AUDIT LINGKUNGAN

OLEH: WAYAN TARI INDRA PUTRI . 1015644001 NI WAYAN NOVA APSARI . 1015644011 LUH ASRI JATMIKA . 1015644013

PROGRAM STUDI AKUNTANSI MANAJERIAL POLITEKNIK NEGERI BALI BADUNG 2013

A. P !" #$%&! A'(%$ L%!")'!"&! Audit lingkungan mulai diperkenalkan dan dijadikan sebagai alat formal pengelolahan lingkungan hidup secara luas sejak diberitahukannya standar ! ""#$ oleh ritish !tandard Institution tahun %&&'( )engenalan audit lingkungan ini seiring dengan meningkatnya pertumbuhan ekonomi dan kemajuan yang sangat pesat dalam bidang industri* teknologi* dan perdagangan bebas internasional( Kemajuan dibidang industri* teknologi* dan perdagangan bebas internasional menuntut penggunaan secara intensif sumber daya manusia dan sumber daya alam( )ermintaan pemenuhan keperluasan akan sumber daya alam dalam pembangunan nasional perlu direncanakan dengan matang( )emerintah Indonesia sejak era +rde aru telah mengantisipasi hal tersebut melalui kebijaksanaan pengolahan lingkungan hidup* yaitu menetapkan suatu keputusan mengenai penerapan dan pelaksanaan audit lingkungan dengan dikeluarkannya surat Keputusan ,enteri Negara Lingkungan -idup No( K.)/

0'1,.NL-1%%1%&&0 tentang )edoman Umum )elaksanaan Audit Lingkungan( Audit Lingkungan adalah suatu alat manajemen yang meliputi e2aluasi secara sistematik* terdokumentasi* periodik dan obyektif tentang bagaimana suatu kinerja organisasi sistem kontrol manajemen terhadap pelaksanaan upaya pengendalian dampak lingkungan dan pengkajian pemanfaatan kebijakan usaha atau kegiatan terhadap peraturan perundang undangan tentang pengelolaan lingkungan( eberapa definisi yang diberikan mengenai audit lingkungan adalah sebagai berikut 3

,enurut The International 4hamber of 4ommerce %&5&

Audit lingkungan merupakan pengujian yang sistematis dari interaksi antara setiap operasi usaha dengan keadaan sekitarnya(

6ob Gray* 7an ebbington dan Diane 8alters

Dalam buku 9Accounting for the Enviroment: ;%&&<* hal %$0= Audit lingkungan merupakan suatu penilaian yang sistematis* objektif dan didokumentasikan mengenai dampak dan akti2itas usaha anda terhadap lingkungan(

B. T'*'&! A'(%$ L%!")'!"&!

,enurut Dadang )urnama ;%&&#= tujuan akhir suatu audit lingkungan adalah peningkatan performance atau kinerja suatu usaha atau kegiatan terutama akibat peningkatan pengelolaan lingkungan yang dilakukan( ,enurut Keputusan ,entri Lingkungan -idup No( 0' Tahun %&&0 fungsi dari audit lingkungan disebutkan diantaranya adalah 3
1. Upaya peningkatan penataan suatu usaha atau kegiatan terhadap peraturan perundang/

undangan lingkungan* misalnya 3 standar emisi udara* limbah cair* penanganan limbah dan standar operasi lainnya(
2. Dokumentasi suatu usaha atau kegiatan tentang pelaksanaan standar operasi* prosedur

pengelolahan dan pemantauan lingkungan termasuk rencana tanggap darurat* pemantauan dan pelaporan serta rencana perubahan pada proses dan peraturan(
3. 7aminan untuk menghindari perusakan atau kecenderungan perusakan lingkungan( 4.

ukti keabsahan prakiraan dampak dan penerapan rekomendasi yang tercantum dalam dokumen A,DAL* yang berguna dalam penyempurnaan proses amdal(

5. Upaya perbaikan penggunaan sumber daya melalui penghematan penggunaan bahan*

minimisasi limbah dan identifikasi kemungkinan proses daur ulang(

6. Upaya untuk meningatkan tindakan yang telah dilaksanakan atau yang perlu dilaksanakan

oleh suatu usaha atau kegiatan untuk memenuhi kepentingan lingkungan* misalnya pembangunan yang berkelanjutan* proses daur ulang dan efisiensi penggunaan sumber daya(

C. M&!+&&$ P#,"#&- A'(%$ L%!")'!"&!

eberapa manfaat audit lingkungan dapat dirinci sebagai berikut 3

a. ,engidentifikasi resiko lingkungan( b.

