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COLEccIN SOcIOLOGA
SERIE ESTUDIOS

BIbLIOTECA DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES

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Ensayos sobre la ciencia poltica en Mxico y Latinoamrica

Godofredo Vidal de la Rosa

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Universidad Autnoma Metropolitana Rector General Dr. Enrique Fernndez Fassnacht Secretaria General Mtra. Iris Santacruz Fabila Unidad Azcapotzalco Rectora Mtra. Paloma Ibez Villalobos Secretario Ing. Daro Guaycochea Guglielmi Divisin de Ciencias Sociales y Humanidades Director Dr. Alfredo Snchez Daza Secretaria Acadmica Dra. Susana Nuez Palacios Jefa del Departamento de Sociologa Dra. Norma Rondero Lpez Coordinador de Difusin y Publicaciones Lic. Santiago vila Sandoval Primera edicin, 2013 D. R. Universidad Autnoma Metropolitana, Unidad Azcapotzalco Divisin de Ciencias Sociales y Humanidades Coordinacin de Difusin y Publicaciones Av. San Pablo 180, Edif. E, Saln 004, Col. Reynosa Tamaulipas, Deleg. Azcapotzalco C.P. 02200, Mxico, D.F. Tel. 5318-9109 www.cshenlinea.azc.uam.mx/04_pub/04_publ.html ISBN de la Coleccin Sociologa: 978-607-477-112-1 ISBN de la obra: 978-607-477-922-6 Se prohbe la reproduccin por cualquier medio sin el consentimiento de los titulares de los derechos patrimoniales de la obra Impreso en Mxico / Printed in Mexico

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NDICE

Introduccin Captulo 1 Una nueva crisis en la ciencia poltica?

Americanizacin y postamericanizacin Secularizacin filosfica De las mesas separadas a los puentes interdisciplinarios Interludio: la teora democrtica a revisin La democracia y los conflictos distributivos La ciencia poltica es una ciencia? El futuro de nuestros aos formativos Debates y foros

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Captulo 2 El anlisis poltico en Latinoamrica

La renovacin

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Una quiebra Marcando el territorio Falsas disyuntivas Latin American Politics y la poltica comparada Balance preliminar

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Captulo 3 La ciencia poltica mexicana en su encrucijada

Las desventajas de la desorganizacin Profesionalizacin Las ventajas de la organizacin Profesionalizacin e institucionalizacin disciplinaria Ejemplos de reaccin a estmulos burocrticos La ciencia social desde los 1990 a la fecha Perspectivas

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Conclusiones Bibliografa Apndices Apndice 1. Algunas asociaciones de ciencias polticas mexicanas

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Apndice 2. La ciencia poltica mexicana: instituciones y lneas de investigacin

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INTRODUCCiN

Nuestra exposicin ser adecuada si es tan clara como lo permite el tema, ya que la precisin alcanzable no es similar en todas las exposiciones, como no lo es en todos los productos de diversos oficios. Ahora bien, las acciones buenas y justas, que son investigadas por la ciencia poltica, admiten mucha variedad y fluctuacin de opinin []. Debemos satisfacernos, pues, al hablar de tales temas y desde tales premisas, con indicar la verdad de modo general y en esbozo, y al hablar de cosas que son ciertas solo en su mayor parte y cuyas premisas son del mismo tipo, debemos satisfacernos con llegar a conclusiones de igual categora []. Un hombre culto se distingue porque en cada clase de cosas, busca la precisin hasta donde lo permite la naturaleza del tema; evidentemente, es tan descabellado aceptar un razonamiento probable de un matemtico como exigir pruebas a un retrico. Aristteles, tica (citado por Wolin, p. 70).

Los tres ensayos reunidos en este libro tienen varios denominadores comunes. El primero es el inters del autor por reflexionar sobre el entorno disciplinario y profesional donde realiza sus actividades como politlogo.1 Los tres ensayos
Debo advertir que este ensayo no ha abordado explcitamente las subdisciplinas de las relaciones internacionales, ni la de administracin pblica.
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forman parte de un mismo trabajo de reflexin sobre el estado y las perspectivas de la disciplina y sus entornos intelectuales y laborales. Es obvio que las trayectorias de la disciplina en EUA, Europa y Amrica Latina tienen diferencias importantes. La continuidad de la ciencia poltica estadounidense contrasta con las frecuentes rupturas de la tradicin europea, y por supuesto, con la novedad del anlisis poltico como disciplina particular en Latinoamrica. De la misma manera que en todas las ciencias sociales, la ciencia poltica est inmersa en mbitos institucionales y responde a preguntas provenientes de stos. Pero a la vez, la ciencia poltica es una disciplina mundial. Estos ensayos se fundan en la premisa de que difcilmente entenderemos los dilemas y retos de la ciencia poltica si no ponemos atencin a los mbito institucionales en que se produce. stos no ayudan a explicar aspectos de su desarrollo inmanente. El primer ensayo es el ms general y aborda una situacin particular en la historia de la disciplina que es la influencia de la ciencia poltica estadounidense en los cnones mundiales. Paradjicamente, al proponerse como estndar de la ciencia poltica mundial, la estadounidense se ha visto rebasada por las necesidades e historias intelectuales de otros pases. La ciencia poltica ha dejado de ser una actividad centrada en el canon estadounidense; sin embargo, an no logra fijarse sus propias tradiciones y la mayor debilidad est en la madurez metodolgica. No slo en el uso e invencin de ingeniosas tcnicas de anlisis cualitativo y cuantitativo, interpretativo y formal-causal, a la manera determinista o contingente, sino, por el contrario, porque la capacidad de observacin y recoleccin de datos, ordenada, sistemtica y acumulada en stocks de acceso abierto se encuentra en paales, por decirlo de alguna manera. La ciencia poltica no es una actividad colectiva, como la ingeniera, la medicina o la poltica. El politlogo puede trabajar en equipos y lo hace con entusiasmo cuando es el lder del
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equipo. Pero en general confa en su esfuerzo individual, sabedor que est inserto y es reconocido en una comunidad que se dedica a hacer cosas muy parecidas a las que l hace. Por otra parte, las formas de hacer anlisis poltico tienden a especializarse, este aspecto es comn a la ciencia moderna y el fsico e historiador de la ciencia, el ingls John Ziman, lo defini en su afortunada frase como knowing everything about nothing (saber todo sobre nada) (Ziman, 1987). Los lectores conocen bien la dicotoma entre especialista y generalista, planteada desde hace ms de 80 aos por Harold Laski (1930).2 El generalista es un rol necesario para la profesin, aunque sistemticamente haya sido menospreciado por la ms organizada comunidad de especialistas. La divisin social del trabajo en las ciencias sociales ha estado orientada por normas tcnico-burocrticas y a los profesionistas puede atraerles mucho parecer profesionistas tcnicos antes que meros tericos o filsofos de la poltica. Y esta decisin por roles tcnicos puede ser apresurada por la obsolescencia deliberada de muchos estilos de pensamiento vago y cansino que domina la Gran teora. La sociologa ha sido, probablemente la primera victima de la Gran teora, pero en la ciencia poltica no parece existir, al menos en la forma extrema que tiene en la sociologa los abismos entre teora e investigacin emprica. En cambio lo que se ha convertido en motivo de acres debates es la idoneidad de los mtodos de abordar el continum entre la proposicin terica y la demostracin emprica y lgica. La especializacin es conveniente excepto cuando se pierde contacto con el centro de la actividad y es entonces cuando la disciplina explota
El dilema de Laski entre especialistas y generalistas no afecta slo el mundo acadmico, sino a las agencias muy vinculadas a las ciencias sociales, como la Agencia Central de Inteligencia (CIA) en los aos de la Guerra Fra, como lo revela el informe de Gordon Stewards, oficial de inteligencia de la CIA a finales de los aos 50 (https://www.cia.gov/library/center-forthe-study-of-intelligence/kent-csi/vol2no3/html/v02i3a01p_0001.htm).
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en prcticas aisladas.3 Por otro lado, existe otro efecto muy distinto: la metamorfosis interdisciplinaria. Ambos procesos forman ciclos en la historia de las disciplinas y la ciencia poltica no es su excepcin. El primer ensayo retoma una cuestin perene reeditada cada dcada: existe una crisis en la ciencia poltica? La respuesta es afirmativa, pero atenuada por la circunstancia elemental de que la ciencia social y poltica, al igual que toda la empresa cientfica, progresa por medio de crisis inmanentes. Asimismo, sealo las caractersticas de la situacin actual. En efecto, existe un debate que en s mismo muestra el estado de confusin entre algunos practicantes de la disciplina ante la emergencia de nuevos problemas tericos y nuevas metodologas. Pero quizs el aspecto ms resaltado sea la creencia de que la ciencia poltica est agotada como empresa cientfica. Entre ellos se encuentra el profesor Giovanni Sartori, quien declara su aburrimiento con la ciencia poltica al estilo estadounidense, sin reconocer que l mismo es una parte de esta tradicin. La ciencia poltica estadounidense ha sido hegemnica durante decenios, por razones que explico en el captulo inicial. Pero nunca ha sido una disciplina monoltica o nica. Por el contrario la diversidad ha sido su aspecto ms fructfero. Advirtiendo esto, es probable que Sartori destine su desprecio a una variante de la cienca poltica estadounidense, que llamar cuantitativismo, y que est asociado a la tradicin behaviorista impulsada durante la Guerra Fra (Vidal, 2006). Pero ms que un impulso hegemonista, lo que advierto es una tendencia hacia la diversidad terica y metodolgica. El pluralismo terico y metodolgico puede devenir en una cacofona, o bien en una renovacin disciplinaria. En esta primera parte trato de esbozar algunas lneas de trabajo potencialmente productivas. A diferencia de Sartori, y coincidiendo con Phillpe
De la misma manera que el generalista arriesga su alma en la repeticin de mantras tericos irrelevantes.
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Schmitter (2002) sostengo que la nueva ciencia poltica va hacia una construccin mundial, lejos de una ciencia poltica globalizada. Esta diferencia parece trivial, pero contiene muchos elementos decisivos en la identidad de la disciplina, en sus metas, sus propsitos y la forma en que nos relacionamos los politlogos de distintas partes del orbe. Presenciamos as, una defensa de los programas de la ciencia poltica comparada. En el segundo ensayo se aborda la misma cuestin con un foco ms cerrado, mirando los acontecimientos en el pequeo mundillo de la profesin al sur del Ro Bravo. La disciplina est transformndose como lo ha hecho el contexto en que surgi como la conocemos al final de la Segunda Guerra Mundial. En lo que va del siglo XXI nuevos temas, mtodos y relaciones interdisciplinarias emergen con nuevos aportes, y frente a esta transformacin se localiza la natural reaccin conservadora que ofrece cambiar para quedar igual que antes. Dicha oferta es la de amoldar la nueva ciencia poltica a una imagen cuantitativista y pretender que est en el centro de la ciencia poltica estadounidense y en el camino al xito profesional y una eventual redencin, por fin, del simple anlisis poltico dentro de una ciencia poltica respetable. La ciencia poltica latinoamericana est en trnsito hacia la creacin de fundamentos institucionales y disciplinarios, mientras los desarrollos polticos de Sudamrica parecen ir a mayor velocidad. El tercer ensayo trata sobre una anomala poco observada, tal vez porque se ha convertido en un hbitat cmodo. La desorganizacin de la ciencia poltica mexicana y su atraso respecto a los avances en pases vecinos. No es cuestin de si hay una asociacin nacional de politlogos o no, sino de si tal existencia posee efectos sobre nuestra capacidad de abordar problemas u omitirlos. Pinsese en el descuido analtico a la abstencin electoral que tambin es una anomala a escala mundial.
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Coda: en un ambiente acadmico en que todos nos conocemos pero nunca nos leemos, he encontrado que hay lectores que son profesionales de la distorsin. En este trabajo me hago plenamente responsable de lo que he escrito, y no de otra cosa. Durante el largo periodo en que estos ensayos fueron ofrecidos a discusin y su publicacin, han generado varias respuestas positivas, incluyendo las amables y constructivas evaluaciones annimas que dieron luz verde a la publicacin de este texto. Pero tambin han molestado a muchos profesores. Desconozco sus motivos. Este trabajo no es para ellos. Octubre de 2011-Junio 2012, Villa Coyoacn, Ciudad de Mxico

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CAPTULO 1

Una nueva crisis en la ciencia poltica?

Existen tres creencias arraigadas entre los practicantes de la ciencia poltica.4 La primera es que la ciencia poltica es una invencin moderna. La segunda una variante de la primera es que la ciencia poltica surge despus de la Segunda Guerra Mundial (Boncourt, 2009). La tercera creencia es que la ciencia poltica ha florecido slo en ambientes democrticos (Huntington, 1988; Easton, 1991; Easton et al., 1995). Las tres proposiciones no son falsas, pero tampoco son del todo verdaderas; simplemente forman parte de la mitologa de la disciplina. En primer lugar, el termino ciencia poltica es relativamente moderno.5 Indica que a partir de su uso, el anlisis poltico se cie o se acerca a los moldes de las ciencias naturales. En ms de un aspecto, la ciencia poltica es la ms antigua de todas las ciencias sociales, al menos porque su objeto de estudio que es la poltica, su organizacin y su
Podramos enumerar una cuarta sobre que la ciencia poltica perdi la brjula. Sartori (2004) la defiende, pero no me detendr en esa posicin, ni en los precipitados anuncios sobre la muerte de la disciplina. Contrariamente, este trabajo sostiene que la ciencia poltica progresa por medio de crisis seculares y que el principio del siglo XXI presencia una, de la cual abordamos aqu algunos aspectos. 5 Por ejemplo, en 1780, Madison y Hamilton usan ese trmino para sus propios anlisis. Tocqueville habla en 1835 de la necesidad de una nueva ciencia poltica. Aunque antes que ellos es ms comn la referencia a filosofa poltica no hay duda que Hobbes pensaba que su trabajo era de tipo cientfico.
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actividad, fueron observados con la mayor seriedad y rigor lgico y emprico disponible. Comparacin, refutacin y evidencias, en formas que ahora llamamos precientficas, como son los mtodos de Kepler pueden ser antecesores de los de la fsica moderna. Sin embargo, muchos comentaristas no muestran tener buena memoria y creen que la ciencia poltica es una hija de la modernidad (Keating, 2009; Von Beyme, 1994; Von Beyme, 1998). Aqu conviene recalcar la longevidad de nuestra disciplina porque una visin amplia (Wolin, 1960) es la mejor manera de obtener las ventajas de la perspectiva sobre nuestra identidad disciplinaria. De entrada se pueden adelantar un par de cuestiones que sern retomadas durante todo el texto: la primera es que la ciencia poltica no es producto de la modernidad, lo que es producto de la modernidad es la ciencia poltica moderna. Ubicar el comienzo de dicha era puede ser motivo de debates, pues para unos Maquiavelo es el equivalente disciplinario de lo que Galileo es a la fsica, mientras para otros lo es Hobbes, porque sienta las bases de la ciencia poltica analtica y deductiva. Sin temor a exagerar se puede decir que los mtodos comparativos de Montesquieu, Rousseau, Tocqueville, los Federalistas (Plubius) y una larga lista de ilustres acompaantes forman nuestra herencia cientfica. El panten de la ciencia poltica moderna est habitado por personajes ilustres por su contribucin a nuestra comprensin del Estado, la formacin de la divisin de poderes, el papel de las lites, la presencia de las masas o la ubicuidad de los ciudadanos. Incluso es comn que comentaristas tradicionales distingan estos autores modernos como tericos o filsofos polticos y afirmen que el declive de la comprensin ilustrada empez en el siglo XX, con la ciencia cuantitativa. Lejos quedaron Aristteles y Tucidices, aunque el primero podra dar lecciones de cmo comparar regmenes polticos, y el segundo de los procesos decisionales que llevan a la guerra, ms especficamente los Federalistas y Tocqueville abogaron por
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una nueva ciencia poltica para entender la nueva era democrtica. Todos esos predecesores estimularon la ciencia poltica al concebirla como una empresa de observacin detallada, comparativa y sustentada en un razonamiento lgico en torno a los tipos de regmenes y Estados. Por ejemplo, el legado de Tocqueville es decisivo para la teora democrtica moderna, cuando tom en cuenta la emergencia de las aspiraciones de igualdad social universal y la interaccin de conceptos como clase, raza, gnero en la conformacin amorfa de la nueva polis centrada en la ciudadana, fueron los nuevos hechos que la ciencia poltica reconoci y busc entender. La idea de que antes del siglo XX la ciencia poltica no exista o de que sta se inicia en la revolucin behaviorista estadounidense es incorrecta y se basa en varias falacias. La idea de ciencia es la primera, pues desde la antigedad clsica, Aristteles distingua la adecuacin de mtodos y construccin de conceptos en relacin a los objetos de estudio. Con ello, la poltica no es la fsica y no puede esperarse que sus mtodos y resultados se asemejen. En la ciencia poltica la precisin, que ahora se mide en probabilidades y proporciones extraordinariamente mnimas por ejemplo la velocidad de la luz o la diferencia entre sta y la de los neutrinos no se pide ni se espera de la poltica. La prediccin cosmolgica es conocida desde los babilonios y mayas con exactitudes de segundos; en las ciencias sociales y la poltica nuestras habilidades son menos ambiciosas. Podemos predecir grosso modo (la macrohistoria cuantitativa ha hecho avances espectaculares en estudiar patrones de larga duracin). Tampoco la biologa evolucionista tiene notables capacidades de prediccin (que se sepa nunca se ha anticipado lgica o experimentalmente la aparicin o la desaparicin de una especie en particular, ni las catstrofes asociadas a las extinciones masivas). Pero en algn momento del siglo XX, por alguna razn surgi la idea de que la ciencia poltica deba ser ciencia parecida a la fsica, segn cnones nomolgicos.
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Algunos practicantes de la disciplina lo han intentado, desde Bentley a principios del siglo XX y Riker a medidos del mismo siglo, pero estas aventuras son extravagancias de la disciplina ms que las normas del mtodo. Theodore Lowi, entre muchos otros, ha reflexionado en este sentido de prdida, en el que las ciencias sociales, y por ende, la ciencia poltica, no forman parte de las ciencias fsicas. Pero en un balance objetivo, la ciencia social, incluyendo la ciencia poltica no carece de capacidades predictivas. La demografa es el ejemplo ms notable. Lo que no est al alcance de la ciencia social es la prediccin de eventos particulares. En cambio las ciencias sociales han adquirido capacidades de elaborar modelos generalizables, que permiten con un grado de prudencia de por medio, anticipar fenmenos que involucran grandes nmeros y macroestructuras. El caso ms notable es el de la modernizacin social. A nivel individual, puede anticiparse la conducta de los sujetos, siempre y cuando stos se ajusten a ciertos protocolos o normas de accin (hbitos, clculo egosta, etc.), aunque no se puedan predecir a partir de estos incidentes, las consecuencias agregadas (por ejemplo, la famosa paradoja de individuos racionales, sociedad irracional). La ciencia poltica se ve restringida a un escaso margen de visin temporal hacia el futuro porque sus sujetos constantemente aprenden nuevos juegos y aprenden hacer nuevas trampas, adquieren hbitos nuevos e imponen nuevas normas sociales. Pero por otro lado, la poltica sigue siendo hoy, como hace milenios, la bsqueda de maximizacin del acceso a los recursos pblicos (lo que llamamos convencionalmente poder poltico). Lo que cambia probablemente no sean los motivos individuales sino el conjunto de restricciones tcnicas, culturales, institucionales, legales y morales de la accin poltica, y a eso le llamamos convencionalmente, regmenes polticos. El ms conspicuo es la democracia moderna. Por ello su objeto de estudio es reconstruido una y otra vez en la historia, y sus
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conceptos son por definicin convenciones refutables. Los criterios o reglas del mtodo son y deben ser estrictos pero diferentes, sin embargo, este ensayo no es una reflexin sobre el estado de la metodologa (aunque tendremos que lidiar con algunas cuestiones adelante). Hoy da la afirmacin de que la ciencia poltica estadounidense es hegemnica es parcialmente cierta. La parcialidad resulta de que la ciencia poltica estadounidense es el modelo en cuanto a la prctica disciplinaria en todo el mundo. La reaccin contra esa hegemona es comprensible y hasta deseable, aunque con frecuencia los crticos olvidan que la ciencia poltica estadounidense est conformada por muchos programas tericos y metodolgicos (Vidal, 2006). Si hay que acusar de hegemona a una prctica disciplinaria primero hay que identificar correctamente qu programa, dnde y cundo, pretende ser hegemnico. Pero muchas acusaciones no son resultado de investigaciones satisfactorias, sino estereotipos sobre la identidad de la ciencia poltica estadounidense. El presente ensayo es un intento de eludir estas simplificaciones, y para ello comenzar por subrayar la pluralidad de la ciencia poltica estadounidense; en segundo lugar quiero examinar las reacciones de algunos crticos, la mayora europeos, y no todos cientficos polticos, sino la mayora filsofos y humanistas sobre la ciencia poltica estadounidense; en un tercer momento, quiero explorar el estado actual de la ciencia poltica en las regiones perifricas y sopesar el argumento de que est ahora mismo emergiendo una ciencia poltica globalizada (moldeada de acuerdo con las demandas de la ciencia poltica cuantitativa estadounidense y sus criterios de xito profesional) ms que inaceptable, inoperante (Schmitter, 2002).

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AMERICaNIZaCIN Y POSTaMERICaNIZaCIN La ciencia poltica contempornea est enraizada en la ciencia poltica estadounidense por una sola y fulminante razn: la destruccin de la investigacin social en Europa, durante el ascenso de los regmenes nazi y fascista y la Segunda Guerra Mundial. Cuando sta finaliz, la ciencia poltica europea, y de otras latitudes como Latinoamrica, fue reconstruida, con la ayuda de la UNESCO y de las academias estadounidenses (Almond, 1990; Easton, 1991; 1995; Newton, 199; McKay, 1991; Morlino, 1991; Beyne, 1991; Boncourt, 2009). Especialmente, las disciplinas europeas fueron reconstruidas con el formato estadounidense. Conforme ha pasado el tiempo, los europeos han reclamado su glorioso pasado intelectual y desafiado la hegemona intelectual estadounidense. Entre las crticas que han surgido, destaca la observacin de que la mayora de los politlogos estadounidenses llevan consigo, en sus anlisis, una visin parroquial de la democracia estadounidense (Gunnell, 2006). Pero la crtica ms popular es que toda la ciencia poltica estadounidense es positivista, cuantitativista e imperialista.6 Pero no hay un paradigma nico en la ciencia poltica estadounidense, al menos es posible identificar tres de ellos. Se trata del conductista, la eleccin racional y los neoinstitucionalistas. Por otra parte, detrs de stas hay mltiples races, por ejemplo, para el caso de los neoinstitucionalistas existen diferentes enfoques, no slo en sus rasgos tericos sino tambin en los metodolgicos, inclusive ideolgicos. Lo mismo ocurre con los otros enfoques, existen autores pretenciosos y sectas, pero es imposible encontrar cualquier paradigma nico dominante. De hecho en la Europa occidental es tpico identificar una teora con un autor. El cultismo es frecuente y en cada dcada, dos o tres nuevos gures aparecen y
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En el siguiente captulo abordar esta acusacin con detalle.

