FUNDAMENTOS DEL DERECHO PENAL MDULO 3 LA LEY PENAL EN EL ESPACIO 3.

1 PRINCIPIOS QUE RIGEN LA APLICACIN DE LA LEY PENAL Estudio de la ley penal contextualizado en un mbito territorial. A diferencia del tema anterior, estos principios no son vinculantes para el legislador, sino que son de carcter sistemtico, dogmtico, que rigen en cuanto a la estructuracin. En la actualidad el mbito espacial de la aplicacin de la ley penal es materia que decide el Estado de forma soberana, salvo ciertas materias. Por lo comn, los Estados suelen regirse como punto de partida por el principio de territorialidad, que luego excepcionan en algunos casos por la vigencia de determinados principios -principio de personalidad -principio real o de proteccin de intereses -principio de universalidad El principio de territorialidad es la regla general para la aplicacin de la ley penal en el espacio. El !" pblico est conectado a la aparicin del Estado #acional. Este se compone de pueblo, territorio y poder. El d" penal es un instrumento del poder del Estado y es lgico que se aplique dentro del territorio del Estado. En el derec$o penal espa%ol la materia est regulada en la &'P( de )*+,, al disponer la eficacia de la -urisdiccin de los tribunales espa%oles. - PRINCIPIO DE TERRITORIALIDAD El principio bsico es el de territorialidad, conforme al cual el derec$o penal espa%ol es aplicable a todos los delitos cometidos dentro del territorio espa%ol por personas de cualquier nacionalidad. .ambi/n lo dispone as0 el art. +.) del 11 2&as leyes penales, las de polic0a y las de seguridad pblica obligan a todos los que se $allen en territorio espa%ol3, y el art. 45.) de la &'P( donde se establece que 2en el orden penal corresponder a la -urisdiccin espa%ola el conocimiento de las causas por delitos y faltas cometidos en territorio espa%ol3. As0, el territorio nacional es el mbito de aplicacin de la ley penal. Por territorio nacional entendemos aquel espacio territorial, espacio mar0timo y espacio a/reo que se encuentra en nuestras fronteras, as0 como las islas adyacentes y los territorios de 1euta y 6elilla. .ambi/n se considera territorio espa%ol emba-adas y delegaciones diplomticas espa%olas, con la ficcin de que son territorio nacional. .ambi/n el principio de pabelln decreta la aplicacin de la ley espa%ola a los delitos cometidos a bordo de buques o aeronaves de bandera espa%ola, a no ser que los tratados internacionales suscritos por Espa%a dispongan otra cosa. Este principio de territorialidad que surge con los Estados nacionales comienza a ser insuficiente, por lo que es necesario la aplicacin de otros principios. - PRINCIPIO DE PERSONALIDAD !etermina la aplicacin de la ley penal espa%ola a espa%oles que $ayan cometido en el extran-ero delito castigado en Espa%a y se den las siguientes circunstancias 7art. 45.4 &'P(8 a8 29ue el $ec$o sea punible en el lugar de e-ecucin, salvo que, en virtud de un tratado internacional o de un acto normativo de una organizacin internacional de la que Espa%a Penal