,enjadi dasar bagi pelaksanaan kebijaksanaan pengelolaan lingkungan atau upaya penyempurnaan rencana yang ada(

c. ,enghindari kerugian finansial seperti penutupan1pemberhentian suatu usaha atau

kegiatan pembatasan oleh pemerintah* atau publikasi yang merugikan akibat pengelolahan dan pemantauan lingkungan yang tidak baik(
d. ,encegah tekanan sanksi hukum terhadap suatu usaha atau kegiatan atau terhadap

pimpinannya berdasarkan pada peraturan perundang/undangan yang berlaku(

e. ,embuktikan pelaksanaan pengelolahan lingkungan apabila dibutuhkan dalam proses

pengadilan(
f. ,eningkatkan kepedulian pimpinan1penanggung ja>ab dan staf suatu badan usaha

atau kegiatan tentang pelaksanaan kegiatannya terhadap kebijakan dan tanggung ja>ab lingkungan(
g.

,engidentifikasi kemungkinan penghematan biaya melalui upaya konserfasi energi* dan pengurangan* pemakaian ulang dan daur ulang limbah(

h. ,enyediakan laporan audit lingkungan bagi keperluan usaha atau kegiatan yang

bersangkutan* atau bagi keperluan kelompok pemerhati lingkungan* pemerintah dan media masa(
i.

,enyediakan informasi yang memadai bagi kepentingan usaha atau kegiatan asuransi* lembaga keuangan* dan pemegang saham(

D. A'(%$%!" (&.&- K,!$ )/ R /%), L%!")'!"&!

!alah satu pendekatan untuk membedakan tipe dari resiko lingkungan adalah mengidentifikasi penyebab dari kondisi industri yang berisiko* yaitu 3

+rang yang tidak secara penuh memahami peraturan dan prosedur( ?asilitas fisik yang tidak secara memadai didesain( !istem manajemen yang terbatas dalam ruang lingkup dan tidak lentur1fleksibel( )rosedur yang tidak memadai Kekuatan .ksternal Tekanan internal yang bersaing

E. J !%/ (&! A0'&! A'(%$ L%!")'!"&! 7enis audit lingkungan berdasarkan )eraturan Nasional* yaitu 3 Audit Lingkungan 8ajib Audit lingkungan adalah suatu proses e2aluasi yang dilakukan oleh penanggungja>ab usaha dan1atau kegiatan berdasarkan perintah ,enteri Lingkungan -idup dan ketidakpatuhan penganggungja>ab usaha dan atau kegiatan terhadap peraturan perundang/undangan di bidang pengelolaan lingkungan hidup yang terkait dengan kegiatan tersebut( ;K.)/ <$1,.NL-1'$$%=(

 Audit Lingkungan !ukarela Audit lingkungan adalah suatu alat manajemen yang meliputi e2aluasi secara sistematik* terdokumentasi* periodik dan obyektif tentang bagaimana suatu kinerja organisasi sistem manajemen dan peralatan dengan tujuan menfasilitasi kontrol manajemen terhadap pelaksanaan upaya pengendalian dampak lingkungan dan pengkajian pentaatan kebijakan usaha atau kegiatan terhadap peraturan perundang/undangan tentang pengelolaan lingkungan hidup( ;K.)/0'1,.NL-1%%%&&0=(

Dasar hukum pelaksanaan audit lingkungan di Indonesia adalah UU 6I Nomor '< Tahun %&&" tentang )engelolaan Lingkungan -idup dan K.),.N L- Nomor K.)/0' ,.NL-1%%1%&&0 Tentang )edoman Umum )elaksanaan Audit Lingkungan

