe Caduc
prs|derl du 3yrle
Philippe Clerc
corse|||er experl er |rle|||gerce coror|que
|rlerral|ora|e, Crarore de Correrce el d'lrduslr|e
France
Frdric Datchary
d|recleur correrc|a| assoc|, P|||o
ric Debonne
corsu|larl so|ul|ors d'acces a |'|rlorral|or, ve|||e, CV3,
rurr|sal|or, co||aooral|l, R3E, soc|l 3o|ac|
Christophe Deschamps
corsu|larl, lorraleur er ve|||e slralg|que el gesl|or
des connaissances
Olivier Le Deuff
railre de corlrerces, ur|vers|l de 8ordeaux 3
Pascal Frion
ar|raleur d'Acr|e Rseau
Didier Frochot
Les-infostrateges.com
Robert Guillaumot
lordaleur, secrla|re grra|, Acadr|e de |'lE
Bernard Guillot
prs|derl de |a Corr|ss|or |rlorral|or pour
|'erlrepr|se de |a 3AF
Christian Harbulot
lordaleur de |'Eco|e de guerre coror|que el d|recleur
assoc| du cao|rel 3p|r Parlrer
Clmence Jost
journaliste Archimag
Henri Laude
prs|derl de |'Ap|ec, crap|lre lrara|s de 3c|p
Frdric Martinet
consultant, Actulligence Consulting
Nicolas Moinet
prolesseur des ur|vers|ls a |'lrsl|lul d'adr|r|slral|or
des erlrepr|ses (lAE) de Po|l|ers el resporsao|e du
rasler |rle|||gerce coror|que el corrur|cal|or
slralg|que (lEC3)
Fabrice Molinaro
Les-infostrateges.com
Michel Remize
rdacleur er crel
Alexandre Serres
railre de corlrerces er sc|erces de |'|rlorral|or
el de |a corrur|cal|or, coresporsao|e de |'urlsl de
Rennes
Bruno Texier
journaliste
Danile Vret
avocal a |a Cour, ar|ralr|ce de |'ale||er |es rouve||es
lecrro|og|es er dro|l puo||c a |'Ad|j
Terry Zimmer
consultant et enseignant dans les domaines de la
ve|||e, de |a corrur|cal|or el de |a rpulal|or er
||gre, crarg du p|e ve|||e el prospecl|vede |'lrsl|lul
8ooslzore
Parce que votre beso|n mr|te une so|ut|on adapte,
ouverte et vo|ut|ve
La m|se en uvre : du |ancement du projet jusqu'au
fonct|onnement rgu||er et ma|ntenance de votre so|ut|on
Tra|tements et repr|se de donnes
L'Open Source peut fa|re part|e de votre so|ut|on.
|LuL de I`urL|
4 |a ve|||e dars ur erv|rorrererl rurr|que rouvarl
8 Crr|sl|ar larou|ol : La Frarce apparail corre ure c|o|e ro||e
10 |'|rle|||gerce lerr|lor|a|e el |'apprerl|ssage de |a slralg|e
13 |rle|||gerce coror|que er erlrepr|se : a|erle sur |es royers
14 reperser |'|rle|||gerce coror|que
15 pour plus de concertation entre acteurs
16 p|a|doyer pour |e parlage el |'crarge de pral|ques
opral|orre||es er lE
17 |'|rle|||gerce coror|que, |ev|er de dve|oppererl des erlrepr|ses
18 ve|||e : ur rarcr sl|ru| par |'e-rpulal|or el |a ve|||e correrc|a|e
20 e-rpulal|or : ur rouveau rarcr de |a ve|||e
22 ve|||e : |e lerps re| presse l
24 |es cord|l|ors d'ure ve|||e er roo|||l
26 la veille, un sport collectif
28 N|co|as Vo|rel : oeaucoup resle a la|re pour lrarslorrer |es
oeso|rs d'lE er derardes el er cral|or d'erp|o|s
|mLIodoIogIe|
30 lecrr|que d'ara|yse des oeso|rs
32 rlrodo|og|e grra|e d'ur projel de ve|||e
35 va|ual|or de |'|rlorral|or : |'|rposs|o|e rlrodo|og|e ?
37 cordu|le du crargererl dars |e cadre d'ur projel de ve|||e
39 soigner son image sur le net : tout un art
41 e-rpulal|or, e-dorlo|og|e el |rage de rarque
45 110 caracleres sous surve|||arce
48 cartographier les informations de veille
51 ve|||er sars royers avec de re|||eurs rsu|lals
53 l|rer parl| des rseaux rura|rs pour la|re de |a ve|||e
|soIuLIons|
56 so|ul|ors dars |a course a |'|rroval|or
80 les utilitaires de la veille, un univers explorer
|reLour d`exprIence|
83 A0P : eroarquererl |rrd|al pour |a ve|||e
85 0oro : ure ve|||e o|er ass|sle
87 Leclra, L'0ra|, Ess||or, Lou|s vu|llor, N|dap|asl,
0upu|s Vcar|que, 3aore
nos auteurs et experts
10 ouLIIs eL eIhcucIL d`un sysLme de veIIIe archimag guide pratique n47 ouLIIs eL eIhcucIL d`un sysLme de veIIIe
[tat de lart]
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cIenne. Nous n`uvons pus uujourd`IuI
une pense sLruLgIque dveIoppe
uu pIus IuuL nIveuu de I`LuL duns
Ie domuIne de I`InIIuence. u IuuLe
udmInIsLruLIon ne veuL pus penser Iu
conIIIcLuuIIL. Or, nous ne pouvons pus
uujourd`IuI dveIopper un puys suns un
sysLme d`InIIuence quI s`urLIcuIe uu-
Lour d`une nouveIIe Iorme de coopruLIon
enLre I`udmInIsLruLIon eL Ie secLeur prIv.
ncuIquer ce mode d`ucLIon vu prendre
beuucoup de Lemps. es enLreprIses com-
mencenL u enLumer ceLLe muLuLIon.