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desaparecen. La tentacin para imputar el mismo comportamiento a la ciencia poltica estadounidense es irresistible, porque ofrece una manera fcil de criticar a toda la empresa, acusndola de ser un residual de alguna filosofa como el racionalismo o el neoconservadurismo. Pero lo que distingue a la empresa llamada ciencia poltica estadounidense es su constante cambio interno. De nuevo, un ejemplo es el cambio conceptual de la teora de la eleccin racional. Segn sea el caso, entre ms extraordinario es el evento en el enfoque de la eleccin racional, ms lento pero sostenido es el rechazo al trmino racional y su base de decisin y eleccin. El politlogo estadounidense Charles Linblom ha comentado, en mltiples ocasiones, que quizs el aspecto ms interesante y digno de atencin de la ciencia poltica estadounidense sean sus debates y constante renovacin, frente a sistemticos intentos de construir un ncleo hegemnico disciplinario (1982, 1997). El patrn relativo a la trayectoria de la ciencia poltica en EUA se asemeja a ciclos de ascenso de un corriente dominante, seguido por intensos debates que ponen fin a la aspiracin hegemnica, asimilndole a una corriente ms amplia. Esta pauta ha sido el secreto del progreso de la ciencia poltica estadounidense (Vidal, 2009). Sin embargo, los debates al interior de las instituciones disciplinarias estadounidenses normalmente tardan aos en llegar al resto del mundo, especialmente la parte no desarrollada cientficamente. Vista desde la periferia, la ciencia poltica de EUA se percibe como monoltica y agresiva en sus mtodos y pretensiones. Ante esta situacin, Phillipe Schmitter (2002) realiz una severa crtica y rechaz la pretensin de moldear la ciencia poltica segn el cuantitativismo. Su criticismo no est centrado en la insustentabilidad de los mtodos cuantitativos, sino en lo que supone es la pretensin imperialista de la ciencia poltica estadounidense de comprender los problemas polticos ms acuciantes, en especial los de la democracia
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moderna. Sartori (2008) y Schmitter argumentan contra el empirismo abstracto y el formalismo en la disciplina, y el intenso sentido de prdida de contacto con la realidad que se destilan desde las torres de marfil acadmicas.7 El cientificismo de las ciencias polticas y sociales estadounidenses es continuamente una mala representacin (nuevamente el ejemplo de la teora de la eleccin racional es adecuado, porque no es una teora monoltica sino un marco en constante cambio y sujeto a debates intensos (Monroe, 2007). En mi opinin lo que est equivocado con la ciencia poltica estadounidense es lo mismo que est errado con las ciencias polticas en el mundo. Especficamente, los cientficos polticos estadounidenses son parroquiales, en el sentido que sus imgenes de configuracin poltica, en tiempo y espacio, son siempre insertas en una aoranza del sueo americano (Gunnell, 2004). Los cientficos polticos estadounidenses no siempre estn al tanto de estas transferencias de imgenes polticas al resto del mundo, debido especialmente a que la ciencia poltica es an insuflada por remanentes de la Guerra Fra. Por ejemplo, los lmites de la teora democrtica basada en la revisin schumpeteriana, contiene preocupaciones por la estabilidad que podra estar sobrevalorada (Barry, 1971). Este dominio de concepcin, tambin llamada la concepcin minimalista de la democracia (Przeworski, 1997) debe ser desafiada con argumentos tericos y metodolgicos plausibles. La identidad de la disciplina deriva de su objeto de estudio, esto es, de los problemas que hemos estudiado. Estas cosas constituyen la actividad que llamamos poltica y poder poltico. Ambas se refieren a tres tipos de accin humana conocidas como cooperacin, conflicto y coordinacin enfocada al control, as como distribucin de los bienes colectivos o
El corresponsal John Hortwood comentaba jocosamente que: [] muchos politlogos estudian la poltica como si ocurriera en otro planeta, al reportar los sucesos del 97 Congreso de la APSA (vase New York Times, 29 de agosto de 1997).
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pblicos, por ejemplo fuerza militar, ideologa, burocracia y tesoro, casi siempre se trata del mbito del Estado o del rgimen poltico. Dicha identidad viene desde Aristteles, como Ian Shapiro convincentemente ha sealado, la ciencia poltica es una problem ladden science (Shapiro, 2004; 2005). SECULARIZACIN FILOSfICA Es bastante comn en la disciplina practicada en Amrica Latina y Europa, y en menor medida en EUA, alegar que la autoridad cientfica de la ciencia poltica debe ser otorgada por fuentes filosficas; en particular epistemolgicas. Se parte del argumento de que la ciencia convencional es positivista, y que la ciencia crtica debe reafirmarse contra aquella. Este razonamiento es falaz por dos razones. La primera es estrictamente lgica porque supone un razonamiento circular, dando por existentes lo que debe probar, es decir, que existe una ciencia social y poltica positivista y una crtica. La segunda falacia consiste en suponer que toda actividad cientfica debe ser epistemolgicamente bendecida antes de justificar sus contenidos, mtodos y descubrimientos. La lgica, es, por supuesto, central en cualquier argumento metodolgico, y la filosofa est inexorablemente en los mrgenes y a veces aflora hasta el centro de los problemas cientficos, pero es una condicin necesaria mas no suficiente del progreso de la ciencia. Sin embargo, en las ciencias sociales (y la ciencia poltica pertenece a este conjunto), los objetos de anlisis son personas y sus circunstancias, y cualquier enfoque implica juicios de valor y conceptos provisionales. Eso no hace imposible la ciencia social, porque siempre tenemos que pasar por el tamiz de las reglas, de la prueba y la replica a la totalidad de la investigacin, desde la eleccin del problema, la definicin de sus lmites internos y externo as como la misma fiabilidad de los datos de que disponemos. En estas cuestiones el progreso
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en la metodologa de la investigacin ha hecho avances importantes, sobre todo porque ha advertido que los objetos de estudio son seleccionados convencionalmente, por motivos pragmticos, y por intereses idiosincrticos e institucionales, que hay que poner en la mesa de discusin. Pero aun as es posible confiar en que podemos crear bases estables para la empresa cientfica. En la prctica, como en las dems ciencias sociales, la poltica ha adoptado la estrategia de trabajar en el terreno de las teoras de mediano rango, proponiendo mecanismos causales, evitando generalizaciones extremas. Esta tctica de cautela ha dado resultados y son la ruta que permite el progreso de la disciplina, a diferencia de la sociologa terica, enfrascada en construir Grandes teoras sobre eventos tan vagos como la modernidad y la globalizacin. Como el historiados de la ciencia poltica John Gunnell (1988) seal, la bsqueda de la legitimidad de la disciplina en fuentes metafsicas o/y epistemolgicas es una prctica engaosa y mal encausada; de tal forma, observ que sta proviene del legado que la tradicin de la emigracin filosfica europea heredo a EUA durante la Segunda Guerra Mundial (1996). La narrativa de esta creencia comienza en Alemania durante la Ilustracin, a finales del siglo XVIII, donde los filsofos trataron de imponer su prestigio ante el empirismo anglosajn. Pero, dos siglos y medio, no han sido suficientes para desterrar el malentendido de que no hay un sustrato trascendente o epistemolgico en la poltica, aunque se pueda politizar cualquier debate filosfico. La ciencia poltica estadounidense fue constituida sobre una base secular. Cuando esto fue consumado, el dualismo convencional fue rechazado por una visin naturalista y pragmatista de la ciencia. El naturalismo se encuentra muy cerca del positivismo y sta fue la reaccin de la ciencia alemana, con el objetivo de responder a las pretensiones dualistas de los juicios apriorsticos, y signific un paso decisivo para la
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autonoma de las ciencias naturales en las cadenas de la epistemologa trascendental. De cualquier forma el naturalismo fue mal recibido por muchos pensadores europeos, en especial por los filsofos emigrados alemanes durante la pesadilla fascista (Gunnell, 1993). Esto llev a los claustros acadmicos estadounidenses un gran nmero de presuposiciones metafsicas. Toda vez que intelectuales de talante y de confesin poltica tan dispares como Herbert Marcuse, Hannah Arendt o Leo Strauss rechazaron la visin naturalista, convergieron, desde posiciones de derecha e izquierda ideolgica, en una condena a la ciencia social y a la poltica estadounidense. De esta forma el naturalismo fue identificado con el positivismo (Gunnell, 1993-1998). Sin embargo, la ciencia poltica estadounidense es por ahora cualquier cosa excepto positivista (Goodin y Kliegemann, 1998; Katnelzon y Miller, 2002; Vidal, 2006). Durante los setenta la resurreccin de las Grandes teoras fue observada en Europa Occidental, toda vez que estos nuevos y grandes edificios suplantaron al marxismo (Skinner, 1985). De acuerdo con las nuevas tendencias, la ciencia poltica estadounidense fue una mera convencin socialmente til, de ello que el antirrealismo y el viejo dualismo observan un regreso entre los intelectuales franceses (Sokal y Brimont, 1998). En Alemania, el viejo gusto por la Teora Social resurgi entre un amplio grupo de pensadores tradicionales (en el sentido de ser especulativos y rehuir a la argumentacin emprica) como Habermas, Luhmann, Beck, Honnet, Bauman, y otros. Por otro lado, en el Reino Unido, Giddens y sus compaeros se dedicaron a construir un Deus ex Machina de la accin social no humana, usando metforas tomadas de las ciencias naturales, pero sin cumplir con el requisito de la verificacin y replicabialidad de sus proposiciones y conclusiones. Una versin radical de esta tendencia a la palabrera fueron las versiones posmodernas de la sociologa francesa, importadas sin
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asomo de crtica a Latinoamrica. Pero las teoras de estructuracin, las de sistemas, y similares, no ofrecieron mecanismos transhumanos generales para entender el fenmeno social, es decir, se consideraban () demasiado importantes para explicar la realidad social (vase Der Berg, 1998). Esto es, los actores o seres humanos desaparecieron, como treinta aos antes lo haban hecho en el estructural funcionalismo (Wrong, 1961). Hasta la fecha, el realismo es bastante aterrador para muchos intelectuales, de ello que sus reacciones sean similares hacia el sentido de la prdida de Dios, en cuanto a la recepcin de la fsica y de la biologa evolucionista moderna. Su reaccin est argumentada con base en que las creencias y valores de los actores son el cimiento del mundo social, mas no de sus elecciones, actos, y las consecuencias de stos. Observar las creencias de los actores es parte central de las ciencias sociales, y por supuesto de la ciencia poltica, y muchas de las contribuciones ms notables a la disciplina provienen de investigaciones sobre la cultura y los valores, pero stas no siempre se encuentran sustentadas en causas reales sino que son motivos o causas subjetivas post hoc. Las causas son reales, y los motivos tambin cuando provocan consecuencias reales, y en el anlisis poltico stas se refieren a la distribucin u oportunidad de acceder a los recursos pblicos (fuerza militar, capacidad administrativa, ideologa y religin y el tesoro pblico). Nadie est argumentando contra la subjetividad, aunque no se da por sentado la escisin a priori de sta con la objetividad. La dificultad radica en la forma de observar dnde el realismo lleva la ventaja del rigor metodolgico y la regla de prueba y refutacin. El problema reside en que el enfoque metodolgico basado en la observacin sistemtica y exhaustiva, es el nico argumento vlido para resolver las disputas del significado de la existencia de la realidad. Observando y replicando las observaciones podemos obtener una
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mejor comprensin del mundo real, incluido el de la accin poltica. Y es precisamente la debilidad metodolgica la caracterstica del lento y desigual desarrollo de la ciencia poltica latinoamericana. Esta debilidad es producida en gran parte por los prejuicios a la ciencia poltica estadounidense. Si sta tiene una fortaleza, ella es su constante renovacin metodolgica donde los mtodos estadsticos han sido enriquecidos con anlisis causales y enfoques de la teora de juegos, junto a la sistemtica construccin de databases, algunas de las cuales son las principales fuentes con que los estudiosos de la poltica comparada en Amrica Latina contamos hasta hoy da. La imagen de la ciencia poltica estadounidense como una empresa monoltica y positivista, no puede estar ms lejos de la realidad (Bunge, 1999). Despus del conductismo surgi una revigorizacin de alternativas, y la eleccin racional se impone en el concurso. Hace tres dcadas, la eleccin racional ya se eriga como ganadora pero, como su predecesor, deba adaptar pretensiones modestas. Por ahora la eleccin racional es una fuerza vigorosa en la ciencia poltica estadounidense, pero slo puede mantener su estatus cediendo un gran nmero de exigencias conceptuales, en las cuales se incluye aquellas que requieren criterios de racionalidad estricta (por ejemplo la bsqueda de programas iniciados por Herbert Simon y los programas del Instituto Santa Fe). Incluso ahora la racionalidad humana es considerada un requerimiento no esencial en la teora, de esta forma instintos, pasiones e intereses concurren a las estimaciones del logro de metas o seguimiento de normas, y la racionalidad estricta v.gr. matemtica rara vez aparece en la conducta humana. De tal manera, preferimos hablar de elecciones interdependientes y no de eleccin racional. En esta transicin la teora de juegos se consolid como un lenguaje transdisciplinario cientfico legtimo.8 La barrera
Un ejemplo de la vitalidad de los debates provocados por los intentos hegemnicos de the rational choice boys (por ejemplo, Amadae y Bueno de
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entre ciencias sociales y biolgicas fue traspasada llevndonos a nuevos territorios de la investigacin social y poltica, por eso no creo que ningn politlogo en el mundo quisiera perderse esta exploracin, ya que, despus de todo, los debates son mejores en la ciencia poltica estadounidense, y me parece que es la primera cosa que podemos emular (Lindblom, 1997). Pero estas revueltas por espordicas que sean, revelan algunas inquietudes en la vasta comunidad de politlogos estadounidenses, relativas a su vinculacin con la realidad, en especial con los seres humanos. La relacin entre politlogos y sociedad civil ha sido dbil o soterrada. El estatus del politlogo se asocia al de un profesional antes que al de un profeta. No se espera de l proclamas al cambio poltico sino consejos cautos y discreto para reformas step by step. Theodore Lowi (2011) ha mencionado este hecho con un dejo de frustracin por la profesionalizacin, que vincula a los politlogos con una clientela formada por la clase poltica antes que sectores civiles autnomos. Pero ello revela otra cuestin: la sociedad civil es una palabra impresionante en la teora social europea, pero que no existe como actor o sujeto y mucho menos como un espacio homogneo.

Mesquita, 1994), es la coleccin convocada y editada por Kristen Renwick Monroe (2005) en la que al grito de PERESTROIKA! (reforma) muchos prestigiados y reconocidos politlogos estadounidenses no slo demanden cambios, sino lo hacen en el meollo disciplinario mismo. 34

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DE LAS MESAS SEPARAdAS A LOS PUENTES INTERdISCIPLINARIOS

La psicohistoria fue producto de la ciencia mental, su matematizacin final, y la que al fin logr el xito tan buscado. A travs del desarrollo de las matemticas necesarias para comprender los hechos de la fisiologa neuronal y la electroqumica del sistema nervioso. Que a su vez deban ser atribuidas, deban serlo, a fuerzas nucleares, se hizo posible, por primera vez, desarrollar verdaderamente la psicologa. Y a travs de la generalizacin del conocimiento psicolgico, desde el individuo hasta el grupo, la sociologa fue asimismo matematizada.9 I. Asimov (1952)

El pargrafo que inicia este apartado proviene de una novela, y describe la culminacin de las ciencias sociales. El autor, Isaac Asimov, habla de la sociologa pero es fcil entender que se refiere a la ciencia de la prediccin estratgica de la poltica. La matematizacin completa, exenta del lenguaje natural, se presenta con el fin de la ciencia social ltima y definitiva. Pero no slo Asimov imagin esta panormica, sino algunos politlogos notables que vieron para la ciencia poltica el mismo destino de la fsica: su matematizacin total. Pero ese destino, si es que existe, est an muy lejano y tendremos que conformarnos con un empresa mucho ms modesta, que puede concebirse como un espacio cognitivo donde confluyen diversos programas de investigacin. La pluralidad de estos programas ha sido un rasgo generalmente productivo para el progreso
Pero la psicohistoria slo funciona con grandes poblaciones. Cuando se trata de predecir conductas individuales es ineficaz; ya que es una teora estadstica atada a grandes poblaciones, generalizaciones amplias y correlaciones entre variables conocidas de antemano. A pesar de surgir de supuestos individualistas, no funciona con individuos o casos particulares, que considera como desviaciones. La contraparte sera la teora de juegos, que presume de fuertes microfundamentos pero que es dbil con macrofenmenos.
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de las ciencias sociales y en particular de la ciencia poltica. Al no haber un centro ganador, la condicin permanente de la ciencia poltica ha sido la de una constante precariedad intelectual. Ellis (2004) llam a esta cuestin provisionalismo; como una llave del progreso de la ciencia poltica. La disputa actual puede ser bienvenida y apropiada bajo estereotipos, uno de mis ejemplos favoritos es la eleccin racional. De tal manera que este marco es vlido para los noventa, sin embargo, pienso en el lapso de las dos dcadas que han pasado pues algo ha cambiado: primero la eleccin racional no es (afortunadamente) una teora esttica sino que evoluciona, y dicha evolucin ha producido una mirada de nuevas sinapsis entre disciplinas tradicionalmente adversas. Adems, la hibridacin puede avanzar traspasando fronteras e integrndose en un marco amplio, primero de pluralismo metodolgico (por ejemplo las propuestas llamadas narrativas analticas, los mecanismos causales, entre otras, orientados a la explicacin no de los equilibrios de la interaccin sino de las rupturas y reconstrucciones), al precio de relajar las exigencias de especializacin. Esto es, necesitamos de ambos tipos de investigadores: el conservador que ha pulido una teora y colecciona mtodos, y el dragon slayer que rompe la coreografa profesional para proponer una nueva manera de enfocar los problemas. Las ltimas dos dcadas del siglo XX y el comienzo del actual enmarcan el escenario de un resurgimiento de la ciencia poltica. En EUA es ms fcil observar este hecho porque la disciplina est firmemente institucionalizada y profesionalizada. Centenaria, la ciencia poltica estadounidense ha tenido una continuidad institucional incomparable. Dicho sostn es la base de centros de investigacin y docencia bien establecidos, programas de posgrado estructurados y con perfiles muy bien diseados y la conciencia de que en cada avance hay generaciones de investigadores que han contribuido a establecer las lneas de investigacin. A diferencia de los aos
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sesenta, en las postrimeras del siglo XX nuevas escuelas de investigacin aparecen y se consolidan para crear un ambiente de diversidad terica y metodolgica. Desde la era de las mesas separadas de los programas de la ciencia poltica que observaba Almond (1988), han surgido innumerables puentes e hibridaciones de programas de investigacin. As que ms que una tendencia a la homogeneizacin existe un clima de debates e innovacin. Sin embargo, para un observador externo, aun notando las diferencias, matices y contrastes en los programas de trabajo, es fcil identificar una identidad estadounidense. Esta marca distintiva es la contante bsqueda de validaciones metodolgicamente plausibles. De aqu que el centro de los debates generalmente no sea el de la reconstruccin conceptual, sino los procedimientos metodolgicos. En otras palabras, la construccin de conceptos se ha trasladado a la de la definicin de los objetos de estudio, y la eleccin de los mtodos idneos. Esta orientacin hacia la operacionalizacin de la teora poltica, es la contribucin ms perdurable de la ciencia poltica estadounidense. Afortunadamente, no han fructificado los esfuerzos de implantar un programa de unificacin metodolgica y prevalece una condicin de constante debate sobre las cuestiones de mtodo. La ms destacada en las ltimas dcadas es la de las tensiones entre metodologas cualitativas y cuantitativas. Esta divisin ha sido a veces llevada al extremo de la caricatura, pero ineludiblemente seala los dos polos del eje metodolgico. En la tradicin cualitativa caben una variedad enorme de programas de investigacin, que comnmente tienen una presencia menor en los programas universitarios. Como observa Charles Ragin (2000) en el sistema de divisin del trabajo de la disciplina, ha habido una preferencia por los programas cuantitativistas. Se parecen ms al modelo estndar de las ciencias fsicas y la ingeniera. Los modelos cuantitativos son generalmente formalizables en modelos algebraicos. Estn orientados hacia la
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produccin de generalizaciones de largo alcance, y se basan en la correlacin de variables, que a la vez, se asumen fiables y bien delimitadas. Los enfoques cualitativos, en cambio son difciles de formalizar matemticamente, rara vez ofrecen generalizaciones formales y mecanismos generales, parten de poblaciones vagamente definidas y con frecuencia destacan eventos nicos, difciles de comparar. Sin embargo, dentro del enorme conjunto de orientaciones cualitativas estn algunas de las contribuciones ms importantes de la ciencia poltica estadounidense. Los estudios culturales, los de antropologa poltica y los de historia poltica comparada se encuentran entre estos enfoques cualitativos. Pero hay que advertir que por cualitativo no debe suponerse faltos de rigor y sin aspiracin a la validacin cientfica. La bsqueda de esta validacin ha provocado iniciativas metodolgicas novedosas para cerrar la brecha, o en palabras de Charles Ragin (2000), crear puentes entre ambos tipos de enfoque: la ciencia poltica cuantitativa y la cualitativa, hacia un formalismo lgico y matemtico. INTERLUdIO: LA TEORA dEMOCRTICA A REVISIN Un pilar de la ciencia poltica estadounidense es su aporte a la teora democrtica. Dicha teora est fundada en una extensa tradicin analtica; pero la versin neoclsica dominante en la segunda parte del ltimo siglo fue consolidada siguiendo los argumento del austriaco, radicado en EUA, Joseph Schumpeter (Vidal, 2009). La sntesis elaborada en lo que ha llamado la teora minimalista algunos la llaman teora elitista de la democracia sustenta al menos dos grandes variantes, la eleccin racional los modelos de economa poltica como el enfoque conductista (Barry 1970). Segn estos enfoques, el votar es la manera decisiva en la que la ciudadana puede ser influyente en la eleccin y evaluacin del gobierno. La presuposicin de la existencia de una Volont Gnral, el bienestar comn
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o las elusivas funciones de bienestar social sucumbieron ante el ataque lgico y matemtico de muchos autores fundadores de la versin de la eleccin social, desde el economista y matemtico Kenneth Arrow, hasta el politlogo William Riker. En esta demolicin de los fundamentos de la teora romntica de la democracia, asociada a Rousseau, no slo la nocin de representacin sucumbi, sino tambin la de la soberana del ciudadano. La teora de los ciclos de las preferencias electorales inherentes a la agregacin de los votos, y la manipulacin del voto por medio de la manipulacin de las agendas se impuso como el enfoque predominante durante el ltimo medio siglo. Sin embargo, la entrada del siglo XXI tambin estuvo acompaada de numerosas revisiones de la teora minimalista, no slo por sus limitaciones ideolgicas, como las que Albert Hirshman observ en sus comentario sobre la teora de la eleccin social en lo aos 80 (Hirshman, 1994), sino en su armazn metodolgica. De hecho, una nueva generacin de estudios sobre la economa politica han reavivado problemas relegados en la ciencia poltica convencional, como son los problemas de la relacin causal entre equidad poltica y justicia social. Por supuesto, la teora poltica de orientacin filosfica est en la delantera con los innovadores trabajos de John Rawls (1979) y Amartya Sen (1997; 1999), producidos en el marco de la teora de la eleccin racional, pero tambin la ciencia poltica de orientacin emprica ha sido revitalizada. Temas cruciales mantenidos en los anaqueles de las bibliotecas, como el de los conflictos distributivos ubicada en el centro de los trabajos de Robert Dahl (1970), y la revisin de la hiptesis de Lipset (Lipset, 1957), consistente en que el rgimen democrtico emergera del proceso de modernizacin (poltico, econmico, cultural y social), han servido para renovar la disciplina, y sacarla de las tautologas de la transicin democrtica donde la consolidacin es un estadio

