Decisin 553: Lineamientos para la Formulacin del Plan Integrado de Desarrollo Social

(Texto no oficial hasta su publicacin en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena)

EL CONSE O AN!"NO !E #"N"ST$OS !E $ELAC"ONES E%TE$"O$ES &"STOS' Los art(culos )* +* ,* )- literal c)* ),. / )01 del Acuerdo de Cartagena en su texto codificado a tra23s de la !ecisin 04-5 CONS"!E$AN!O' 6ue la actual situacin de pobre7a* desigualdad / exclusin social 8ue afecta a la poblacin de los 9a(ses #ie:bros de la Co:unidad Andina pone en riesgo la gobernabilidad de:ocr;tica* debilita al proceso andino de integracin e i:pide una insercin co:petiti2a de los pa(ses andinos en la econo:(a / en la sociedad global5 6ue el Acuerdo de Cartagena tiene por ob<eti2os pro:o2er el desarrollo e8uilibrado / ar:nico de los 9a(ses #ie:bros en condiciones de e8uidad :ediante la integracin / la cooperacin econ:ica / social / 8ue su finalidad es procurar un :e<ora:iento persistente en el ni2el de 2ida de los habitantes de la Subregin5 6ue la integracin andina ha ingresado en una nue2a etapa* con una segunda generacin de pol(ticas / una agenda :ultidi:ensional* en la 8ue figura co:o prioritario el desarrollo de una Agenda Social 8ue facilite el desarrollo de :ecanis:os para la cohesin social regional / contribu/a a la lucha contra la pobre7a* la desigualdad / la exclusin social5 6ue el Conse<o 9residencial Andino ha expresado / reiterado en di2ersas oportunidades la prioridad 8ue otorga al desarrollo de progra:as / acti2idades co:unitarias 8ue contribu/an a reducir la pobre7a / a pro:o2er el desarrollo social con e8uidad / 8ue en su %""" $eunin Ordinaria dispuso la elaboracin de un 9lan "ntegrado de !esarrollo Social con esos fines5 6ue :ediante $esolucin ,=4 la %%""" $eunin de los #inistros de Salud del Area Andina 8ue coordina el Organis:o Andino de Salud > Con2enio ?iplito @nanue resol2i incorporar las prioridades de salud de la Subregin en la Agenda Social Andina5 6ue la $eunin de #inistros de Educacin / $esponsables de las 9ol(ticas Culturales de los 9a(ses #ie:bros acord un progra:a de traba<o en el 8ue* entre otros te:as* figura co:o prioritario el propsito de a:pliar la cobertura / :e<orar la calidad de la educacin en todos sus ni2eles5 6ue el Conse<o Asesor de los #inistros de Traba<o de la Co:unidad Andina ha identificado co:o prioritarios en su ;:bito el desarrollo de los e<es te:;ticos de fo:ento del e:pleo / for:acin / capacitacin laboral5 6ue la pol(tica co:unitaria para el desarrollo de las 7onas de integracin fronteri7a* establecida :ediante !ecisiones 0A. / A4)* tiene co:o ob<eti2o expl(cito el :e<ora:iento de las condiciones de 2ida de la poblacin asentada en esas 7onas5 6ue la 9ol(tica Agropecuaria Co:Bn Andina* definida por el Conse<o 9residencial Andino co:o un aspecto funda:ental del #ercado Co:Bn* tendr; co:o uno de sus principales ob<eti2os el apo/o al desarrollo de las 7onas rurales :;s apartadas / pobres5 6ue la Estrategia $egional de Ciodi2ersidad para los 9a(ses del Trpico Andino adoptada :ediante !ecisin A+, pro:ue2e el apro2echa:iento sostenible de los recursos de la biodi2ersidad para contribuir al :e<ora:iento de las condiciones de 2ida de la poblacin5