I!+ %0$$% adalah standar lingkungan terhadap organisasi yang dinilai( Ini menentukan persyaratan untuk .,!* yang menyediakan kerangka kerja bagi suatu organisasi untuk mengendalikan dampak lingkungan dari kegiatan* produk dan jasa( !tandar lain untuk isu/isu lingkungan hidup adalah I!+ %+++( Ketika melihat audit lingkungan* kadang terpikir ini adalah sebuah ruang untuk menjaga tetap berkualitasnya kondisi lingkungan hidup( Dalam pembelajaran* terlihat jelas bah>a audit lingkungan hanya merupakan sebuah kesukarelaan( ahkan yang dibelajarkan adalah

audit lingkungan dalam I!+ %0$$$* bukan pada audit lingkungan yang termaktub dalam perundang/undangan negeri ini( Kementerian Lingkungan -idup sendiri telah mengeluarkan turunan UU mengenai audit lingkungan* yaitu Kep,enL- No <$1'$$% juga sebelumnya pada Kep,enL- No 0'1%&&0( Gaung Audit Lingkungan mulai menggema ketika 8AL-I ;8ahana Lingkungan -idup Indonesia= berpendapat bah>a sistem A,DAL yang ada sepatutnya dilengkapi dengan audit lingkungan( Namun kenyataannya masih sangat sulit

melihat terjadinya proses audit lingkungan terhadap pelaku usaha( -al ini juga lebih dikarenakan tidak ada ke>ajiban pelaku usaha untuk melakukan audit lingkungan* yang ada hanyalah kesukarelaan( Dalam !tandar Nasional Indonesia* pedoman audit lingkungan telah diabolisi ;tidak dipergunakan lagi=( Diantaranya adalah !NI %&/%0$%$/%&&" tentang )edoman audit lingkungan @ )rinsip umum* !NI %&/%0$%%/%&&" tentang )edoman untuk pengauditan lingkungan @ )rosedur audit @ )engauditan sistem manajemen lingkungan dan !NI %&/ %0$%'/%&&" tentang )edoman audit untuk lingkungan Kriteria kualifikasi untuk auditor lingkungan( ,elihat tidak pentingnya audit lingkungan dalam tataran kebijakan* maka tidak salah bila telah terjadi pengarahan negeri bencana ini ke arah ecosida* yang bisa jadi terjadi tidak lebih dari " tahun lagi( Audit lingkungan adalah proses jalan panjang yang harus dimulai dan dikampayekan oleh semua pihak demi keselamatan umat manusia( anyak perusahaan di Indonesia yang

telah melaksanakan akti2itas 4!6 ;corporate social responsibility/pertanggungja>aban sosial perusahaan= di lapangan( Akan tetapi belum banyak yang mengungkapkan akti2itas tersebut dalam sebuah laporan( -anya beberapa perusahaan yang telah mengungkapkan informasi lingkungan dan tanggungja>ab sosial di dalam laporan tahunan perusahaan( eberapa di antaranya membuat laporan 4!6 tersendiri* terpisah dari laporan tahunan( Dibandingkan dengan negara lain* harus diakui bah>a perkembangan praktik laporan keberlanjutan di Indonesia berjalan lambat( 7ika penyusunan laporan keuangan di>ajibkan oleh Undang/undang )erseroan Terbatas* sedangkan untuk laporan keberlanjutan belum ada ketentuan perundang/undangan yang me>ajibkan pembuatan laporan tersebut( Khusus untuk me>ajibkan penyusunan laporan keberlanjutan di Indonesia nampaknya masih perlu >aktu* terutama kesiapan dalam sistem pendukung seperti adanya standar pelaporan yang bisa diterima secara umum dan ketersediaan tenaga yang berkompeten untuk menyusun laporan tersebut* termasuk tenaga yang melakukan fungsi assurance(