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asinttico, sin comienzo ni fin, sino un simple expectativa del futuro) que se establecieron en los aos finales del siglo XX. La ciencia poltica estadounidense ha puesto mucha atencin a los problemas asociados a la preservacin de la estabilidad democrtica. De hecho, una gran cantidad de trabajos se muestran impresionados por la fragilidad de los sistemas democrticos y su nfasis ha permanecido en la estabilidad (Ricci, 1984). Los valores han sido una de las respuestas ms favorecidas, de ello que la cultura cvica fue una de las respuestas iniciales, a pesar de las fuertes crticas a sus conceptos y presuposiciones, sta ha sido la categora central para sustentar toda la estructura de la llamada revolucin conductista. Pero la cultura ha evolucionado desde hace 50 aos cuando Almond y Verba introdujeron su modelo de estereotipo de cultura cvica en 1959. As, la cultura ha sido un motivo central de inters en filsofos polticos alrededor del mundo desde hace miles de aos, con ello, la innovacin estadounidense fue hacer de la cultura una variable funcional de la democracia funcional o estable. No obstante, como muchos pensadores dieron cuenta, la relacin causal entre las variables culturales y la poltica, as como las variables institucionales no estuvieron estabilizadas en campo firme hasta ahora. Todava ms: la tradicin del estudio cultural o de poltica contina hasta ahora, pero probablemente en los nuevos y turbulentos tiempos que vivimos la teora de la estabilidad democrtica deba ser compensada con una teora del desarrollo democrtico la cual est apenas naciendo (Inglehart y Welzel, 2009). La irrupcin de los economistas y sus mtodos en territorios ajenos fue calificada de imperialismo econmico (Sweedberg, 1990). Ms tarde estos estudios se agruparon bajo el nombre de la teora de la eleccin colectiva (social choices), generalizando el teorema de Condorcet. La agregacin de preferencias de individuos racionales (egostas) provoca con frecuencia que se adopten decisiones irracionales. Las fallas de los mecanismos polticos
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se denominaron genricamente con gran falta de imaginacin como fallas de no mercado o fallas de gobierno (Wolf, 1993; Mueller, 2003). De hecho puede presentarse una codificacin de estas fallas. Las fallas de no mercado son una respuesta a una cuestin prctica. Sugiere, y a veces demuestra, que el Estado como regulador puede ser peor que el mercado con todo y fallas, lo cual es una afirmacin altamente polmica. Las fallas de mercado y de no mercado son claramente comprendidas por la Teora de las decisiones independientes (TdI). Ciertamente en cada caso se puede adoptar una postura ideolgica diferente. As la crtica de Riker y sus discpulos a los procesos democrticos es benvola con las fallas del mercado, pero intransigente con las del gobierno democrtico. Pero ese impairment no es inherente a la estructura analtica de la TdI.10 El argumento de Arrow puede aplicarse al problema de la agregacin de preferencias por parte de los consumidores. stas pueden ser intransitivas y manipulables. Las fallas son inherentes a cualquier mecanismo de agregacin de preferencias (como lo es el mercado). No slo el equilibrio es probablemente fortuito, sino slo uno de los muchos estados posibles de cualquier mecanismo de agregacin colectiva. La microeconoma ha reconocido esto y ha aceptado que el modelo neoclsico es limitado cuando se asumen los lmites de informacin, los costos de descuento del futuro, la influencia de las instituciones y las normas culturales (Bowles, 2004). Pero lo importante que quiero subrayar es la analoga mercado-Estado. Los empresarios tienen las mismas caractersticas de los polticos y las instituciones pueden verse como firmas y viceversa. Las firmas pueden ser free riders, y actuar como polticos maximizadores y viceversa, etctera.
Aceptar estos razonamientos conlleva la aceptacin de que la Teora de la Eleccin Racional (TER) es tan distorsionable como cualquier otra teora cientfica. Pero queda la cuestin, de que existe un ncleo cientfico. Igual pasa con el marxismo.
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En realidad las analogas son atrayentes, siempre que no se pierda de vista que la cosa real es distinta. Pero si el gobierno es inherentemente ineficaz y representa mal las preferencias a favor de los polticos, de igual forma podra decirse, con la misma lgica del mercado, pues los mecanismos de coordinacin y cooperacin y sus fallas son similares lgicamente, con frecuencia, en detrimento de las preferencias de consumidores y ahorradores y a favor de los patrones. La cuestin general es, sucintamente la siguiente: qu es lo que reconocemos como ncleo cientfico en una teora, es decir, cmo separamos, la paja del trigo? Existe la probabilidad, de hecho calculable, de que alguien los polticos avezados manipule estos ciclos a su favor. Las elecciones en los regmenes democrticos son su razn de ser, y tienen las mismas caractersticas que demostr previamente Kenneth Arrow. Las preferencias individuales son, generalmente, racionales, porque saben que prefieren entre dos opciones (cuando no lo saben o no importa, es que son indiferentes). Pero a la hora de agregar las preferencias, surgen de nuevo los ciclos. En un libro que caus una revolucin intelectual en el medio de la ciencia poltica, Riker estableci sus puntos matemticamente, y adems lo adorn con ejemplos crticos en la historia estadounidense. Riker estaba en lo cierto, en lo relativo a las matemticas, pero no en su precisin como observador emprico. Aun concediendo que los ciclos electorales fueran imaginera matemtica, Riker haba advertido la inconsistencia en la formacin de criterios de mayora y de agregacin de preferencias, y que estas vulnerabilidades eran campo frtil para la manipulacin poltica. Esa era de hecho la proposicin central de Riker: la existencia de actores (la clase poltica) herticos, dedicados a manipular las preferencias de los ciudadanos y crear mayoras a modo de sus intereses egostas, Dado que las elecciones no eran mecanismos de control sobre los rascals (pillos), profesionales de la poltica,
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era un imperativo poltico derivado de argumentos lgicos sobre la superioridad del liberalismo, es decir, mecanismos de regulacin, vigilancia, rendicin de cuentas y limitacin de los periodos, junto a un sistema de checks and balances federalista, sobre la creencia de que la ciudadana poda dictar el inters pblico. A lo ms, slo podemos mantener bajo cierto control a las sanguijuelas que forman el gobierno por va de las elecciones. Este papel pasivo concedido al electorado es acorde con el American way of life, y no aporta mucho al credo poltico, pero introduce una justificacin cientfica, es decir, lgica y matemtica. Refutarla requiere usar las mismas armas y reconocer que hay nuevas reglas del juego para las ciencias sociales en el siglo XXI. LA dEMOCRACIA Y LOS CONfLICTOS dISTRIBUTIVOS Probablemente una cuestin que est en el centro de los debates sobre la direccin de la disciplina y sus posibles y deseables rutas futuras se cierne sobre todo aquello que cabe en la palabra crisis. El mundo la realidad est en un dramtico proceso de cambios. No slo la multicitada crisis del socialismo, la decepcin con la Ola democratizadora y los masivos procesos de expoliacin econmica mundial, amn de los cambios geopolticos. La lista podra seguir. Y la ciencia poltica, o sus prcticas sigun aferradas a paradigmas que dominaron la ciencia poltica estadounidense hace medio siglo, como los enfoques sobre la modernizacin y la democratizacin. Sin embargo, el estudio de los procesos negativos de la democracia nunca ha estado ausente. Al menos en teora, los conflictos distributivos estn en el ojo de la teorizacin sobre los procesos democrticos. El libro Poliarchy de Robert Dahl (1971) est dedicado en gran parte a la manera en que los regmenes polticos son capaces de responder o no a la oposicin y en especifico a los conflictos por la distribucin de
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los recursos pblicos. Y en el meollo de la Social Choice Theory estn los problemas distributivos desde su formulacin en el teorema del votante mediano, por Anthony Downs (1960). La tensin entre capitalismo y democracia no es desconocida para la ciencia poltica. Este fenmeno tiene que ver menos con el tronco terico y salud terica de la ciencia poltica, que con los compromisos abiertos y encubiertos de sus practicantes. En los siguientes dos captulos me referir con cierto detalle a esta tensin entre la vocacin cientfica y los compromisos profesionales. Pero el asunto aqu es, por ahora, el reavivamiento del inters por los conflictos distributivos y las tensiones entre la dinmica capitalista y los procesos democrticos. Este tema de estudio no es privativo de estudiosos polticamente comprometidos (sea lo que sea que quiera decir esta frase) sino por acadmicos impecables, fuera de toda sospecha de vnculos con la izquierda o la derecha.11 El centro de los debates contemporneos en la ciencia poltica es el de los conflictos distributivos. La desmaterializacin de la vida poltica que caracterizo la Era Dorada de la ciencia estadounidense ha dado lugar a un reformulacin de problemas que haban sido marginados. La historia es, como casi siempre, bastante larga. Desde el comienzo de la reflexin sobre el ascenso de las aspiraciones democrticas, el temor a la dictadura de la mayora que alcanza hipotticamente el poder por la va del voto orient al federalismo y en la segunda parte del siglo XX, estuvo en el meollo de la ciencia poltica. Lipset sent el canon de que la ciudadana aptica representaba un signo de salud democrtica, porque su apata conceda que las elites gobernaban adecuadamente. La apata era aquiescencia y el cimiento de la estabilidad. Con la expansin de las demandas de acceso a los bienes
Doy por sentido el cdigo weberino de que no se puede hacer ciencia, a la vez que arengas polticas y que para hacer ciencia social debemos retirarnos del calor de la poltica, poner entre parntesis el fragor de los cliches, y tratar de ser objetivos y realistas.
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pblicos como la educacin, la salud y los derechos laborales caracterstica del Estado de Bienestar, la ciudadana dej de ser aptica y exigi derechos (no siempre acept obligaciones). As que la tesis de una crisis de gobernabilidad en ciernes se abri paso sobre la misma lnea argumental que haba dado lugar a la tesis de la dictadura de la mayora. Pero estos problemas eran precisamente los que la teora de las elecciones interdependientes o de las elecciones sociales haba estipulado. Por ejemplo, el teorema del votante mediano (Meltzter y Richards, 1981) supone que en una sociedad moderna habr ricos y pobres. stos sern ms y la media de ingresos separara una minora de una mayora. Si esta media coincide con la mediana de votantes, la mayora preferira una poltica distributiva. En una distribucin normal de votantes los procesos democrticos, ceteris paribus, generarn presiones distributivas. Mancur Olson (1965) haba observado que esto no es inevitable, porque las elites cuentan con el arsenal de la organizacin y Riker (1979) seal que podan crearse nuevas dimensiones de conflicto electoral, que contrarresten el conflicto distributivo del centro de atencin poltica. As que aunque el elector individual preferira en su mayora una mejor distribucin, a costa de mayores impuestos a los ricos, podra ser vctima de incongruencias de juicio llamadas ciclos o posiciones, donde la racionalidad individual es inconsistente con las elecciones colectivas. Las elites pueden generar estratgicamente agendas de conflicto electoral as como ciclos y diluir el tema distributivo, aun cuando la distribucin real de recursos sociales sea regresiva. En el siglo XXI esta serie de paradojas que permaneca olvidada pero haba sido enunciada, reapareci ante la omnipresencia del Tsunami de la desigualdad econmica mundial.12 Medio siglo antes, pilares de la disciplina, como Robert Dahl (1971) y Arend Lijphart (1997) haban enunciado el problema
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Vese el reporte de Grupo de Tareas de la APSA (2008). 45

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en trminos de una teora democrtica en tensin. La fertilizacin disciplinaria y el enriquecimiento de mtodos y perspectivas de la ciencia poltica contempornea, permitieron que se abriera el debate ms importante de la ciencia poltica de la primera mitad del siglo XXI: el de la desigualdad material y las condiciones de la democracia efectiva (Inglehart & Welzel, 2009). Los trabajos de economistas polticos, como Acemoglu y Richardson (2006), han revitalizado el anlisis de la poltica de la creacin y distribucin del excedente econmico, usando creativamente la teora de juegos y cada ao aparecen numerosos trabajos de alta calidad, dirigidos a examinar la tensin entre las trayectorias causales entre desarrollo econmico y poltico. Si el votante mediano tiene ingresos superiores al ciudadano medio, debido a las torcedura (skewness) de la curva de la distribucin normal de votantes, es decir, que en el votante mediano estn los sectores de ingresos medios y altos, probablemente existan resistencias hacia cualquier poltica distributiva (Finseraas, 2010). El efecto Robin Hood, en reversa, donde la ciudadana vota por polticas antidistributivas, constituye una trampa que empieza a ser estudiada a fondo en teora y evidencia. Si, como Liphart advirti, los potenciales votantes de menores ingresos son una minora electoral (aun siendo un mayora social), los bajos niveles de votacin registrado, son una condicin para mantener el status quo favorable a la expoliacin econmica. Lijphart sugiri que la alta abstencin, como la que tradicionalmente muestran los estadounidenses, distorsiona la equidad del proceso democrtico. As que, por el lado de la oferta de los partidos, existe un arsenal de trampas democrticas y opciones, derivadas de su posicin privilegiada como minora gobernante. De esta manera, pueden manipulars los temas de la agenda electoral; pueden maniobrar para elevar los costos de la accin colectiva de los polticamente
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marginados; pueden incluso ejercer la violencia represiva o la amenaza de sta. Estos son los nudos gordianos de la democracia decadente. La misma ciencia poltica se ha abocado a entender estas cuestiones y buscar fisuras en los mecanismos de los regmenes democrticos. El ms notable es el redescubrimiento de que el ejercicio del voto contina siendo un instrumento valioso en el desarrollo democrtico, y en la atemperacin de los conflictos clasistas en las sociedades contemporneas. Pero ese ejercicio requiera ciertas caractersticas institucionales garantizadas como requisito categrico (Dahl, 1971), en la equidad poltica. LA CIENCIA POLTICA ES UNA CIENCIA?
Como en la meteorologa, el entendimiento es posible, deseable y an til aun cuando la previsibilidad quede muy limitada. Kenneth Arrow

Una de las crticas ms torpes contra la ciencia poltica es que no fue capaz de prever la cada del bloque sovitico. Pero en realidad, existe un vasto nmero de institutos y publicaciones que estaban advirtiendo las debilidades de la antigua URSS. De eso trataba la ciencia poltica de la Guerra Fra. Tampoco el marxismo anticip el capitalismo chino ni vietnamita, ni el desastre econmico cubano. En general, slo pasa cuando la ideologa se viste de ciencia y la ciencia se usa idiosincrticamente. Lo cual ha sucedido constantemente. Pero la cuestin es si dentro del entramado poltico de la ciencia poltica hay algo parecido a una actividad cientfica. Y la respuesta es afirmativa, no nicamente para la ciencia poltica, sino a toda la familia de disciplinas denominad ciencias humanas o sociales. Sin embargo, hay que precisar que el tipo de comprensin
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que se demanda de una disciplina cientfica difiere de la comprensin, en el sentido ms comn y cotidiano de empatizar o intuir los motivos o estados emocionales de otro u otros. A diferencia de la empata, la comprensin que logra la ciencia poltica es una comprensin ilustrada, sistemtica y replicable. Comprender representa un fin de la ciencia social y poltica, y para ello debe estipular bajo qu condiciones un evento ocurre y bajo qu cadena de eventos se produce un mecanismo causal. La generalizacin sobre causas y mecanismos causales requiere no slo de intuiciones y originalidad intelectual, sino tambin de mtodos y datos verificados. Por ello la metodologa es innata a la actividad cientfica. Pocos podran decir que la ciencia poltica moderna no ha avanzado en la comprensin de los fenmenos polticos y sociales. Sin embargo, tampoco puede afirmarse que esta ilustracin sea contundente y generalizable de manera universal, como en la fsica. La comprensin cientfica en las ciencias polticas y sociales es provisional y relativamente estrecha. Con dificultad abarca procesos de ms de una dcada y rara vez logramos entender procesos de mediana duracin, sin introducir conjeturas malas o menos arbitrarias. Pero como disciplinas dedicadas a generalizaciones de corto alcance, las ciencias sociales y polticas son exitosas y contra la opinin vulgar, muestran una gran vitalidad. La razn que se me ocurre tiene que ver con el objeto de estudio, ms que con la precariedad de los mtodos o la inmadurez de los conceptos. En primer lugar, la ciencias polticas y sociales surgen en uno de los momentos ms turbulentos de la historia humana. Los 200 aos precedentes y los 100 que nos esperan son particularmente interesantes, como muchos historiadores intuyen. Basta decir que la humanidad multiplic por diez su tamao, en una explosin demogrfica sin precedentes, junto a la explosin de las fuerzas productivas (que un historiador bautiz como la era de Prometeo desencadenado), y las capacidades
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tecnolgicas; por ltimo, ms de 200 pases y otras tantas naciones irrumpieron en el planeta. Ante estas novedades, la ciencia poltica pudo verse beneficiada estudiando Estados sociales y polticos ms estables, como el imperio romano o el chino, o la vida de los cazadores recolectores, de la forma como un bilogo estudia una especie extinta. Estudiar los cambios en tiempos presentes es bastante complicado, como para exigir predicciones particulares. Lo cual es semejante a acusar al expendedor de boletos de lotera por no ofrecer el nmero ganador. Adems de la turbulencia axial, las ciencias sociales y polticas lidian con otro problema, ms mundano. La distribucin de datos, de registros histricos, de hecho confirmados es desigual. No siempre es fcil o confiable tratar con informacin fiable sobre procesos de modernizacin, y con frecuencia, los habitantes de una poca son los menos capaces de comprender su propia situacin. Las ciencias sociales y polticas aspiran a introducir significado y comprensin causal a esa gran turbulencia, o a partes de ella. Y los resultados logrados no son menores, aunque siempre sern debatibles. Esto explica la timidez de las generalizaciones que puedan obtenerse, y que con frecuencia provocan desdn entre los adversarios de la disciplina. Ciertamente es deseable trascender esa timidez y buscar generalizaciones de ms amplio espectro, que identifiquen problemas en lapsos temporales amplios. Por ejemplo, cul es el futuro del rgimen democrtico? o cul ser el nuevo equilibrio geopoltico mundial a fines del siglo XXI? o la distribucin del poder poltico mundial, etc. No slo esta pregunta sino muchas otras sobre el destino humano. Probablemente deberemos reformular nuestros modelos formales y culturales en cuanto a organizar la informacin y aprender a observar variables latentes. Personalmente creo que empezamos por atender tendencias de corto plazo, y apenas esbozamos la anticipacin de variables latentes. Por
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ello, apelamos a las contingencias, que son la palabra de moda en la ciencia poltica. Estas contingencias son eventos inesperados, serenipity, por la accin de individuos o ms frecuentemente, por la emergencia de comportamientos sociales prexistentes pero latentes o deseados, provocados por alguna configuracin de eventos aparentemente bien estudiados. Se me ocurre que un ejemplo actual son lo sucesos desatados por las movilizaciones de la primavera rabe. Estas contingencias hacen cualquier pretensin nomolgicas de la ciencia poltica y social, precaria y frgil. La ciencia poltica, como cualquier otra actividad cientfica, tiene maneras particulares de trabajar, el proceso de innovacin y los procesos siguientes de dispersin, asimilacin y reconstruccin son bien estudiados. La ciencia poltica moderna emergi en los pases occidentales, de aqu que la transformacin de la teora poltica como empresa especulativa a una disciplina analtica y emprica, ocurriera durante el trnsito de finales del siglo XIX y a inicios de siglo XX. De ello que en Italia y Alemania el anlisis poltico adquiri el estado de actividad cientfica, y que a la llegada de la Segunda Guerra Mundial se rompiera con este experimento y comenzara la americanizacin de la ciencia poltica. La asimilacin de las tradiciones europeas en la academia estadounidense no fue una empresa fcil pero, al final, el resultado fue el conductismo. As, una nueva fase de la ciencia poltica haba llegado, y con ello, este nuevo grupo de ciencia poltica estabiliz la disciplina en Europa. De esta manera, la ciencia acadmica europea fue reconstruida de acuerdo al modelo estadounidense, y durante tres dcadas o ms este estndar slo fue amenazado por el marxismo, aunque este ltimo termin destruido por los mismos marxistas. En la era de la llamada globalizacin nuevos actores entraron a la escena de la ciencia poltica pero, generalmente, los recin llegados adoptaban estndares establecidos por estadounidense y europeos, el ejemplo clsico es
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la teora de la modernizacin y la de la transicin y consolidacin democrtica: stas se convirtieron en un tipo de ideologa oficial de las polticas comparativas estadounidenses. De manera simultnea, Huntington proclam que conforme la modernizacin avanzara la ciencia poltica podra consolidarse (1998). La teora de la democratizacin y su sustrato analtico, conocido como la hiptesis de Lipset (que asocia la democratizacin a la fase madura de la modernizacin social y econmica), fue el marco convencional de la expansin del punto de vista de la llamada transicin democrtica. En esa hiptesis la democracia es la coronacin de la modernizacin, y corrobora los puntos de vista originales de Parsons y de muchos otros estadounidenses. Insisto en la necesidad de honrar a la ciencia poltica estadounidense pero con sus debidas restricciones. A pesar del reconocimiento de que la ciencia poltica es una empresa poltica, los estndares mnimos de la revisin cientfica, pruebas y refutaciones, pueden ser aceptadas por todos sus practicantes. As como muchas personas rechazaron el descubrimiento de Coprnico por miedo a la Iglesia, otros siguieron buscando en las evidencias disponibles los criterios del juicio de los predicados sobre la realidad, hasta hacer posible que Galileo abriera el paso a la ciencia experimental. Pero, a mi parecer, la ciencia poltica no es una empresa de modernizacin, sino un programa de comprensin para entender el cambio poltico. Las comunidades cientficas polticas estadounidenses y europeas pueden ser sobremanera provinciales y presuntuosas, as, como los ingleses que robaron las ruinas de Atenas para enriquecer sus maravillosos museos, los colegas estadounidenses no muestran respeto por sus temas, excepto si confirman o no la ascendencia estadounidense en el mundo. A partir de ello, una alternativa puede ser la de un tratado recproco, donde los extranjeros estuviesen obligados a compartir sus resultados con las comunidades acadmicas
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locales. Con ello, IPSA puede ser la institucin que implemente este cdigo tico basado en la reciprocidad cientfica. Ms all del estado permanente de provisionalidad de nuestros mtodos, tenemos una continua innovacin de los mismos. Un caso ejemplar es que la teora de juegos es rechazada por muchos profesionales dentro y fuera de EUA. Es verdad que los practicantes de la teora de juegos, especialmente los de eleccin racional y social, poseen un espritu arrogante contrario al continuo estado de duda y escepticismo en el ideal cientfico. Pero no importa si los rational choice boys desaprueban la manera ms convencional de hacer ciencia poltica y ciencias sociales, la teora de juegos ha llegado para quedarse en la ciencia poltica; o si la teora est marcada de origen por compromisos ideolgicos conservadores, por ejemplo Buchanan (1990); Hirshman (1991), con una crtica panormica y liberales forjados en la Guerra Fra (Amadae, 2003, 2005). Las ciencias sociales y conductistas del siglo XXI no pueden ignorar el avance de la teora de juegos, ni sus mtodos formales. Por ello, la divisin entre epistemologa interpretativa (o crtica) y explicativa (o positivista) es cada vez ms estorbosa. Las nuevas generaciones de cientficos polticos deberan ser entrenados en la mejor de ambas pticas, es decir, en la teora poltica, a la par de los mtodos formales, y no en sus supuestas incompatibilidades. Las ciencias estn en medio de una renovacin en su lenguaje metodolgico y gramtico, por eso, se estn construyendo un conjunto de puentes entre lo natural y lo humano. As, la mayora de las ciencias polticas no estn al tanto de esta situacin pero la revolucin ya est avanzando, y nos encontramos del pluralismo metodolgico a un mnimo comn gramtico, en el cual ha existido un silencioso y largo trnsito. As que la respuesta a la pregunta del pargrafo es afirmativa, pero condicionada a establecer claramente el mbito de verdad de las afirmaciones que los politlogos hacemos. La
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provisionalidad de nuestras investigaciones y respuestas implica que, a diferencia de las ciencias fsicas, que aspiran a generar leyes y teoras universales, aspiramos a construir teoras de alcance medio (Merton, 1967), construidas como mecanismos causales. Que stos puedan ser formulados en algoritmos lgico-matemticos o en forma de argumentos verbales, no hace la diferencia en cuanto a la inclusin o exclusin del estatus de ciencia a nuestra disciplina, sino el que sean replicables, publicables y verificables. Es decir, abiertos a la crtica pblica de carcter acadmico. Esto es simple de enunciar, pero complicado de practicar. EL fUTURO dE NUESTROS AOS fORMATIVOS La referencia general relativa a las bases organizativas de la disciplina, son las viejas instituciones de la ciencia poltica contempornea, que han sido capaces de mantener un campo comn en el progreso de las otras disciplinas. Este progreso no es, como se podra pensar, un conocimiento lineal de un proceso acumulativo sino un continuo debate acerca de su fundacin. De esta forma, el debate es el mejor fruto que podemos poseer para tener unas asociaciones cientficas fuertes y autnomas por todo el mundo. De aqu que, la profesionalizacin se realiza en fast track y la creciente demanda de maestras y doctorados de las instituciones estadounidenses y europeas, sean el ejemplo manifiesto de la creciente demanda de expertos polticos en los pases de la tercera ola. Mas la profesionalizacin no brinda automticamente el ethos de la disciplina. ste debe ser construido con parsimonia y, sobre todo, con autonoma sobre the Powers that Be. La autonoma es difcil de definir pero es la condicin esencial de la prctica de la ciencia poltica y social, y bsicamente implica la preeminencia de la vocacin cientfica sobre el carrerismo profesional y poltico. De hecho la ciencia, incluida la ciencia poltica, no
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es la prolongacin de los asesores de poltica, sino una particular disposicin de hacer proposiciones con validez objetiva, refutables y aviario a la inspeccin crtica. En el proceso, la disciplina no ha adquirido una identidad bien definida, en cuanto al centro de sus problemas tericos y factuales, esto es comn para la ciencia poltica al ser considerada un anexo de la sociologa o la filosofa, sin embargo, los socilogos y los filsofos a menudo ignoran el estado de efervescencia y descubrimiento cientfico, y creen que la ciencia poltica slo es informativa y de opinin. Este es el caso frecuente en Latinoamrica y caso especial en Mxico. Toda vez que vnculos ms estrechos con instituciones establecidos como el IPSA o la Asociacin de Ciencia Poltica Estadounidense, o del ECRP, entre muchas otras, ayudaran a la madurez de los histricamente recin llegados practicantes de la ciencia poltica, aunque no sustituyen la vocacin comn organizada. Esta vez la tarda asercin de Samuel Huntington es verdad: cuando la democracia es fuerte la ciencia poltica es fuerte, cuando la democracia es dbil la ciencia poltica es dbil (Huntington, 1987: 7). DEBATES Y fOROS Uno de los obstculos ms duraderos en cuanto a la maduracin de la ciencia poltica en los pases del sur, son los bajos estndares de educacin. As, los adolescentes no slo tienen una mala, media o baja educacin de clase, sino que en muchas regiones la lgica y las matemticas son continuamente evadidas y temidas por ellos. De tal manera que, sin esta base ser ms que imposible participar en los rpidos cambios del universo de la disciplina, y con ello, al carecer de estos fundamentos, los esfuerzos por reforzar el adestramiento metodolgico entre los estudiantes de ciencia poltica se harn difciles. Elegir estudiar sociologa o ciencia poltica para eludir un
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adiestramiento ms o menos intenso en estadstica y clculo ser intil, adems, la tendencia actual es traspasar los lmites disciplinarios. Esto es, romper con la separacin arbitraria entre las ciencias naturales y las sociales. El caso de la ciencia poltica es tpico, pues en nuestra disciplina la interaccin entre cientficos sociales (cientficos polticos, socilogos, antroplogos, psiclogos, entre otros) es muy comn ya en dcadas anteriores. Pero ahora, los lazos entre la biologa, la ciencia social y la filosofa es algo comn y obligado; incluso en estos tiempos, si rechazamos las posturas ms radicales sobre la unificacin como lo proponen Herbert Gintis o James Wilson, sera difcil rechazar la revolucin de la biologa en las ciencias sociales, primordialmente en lo que toca a la teora de juegos y su impacto en la concepcin de naturaleza humana, en la consciencia y la razonabilidad humana, y al mismo tiempo pretender ser razonables y cientficos. La ms prometedora de las investigaciones traspasa las barreras disciplinarias y es familiar con los mtodos comunes en las ciencias, como es el caso de la admisin general en la teora de juegos (Elster, 2010). Esta es la razn por la que sera inevitable cambiar algunos hbitos y costumbres, especialmente los malos hbitos en educacin en los pases del Tercer Mundo. En esta lgica, una de las crticas ms frecuentes en la ciencia poltica estadounidense es que ignora la moral y los valores, esta crtica proviene del campo de emigrados conservadores europeos, por ejemplo el padre del neoconservadurismo Leo Strauss (1962) reproch a la ciencia poltica estadounidense en sus bases supuestamente libres de valor, replicando con un platonismo neoconservador, que la tarea de la filosofa poltica era crear juicios de valor superiores. Durante dcadas la ciencia poltica estadounidense ha sido sealada por cometer el pecado del positivismo. Naturalista y realista, la ciencia poltica convencional, ha sido identificada con su indiferencia a los valores y las consideraciones morales
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de los sujetos, de cualquier forma, el hecho est en que en los tiempos recientes la moral, los valores y la cultura se estn convirtiendo en el centro de atencin de los investigadores como hechos de la vida social y humana. Por ejemplo, la investigacin sobre las races de la cooperacin est floreciendo no slo en las comunidades de ciencia poltica, especialmente entre los adictos a la teora de juegos, sino tambin entre los bilogos, antroplogo, y muchos otros. Slo los socilogos estn fuera de esta tendencia (con excepciones notables como Raymond Boudon o Jon Elster). La resistencia a muchos aspectos de la forma predominante de hacer ciencia social y poltica es entendible. Los profesores estadounidenses y europeos poseen una fuerte ventaja en recursos y continuidad de sus actividades sobre el resto de los practicantes de ciencias sociales (WSSR, 2010).