6ue es funda:ental potenciar el efecto positi2o sobre la generacin de e:pleo / de ingresos deri2ado del creci:iento de las acti2idades del sector producti2o / las in2ersiones intrarregionales5 6ue en su % $eunin Ordinaria el Conse<o Andino de #inistros de $elaciones Exteriores resol2i priori7ar el desarrollo de la Agenda Social Andina5 /* 6ue la Secretar(a General ha presentado la 9ropuesta )4, $e2 ) sobre Linea:ientos para la Dor:ulacin del 9lan "ntegrado de !esarrollo SocialE DECIDE: Artculo 1 ! Aprobar los siguientes Linea:ientos para la Dor:ulacin del 9lan "ntegrado de !esarrollo Social' I "#$E%I&"S Son ob<eti2os del 9lan "ntegrado de !esarrollo Social' a) Co:ple:entar con acciones co:unitarias los planes / progra:as nacionales de seguridad ali:entaria' lucha contra la pobre7a* desigualdad / exclusin social* / :e<ora:iento de las condiciones de 2ida de la poblacin5 b) ":pulsar con<unta:ente ob<eti2os / :etas de desarrollo social a partir de los co:pro:isos asu:idos por cada 9a(s #ie:bro en las Cu:bres #undiales sobre !esarrollo Social* ?;bitat* 9oblacin* !erechos de la :u<er / el niFo* entre otras5 c) Contribuir al fortaleci:iento de la gobernabilidad de:ocr;tica :ediante planes* progra:as / pro/ectos 8ue inclu/an :ecanis:os financieros inno2adores5 d) Contribuir a la cohesin social / a reducir las grandes diferencias en los ni2eles de desarrollo hu:ano en los 9a(ses #ie:bros5 e) Enri8uecer el acer2o anal(tico e instru:ental disponible para la for:ulacin* e<ecucin o e2aluacin de pol(ticas sociales* :ediante la cooperacin t3cnica entre 9a(ses #ie:bros5 f) 9otenciar los efectos positi2os sobre el desarrollo social deri2ados de la integracin econ:ica / co:ercial* particular:ente a tra23s de la generacin de e:pleo5 g) Adoptar posiciones con<untas en foros / negociaciones internacionales en los 8ue se traten asuntos relacionados con la reduccin de la pobre7a* desigualdad / exclusin social* / la gestin internacional de recursos financieros / de cooperacin t3cnica para esos propsitosE II C(I%E(I"S La for:ulacin / e<ecucin de los planes* progra:as* pro/ectos o acti2idades 8ue co:prenden el 9lan "ntegrado de !esarrollo Social se guiar;n por los siguientes criterios' a) GradualidadE Los te:as 8ue el 9lan "ntegrado de !esarrollo Social abarca ser;n abordados progresi2a:ente* confor:e a2ance la identificacin de ;:bitos de accin co:unitaria / la situacin social de la poblacin a atender / se consoliden las instancias de coordinacin subregionalE b) "ntegralidadE El ob<eti2o estrat3gico de reducir la pobre7a obliga a superar enfo8ues sectorialistas de la pol(tica social* pues se trata de un fen:eno :ultidi:ensional en sus causas / :anifestacionesE

c) SubsidiariedadE Las instancias co:unitarias deber;n inter2enir sola:ente cuando los ob<eti2os perseguidos puedan alcan7arse :e<or a tra23s de inter2enciones co:unitarias 8ue :ediante acciones nacionales* o cuando a8u3llas puedan co:ple:entar de :anera i:portante los esfuer7os nacionalesE d) Docali7acinE !ebido a 8ue los recursos son escasos* las pol(ticas / progra:as de los gobiernos deben priori7ar a la poblacin :;s pobre / 2ulnerableE III L)*EAS DE ACCI+* El 9lan "ntegrado de !esarrollo Social pri2ilegiar;* en una pri:era etapa* la e<ecucin de acti2idades en los ;:bitos de la salud* la educacin* la generacin de e:pleo / la for:acin / capacitacin laboralE Asi:is:o* contribuir; a identificar / desarrollar los contenidos 8ue :;s directa:ente inciden sobre la superacin de la pobre7a en la 9ol(tica Co:unitaria de "ntegracin / !esarrollo Dronteri7o* la 9ol(tica Agropecuaria Co:Bn Andina / la Estrategia $egional de Ciodi2ersidad para los 9a(ses del Trpico AndinoE La e<ecucin del 9lan se concretar; a tra23s de las siguientes l(neas de accin' )E 9rogra:as / 9ro/ectos Sociales Co:unitarios 9rogra:as o pro/ectos 8ue puedan e<ecutarse con<unta o coordinada:ente por todos los 9a(ses #ie:bros* o 8ue co:pro:etan al :enos a tres de ellos / puedan extenderse a :ediano pla7o a los restantes 9a(sesE +E Con2ergencia Social Aproxi:acin gradual / progresi2a de los ob<eti2os / las :etas sociales establecidos por cada 9a(s #ie:bro en el contexto de sus respecti2os planes de desarrollo en consonancia con los co:pro:isos asu:idos en foros internacionales o regionales* particular:ente en las Cu:bres sociales de alcance :undial* / estableci:iento de un siste:a / una :etodolog(a co:Bn andina para el segui:iento / e2aluacin del proceso de con2ergencia socialE ,E Cooperacin T3cnica ?ori7ontal "nterca:bio / difusin de experiencias / de conoci:ientos 8ue condu7can al enri8ueci:iento del acer2o anal(tico e instru:ental de los responsables de las pol(ticas sociales* pro:ue2an un :e<or conoci:iento :utuo de las realidades sociales de los 9a(ses #ie:bros* propicien una 2isin co:Bn andina sobre el desarrollo de la di:ensin social de la integracin / faciliten una :a/or co:unicacin / coordinacin entre los responsables de las pol(ticas socialesE I& P("CEDI,IE*%" DESA(("LL" S"CIAL PA(A ELA#"(A( EL PLA* I*%E-(AD" DE