Quelles formes cela peut-il
prendre ?
C`esL LouLe Iu quesLIon. I IuudruIL pro-
bubIemenL reIondre InLgruIemenL Ie
progrumme de I`coIe NuLIonuIe d`Ad-
mInIsLruLIon uIIn de mIeux prpurer Ies
IuLurs dIrIgeunLs u Iu gouvernunce duns
un monde compIexe eL cIuoLIque quI
exIge de I`uuduce, du couruge eL de Iu
prIse de rIsques pour prserver Ie bIen
commun. MuIs Iu cuILure de Iu IoncLIon
pubIIque n`esL pus prLe u enLendre ce
Lype de dIscours. EIIe ne pusseru u I`ucLe
que sous Iu conLruInLe des vnemenLs.
Pensez-vous quil faille plus
dEurope lintelligence
conomique franaise ?
Pour I`InsLunL, Ies rucLIons de porLe
sLruLgIque de I`UnIon europenne
se font dans le sillage de la politique
umrIcuIne.
nous navons pas
aujourdhui une pense
stratgique dveloppe
au plus haut niveau de
ltat dans le domaine de
linfluence
u rucLIon de Iu CommIssIon sur Ies
rIsques de concurrence dIoyuIe de
I`IndusLrIe soIuIre en esL un exempIe
LypIque. u reIuLIon de conIIunce
n`exIsLe pus, IuuLe d`une Europe poII-
LIque eL d`une uuLonomIe sLruLgIque.
I IuuL Iu consLruIre. C`esL pIus qu`une
Iongue murcIe. es exprIences pIIoLes
du Lype EADS sonL pnuIIses pur des
cIIvuges cuILureIs quI IreInenL ou puru-
IysenL Ie cIungemenL. Une InLeIIIgence
conomIque u vocuLIon europenne
ImpIIque des exprIences orIgInuIes quI
LrunscendenL Ies cIunges enLre Ies ud-
mInIsLruLIons des LuLs membres.
Propos recueillis par Bruno Texier
(1) Le 20 seplerore 2012, |e r|r|slere
du Correrce exlr|eur a corl| a C|aude
Reve| ure r|ss|or sur |e dve|oppererl de
|'|rl|uerce lrara|se er ral|ere de rorres.
3pc|a||sle er |rle|||gerce coror|que,
C|aude Reve| esl prs|derle d'lr|s Acl|or el
responsable du Centre global intelligence et
|rl|uerce de 3|era 8us|ress 3croo|.
(2) 3rarl gr|ds : rseaux |rle|||gerls
d'|eclr|c|l ajuslarl, grce a des lecrro|o-
g|es |rlorral|ques, |es l|ux d'|eclr|c|l erlre
fournisseurs et consommateurs.

`InLeIIIgence LerrILorIuIe
est une incarnation
de I`InLeIIIgence
conomIque uu nIveuu
des LerrILoIres. MuIs
ceLLe vrILubIe nouveIIe
politique publique doit
se montrer la fois
pIus opruLIonneIIe,
pIus uppIIcuLIve, pIus
sLruLgIque.
c`
est bien dans nos territoires
et leur performance que
nous Lrouverons Ies rucInes
mobIIIsubIes d`une nouveIIe
compLILIvIL desLIne pur
uIIIeurs u prserver noLre IdenLIL Indus-
trielle et culturelle au cur de la mondia-
IIsuLIon. Ces rucInes, ce sonL nos suvoIrs
eL suvoIr-IuIre sI dIvers, ceux des Iemmes
eL des Iommes, suvoIr-IuIre scIenLIhques,
LecInIques, commercIuux, d`orgunIsuLIon
quI IondenL noLre subsLunce producLIve eL
donc noLre cupucIL coIIecLIve u unLIcIper
Ies muLuLIons eL Ies crIses pour mIeux Ies
dpusser. Ahn de dveIopper I`ucLIvIL pro-
ducLIve des LerrILoIres eL des LerroIrs, de Ies
rendre plus performants, de les projeter
en Inuence eL de LenLer Ieur ujusLemenL
u Iu demunde mondIuIe, Iu runce u su
Innover eL ImugIner une nouveIIe poIILIque
pubIIque : I`InLeIIIgence LerrILorIuIe.
CeLLe poIILIque pubIIque u pour hnuIIL de
conLrIbuer u Iu dhnILIon eL uu pIIoLuge
des sLruLgIes rgIonuIes de dveIoppe-
menL conomIque sous I`uuLorIL du prIeL
de rgIon en coordInuLIon eL coopruLIon
uvec I`ucLIon d`uuLres InsLILuLIons purLIes
prenunLes LeIIes que Ies coIIecLIvILs Ler-
rILorIuIes, Ies rseuux consuIuIres, donL
CIumbre de commerce eL d`IndusLrIe (CC)
de runce, Ies ugences IocuIes ou rgIonuIes
de dveIoppemenL, Ies orgunIsuLIons pro
IessIonneIIes, Ies unIversILs eL Ies coIes.
