Apuntes Derecho Registral para Impresion No1 Rev

Tomo
de
Apuntes y Notas de Derecho Registral y Notarial Preparados por el Profesor Abogado Jos Alfredo Zambrano Perdomo
El Derecho Registral y Notarial 1. El Derecho Registral y Notarial 1.1. Orgenes y Desarrollo Histrico: de la institucin notarial. 1.1.1. El Scriba en el Pueblo Hebreo 1.1.2. Los Scribas en los Pueblos de Mesopotamia: Asira y Babilonia 1.1.3. El Scriba en Egipto 1.1.4. El Mnemon: Scriba en Grecia 1.1.5 El Notarius, el Tabularius y el Tabellio o Tabellion en Roma 1.1.6. El Scriba, Notarius, Tabellio o Tabularius en la Europa Medieval 1.1.7. El Escribano o Notario en Espaa 1.1.8. El Notario En Italia 1.1.9. El Notario En Francia. 1.1.10. El Escribano o Notario En las Colonias 1.1.11. El Notario En Venezuela 1.1.12 Orgenes y Desarrollo Histrico: de la institucin registral. 1.2. Conceptos de Derecho Registral 1.3. Ubicacin del Derecho Registral en el Campo del Derecho 1.4. Contenido del Derecho Registral 1.5. Rasgos Caractersticos del Derecho Registral 1.6. Ramas o Divisin del Derecho Registral 1.7. Sistemas Registrales: Conceptos 1.7.1. Tipos o Clases de Sistemas Registrales 1.7.1.1. Sistema Registral Francs 1.7.1.2. Sistema Registral Germano o Alemn 1.7.1.3. Sistema Registral Venezolano. El Catastro 1.7.1.5. Sistema Registral Australiano 1.7.1.5. Sistema Registral Italiano 1.7.1.7. Sistema Registral Ingls
Universidad Fermn Toro, El Ujano, Barquisimeto, Estado Lara Actualizado 14/01/2011 10:03 Ctedra de Derecho Registral y Notarial
INTRODUCCIN AL DERECHO REGISTRAL Y NOTARIAL
A pesar del amplio campo legal que cubre la actividad registral y notarial en Venezuela, es escasa la Doctrina, Legislacin y Jurisprudencia que al respecto se ha producido en nuestro pas. La actividad registral y notarial ha estado y est presente en muchas de las actividades del ser humano. Tradicionalmente la actividad registral ha estado dedicada desde tiempos remotos y a medida que las organizaciones sociales se hicieron ms complejas, al Censo de personas y bienes, especialmente inmuebles, en tanto que la notarial ha sufrido un proceso evolutivo hasta llegar al Notario actual
Esas culturas, Mesopotmica, Hebrea y Egipcia, y ms tarde, la Griega y la Romana, son en gran medida el pilar de la civilizacin occidental, cuyo desarrollo econmico fue el estimulo necesario para generar un medio, la escritura, ante la necesidad perentoria de establecer controles y guardar informacin vital. Es en este escenario que los Sacerdotes Scribas empezaron a tener relevancia, tanto en la actividad pblica como en la privada. Los estudiosos del derecho registral identifican en estos personajes, a los precursores de la actividad notarial y registral. De all la importancia para entender el aspecto evolutivo de esta rama del derecho, que iniciamos los estudios de Derecho Registral y Notarial, haciendo un recorrido por la historia, para luego emprender el anlisis y estudio de las instituciones registrales y notariales de nuestros das a la luz de la nueva Ley de Registro Pblico y Notariado, que en su exposicin de motivos, en el pargrafo sobre la Capacitacin de los Funcionarios Registrales y Notarios Pblicos, entre otras cosas ordena que el Ministerio del Interior y Justicia, en coordinacin con el Ministerio de Educacin, Cultura Deportes, promover la incorporacin de la materia registral y notarial en los pensa de estudios de las universidades e institutos de formacin tcnica. En tal sentido, la Universidad Fermn Toro (UFT), siempre a la vanguardia educativa incorpor estos estudios a su pensum acadmico. Iniciemos pues nuestra actividad. Abogado Jos Alfredo Zambrano Perdomo Profesor de Derecho Registral y Notarial.
ORGENES Y DESARROLLO HISTRICO: DE LA INSTITUCIN NOTARIAL Los Scribas
1.
Del Testimonio Al Documento
Escrito
Con el auge econmico
de los reinos
asirios y babilnicos, surgi la necesidad de elaborar un medio que permitiera
perpetuar y resguardar informacin, llevar un control administrativo, llevar inventarios de la riqueza del reino y dejar constancia de hechos relevantes y actos oficiales, que hasta entonces eran conservados por la
tradicin oral. Se atribuye a los sacerdotes, casta culta, la creacin de la escritura.
La escritura cuneiforme, considerada una de las primeras escrituras cuyo origen procede del sur de Mesopotamia, deriva su nombre de la tcnica como se graban en forma de cua y de la cual surgieron las dems lenguas que se han originado en medio oriente. Los primeros textos que se conocen, datan su antigedad a unos 5.000 aos A.C.
Corresponde a estos sacerdotes, quienes eran exigentemente educados en contabilidad, redaccin, religin e historia, asistir la administracin pblica, en calidad de funcionarios de palacio. Prestando tambin su colaboracin a la colectividad para redactar textos y contratos como testimonio perdurable.
2. Los Scribas En el pueblo Hebreo Entre el pueblo hebreo tambin destac el Sopher (de safar, escribir), hombre culto que era considerado un copista de la ley, el cual devena en secretario oficial o de Estado en el ejercicio de sus funciones. El Sopher o Scriba era un hombre letrado, lo que para la poca era excepcional, ya que la mayora de los lderes y reyes eran analfabetos. Estaban consagrados al estudio, interpretacin y explicacin de la ley mosaica. En la poca de Jesucristo los escribas se conocan con el nombre de doctores de la Ley. En el Evangelio se les llama Rabies, maestros, calificativo que fue aplicado tambin a Jess y a Juan El Bautista. El scriba o Sopher, tena como principal misin interpretar la ley a partir de los libros sagrados. Interpretaciones que fueron transmitidas oralmente hasta ser fijadas por escrito en la Mishna. Conocedores de las leyes y las Escrituras, es gracias a ellos que fueron preservadas las leyes y tradiciones del pueblo judo despus de la destruccin del Templo de Jerusaln en el siglo I D.C. Dadas estas condiciones, podemos hablar del Notario Hebreo, pues posean fe pblica, y le daban autenticidad a todos los actos que eran suscritos por ellos. Los Hebreos dividieron los Scribas en: Scribas reales, Scribas estatales, Scribas de la ley y Scribas del pueblo. Los Scribas reales: autenticaba los decretos y resoluciones reales Los Scribas estatales: quienes fungan como Secretarios de la Corona y de los Tribunales, as como cargos en la administracin pblica. Los Scribas de la Ley: quienes eran interpretes de la Ley y su funcin era tambin de carcter religioso, dndoles una condicin similar a la de los sacerdotes; y Los Scribas del pueblo o del comn: quienes tenan una funcin pblica limitada, eran experimentados redactores, y ofrecan sus servicios al pblico, redactando documentos legales como contratos de matrimonio, ttulos de compra, y arrendamientos. Los Scribas reales, estatales y de la ley eran empleados pblicos y sus funciones exclusivamente relacionadas con los asuntos de estado. Solo el Scriba popular prestaba servicios a los particulares en sus transacciones. Todos, excepto los escribas del pueblo, tenan facultad para autenticar documentos. Este poder no se les deleg directamente a ellos, sino que emanaba del poder de sus patrones
3. Los Scribas En Los Pueblos De Mesopotamia: Asira y Babilonia Es gracias a la escritura cuneiforme, que tenemos el testimonio de textos de leyes y cdices grabados sobre tablillas de arcilla o estelas de basalto, de inspiracin divina, que sustentan el carcter teocrtico de estas monarquas. Son de cita obligada: Las Leyes de Ur-Nam, atribuidas al rey Ur, ao 2.050 a.C. de las cuales solo existen fragmentos incompletos; El cdigo de Bilalama, elaborado hacia 1950 a.C. formado por 60 artculos hallados en dos tabletas de arcilla que trata del matrimonio, de las sucesiones, de los daos a personas y cosas y de sus compensaciones. Las leyes de Lipit- Istar, 1850 A.C. escrito en sumerio, conformado por 37 artculos acompaado de un prologo y un eplogo. Es al Rey Hammurabi, quien gobern Babilonia entre los aos 1792 y 1750 A.C. a quien se seala como autor del Cdigo de Leyes conocido como Cdigo de Hammurabi, el cual contiene 282 artculos. Este rey fue un administrador sagaz de gran iniciativa. Conquist y extendi su reino, comprendiendo los territorios de Akkad, Sumer, Elam, Esnunna, Mari y Asur, para procurar fomentar la agricultura y el comercio; En su afn de garantizar e impulsar el auge econmico de su reino, revis las leyes y legisl el cdigo de derecho. Estimulo todas las formas del conocimiento. De esta poca se han encontrado diversos textos que van desde copias de antiguos relatos picos, pasando por vocabularios, diccionarios y textos gramaticales; tratados de matemticas; textos de astronoma entre otros. Reglamenta la agricultura, el comercio, los asuntos matrimoniales y de sucesin, los honorarios por profesiones determinadas y la compra y venta de esclavos.
Hammurabi tuvo una gran preocupacin por los ms pobres y necesitados, sentimiento que es resaltado al final del Cdigo mediante el siguiente texto: para que el poderoso no oprima
al dbil, para que se haga justicia al hurfano y a la viuda