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CAPTULO 2

El anlisis poltico en Latinoamrica

El anlisis de la poltica13 latinoamericana vive en las dos dcadas precedentes una transicin hacia una maduracin cientfica despus de varias dcadas de estancamiento.14 Por ello, la tarea de este ensayo es examinar las oportunidades que se presentan para superar lo que Huneuus (2005) caracteriz como el lento y desigual desarrollo de la ciencia poltica
A partir de esta parte del texto emplear el trmino anlisis poltico para referirme a diversas especialidades del estudio cientfico de la poltica. As que, se incluir sociologa poltica, ciencia poltica y teora poltica, siempre y cuando cumplan requisitos mnimos de consistencia lgica, exhaustividad emprica y observacin as como replicabialidad. De ello que, las etiquetas profesionales de socilogo poltico y politlogo, analista o cientfico poltico sern usados para fines de esta exposicin como trminos similares. Esta decisin va en contra de los usos y costumbres en EUA, donde la especializacin de la ciencia poltica la ha conducido a cclicas confusiones de su identidad. Adems, emplear la palabra ciencia en un sentido moderno, es decir, a la condicin actual evaluada segn los estndares aceptados de la prctica disciplinaria. Esta acepcin controversial es inherente a los conceptos, mtodos y temas de la ciencia social, por lo cual el trmino moderno tambin tiene el significado deliberativo, que no debe confundirse con los demandantes requisitos que los positivistas de hace un siglo exigen a la investigacin social. En el texto espero aclarar con solidez estas definiciones, pues son bsicas para evitar una de las discusiones ms estriles de la ciencia poltica anglosajona y de rebote latinoamericana. 14 De acuerdo a un informe de la London School of Economics, no existe ningn departamento de ciencia poltica latinoamericano entre los primeros 200 registrados con base en su prestigio o calidad acadmica (Hix, 2004).
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en la regin, pero antes debo hacer una observacin sobre la inexistencia de una plena condicin latinoamericana en cuanto a la ciencia o anlisis poltico contempornea. En los pases donde se practica el anlisis poltico de manera profesional se han dado circunstancias de desarrollo institucional diferentes. Tanto en las relaciones de los profesionistas con las instituciones gubernamentales, como en las academias donde se practica la disciplina, existen aspectos particulares que dan sentido a las pautas, y distintos grados de maduracin. Un segundo comentario es que por encima de estas diferencias predomina una agenda genrica similar, dominada por el tema de la democratizacin de los regmenes polticos, este comn denominador se ha acentuado en las ltimas dos dcadas, aunque no es ajeno a la historia de la ciencia poltica latinoamericana contempornea. Tambin debo advertir que el enfoque adoptado para evaluar el estado de la disciplina valora tanto dimensiones de desarrollo terico, metodolgico y emprico, as como institucional. Por ltimo, pero no menos importante, es advertir que la transicin a la que me refiero, involucra varios dilemas que requieren decisiones. La primera es si es posible seguir los modelos estadounidenses tanto en la organizacin disciplinaria, separada de la sociologa y el resto de las ciencias sociales, as como en las metodolgicas, basadas en el paradigma de la modernizacin establecido en EUA hace ms de medio siglo. Por ello, me detengo en los siguientes dilemas derivados del primero. LA RENOVACIN En 2007 nacieron la Asociacin Uruguaya de Ciencia Poltica y la Asociacin Colombina de Ciencia Poltica; la Asociacin Boliviana de Ciencia Poltica fue fundada en 2010; la Associao Brasileira de Cincia Poltica se estableci en 1975 y se
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refund dos dcadas despus (en 1995), as desde entonces funciona regularmente. Los politlogos argentinos han tenido dos agrupaciones nacionales: la Asociacin Argentina de Ciencia Poltica, creada en 1961 y que desapareci en los noventa, y la Sociedad Argentina de Anlisis Poltico (SAAP) fundada en 1982. Por su parte, la Asociacin Chilena de Ciencia Poltica se estableci durante la dictadura pinochetista, gracias a los esfuerzos de profesores de la Universidad de Chile y la Pontificia Universidad Catlica de Chile en 1984, y ha ido construyendo una identidad muy particular. De los pases grandes en la regin slo los politlogo mexicanos no han sido capaces, hasta la hora, de construir su propia asociacin nacional (Vidal, 2010). La mayora de estas asociaciones estn vinculadas a la International Political Science Association (IPSA) y tiene nexos institucionales con asociaciones como la American Political Science Association (APSA) o la European Consortium of Political Research (ECPR), la importancia de estos lazos radica en que forman la red institucional mundial, que permite la renovacin de las disciplinas de las ciencias sociales y polticas. Como generalmente se reconoce entre los miembros de la profesin, la formacin y el sostenimiento de asociaciones nacionales es un fenmeno mundial. La existencia de tales asociaciones es una muestra de la importancia que tiene la prctica del anlisis poltico cientfico, adems de ser smbolo de su influencia y autonoma. En aos recientes, no slo Amrica Latina ha sido terreno de este auge, pues casi 40 asociaciones se han vinculado en la ltima dcada a la IPSA (Lowi, 2011). La mundializacin de la ciencia poltica que est en marcha se sustenta en la consolidacin de asociaciones nacionales (y regionales), que forman una red que lentamente se extiende por todo el orbe. La institucionalizacin de las prcticas profesionales es comn, pero en la ciencia poltica se haba concentrado en EUA y Europa. El surgimiento de
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nuevas asociaciones en todo el mundo es un evento de especial relevancia. Estas asociaciones sustituyen, por un lado, al aislamiento parroquial y a los vnculos individuales o gremiales y, por el otro, extienden y cambian a su vez al rgimen surgido posterior al fin de la Segunda Guerra Mundial alrededor de la hegemona de la American Political Science Association. Dado que el aislamiento individual es una condicin de frecuente improductividad y obsolescencia, asimismo el gremial se orienta a conductas de carrerismo profesional, las redes orientadas institucionalmente hacia una perspectiva mundial son superiores para la prctica de la disciplina. En primer lugar porque estimulan la autonoma organizativa de los tradicionales lazos polticos con los gobiernos de cada pas y, en el proceso, alientan nuevos estndares de calidad al ofrecer foros y publicaciones que sern ledas y calificadas por colegas de otras latitudes, lo que reduce la endogamia acadmica comn en los mbitos. En segundo lugar, al incentivar la competencia intelectual y cientfica, alientan la diversidad y evitan el surgimiento de hegemonas sectarias, por medio de su acceso privilegiado a publicaciones, recursos para investigacin y becas para formacin de recursos. La ciencia poltica en Amrica Latina est en la etapa inicial de formacin de instituciones nacionales (Nohlen, 2006). Sobre el primer piso de las asociaciones nacionales se encuentra precariamente la Asociacin Latinoamericana de Ciencia Poltica (AlACIP),15 fundada a principios del presente siglo por iniciativa de varios profesores, encabezados por Manuel Alcntara en el Instituto Interuniversitario de Estudios de Iberoamrica y Portugal de la antigua Universidad de Salamanca, y desde 2008 ha encontrado la anfitrona de la Universidad Estatal de Campinhas, en Brasil. La AlACIP ha logrado un avance perceptible, organizanLa consistencia argumental seala que debera incluirse en este trabajo una referencia a la Asociacin Latinoamericana de Sociologa (AlAS), en cuyas seis dcadas de existencia ha visto desarrollarse la sociologa poltica en sus altas y bajas. El lector disculpar la omisin.
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do seis congresos. Sin embargo, los avances son visiblemente insuficientes, si se considera que esta asociacin se sostiene en la afiliacin individual en lugar de asociaciones nacionales y subnacionales. De tal manera que, la estructura de sus secciones es frgil e incapaz de sostener proyectos de investigacin multinacionales con fondos suficientes.16 De igual forma, no cuenta con una lnea editorial ni una publicacin acadmica regular propia. La Facultad Latino Americana de Ciencias Sociales (FlACSO) es otra institucin donde se realiza anlisis poltico y tiene en su haber seis sedes nacionales (Argentina, Brasil, Chile, Ecuador, Costa Rica, Mxico y Guatemala) y 17 pases latinoamericanos miembros, fue fundada en 1957 bajo el patrocinio de la UNESCO. La FlACSO es ahora apenas algo ms que un holding y sus actividades tienen escaso alcance para fomentar la interaccin acadmica regional. Latinoamrica no es precisamente la zona del planeta que ms interesa a los politlogos o a los cientficos sociales, ocupa el sexto puesto de ocho entre las regiones segn el nmero de sus publicaciones de ciencias sociales, slo arriba del mundo rabe y frica subsahariana (WRSS, 2010). Es difcil estimar el nmero de publicaciones dedicadas a la ciencia poltica pero predominan las revistas multidisciplinarias, por ello, en Amrica Latina no se presenta especializacin acadmica como en EUA, donde los departamentos de ciencia poltica, estn claramente diferenciados de los de otras ciencias sociales. Este hecho resulta importante porque explica la trayectoria de la disciplina y la evaluacin de su impacto: mientras en EUA, y en alguna medida Europa Occidental, las
La AlACIP reporta la existencia de 11 grupos de trabajo permanentes: Anlisis Espacial en Amrica Latina, Comportamiento Poltico, Opinin Pblica y Elecciones; Comunicacin Poltica y Comportamiento Electoral; Democratizacin en la Amrica Latina en Perspectiva Comparada; Estado, Instituciones y Desarrollo; Gnero y Poltica; Instituciones Militares y Coercitivas; Legislativos en Amrica Latina; Partidos y Sistemas de Partidos; Poder Judicial en Amrica Latina; Religin y Poltica.
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publicaciones especializadas son fcilmente distinguibles, no es as en Latinoamrica. Adems, la mayora de stas dan cabida a una variedad de contenidos temticos.17 En este sentido, se forma lentamente una masa crtica de publicaciones que, gracias a la Internet y los sistemas de acceso abierto, ponen al investigador latinoamericano en contacto con sus colegas de la regin (World Social Science Report 2010). Las publicaciones anglosajonas y, en menor medida, europeas son de una visibilidad mucho mayor gracias a sus recursos tcnicos e indexacin sistemtica, pero esto se debe igualmente a que han logrado prosperar en mercados acadmicos financieramente fluentes.
Publicaciones no locales especializadas en poltica latinoamericana18 Journal of Politics in Latin American, patrocinada por GIGA Institute of Latin American Studies de la Universidad de Hamburgo, que publica slo en ingls. Latin American Research Review, publicada por lASA, donde se publican trabajos en ingls, portugus y espaol, multidisciplinaria.

Dos iniciativas biblomtricas importantes son Redalyc, de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico, que tiene un criterio para publicaciones especializadas en poltica, sociologa y relaciones internacionales, aunque se da el caso en que un ttulo puede aparecer en una y otra categora, y ScieLo, administrado por un consorcio brasileo y encabezado por la Universidad de So Paulo, esta iniciativa no hace diferencia entre ciencia poltica y otras ciencias sociales. 18 Un anlisis de los contenidos publicados por esas revistas muestra que las lneas ms favorecidas para su publicacin son historia, con 11.30%, economa poltica 11.52%, cultura poltica 16.19%, y sistemas polticos con 14.13%. El 6.6% dedicado a estudios sobre las transiciones se debe a la relativa novedad del tema. No se destacan publicaciones especficamente orientadas a temas metodolgicos. Cuando se examinan las lneas de publicacin de cada revista, el panorama que aparece es distinto. Las ms
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Latin American Politics and Society (antes Journal of InterAmerican and World Affairs), publicada por el Center for Latin American Studies at the University of Miami, que publica en ingls. Stockholm Review of Latin American Studies, publicada por el Instituto de Estudios Latinoamericanos de la Universidad de Estocolmo que acepta trabajos en espaol. Canadian Journal of Latin American and Caribbean Studies, publicada por la Canadian Association for Latin American and Caribbean Studies. Bulletin of Latin American Research, publicado por la editorial Wiley. Latin-American Perspectives, la nica con orientacin izquierdista explcita, publicada por Sage. Journal of Latin American Studies, publicada por la Latin American Studies Association of Korea (lASAK).

En el mbito de las revistas estadounidenses ms prestigiadas, la publicacin de artculos referidos a Amrica Latina es muy escasa.19 Prez-Lian (2010), menciona seis entre 1995 y 2009. Las tres revistas generales publican aproximadamente 2% de sus artculos sobre la regin. Las de poltica comparada publican entre 13 y 25% de artculos sobre temas latinoamericanistas. En conjunto, Comparative Political Studies y Comparative

nuevas dan mayor nfasis a temas como instituciones polticas y transicin, pero declina el inters por movimiento obrero. Para ms detalles vase el Apndice 1. 19 Estas revistas son: American Political Science Review, American Journal of Political Science, Journal of Politics, World Politics, Comparative Political Studies, Comparative Politics. 63

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Politics han publicado dos tercios de los artculos referidos a Amrica Latina en las revistas principales.20 En cambio, la historia de las publicaciones latinoamericanas es ms azarosa; por ello, no es sorprendente que un profesor latinoamericano est mejor enterado de lo que escriben los latinoamericanistas estadounidenses, que lo publicado por esos mismos colegas en Amrica Latina. Este hecho no se restringe a la ciencia poltica sino a todas las ciencias sociales, por ejemplo, algunas revistas demandan que los trabajos sean presentados solamente en ingls, a diferencia de la publicacin con criterios ms liberales respecto a la lengua permitida, es la Latin American Research Review, dirigida por el profesor canadiense Philip Oxhorn, que publica en ingls, francs, espaol y portugus.21 UNA QUIEBRA La ciencia poltica latinoamericana ha tenido momentos de notable actividad, ya en los sesenta y setenta del siglo XX apareci una tradicin desarrollista de fuerte orientacin sociolgica y marxista. La influencia de la sociologa europea y sobre todo de la teora de la modernizacin de cuo estadounidense, sembr la semilla de la sociologa poltica latinoamericana.
En trminos del inters temtico, el estudio mencionado indica que: las revistas generales de ciencia poltica hoy en da destacan cuestiones de economa poltica (17% de los artculos), estudios de opinin pblica y comportamiento electoral (11%), anlisis del movimiento obrero y los movimientos sociales (10%), estudios sobre democratizacin (9%) y poltica legislativa (7%). El estudio de los partidos polticos y sus ideas (7%) y los sistemas electorales (6%) contina atrayendo atencin, y hay nuevos temas emergentes como la poltica subnacional (6%) y el anlisis del poder judicial (4%). Dependiendo de la amplitud de la definicin adoptada, los temas institucionales en conjunto representan entre un tercio y la mitad de los artculos publicado (Prez-Lian, 2010: 15). 21 No obstante, predominan los trabajos en ingls. Aun los escritos por latinoamericanos, que buscan ser ledos por: [] aquellos que controlan el ambiente acadmico e institucional (Miller, 2009; tambin Rosen, 2010).
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Ni terica ni metodolgicamente surgi un tronco nico, sino muchos ramales (ver por ejemplo la coleccin organizada por Katnelzon y Milner, 2002). Por otro lado, existe una amplia divisin, slo en apariencia intelectual, entre el desarrollismo local y la teora de la modernizacin de origen estadounidense, pues detrs se encontraban disputas entre nacionalismo latinoamericano, as como visiones y programas estadounidenses forjadas durante la Guerra Fra. Estos eventos estn bien documentados en la historia de las ciencias sociales y no deberan ser relegados al olvido (Horowitz, 1967),22 dado que contienen elementos presentes todava en las disputas sobre el futuro de la ciencia poltica en Amrica Latina para entender mejor la actualidad. Desde el punto de vista histrico, algunos autores sealan que la ciencia poltica ha pasado por dos etapas: la que est influida por el derecho y la sociolgica (Barrientos, 2010). Ello seala de manera somera, por una parte, que el anlisis poltico se haca en las escuelas de derecho y, por otro lado, en las de sociologa a lo largo de los aos sesenta. Este es el caso de Mxico, Brasil y Argentina, durante los sesenta se fundaron muchas escuelas de sociologa, guiadas por acadmicos formados en Europa y EUA. Autores como Pablo Gonzlez Casanova, en Mxico; Florestan Fernandes y Wanderlei Reis, en Brasil, y Gino Germani, en Argentina son, cada uno a su manera, fundadores de la sociologa poltica latinoamericana.23 En el mismo sentido,
Como el Proyecto Camelot, patrocinado por el Departamento de Defensa de EUA, que congreg el apoyo de varias universidades y fundaciones filantrpicas de ese pas para el estudio de la poltica en Amrica Latina. 23 El primero, Gonzlez Casanova, obtuvo su doctorado en la Universidad de Pars; el segundo, Fernandes, fue visiting profesor en Yale, Columbia y titular en Toronto durante su exilio en la dictadura; y el ltimo, Germani, estableci vnculos estrechos con socilogos estadounidenses e introdujo el funcionalismo a la sociologa latinoamericana. Los tres son decisivos para la formacin de la sociologa poltica latinoamericana contempornea (vase Kahl, 1976; tambin Portes, 1976).
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algunos marxistas lograron liberarse de su parte dogmtica y ofrecieron una serie de anlisis innovadores, en cuanto a la formacin social y las relaciones de clase en la regin, con lo que apuntaron a la singularidad regional, contrastada con el desarrollo clsico de las sociedades capitalistas modernas en Europa Occidental. Por otra parte, adems de la matriz institucional que hace difcil seguir las clasificaciones propuestas por los criterios biblomtricos europeos y estadounidenses, la ciencia poltica latinoamericana tambin tiene fuentes intelectuales diferentes. La convergencia del derecho, la filosofa poltica y la sociologa, asimismo de fuentes heterodoxas pero muy socorridas como la teora social, la hermenutica, entre otras, muestran que la prctica disciplinaria del anlisis poltico ha estado influida desde el exterior en formas plurales y, a veces, anticientficas como en el posmodernismo francs. A pesar de que existe la percepcin de que la ciencia poltica latinoamericana ha adquirido un perfil e identidad propios, esta heterogeneidad sigue siendo una constante. En el plano intelectual, la cuestin es ms polmica, de ello que durante los sesenta el principal problema sea el desarrollo social y econmico, impulsado por la influencia de la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAl). De ah que se hicieron estudios sobre las formaciones sociales, bajo un enfoque dominado por el marxismo y la sociologa. Sin embargo, pronto se comprendi que habra que encontrar las condiciones polticas para lograr el desarrollo, en ese momento el anlisis poltico abri campo. El resurgimiento del inters por el anlisis profesional de la poltica, que surge bajo el abrigo de la transicin democrtica y que tambin dio pie a una importante propuesta de separar la sociologa y otras disciplinas de la ciencia poltica. Considero positiva dicha iniciativa, pues apunta que el anlisis poltico que se hace en Latinoamrica requiere elevar sus
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estndares de calidad, y sobre todo que conozca los avances en los mtodos, asimismo se actualice en la discusin del estado de la disciplina mundial. De forma habitual, los autores latinoamericanos somos parroquiales y trabajamos sobre problemas propios de nuestros pases observados, sin brindar la atencin suficiente a los vecinos y mucho menos a la bsqueda de enfoques comparados (si no a escala mundial, por lo menos a escala regional). En suma, no se ha construido un anlisis comparado regional que terica y metodolgicamente pueda competir refutar, alternar y replicar los trabajos hechos en EUA o Europa Occidental. La ciencia, incluso la ciencia poltica, se construye por el trabajo de generaciones. Olvidar los trabajos de ayer es poco sensato, de ello que apunto dos posibles causas de este olvido: la primera tiene que ver con el origen de la guerra ideolgica que nos precede y sus agendas soterradas, pues muchos autores de los sesenta fueron marxistas aunque no hayan sido activistas, pero en sentido contrario, muchos latinoamericanistas estadounidenses trabajaron activamente para su gobierno. La otra causa, ms sutil, pero igualmente eficaz: el anlisis poltico no se centr sobre el rgimen poltico ni el Estado (excepto raras veces como lo hizo Marcos Kaplan), sus intereses eran el cambio y desarrollo social y econmico, o bien, la modernizacin. La transicin represent para la ciencia poltica latinoamericana una oportunidad de madurar objetos de estudio, mtodos y debates. Por ello, en toda Amrica Latina el arribo de las democracias electorales, en un entorno donde las estructuras de poder heredadas del autoritarismo oligrquico estaban enraizadas, fue el tema a discernir. El libro compilado por David Collier y Fernando Henrique Cardoso, The New Authoritarianism in Latin America (1979), fue de los primeros en sealar las fracturas del militarismo modernizador. Por un lado, la agenda fue elaborada desde institutos estadounidenses como el Woodrow Wilson Centre, de talante conservador
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aunque con la participacin de analistas progresistas como Guillermo ODonnell, Philippe Schmitter y Lawrence Whitehead (1986). El primero de ellos, fue clave en la reorientacin de la disciplina al colaborar de manera cercana con Fbio Wanderley Reis (1988). Por otra parte, en Brasil, bajo el auspicio de las principales universidades pblicas y privadas, los institutos de ciencia poltica produjeron importantes trabajos y debates sobre cuestiones metodolgicas de anlisis poltico (Spina Forjaz, 1997; Lara Netto, 2004; Amorim Neto, 2005; Cardoso Keinert y Pinheiro Silva, 2009). No obstante, en Argentina, la situacin fue ms complicada porque la dictadura militar y la guerra sucia no resultaron en ambientes adecuados para la investigacin poltica, situacin que se vio reforzada por los subsecuentes aos de crisis poltica y econmica. De esta manera, una alternativa fue la dispora intelectual (Malamud y Freidenberg, 2010; Lesgart, 2008; Leiras, et al., 2005). Caso similar el de Chile, en el que la ciencia poltica ha tenido una larga trayectoria interrumpida breve pero dramticamente por la dictadura militar, como el profesor Huneeus recuerda, la disciplina chilena se ha beneficiado de instituciones como la CEPAl y la FlACSO, que tienen asiento en Santiago desde los aos sesenta. De esta forma, an no terminaba la dictadura cuando se fund la Asociacin Chilena de Ciencia Poltica y se dio comienzo a la formacin de un proyecto ambicioso en el Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad Catlica. Sin embargo, en otras universidades como la Universidad de Chile, se mantiene una actividad constante y relevante, menos estereotipada y menos tributaria del patrn estadounidense (Altman, 2006; Fernndez, 2005; Heine, 2006; Huneeus, 2005).24
La sobrerreaccin tambin es comn. A veces el rechazo a lo estadounidense, no es una accin reflexiva, sino defensiva para rehuir demandas de rigor y capacitacin en mtodos y tcnicas cuantitativas. La estadstica y el clculo llegaron para quedarse en las ciencias sociales, por
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El segundo asunto que se ha sugerido es la propuesta de una ciencia poltica globalizada. El profesor Altman, con base en su experiencia como Director de la Revista Ciencia Poltica (Pontificia Universidad Catlica de Chile), ha destacado que publicar en revistas de alto impacto editadas en EUA es un indicador slido sobre el logro acadmico, y que el entrenamiento en universidades estadounidenses incrementa la probabilidad de lograr ser un politlogo de alto rendimiento. Pero no todos los estudiantes graduados debern prepararse en EUA, adems de que la capacitacin en las academias estadounidenses de igual manera ofrece, formacin y deformacin slidas. El criterio que domina la propuesta de una ciencia poltica globalizada25 es el xito individual y el de la institucin que sostiene al investigador.26 El criterio de ms publicaciones indexadas en el Thomson Reuters Institute of Science Investigation, mejor conocido como ISI-Web of Knowledge (productividad), mide la capacidad de publicar resultados de investigacin sobre Amrica Latina ante un pblico de politlogos especializado en esta zona cuyos resultados tampoco sern difundidos en la