TroIs objecLIIs orIenLenL son dpIoIemenL
duns Ies rgIons : Iu veIIIe sLruLgIque, Ie
souLIen u Iu compLILIvIL des enLreprIses
eL Iu scurIL conomIque. EIIe vIenL en
uppuI de Iu sLruLgIe IndusLrIeIIe eL d`In
novuLIon que consLILue Ie dveIoppemenL
des pIes de compLILIvIL, des gruppes
d`enLreprIses eL des hIIres d`uvenIr.
oIn de vouIoIr IcI dresser un bIIun de ceLLe
poIILIque quI s`esL LruduILe comme une mo
bIIIsuLIon nuLIonuIe des nombreux ucLeurs
du dveIoppemenL IocuI eL en purLIcuIIer
des CIumbres de commerce eL d`Indus
LrIe, nous souIuILons pIuLL InLerroger
I`eIhcucIL du mode d`ucLIon que consLILue
I`InLeIIIgence conomIque (E) uu servIce
du dveIoppemenL des LerrILoIres. Ce
quesLIonnemenL u du sens. I`Ieure o
Iu crIse pIunLuIre dLruIL Ie sysLme de
croIssunce de nos conomIes eL de nos
socILs eL uccIre su mLumorpIose vers
un modIe nouveuu de dveIoppemenL,
Ies dcIdeurs LerrILorIuux onL pIus que
uussI de dIsposILIIs d`uIerLe, d`InLeIIIgence
des sILuuLIons de crIse eL de prospecLIve.
Pur uIIIeurs, uIors que se prpure Iu
pIuse de Iu dcenLruIIsuLIon vers un
buscuIemenL voqu des cenLres de dcI
sIon eL de mIse en ouvre du dveIoppe
menL conomIque vers Ies rgIons, n`esL-II
rILorIuIe pIus opruLIonneIIe, pIus uppIIcu
LIve, pIus sLruLgIque ?
NoLons en eIIeL que I`InLeIIIgence LerrILo
rIuIe ne peuL s`enLendre suns un LuL eL
des LerrILoIres sLruLges. Ds Iors, Ies deux
cueIIs u vILer sonL Ies suIvunLs : dpIoyer
une sLruLgIe suns orgunIser Ies cupucILs
d`InLeIIIgence conomIque - eIIe seruIL
voue u I`cIec - eL mobIIIser Ies cupucI
Ls d`InLeIIIgence conomIque suns sLru
LgIe - ceIu conduIruIL u I`IneIhcucIL.
I`uune de ceLLe grIIIe sImpIe, esL-II possIbIe
de IournIr des upprcIuLIons sur son eIh
cucIL ? ExumInons rupIdemenL deux pro
ducLIons Lrs concrLes de ceLLe poIILIque :
Ies scImus rgIonuux d`InLeIIIgence co
nomIque (SRE) eL Ies scImus secLorIeIs
des CIumbres de commerce eL d`IndusLrIe
de rgIon (CCR).
u poIILIque d`InLeIIIgence LerrILorIuIe duns
cIuque rgIon se dcIIne duns un scImu
rgIonuI d`InLeIIIgence conomIque quI
consLILue Ie socIe de Iu sLruLgIe d`E conue
en concerLuLIon uvec Ies ucLeurs rgIonuux
concerns (rgIons, ugences, CC, proIes
sIonneIs.). e prIeL de rgIon meL en pIuce
I`orgunIsuLIon de LruvuII eL de pIIoLuge : cIur
g de mIssIon E, coordonnuLeur, comIL
d`InLeIIIgence conomIque.
Ds zoo, Ie rseuu CC de runce dhnIL
des scImus secLorIeIs d`InLeIIIgence co
nomIque, vrILubIes pIuns sLruLgIques en
Iu muLIre souvenL coupIs uvec un scI
mu secLorIeI sur I`InnovuLIon. Is courenL
gnruIemenL jusqu`en zo1z-zo1. u IoI
de zo1o porLunL rIorme des CIumbres de
commerce eL d`IndusLrIe u conhrm ceLLe
eL Ies CCR
dhnIssenL eL pIIoLenL Ieurs sLruLgIes en
concerLuLIon eL urLIcuIuLIon u Iu IoIs uvec
Ies CC LerrILorIuIes (CCT), uvec ceIIes
de I`LuL eL des coIIecLIvILs LerrILorIuIes.
QueIques Lendunces suIIIunLes mergenL,
LgIes d`InLeIIIgence LerrILorIuIe. u pre
mIre remurque esL suns uppeI : I`InLeIII
gence LerrILorIuIe exIsLe eL I`ucLIvIL qu`eIIe
produIL en rgIon en IuIL une poIILIque
pubIIque InconLournubIe. u crIse co
subIe. MuIs, ImmdIuLemenL, nous voIIu
conIronLs u Iu quesLIon de son
, de son uLIIIL eL de son eIhcucIL (1).
Rry Paulral, prlel de |a rg|or
8asse-Norrard|e, d|scours de corc|us|or, prer|eres
Ass|ses rg|ora|es de |'|rle|||gerce coror|que,
Caer, dcerore 199Z.