Eran los sacerdotes, a quien tambin se les llamaba Scribas, quienes redactaban documentos, lo cual les asemeja al notario latino, pero sin gozar stos de autenticidad y fe publica, para lo cual requeran del sello del funcionario publico. Su participacin consista en dejar escritos los pactos y convenios, para perpetua memoria. Tanto asirios como babilnicos tuvieron una organizacin jurdica bastante avanzada, en lo que se refiere a la redaccin de documentos y contratos. Se encontraron en uno de los palacios un archivo cuyo ndice contena documentos relativos a contratos de prstamos, ventas, permutas y arrendamientos. Sus redacciones son parecidas a la de documentos provenientes de los hebreos, egipcios y romanos. Una muestra de la importancia del contrato son estos artculos del Cdigo de Hammurabi: 122 Si un hombre da a otro hombre en depsito plata, oro o lo que sea, que todo lo que entrega lo ensee a testigos, que redacte un contrato y que luego haga la entrega. 123 Si efecta la entrega sin testigos ni contrato y luego se lo niegan en el lugar en que lo entreg, en ese caso no podr haber reclamacin judicial. 128 Si alguien toma esposa, pero no redacta un contrato sobre ella, esa mujer no es esposa.
4. Los Scribas Entre los egipcios El Scriba egipcio fue fundamentalmente un funcionario burocrtico indispensable en la organizacin de la administracin que se apoyaba en los textos escritos. Aproximadamente en el tercer milenio A.C. existieron en Egipto ttulos escritos en papiro denominados paseo, o titulo de la vivienda, que documentaban las ventas y donaciones de propiedades inmobiliarias valiosas, el cual contena caractersticas especiales y era redactado por un Scriba, siendo posteriormente sancionado por un Sacerdote. Su contenido comprenda una declaracin del transmisor; para elaborarlo tenan que intervenir personas como testigos y ya redactado el documento se le entregaba a su titular. Hacia tercer milenio A.C. encontramos otro antiguo documento legal: el testamento. Durante los reinados, Antiguo y Medio, entre los aos 3100 y 1770 a.C., los egipcios podan dejar propiedades a sus sobrevivientes mediante un documento que, aunque no era considerado formalmente como un testamento, permita donar una propiedad despus de la muerte. Este documento generalmente llevaba el sello de un Funcionario de cierta importancia, como un sacerdote, sello que le daba status de documento pblico. En el Nuevo Reino, en Tebas, capital del Imperio, entre los aos 1573 y 712 A.C. los Scribas podan redactar y dar testimonio de documentos que eran convertidos en documentos pblicos mediante la estampacin de un sello oficial en l por un funcionario llamado Visir, quien se encontraba radicado en la ciudad de Tebas. Estos sacerdotes Scribas se ocupaban de redactar correctamente los contratos y los magistrados, los autenticaban estampando su sello oficial, dndoles as a estos escritos privados status de documento pblico por lo que podemos considerarlo como el origen del documento publico. El trabajo del Scriba no solo se limitaba a la redaccin, sino que por su importancia se les encomend el documentar la historia y hechos del reino as como contabilizar su riqueza. Tambin crearon un documento con caractersticas de autenticidad, que denominaron documento doble, que consista en redactar dos documentos: uno de los cuales se enrollaba en el interior haciendo las veces de matriz y el otro por la parte exterior, que a modo de copia, reproduca el texto original.
5. Los Scribas En Grecia El Grecia clsica prevaleci la funcin notarial sobre la registradora. Segn Aristteles, 360 A.C. hubo en Grecia "funcionarios pblicos encargados en redactar los contratos de los ciudadanos".
Los Griegos, influidos por los pueblos orientales en cuanto a la interpretacin de la justicia, daban mayor importancia al poder poltico y moral. La supremaca del Estado sobre el individuo. La voluntad contractual privada estaba relegada a un segundo plano. Soln legisl para permitir a los ciudadanos testar a favor de sus hijos. Para ello se recurra a un documento sencillo y sin mayores solemnidades que eran suscritos por sus otorgantes en la presencia de testigos. Posteriormente surgi entre los particulares la necesidad de poder expresar su voluntad, permitiendo el Estado que stos pudiesen otorgar documentos de los negocios jurdicos pactados. Se creo para ello el cargo de Mnemon, que era un funcionario facultado para memorizar las declaraciones de voluntad de los otorgantes, de all su denominacin, las cuales llevaran a un documento escrito, a solicitud y por cuenta de los otorgantes. Igualmente se ocuparon de los tratados pblicos. Teniendo a su cargo adems, el registro y la conservacin de los documentos redactados. Luego se crearon los cargos de Promnemon, funcionarios que actuaban en el mbito administrativo. En el aspecto religioso se cre la funcin del Hieromnemon, que se ocupaba del archivo y custodia de los libros sagrados y la administracin de los bienes de los templos. Bajo las rdenes de los Mnemons o Mnemones encontramos a los Sympromnemones, muy semejantes al notario actual, que se ocupaba de la redaccin de documentos, dndoles su impronta personal.
Existieron tres clases de documentos: los Authentikos, los Cheirographos y los Quirographos. Los Authentikos, o documentos pblicos que eran autorizados por un funcionario del Estado. Los Cheirographos, documentos manuscritos por los particulares sin el aval de funcionario pblico. Los Quirographos, que comprendan a su vez: la poca, la Antpoca y la Sngrafa. o La poca, que permita al deudor evidenciar el pago de sus obligaciones, y as evitar la demanda de un acreedor. La Antpoca, que permita a un acreedor para evidenciar sus derechos; La Sngrafa, que consista en un convenio bilateral suscrito y sellado por los otorgantes con participacin de numerosos testigos.
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6. Los Scribas En Roma Diversos fueron los personajes encargados de redactar documentos en el antiguo imperio romano ya que las leyes romanas encomendaban misiones notariales a distintas de personas. Los autores hablan del Tabellio, del Tabullarius, del Notarius, del Amanuensiis, del Argentarii, y muchos ms, lo cual demuestra que la funcin estaba dispersa. De stos tuvieron ciertas funciones notariales: el Notarius, el Tabularius y el Tabellio o Tabellion. El Notarius era un auxiliar de las autoridades administrativas, las cuales imponan el sello de certeza a los edictos y documentos oficiales. Los archivos producidos por estos primeros notarios fueron clasificados en dos tipos: Los instrumentos pblicos llamados INSTRUMENTA PUBLICAE CONFECTA que requeran de un alto grado de autenticidad y Los documentos completamente privados que no la requeran. El Tabularius fue considerado como el funcionario que tena a su cargo la redaccin y guarda de los documentos pblicos, as como el archivo y custodia de los documentos privados de contenido contractual y testamentario. Los documentos, una vez depositados, adquiran autenticidad, ya que, al quedar guardados los originales, se impeda su destruccin o su falsificacin por cualquiera de las partes contratantes. Esta forma de depsito documental es el antecedente ms antiguo del Protocolo moderno. El Tabularius era adems un funcionario de la administracin pblica, que ejerca los cargos de Oficial de Censo y Oficial Encargado del Registro Civil. Cargos que le produjeron la desconfianza entre los particulares, por su parcialidad en favor de la administracin, por lo que con el correr de los aos dejo de ser redactor de documentos privados, quedando nicamente como tal, el Tabellio o Tabellion. El Tabellio o Tabellion, puede ser considerado como el antecesor ms directo del Notario actual. Se trata de un ciudadano romano, cuyo oficio principal era el de ser redactor de contratos entre los particulares; como redactor de documentos, careca de Fe Pblica, no obstante, el documento por el redactado, poda adquirir autenticidad mediante la Insinuatio.
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La Insinuatio, era la elevacin a instrumento pblico por parte del Estado, mediante el Poder Judicial, de los contratos contenidos en documentos redactados por el Tabellio. Para ello deban cumplirse varias etapas clasificadas por un nombre especial: 1) La Rogatoria; 2) La Scheda; 3) La Completio, y 4) La Absolutio. 1. La Rogatoria, consista en la solicitud de servicios que deban realizar las partes interesadas, al Tabellio o Tabellion, para obtener sus servicios. Lo que en nuestros das consistira en el Principio de Rogacin.
2. La Scheda, que consista en la