lo que discursos de negacin y exclusin de los enfoques cuantitativos en las ciencias sociales que buscan eludir esta tarea, son palabras vacas. 25 Uso el trmino globalizado en el mismo sentido que lo hace Phillippe Schmitter (2001) en su crtica a la pretensin de una ciencia poltica homogeneizada en torno a estndares de la ciencia poltica cuantitativa estadounidense. Como he mencionado, la ciencia poltica estadounidense est dominada por el enfoque cuantitativo pero ello no es prueba, ni lgica ni emprica, de que se trate de la nica forma correcta de hacer ciencia poltica, o siquiera la mejor. 26 El trabajo del profesor Altman contiene varios errores en la construccin de su muestra, tales como confundir el Departamento de Sociologa o al Instituto de Asuntos Pblicos de la Universidad de Chile con el inexistente departamento de ciencia poltica, a la vez que excluye al Instituto de Estudios Internacionales de la misma universidad. Sobre Mxico, excluy la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales (FCPS) y al Instituto de Investigaciones Sociales, ambos de la UNAM, adems a la unidad de FlACSO, entre otras. 69

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regin,27 de tal forma que se trata de un criterio en cuanto al logro de estatus, antes que de avance cientfico. Por eso, conviene atender la distribucin y debates enfocndose a pblicos de la misma regin. De manera histrica, la influencia de los estadounidenses en el desarrollo de las disciplinas cientficas en Amrica Latina es considerable. Por ejemplo, en las ciencias sociales, durante la Guerra Fra, aument el inters por la regin, tanto en el terreno intelectual como en el poltico y con frecuencia combinado con los fondos de grandes fundaciones, adems los mismos departamentos de Estado y Defensa de EUA, contribuyeron a la formacin de la ciencia poltica latinoamericana. Muchos eminentes fundadores de nuestra disciplina hicieron sus estudios gracias a esos fondos. Pero stos siempre fueron una espada de doble filo. De ello, como recordaron recientemente David Levinson y Jeffrey Gould (2010), del Center of Caribbean and Latin American Studies de Indiana University, la provisin de recursos ha estado comprometida a reglas claras del Departamento de Estado. El llamado Title VI 28 es el fundamento legal de muchos estudios de rea que se ven escindidos entre la tica de objetividad acadmica y metodolgica, y la demanda de tareas de inteligencia e informacin til para el gobierno estadounidense.29
El nfasis en el estatus ante la comunidad angloparlante conlleva a distorsionar la investigacin que, basada en datos de ISI, excluye a la UNAM, a la Universidad de Guadalajara y a la UAM de la investigacin poltica de impacto. Para un examen respecto al desbalance de clasificaciones como ISIS o Thomson ver el Global Social Science Report (2010). 28 Consltese para mayores detalles (http://www2.ed.gov/about/offices/ list/ope/iegps/title-six.html). De hecho, la necesidad de un rea de expertos en asuntos internacionales fue reconocida desde 1958, cuando el citado Ttulo VI fue introducido por la National Defense Education Act (NDEA, por sus siglas en ingls). Este ttulo es la base legal para el financiamiento de programas de estudios, fellowships y estancias de investigacin en EUA, as como estudios de rea. 29 Nada nuevo bajo el sol?: El ejrcito de EU financi proyecto Mxico Indgena. Oaxaca, Oax., 5 de agosto. El Proyecto Mxico Indgena desarrollado por la Sociedad Geogrfica Estadunidense, entre 2006
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MARCANDO El TERRITORIO Una nueva generacin de programas acadmicos hechos a imagen y semejanza de los establecimientos acadmicos estadounidenses, incomoda a los tradicionalistas, pero tambin se trata de una inyeccin de novedad al anlisis poltico en la regin. Entre estos centros destacan el Departamento de Ciencia Poltica de la Pontificia Universidad Catlica de Chile y el Centro de Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE) mexicano, que es una institucin acadmica que depende del financiamiento del Gobierno Federal por va del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT). Su posicin privilegiada les ha permitido la creacin de condiciones envidiables para el ejercicio de la investigacin y la docencia, asimismo les otorga ventajas sobre cualquier competidor. Muchos de sus investigadores estrellas han sido funcionarios del sistema electoral o servidores gubernamentales. La caracterstica de estas instituciones es promover un enfoque cuantitativista con poca atencin a las dificultades tericas y problemas por diferenciar su compromiso profesional de sus compromisos polticos. Aunque, por otro lado, proclaman la necesidad de rigor metodolgico, no desarrollan programas propios de docencia e investigacin sobre metodologas en las ciencias sociales, y son subsidiarias de tendencias, mtodos, y teoras elaboradas en EUA no pocas veces con varios decenios de anterioridad. En este sentido, el CIDE, bajo la iniciativa del profesor austriaco Andreas Schleder, contribuye con un fondo econmico (monto no registrado en su sitio web oficial), al Comit de Conceptos y Mtodos
y 2008 en San Juan Yagila y San Miguel Tiltepec fue financiado por la Oficina de Estudios Militares para el Extranjero del ejrcito de Estados Unidos, denunciaron autoridades municipales y agrarias de pueblos zapotecas del Rincn de la Sierra Jurez []. Explicaron que la investigacin, efectuada por gegrafos de la Universidad de Arkansas y el presidente de la Sociedad Geogrfica Estadunidense, Jerome Dobson, supuestamente 71

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de IPSA (creado hace dos dcadas por iniciativa de Giovanni Sartori), aunque su influencia en el adiestramiento y debate local es apenas visible.30 Es decir, este tipo de profesores que se encuentran de ese lado de la mesa se asocian profesionalmente a sus gobiernos y mantienen un perfil globalizado, escriben para pblicos anglosajones y centran sus logros en el reconocimiento de sus pares estadounidenses. Esta orientacin hacia el reconocimiento segn normas estadounidenses, conlleva a ignorar tareas orientadas a la formacin de instituciones nacionales y a un desarrollo de la ciencia poltica. El avance de una disciplina cientfica se puede observar por sus contenidos y sus omisiones. Esto es cierto con especial significado en las ciencias polticas, donde cada teora, mtodo y resultado es objeto de contencin y sospecha. Todos los esfuerzos por disciplinar a la discipline deben estar encaminadas a crear la confianza en el desinters cientfico del trabajo de investigacin, aunque a veces los llamados al orden son proclamas por dictar agendas unilaterales. Este es el caso cuando, en lugar de conciliar, se ahonda la necedad. La profesionalizacin disciplinaria no slo es una respuesta a la ciencia, es una evasin del estigma de ser calificado de izquierdista, o excluido de las fuentes de financiamiento gubernamentales o privadas. En un pasado remoto, el macartismo dej una huella que an perdura, oculta en las prcticas habituales de la profesin (Lowi, 2011). El programa de profesionalizar la disciplina latinoamericana, a imagen de la estadounidense, esconde el temor a mostrar compromisos progresistas o a ser sealados como marxistas. Esta flecha envenenada debe ser mostrada, cuando se promueve un prograsera para conocer los impactos del Programa de certificacin de derechos ejidales y titulacin de solares urbanos en comunidades indgenas, Octavio Vlez Ascencio, La Jornada, sbado 6 de agosto de 2011, p. 38. 30 Una iniciativa ms til y trasparente y tal vez econmica sera la de editar una publicacin peridica en espaol, dedicada a cuestiones de metodologa sobre el anlisis poltico. 72

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ma tan cerrado y miope como la profesionalizacin estilo USA. Carlos Huneeus observ recientemente que la aceptacin pasiva de la influencia anglosajona ha tenido un valor neto negativo:
[] esa mirada complaciente carece de espritu crtico para identificar las debilidades de la ciencia poltica norteamericana, que contagian a la dbil comunidad en la regin, como la obsesin por las cuestiones metodolgicas y los enfoques cualitativos en el anlisis de la poltica y la desatencin a las necesidades conceptuales y tericas en los estudios empricos (2005: 153).

El desconocimiento de las tensiones crticas en la ciencia poltica estadounidense, y la dependencia sobre la influencia del empirismo abstracto, se promueve en algunas instituciones acadmicas de la regin como la ruta hacia la profesionalizacin cosmopolita. Empero, no hay seales de innovacin terica y metodolgica, sino comnmente impera un seguimiento de las normas y preocupaciones de los colegas estadounidenses ms activos en el estudio de la poltica latinoamericana. El resultado es que, en vez de teoras de mediano alcance, se promuevan teoras de mnimo alcance. El caso mexicano es interesante porque hace cuatro dcadas dio cobijo a expulsados de las dictaduras sudamericanas. Diez aos antes, Chile haba sido refugio de brasileos y argentinos y la FlACSO fue el centro del anlisis sociopoltico regional. En la dcada de los aos setenta del siglo XX, la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la UNAM recibi a acadmicos de toda Latinoamrica. Asimismo, exilados chilenos ayudaron a crear el CIDE y convencer al gobierno mexicano de financiar tal empresa. Todas las universidades pblicas y privadas, cuentan con proyectos de investigacin registrados y activos sobre cuestiones polticas (Vidal y Lujn, 2009). Simultneamente, la mexicanologa floreci en los estudios de rea estadounidenses (Domnguez, 2004), lo que contribuy
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a focalizar nuevos problemas en el estudio del rgimen autoritario y funcional y, a su vez, han proliferado los programas de estudios polticos, as como el nmero de estudiantes posgraduados. FAlSAS DISYUNTIVAS Los autores que rememora Gerardo Munck, profesor argentino, como los ms influyentes en la formacin de nuestra disciplina son mayoritariamente estadounidenses (Munck, 2007). Sin embargo, no se trata slo de profesores que publican en las revistas de alto impacto en el mbito anglosajn, sino en organismos internacionales como el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco Mundial, las Naciones Unidas y la CEPAl. La presencia latinoamericana en esta produccin escrita en ingls es difcil de estimar pero, como el mismo Munck lo ejemplifica, en las universidades estadounidenses existe un amplio nmero de profesores latinoamericanos que llevan a cabo investigaciones importantes (rara vez traducidas al espaol). La produccin nativa es discriminada con frecuencia, con lo que se omiten importantes tradiciones intelectuales, autores e instituciones. De tal manera, la desmemoria se arraiga en la academia latinoamericana. La ciencia poltica no se puede reducir a la simple estimacin de las tasas de cambio de variables mltiples en un modelo de correlacin estadstica. La falta de reflexin sobre la legitimidad y validez conceptual de los modelos, y su frecuente sesgo en la seleccin y contenido factual de las variables junto a la confiabilidad en las mismas fuentes (Geddes, 2003), es un rasgo comn muy conocido por los metodlogos, sin embargo, ello no cambia el hecho de ser repetido por los practicantes de la investigacin cuantitativa (Sartori, 1970, 1985, 1991). De la misma forma, rara vez se reconoce que los modelos estadsticos tienen dificultades para asimilar lo que
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comnmente llamamos procesos y narrativas histricos. Pero, como los metodlogos saben, el problema generalmente no est en las tcnicas, sino en la seleccin de variables, la confiabilidad de los datos y los motivos ideolgicos que guan la investigacin. Charles Lindblom (1990), profesor estadounidense, llam la atencin sobre este aspecto de la prctica de la investigacin social y poltica impairment, y subray que con frecuencia en modelos estadsticos artificiosos se encuentran juicios de valor pocas veces explicitados. De tal manera que para muchos profesores estadounidenses, por poner un ejemplo, el asunto del retorno de la izquierda sea ms inquietante por sus potenciales impactos en la visin estadounidense (y los intereses que la sostienen), que por el desarrollo democrtico que esto implica. La debilidad en cuanto a los esfuerzos de las comunidades profesionales de politlogos en Amrica Latina, por crear bases de datos es probablemente provocada por la escasez de recursos materiales y la endeble base institucional. Ello, debe advertirnos sobre la dificultad de seguir una ruta de imitacin acadmica. Es decir, el dficit de informacin sistematizada de acceso pblico es un componente esencial de la democracia y sin acceso a informacin plural, objetiva y contrastable la ciudadana difcilmente podr aspirar a la exigencia de rendicin de cuentas. El desprecio a los datos entre muchos socilogos y politlogos en Amrica Latina, muestra una incomprensin radical de las necesidades de empoderamiento ciudadano. Los politlogos no demandamos rendicin de cuentas, sino contribuimos decisivamente a la transparencia poltica. Muchas veces la reaccin contra el cuantitativismo se transforma en un clamor por la teora, a pesar de que la teora poltica no sea un exorcismo. Con ello, quiero decir que la teora sin referentes empricos (sean estadsticas, registros histrico-estadsticos, documentales u otros) tiende a ser tan evasiva de la realidad como el ter, a ello sobreviene el dficit
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de nuestra capacidad de observacin y registro de datos estandarizados y verificables. As que la respuesta de tipo pasivo-agresiva, no slo da la espalda al aprendizaje de nuevos mtodos, sino tambin a los avances tericos, con lo que, rara vez se encuentra en la literatura discusiones sobre presupuestos tericos cuestionables o anomalas al enfoque dominante. La asimilacin acrtica de trminos como cultura poltica, globalizacin, consolidacin, transicin e ingobernabilidad, ms que razonamientos serios son gestos imitativos. La investigacin emprica local tiene un rezago considerable, porque no ha recibido una sistematizacin y no se elabora con criterios metodolgicos estandarizados. Los programas para la creacin de bases de datos con indicadores sociopolticos son muy escasos. Por ejemplo, el Latino barmetro es una iniciativa europea que ha tenido un importante crecimiento, mas no existen bases de datos que permitan contrastar la informacin que ofrece. Caso contrario es el de las bases de datos estadounidenses las cuales estn organizadas y cubren periodos amplios, por lo que son ms confiables que la informacin que pueda ser capturada localmente. Por ello aun existiendo informacin local en Latinoamrica, sta se encuentra dispersa y es casi imposible para un comparativista obtener datos relativos a varios pases. Una de las fuentes ms recurridas y prestigiadas es LAPOP (Latin Americen Public Opinion Program), construida por medio de encuesta y muestreo que durante aos ha sistematizado importante informacin, fue creado por los profesores Mitchell A. Seligson y John A. Booth, de la Universidad Vanderbilt, con el apoyo de la USAID (United States of America Agency of International Development). El proyecto Polity IV y sus antecesores, es un legado de la Guerra Fra, desarrollado por el Political Instability Task Force, SocietalSystems Research, y financiado por la CIA, de EUA, y es una fuente estndar en relacin a los estudios de los latinoamericanistas con orientacin cuantitativa, que ofrece indicadores
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a veces tendenciosos sobre la estabilidad e inestabilidad de todos los pases, incluyendo los de Amrica Latina. Contrariamente a los vastos recursos elaborados por varias generaciones de politlogos en EUA, no existe, para la ciencia poltica latinoamericana, algn proyecto autnomo parecido a la CEPAl o vnculos con agencias internacionales pertenecientes a la ONU. Gerardo Munck ha mostrado inters por estas cuestiones durante ms de una dcada, llamando a un esfuerzo por construir indicadores y sistemas de recopilacin de datos confiables (Munck y Verkuilen, 2002).31 Normalmente, las fuentes utilizadas por los corporativistas para las evaluaciones de la calidad de la democracia son estadounidenses, y en menor medida europeas (Vidal, 2012). La fiabilidad de ellas muchas veces debe ponerse en cuestin, ya que ofrecen indicadores preconstruido sobre aspectos de inters prctico para sus pases, o sus patrocinadores, o porque no es raro que mantengan informacin no suficientemente corroborada. El recurso del analista poltico interesado en la comparacin poltica es, por supuesto, internet y los buscadores (por ejemplo, Google acadmico es extraordinariamente til cuando no se dispone de otros medios o de financiamiento). Pero la informacin dispersa es difcil de sistematizar, a menos de que se establezcan grupos de trabajo regionales. De hecho existen recursos escasos, pero que podran sostener un comienzo por medio de fondos de las agencias de investigacin y de desarrollo cientfico en Brasil, Mxico, Argentina, Chile y otros pases de la regin, a los que se puede sumar aquellos que ofrecen los programas de desarrollo cientfico y tecnolgico de organismos internacionales como la OEA, las Naciones Unidas y, probablemente en
El profesor Munck ha participado en la elaboracin del informe Nuestra Amrica, patrocinado por la OEA y la UNESCO (2010), donde ofrece una propuesta innovadora, respecto a la medicin del avance o retroceso democrtico, a pesar de la confusin entre el rgimen democrtico y la poltica en su seno.
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un futuro cercano, UNASUR. Por ello, el reclamo sobre la debilidad metodolgica de la ciencia poltica latinoamericana no est infundado, de ello que el recurso a la retrica y la proclama, as como la inconsistencia lgico-emprica no son respuestas legtimas ni ticas. Por ltimo, aunque se demanda el rigor metodolgico y la innovacin cientfica, se ofrecen pocas evidencias de los logros obtenidos y se realiza an menos investigacin sobre poltica comparada, o en cuanto a los acuciantes conflictos distributivos en la regin. El problema no radica en si debemos enfatizar la conceptualizacin y el anlisis cualitativo sobre el cuantitativo, ni tampoco debemos dar la espalda a los avances metodolgicos y tericos hechos en EUA. Anbal Prez-Lin ha apuntado bien al respecto, aunque con poco eco:
[] que todo intento por institucionalizar la ciencia poltica en otros contextos debe realizar un esfuerzo consciente por preservar el pluralismo metodolgico y terico. Esta diversidad reclama un sacrificio consciente de los proyectos intelectuales en juego, que deben compartir recursos, evitar los claustros (Prez-Lin, 2010: 28).