1. T&2&3&! P .&)/&!&&! A'(%$ L%!")'!"&!

Tahapan pelaksanaan audit lingkungan adalah sebagai berikut 3 1. Pendahuluan

)enerapan audit lingkungan akan tergantung kepada jenis audit yang dilaksanakan* jenis usaha atau kegiatan dan pelaksanaan oleh tim auditor( 2. Pra-audit Kegiatan pra/audit merupakan bagian yang penting dalam prosedur audit lingkungan( )erencanaan yang baik pada tahap ini akan menentukan keberhasilan pelaksanaan audit dan tindak lanjut audit tersebut( Informasi yang diperlukan pada tahap ini meliputi informasi rinci mengenai aktifitas di lapangan* status hukum* struktur organisasi* dan lingkup usaha atau kegiatan yang akan diaudit( Aktifitas pra/audit juga meliputi pemilihan tata laksana audit* penentuan tim auditor* dan pendanaan pelaksanaan kegiatan audit( )ada saat ini* tujuan dan ruang lingkup audit harus telah disepakati( 3. Kegiatan Lapangan )ertemuan pendahuluan Tahap a>al yang harus dilaksanakan oleh tim audit adalah mengadakan pertemuan dengan pimpinan usaha atau kegiatan untuk mengkaji tujuan audit* tata laksana* dan jad>al kegiatan audit(

)emeriksaan lapangan )emeriksaan di lapangan dilaksanakan setelah pertemuan pendahuluan( Tim audit

akan mendapatkan gambaran tentang kegiatan usaha atau kegiatan yang akan menjadi dasar penetapan areal kegiatan yang memerlukan perhatian secara khusus( Dengan melaksanakan pemeriksaan lapangan* tim auditor dapat menemukan hal/hal yang terkait erat dengan kegiatan audit namun belum teridentifikasi dalam perencanaan(

)engumpulan data Data dan informasi yang dikumpullkan selama audit lingkungan akan mencakup tata

laksana audit* dokumentasi yang diberikan oleh pemilik usaha atau kegiatan* catatan dan hasil pengamatan tim auditor* hasil sampling den pemantauan* foto/foto* rencana* peta* diagram* kertas kerja dan hal/hal lain yang berkaitan* Informasi tersebut harus terdokumentasi dengan baik agar mudah ditelusuri kembali( Tujuan utama pengumpulan data adalah untuk menunjang dan merupakan dasar bagi pengujian hasil temuan audit lingkungan*

)engujian )rinsip utama audit lingkungan adalah bah>a informasi yang disajikan oleh tim

auditor telah diuji dan dikonfirmasikan( Dokumentasi yang dihasilkan oleh tim auditor harus menunjang semua pernyataan* atau telah teruji melalui pengamatan langsung oleh tim auditor( Dalam menguji hasil temuan audit* tim auditor harus menjamin bah>a dokumen yang dihasilkan merupakan dokumen yang asli dan sah( +leh karena itu tata laksana audit harus menentukan tingkat pengujian data yang dibutuhkan* atau harus ditentukan oleh tim auditor(

.2aluasi hasil temuan -asil temuan audit harus die2aluasi sesuai dengan tujuan audit dan tata laksana yang

telah disetujui untuk menjamin bah>a semua isu1masalah telah dikaji( Dokumentasi penunjang harus dikaji secara teliti sehingga semua hasil temuan telah ditunjang oleh data dan diuji secara tepat(

)ertemuan akhir !etelah penelitian lapangan selesai* tim auditor harus memaparkan hasil temuan

pendahuluan dalam suatu pertemuan akhir secara resmi( )ertemuan ini akan mendiskusikan berbagai hal yang belum terpecahkan atau informasi yang belum tersedia( Tim auditor harus

mengkaji hasil temuannya secara garis besar dan menentukan >aktu penyelesaian laporan akhir( !eluruh dakumentasi selama penelitian harus dikembalikan kepada penanggung ja>ab usaha atau kegiatan(

. Pasca Audit Tim auditor akan menyusun laporan tertulis secara lengkap sebagai hasil pelaksanaan audit lingkungan( Laporan tersebut juga mencakup pemaparan tentang rencana tindak lanjut terhadap isu/isu lingkungan yang telah diidentifikasi(