notas que tomaba el Tabellio, en presencia de las partes y contenan lo acordado por estas.
3. La transaccin aprobada era redactada a mano por el Tabellio, en ausencia de las partes, proceso que era conocido como la absolutio. El Tabellio transcriba el proyecto de contrato ya revisado y aprobado por las partes a las hojas de papiro, papel conocido como protocolum, similar al monumenta pblica, que consista en un documento pblico elaborado por un funcionario de cierta importancia. Una vez hecho esto, los testigos y las partes le daban lectura al documento y firmaban. 5. Finalmente el documento le era entregado a las partes ya que TABELLIONES no tenan obligacin de guardar los SCHEDA en sus archivos. los
El documento as redactado, contena un principio probatorio superior al simple documento privado; aunque no era un medio probatorio de plena prueba, poda ser elevado a la categora de documento pblico, mediante la Insinuatio, tras la decisin del Tribunal.
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7. Los Scribas En la poca medieval
Con la cada del Imperio Romano de Occidente, en el 476 a.C. se inicia la edad media europea., Entretanto en el Oriente, el Imperio Bizantino, mantuvo la vigencia de la legislacin e instituciones romanas. Durante este perodo 529 al 534 d.C. fueron redactados: el Cdigo de Justiniano, el Digesto y las Institutas. Es durante el Imperio Bizantino que los Tabellios tuvieron su mayor desarrollo. Entre los aos 886 y 912 d.C. las denominaciones de Tabellios y Tabularius fueron usadas indistintamente por el pueblo e identificaban a juristas en prctica privada, redactores experimentados, conocedores de la legislacin romana, a quienes se les exiga mantener un archivo de sus trabajos y redactar los documentos de acuerdo a modelos preelaborados. Estos empleaban a menudo en sus despachos a un escriba que era conocido por el trmino genrico de notarius. En la Europa medieval, la combinacin de las legislaciones romana y la consuetudinaria germnica daban nacimiento al notario moderno. La profesin de Notario se inicia en Europa Occidental en la alta edad media. Los Notarii fueron un factor importante en la transmisin y aplicacin del derecho romano en los territorios y feudos europeos, sin embargo se impusieron leyes consuetudinarias, de aplicacin local, de las cuales poco qued escrito, siendo dos de las ms importantes llegadas hasta nosotros, el Edicto de Teodorico, y el Fuero Juzgo, en las pennsulas itlica e ibrica respectivamente.
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Los Notarii redactaban documentos como prueba de transacciones legales siguiendo la tradicin formularia romana, que continu influyendo en los cdigos Lombardos germnicos de la Italia medieval. Quienes ejercan el Ufizio la hacan privadamente, redactaban documentos para cualquiera que lo solicitara, pero exentos de autenticidad y fe publica. El documento legal germnico medieval que el notario elaboraba fue generalmente llamado Chartae, Charta, o Carta, hoy conocidos como cartas constitutivas., los cuales podan tener carcter pblico al cumplir con ciertas formalidades. La redaccin de documentos legales fue tan repetitiva y formularia, que era fcil aprender el oficio de Notario, lo que contribuyo a la supervivencia de la profesin. No se requera mucho conocimiento, pero si conocer las frases o formulas que permitiran el traslado de ciertos ttulos, sin ser muy doctos en la tcnica jurdica. La elaboracin de documentos obligo la consulta de cdigos legislativos escritos, lo que permiti su difusin. Los reyes exigieron que los estatutos fueran preparados de acuerdo con la ley Lombarda, y los tribunales rechazaban aquellos estatutos inadecuadamente preparados. La realidad era que los notarios conocan bien las leyes Lombardas para poder citar leyes especficas en las que fundamentaran los documentos que ellos preparaban. En ciertos casos, llegaron a copiar el texto entero de la ley pertinente en el instrumento escrito, prueba evidente de la circulacin de manuscritos de estos cdigos. En el Decreto de Ratchis encontramos un documento pblico usado para conmemorar los contratos privados. El profesional mencionado en los primeros cdigos medievales facultado para elaborar el borrador de estos documentos se le identifico indistintamente como" scriba" y "notarii," qu luego llegaran a ser " escribano" y" notario". Una de las Capitularies de Charlemagne, fechada hacia 805 d.C., se titula De Scribis et Notariis Despus, el Rey Lothar defini al Notarii como un funcionario real, similar a un juez, quien tenia derecho de usar el smbolo Tabellionatus. Esta evolucin de la funcin notarial de los Tabelliones bajo la ley romana, asociada con cierta actividad judicial, es tpica de los primeros aos de la legislacin germnica medieval.
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Esta semejanza entre jueces y notarios permite constatar que el latn utilizado en las redacciones por los notarios reales, y por los jueces, cuando estos actuaron como notarios, es superior al utilizado, por ejemplo, en rogatorias preparadas por otras personas. Por tanto es lgico pensar, que los iudices domini regis eran medianamente instruidos y no como el caso de muchos jueces locales, que apenas saban firmar su nombre. La verdadera profesionalizacin del Notario medieval llega cuando los europeos retornaron al modelo tradicional del Tabellio romano. ste proceso fue gradual. Durante los siglos X, XI y XII, el notario retorno a sus races romanas de ser un profesional legal privado que no era funcionario judicial. A travs de la influencia germnica culmino el desarrollo de los facultades esenciales del notario, retuvo el poder para autenticar (fides publica) no como funcionario judicial, sino como un profesional privado autorizado por el Estado. Al principio, los notarios actuaron como magistrados reales o jueces. Como en la Insinuatio romana, el procedimiento legal ante un Notario Juez produjo un documento pblico con el poder de autenticacin del estado. Se desarrollo la costumbre de hacer juicios simulados en los que se efectuaban transacciones legales que eran incorporadas a los archivos pblicos. Las partes llegaban a un acuerdo, y entonces el acreedor con el deudor, proseguan con una accin simulada, cuyo resultado era equiparado a una decisin judicial. . El documento resultante gozaba de la fe pblica y respaldo del Estado. Con el tiempo, esta formalidad judicial fue dispensada y el notario se convirti en un oficial privado sin funcin judicial, pero dotado de la fides publica o facultad para autenticar. La codificacin de leyes y el retorno de los europeos Occidentales en el siglo XIII a la ciencia legal romana clarificaron materias considerablemente. El instrumentum elaborado por el notario debe de haber ganado creciente prestigio, pues ello explicara como en el siglo XIII encontramos a un notario investido de la autoridad pblica para autenticar y su intervencin da autenticidad a los documentos". Las Partidas de Alfonso X de Castilla, El Sabio, reflejan el creciente inters que se suscito por la codificacin y el renacimiento de la legislacin romana, durante los siglos XII y XIII
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promovidas por las grandes universidades europeas de Francia e Italia, y, en menor grado, Salamanca, Espaa.
8. La Escuela Boloesa de Notariado, Italia. El momento definitivo en el desarrollo del Notario moderno ocurri cuando aparece en Bolonia La Scuola di Notariato, Escuela de Notariado, en 1228, que influy en toda Europa. Su fundador, Ranieri di Perugia, quien probablemente public su Summa Artis Notariae a comienzos del siglo XIII. Pero el notario ms influyente de este periodo fue Rolandino, quin publico en 1234 la obra titulada Summa Artis Notariae y Summa urea Diadema, Summa Rolandina tambin conocida como Summa Orlandina, La Aurora, Flos testamentorum o Flos ultimarum voluntatem, y De oficio Tabellionatus in villis vel castris. Es importante notar que Rolandino us las palabras Notarius y Tabellio en sus trabajos, sugiriendo de esta manera que dichos trminos se haban convertido en sinnimos.
Los boloeses produjeron un documento notarial estrictamente estructurado. Esta forma incluy una solicitud para la intervencin del notario, una descripcin del acto jurdico a ser realizado basado en una previa reunin o audiencia con el notario, los detalles sobre el documento, su lectura, firma, y absolucin, o entrega del documento a las partes.
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9. El Notario En Espaa En Espaa, Catalua contaba con una excelente legislacin notarial. a finales del siglo XIII, culminando con las Cortes de Pedro III en 1331 y Alfonso III en 1333. Durante el reino de Jaime I en 1238, mediante leyes promulgadas en Aragn y Valencia se crearon colegios notariales. Castilla tuvo Las Partidas en el siglo XIII y los colegios notariales aparecieron en el siglo XVI. Las Partidas definieron al notario real y al escribano pblico. Este ltimo era un profesional privado nombrado por el Rey, cuyos servicios estaban disponibles, en su despacho, al pblico en general. Las Partidas requirieron que ciertas transacciones legales fueran recogidas formalmente en un documento redactado y autenticado por un notario, y estableci que el documento sera tenido por autntico y tendra valor probatorio. El notario se reuna con las partes y produca una Imbreviatura, versin resumida del acto jurdico celebrado, el cual era despus incluido en la Charta o documento pblico. A diferencia de la scheda, el notario tena que guardar las Imbreviaturas en un archivo permanente. Se les impusieron normas estrictas de conducta profesional. En caso de incurrir en el delito de falsedad, el notario real era condenado a muerte y al Escribano Pblico le era amputada una mano. Segn OTERO Y VALENTIN, se distinguen seis perodos que van desde la independencia espaola de Roma hasta la poca contempornea.
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Primer Perodo.- Comprende desde la independencia de Roma hasta el siglo XIII. Se atribuye a CASIODORO, senador del rey godo Teodorico, una aguda observacin que se ha repetido y aun analizado en nuestros das y que consiste en distinguir el papel de los jueces del papel de los notarios, afirmando que aquellos slo fallan contiendas, en tanto que stos tienen por misin el prevenirlas. De este primer perodo forman parte tambin las famosas 46 frmulas visigticas (ao 600), segn las cuales, los rganos necesarios para la formacin de los instrumentos pblicos, son: 1. Los otorgantes; 2. Los testigos presenciales, que llegaron a exigirse hasta en nmero de doce. 3. Segn ellas, el escriba presencia, confirma y jura en derecho, pero no interviene ms que si las partes libremente se lo solicitan. 4. El hecho de que jurara en derecho el escriba, implica un principio de fe pblica, ya que el juramento no se otorga ms que para que la afirmacin sea creda por quienes no la escuchan o presencian. En el ao de 641, se promulga el Fuero juzgo "Primer Cdigo General de la Nacionalidad Espaola". Segn este cuerpo legal, los escribamos se dividen en escribanos del pueblo y comunales. Slo los escribanos escriban y lean las constituciones (leyes), para evitar el falseamiento tanto de su promulgacin, como de su contenido En este primer perodo, se habla del notario para confirmar los contratos. Segundo perodo.- Comprende del siglo XIII al siglo XV. Se caracteriza porque en l se determina la funcin como pblica. Le dan su sello bsico las leyes de don Alfonso X, El Sabio, o sea, el Fuero Real y las Siete Partidas. a) El Fuero Real (ao 1255), habla de escribanos pblicos, jurados, para que no haya duda y para evitar las contiendas. Era obligatorio otorgar testamento ante escribano.
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Los escribanos son meros auxiliares de los deseos de los particulares y se acostumbraba que tomasen nota de los documentos que redactaban o que intervena. Estas notas primeras servan para el caso de que la carta se perdiere o surgiera respecto de ella alguna duda y as pudiera ser probada por la nota donde fue sacada. b) El Cdigo de las Siete Partidas.- En las Partidas se obliga a que "las notas" de los escribanos, se inscriban en "l libro que llaman registro, que quiere tanto decir como escrito de remembranza de los fechos de cada ao", y que tambin se llama minutario. Las cartas deben ser "fechas por manos de escribanos pblicos... porque falsedad sin engao no pueda ser fecho en ellas". Caractersticas del segundo perodo.1. Se reconoce la funcin instrumental, como de inters social, imponindose en inmuebles y testamentos. 2. El escribano tena que procurar conocer directamente al otorgante. 3. Intervenan tres testigos, como mnimo, en las cartas pblicas. 4. Los escribanos deben llevar su registro o minutario, por ao, y al final deban poner su sea o signo, debiendo conservar el registro. 5. Tenan que hacerse la redaccin sin abreviaturas, y manuscrito por el notario, o por otro escribano. 6. Las cartas podan ser reproducidas, siempre que mediara la autorizacin del Alcalde, quien entonces tena atribuciones judiciales. 7. A la muerte del escribano, sus archivos eran recogidos por el Alcalde ante testigos, para ser entregados al sucesor.