Es ms, los analistas estadounidenses llevan una gran delantera en la utilizacin de mtodos y bases de datos, tambin poseen un liderazgo en el estudio de temas caractersticos de las democracias, como el estudio del voto, las legislaturas y el funcionamiento del ejecutivo. Aunque el marco terico contina siendo predominantemente, el elaborado hace medio siglo en las agendas de la modernizacin poltica, los intereses prcticos predominan. La cuestin es que falta mucho estudio sistemtico sobre la gran tradicin del anlisis poltico estadounidense, que nunca podr reducirse al cuantitativismo. Los crticos de los modelos estadounidenses yerran de objetivo al cuestionar los enfoques empricos y cuantitativos, que bien podran aprender y usar para replicar los resultados de los colegas estadounidenses.
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El problema es de carcter ideolgico en ambos bandos, por ejemplo, el primer bando, en mostrar una reaccin defensiva, y el segundo, por su fingida inocencia de pureza cientfica. Los latinoamericanos no contamos, a tres dcadas de iniciada la transicin democrtica, con los datos y los instrumentos metodolgicos para analizar comparativamente los patrones de inclusin y exclusin poltica real. Con frecuencia los estudios estadsticos ms presuntuosos se basan en muestras mal diseadas o incompletas, o en variables y problemas sesgados.32 Aunque existe una produccin creciente sobre anlisis polticos, la mayora analiza problema de gobernabilidad institucional. Los ndices de las revistas abundan en ttulos sobre elecciones, presidentes y legislaturas, partidos, por lo que se presta menos inters a los estudios empricos sobre la calidad democrtica, la representacin, la rendicin de cuentas y las dimensiones sociales de la democracia, slo por citar algunos ejemplos. Este sesgo fue establecido en la elaboracin inicial de la agenda de la transicin, de ello, que el ajuste a la economa neoliberal fuera hacia la realizacin de temas bsicos (Huneeus, 2005). La relacin entre diseo institucional y polticas sociales est en su cuna y, a pesar de la conducta de seguidores de la agenda estadounidense, no se replica anlisis de economa poltica sobre conflictos distributivos y procesos electorales. De la misma manera, la desigualdad y la criminalidad apenas asoman en agendas de investigacin y, hasta ahora, son epifenmenos que tienen poco que ver con instituciones polticas (el estudio de la OEAUNESCO citado
Por ejemplo, un trabajo publicado en la revista del CIDE crea el falso problema de que la ciencia poltica se americaniza y demuestra, con base en una muestra de universo de tres revistas mexicanas que predomina la descripcin y el anlisis cualitativo. No menciona las cuestiones que se discuten, slo si se ajustan a las expectativas de los autores del estudio (Rivera y Salazar, 2011) y las de sus tutores. La bibliografa usada para mostrar que la ciencia poltica mexicana no se americaniza (sic), proviene de 80% de estudios realizados en EUA por profesores estadounidenses.
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trata de revertir esta orientacin). Finalmente, la comparacin entre trayectorias polticas y funcionamiento de las democracias latinoamericanas no est en las revistas especializadas. La misma creacin de bases de datos estadsticos y encuestas de opinin se encuentra en manos de empresas de mercadotecnia poltica, que dominan la produccin de datos encuestas de salida y preferencias contrastando con la trayectoria institucional estadounidense, donde tanto institutos privados de investigacin como esfuerzos universitarios dieron origen al estudio de la opinin publica (Huneeus, 2010).
LATIN AMERICAN POLITICS Y lA POlTICA COMPARADA

Entre 1980 y 2000 hay una renovacin generacional de los estudiosos sobre la poltica latinoamericana. Aunque como ya hemos notado, no existen anticipaciones a la transicin de los regmenes modernizadoresautoritarios (o burocrtico autoritarios) a los democrticos, la irrupcin de stos gener un nuevo campo de trabajo analtico. Los estudios sobre Amrica Latina han prosperado, abordando lneas de investigacin establecidas en la ciencia poltica estadounidense. La renovacin tiene dos aspectos. El primero es el inters por analizar las condiciones en que los nuevos regmenes podan establecerse y eventualmente consolidarse, y el segundo, la introduccin decidida de metodologas cuantitativas, especialmente las tcnicas economtricas. Entre las lneas productivas estn las condiciones de sustentabilidad y la capacidad de los gobiernos por avanzar en la reformas orientadas a la desregulacin de los mercados. La segunda fue sobre las nuevas o renovadas instituciones polticas asociadas al rgimen democrtico, como las presidencias y las legislaturas, los partidos y los patrones de votacin,33 aunque tambin hay abundante
La definicin de los criterios para medir la calidad democrtica, tambin ha sido una lnea de trabajo establecida en la nueva agenda de la ciencia poltica influida por la renovada Latin American Politics. La construccin
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produccin sobre los nuevos movimientos sociales y al papel de stos en la configuracin de las nuevas democracias. Pero aunque en la nueva Latin American Politics existe la diversidad de enfoques tericos, metodolgicos y an ideolgicos, tiende a imponerse una versin, que hemos llamado aqu cuantitativista, que pregona un apodo convencional de ejercer la profesin, como un ejercicio tcnico, con acceso privilegiado por parte de los crculos de poder de los gobiernos y agencias internacionales. La segunda etapa de los estudios sobre la poltica latinoamericana no es una empresa exclusivamente estadounidense, en parte porque la disciplina de la ciencia poltica tiende a ser un proyecto que se establece en todo el mundo y se aparta aun cautelosamente de las perspectivas estadounidenses, y porque el inters hacia la comparacin se aleja de las agendas
de indicadores de calidad democrtica recibi un atencin especial por una nueva generacin de politlogos latinoamericanos formados en la tradicin estadounidense del anlisis estadstico. Los trabajos de David Altman y Anbal Prez-Lin (2002) y de Gerardo Munck (2002) son notables e innovadores. Gerardo Munck ha contribuido al diseo de un estudio importante patrocinado por la OEA titulado Nuestra democracia (2010), que promueve un enfoque desarrollista, a diferencia del procesual que caracteriza los primeros estudios sobre las democracias en la regin. PrezLin y Altman tambin han hecho contribuciones a los problemas del estudio de la calidad democrtica, subrayando que adems de los aspectos procedurales deben contemplarse las capacidades de inclusin en este caso, por la va electoral de las expectativas y preferencias ciudadanas en la formacin de la poltica democrtica. La atencin a los factores de inestabilidad y estabilidad de la democracia sigue de cerca el paradigma de la modernizacin establecido hace medio siglo en EUA (vase Vidal, 2006), y confa en examinar la covarianza de parmetros y variables sistmicas. Estos enfoques son productivos pero tienden a sobrevaluar las variables sobre los procesos y conflictos. Es probable que tales estudios pequen de optimismo y minimicen las dimensiones y variables que favorecen retrocesos en los procesos democrticos, y que minimicen los aspectos de resolucin o exacerbacin de conflictivos en estos procesos. Pero los estudios sobre la calidad, parecen quedar como un peldao en la construccin de una teora democrtica ms realista en los estudios latinoamericanos. 81

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exclusivas de la transicin democrtica, y los temas emergentes tienen que ver ms con la irrupcin y establecimiento de los regimenes democrticos que con el desarrollo poltico y social; por ejemplo, los retrocesos y progresos democrticos; el ascenso de los grupos de poder, cuyo requerimento es revisar el concepto de clase poltica (bajo la proposicin de que la clase poltica no se agota en la descripcin de los polticos profesionales); los problemas de inclusin ciudadana, la revisin de los modelos de modernizacin y consolidacin; as como la presencia de retrocesos y fracasos en las agendas democrticas iniciales. A la vez que los temas y problemas han cambiado, tambin han existido avances en las estrategias tericas y metodolgicas de la poltica comparada. Como Sartori mencionaba hace aos (1991), la poltica comparada fue un invento estadounidense para estudiar a otros pases. En EUA rara vez se comparan con otros pases y menos se compara el desarrollo poltico de ese pas con algn otro (aun cuando la democracia de esa nacin muestre visibles retrocesos) y se da por sentada la excepcionalidad del rgimen. El estudio de la American Politics muy raramente es objeto de comparacin (por ejemplo Lipset, 1996). Los otros pases preferidos para el anlisis comparado son los del Tercer Mundo, de la Guerra Fra, las nuevas democracias de la Tercera Ola y la Globalizacin. Entre ambos objetos de la investigacin comparada hay muchas similitudes y por supuesto grandes diferencias sustantivas, que afectan la forma de abordar los procesos polticos comparado terica y metodolgicamente (Vidal, 2006). Los debates sobre las nuevas rutas metodolgicas empiezan a recibir atencin, tanto por la variedad de mtodos y tcnicas a disposicin de los investigadores (Sotomayor, 2008), como por las innovaciones formales y computacionales en el anlisis comparado (Prez-Lin, 2008). En general la nocin de una unificacin metodolgica parece fuera de la agenda, ex82

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cepto en algunos extremistas. La ruta media, de tender puentes entre un variedad de enfoques y estrategias se ha ofrecido como la opcin ms lgica (Brady, Collier y Seawright, 2006). La creacin de puentes antes que la unificacin metodolgica ofrece una agenda realista (Ragin, 2000), pero no sencilla de asimilar. En efecto, los puentes que ofrece Ragin, por ejemplo, dan por hecho que los cientficos sociales estn entrenados en ambos enfoques y son capaces de hablar ambos idiomas metodolgicos. Por supuesto, es bien conocida la larga tradicin estadounidense en el desarrollo de las metodologas de las ciencias sociales, tanto cualitativas como cuantitativas, donde predomina la econometra (Granato, Lo y Wong, 2010). Igualmente se ha acrecentado la sensibilidad a las diferencias en las condiciones de trabajo de los investigadores por ejemplo, los latinoamericanistas que trabajan en instituciones acadmicas estadounidenses, y los que trabajamos en la regin, muchas veces sujetos a restricciones materiales y burocrticas extremas (Hartlyn, 2010). Pese a estas desventajas, se ha defendido enrgicamente la introduccin de mtodos formales estadsticos en el anlisis comparado latinoamericano. Dicha estrategia es compartida por algunos latinoamericanistas y ciertos exponentes de la nueva generacin de latinoamericanistas sostiene una posicin ms intransigente (Altman, 2011). Pero con frecuencia se olvida la cuestin de la subteorizacin que no se puede resolver por la pura lgica, o los procedimientos economtricos y estadsticos avanzados, sino requiere explorar dimensiones subyacentes, como las agendas ideolgicas, y polticas ubicadas bajo cada postura metodolgica. La intransigencia, decidida a emular los patrones estadounidenses parece perdida y es un reflejo imitativo ms, el cual resulta de la reflexin crtica y dificulta el dilogo y aprendizaje mutuo. Grosso modo los politlogos latinoamericanos no se orientan por los estilos cuantitativos ms extremos desarrollados en EUA. Pero esto implica establecer una diferencia simplista
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de dos modos y experiencias de anlisis poltico. Un informe reciente sobre la financiacin de la investigacin social en Latinoamrica (Chernyha, Sierra y Snyder, 2012), caricaturiza las diferencias de la ciencia poltica practicada en EUA y en Amrica Latina, diciendo que () la investigacin de las ciencias sociales en Latinoamrica consiste mayormente de estudios impresionistas, que ofrecen vastas generalizaciones sobre la regin como un todo. Aparte de que este tipo de amplias generalizaciones son muy abundantes entre la clase poltica, y la comunidad de politlogos estadounidense, parece fuera de discusin la necesidad de un esfuerzo intenso, orientado a generar programas de recoleccin y sistematizacin de informacin nacional y regional propios. Reproducir el conflicto entre cualitativistas (apegados a los estilos narrativos, de observacin y orientada hacia casos particulares), contra los cuantitativistas (que buscan construir generalizaciones nomolgicas basadas en correlaciones y similitudes, donde los casos aislados son desviaciones no relevantes), establece un falso dilema (Ragin, 2000). Con todo es necesario explorar los mtodos formales y sobre todo los recursos que ofrecen las matemticas aplicadas a las ciencias sociales, como la teora de juegos y de anlisis estadstico. El caso es interesante porque en los prximos aos, las presiones para aceptar el estndar de la ciencia poltica estadounidense cuantitativista sern muy intensas, y los politlogos latinoamericanos sern puestos a la defensiva.
Dos escenarios al impasse metodolgico
Cualitativismo > Cualitativismo >

imperialismo metodlogico > rea de confluencia

Cuantitativismo < Cuantitativismo

La primera lnea describe la demanda convencional hacia una ciencia poltica estadstica, y representa una ruptura de la ciencia poltica latinoamericana con sus fuentes y tradiciones
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ms notables, que estn en la sociologa poltica histrica, el anlisis de casos y la antropologa poltica. La segunda lnea es mucho ms razonable y representa un acercamiento mutuo entre los enfoques cualitativos y cuantitativos, hacia un rea de confluencia, alcanzada por medio de pasos discretos o puentes metodolgicos. El anlisis poltico comparado no es desconocido en Amrica Latina. La mayora de los aportes logrados en las dcadas de los sesenta y setenta fueron trabajo de corte histrico comparativo, fuertemente influenciados por el marxismo y el periodo tardo, debido al aporte de Max Weber. Lo que ahora resulta nuevo es la irrupcin de marcos analticos (Ragin, 2007) estadsticos y lgicos (probablemente tambin la teora de juegos se instale). En EUA hay un florecimiento de los estudios de la poltica latinoamericana, y son muy influyentes en la formacin de la disciplina al sur del Ro Bravo. stos utilizan un arsenal de mtodos formales de gran sofisticacin y poder analtico. Como se ha observado por varias generaciones de metodlogos e investigadores, estos marcos pueden tener limitaciones. La primera es que destacan correlaciones y asociaciones, aunque no son tan exitosos para generar explicaciones causales del origen y definicin de las configuraciones histricas observadas, o del papel de las incidencias decisionales o coyunturas. Ello obedece a que stas se constituyen previamente, por motivos tericos y prcticos, a los marcos analticos. Los marcos analticos proporcionan un acervo indispensable, pero no suficiente para la comprensin comparada con base en mecanismos causales. Esta tendencia puede acercar a la poltica comparada con marcos analsticos, generalmente asociada a los estudios de poltica latinoamericana promovidos en las academias estadounidenses, y a la sociologa poltica histrica comparada proveniente de la tradicin latinoamericana.

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BAlANCE PRElIMINAR Otra forma coloquial de presentar los nuevos problemas, es sealar que las agendas originales de la transicin y la transformacin democrtica fueron imaginativas. Los problemas que surgen son nuevos como los asociados con la comparacin entre trayectorias institucionales; la capacidad de inclusin o exclusin poltica de las instituciones; el papel de las expectativas y decisiones de los actores; y los riesgos de deterioro perceptibles en varias neodemocracias de la regin. Quiz, por ello, sea una constante histrica que la calidad de vida se encuentre relacionada positivamente a la gobernabilidad. De aqu que, los regmenes democrticos no sean la excepcin y, en ellos, la correlacin sea cada vez ms estrecha y sistmica. Ciertamente, en la ciencia poltica actual existen dos disputas sobre las caractersticas temporales y espaciales de esta relacin. La primera de stas es sobre si la creciente desigualdad social y econmica, as como la brecha social y cultural que conllevan, pueden poner en peligro la estabilidad democrtica y, de esta forma, se tratase de una causa del deterioro de las capacidades de gobernabilidad, por ejemplo, el empobrecimiento socioeconmico (pauperizacin relativa), es una precondicin para la anomia social (dilucin de vnculos familiares y comunitarios), e inestabilidad poltica (abstencin y desinters, prdida de credibilidad en las instituciones y degradacin y criminalizacin de la cultura cvica). Con ello, la prdida de capacidades de gobernacin se refleja en una baja rendicin de cuentas, impunidad poltica y corrupcin, ineficacia en el planeamiento, operacin y evaluacin de las polticas pblicas y, en general, una disminucin de la visin estratgica, es decir, la capacidad de la lite por ubicar ventanas de oportunidad y metas en el largo y mediano plazo, as como reconocer las variables y dimensiones del entorno estratgico interno y geopoltico.
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La segunda disputa trata sobre la identificacin de aquellos mecanismos perversos culpables del deterioro en la calidad de vida, la gobernabilidad y los mecanismos virtuosos que eventualmente revierten el deterioro democrtico y disminuyen los riesgos de su crisis. La simultnea ocurrencia de una ola democrtica mundial, coincide con un tsunami de desigualdad social. La cuestin que aqu interesa es si esta ltima se ve reforzada por mecanismos perversos en la misma mecnica de los regmenes democrticos. La respuesta comnmente aceptada y avalada por evidencias lgicas y empricas es afirmativa. Por ello, estudiar las fallas democrticas propone una agenda propia. La ciencia poltica muestra un periodo de crecimiento institucional e intelectual similar, al que tuvo hace seis dcadas al finalizar la Segunda Guerra Mundial (Boncourt, 2009). La investigacin poltica en Amrica Latina es intensa, adems avanza al mismo ritmo que lo hacen sus nuevas democracias, con ello, se fortalecen sus estndares de calidad, no sin tener que eludir bobytraps tendidos en el trayecto. Sin embargo, el intercambio acadmico contina siendo escaso, y las publicaciones destinadas a temas polticos en perspectivas comparadas no existen, y las existentes apenas empiezan a difundirse por toda la regin gracias al internet. Caso contrario el de muchos editores que no valoran la importancia de indexar sus publicaciones. Aun escindida, desconectada y sesgada, la disciplina latinoamericana redefine sus lazos con las agendas estadounidenses (a veces stas son sinceras, apegadas a la tradicin cientfica, pero otras con frecuencia padecen vicios que no perciben sus promotores), a su vez que descubre las nuevas agendas de investigacin.

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CAPTULO 3

La ciencia poltica mexicana en su encrucijada

LAS DESVENTAJAS DE lA DESORGANIZACIN La ciencia poltica mexicana adolece de una crisis de crecimiento que posee dos rasgos, de los cuales el primero conduce al segundo: 1) hay un dficit de autorreflexin sobre su estado actual como disciplina; y 2) existe una ausencia de debates internos que aborden logros y limitaciones, nuevas problemticas y sus condiciones bajo el contexto de la ciencia poltica en el mundo. El hecho incmodo tiene que ver con que en Mxico, esta disciplina padece una condicin de desorganizacin interna que contrasta bruscamente con las pautas que la ciencia poltica y sus practicantes han establecido a lo largo y ancho del mundo civilizado. Por otro lado, la creacin de asociaciones locales y nacionales no es un fenmeno nuevo, pues algunos casos se remontan a un siglo de la aparicin de las primeras asociaciones de politlogos como en EUA y, probablemente, en Europa Occidental no hubiera sido diferente de no haber sucedido los dos holocaustos que la agobiaron durante el siglo XX. Las asociaciones nacionales han sido instrumentos fundamentales para agrupar temas en el ltimo siglo de desarrollo disciplinario, por ello son necesarias para organizar lneas de discusin, articular enfoques tericos y, en general, discutir y debatir el estado de la disciplina misma.