Un consLuL s`Impose. `IdenLIIIcuLIon de
Iu sLruLgIe du LerrILoIre, de Iu rgIon
esL rendue dIIIIcIIe pur Iu muILIpIIcIL
des ucLeurs eL du IIeu de IormuIIsuLIon.
`urcIILecLure LerrILorIuIe de Iu runce
se curucLrIse pur su compIexIL (z). e
nombre Iev d`cIeIons, I`ucLIon d
concenLre des servIces de I`LuL, Iu r
purLILIon des compLences ne IucIIILenL
pus Iu coIrence d`objecLIIs eL nI ceIIe
d`une sLruLgIe. Pur exempIe, noLre sLru
LgIe coIIecLIve de scurIL conomIque :
Ies IIsLes de secLeurs dILs sLruLgIques u
surveIIIer, Ies 11 IIIIres sLruLgIques, Ies
8o LecInoIogIes cIs u muLrIser, IdenLI
IIes en zo1o, sonL uuLunL de cIussIIIcu
LIons croIses exIsLunLes IocuIemenL eL
LgIe pour ceux quI doIvenL I`uppIIquer
sur Ies LerrILoIres.
Duns Ie mme Lemps, II IuuL bIen re
connuLre que Ies purLIes prenunLes de
I`InLeIIIgence LerrILorIuIe u I`orIgIne des
scImus rgIonuux d`InLeIIIgence co
nomIque, des scImus rgIonuux de
dveIoppemenL conomIque (SRDE),
des scImus secLorIeIs d`E eL d`In
novuLIon coordonnenL Ieurs Lruvuux
de concepLIon eL Ieurs ucLIons (SRE
Ie-de-runce, BreLugne, NormundIe,
ImousIn.).
Pr|||ppe C|erc
lintelligence territoriale et
lapprentissage de la stratgie
D
R

11 archimag guide pratique n47 ouLIIs eL eIhcucIL d`un sysLme de veIIIe ouLIIs eL eIhcucIL d`un sysLme de veIIIe
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cIenne. Nous n`uvons pus uujourd`IuI
une pense sLruLgIque dveIoppe
uu pIus IuuL nIveuu de I`LuL duns
Ie domuIne de I`InIIuence. u IuuLe
udmInIsLruLIon ne veuL pus penser Iu
conIIIcLuuIIL. Or, nous ne pouvons pus
uujourd`IuI dveIopper un puys suns un
sysLme d`InIIuence quI s`urLIcuIe uu
Lour d`une nouveIIe Iorme de coopruLIon
enLre I`udmInIsLruLIon eL Ie secLeur prIv.
ncuIquer ce mode d`ucLIon vu prendre
beuucoup de Lemps. es enLreprIses com
mencenL u enLumer ceLLe muLuLIon.
C`esL LouLe Iu quesLIon. I IuudruIL pro
bubIemenL reIondre InLgruIemenL Ie
progrumme de I`coIe NuLIonuIe d`Ad
mInIsLruLIon uIIn de mIeux prpurer Ies
IuLurs dIrIgeunLs u Iu gouvernunce duns
un monde compIexe eL cIuoLIque quI
exIge de I`uuduce, du couruge eL de Iu
prIse de rIsques pour prserver Ie bIen
commun. MuIs Iu cuILure de Iu IoncLIon
pubIIque n`esL pus prLe u enLendre ce
Lype de dIscours. EIIe ne pusseru u I`ucLe
que sous Iu conLruInLe des vnemenLs.
Pour I`InsLunL, Ies rucLIons de porLe
sLruLgIque de I`UnIon europenne
umrIcuIne.
u rucLIon de Iu CommIssIon sur Ies
rIsques de concurrence dIoyuIe de
I`IndusLrIe soIuIre en esL un exempIe
LypIque. u reIuLIon de conIIunce
n`exIsLe pus, IuuLe d`une Europe poII
LIque eL d`une uuLonomIe sLruLgIque.
I IuuL Iu consLruIre. C`esL pIus qu`une
Iongue murcIe. es exprIences pIIoLes
du Lype EADS sonL pnuIIses pur des
cIIvuges cuILureIs quI IreInenL ou puru
IysenL Ie cIungemenL. Une InLeIIIgence
conomIque u vocuLIon europenne
ImpIIque des exprIences orIgInuIes quI
LrunscendenL Ies cIunges enLre Ies ud
mInIsLruLIons des LuLs membres.
(1) Le 20 seplerore 2012, |e r|r|slere
du Correrce exlr|eur a corl| a C|aude
Reve| ure r|ss|or sur |e dve|oppererl de
|'|rl|uerce lrara|se er ral|ere de rorres.
3pc|a||sle er |rle|||gerce coror|que,
C|aude Reve| esl prs|derle d'lr|s Acl|or el
|rl|uerce de 3|era 8us|ress 3croo|.