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En las Partidas se determinan los requisitos generales que deben corresponder a todas las escrituras, a los modelos o a las frmulas, sobre los actos y contratos ms usuales.
En cuanto a la eficacia de las cartas y escrituras: a) en juicio, el interesado tena que probar que quien las haba autorizado era realmente escribano pblico en esa fecha; b) Si el escribano negaba, la carta sera falsa; c) la deposicin de testigos no vala contra la de escribano de buena fama, si se encontraba la nota en el registro, pero si no se encontraba, prevaleca el dicho de los testigos. En conclusin, se afirma que este segundo perodo, las cartas o instrumento slo acreditan lo que se celebr, por lo que no pasan del gnero de actas. Impera la voluntad de los otorgantes, y el escribano slo es medio para garantizar una prueba del hecho de celebracin del acto o contrato, pero sin que garantice tcnicamente con su competencia, el justo obrar de las partes. Es, pues, el escribano, un medio para acreditar pruebas. d) Ordenamiento de Alcal (ao de 1348). Dado en Alcal de Henares por el rey don Alfonso XI y que se propona coordinar las leyes y conciliar los sistemas de ritos y costumbres jurdicas. Contiene dos leyes que interesan al notariado en forma muy importante: La Ley nica del Ttulo 16avo que establece que aquel se hubiese obligado a algo, no podra aducir falta de forma o solemnidad falta de intervencin de escribano pblico, pues la obligacin contrada y el contrato aceptado vala y deba ser otorgado en cualquier manera que parezca que uno se quiso a obligar a otro. Esta ley es un dique que detiene la marcha de los ritos, y suprime la distincin de pacto o convencin y la de contrato o estipulacin, permitiendo que cualquier forma o modo empleado para manifestar la voluntad sea vlido, sin que valieran disculpas o pretextos. La otra Ley es la del Ttulo 19avo. del Ordenamiento de Alcal. Establece que el testamento debe hacerse ante escribano, con presencia de 3 testigos a lo menos, vecinos del lugar; se impone la unidad del acto para el testamento y se reconoce como vlido morir parte testado y parte intestado.
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Enajenacin De Oficios.enajenacin de oficios.
Antes de seguir adelante debemos hablar de la
Las Partidas consideraban la funcin del escribano como pblica, y sta se extingua con la muerte del titular, pues un oficio pblico no era propiedad particular, sino del seoro del reino; pero esta tesis nunca se aplico, ya que la facultad de ejercer la fe pblica se entendi concedida a perpetuidad, con el carcter de cosa que estaba en el comercio y que, por tanto, se poda comprar y heredar. A esto se llam la "enajenacin de oficios", que se multiplicaron hasta el infinito porque aumentaba la popularidad y los partidarios de quienes las otorgaban. Sin embargo la multiplicidad de los oficios rebaj el nivel moral y tcnico de los escribanos; y como llego un momento en que todo aquel que pagara unos ducados poda por ello mismo convertirse en escribano, se ech mano del sistema, parra abastecer las arcas del erario. Llegaron a existir, segn los tratadistas, hasta 10,000 escribanos en toda Espaa, aunque Quevedo los hace llegar a 20,000. En este desenfreno, las dos jurisdicciones de escribanos que fijaban las Partidas (escribano del rey y escribanos pblicos de las ciudades y de las villas), proliferaron en multitud de jurisdicciones dando lugar a una tal multiplicidad de escribanos que resulta difcil siquiera mencionarlos. Mediante el pago correspondiente, se lleg a dispensar la edad, a subastar los oficios vacantes, a dispensar las visitas de inspeccin y a dar posibilidad de nombrar sustituto. Hasta hubo escribanos con la facultad para actuar en todo el territorio de Espaa. Todos estos defectos de la enajenacin de oficios alarmaron a los monarcas, quienes dictaban disposiciones para neutralizar estas nocivas costumbres. As, los Reyes Catlicos prohibieron trocar ni dar por precio los oficios, que deberan proveerse a la pluralidad de votos de los consejos. (Extractada de la Introduccin de GIMENEZ ARNAU). Tercer perodo.Denominado de "Reforma de los Reyes Catlicos". Comprende 2 pocas: a) La primera, que se inicia poco antes del descubrimiento de Amrica y no pasa del siglo XV. Las capitulaciones matrimoniales de los Reyes Catlicos fueron redactadas por JUAN RAMIREZ, escribano del Concejo Real, quien tambin recopil cartas reales, provisiones y pragmticas. Los originales de estos notables documentos fueron exhibidos junto con otras joyas de la historia del documento notarial, en Madrid, con motivo del Primer Centenario, el 28 de mayo de 1962, de la Ley Orgnica del Notariado Espaol de 1862.
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En esta primera poca de la Reforma de los Reyes Catlicos, se dictaron 5 disposiciones sobre los escribanos y sus competencias. En 1480 se revocaron los oficios de los Concejos acrecentados, y las Cartas Reales que permitan heredar, renunciar y traspasar los oficios, y se dictaron disposiciones que obligaban a pasar un examen y llenar otros requisitos para poder despachar las escribanas pblicas; pero la disposicin ms importante consisti en la determinacin de la competencia jurisdiccional del escribano, disponindose que las escrituras de contratos, obligaciones y testamentos, deban pasar ante escribanos reales y pblicos del nmero de los pueblos y para que "puedan dar fe de todos los autos extrajudiciales sin pena alguna". En 1491, se vuelve a insistir sobre la competencia de los escribanos, ordenando que ningunos otros escribanos reales ni apostlicos dieran fe ni recibieran "los contratos sobre ventas, trueques y enajenaciones de bienes races", quedando prohibida la autorizacin de dichos actos a los escribanos del Concejo, los Cabildos, los escribanos de cmara, y otros. Los escribanos de nmero estaban obligados a dar copia de las cartas a los recaudadores de las Alcabalas, para hacer efectivo el impuesto sobre las enajenaciones de bienes races. Esto ya se asemeja a la funcin moderna del notariado. Y ratific la prctica de emplear la escritura pblica (forzosamente) en la enajenacin de bienes races. En resumen la primera poca se distingue por lo siguiente: 1o- Se restringi el nombramiento de los escribanos; 2o- Se restringi el comercio con los oficios; 3o- Se exigi el examen as como otros requisitos para que los escribanos pudieran despachar su nombramiento; 4o- Los escribanos reales y los pblicos de nmero fueron los nicos capacitados para intervenir en asuntos extrajudiciales, y relacionados con bienes races; y
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5o- El valor probatorio de las cartas de los escribanos era relativo e inseguro. b) Segunda poca.- Las disposiciones de esta segunda poca son todas del siglo XVI, encomendadas a un perspicaz oidor, que no era del oficio de escribanos, porque les duplicaba a stos el trabajo y les multiplicaba las responsabilidades, por la custodia de los Fondos archivados. Tambin son cinco las disposiciones de esta poca: 1o- En 1502 los escribanos provistos en oficios renunciados presentaran los ttulos en los Ayuntamientos dentro de los 60 das. 2o- En 1502 se dispuso que los registros de escrituras se entregasen al escribano sucesor del muerto o privado del oficio. Esta disposicin es muy importante porque reconoce que el fondo de la funcin instrumental no tiene carcter patrimonial (lo cual ya se haba dispuesto antes, y no se haba cumplido, como con posterioridad tampoco se cumpli generalmente). 3o- En 1503 se prohibi nombrar otros escribanos en los pueblos donde los hubiera de nmero. 4o- Tambin en 1503 se dispuso que los escribanos "asentaran los derechos que llevan a las partes, tanto en el registro como en las cartas que dieren"; y 5o- En el mismo ao de 1503 se dieron 5 leyes sobre la formacin del protocolo y otras disposiciones relativas. El protocolo.- Se ordena que en vez de una relacin, sea ntegro y directamente recogido el otorgamiento pblico; que los originales se conserven por el escribano y ste slo d copias literales de l. Que cada escribano tenga un libro de protocolo encuadernado en el que escriba por extenso las notas de las escrituras, en las que se contenga por extenso, especificando todas las condiciones y partes y clusulas y renunciaciones y sumisiones.
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Se orden en la Ley 1a."... y que as como fueren escritas tales notas, los dichos escribanos, las lean, presentes las partes y los testigos; si las partes los otorgaren, las firmen de sus nombres, y si no supieren firmar, firmen por ellos cualquiera de los testigos, o otro que sepa escribir el cual dicho Escribano haga mencin cmo el testigo firmo por la parte que no saba escribir; y si en leyendo dicha nota y registro de dicha escritura, fuese algo aadido o menguado, que el dicho Escribano lo haya de salvar y salve, en fin de tal escritura, antes de las firmas, porque despus no puede haber duda de si la dicha enmienda es verdadera o no; y que los dichos Escribanos sean avisados de no dar escritura alguna signada con su signo, sin que primeramente al tiempo del otorgar de la nota, hayan sido presentes las dichas partes y testigos y firmada como dicho es..."
La Ley Notarial de 1862. El Notariado Espaol alcanza su mayor auge con la emisin de la Ley Orgnica del Notariado de fecha 28 de Mayo de 1862 yendo aparejado, juntamente con la Ley, el Reglamento de la Organizacin y Rgimen del Notariado, emitido en el ao de 1944; siendo ambos los que regulan la funcin notarial espaola en la actualidad. Esta Ley reemplaz el trmino espaol tradicional de escribano, usado en las Partidas, por el trmino notario. La ley tambin hace referencia al Notario como un funcionario pblico. Exiga del Notario tener una educacin superior o ser abogado. Aunque los conocimientos jurdicos son importantes, se le exige una educacin formal para que el notario pueda ejercer sus deberes como consejero y asesor confiable para las partes.
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Antes de la promulgacin de esta nueva ley, las oficinas notariales se circunscriban a jurisdicciones especficas. La ley espaola estableci una jerarquizacin basada en la ubicacin de la oficina notarial, y el volumen de negocios transados, dentro de la cual eran promovidos los notarios, en consideracin a su antigedad y mritos. La ley tambin estableci el gremio nico y obligatorio de notarios. Se les exigi ser miembros de una asociacin profesional denominada Colegio que tiene la facultad de disciplinar a sus miembros. El protocolo se defini como la coleccin organizada de documentos originales anualmente autorizados que deban ser compilados en uno o ms volmenes, enumerando sus pginas en forma escrita. 11. El Notario En las Colonias Espaolas Las Partidas constituyeron un conjunto de regulaciones sobre la profesin de notario y sus atribuciones que fueron aplicadas en Espaa y sus Colonias, hasta mediados del siglo XVIII. Hernn Corts Notario.- Es curioso cmo Hernn Corts tena una especial inclinacin por las cuestiones del notariado, ya que primero en Valladolid practic con un escribano, y ms tarde hizo lo propio en Sevilla, donde individualmente adquiri una mayor prctica. Ya en tierras de Amrica, solicit en Santo Domingo una Escribana del Rey, aunque infructuosamente; y ms tarde le fue otorgada la escritura del Ayuntamiento de Asa, donde prctico la profesin durante 5 aos. Bajo la Gubernatura de Diego Velzquez obtuvo otra escribana, como recompensa a su valor en el campo de batalla.