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PROFESIONAlIZACIN En Mxico existe una larga tradicin y una lista creciente de estudiosos que han conducido a la profesionalizacin de la disciplina. Por ello, el auge de la prctica de la ciencia poltica se observa en el nmero y calidad creciente de los proyectos de investigacin, que estn siendo desarrollados en las principales instituciones de educacin superior del pas (Vidal y Lujn, 2009). El anlisis poltico se ha ido transformando en una actividad especializada y profesionalizada, mediante la proliferacin de programas de licenciatura y posgrado entre las que destacan las universidades pblicas (Alarcn-Olgun, 2010). La ciencia poltica se identifica cada da ms con los mtodos cientficos, al menos en sus acepciones ms laxas de contrastacin emprica, con lo cual nos hemos alejado un buen trecho de los interminables debates idiosincrsicos, lo que ha favorecido un ambiente ms profesional de presentacin de nuestro trabajo. De ello que la ciencia poltica mexicana se ha disociado de la interpretacin prte a porte, y se haya acercado a la exhibicin de resultados de investigacin, de preferencia emprica y demostrable. Las causas de esta orientacin son variadas, por ejemplo, los programas de adiestramiento profesional han abandonado el enfoque historicista y teleolgico del marxismo y sus versiones posmodernas. Sin embargo, existen causas extradisciplinarias tal como lo observa Jacqueline Peschard, funcionaria pblica de larga trayectoria, en el sentido de cmo, la redefinicin del perfil del politlogo se ha dado () en funcin de un mercado de trabajo que haba que ensanchar para reafirmar el conocimiento en ciencia poltica en la bsqueda de [una] solucin a los problemas nacionales (citado por Torres Meja, 1990: 155). Este mercado de trabajo se encuentra dominado por las necesidades de la transformacin del Estado mexicano, y as pasar de un rgimen de partido hegemnico a
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uno de alternancia partidista. La ciencia poltica y la sociologa poltica fueron impulsadas de una manera ambigua por los cambios en el rgimen, en el sentido de que con frecuencia las investigaciones surgieron derivadas de la demanda del mercado gubernamental. Tradicionalmente el gobierno mexicano ha sido una fuente de impulso a la educacin superior y a las ciencias sociales. Tal es el caso de las iniciativas gubernamentales en los aos setenta, por generar una apertura democrtica que favoreciera la presencia del llamado euromarxismo en escuelas de educacin superior pblicas y promoviera, a su vez, nuevas instituciones acadmicas como el CIDE, el cual contribuy a ocupar distinguidos profesores chilenos que huan de la dictadura de su pas. Adems, el marxismo era todava el gran dogma de muchos, y este pensamiento posea el defecto de considerar a la poltica como una excrescencia sper estructural se deca, de los problemas de fondo. No obstante lo anterior, de manera paulatina se pudo establecer una agenda, en la cual la poltica y el Estado deban ser estudiados como fenmenos sociales y, ms precisamente, polticos con identidad propia. Este giro analtico coincide con el arribo impetuoso de la ciencia poltica estadounidense y la mexicanologa. Juan Molinar Horcasitas (1993) alto funcionario federal y poltico profesional con una larga trayectoria, observ la formacin de escuelas de pensamiento orientado al anlisis poltico, de ello que la escuela estadounidense a la que se refiera sea la llamada conductista (behaviorista) y en particular a los enfoques convencionales sobre la modernizacin, establecidos en la academia estadounidense (Vidal, 2006). Los estudios estadounidenses, tuvieron una enorme influencia en el desarrollo de formas no marxistas de leer la poltica mexicana. De esta forma, dichos estudios del rea, impulsados por la Guerra Fra, dieron lugar a una rama de mexicanlogos (Meyer y Camacho, 1977), en la cual se desarrollaron los trabajos pioneros de Brandenburg y los de Roger Hansen, quizs el ms
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influyente en los aos setenta, al introducir nociones convencionales como desarrollo poltico y sistema poltico, no muy comunes en la literatura nativa. A partir de aqu, entrados los 1980 y 1990, figuran mexicanlogos como Wayne Cornelius, de La Joya-UClA; Roderic Ai Camp, entonces en Tulane University y que destaca por su impresionante archivo biogrfico de polticos, civiles, militares y religiosos del pas;34 Jorge Domnguez y Peter Smith, quienes fueron los primeros en estudiar los laberintos de la cultura burocrtica de la clase poltica mexicana. En este sentido, conforme avanzaron los eventos prosper la mexicanologa. Una lectura ms profunda de los textos que menciona Domnguez (2004), muestra un amplio grupo de estudiosos estadounidenses que dedican su tiempo a trabajos sobre Mxico, que prevalecen sobre los estudiosos mexicanos y establecen lneas de investigacin dominantes en lugares como el CIDE y el ITAM. La escuela estadounidense se encuentra bien asentada en Mxico,35 segn lo expuesto por Molinar Horcasitas (1993) y Torres Meja (1993) que ofrecen un panorama bastante completo en este sentido. La actividad profesional se ha intensificado en las tres dcadas precedentes, estimulada por lo que genricamente puede llamarse la transicin del rgimen de partido nico hasta el actual estadio multipartidista (Vidal, 2007). Asimismo, Adrin Acosta Silva, de la Universidad de Guadalajara, encuentra que los temas se ajustan a la agenda convencional de tres etapas en el estudio de las transiciones (Acosta Silva, 2009; Vidal, 2006), elaborada por politlogos estadounidenses: 1) crisis del rgimen autoritario; 2) democraSus textos han sido traducidos y publicados, a excepcin de las investigaciones sobre organizacin militar y sus vnculos con la poltica nacional. 35 Aguilar (2009) se expresa en sentido contrario, porque seguramente slo puso atencin a las corrientes ms actuales como el neoinstitucionalismo y la eleccin racional. Sin embargo, la escuela behaviorista ha sido durante dcadas el eje de la politologa mexicana sobre la modernizacin. A este respecto, considero que Molinar Horcasitas (1993) es ms confiable para informar sobre la influencia estadounidense hasta hace dos dcadas.
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tizacin; y 3) consolidacin y considera pilares de la disciplina a los columnistas de los medios impresos y electrnicos. En el mismo tono se encuentra Soledad Loaeza (2005) del Colegio de Mxico, quien seala que existi un auge de la investigacin sobre los procesos electorales, los partidos polticos y las relaciones entre los poderes ejecutivo y legislativo, ello acompaado de la aparicin de publicaciones vagamente especializadas.36 Todo ello configura una descripcin del estadio de la profesionalizacin y del prestigio para hacer anlisis poltico. Sin embargo, a pesar de que las revistas publican numerosos ensayos sobre los procesos electorales y la distribucin de votos entre los partidos (escriben clivajes que es un barbarismo del trmino cleavage usado por Lipset y Rokkan), la abstencin es un tema apenas visible para los nuevos expertos en procesos electorales. Lo anterior, pese a que sta muestra un patrn de aumento sistemtico, y llega en su momento ms bajo a casi 50% de la poblacin empadronada.37 Los estudios sobre las caractersticas sociales, econmicas, generacionales, culturales e ideolgicas del votante y, sobre todo, del no votante apenas han sido sistematizadas (a diferencia de otros pases como en Brasil), y el fenmeno contina siendo un misterio desde la perspectiva de la ciencia poltica. Los cientos de asesores de la Cmara de Diputados y las decenas de investigadores del Centro para el Desarrollo Democrtico del IFE, podran avocarse tal vez en su tiempo libre a resolver tal enigma. La profesionalizacin ha sido impulsada por el Gobierno Federal y gobiernos estatales (Hamui Sutton, 2005; Grediaga, 2007) con fondos reducidos pero no desdeables, aunque los
Aunque el padrn de revistas de excelencia en ciencias sociales, que elabora el CONACYT, menciona unas 20 publicaciones, hasta 2012, de las cuales slo dos estn enfocadas especficamente en el anlisis poltico: Poltica y Gobierno, que edita el CIDE; y Foro Internacional, producida por el COlMEX. 37 El misterio dentro del enigma es el costo de financiacin por voto emitido que asciende a casi 17 dlares, mientras en Brasil a 30 centavos de dlar, adems de que en este ltimo la poblacin empadronada que vota es de casi 80%.
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efectos no siempre han sido virtuosos. A su vez, el CONACYT cre algunos fondos para investigaciones sociales y, aunque los proyectos de anlisis poltico estn en inferioridad, no es imposible acceder a recursos bsicos para emprender investigaciones originales. Asimismo, se dise el Sistema Nacional de Investigadores (SNI) que ofrece bonos de entre 750 a 2000 dlares mensuales.38 De esta forma, tener un ttulo de Doctor es esencial para obtener estos apoyos, y CONACYT ofrece becas trianuales equivalentes a 850 dlares mensuales,39 a estudiantes de doctorado en ciencias sociales y polticas en Mxico y equivalentes para estudios en el extranjero. Por ltimo, existen convenios con algunas universidades estadounidenses y europeas para que estudiantes mexicanos accedan a stas como becarios. Por ejemplo, existe un programa llamado Fondo Mxico firmado con la Universidad de Harvard para diversas disciplinas, pero donde realizan maestras muchos polticos en ascenso. Sin embargo, somos profesionales desorganizados. LAS VENTAJAS DE lA ORGANIZACIN La situacin de la ciencia poltica mexicana es anmala, cuando es comparada con la gran mayora de pases de desarrollo medio. Ya no digamos EUA, donde la American Political Science Association (ApSA) se fund hace poco ms de un siglo (en 1903), adems antes de esa fecha ya existan asociaciones
Este Sistema se divide en seis secciones, por lo que la ciencia poltica es considerada parte de las ciencias sociales, junto a la sociologa en la seccin V. El sistema de calificaciones ha sido cuestionado por usar criterios cuantitativos como el nmero de publicaciones y actividades profesionales, antes que la solidez y la calidad intelectual. El resultado es un crecimiento vertiginoso de los beneficiarios del sistema, calificado como una distorsin perversa en un reciente congreso de autoevaluacin, realizado en 2010. 39 Se usan divisas estadounidenses como referencia, suponiendo que habr lectores extranjeros que desconozcan el valor adquisitivo del peso mexicano.
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regionales; o en el caso de Europa Occidental donde en Alemania, Francia, Inglaterra e Italia la profesionalizacin avanz de manera consistente, slo interrumpida por las dos grandes guerras mundiales, con lo que, apenas concluida la Segunda Guerra Mundial la ciencia poltica europea, bajo los auspicios de la UNESCO y la ApSA estadounidense, resurgi como actividad organizada nacionalmente vinculada con otras asociaciones nacionales por slidas redes internacionales. De esta manera, dos grandes asociaciones internacionales son fruto de los esfuerzos realizados hace medio siglo. Aunque an no logra agrupar una verdadera federacin mundial, la International Political Science Asociation (IpSA) tiene un alcance considerable y pronto podra cambiar la primera palabra de su acrnimo, por World Political Science Association (WpSA en vez de IpSA). Otro caso ejemplar de esfuerzo de coordinacin e institucionalizacin transnacional es la European Consortium of Political Research (ECpR), que funciona como federacin que agrupa ms de cuarenta asociaciones nacionales y miles de asociados individuales. Afortunadamente existe suficiente literatura que ha explorado el desarrollo de la ciencia poltica, en relacin con los contextos polticos generales. El asunto no es si es posible la ciencia poltica en regmenes no democrticos, porque, por ejemplo, la ciencia poltica ha florecido en mbitos autoritarios como Italia o Alemania de principios del siglo XX. En los pases emergentes las ciencias sociales se encuentran organizadas en casi todas partes, de ello, que destaque el auge de la ciencia poltica en pases como Rusia o India,40 as como de pases pequeos como Armenia, Georgia o Costa Rica, que tienen instituciones nacionales que agrupan a los politlogos profesionales. Por otro lado, en Amrica Latina la historia es
Aunque la Asociacin China de Ciencia Poltica est inactiva, debido probablemente a que IpSA reconoce a la Asociacin taiwanesa, existe una asociacin China de Sociologa y organiz hace cinco aos un Congreso Mundial del Institute of Social Sciences (ISA),
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bien conocida, pues tenemos una larga tradicin de respeto a la ciencia social. La creacin de la CEpAl bajo los auspicios de la UNESCO ha sido un importante centro productor de ideas e investigacin a casi medio siglo de actividad. Hubo un periodo de tiempo donde Amrica Latina produjo proyectos tericos importantes como la teora de la dependencia, que influy en todo el orbe. Con lo que las asociaciones nacionales de sociologa y ciencia poltica, aun en la oscuridad de los gobiernos militares, se mantuvieron activas tal fue el caso de la FlACSO. Por otra parte, las asociaciones disciplinarias de ciencias sociales latinoamericanas con excepcin de las mexicanas muestran una actividad intensa en aos recientes.41 En Brasil, Argentina, Chile y Colombia se encabezan estas iniciativas y pronto podremos hablar de una verdadera Federacin Latinoamericana de Ciencia Poltica, probablemente cimentada en las bases de la Asociacin Latinoamericana de Ciencia Poltica (AlACIp)42 (Nohlen, 2006; Altman 2006 y 2006b). La relacin entre el tipo de rgimen poltico y el desarrollo de la ciencia poltica es compleja. No obstante esto, existe la idea de que el problema central de la autonoma disciplinaria, depende en mayor medida del grado en que el ethos cientfico se encuentra arraigado en las comunidades profesionales, ms que en el tipo de rgimen poltico. Esto es importante en la medida en que nos permite asociar el ordenamiento autnomo de los profesionales y el grado en que toleran la produccin de la ciencia social. La idea de Samuel Huntington (1987: 7) sobre que la ciencia poltica es fuerte cuando la democracia es fuerte y dbil cuando la democracia es dbil es atractiva, pero no soporta la evidencia histrica. La autonoma disciplinaria no depende exclusivamente del tipo de rgimen,
La Revista de Ciencia Poltica, editada por la Universidad Catlica de Chile, contiene un til recuento de estas actividades. 42 La sede de la AlACIp est ahora en Brasil, en la Universidad de Campinas, despus de estar asentada, en los primeros aos de su existencia, en la Universidad de Salamanca, en Espaa.
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tal como lo demuestra el trabajo de Max Weber en el Primer Reich, o el de Gaetano Mosca en la Italia prefascista, por ello, es una cuestin que no tiene respuestas fciles (Easton, Gunnell y Graziano, 1991: 5 ss ; Easton, Gunnell y Stein, 1995). La solucin ms obvia que se me ocurre en torno a la disposicin de las comunidades epistmicas, para asociarse con relativa autonoma de las presiones polticas y econmicas es establecer un cdigo de tica cientfica compartido. Pero las causas por las que un grupo de practicantes de una disciplina cientfica, decide asociarse para ejercer su profesin con autonoma de las presiones polticas son complejas. Por ejemplo, una explicacin sensata es que los politlogos actuamos racionalmente como miembros de un gremio profesional: conviene asociarse y cultivar la autonoma disciplinaria, a fin de mantener cierto grado de libertad de expresin y fuerza de presin colectiva. Sin embargo, contrario a este tipo de razonamiento, superar el problema del free rider encarnado en el carrerismo profesional en la ciencia poltica, no se ha logrado en Mxico y en cierto sentido hay retrocesos francos y una persistente fragmentacin organizativa e intelectual. Un caso dramtico es la desaparicin de la Asociacin Mexicana de Sociologa fundada por Lucio Mendieta y Nez,43 o la falta de continuidad del Congreso de Ciencia Poltica de 1996 (Merino, 1999). Adems de esta razn prctica que da a las comunidades profesionales la consistencia gremial, para influir colectivamente en las polticas pblicas, existe otra ventaja de la organizacin disciplinaria, menos visible y hasta irrelevante para algunos colegas, que es la de sentar los foros para los debates cientficos. Esto es un componente obviado pero imprescindible de lo que comnmente, desde Max Weber se conoce como vocacin cientfica. Sin debate e intercambio de ideas no hay avance del conocimiento slido, adems, sin la fuerza
De forma oficial an existe un nmero telefnico de esta Asociacin virtualmente extinta en la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la UNAM.
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de la organizacin es bsicamente imposible intentar crear lneas temticas tericas, metodolgicas propias y, en suma, es imposible disciplinar la disciplina. Como mencionan Easton y sus colegas (1991; 1995), existen muchas claves para explicar la ruta de la autonoma institucional, o la del clientelismo profesional y la fragmentacin institucional. La capacidad de los gobiernos para cooptar a los acadmicos, sumado a la predisposicin de stos por supeditar sus compromisos, como estudiosos, a carreras polticas; la ausencia de oportunidades de logro profesional acadmico y la creencia de que el intelectual orgnico o eminencia gris del poltico poderoso realmente puede cambiar las cosas decisivamente; o la simple miopa o desprecio por la vocacin cientfica, todas son explicaciones vlidas. PROFESIONAlIZACIN E INSTITUCIONAlIZACIN DISCIplINARIA La profesionalizacin no significa maduracin disciplinaria, ni siquiera conduce a ella, y quizs, sea la falacia bsica detrs de la situacin mexicana. sta se identifica con su aspecto ms visible: la credencializacn de la ciencia, que ha sido inervada en muchas partes incluyendo EUA o Mxico. Por ejemplo, en todo el mundo, tal cuestin ha sido inducida por las polticas pblicas gubernamentales destinadas a la educacin superior (Wagner et al., 1999). Mxico no es una excepcin pues la diferencia es que, paradjicamente, el Estado promueve la profesionalizacin pero da mnima prioridad al desarrollo de la ciencia.44 Esto es peculiar, y en las ciencias sociales podra estar generando un efecto perverso de aislamiento institucional de la disciplina. Algunos comentaristas empiezan a sospechar que son los programas de induccin de las profesiones, quienes producen la fragmentacin de las comunidades epistmiEl Estado mexicano gasta 0.04% de su pIB en educacin, por debajo del promedio de 1% en la OCDE, a la que pertenece.
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cas en las ciencias sociales en Mxico. De esta forma, Aguilar Rivera describe dos mecanismos de la desorganizacin disciplinaria: los archipilagos, que caracterizan la incomunicacin institucional de trabajos acadmicos y la ausencia de ncleos metodolgicos, como resultado natural de la ausencia de debates (Aguilar Rivera, 2009). Ms lejos todava, el antroplogo poltico Roger Bartra apunta la existencia de cacicazgos acadmicos que se arraigan en el medio acadmico, lo que impide no slo la circulacin de ideas y el debate, sino que frena la posibilidad de estudios actualizados (Bartra, 2007). La ciencia poltica se desarrolla en el CIDE, en el Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico (ITAM), en la UNAM, la UAM, la Universidad de Guadalajara (UdeG), en la Universidad Autnoma del Estado de Mxico (UAEM) entre otras instituciones de educacin superior pblicas y privadas. A pesar de estos esfuerzos, la fragmentacin de los mismos es an la norma. No son muchas las redes establecidas e institucionalizadas, capaces de abrir su trabajo al debate acadmico especializado de investigadores, ni congresos regulares a nivel local o nacional. Probablemente la profesionalizacin est impulsando el carrerismo antes que una estructura institucional adecuada al desarrollo de la disciplina. El carrerismo no es infrecuente, sobre todo al ser estimulado por las mismas universidades: no se premia la calidad del trabajo ya que raramente existen debates sobre los meritos o defectos de una obra sino la cantidad. Y esta cantidad, tambin es alterada por el hecho de que se cuenta como produccin acadmica a las actividades burocrticas, y a las tareas de asesoras (generalmente en forma de reportes de distribucin interna, sin dictaminacin ciega). Ser asesor del IFE, o del Instituto Federal de Acceso a la Informacin (IFAI), o del Congreso, o algn partido poltico, es considerado un logro en cuanto a prestigio y remuneracin monetaria. La habilidad para promoverse en medio de la maraa de la poltica acadmica y del sistema poltico, que a secas
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un agudo observador llam maas, es un recurso frecuente en el xito profesional (Aguilar Rivera, 2009). Una cuestin que merece atencin es el que la ciencia poltica mexicana, con demasiada frecuencia va a la zaga de las investigaciones de los mexicanlogos estadounidenses. Por ello, son estas investigaciones las que marcan la pauta desde los aos noventa en que hubo una ebullicin de mexicanologa, disparada por la firma del Tratado de Libre Comercio. Estudios importantes sobre clientelismo y marginacin urbana, encuestas sobre opinin pblica, gobernabilidad y descentralizacin poltica y, sobre todo, el ascenso del paradigma de la cultura poltica marcaron los rumbos del mercado de los estudios polticos.45 Poco en cambio se hizo para generar proyectos de investigacin, y estudiar los procesos de captura de las instituciones estatales, por parte de poderosas corporaciones capitalistas y sindicales (a pesar de que sus actividades y escndalos ocupan las principales pginas de la prensa cada da). La poltica del poder poltico fue relegada por la visin ilusoria de la consolidacin democrtica. EJEMplOS DE REACCIN A ESTMUlOS BUROCRTICOS El politlogo Mauricio Merino menciona que en 1996 a un ao de creado el IFE como organismo autnomo se efectu un Congreso Nacional de Ciencia Poltica46 y menciona que participaron representantes de la mayor parte de las Universidades donde se estudiaba e investigaba esta materia (Merino, 1999: 14). Adems cita una serie de memorias. Por esas
Apenas seis meses despus de las elecciones de julio de 2006, la revista de la American Poltical Science Association (ApSA), dedic un nmero monogrfico al asunto, mientras en Mxico los primeros ensayos acadmicos empezaron a salir a la luz pblica un ao despus. 46 El autor menciona que se presentaron ms de 200 ponencias que fueron editadas bajo auspicios del IFE, el Colegio de Ciencia Poltica y Administracin Pblica, y la UNAM (vase Apndice 1).
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fechas, a iniciativa de Porfirio Muoz Ledo viejo poltico de centro-izquierda se propuso una serie de discusiones para disear la reforma del Estado y, previsiblemente, los resultados quedaron olvidados en los archivos de la UNAM. La evidencia fue clara: la reforma del Estado mexicano no era parte central en los esfuerzos de los politlogos profesionales, porque el tema de moda era el electoral. Estudios de distribucin de votos, conteo de votaciones en elecciones, ascenso o retroceso del pRI, pAN o pRD en las votaciones fueron temas que abundaron en las revistas con calificacin ciega. A pesar de esto, an no existen los politlogos expertos en anlisis estadstico, capaces de examinar los conteos electorales como el de 2006 en el que el Tribunal Electoral declar, para asombro de muchos, que era imposible realizar un estudio estadstico confiable de las anomalas que present la eleccin de 2006.47 En los aos 1990, la presencia del IFE result decisiva. Muchos politlogos se hicieron figuras pblicas. El IFE ha recibido un enorme financiamiento y las asesoras fueron codiciadas.48 Y ha financiado pocos estudios de divulgacin pblica.49
El profesor Jos ngel Crespo, del CIDE (2008), hizo un esfuerzo por s mismo y demostr que es posible hacer estudios de ese tipo, que las metodologas existen y son accesibles a un cientfico social, y que los resultados calificados de la eleccin son, a pesar de todo, inciertos. 48 En 2007 el IFE destin mensualmente unos tres millones de pesos mexicanos (aproximadamente 250 mil dlares) para el pago de asesores de los partidos polticos (http://www.elsemanario.com.mx/news/news_display.php?story_id=1363). El pago a sus propios asesores es desconocido, igual que el desembolsado en las cmaras del Poder Legislativo, por no hablar de los honorarios por servicios al Poder Ejecutivo. El presupuesto para 2011 se estima en 1.1 mil millones de dlares. 49 El ms interesante, a mi parecer, es la encuesta sobre cultura poltica dirigida por la maestra Isabel Flores y la doctora Yolanda Meyerberg, de la UNAM, que destaca por su seriedad, pero sigue muy de cerca el formato de The Civic Culture de 1962, y contina promoviendo este enfoque segn el modelo de hace medio siglo establecido por Almond y Verba.
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En los 1990 el CIDE cambi su orientacin, de un nacionalismo de centro izquierda a un neoliberalismo abierto. El estilo de moda lo estableci la ciencia poltica behaviorista estadounidense de los aos sesenta, y empez a introducirse algo de Rational Choice Theory, aunque sin enfoques que puedan decirse crticos o innovadores. Pertenecer a la ApSA (o al menos a su competencia menor, la Latin American Sociological Association, lASA), o hasta financiar premios internacionales como el del CIDE que transfiere recursos pblicos a la IpSA son considerados smbolos de prestigio. Contrario a la desorganizacin nacional de la ciencia poltica como disciplina, existe un interesante fenmeno de visibilidad pblica que da el aura de experto. Esto es muy diferente al mandarinato que caracteriz la ciencia social alemana entre guerras. Entonces los lderes de la disciplina formaban escuelas y sentaban las bases de la formacin generacional. LA CIENCIA SOCIAl DESDE lOS 1990 A lA FECHA Precisamente porque los espacios institucionales estn restringidos50 y son capturados por grupos de inters acadmicos, existe una prctica de anlisis poltico menospreciada, que se refugia en revistas sin arbitraje y publicaciones periodsticas. La crtica es inevitable en un clima poltico de constante escndalo. As que los temas que interesan a los acadmicos y las publicaciones del mismo corte, calificadas de excelencia por la oficina estatal de promocin a la ciencia y tecnologa (CONACYT), estn lejos de otros que bien podran ser de inters pblico como son el narcotrfico, la disfuncin de los mltiples y vastos organismos gubernamentales, la corrupcin en los rganos de gobierno, las componendas y sinrazones en el
Aunque se menciona que en la mayora de las universidades del pas se ensea sociologa y ciencia poltica, la realidad es que 50% de los estudiantes se encuentran matriculados entre la UAM y la UNAM, con sede en el Distrito Federal (Loaeza, 2005).
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poder judicial, la ignorancia de los jueces, las violaciones de derechos humanos, la militarizacin de la vida poltica, la venta de contratos, la corrupcin sindical, o lo que en el Departamento de Defensa de EUA se llam un probable Estado fallido.51 Los estudios electorales, en cambio, atraen a un gran nmero de politlogos profesionales. Pero an se extraa la discusin terica y metodolgica. Esto se debe a que los politlogos seleccionan temas ms visibles que profundos, la ausencia de debate terico-metodolgico es causa de la falta de institucionalizacin de la profesin y viceversa. El debate terico, que en la ciencia poltica estadounidense es el biproducto ms interesante de su longeva trayectoria institucional, como apunt Charles Lindblom (vase Vidal, 2006: cap. 4) simplemente est ausente en Mxico. Incluso en el rea de los estudios electorales, la investigacin terica y metodolgica est escasamente desarrollada, en comparacin con la muy larga tradicin de la ciencia poltica estadounidense y de Europa Occidental, aun en lugares como el CIDE, FlACSO o el ITAM.52 Simultneamente, el darle importancia excesiva a los procesos electorales ha desplazado el inters por problemas tericos y empricos, asociados a la construccin del Estado y suplantado el ethos original de la ciencia poltica mexicana. Escribiendo hace ms de tres decenios, dos observadores del desarrollo de nuestra disciplina sealaban que: () la meta [de la ciencia poltica mexicana] es descubrir la forma de maximizar las capacidades de accin independiente de Mxico en funcin
Las referencias de organismos de inteligencia y seguridad estadounidenses o de la ONU a la debilidad del Estado mexicano y la proliferacin de la narco-insurgencia y el estado fallido en Mxico (JOE, 2008), son dejados a los periodistas al igual que las observaciones y denuncias sobre la captura del Estado por grupos de presin privados los llamados poderes fcticos (Matsuda, 2007). Por ello, son simplemente inexistentes en las publicaciones acadmicas nacionales. 52 Lo cual contrasta con la emergencia de una industria ligera de estudios electorales.
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de sus objetivos internos (Meyer y Camacho, 1997: 41). En las agendas de la ciencia poltica mexicana actual esta meta parece inexistente y, en cambio, parece suplantada por los enfoques de la modernizacin y de las democratizaciones, elaborados hace ms de tres dcadas en la ciencia poltica y las agencias gubernamentales estadounidenses (Vidal, 2006). PERSpECTIVAS En general, los estudiosos reconocen que las posiciones de poder las ocupan los economistas con estancias de formacin acadmica en los EUA (Babb, 2005). Los verdaderos spin doctors han sido los economistas con doctorados en universidades estadounidenses. Ellos han asesorado, orientado y decidido los tiempos y contenidos de las polticas pblicas, durante al menos tres dcadas en que los abogados fueron desplazados de los principales puestos de poder en el ejecutivo. Pero la larga, inestable y sobre todo, interminable transicin del rgimen autoritario a la alternancia democrtica ha requerido de nuevos expertos. As ha surgido un mercado para politlogos, desde aquellos que ocupan posiciones de poder en las instituciones recientemente creadas para regular la competencia electoral, como el IFE (instancia autnoma cuyos miembros son designados por la Cmara de Diputados y que maneja enormes recursos financieros cada ao en 2008 ejerci $730 millones de dlares, pero en el ao electoral 2006 su techo presupuestal llego a $1,000 millones de dlares), hasta los niveles medios y bajos de las nuevas burocracias. El estado de la ciencia social y poltica en Mxico es precario y ni siquiera hay un debate sobre esta situacin. Algunos se inclinan por soluciones burocrticas, como agrupar a los practicantes de las ciencias sociales en colectivos profesionales. Otros apostamos a la organizacin y autonoma institucional sobre lneas disciplinarias bsicas. Pero el debate
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an no empieza. En suma, es difcil hacer un perfil de la disciplina de la ciencia poltica mexicana, a pesar de su fuerte presencia en algunas facultades de ciencias sociales. El rezago institucional, la ausencia de vnculos intrainstitucionales y de divulgacin de la produccin intelectual, y la falta de congresos locales y nacionales contrasta con la creciente profesionalizacin. Este rasgo puede tener muchas causas, una de ellas es la organizacin de la profesin, orientada hacia obtener cargos y encomiendas gubernamentales, antes que priorizar la investigacin cientfica. Hace ms de tres dcadas Lorenzo Meyer y Manuel Camacho escribieron lo que podra ser la hiptesis de trabajo ms cercana a la realidad y, por ello, el obstculo ms serio a superar:
[] el servicio pblico es, adems de una fuente de empleo, una fuente de prestigio y quizs una oportunidad de resolver a nivel individual las limitaciones econmicas propias de las instituciones de enseanza y de investigacin. En muchos casos, esta situacin va en detrimento de la calidad de la investigacin, pues unos presentan el resultado de sus investigaciones pensando en esa posibilidad, [mientras] hay muchos otros que simplemente dejan de escribir para evitar comprometerse en un medio poltico que tradicionalmente ha premiado la indecisin (Meyer y Camacho, 1977: 43).