(2) 3rarl gr|ds : rseaux |rle|||gerls
d'|eclr|c|l ajuslarl, grce a des lecrro|o
g|es |rlorral|ques, |es l|ux d'|eclr|c|l erlre

`InLeIIIgence LerrILorIuIe
de I`InLeIIIgence
conomIque uu nIveuu
des LerrILoIres. MuIs
ceLLe vrILubIe nouveIIe
pIus opruLIonneIIe,
pIus uppIIcuLIve, pIus
sLruLgIque.
c`
nous Lrouverons Ies rucInes
mobIIIsubIes d`une nouveIIe
compLILIvIL desLIne pur
uIIIeurs u prserver noLre IdenLIL Indus
IIsuLIon. Ces rucInes, ce sonL nos suvoIrs
eL suvoIr-IuIre sI dIvers, ceux des Iemmes
eL des Iommes, suvoIr-IuIre scIenLIhques,
LecInIques, commercIuux, d`orgunIsuLIon
quI IondenL noLre subsLunce producLIve eL
donc noLre cupucIL coIIecLIve u unLIcIper
Ies muLuLIons eL Ies crIses pour mIeux Ies
dpusser. Ahn de dveIopper I`ucLIvIL pro
ducLIve des LerrILoIres eL des LerroIrs, de Ies
en Inuence eL de LenLer Ieur ujusLemenL
u Iu demunde mondIuIe, Iu runce u su
Innover eL ImugIner une nouveIIe poIILIque
pubIIque : I`InLeIIIgence LerrILorIuIe.
CeLLe poIILIque pubIIque u pour hnuIIL de
conLrIbuer u Iu dhnILIon eL uu pIIoLuge
des sLruLgIes rgIonuIes de dveIoppe
menL conomIque sous I`uuLorIL du prIeL
de rgIon en coordInuLIon eL coopruLIon
uvec I`ucLIon d`uuLres InsLILuLIons purLIes
prenunLes LeIIes que Ies coIIecLIvILs Ler
rILorIuIes, Ies rseuux consuIuIres, donL
CIumbre de commerce eL d`IndusLrIe (CC)
de runce, Ies ugences IocuIes ou rgIonuIes
de dveIoppemenL, Ies orgunIsuLIons pro-
IessIonneIIes, Ies unIversILs eL Ies coIes.
TroIs objecLIIs orIenLenL son dpIoIemenL
duns Ies rgIons : Iu veIIIe sLruLgIque, Ie
souLIen u Iu compLILIvIL des enLreprIses
eL Iu scurIL conomIque. EIIe vIenL en
uppuI de Iu sLruLgIe IndusLrIeIIe eL d`In-
novuLIon que consLILue Ie dveIoppemenL
des pIes de compLILIvIL, des gruppes
d`enLreprIses eL des hIIres d`uvenIr.
besoin de feuilles de route
oIn de vouIoIr IcI dresser un bIIun de ceLLe
poIILIque quI s`esL LruduILe comme une mo-
bIIIsuLIon nuLIonuIe des nombreux ucLeurs
du dveIoppemenL IocuI eL en purLIcuIIer
des CIumbres de commerce eL d`Indus-
LrIe, nous souIuILons pIuLL InLerroger
I`eIhcucIL du mode d`ucLIon que consLILue
I`InLeIIIgence conomIque (E) uu servIce
du dveIoppemenL des LerrILoIres. Ce
quesLIonnemenL u du sens. I`Ieure o
Iu crIse pIunLuIre dLruIL Ie sysLme de
croIssunce de nos conomIes eL de nos
socILs eL uccIre su mLumorpIose vers
un modIe nouveuu de dveIoppemenL,
Ies dcIdeurs LerrILorIuux onL pIus que
jamais besoin de feuilles de route, mais
uussI de dIsposILIIs d`uIerLe, d`InLeIIIgence
des sILuuLIons de crIse eL de prospecLIve.
Pur uIIIeurs, uIors que se prpure Iu
pIuse de Iu dcenLruIIsuLIon vers un
buscuIemenL voqu des cenLres de dcI-
sIon eL de mIse en ouvre du dveIoppe-
menL conomIque vers Ies rgIons, n`esL-II
pas temps de repenser une intelligence ter-
rILorIuIe pIus opruLIonneIIe, pIus uppIIcu-
LIve, pIus sLruLgIque ?
NoLons en eIIeL que I`InLeIIIgence LerrILo-
rIuIe ne peuL s`enLendre suns un LuL eL
des LerrILoIres sLruLges. Ds Iors, Ies deux
cueIIs u vILer sonL Ies suIvunLs : dpIoyer
une sLruLgIe suns orgunIser Ies cupucILs
d`InLeIIIgence conomIque - eIIe seruIL
voue u I`cIec - eL mobIIIser Ies cupucI-
Ls d`InLeIIIgence conomIque suns sLru-
LgIe - ceIu conduIruIL u I`IneIhcucIL.
I`uune de ceLLe grIIIe sImpIe, esL-II possIbIe
de IournIr des upprcIuLIons sur son eIh-
cucIL ? ExumInons rupIdemenL deux pro-
ducLIons Lrs concrLes de ceLLe poIILIque :
Ies scImus rgIonuux d`InLeIIIgence co-
nomIque (SRE) eL Ies scImus secLorIeIs
des CIumbres de commerce eL d`IndusLrIe
de rgIon (CCR).
u poIILIque d`InLeIIIgence LerrILorIuIe duns
cIuque rgIon se dcIIne duns un scImu
rgIonuI d`InLeIIIgence conomIque quI
consLILue Ie socIe de Iu sLruLgIe d`E conue
en concerLuLIon uvec Ies ucLeurs rgIonuux
concerns (rgIons, ugences, CC, proIes-
sIonneIs.). e prIeL de rgIon meL en pIuce
I`orgunIsuLIon de LruvuII eL de pIIoLuge : cIur-
g de mIssIon E, coordonnuLeur, comIL
d`InLeIIIgence conomIque.