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Cuando en 1512 fund Diego Velzquez Santiago de Baracoa, Corts obtuvo la escribana de ese lugar, atendindola hasta el ao de 1519, lo que implica otros 7 aos de prctica de escribano, que sumados a los 5 de Asa y a sus dems prcticas aludidas, dan un total de 15 aos, de los cuales 13 son en calidad de escribano. Letrado como era Corts y familiarizado con las leyes que aplican los escribanos, aquilat el papel primordial e indispensable que ste puede y aun debe desempear en sociedad. Por eso el conquistador se hizo acompaar de un escribano en todas sus hazaas y empresas guerreras. Bernal Daz del Castillo menciona que cuando Corts lleg a Tabasco por la desembocadura del ro Grijalva, pidi a Diego de Godoy, escribano del Rey que lo acompaaba, que Requirese de paz a los aborgenes, los que rechazaron el requerimiento, con lo cual no lograron ms que ser dispersos por su enemigo. Corts tom posesin de la tierra de Tabasco ante su dicho escribano Diego de Godoy. Todas las leyes de CASTILLA tuvieron una rpida incorporacin en la Nueva Espaa; y es natural que con la presencia y la influencia del conquistador no tardasen en aplicarse las de la prctica notaria. As, vemos que el 9 de agosto de 1525, se abre el volumen primero del protocolo de JUAN FERNANDEZ DEL CASTILLO, con el otorgamiento de un instrumento que lleva el nmero uno. Se trata de un mandato conferido por Mendo Surez a Martn del Ro, para cobrar $62.00 ms 4 tomines de oro minas, a su deudor Pedro de Maya. Los protocolos de esa poca y la posterior, hasta el siglo XVII, nos muestran una riqueza de ejemplos de cmo la gente viva y tena relaciones entre s. Se ha hablado de una monomana escrituraria ya que todo entraba dentro de la esfera notarial. Esa monomana subsistira, ya que la intervencin del notario facilita las cosas a los que no las comprenden y aun las hace con ms perfeccin que lo entendidos. Un estudio minucioso y prolijo de los archivos notariales, nos demostrara el alto valor histrico del documento pblico, que prueba mejor que ningn otro procedimiento o medio, la vida de la sociedad, ya que segn hemos dicho y repetido, nadie est en ms ntimo contacto con los hechos, que el notario. Durante la conquista, los escribanos dejaron constancia escrita de la fundacin de ciudades, de la
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creacin de ciudades, entre otros acontecimientos de relevancia para la historia de esa poca. Cabe mencionar que entre los integrantes de la expedicin realizada por Coln, se encontraba Rodrigo de Escobedo, escribano del consulado del mar, quien se encargaba de llevar un diario de la expedicin, registrando el trfico de las mercancas, hechos sobresalientes y la actividad de la tripulacin. 12. El Notario En Francia. La legislacin notarial no sufri cambios importantes hasta que se promulgo en Francia, la ley notarial de 1803, o Loi Ventose, cuya caracterstica ms importante es que regulo y delimito la actividad notarial incorporando practicas inveteradas, norma que se aplico de inmediato. Esta ley defini a los notarios como funcionarios pblicos facultados para atender todos los actos y contratos que les sean confiados por las partes que desean impartirles el carcter autntico de un acto pblico, garantizando la fecha (dar fecha cierta), conservarlos en archivo y expedir copias y certificaciones. Esta definicin fue de importancia ya que la profesin de Notario, debido a su funcin cuasi publica, era diferenciada de otras profesiones liberales e incluso otras profesiones legales. ley enuncia materias, tareas, y profesiones incompatibles con la prctica
Dicha notarial. Hizo el oficio notarial totalmente incompatible con el de ser juez o cualquier otro tipo de funcionario judicial. Resalto la diferencia entre fe publica judicial y fe publica notarial. La ley tambin recogi y sistematiz las prcticas ya establecidas, al requerir determinadas formalidades en los documentos notariales y declara que el sello notarial da autenticidad al documento emitido por el notario, validndolo en cualquier parte del pas. El sistema tradicional francs estableci dos tipos de documentos notariales: la Minute o Minuta, documento principal firmado por los notarios los cuales deban archivar y solo expedir copias y el Brevet o titulo, documento simple que el notario entregaba a las partes. La competencia del notario se limit a una regin fijada por el Estado (jurisdiccin) de manera de garantizar proporcionalmente un notario por cada 6,000 habitantes.
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El archivo de documentos del notario conocido en otras partes como Protocolo, era propiedad expresa del estado. Los notarios fueron regulados y disciplinados por las Cmaras. Para ejercer como Notario se exiga, ser ciudadano francs, haber cumplido 25 aos de edad, prestar juramento, garantizar seguridad, ser de reconocida reputacin moral, tener buenas costumbres y haber prestado el servicio militar. Tambin exiga seis aos de aprendizaje o pasanta en una oficina notarial ya establecida, la cual poda reducirse a cuatro, si la pasantia la realizaba en una oficina notarial considerada de mayor categora a aquella a la cual aspiraba. Aunque el modelo francs ha sido superado, su importancia e influencia es universalmente reconocida. La ley del 25 de Ventosa del ao XI, (o sea 16 de marzo de 1803) permaneci vigente hasta entrado el siglo XX, como la ley notarial francesa fundamental, y punto de inicio de la modernizacin de las legislaciones de los pases que utilizan el Notariado Latino
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13. El Notario En Italia En Italia, entre los siglos XIII y XVI, dictadas en varias ciudades-estado. los notarios fueron regulados mediante leyes
Ms tarde, en el Estatuto del Conde Amadeo VI de Savoya (el " Conde Verde," entre 1334 y 1383), se hizo distincin entre la fe pblica extrajudicial del Notario y la autoridad judicial del juez. Aunque no fue aplicada universalmente, esta es una prueba clara de la separacin total de las funciones notariales y judiciales, principio que ha sobrevivido hasta la actualidad. En 1400, Amadeo VIII, gobernante de Savoya y el Piemonte, promulgo un Estatuto que defini el Protocolo, como la coleccin de documentos guardada por el notario, que vino a sustituir lo que antes haba sido conocido como la Imbreviatura. Esta legislacin tambin instituye la Audiencia del Notario, o reunin de este con las partes. El Notario tomaba notas durante la reunin sostenida con las partes que luego eran incorporadas al Protocolo, que era un archivo cronolgico donde se guardaban los documentos redactados por el Notario. Con el tiempo, el archivo permanente se volvi ms importante que las certificaciones dadas a las partes, que pasaron a ser simples copias de los documentos transcritos en los archivos. Se exigi igualmente al Notario, durante la audiencia, escuchar y asesorar a las partes para que llevaran a cabo adecuadamente sus transacciones. En 1512, El Emperador Maximiliano I de Austria promulgo una legislacin regulando detalladamente la actividad Notarial, en la cual por primera vez se establece que los protocolos (archivos) eran propiedad del Estado. Tanto la Ley Notarial italiana de 1913, como la ley francesa, diferenciaron entre el documento pblico a ser custodiado permanentemente por el notario, quien entonces expeda a las partes copias certificadas, y los documentos no archivados entregados a las partes.
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Al igual que a sus colegas espaoles, al notario italiano se les exigi obtener un titulo de abogado, hacer una pasanta de al menos dos aos, y la aprobacin de un examen. La ley italiana reconoce esencialmente que los testigos instrumentales (es decir, personas distintas a las partes que presenciaban y testimoniaban las transacciones) ya eran obsoletos. Italia faculto tambin al notario para concurrir a los tribunales en representacin de sus clientes en actuaciones no contenciosas relacionadas con documentos redactados por ellos. Finalmente, la legislacin italiana reconoce el uso de la moderna tecnologa y permite el uso de telgrafos y telfonos para transmitir la informacin notarial. La mayor novedad de la ley italiana es que declara que los notarios son funcionarios pblicos autorizados para atender los actos inter-vivos y de ltima voluntad, darles fides publica, archivarlos, y expedir copias y extractos. Esta designacin del notario como funcionario pblico (es decir, alguien autorizado por el estado para tener una oficina privada y que no es empleado pblico) configura situacin muy particular.
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MUNDO PREHISPNICO: EN LA CULTURA AZTECA
TLACUILO O TLACUITLE
En la cultura azteca, encontramos al Tlacuilo o Tlacuitle, quien a decir de Fray Diego Durn, en su Historia de las Indias de la Nueva Espaa, cumplan funciones muy similares a la de los escribas antiguos, y narra como llevaban a cabo sus labores los Tlacuilos, .las pinturas de letras para escribir con pinturas y efigies sus historias y antiguallas, sus memorables hechos, sus guerras y victorias, sus hambres y pestilencias, sus prosperidades y adversidades, todo lo tenan escrito y pintado en libros y largos papeles con cuentas de aos, meses y das en que haban acontecido tenan escritas en estas pinturas sus leyes y ordenanzas, sus padrones. Todo con mucha orden y concierto de lo cual haba excelentsimos historiadores que con esas pinturas componan historias amplsimas de sus antepasados, las cuales no poca luz nos hubieran dado si el ignorante celo no nos la hubiera destruido por que hubo algunos ignorantes que creyendo ser dolos las hicieron quemar siendo que andamos del aprovechamiento de las nimas y remedio de los naturales nos dejaron sin luz. En otro texto del siglo XVII, el cronista de Tezcoco, Mxico, Fernando Alva Ixtlixchitl, destaca cuales eran los principales temas y fines de los cdices que stos elaboraban, en siguiente texto: ...tenan para cada gnero sus escritores, unos que trataban de los anales poniendo por su orden las cosas que acaecan en cada un ao, con da, mes y hora. Otros tenan a su cargo las genealogas y descendencia de los reyes y los seores de linaje... Unos tenan cuidado de las pinturas de los trminos, lmites y mojoneras de las ciudades, provincias, pueblos y lugares, y de las suertes y repartimientos de las tierras, cuyas eran y a quin pertenecan. Otros, de los libros de las leyes, ritos y ceremonias que usaban en su infidelidad... Y finalmente los filsofos y sabios que tenan entre ellos, estaba a su cargo el pintar todas las ciencias que saban y alcanzaban... (Alva Ixtlixchitl, I, 527-528) Narran estos autores que hasta la llegada de los conquistadores espaoles a territorio azteca, carecan de una escritura como la europea. Las escenas eran representadas mediante smbolos que tenan un significado preciso y definido. A fin de facilitar la compresin de estos cdices, llevaron a cabo los denominados cdices mixtos, que contenan el glifo indgena, junto con fechas y nmeros arbigos y romanos, adems de textos escritos en espaol. Esta prctica al parecer muy cuestionada por hacerse sobre los cdices dandolos.
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La labor de los Tlacuilos fue de gran importancia para los aztecas, segn narra, en el libro Huehuetlatolli, (Palabras de Los Ancianos), exaltando la labor de dichos personajes como memoria colectiva del mundo prehispnico
El libro, la escritura. Que todo est pintado de negro, Que todo est pintado de rojo; Sobre l se coloca la vara del guila, la vara del tigre; Para que con ella lo vayas hojeando, Para que lo vayas leyendo. En l observas cmo es el lugar del misterio, el inframundo y el cielo. En l miras todas las partes del mundo; En l es visto el amanecer Y el resplandor de tu pueblo.
(Huehuetlatolli, compiladas por Juan Bautista, siglo XVI. Traduccin de Luis Reyes).historias dignas de memoria y no de estar sepultadas en el olvido como estn pues an para el ministerio en
MUNDO PREHISPNICO: EN LA CULTURA MAYA
AH TZIB BA
La civilizacin maya ocupo un territorio de casi 400 mil kilmetros cuadrados en Centroamrica, o mesoamerica, comprendiendo cinco estados del sureste de Mxico: Campeche, Chiapas, Quintana Roo, Tabasco y Yucatn; y los territorios que actualmente conforman Belice, Guatemala, Honduras y El Salvador, con una historia de aproximadamente 3.000 aos. El sistema de escritura maya era una combinacin de smbolos fonticos e ideogramas. Los cdices maya eran elaborados por Ah Tzib ba o Seor Escribano, quienes eran personas sabias de una amplia cultura, eran artistas, pintores y escultores. Fungian como cronistas de sus comunidades