FUNDAMENTOS DEL DERECHO PENAL sea parte, no resulte necesario dic$o requisito3. Es decir, que exista doble incriminacin. El ltimo inciso 2salvo...3 $a sido introducido para evitar por e-emplo los delitos sexuales o los delitos alimentarios. b8 29ue el agraviado o el 6inisterio :iscal denuncien o interpongan querella ante los tribunales espa%oles3. c8 9ue el delincuente no $aya sido absuelto, indultado o penado en el extran-ero, o en este ltimo caso, no $aya cumplido la condena. ;i slo la $ubiera cumplido en parte, se le tendr en cuenta para reba-arle proporcionalmente la que le corresponda3. - PRINCIPIO REAL O DE PROTECCIN DE INTERESES ;urge con el fenmeno de la transnacionalidad de la delincuencia. !ispone la aplicacin de legislacin espa%ola a $ec$os que atentan contra altos intereses nacionales cometidos en el extran-ero por espa%oles o extran-eros cuando sean susceptibles de tipificarse, segn la ley penal espa%ola como alguno de los siguientes delitos, establecidos en el art. 45.5 &'P( a) !e traicin y contra la paz o independencia del Estado b) 1ontra el titular de la 1orona, su consorte, su sucesor o el regente c) <ebelin y sedicin d) :alsificacin de la forma o estampilla reales, del sello del Estado, de las firmas de los ministros y de los sellos pblicos u oficiales e) :alsificacin de moneda espa%ola y su expedicin f) 1ualquier otra falsificacin que per-udique directamente al cr/dito o intereses del Estado, e introduccin o expedicin de lo falsificado g) Atentado contra autoridades o funcionarios pblicos espa%oles h) &os perpetrados en el e-ercicio de sus funciones por funcionarios pblicos espa%oles residentes en el extran-ero y los delitos contra la administracin pblica espa%ola i) &os relativos al control de cambios ;e trata pues de supuestos en los que desde el extran-ero se per-udican intereses espa%oles. 6ediante extradicin se -uzgar al delincuente por la ley penal espa%ola, aunque sea extran-ero. - PRINCIPIO DE UNIVERSALIDAD O PRINCIPIO DE JUSTICIA UNIVERSAL 1onlleva la aplicacin de la ley penal espa%ola a determinados delitos cometidos por cualquier persona y en cualquier pa0s en consideracin de su carcter atentatorio contra toda la $umanidad. ;egn establece el art. 45.= de la &'P(, son los siguientes genocidio, terrorismo, pirater0a y apoderamiento il0cito de aeronaves, falsificacin de moneda extran-era, los relativos a la prostitucin y los corrupcin de menores e incapaces, trfico de drogas, as0 como aquellos otros que dispongan los tratados o convenios internacionales deben ser perseguidos por Espa%a. Este principio encuentra su plasmacin ms inmediata en la creacin del .ribunal Penal >nternacional de &a ?aya, que en vinculacin con la '#@ y operando de manera complementaria respecto a las -urisdicciones nacionales, tiene como competencia 2la -urisdiccin sobre personas respecto de los cr0menes ms graves de trascendencia internacional3, cr0menes enumerados en el art. , crimen de genocidio, de guerra y de agresin etc. Penal

FUNDAMENTOS DEL DERECHO PENAL 3.2. LA EXTRADICIN La extradicin es aquella institucin en virtud de la cual un Estado solicita a otro Estado que le entregue a una persona que se halla en su territorio, a los efectos de ser juzgado o de cumplir condena. Para la efectiva aplicacin de la ley penal espa%ola a los autores de $ec$os cometidos en Espa%a o fuera de ella, pero que les sea aplicable aquella por virtud de los principios anteriores, es presupuesto material que dic$os autores est/n a disposicin de los .ribunales espa%oles. !e no ser as0, por encontrarse el su-eto en el extran-ero, Espa%a puede solicitar su extradicin del Estado en el que se encuentre 7extradicin activa8 lo que se producir si est as0 previsto en un .ratado de extradicin entre los dos pa0ses, o en el !erec$o interno del pa0s de que se trate, o si existe reciprocidad entre ambos pa0ses. ;u regulacin se contiene en los arts. +4= y ss. de la &ey de En-uiciamiento 1riminal. A su vez, Espa%a puede recibir la solicitud de extradicin por parte de otros Estados 7extradicin pasiva8, lo que se regula de modo especial en la &ey de Extradicin pasiva de 4) de marzo de )*+, y por los .ratados internacionales, entre los cuales destaca el 1onvenio Europeo de Extradicin de )*,A, ratificado por Espa%a en )*+4. &a regulacin de esta materia contenida en la &ey de Extradicin obedece a un catlogo de principios acu%ados en !erec$o >nternacional Pblico Bprincipios de legalidad y de doble incriminacin conforme a los cuales el $ec$o por el que la extradicin se solicita debe constituir delito en la &egislacin espa%ola y en la del Estado requirente, y ser castigado adems con una pena o una medida de seguridad de al menos un a%o de duracin 7arts. ) y 4 de la &ey de Extradicin y art. )5.5 1E8, con lo que no cabr extradicin ni por faltas ni por sanciones administrativas. Bprincipio de espacialidad excluye que el extraditado sea -uzgado por delito distinto del que motiv la concesin de extradicin 7art. 4)8. Bprincipio de no entra por delitos pol0ticos o puramente militares 7art. =8 Bprincipio de no entrega de nacionales, as0 como los extran-eros por delitos cuyo conocimiento corresponde a los .ribunales espa%oles 7Art. 58

