Intervention de M.

Eric Alauzet sur le programme 206 de la mission agriculture Mercredi 6 novembre 2013 - Commission largie Monsieur le ministre, Mes chers collgues, La scurit alimentaire, objet du programme 206, reprsente un lment essentiel de notre sant publique tant quelle peut assurer sa mission de prvention. Cette politique rsonne avec les inquitudes et les interrogations croissantes de nos concitoyens. Le soucis de limpact de notre alimentation sur la sant se nourrissent de questions multiples qui portent sur les fraudes, la mondialisation, la traabilit et ltiquetage, lusage de la chimie de synthse. E t l, comme pour dautres sujets, une question taraude lopinion publique ; les responsables politiques disposentils des informations ncessaires, ont-ils rellement la volont et les moyens dagir ? Le dispositif est organis autour de deux structures majeures. - Lvaluateur du risque est lAnss, lAgence nationale de scurit sanitaire de l'alimentation, de l'environnement et du travail - Le gestionnaire du risque est la DGAL (Direction gnrale de lalimentation du ministre de lagriculture). Il faut saluer la performance ralise dans le cadre de cette mission au regard du faible cot du programme (0,13 % du budget de lEtat). Pour lanne 2013, les crdits du programme diminuent une nouvelle fois, seulement de 1,26 % certes, 504,65 millions d'euros. Je dois cependant me fliciter de larrt des rductions deffectifs, puisque la diminution de 60 ETP prvue au triennal a t abandonne, et de lannonce dun renforcement des effectifs la Brigade nationale des enqute vtrinaires et phytosanitaires (BNEVP). Il tait temps. En 2013, deux vnements, ont montr que la limite infrieure de leffectif avait t non pas atteinte mais sans doute dpasse. La crise de la viande de cheval a rvl au consommateur la ralit des produits cuisins la viande, mme si, dans le cas prsent, on a appris que les plats cuisins base de morceaux de viande de cheval pouvaient tre de meilleure qualit que ceux base de minerai de buf. Cette crise a nanmoins mis en vidence le sous-effectif criant de la brigade nationale des enqutes vtrinaires et phytosanitaires et la vanit dattendre des gains de productivit dune fusion entre la DGAL et la Direction gnrale de la concurrence, de la consommation et de la rpression des fraudes. Si la culture de la scurit et celle de la fraude sont complmentaires, cest bien que leur nature est diffrente. Si des synergies doivent tre mises en place, une fusion ne saurait tre ralise que si la preuve de son efficience est incontestable ; sinon elle participerait lentropie gnrale dans laquelle trop dnergie se dissipe. Labsence de traduction dans les AMM des produits phytosanitaires danomalies devant parfois conduire la suspension de substances non conformes. Monsieur le ministre, jai cinq questions vous poser. Dabord, pouvez-vous nous indiquer si larrt des diminutions des effectifs de l a DGAL est assur non seulement pour 2014, mais aussi pour 2015 dans la mesure o lanalyse du risque conduit ce service espacer ses contrles de baisse deffectif en baisse deffectifs ?

Ensuite, pouvez-vous nous confirmer que leffectif de la BNEVP sera bien renforc de faon lui permettre de remplir convenablement ses missions ? Le doublement sur trois ans de leffectif des douze agents qui la composent aujourdhui correspond -il une ralit ? Troisimement, une rduction supplmentaire des actions consacres la lutte contre lencphalite spongiforme bovine pourrait rendre environ 10 millions deuros disponibles pour dautres actions ? Si oui, les conditions scientifiques sont-elles runies pour affirmer que la scurit sanitaire na plus besoin de ces actions ? LAnss semble connatre des difficults de gestion tant de ses personnels que de ses projets. Vers quelle voie pourrait-elle aller pour retrouver des marges de manuvre ? La rduction du nombre dtudes quelle peut mener ne risque-t-elle pas de lamener abandonner des pistes faisant lobjet dune forte demande sociale et revtant un vritable enjeu en terme de prvention des risques ? Je pense des tudes de rfrence, ralises sur un temps long, sur la nocivit des OGM. Enfin, vous envisagez le transfert de la dlivrance des autorisations individuelles de mise sur le march des produits phytosanitaires de la DGAL vers lAnss. Limpartialit de lANSES vaut-elle celle de la DGALL ? Existe-t-il un risque de conflit dintrt pour une structure qui assurerait la fois lvaluation et la gestion ? A la lumire de ces observations et questions, comment justifiez-vous cette rforme ? Monsieur le ministre, je vous remercie.

Rponses du Ministre
M. Stphane Le Foll, ministre de lagriculture, de lagroalimentaire et de la fort () En matire de scurit sanitaire, lan dernier dj, nous avions divis par deux les objectifs de rduction des effectifs dagents chargs du contrle sanitaire et vtrinaire qui avaient t fixs. Cette anne, compte tenu des enjeux, nous mettons purement et simplement un terme cette rduction et jespre que nous parviendrons maintenir ces effectifs stables lan prochain. LAgence europenne a clairement conclu la possibilit daba ndonner les tests ESB dcision quont dj mise en oeuvre dix-sept tats membres, lexception notable de lAllemagne. Lavis complmentaire que nous avons pour notre part demand lANSS tait partag entre pour et contre. Cest pourquoi je poursuis actuellement les discussions sur ce sujet. Je considre pour ma part que lESB ne constitue plus un problme de sant publique, compte tenu de nos vrifications pidmiologiques et des tests raliss labattoir, mais je prendrai toutes les prcautions ncessaires pour que nous ne prenions de dcision quune fois que nous en aurons parfaitement mesur toutes les consquences. Il est vrai que la suppression de ces tests nous rapporterait dix millions deuros supplmentaires. Mais la question est trop sensible et la charge symbolique trop forte pour que nous nous arrtions cette seule considration. Nous aurons effectivement discuter de la question des conflits dintrts lors de lexamen du projet de loi davenir pour lagriculture, et nous avons besoin de clarifier les relations entre lANSS et le ministre. Il faut un valuateur, la dcision devant continuer dappartenir au politique. Je considre nanmoins que le systme actuel fonctionne bien. Souvenez-vous dailleurs de la manire dont les choses staient passes lorsque, mon arrive, javais dcid, des fins de protection des abeilles, dinterdire lusage de linsecticide Cruiser utilis pour lenrobage des semences : les rapports alors tablis par lANSS sur le sujet avaient t labors dans une totale indpendance. ()