Existen pocos escritos mayas, dada la destruccin sistemtica a que fueron sometidos por los conquistadores espaoles, que veian algo satnico en sus cdices: Nuestro conocimiento del pensamiento maya antiguo representa slo una minscula fraccin del panorama completo, pues de los miles de libros en los que toda la extensin de sus rituales y
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conocimientos fueron registrados, slo cuatro han sobrevivido hasta los tiempos modernos (como si todo lo que la posteridad supiera de nosotros estuviera basado en tres libros de oraciones y El Progreso del Peregrino). (Michael D. Coe, The Maya, Londres: Thames y Hudson, 4 ed., 1987, p. 161).
MUNDO PREHISPNICO: EN LA CULTURA INCA DEL PERU
QUIPUCAMAYOG
La civilizacin inca ocupo los territorios que hoy cubren Per, dentro del imperio, y los territorios de Chile, Bolivia, Colombia y Ecuador. Los espaoles al conquistar el Imperio Inca, a partir del 1532, cuentan que los incas utilizaban unas cuerdas con nudos llamadas Quipus, mediante los cuales resguardaban informacin sobre datos estadsticos de censos, contabilidad tributaria as como historias y genealogas, poemas y canciones de los incas. El manejo e interpretacin de estos quipus era hecho por los Quipucamayog, funcionarios que los hacan y los usaban. Cuenta que en la corte del Inca, estos funcionarios recitaban las proezas de los reyes y reinas anteriores. Las caractersticas cuerdas con nudos de los incas, llamadas 'quipus', eran "documentos" con los que los burcratas del imperio compartan entre s informacin contable, segn un estudio divulgado por la revista "Ciese" que pone luz a dcadas de misterio.
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14. El Notario En Venezuela El Notariado o escribana existi en Venezuela durante la dominacin colonial de Espaa y a comienzos de la Repblica, rigindose por la legislacin hispana. Los oficios de escribanos se obtuvieron por concesiones de la Corona a personas que haban ejercido ciertos cargos de utilidad; posteriormente una Real Cdula orden que solo se obtuvieran por compra, o por cesin de su propietario. Vacante un puesto de Escribano, se le otorgaba al mejor postor en venta pblica. El Capitn General o Gobernador daba la institucin al adquiriente, pero el expediente deba pasar a Espaa para su ratificacin y expedicin del ttulo definitivo. Las condiciones requeridas para ser Escribano eran las siguientes: Ser libre, Cristiano, Prudente, Saber escribir, Ser vecino de la poblacin y legos. Tener dos aos de prctica y veinticinco aos de edad. Los Escribanos empezaron a llegar a Caracas un cuarto de siglo despus de fundada sta. Ya para el ao 1736 apenas se contaban diez o doce, cantidad exigua que no debe llamar la atencin, pues la pobreza de algunas ciudades, que no daban los suficientes emolumentos, impedan que existieran Escribanos en ellas, en cuyo caso, los Justicias desempeaban dicho oficio. En ocasiones se observa que los Alcaldes y Gobernadores de Provincias, instruan Justificativos. En 1774, las dos Escribanas que existan en Barcelona estaban arrendadas. En algunos casos, se lleg incluso a conceder este oficio, en arrendamiento por cinco aos, por cien reales en todo el lapso. Para 1761, se traslad a un Libro especial nota de todos los actos que constaran en los Archivos de los Escribanos en los cuales se establecieran gravmenes, o sea, que existe, a partir de este ao, un Anotador de Hipotecas. Esta atribucin de tomar notas de las hipotecas les fue quitada a los Escribanos y conferida a los Secretarios de las Municipalidades, mediante Ley Orgnica del Poder Judicial de fecha 11 de mayo de 1825, y posteriormente fue incorporado a la Hacienda Nacional segn Ley de 22 de mayo de 1826 de la Gran Colombia. Esta ltima Ley, en su artculo 16, prohibi expresamente a los Escribanos, so pena de la prdida del oficio, otorgar escritura alguna sin que se le acreditase el derecho de registro establecido, y les orden insertar en las escrituras la boleta en que constara el pago respectivo. Luego que Venezuela se separ de la Gran Colombia, el 19 de mayo de 1836 se promulg el primer Cdigo de Procedimiento Judicial de Venezuela, este orden que, con excepcin del otorgamiento de poderes y de registro de poderes, atribuidos por el mismo Cdigo a
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Los Tribunales, los Escribanos y los Jueces donde no los haba, continuarn otorgando los documentos hasta que se establezcan las Oficinas de Registro, a las cuales pasaran las funciones de las Escribanas; pero enseguida fue promulgada la Ley de 24 de mayo de 1836 que derog la de 22 de mayo de 1826 por la cual se establecieron y organizaron las Oficinas de Registro. Esa misma Ley facult a los Registradores para autenticar documentos y les prohibi (Art.32) intervenir en la redaccin de los contratos o actos de los particulares, ni en los trminos en que ellos quisieran redactar sus escrituras. Por la prdida de su oficio, los Escribanos fueron indemnizados, habida cuenta de que el Oficio de Escribano era una propiedad privada legalmente adquirida. Aunque fue ordenado por la Ley de 1836 que las funciones de las Escribanas pasaran a los Registradores Subalterno, la Institucin Notarial en Venezuela qued desnaturalizada, ya que al prohibrsele a estos funcionarios intervenir en la formacin de los actos o contratos de los particulares, los convirti en simples funcionarios de autenticacin de documentos. Posteriormente, por el Cdigo de Procedimiento Civil de 1916, sta facultad de los Escribanos, de autenticar actos o contratos de los particulares, se confiri a los Jueces. La redaccin de los documentos, dado que la legislacin venezolana no permite que los funcionarios facultados para autenticar los actos o contratos privados puedan intervenir en su formacin, est atribuida nicamente a los profesionales del derecho en ejercicio, de acuerdo con la Ley de Abogados, y estn obligados por esta Ley a indicar al margen de los mismos el haberlos redactado, y firmarlos sin cuyo requisito los funcionarios pblicos autorizados debern negarse a autenticarlos o registrarlos. El Decreto Legislativo N 14, de 30 de diciembre de 1952, del Gobierno, orden establecer tres (3) Oficinas con jurisdiccin en las Parroquias urbanos de Caracas destinadas reza dicho decreto a otorgar fe pblica a todos los asuntos no contenciosos las cuales se denominaron Notaras Pblicas Primera, Segunda y Tercera, puestas a cargo de un funcionario denominado NOTARIO PUBLICO, quien tendr los empleados que fuere menester, unos y otros de libre nombramiento y remocin del Ejecutivo Federal. Estas Oficinas empezaron a funcionar en enero de 1953.
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Se pudiera creer que este era el inicio del restablecimiento de la institucin de la Escribana o Notariado, primero Caracas para luego extenderlo al resto del territorio de la Repblica. Sin embargo, las recin creadas oficinas no se parecen en nada a la institucin del Notariado, a no ser por el hecho de que los actos a los que otorga fe pblica son netamente actos notariales. Posteriormente se cre y, en enero de 1965, empez a funcionar una Cuarta Notara en la misma ciudad de Caracas, pero el 28 de septiembre de ese ao un Decreto ejecutivo refundi las cuatro Notaras en una sola llamndola Notara Pblica de Caracas y extendi su jurisdiccin a las Parroquias forneas de Antmano y La Vega empezando a funcionar el 15 de octubre de ese ao, y el mismo decreto cre una Notara unitaria en la Parroquia fornea de El Recreo, con jurisdiccin en las Parroquias forneas de El Recreo y El Valle y en el Distrito Sucre del Estado Miranda, limtrofe del Distrito Federal; y otra plural en la ciudad de Maracaibo, capital del Estado Zulia, con jurisdiccin en esa ciudad. As, la Notara de Caracas se compone de cinco Notarios denominados Primero, Segundo, Tercero, Cuarto y Quinto, y la de Maracaibo de tres: Primero, Segundo y Tercero. De entre estos Notarios se elige a uno con el carcter de Director, cuyas atribuciones son: Inspeccionar el funcionamiento de la Oficina, repartir los actos a practicarse entre los Notarios, tener bajo su dependencia a los empleados subalternos y liquidar y distribuir el producto de derechos de autenticacin y dems entre todo el personal. Estos derechos u obvenciones estn fijados en la Ley de Arancel Judicial.
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EVOLUCIN DEL DERECHO REGISTRAL Del estudio de las distintas culturas en el mundo antiguo, podemos inferir que el derecho registral tiene como origen, por un lado la publicidad registral proveniente de las actividades inmobiliarias, y por otro, del empadronamiento de personas que reflejan la nmina de vecinos o moradores de una poblacin, comarca, estado o reino, en la antigedad, pero no con la connotacin de los registros civiles actuales que llevan una relacin de las personas y su estado civil, con fines estadsticos, sino con la finalidad de exaccin de impuestos o de recluta de habitantes para las mesnadas, o compaa de gente de armas que antiguamente servan bajo el mando del rey o de un ricohombre o caballero principal. Siendo estos rasgos los primeros que dan origen a la actividad registral. El autor Caicedo Escobar argumenta que: En los pueblos antiguos se da una publicidad de tipo publicitario o notificatorio, ya que la misma persigue dar a conocer a cualquier posible interesado el acto o contrato celebrado para transferir bienes inmuebles, y utilizan medios como el pregn, el anuncio, el edicto ente otros. Es de destacar el valor informativo que tiene el registro y que las formas solemnes de constitucin conceden cierta publicidad. De igual forma, se instaura una publicidad protectora de terceros adquirentes, la cual da a conocer a terceros interesados los derechos reales que recaen sobre inmuebles, los cuales quedan a salvo respecto de aquellos derechos que no optaron por acogerse al principio de publicidad. Se debe tener claro que, tanto las formas de publicidad y como las de constitucin actan independientemente, de modo que el derecho real puede existir vlida y, al menos eficazmente una vez cumplidas estas. El concepto de propiedad en sentido moderno, es otro concepto discutido, para algunos existe desde la antigedad, entretanto para otros se trata de un concepto relativamente moderno. Dicha apreciacin esta fundamentada en la forma que es considerada la publicidad registral. Aquella que se practico en los pueblos antiguos cuya finalidad fue aadir formas que fueran ms all de la simple consensualidad del contrato de compraventa del inmueble. Y la otra, cuya razn es la eficacia que se busca mediante sistemas registrales para garantizar los actos relativos al dominio. Analicemos las distintas etapas del origen y evolucin de la actividad registral: EL PUEBLO HEBREO Entre los hebreos, algunos pasajes del antiguo testamento creen hallar orgenes de la actividad registral en cuanto a la publicidad registral o manifestacin ms antigua de la transmisin del dominio. En Levticos podemos leer: "Por tanto, en todo el territorio que ustedes ocupan, las tierras conservarn el derecho de rescate", "Si tu hermano pasa necesidad y se ve obligado a venderte su propiedad, su pariente ms cercano podr venir a recuperar lo vendido por su pariente".
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En el libro de Rut dice: "Al ver esto, Booz dijo a todos los que estaban presentes: Ustedes son testigos de que hoy da Noem me ha vendido todo lo que perteneca a su marido Elimelec y a sus hijos". El libro de Jeremas expresa: "Les contestarn: es porque faltaron a su palabra con Yahv, su Dios, y se arrodillaron delante de otros dioses, para servirles". "T piensas: Me voy a construir un palacio inmenso, con pisos espaciosos; luego abrir ventanas y las cubrir con madera de cedro, toda pintada de rojo". "Acaso sers ms rey con tener ms cedro? A tu padre le falt acaso comida o bebida? Sin embargo, se preocupaba de la justicia y todo le sala bien. En el nuevo testamento, en el evangelio de San Lucas, 2: 1 al 15 informa de la existencia de una oficina encargada de empadronar a los habitantes del Imperio Romano, y a cuya oficina fueron Jos, Mara y Jess, desde Nazaret para empadronarse en el censo romano. EN EGIPTO Existan dos clases de oficinas: La bibliozeke demosion logon, que eran los archivos de negocios, en donde se conservaban las declaraciones hechas cada 14 aos, que servan de base a la percepcin del impuesto; y La enkteseon bibliozeke que eran los archivos de adquisiciones, regida por los bibliofilakes, quienes eran funcionarios anlogos a los registradores, que intervenan en la contratacin inmobiliaria y en la transmisin de derechos de igual carcter