&os sistemas -ur0dicos de extradicin consideran de diversos modos los principios de legalidad y de oportunidad, dando lugar a sistemas -udiciales, gubernativos o mixtos. ?oy en d0a el sistema espa%ol es mixto. &a &'P( 7art. C8 establece que cuando el tribunal competente deniegue la extradicin, el Dobierno quedar su-eto a esta decisin. ;in embargo, la declaracin -udicial de procedencia de la e-ecucin no vincula al Dobierno, que podr denegarla en e-ercicio de la soberan0a nacional, atendiendo al principio de reciprocidad o a razones de seguridad, orden pblico o dems intereses esenciales para Espa%a, sin que quepa recurso alguno contra la decisin del Dobierno. EL DERECHO PENAL EN LA UNIN EUROPEA &a evolucin del !erec$o penal interno $a estado marcada en buena medida por el 1onvenios y acuerdos internacionales. Estos 1onvenios tienen como ob-etivo armonizar los !erec$os penales nacionales con el fin de me-orar la cooperacin -udicial. &a internacionalizacin del !erec$o penal descansa igualmente en el consenso de la Penal

FUNDAMENTOS DEL DERECHO PENAL comunidad internacional relativo a la necesidad de no de-ar impunes determinados delitos que afectan a los derec$os $umanos, al normal funcionamiento de las instituciones democrticas y al medio ambiente. &a @nin Europea $a generalizado distintas formas de influencia sobre los !erec$os penales internacionales y est conformando un Espacio -udicial europeo dotado de instituciones propias cuya finalidad es coordinar y cooperar con las autoridades -udiciales y policiales nacionales. &as formas de influencia sobre el !erec$o penal nacional son la asimilacin, el principio de primac0a del !erec$o comunitario, que produce los denominados efectos negativos sobre el !erec$o penal nacional, y la armonizacin. El principio de asimilacin obliga a los Estados miembros a proteger los bienes -ur0dicos comunitarios de forma eficaz proporcionada y suficientemente disuasiva. El !erec$o comunitario adems de tener eficacia directa est dotado de primac0a en relacin a los 'rdenamientos internos. Ello significa que el -uez interno no puede aplicar una norma -ur0dica nacional que resulte contraria a lo dispuesto en una norma comunitaria. El ob-etivo de la armonizacin es crear figuras delictivas $omog/neas, que no iguales, tanto en lo concerniente a la descripcin de la conducta pro$ibida como en su caso a las sanciones. &a armonizacin puede $acerse en la actualidad tanto a partir de !irectivas, dentro del denominado 2primer pilar3 del .@E, o en el denominado 2tercer pilar3 mediante .ratados internacionales o sobre todo tras el .ratado de Amsterdam, mediante !ecisiones marco. &os art0culos 4* y ss. del .@E 7.ratado de la @nin Europea8 establecen el denominado Espacio -udicial europeo cuyo ob-etivo es 2ofrecer a los ciudadanos un alto grado de seguridad3 a trav/s de la cooperacin entre las fuerzas policiales, las autoridades -udiciales y, la aproximacin de las normas penales. &a cooperacin -udicial se $a efectuado mediante la creacin del Europol. &a @E $a creado sistema de intercambio de informacin entre las diversas polic0as estatales destinado tanto al descubrimiento de infracciones ya cometidas como a la prevencin de actividades delictivas. En el mbito de la cooperacin -udicial la institucin ms importante es Euro-ust cuyo ob-etivo es contribuir a 2una adecuada coordinacin entre las autoridades nacionales de los estados miembros3 en los casos de criminalidad transfronteriza grave. &A @E se rige por el principio de reconocimiento mutuo es decirE cualquier decisin -udicial emitida en un Estado miembro $a de tener validez en cualquier otro Estado miembro.

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