a) La Secretar(a General efectuar; consultas siste:;ticas con las autoridades del sector social de cada 9a(s #ie:bro con el propsito de desarrollar estos Linea:ientos e identificar los progra:as* pro/ectos o acti2idades cu/a e<ecucin sea considerada prioritaria por parte de los 9a(ses #ie:brosE b) Con base en estas consultas / en los consensos alcan7ados entre las autoridades sociales de los 9a(ses #ie:bros* la Secretar(a General elaborar; una propuesta de 9lan "ntegrado de !esarrollo Social consolidada para so:eterla a consideracin de los :inistros responsables de coordinar las pol(ticas sociales* as( co:o del Conse<o Andino de #inistros de $elaciones ExterioresE Artculo . ! El Conse<o Andino de #inistros de $elaciones Exteriores* en reunin a:pliada con los :inistros responsables de coordinar las pol(ticas sociales en los

9a(ses #ie:bros* es el rgano responsable de la aprobacin* e2aluacin / actuali7acin del 9lan "ntegrado de !esarrollo SocialE 9ara la for:ulacin* e<ecucin / segui:iento del 9lan* se establecer; un Grupo de Alto Ni2el integrado de :anera per:anente por los :inisterios / de:;s organis:os pBblicos responsables de las pol(ticas sociales en los 9a(ses #ie:bros /* en calidad de :ie:bros ad hoc en funcin de los asuntos a tratarse* los organis:os responsables de la pol(tica econ:ica* de planificacin / de desarrollo sectorial no co:prendidos entre las pol(ticas socialesE El Grupo de Alto Ni2el podr; establecer subgrupos especiali7ados en los di2ersos aspectos co:prendidos en el 9lan "ntegrado de !esarrollo SocialE Los subgrupos de traba<o podr;n estar integrados por representantes de dos o :;s 9a(ses #ie:bros / estar;n abiertos a la participacin de los de:;sE Asi:is:o* se i:pulsar; la confor:acin de una red subregional andina de centros acad3:icos / organi7aciones no guberna:entales 8ue tienen participacin en la for:ulacin* e<ecucin o e2aluacin de las pol(ticas sociales* sobre la base de una seleccin efectuada por la Secretar(a General en consulta con los #inisterios de $elaciones Exteriores de los 9a(ses #ie:brosE Su ob<eti2o ser; colaborar con las autoridades guberna:entales del sector social / con la Secretar(a General en la for:ulacin* e<ecucin / e2aluacin de los progra:as* pro/ectos / acti2idades 8ue se e<ecuten en el contexto del 9lan "ntegrado de !esarrollo SocialE La Secretar(a General de la Co:unidad Andina e<ercer; las funciones de secretar(a t3cnica del Grupo de Alto Ni2elE DISP"SICI"*ES %(A*SI%"(IAS Primera: La Secretar(a General apo/ar; / coordinar; las gestiones de recursos financieros / de la cooperacin internacional 8ue resuel2an efectuar los 9a(ses #ie:bros con el fin de poner en e<ecucin los progra:as* pro/ectos o acti2idades acordadosE Segunda: La Secretar(a General propondr; al Conse<o Andino de #inistros de $elaciones Exteriores un siste:a de segui:iento / e2aluacin del 9lan "ntegrado de !esarrollo SocialE !ada en 6uira:a* Antio8uia* Colo:bia* a los 2einticinco d(as del :es de <unio de dos :il tresE