Ds zoo, Ie rseuu CC de runce dhnIL
des scImus secLorIeIs d`InLeIIIgence co-
nomIque, vrILubIes pIuns sLruLgIques en
Iu muLIre souvenL coupIs uvec un scI-
mu secLorIeI sur I`InnovuLIon. Is courenL
gnruIemenL jusqu`en zo1z-zo1. u IoI
de zo1o porLunL rIorme des CIumbres de
commerce eL d`IndusLrIe u conhrm ceLLe
incitation la stratgie eL Ies CCR
dhnIssenL eL pIIoLenL Ieurs sLruLgIes en
concerLuLIon eL urLIcuIuLIon u Iu IoIs uvec
Ies CC LerrILorIuIes (CCT), uvec ceIIes
de I`LuL eL des coIIecLIvILs LerrILorIuIes.
QueIques Lendunces suIIIunLes mergenL,
qui distinguent la politique et les stra-
LgIes d`InLeIIIgence LerrILorIuIe. u pre-
mIre remurque esL suns uppeI : I`InLeIII-
gence LerrILorIuIe exIsLe eL I`ucLIvIL qu`eIIe
produIL en rgIon en IuIL une poIILIque
pubIIque InconLournubIe. u crIse co-
nomique, industrielle et sociale que nous
subissons rend sa mobilisation indispen-
subIe. MuIs, ImmdIuLemenL, nous voIIu
conIronLs u Iu quesLIon de son rsul-
tat , de son uLIIIL eL de son eIhcucIL (1).
Lampleur des mutations
sociales et techniques,
lurgence obsdante de
lemploi placent alors la
dmarche dintelligence
conomique au centre de
notre action rgionale
Rry Paulral, prlel de |a rg|or
8asse-Norrard|e, d|scours de corc|us|or, prer|eres
Ass|ses rg|ora|es de |'|rle|||gerce coror|que,
Caer, dcerore 199Z.
Un consLuL s`Impose. `IdenLIIIcuLIon de
Iu sLruLgIe du LerrILoIre, de Iu rgIon
esL rendue dIIIIcIIe pur Iu muILIpIIcIL
des ucLeurs eL du IIeu de IormuIIsuLIon.
`urcIILecLure LerrILorIuIe de Iu runce
se curucLrIse pur su compIexIL (z). e
nombre Iev d`cIeIons, I`ucLIon d-
concenLre des servIces de I`LuL, Iu r-
purLILIon des compLences ne IucIIILenL
pus Iu coIrence d`objecLIIs eL nI ceIIe
d`une sLruLgIe. Pur exempIe, noLre sLru-
LgIe coIIecLIve de scurIL conomIque :
Ies IIsLes de secLeurs dILs sLruLgIques u
surveIIIer, Ies 11 IIIIres sLruLgIques, Ies
8o LecInoIogIes cIs u muLrIser, IdenLI-
IIes en zo1o, sonL uuLunL de cIussIIIcu-
LIons croIses exIsLunLes IocuIemenL eL
contribuant diluer plus encore la stra-
LgIe pour ceux quI doIvenL I`uppIIquer
sur Ies LerrILoIres.
Duns Ie mme Lemps, II IuuL bIen re-
connuLre que Ies purLIes prenunLes de
I`InLeIIIgence LerrILorIuIe u I`orIgIne des
scImus rgIonuux d`InLeIIIgence co-
nomIque, des scImus rgIonuux de
dveIoppemenL conomIque (SRDE),
des scImus secLorIeIs d`E eL d`In-
novuLIon coordonnenL Ieurs Lruvuux
de concepLIon eL Ieurs ucLIons (SRE
Ie-de-runce, BreLugne, NormundIe,
ImousIn.).
Pr|||ppe C|erc D
R

12 ouLIIs eL eIhcucIL d`un sysLme de veIIIe archimag guide pratique n47 ouLIIs eL eIhcucIL d`un sysLme de veIIIe
[tat de lart]
[

t
a
t

d
e

l

a
r
t
]
Des eIhcucILs surgIssenL en mme Lemps
qu`un purudoxe uppuruL : des cupucILs
d`InLeIIIgence conomIque, de veIIIe, d`unLI-
cIpuLIon, de scurIL se consLILuenL eL sonL
dpIoyes uIors que Iu sLruLgIe esL dIIhcIIe-
menL IIsIbIe, uu rIsque de I`IneIhcucIL.
faiblesses et vraies avances
u IecLure des scImus rgIonuux d`InLeI-
IIgence conomIque de I`LuL, des scI-
mus secLorIeIs des CC eL des SRDE nous
permeL de reIever queIques IuIbIesses eL
de vruIes uvunces. Nombreuses sonL Ies
IeuIIIes de rouLe de I`LuL en rgIon ou des
CC quI dIsLInguenL I`InLeIIIgence cono-
mique offensive eL I`InLeIIIgence co-
nomique dfensive . CeLLe dIcIoLomIe
u nouveuu nuIL u I`eIhcucIL.