EN GRECIA Segn Roca Sastre, en un inicio la publicidad de las transacciones inmobiliarias en Grecia se limitaba a bandos, declaraciones escritas de la autoridad y otras formalidades. En la isla de Rodas se implanta la publicidad por medio de inscripciones registrales. En la isla de Tauro, el adquirente de una finca no estaba obligado a pagar el precio de la venta hasta que el cedente acreditara que el inmueble estaba libre de cargas, lo cual comprobaba por medio de una certificacin del archivero.
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Segn el autor Caicedo Escobar, en el derecho antiguo sobresalen dos tendencias: la primera de ellas es la que se realizo en los pueblos greco-orientales, que confirieron de publicidad las transacciones de bienes inmuebles, considerndose como una de las etapas ms avanzadas debido a la institucin del registro. La otra tendencia es la que se estableci en el derecho romano EN ROMA A pesar de la influencia del sistema jurdico romano que dio origen a los ordenamientos de los estados de corte latino, no hubo sin embargo publicidad registral, ni la institucin registral, imper el sistema de clandestinidad de inmuebles. En Roma existieron: la mancipatio, la in jure cessio, y la traditio. LA MANCIPATIO En el antiguo derecho romano, consista en la enajenacin de una propiedad, ya fueren bienes muebles e inmuebles, con ciertas solemnidades y en presencia de cinco testigos. Era una forma de contratacin esencialmente formalista, porque la conducta de los intervinientes era un elemento esencial sin el cual las partes no pueden quedar obligadas, ni surtir efectos los actos que se celebran. Los sujetos que intervenan ducha modalidad de contratacin se les denominaba: el mancipio accipiens quien era el adquirente el mancipio Dans quien era el transferente el libripens quien era el agente pblico y los testis classics que eran cinco testigos.
El mancipio accipiens y el mancipio dans ante el libripens y los testis classics, comparecan para que el primero pronunciara las palabras rituales: nuncupatio, mismo que a la vez colocaba sus manos sobre la cosa que en el acto simbolizaba, por ejemplo el predio enajenado, y que poda consistir en un puado de tierra en otra cosa semejante. Posteriormente golpeaba la libra, que sostena el libripens con una rama del rbol. LA IN JURE CESSIO La In jure cessio era un modo de transmisin de la propiedad, anterior a las 12 tablas, en virtud de la cual: el cedente y el adquirente comparecan ante el pretor romano, o el presidente en provincias en el caso de que la cosa fuese mueble, el adquirente pona la mano sobre ella y afirmaba ser el propietario y luego el magistrado preguntaba al cedente si haba oposicin, no habindola como acto contiguo se dictaba el addicit que declaraba la propiedad del adquirente. en el caso de bienes inmuebles, se deba trasladar el pretor al lugar en donde se localizaba tal bien.( Roca Sartre)
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La in jure cessio tenia como efecto inmediato la transmisin de la cosa al adquirente de la propiedad. Se utilizaba para la constitucin de derechos reales, a los cuales no poda aplicarse la mancipacin, usufructo, uso y servidumbre predial urbana. De lo antes dicho podemos destacar que: la in jure cessio se utilizaba con una modalidad de reivindicar la propiedad sobre un bien especfico o simplemente como un acto traslativo de dominio, y que por la intervencin de la autoridad local as como su contiguo archivo, dan lugar a considerar tal institucin como un antecedente significativo del registro. Caso contario sucede con la mancipatio, la cual fue concebida como un modo de contratacin o de celebracin de un negocio jurdico que estaba compuesto por numerosas formalidades. Tanto la mancipatio como la in jure cessio, con la evolucin del mismo derecho romano, terminan siendo desplazadas por otra institucin conocida como traditio. LA TRADITIO Entrega a alguien de algo. Tradicin de una cosa vendida. Era aplicable a toda clase de bienes, pero sin observar mayores formalismos, tales como ritos o determinadas conductas sagradas, pues se trataba de una entrega de la cosa con desapoderamiento. Por su observancia y subsistencia en el curso de los aos, por tradicin se entiende: entrega. EN EL DERECHO GERMANICO A decir de Carral y Teresa: La publicidad registral no existi en Roma. La publicidad registral es creacin germnica, pues considera que es a partir del derecho germnico que podemos hablar de una actividad registral. El derecho germnico introdujo la transmisin de la propiedad como un acto voluntario donde: las partes declaraban ante el tribunal la trasmisin de un bien inmueble, dando lugar al abandono unilateral de la posesin de la cosa luego se efectuaba su inscripcin en el registro inmobiliario. PERODO PRIMITIVO DEL DERECHO GERMNICO Para llegar a este procedimiento transcurri un periodo que denominan los tratadistas, perodo primitivo dentro del derecho germnico, figurando instituciones equivalentes a la mancipati y la in jure cessio que existan en el derecho romano, estas eran: El thinx y La auflassung. EL THINX Es una forma solemne de transmisin de inmuebles, que consista en el cumplimiento de determinados ritos o simbolismos que se ejecutaban ante el thinx que era la asamblea popular o ante el mallus que era el consejo comunal, la ceremonia era por el thixmann, quien era el jefe de la asamblea,
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en donde el transmitente ante tal asamblea o consejo entregaba simblicamente al adquirente el inmueble, quien automticamente quedaba investido de la titularidad de la cosa.
EL AUSFLASSUNG Se asemeja a la in jure cessio en virtud de la intervencin judicial de la misma, puesto que es la entrega de la cosa ante el juez. Se trata de un juicio ficticio, que en forma de jurisdiccin voluntaria, el juez comprueba en forma pblica, lo cual incide en que autentique la investidura. Es distinto al thinx, puesto que no se produce una entrega simblica sino que el transferente abandona el bien, y el juez proclama la investidura. Tanto el thinx y como auflassung en sus principios se proceda de forma oral y posteriormente paso a la forma escrita, pero a pesar de esa transicin nunca dejaron de inscribirse ya sea en los archivos judiciales o municipales, para que a la postre se transcribieran en libros especiales, lo cual tal como lo expresa Carral y de Teresa: Esto fue un principio de registracin. PERIODO DE DERECHO GERMNICO MEDIEVAL Segn Wolff, el origen del registro de la propiedad Inmueble en el derecho medieval alemn, se deriva del testimonio judicial germnico,. (Roca Sastre), criterio que es compartido por Roca Sastre quien se refiere a los registros locales de inmuebles, servicio que era prestado por el registro de la propiedad inmueble a travs de sus libros de registro de dimisiones inmobiliarias. En estos estadios histricos se denota un entendimiento entre el sistema jurdico romano y el germnico, que incide en la etapa formativa del derecho registral. Esta coexistencia de tales sistemas jurdicos, produce debilitamiento en la eficacia del registro inmobiliario, produciendo una doble propiedad: la formal, que es el resultado de la inscripcin en los registros, y la material, adquirida en virtud de contrato y tradicin. Dualidad que encontraremos en Espaa en cuanto a su publicidad registral.(Barrios Carrillo) ORIGEN DEL REGISTRO CIVIL Es importante sealar que es en esta poca, de la Edad Media, que se instituye como tal el Registro Civil, cuyas races se remontan a los censos y ciertos registros que se diligenciaron en los pueblos greco-romanos. Aunque el real y verdadero antecedente del registro civil se encuentra en los registros parroquiales de la Iglesia Catlica, llevados en forma ordenada a partir de finales del siglo XIV, que parta de la misma idea greco-romana de asentar los actos ms importantes de la vida de los feligreses, cuya funcin se le encargo al prroco local. Posteriormente, el hecho de que todas las personas protestantes eran marginadas de los actos de la Iglesia Catlica, y que los relativos a su estado civil no fuesen debidamente inscritos, dio lugar a la secularizacin del registro civil, por lo que el Estado tomo el control de tal institucin. (Alfonso Braas).
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EN EL DERECHO ESPAOL Carral y de Teresa, as como Roca Sastre, consideran que la evolucin de la publicidad registral en Espaa se divide en cuatro perodos: 1) De Publicidad Primitiva; 2) De Influencia Romana; 3) Del Inicio de la Publicidad Registral y 4) De la Consolidacin del Rgimen de Publicidad Registral. PERIODO DE PUBLICIDAD PRIMITIVA Espaa, fue influenciada por la invasin de distintos pueblos a su territorio: La romana que no pudo imponerse totalmente a las costumbres imperantes en la pennsula ibrica, y que tuvo que coexistir con los derechos locales. Luego con la llegada de los visigodos y la posterior invasin rabe, se fortalece el derecho de los pueblos primitivos. A pesar de las invasiones que acaecieron en territorio espaol, se despliegan diversos modos de publicidad, como la robracin que consista en la ratificacin pblica y solemne de la transferencia de un inmueble a travs de una carta o escritura. PERIODO DE INFLUENCIA ROMANA Para este perodo van desapareciendo las formas solemnes de publicidad y como efecto inmediato la consumacin de la traditio, que estaba contenida en las partidas, cuyo requisito era el de consignar la clusula constitutum posesorium para que se tuviera como cumplida. Ante esta carencia de publicidad registral, cada vez se hacia necesario la implementacin de un sistema registral ptimo para la satisfaccin de la necesidades y la salvaguarda de los derechos de los adquirentes inmobiliarios.
PERIODO DE INICIO DEL REGIMEN DE PUBLICIDAD Como primer antecedente de este perodo, en el ao 1539 Carlos V dicta su Pragmtica, una ley que dispona que en cada ciudad, villa o lugar donde hubiere cabeza de jurisdiccin se llevare un libro en el cual fueren registradas, dentro de los seis das siguientes a su otorgamiento, las escrituras en que encontraren la imposicin de censos e hipotecas, con la finalidad de que los compradores de las casas y heredades gravadas, no fueren engaados y de que no quedare obligado por razn de tales gravmenes ningn tercero poseedor, aunque tenga causa del vendedor. La inobservancia de esta formalidad tena como sancin que las escrituras no hicieran fe ni se juzgara conforme a ellas. Ante las deficiencias que denotaban las hipotecas ocultas derivadas de la influencia romana, se crearon los oficios de hipotecas por la real pragmtica de Carlos III el 31 de enero de 1768, que generan los primeros indicios de un sistema general de publicidad inmobiliaria. LOS OFICIOS DE HIPOTECAS Estos oficios de hipotecas eran pblicos, perciban derechos arancelarios, se fundamentaban por un sistema de encasillado, y por orden de despacho de documentos. Lo que se utiliza para hacer el registro era, la primera copia del escribano, anotando al pie del documento la mencin de haber realizado el registro. De esta manera es que finaliza la clandestinidad inmobiliaria imperante en los tiempos primitivos.
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Las Reales Cdulas del 8 de mayo de 1778, 16 de abril de 1783 y 25 de septiembre de 1802, extendieron a la America hispana el oficio de hipoteca, la ltima de stas dio preferencia a las hipotecas teniendo en cuenta la fecha de su anotacin. La novsima recopilacin de las leyes de Espaa, sancionada en 1805, en el libro X, ttulo XVI, leyes primeras, segunda, tercera y cuarta, estableci el registro de ventas, censos, hipotecas y donaciones piadosas. La tercera de estas leyes estableci la oficina de hipotecas en las cabezas de partido de todo el reino, y reglament la forma de llevar las inscripciones en los siguientes trminos: La toma de razn ha de estar reducida a referir la data o fecha de instrumento, los nombres de los otorgantes, su vecindad, la calidad del contrato, obligacin o fundacin; diciendo si es imposicin, venta, fianza, vnculo u otro gravamen de esta clase, y los bienes races gravados e hipotecados que contienen instrumento con expresin de sus nombres, cabida, situacin y linderos, en la misma forma que se exprese en el instrumento.
Ms adelante aada: Ejecutado el registro pondr el escribano del cabildo en el instrumento exhibido la nota siguiente: Concluir con la fecha, la firmar y devolver el instrumento a la parte, a fin de que si el interesado quisiera exhibirla al escribano ante quien se origin, para que en el protocolo anote estar tomada la razn, lo pueda hacer, el cual est obligado a advertirlo en dicho protocolo. La cuarta ley someta a registro las donaciones piadosas y complementaba las anteriores.
En este orden de ideas, el Registro en el derecho espaol tena dos fines: El primero era dar publicidad a las enajenaciones efectuadas sobre los bienes races, hipotecas, censos, para proteger los derechos de los terceros; y El segundo era el de asignar valor probatorio a las escrituras registradas en los juicios. CONSOLIDACIN DEL REGIMEN DE PUBLICIDAD REGISTRAL La publicacin de la ley hipotecaria del ao de 1861, tuvo una influencia nuestra disciplina jurdica de la publicidad registral. El sistema registral espaol se rige por la ley hipotecaria de 1861, que ha sido modificada en variadas oportunidades, pero la normativa vigente conserva su espritu, hasta el punto de que el plan, estructura y gran parte de sus preceptos se aplican en la actualidad. Esta ley regula la mecnica y efectos del registro y el derecho real de hipoteca, y ha sido reformada por la ley del 21 de diciembre de 1869, la ley del 21 de abril de 1909 y la del 30 de diciembre de 1944, que orden una nueva redaccin, efectuada el 8 de febrero de 1946.
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Adems es aplicable al registro de la propiedad el reglamento hipotecario del 14 de febrero de 1947, modificado por los decretos de 17 de marzo de 1959, 27 de agosto de 1977, 12 de noviembre de 1982 y 21 de diciembre de 1983. Lo expresado sin perjuicio de la incidencia que tienen las leyes especiales como la ley del suelo, la legislacin de concentracin parcelaria y el Cdigo civil espaol. EN LA AMERICA HISPANA En su estudio se debe tener presente dos grandes pocas que influenciaron su desarrollo histrico: LA EPOCA PRECOLOMBINA En el origen de la poblacin americana, se careci de un sistema que impulsara la publicidad registral como tal, en virtud de que en un inicio se constituyeron como pueblos nmadas. Es con la misma evolucin que se produce el asentamiento en un territorio determinado, ya que estos pueblos primitivos encuentran en la tierra y sus respectivos cultivos, su principal fuente econmica. En el comienzo de los pueblos primitivos sedentarios, la tierra era de propiedad comunal. Algunos pueblos cultivaban la tierra en forma colectiva, mientras que otros hacan un reparto de las parcelas de labor, que se entregaban en usufructo pero no en plena propiedad a los campesinos. Con la estratificacin social que se produce en tales poblaciones, empiezan a formarse grupos que disfrutan de propiedades particulares y tienen privilegios de gobierno. (Juan Broma) En el continente americano, destacan tres grandes culturas prehispnicas. La cultura azteca constituida en el altiplano del territorio mexicano; la cultura maya en Yucatn y parte de Centroamrica; y la cultura inca en Per.
LA CULTURA AZTECA En la civilizacin azteca se encuentran antecedentes de los ciertos registros que se llevaban en tales pueblos, como el inventario de los tributos que registraba las mercancas que las ciudades tributarias deban entregar a Moctezuma, como jade, plumas de quetzal, polvo de oro, granos de cacao, trajes de guerrero, mantos de algodn, entre otras.
LA CULTURA MAYA En la civilizacin maya, sucedieron hechos que a primera vista pueden distorsionar la visin histrica que se posee sobre el origen del registro, y es que una de las grandes aportaciones de esta civilizacin fue la invencin de la escritura. Los mayas fueron el nico pueblo prehispnico que pudo expresar por escrito concepciones ideolgicas, las cuales se formaban por una combinacin de signos que tenan a la vez valor ideogrfico fontico. Sus textos datan a partir del siglo III despus de Cristo y se encuentran en estelas, piedras y
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toda clase de monumentos, pero principalmente en cdices, hechos en corteza de rbol machacada, sobre la cual se daba un lustre de resina y cal para poder escribir. Es mediante este tipo de escritura que se pudo registrar toda observacin de carcter astronmico, costumbres religiosas y caracteres matemticos. (Manuel Lezna Salmoral,) LA CULTURA INCA En la cultura Incaica destacan aspectos relacionados al origen de los registros, y son los khipus, quienes mediante un mtodo de nudos y cuerdas lograron registrar aquellos actos que influan en su formacin poltica y social. La economa de los Incas se bas en la agricultura y en la ganadera. Tanto las tierras como el ganado pertenecan al Inca, y sus productos se repartan entre el emperador, los sacerdotes y el pueblo. Cada ao se proceda al reparto de tierras y familia de campesinos reciba una parcela en funcin de sus necesidades. CONCLUSIN SOBRE LAS CULTURAS PREHISPANICAS La manifestacin de una publicidad registral de las transmisiones inmobiliarias no existi, como tampoco un registro en donde se pudieran inscribir todos los actos relativos al estado civil de las personas. Los pocos archivos que existieron y que se conservan tienen que ver con signos de comunicacin, mediante los que los habitantes de la poca se podan expresar y comunicar entre si, as como los registros de todos aquellos hechos y actos que incidan en la organizacin poltica y social interna de estos pueblos. PERIODO EPOCA COLONIAL Con la conquista espaola en Amrica, se debe tener presente que la corona espaola impuso su sistema jurdico en los territorios conquistados. Cabe resaltar que en virtud de tal conquista, el sistema jurdico que se implementa es carente de una tcnica jurdica, puesto que la misma Espaa, en su propia historia ha sido invadida por distintos pueblos, como los romanos, visigodos y la ulterior conquista rabe, provocando con ello, la multiplicidad de principios, leyes y doctrinas que integraban el complejo ordenamiento jurdico que se consumaba. Por tal razn, los territorios americanos que formaron parte de la corona espaola debieron pasar por los mismos periodos de la evolucin del derecho registral espaol. Y aunado a eso, la complejidad de la coexistencia de dos sistemas jurdicos distintos, uno conquistador y el otro conquistado, con ciertos presagios de desaparicin, pero que a pesar de ello, en la actualidad aun conserva sus principios y esta sujeto a la atencin y cumplimiento de los miembros que integran la comunidad que lo aplica. Adems los actos masivos desorientadores y devastadores hacia la estratificacin social, poltica y econmica de los pueblos de Amrica, como un efecto inmediato de la conquista, y aquellos que fueron ejecutados por los mismos colonizadores en su estancia en territorios americanos. Las principales regulaciones de los aspectos registrales de esta poca son:
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Las capitulaciones; Las encomiendas; La Casa de Contratacin de Sevilla; El Consejo Supremo Real de Indias.
LAS CAPITULACIONES La Corona espaola otorgaba cargo y parte de los tesoros a quien autorizaba el poder de conquistar a los nativos de Amrica. A travs del alarde, un escribano estaba encargado de registrar y asentar los nombres de los embarcadores, as como el cargamento y recursos pecuniarios de los que se hacan acompaar en la travesa (Manuel Lezna Salmoral). LAS ENCOMIENDAS Durante este perodo se permita la esclavitud, y en el mundo los colonizadores recurran a esta prctica para la explotacin agrcola y minera. Esta practica inhumana era reseada mediante registros, siendo para algunos aceptada como un antecedente de los primeros registros en hispano-Amrica. Durante este perodo, la encomienda era una institucin de contenidos distintos, ya que por una parte se entregaba a una persona, encomendero, un grupo de indios para que se aprovechara de su trabajo o de una tributacin tasada por la autoridad, y siempre con la obligacin, por parte de ste, de procurar y costear la instruccin cristiana de aquellos indios. Las encomiendas se relacionaban con los repartimientos, que eran el resultado de la derrota militar de los indgenas, y consista en que los indgenas repartidos deban quedarse en sus poblados determinados. Al favorecido del repartimiento, se le entregaban y encomendaban los indios de uno o mas poblados, quienes por tal razn quedaban obligados a tributarles en bienes y trabajo, tasacin que dependa arbitrariamente de las presiones del encomendero: Tal institucin se basaba en terror blico y amenazas de muerte aplicados directamente sobre los indios repartidos. Aunque sobre los indios repartidos no se ejerca una posesin por parte del encomendero, de hecho si se puede decir que eran propiedad de ste, porque dispona de sus vidas sin que ninguna instancia local el poder que ostentaba.
LA CASA DE CONTRATACIN DE SEVILLA Fue creada en 1503 por los Reyes Catlicos, Isabel y Fernando, para administrar y regular toda actividad y trfico entre Amrica y el Reino, al declarar a Amrica, mercado reservado de Castilla. Nadie poda ir a tal continente ni fletar ninguna mercanca sin pasar por la Casa de Contratacin de Sevilla; y toda mercanca procedente de los pueblos conquistados deba pasar por el control de esa institucin y pagar all el impuesto del 20% a la corona.
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Adems, era obligatorio entregar all informes y relaciones sobre lo descubierto para construir la geografa. Y tambin informes sobre el medio natural, las etnias y los idiomas. De modo que era un organismo cientfico, etnogrfico, geogrfico, historiogrfico y de enseanza nutica, adems de centro de control del comercio, de los nombramientos y un archivo. La Casa de Contratacin de Sevilla, constituye as el primer germen de archivo o registro de carcter comercial de las Amricas. CONSEJO SUPREMO REAL DE INDIAS Fue la autoridad subordinada de ms alta categora creada por el rey para gobernar las colonias en Amrica, con un grupo de ministros nombrados por l. Las funciones del Consejo de Indias abarcaban toda clase de asuntos, incluso los relativos al aspecto administrativo y financiero de la Iglesia en las colonias. Las decisiones, sentencias, leyes y acuerdos del Consejo representaban de la manera ms directa la voluntad real, y como el rey, el Consejo gobernaba desde Espaa, donde tena su asiento. La autoridad del Consejo era, pues, enorme y comprenda, para decir en trminos actuales, la correspondiente a los poderes legislativo, ejecutivo y judicial. LOS OFICIOS DE HIPOTECA Segn, este autor, En Amrica para el ao de 1778 el rgimen concerniente para los actos traslativos de dominio y derechos reales, permaneci como un sistema oculto. Por lo que la publicidad registral no exista y con ello la carencia de seguridad jurdica para las transacciones inmobiliarias. Por tal razn, se considero que era necesario, para la nueva Espaa y las nuevas colonias espaolas, implementar el oficio de hipoteca que dotaba de publicidad a estos actos, mediante la constitucin de registros. (Borja Soriano) Finalmente podemos destacar en este periodo, la Novsima Recopilacin de Las Leyes de Espaa, de 1805, rigi tanto en la pennsula espaola como en los territorios de las colonias espaolas de ultramar. En el libro X, Ttulo XVI, Leyes primera, segunda, tercera y cuarta, fue establecido el registro de ventas, censos, hipotecas y donaciones piadosas. La tercera de estas leyes reglamento la oficina de hipotecas y su forma de funcionar. CONCLUSIN SOBRE LA EPOCA COLONIAL Diversos autores llegan a la conclusin que, en la poca colonial no existi la figura del Registro de la Propiedad, aunque algunos de los antecedentes ms antiguos de ste, son los documentos de propiedad expedidos por los reyes y autoridades monrquicas. Y que en la poca post colonial, nicamente se llevaba a cabo un registro de propiedad inmueble, el cual estaba a cargo de las jefaturas de polica. (Nery y Rodrigo Muoz)

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Tomo

INTRODUCCIN AL DERECHO REGISTRAL Y NOTARIAL

ORGENES Y DESARROLLO HISTRICO: DE LA INSTITUCIN NOTARIAL Los Scribas

Del Testimonio Al Documento

Con el auge econmico

asirios y babilnicos, surgi la necesidad de elaborar un medio que permitiera

tradicin oral. Se atribuye a los sacerdotes, casta culta, la creacin de la escritura.

al dbil, para que se haga justicia al hurfano y a la viuda

2. La Scheda, que consista en la

7. Los Scribas En la poca medieval

Enajenacin De Oficios.enajenacin de oficios.

Antes de seguir adelante debemos hablar de la

MUNDO PREHISPNICO: EN LA CULTURA AZTECA

MUNDO PREHISPNICO: EN LA CULTURA MAYA

MUNDO PREHISPNICO: EN LA CULTURA INCA DEL PERU

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