|'|dent|cat|on de |a stratg|e
du territoire, de la rgion
est rendue d|fc||e par |a
multiplicit des acteurs et du
lieu de formalisation
Trop resLrIcLIves ces noLIons crenL une s-
puruLIon urLIhcIeIIe enLre deux Iormes d`uc-
LIon ImbrIques duns I`enLreprIse comme
duns LouLe sLruLgIe. uce u ce rIsque, Ie
rupporL sur Iu scurIL conomIque duns
Ies pIes de compLILIvIL () meL bIen
I`uccenL sur I`InLgruLIon de Iu scurIL
conomIque duns la performance de
linnovation . De nombreux documenLs eL
scImus rgIonuux dhnIssenL des objec-
LIIs Lrop gnruux, non IIrurcIIss (com-
pLILIvIL des enLreprIses eL du LerrILoIre,
uLLrucLIvIL du LerrILoIre, dveIoppemenL u
I`InLernuLIonuI, renIorcemenL des rseuux
d`InIormuLIon.), uu rIsque de IuIre perdre
de Iu subsLunce u I`InLeIIIgence LerrILo-
rIuIe donL I`objeL esL pIus prcIs : souLenIr
I`IdenLIhcuLIon des murcIs porLeurs, uInsI
que Ies dmurcIes d`InLeIIIgence coIIecLIve
desLInes u crer des cIocs d`InnovuLIon
pour Ies enLreprIses eL Ies hIIres vers des
produILs nouveuux eL sopIIsLIqus, unLIcI-
per Ies resLrucLuruLIons, Ies dIocuIIsuLIons
crILIques, prvenIr Ies dIuIIIunces, Ies d-
purLs de donneurs d`ordre cIs, dcoder
Ies rIsques de dpendunce sLruLgIques
du LerrILoIre (muLIres premIres, LecI-
noIogIes eL suvoIr-IuIre.) (q).
mobiliser les capacits
es rducLeurs de scImus rgIonuux d`E
onL prIs ce purLI en buscuIunL rsoIumenL
duns une upprocIe pIus sLruLgIque eL, pour
ceIu, en mobIIIsunL Ies cupucILs d`InLeIII-
gence rgIonuIes. `Auvergne Ionde su IeuIIIe
de rouLe zo1o-zo1z sur une unuIyse des vuI-
nrubIIILs de Iu rgIon eL drouIe un pIun
d`InLeIIIgence LerrILorIuIe pour y rpondre
eL Ies dpusser jusqu`u proposer une d-
marche sur linnovation dans loffre dappui
en matire dintelligence conomique offen-
sive . De mme Ie rcenL scImu secLorIeI
InnovuLIon eL InLeIIIgence conomIque de Iu
CCR de Bourgogne pose un LuL des IIeux
des vuInrubIIILs de Iu rgIon pour mIeux
usseoIr Iu sLruLgIe d`InnovuLIon eL Iu d-
murcIe d`InLeIIIgence conomIque quI I`up-
puIenL. Duns Ies scImus des rgIons Ie-de-
runce eL BreLugne deux dIsposILIIs ouvrenL
Ie cIemIn vers une InLeIIIgence sLruLgIque :
pour uccompugner Ies muLuLIons co-
nomIques en Ie-de-runce, une cellule
rgionale partage de veille, dappui et de
capitalisation u pour hnuIIL I`unLIcIpu-
LIon des occusIons de dveIoppemenL eL des
menaces conomiques mergentes .
de nombreux documents
et schmas rgionaux
dn|ssent des object|fs trop
gnraux, non hirarchiss
en BreLugne, Ie SRDE prvoIL un sys-
tme dalerte sappuyant sur les principaux
capteurs prsents sur le territoire . `ob-
jecLII : uccroLre Iu rucLIvIL des dcIdeurs
rgIonuux pur une remonLe de sIgnuux
IuIbIes, suIsIr Ies opporLunILs, unLIcIper Ies
crIses (resLrucLuruLIon, dIocuIIsuLIon, vo-
IuLIons rgIemenLuIres.). ces dIsposILIIs
d`uIerLe, d`InLeIIIgence des rIsques eL des
opporLunILs, II convIendruIL d`urrImer des
LIInk Lunks rgIonuux pour uIImenLer Ies
sLruLgIes en unuIyses eL prospecLIve ().
En dernIer IIeu, nous souIuILons meLLre en
vIdence Iu progressIon des usuges d`ouLIIs
numrIques pour uccroLre I`eIhcucIL des
dmurcIes d`uccompugnemenL des enLre-
prIses eL des rseuux d`enLreprIses pur
I`InLeIIIgence coIIecLIve : ouLIIs de curLo-
grupIIe, Ies ouLIIs APA (automatic patent
analysis) (6) eL Ies pIuLeIormes coIIuboru-
LIves eL d`cIunge d`InIormuLIon (uneL-
LIers du Juru, pIes de compLILIvIL).
En concIusIon, nous souIuILons dIre que,
bIen uu-deIu de Iu runce, I`InLeIIIgence Ler-
rILorIuIe s`esL dpIoye en eIhcucIL en Eu-
rope - II convIenL uIors d`IybrIder nos m-
LIodes eL nos ouLIIs uvec ceux dveIopps pur
Iu onduLIon SLeInbeIs en AIIemugne (strate-
gic policy intelligence tools) (;), en CIIne (8)
eL duns Ies puys en dveIoppemenL : Iu ConI-
rence permanente des chambres de com-
merce uIrIcuInes eL IruncopIones (CPCCA)
dveIoppe uvec I`uppuI de CC runce eL des
CC uIrIcuInes des dIsposILIIs d`InLeIIIgence
sLruLgIque LerrILorIuIIss pour Iu mIse u nI-
veuu des rseuux d`enLreprIses (q).
Philippe Clerc
[Corse|||er experl er |rle|||gerce coror|que
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territoriale et dveloppement rgional par lentreprise.
Expriences internationales compares.
L'larrallar, Par|s, 2011.

IndIvIdueIs eL 66 membres coIIec
LIIs, I`AssocIuLIon uronuuLIque eL
AsLronuuLIque de runce (A)
esL une socIL suvunLe IrunuIse
quI u Iu mIssIon de russembIer eL de Iuvo
pIysIques eL moruIes concernes pur Ies
scIences eL LecInIques de I`uronuuLIque
eL de I`usLronuuLIque. EIIe esL en reIuLIon
LroILe uvec Ies servIces eL orgunIsmes
d`ELuL. Su CommIssIon InIormuLIon pour
I`enLreprIse (CPE) vu bIen uu-deIu de Iu
communuuL de I`uronuuLIque eL de I`us
LronuuLIque puIsque Iu moILI de ses cenL
membres reprsenLe d`uuLres IndusLrIes
eL servIces : uuLomobIIe, bunque, cos
mLIque, IecLronIque, cIImIe, nergIe,
mLuIIurgIe, servIces, LrunsporL, eLc. Ses
membres Issus d`une enLreprIse ou d`une
orgunIsuLIon sonL Lous duns une ucLIvIL
IIe u I`InLeIIIgence conomIque (E) u un
LILre eL u un uuLre, que ce soIL sLruLgIe,
murkeLIng, veIIIe, InIormuLIon documen
LuIre, conomIque, nouveIIes LecInoIogIes
de I`InIormuLIon eL de Iu communIcuLIon,
scurIL InIormuLIonneIIe, eLc.
Au hI de mes renconLres eL de mes
cIunges, II me sembIe que Ies moyens
uIIecLs u I`InLeIIIgence conomIque sLru
LgIque (ES) duns Ies enLreprIses ou Ies
uussI bIen LruILs qu`IIs Ie devruIenL. es
membres de Iu CPE noLenL Lrop souvenL
un dcuIuge enLre Ies propos des uns
mIs de prosIyLIsme sur I`E eL Ies
moyens uIIecLs u I`ES, sur Ie LerruIn, uu
cour de Ieur enLreprIse ou orgunIsuLIon.
Duns ces Lemps dIIhcIIes, consIdrs u
LorL comme une vurIubIe d`ujusLemenL,
ces moyens ne sonL-IIs pus vIcLImes des
Iumeux LubIeuux de bord eL uuLre IndIcu
Leurs, cerLes ncessuIres pour hxer un cup,
muIs devenunL omnIprsenLs ? PourLunL,
(1) de
demuIn se prpurenL ds uujourd`IuI uvec,
en purLIcuIIer, une InIormuLIon cono
mIque eL sLruLgIque bIen muLrIse. PIus
rcemmenL, Iu vue
nombreux ucLeurs n`urrunge pus Iu sILuu
LIon. AuLre dh : uujourd`IuI, II IuuL uIIer
Lrs vILe, muIs, du Lemps, nous n`en uvons
pus. Suns se Lromper, nous pouvons uIhr
mer qu`une des premIres condILIons
pour permeLLre u I`enLreprIse de gurder Iu
LLe Iors de I`euu esL de muLrIser purIuI
LemenL son envIronnemenL concurrenLIeI
eL purLenurIuI. Pour ce IuIre, nous devons
dIsposer d`un rseuu de membres quI en
LreLIennenL une compIIcIL IorLe, presque
de Iu connIvence. Or un rseuu ne produIL
de Iu reIIe vuIeur ujouLe u I`InIormuLIon
qu`u Iu condILIon de se donner du Lemps.
Un rseuu se dIILe en queIques semuInes,
muIs II IuuL des unnes pour Ie LIsser.
PIus que jumuIs, I`E doIL se donner Ies
moyens d`Lre eIhcIenLe, muIs commenL
IuIre pour rouIer de pIus en pIus vILe en
voILure, Iu nuIL, sI Ies pIures cIuIrenL de
moIns en moIns IoIn ? u CPE upporLe
su modesLe pIerre u I`dIhce E. EIIe esL
un IIeu o des ucLeurs opruLIonneIs se
mobIIIsenL pour que I`ES conLInue de
progresser, peuL-Lre encore Lrop Ien
LemenL pour cerLuIns, muIs sremenL eL
duns Iu bonne dIrecLIon.
Prs|derl de |a Corr|ss|or |rlorral|or pour
|'erlrepr|se de |a 3AF, rerore ser|or 3AF, arc|er
aud|leur lE de |'lrsl|lul des raules ludes de
dlerse ral|ora|e, rerore de |'Acadr|e de |'lE
(1) (Eo|l) : rsu|lal
opral|orre| ou d'exp|o|lal|or.
vr|lao|e rseau, |a Corr|ss|or
|rlorral|or pour |'erlrepr|se (ClPE)
proless|orre|s er acl|v|l des rl|ers ||s
a |'lE (rors acl|v|l de corse||). E||e esl ur
||eu de rlex|ors sur |es vo|ul|ors de |'lE,
de ses rl|ers el de ses pral|ques.

Rur|ors p|r|eres lr|reslr|e||es, groupes de


lrava|| ou d'crarges, puo||cal|or de lravaux
(par exerp|e |es
).
0rgar|sal|or depu|s 1990, |es arres
pa|res, er rg|or, de grards lorurs
de |'lE3 orlc|arl d'ur rayorrererl
europer el |rlerral|ora|.

8errard 0u|||ol D
R