Soledad Loaeza (2005) ha mencionado que hay una transicin de los estudios militantes hacia anlisis con mnimos de objetividad. La meta de la ciencia poltica es la objetividad, la cual surge de la aceptacin de que es posible hacer anlisis cientfico de los hechos sociales. Esta premisa ha sido la base de la sociologa y la economa clsicas. El abandono de la premisa bsica por la sociologa la ha condenado a su declive. La ciencia poltica tiene legados ms antiguos, pues al menos desde Aristteles y Tucdides existe la presuncin de que podemos comparar, evaluar y registrar hechos con precisin emprica y consistencia lgica. La ciencia poltica moderna desde Maquiavelo, Hobbes, los Federalistas, Tocqueville, Max
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Weber, Gaetano Mosca, Robert Dahl, hasta la hegemona del American Way, se ha asentado sobre el ethos y el compromiso con la imparcialidad y la objetividad de la ciencia social (Vidal, 2006). La base de una institucionalizacin debe permitir el ingreso de corrientes incluso estrafalarias,53 pero este proceso no puede dejar de reflexionar sobre las condiciones polticas que dan sentido a la ciencia poltica mexicana. El debate es sinnimo de la creacin de instituciones regionales y nacionales, donde sea posible debatir sobre las bases de los cdigos mnimos de razonamiento cientfico. Estas bases se forman a partir de las iniciativas surgidas del ethos acadmico y no de las agendas de los polticos.54

Aunque stas debern ser disciplinadas a las reglas del mtodo. En realidad estoy consciente de que esta simple peticin puede ser excesiva, si, desde el inicio, se niega la posibilidad de conocimiento de la realidad como insistan algunas corrientes esotricas en la epistemologa de moda en los aos pasados. En realidad sugiero que bastan reglas mnimas de discusin, donde prevalezca la consistencia lgica y la validacin de las pruebas empricas por observadores imparciales o, en pocas palabras, el ethos de la ciencia. 54 Aunque esto parece estar resolviendose, pues slo en 2012 aparecieron dos asociaciones que se presumen la representacin nacional de la comunidad de politlogos en Mxico, la AMECIp y el COMICIp (vase Apndice 1).
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CONcLUSIONES

La situacin de la ciencia poltica que se realiza al sur del Ro Bravo contina siendo de un avance lento, tardo y fraccionado como la caracteriz Huneeus, hace un lustro. Pero avance al fin, falta un trecho considerable en crear las bases institucionales, acadmicas y disciplinarias que la pongan en el nivel que corresponde a la realidad poltica que busca explicar. Las lecciones que ha dejado nuestro oteo de la situacin son ms visibles cuando examinamos el estado de la ciencia poltica en Mxico. La ciencia poltica estadounidense es an el centro de atencin y produccin terica y metodolgica y, a diferencia de muchas opiniones, no es monoltica. Esta constante transformacin no puede ser ni ignorada ni menospreciada. Por el contrario, requiere una asimilacin creativa. La debilidad metodolgica en la disciplina practicada en la regin, contrasta con el regodeo metodolgico de la que se practica en Norteamrica. Sin embargo, aproximacin no quiere decir imitacin pasiva, sino creativa. La ciencia poltica, no slo en EUA o Amrica Latina est lidiando con anomalas en su programa ms central, que es la teora democrtica. sta tiene un aspecto parecido a un paradigma laxo, pero bien delimitado. Centrada en la estabilidad, la teora posschumpeteriana, tanto en su vertiente conductista, como la teora de la modernizacin y la democratizacin, como en la versin de la eleccin racional,
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tienen fisuras importantes. Pero afirmar que esas anomalas son suficientes para rechazar totalmente las aportaciones que ha realizado es simplista. Nos encontramos en el lmite entre lo viejo y lo nuevo: saltos de fe no resuelven las cosas y la parsimonia cientfica impone un tratamiento metodolgicamente slido, que si no puede eludir sus remanentes ideolgicos, al menos los contenga alejados del desarrollo de capacidades de observacin y anlisis. El atraso metodolgico no es justificacin para desechar la metodologa, ni tampoco puede ofrecerse la teora como panacea contra la falta de rigor emprico. En este sentido, la teora de la eleccin social (Riker, 1982; Buchanans, 1990; Amadae y Bueno de Mesquita, 1994; Hirshman, 1991 y Vidal, 2009), ha avanzado con un lastre fuertemente conservador y antidemocrtico en el anlisis de las fallas democrticas. Es un desperdicio no revisar y reutilizar los aportes de estos autores, en cuanto a la elaboracin de una teora que explique las anomalas existentes en la teora estadounidense de la modernizacin. Eso implica una nueva visin del papel de las lites. La ciencia poltica estadounidense generalmente ha sido confiada y respetuosa de sus autoridades civiles y militares, pero los latinoamericanos difcilmente pueden compartir ese pathos sin distorsionar su objeto de estudio. Por otro lado, tales inadecuaciones entre la perspectiva estadounidense y la latinoamericana, son secundarias y criticables sin abandonar el barco de la empresa cientfica. Despus de todo, las prcticas de anlisis poltico en Amrica Latina no estn libres de distorsiones ideolgicas: tan antidemocrticas y extremistas como los conservadores, aunque pretenden buscar fines trascendentales tan poco promisorios como el autoritarismo socialista. Con ello, centrarse en la vigencia y las fallas de la teora democrtica puede ser una labor muy productiva para la ciencia poltica actualmente practicada al sur del Ro Bravo.

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Se pueden esbozar un par de conclusiones: no existe un ncleo terico o metodolgico de la ciencia poltica al principio del siglo XXI. La segunda conclusin es que al parecer hay una tentativa por erigir un programa dominante para la ciencia poltica en Amrica Latina, semejante al programa cuantitativismo metodolgico (estadstico) estadounidense. Pero este programa no cumple los requisitos necesarios para erigirse bajo el canon disciplinario en la prctica de la investigacin regional. Para empezar, tiende a simplificar los logros y problemas que plantea el anlisis poltico en Amrica Latina, y no presenta una justificacin plausible para que los modelos de anlisis estadsticos de la poltica sean el modelo de la ciencia poltica en Amrica Latina. La segunda omisin que hace la propuesta cuantitativista es que ignora los cambios rpidos e importantes en la misma disciplina hoy en da, y se aferra a una imagen de divisin del trabajo prevaleciente hace aos en EUA, pero sujeta a fuertes cuestionamientos metodolgicos. Por ltimo, tiende a minimizar o de plano ignorar la complejidad de la ciencia poltica estadounidense. Tericamente, se encuentra lejana en la mayora de los casos de los problemas regionales, o enfocada por prejuicios y motivos ambiguos o simplemente parroquiales, ello porque anhelan trasladar los parmetros del anlisis poltico estadounidense a Amrica Latina, incluyendo prioridades prcticas de dicha poltica y no necesariamente vlidos deontolgica o empricamente. Pero no se debe concluir con el rechazo del cuantitativismo, dado que ste implica una vasta armazn de recursos informticos y documentales que son indispensables para la ciencia poltica en general. El dficit de datos confiables es un problema real de la ciencia poltica latinoamericana, es decir, la institucionalizacin y continuidad de la investigacin, no es una actividad en espera de datos, sino que la produce: no es una disciplina que consume informacin sino la procesa y produce. Por ello, la ciencia poltica se vincula con el progreso democrtico.
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Junto al rezago metodolgico tambin existe un rezago en la teora democrtica, en donde los problemas de la estabilidad o equilibrio y la gobernabilidad, dejan de lado los problemas de la inclusin y exclusin poltica. Estos problemas han sido el fundamento de la teora democrtica, pero en la segunda mitad del siglo XX dieron paso al inters por la estabilidad y el control de las demandas ciudadanas. El problema de la saturacin (overload) de demandas ciudadanas sobre los gobiernos puede ser un hecho real; sin embargo, probablemente no ha recibido el anlisis adecuado y se ha convertido en un lugar comn llamar populismo a todo activismo sociopoltico.55 El estudio de los problemas y perversiones de la oferta democrtica, en cambio, no tiene la sistematicidad y constancia en la investigacin emprica y el desarrollo de la teora democrtica. A este aspecto se le denomina el anlisis de las fallas democrticas a las que condescendientemente se minimiza, pero que merece tanta atencin como el de las virtudes de este tipo de rgimen.

Democracy is perpetuated as philanthropic gesture, contemptuously institutionalized as welfare, and denigrated as populism (Wolin, 2001: 572).
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APNDICES

APNDICE 1. ALGUNaS aSOCIaCIONES DE CIENCIaS POLTICaS

MEXICaNaS56

Existen varias organizaciones, generalmente alejadas del medio acadmico y formadas por profesionales con vnculos polticos y alejados del debate acadmico. Entre otras: Consejo Nacional de Ciencias Sociales (COMECSO): es un organismo fundado en 1977 que cobija 57 instituciones universitarias dedicadas a la docencia e investigacin, pero no funciona como organismo promotor de la investigacin y debate sino como coordinador y liga al organismo consultor del Ejecutivo Federal, Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico.57

Esta lista es apenas representativa de la actividad acadmica en la ciencia poltica mexicana; un informe sobre los proyectos de investigacin en las principales instituciones de educacin superior nacional se encuentra en el estudio de Vidal y Lujn (2009). 57 La COMECSO estuvo en estado zontico por ms de una dcada, entre la realizacin de su primer Congreso y el segundo en octubre de 2009. El tercer Congreso se celebr en marzo de 2012, por lo que se puede esperar regularidad y presencia constante en la articulacin institucional de la ciencia social mexicana.
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Colegio Nacional de Ciencias Polticas:58 que regularmente establece convenios con la Cmara de Diputados para elaborar estudios. Sociedad Mexicana de Estudios Electorales (SOMEE):59 tiene sus races en el trabajo desarrollado por el Grupo Especializado en Estudios Electorales de la Asociacin Mexicana de Estudios Parlamentarios.60 Red de Investigacin sobre la Calidad de la Democracia en Mxico: segn su declaracin de principios su tarea es realizar una evaluacin integral y sistemtica de la ca-

Segn Merino, este Colegio organiz junto al IFE un Congreso Nacional de Ciencia Poltica en 1996, del que queda como testimonio el libro que Merino edit (1999), pero las ponencias son inaccesibles al simple investigador. 59 La Sociedad Mexicana de Estudios Electorales tiene sus races en el trabajo desarrollado por el Grupo Especializado en Estudios Electorales del Consejo Mexicano de Ciencias Sociales-COMECSO. Desde entonces, la trayectoria del grupo y sus encuentros anuales permitieronfomentar y difundir la investigacin poltico-electoral tanto en las universidades del pas como en los institutos y organismos electorales. En noviembre de 1997, durante el IX Encuentro Nacional en Zacatecas, se defini la necesidad de integrarse formalmente como asociacin civil, para lo cual se discutieron los estatutos que sustentaran la nueva organizacin. El 10 de julio de 1998 se firm el acta constitutiva bajo el cobijo institucional de la Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo, en Morelia. Desde entoncesla SOMEE ha organizado los Congresos Nacionales de Estudios Electorales, coordinado diplomados y publicado la Revista Mexicana de Estudios Electorales, entre otras actividades. 60 La aMEP es una asociacin civil de estudiosos del Poder Legislativo en Mxico y Amrica Latina, integrada por acadmicos de diversas instituciones universitarias pblicas y privadas del pas. Creada en el ao 2001, ha tenido participacin en distintos congresos nacionales e internacionales y funciona con base en un seminario permanente sobre representacin poltica y parlamentaria. En 2003 estableci un convenio con el Senado de la Republica para elaborar estudios varios. En 2006 organiz su Primer Congreso y reporta haber publicado diversos libros colectivos.
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lidad de la democracia en Mxico a nivel subnacional y comparado, en las 32 entidades federativas de Mxico.61 Red de Investigadores de Gobiernos Locales Mexicanos. Expertos en gobiernos municipales: al que pertenecen varios investigadores de poltica urbana y regional.62 Colegio Oaxaqueo de Ciencias Polticas y Administracin Pblica. Colegio de Ciencias Polticas y Administracin Pblica del Estado de Mxico: tambin muy ligada a asesoras al gobierno estatal y a la agencia de regulacin electoral del estado. Asociacin Mexicana de Agencias de Investigacin de Mercado y Opinin Pblica, aC (aMaI): agrupa a las principales agencias de encuestas en Mxico. Red de Colegios y Centros de Investigacin: integrada por las siguientes instituciones: El Colegio de Mxico (COLMEX), El Colegio de Michoacn (COLMICH), El Colegio de la Frontera Norte (COLEF), El Colegio de la Frontera Sur (ECOSUR), El Colegio de Sonora (COLSON), El Colegio de San Luis (COLSaN), El Colegio de Jalisco (COLJaL), El Colegio Mexiquense, Instituto Mora, Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social (CIESaS), Centro de Investigacin y Docencia Econmicas, aC (CIDE) y el Centro de Investigacin en Geografa y Geomtica Ing. Jorge L. Tamayo (Centro GEO). Colectivo de Anlisis de la Seguridad con Democracia, aC (CaSEDE).
Este grupo de trabajo menciona que est vinculado a una Red de Estudios Sobre la Calidad de la Democracia en Amrica Latina, que incluye investigadores de 18 pases. 62 (http://www.iglom.iteso.mx). Fundado en 1996, reporta a la fecha seis documentos y cuatro foros.
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Instituto para la Seguridad y la Democracia, aC (INCIDE). Instituto Mexicano de Derechos Humanos y Democracia aC (IMDHD). Asociacin Mexicana de Ciencia Poltica (aMECIP): establecida en junio de 2012. Su presentacin dice (...) atendiendo el exhorto de la International Political Science Association, (IPSa), aLaCIP y aPSa, el pasado 13 de mayo de 2011, en el marco del primer seminario internacional de Democracia, justicia y calidad de las elecciones en Mxico celebrado en Boca del Ro, Veracruz, evento convocado por Red de Investigacin de la Calidad de la Democracia en Mxico, la Organizacin de Estados Americanos, la Facultad Latinoamericanas de Ciencias Sociales Sede Mxico-, el Colegio de Veracruz, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, y la Oficina del Alto Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos en Mxico, ms de 100 politlogos ah reunidos acordamos iniciar los trabajos encaminados a llevar a cabo la primera asamblea nacional constitutiva de la Asociacin Mexicana de Ciencia Poltica (aMECIP). Consejo Mexicano de Investigacin en Ciencia Poltica, aC (COMICIP): tambin fundado en 2012, que presume de haberse registrado ante notario pblico.

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Teora poltica

Proceso legislativo

Partidos polticos

Historia poltica

Economa poltica

Comunicacin poltica

Cultura poltica

Transicin a la democracia

Relaciones internacionales

Polticas pblicas, evaluacin y diseo

Comportamiento electoral y opinin pblica

Sistemas polticos comparados

Journal of Politics in Latin America 3 6 0 0 0 1 2 17 48 78 69 106 7 12 14 15 13 86 8 3 9 14 15 5 5 44 1 0 13 6 12 8 3 0 1 8 0 3 13 49 4 10 183 1 12 3 6 17 8 13 18 1 12 11 11 105 14 19 13 19 8 5 4 18 21 37 0 7 12 21 185 4 31 11 34 21 6 85 34 86

10

Anlisis del movimiento obrero y los movimientos sociales

0 6 4 1 0 0 7 3 21

4 101 10 44 12 50 27 12 260

Gobernanza y rendicin de cuentas

3 14 10 2 1 3 16 9 58

Sistema poltico y poltica subnacional 9 61 45 28 5 23 25 31 227

Latin American Research Review

31

Latin American Politics and Society

16

Asian Journal of Latin American Studies

Stockholm Review of Latin American Studies

13

Bulletin of Latin American Research

35

Amrica Latina Hoy

Canadian Journal of Latin American and Caribbean Studies

Total

119

1,606

131

Elaborado con la colaboracin de Bricio Patrocinio Barajas Sandoval y Diego de Alba Montes.

Total 51 528 212 199 60 219 164 173

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Cuadro 1 Relacin entre temas y revistas (valores absolutos)

Revistas

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Teora poltica

Proceso legislativo

Partidos polticos

Historia poltica

Economa poltica

Comunicacin poltica

Cultura poltica

Transicin a la democracia

Relaciones internacionales

Polticas pblicas, evaluacin y diseo

Comportamiento electoral y opinin pblica

Sistemas polticos comparados

Journal of Politics in Latin America 19.61 0.76 6.60 0.50 5.00 0.46 4.88 4.05 2.99 4.86 4.30 6.60 6.94 8.09 8.67 1.83 5.49 8.54 9.15 7.51 5.35 0.00 5.94 2.74 5.48 3.65 3.05 2.89 2.74 0.00 1.67 13.33 0.00 5.00 21.67 22.37 2.44 5.78 11.39 6.03 1.51 3.02 8.54 4.02 6.53 8.96 6.13 8.96 3.77 2.36 1.89 8.49 9.05 1.67 5.48 6.71 6.36 6.54 5.87 2.08 6.44 3.98 1.14 16.10 6.44 16.29 9.91 18.59 0.00 3.20 7.32 12.14 11.52 1.96 9.80 7.84 0.00 7.84 9.80 0.00 1.96

0.00

9.80

Anlisis del movimiento obrero y los movimientos sociales

0.00 1.14 1.89 0.50 0.00 0.00 4.27 1.73 1.31

7.84 19.13 4.72 22.11 20.00 22.83 16.46 6.94 16.19

Gobernanza y rendicin de cuentas

5.88 2.65 4.72 1.01 1.67 1.37 9.76 5.20 3.61

Sistema poltico y poltica subnacional 17.65 11.55 21.23 14.07 8.33 10.50 15.24 17.92 14.13

Latin American Research Review

5.87

0.57

Latin American Politics and Society

7.55

2.83

Asian Journal of Latin American Studies

4.52

0.00

Stockholm Review of Latin American Studies

21.67

0.00

Bulletin of Latin American Research

15.98

0.00

Amrica Latina Hoy

4.27

0.61

Canadian Journal of Latin American and Caribbean Studies

4.62

1.16

Total

7.41

1.06

6/23/13 12:24 PM

Elaborado con la colaboracin de Bricio Patrocinio Barajas Sandoval y Diego de Alba Montes.

Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100

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Cuadro 2 Relacin entre temas y revistas (porcentaje)

Revistas

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Cuadro 3 Relacin entre pases y revistas (nmeros absolutos)

Latin American Politics and Society Amrica Latina Hoy 62 4 11 4 26 0 15 6 4 1 6 4 0 0 3 0 2 0 6 1 0 0 0 0 0 17 8 3 1 16 17 1 0 12 19 5 10 6 4 23 4 6 0 12 5 32 1 1 0 58 9 28 37 3 19 7 13 1 8 7 3 8 1 1 0 Asian Journal of Latin American Studies Stockholm Review of Latin American Studies Bulletin of Latin American Research Canadian Journal of Latin American and Caribbean Studies 45 3 12 2 26 1 13 7 1 1 5 1 0 contina...

Pases

Journal of Politics in Latin America 232 7 29 10 54 2 17 12 5 15 10 1 0

Latin American Research Review

Latinoamrica

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Centroamrica

Argentina

Bolivia

Brasil

Caribe

Chile

Colombia

Costa Rica

Cuba

Ecuador

El Salvador

EUA

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Latin American Politics and Society Amrica Latina Hoy 4 1 0 0 26 5 0 0 5 1 3 4 8 1 11 3 0 2 1 4 0 0 0 2 10 0 1 0 0 0 0 0 8 0 1 6 0 1 1 7 1 50 1 29 1 0 2 0 0 2 0 0 0 0 0 0 12 1 1 6 2 1 6 9 6 1 1 5 7 3 Asian Journal of Latin American Studies Stockholm Review of Latin American Studies Bulletin of Latin American Research Canadian Journal of Latin American and Caribbean Studies 2 1 0 0 29 4 0 0 34 0 0 3 5 6 contina... 8 0 3 0 72 5 0 3 10 6 4 1 9 2

Pases

Journal of Politics in Latin America

Latin American Research Review

Guatemala

Hait

Honduras

Jamaica

Mxico

Nicaragua

Panam

Paraguay

Per

Puerto Rico

Repblica Dominicana

Uruguay

Venezuela

Argentina, Brasil

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Pases

Journal of Politics in Latin America Amrica Latina Hoy 1 1 1 0 1 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 1 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 3 0 0 2 2 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 contina...

Latin American Research Review

Latin American Politics and Society

Asian Journal of Latin American Studies

Stockholm Review of Latin American Studies

Bulletin of Latin American Research

Canadian Journal of Latin American and Caribbean Studies

Argentina, Brasil, Mxico

Argentina, Chile

Argentina, Mxico

Bolivia, Colombia

Bolivia, Ecuador

Bolivia, Per

Brasil, Chile

Brasil, Mxico

Brasil, Per

Chile, Uruguay

Colombia, Costa Rica

Colombia, Cuba

Colombia, Per

Costa Rica, Nicaragua

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Latin American Politics and Society Amrica Latina Hoy 0 1 0 1 0 0 0 0 0 1 212 199 0 1 1 0 0 0 60 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 219 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 1 0 0 1 164 1 0 0 0 Asian Journal of Latin American Studies Stockholm Review of Latin American Studies Bulletin of Latin American Research Canadian Journal of Latin American and Caribbean Studies 0 0 0 0 0 0 0 1 1 2 210 1 1 0 0 1 2 0 0 0 0 528

Pases

Journal of Politics in Latin America

Latin American Research Review

Cuba, Puerto Rico

Ecuador, Per

Ecuador, Venezuela

El Salvador, Guatemala

Mxico, EUA Mxico, Guatemala Mxico, Uruguay

Mxico, Venezuela Mxico, Colombia, Venezuela

Per, Venezuela

Totales

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Elaborado con la colaboracin de Bricio Patrocinio Barajas Sandoval y Diego de Alba Montes.

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APNDICE 2. La CIENCIa POLTICa MEXICaNa: INSTITUCIONES Y

LNEaS DE INVESTIGaCIN

En este apndice nos hemos limitado a iniciar un directorio de los principales proyectos vigentes de investigacin en ciencia/sociologa poltica en las principales universidades e instituciones acadmicas mexicanas. No es exhaustivo ni responde a la pregunta central Por qu el actual estado de desorganizacin siendo que un examen muestra que las desventajas del statu quo son muy superiores a cualquier beneficios posible para el desarrollo de las ciencias sociales mexicanas. Un hecho es cierto y demostrable. La ciencia social mexicana muestra un rezago creciente con la que se practica en pases de desarrollo social comparable, e incluso menor. Brasil y Chile encabezan la lista de progreso cientfico en el rea de las ciencias sociales, seguida de Argentina y Costa Rica. Si hacemos la comparacin a nivel global la desproporcin es mayor. Pero estas cuestiones y su demostracin requieren otro anexo en el que actualmente trabajamos. El apndice que presentamos incluye 18 centros de investigacin nacionales. La informacin recabada es la que estos centros de estudio ofrecen en sus pginas electrnicas; stas no estn siempre actualizadas, as que es altamente probable que discrepen en un rango ms o menos significativo, de las actividades que actualmente se realizan en ellas. Sin embargo, esta limitacin no slo es atribuible a nuestros mtodos sino a casi todos los anexos sobre el estado de la ciencia social mexicana que hemos consultado durante la elaboracin del apndice.63 En s misma confirma la tesis de la fragmentacin e incomunicacin disciplinaria. El apndice que presentamos no pretende incluir todos los proyectos relevantes o consolidados en ciencias polticas que se realizan actualmente en el
El ms reciente es el de Cristina Puga Espinosa, Formacin en ciencias sociales en Mxico, Mxico, Ed. SITESa, 2009.
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pas, sino servir de matriz para avanzar hacia un directorio representativo. Nuestra intencin es doble. Actualizar ste, por lo que agradeceremos a los centros de investigacin y autores que nos enven la informacin actualizada de sus actividades, y una base objetiva desde la cual podamos formular ms sistemticamente nuestra hiptesis de la diferencia entre profesionalizacin y disciplina cientfica, entre carrera profesional y ethos disciplinario. Universidades y departamentos acadmicos consultados: Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNaM): Centro de Estudios Polticos de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales, Ciudad Universitaria. Universidad Autnoma MetropolitanaIztapalapa (UaM-I): rea de Procesos Polticos, rea de Psicologa Poltica e Inmediatez, rea de Estado y Movimientos Sociales, todas adscritas al Departamento de Sociologa. Cuerpo Acadmico de Procesos Polticos y Electorales, Cuerpo Acadmico de Estado y Movimientos Sociales, Cuerpo Acadmico de Psicologa Poltica e Identidades, Cuerpo Acadmico de Representaciones Sociales y Psicologa Poltica. Universidad Autnoma MetropolitanaXochimilco (UaM-X). reas de Poltica Internacional, Poltica y Gestin Pblica y Gestin Estatal y Sistema Poltico, del Departamento de Poltica y Cultura. Universidad Autnoma MetropolitanaAzcapotzalco (UaM-a). reas de Anlisis Poltico, Grupo de Anlisis Poltico y Sociologa de la Poltica y Polticas Pblicas, Seminario de Estudios del Proceso Democrtico. Departamento de Sociologa. Universidad Autnoma del Estado de Mxico (UaEM), Campus Toluca. Centro de Investigaciones y Estudios
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Avanzados en Ciencias Polticas y Administracin Pblica de la Facultad de Ciencias Polticas y Administracin Pblica. Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico (UaCM). Academia de Ciencia Poltica y Administracin Urbana. El Colegio de Mxico, aC (COLMEX). Centro de Estudios Internacionales. Centro de Investigacin y Docencia Econmicas, aC (CIDE). Centro de Estudios Polticos, Centro de Estudios Internacionales. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLaCSO), Sede Mxico. Lneas de investigacin de Instituciones, polticas pblicas y accin colectiva y Procesos polticos, representacin y democracia. Instituto de Investigaciones Dr. Jos Mara Luis Mora, rea de Sociologa Poltica y Econmica. Universidad de Guadalajara (UdeG), sede Jalisco. Departamento de Estudios Polticos de la Divisin de Estudios Polticos y Sociales del Centro Universitario de Ciencias Sociales y Humanidades. Instituto de Investigaciones en Innovacin y Gobernanza (sic) del Departamento de Estudios Polticos. Universidad Autnoma de Zacatecas (UaZ). Unidad Acadmica de Ciencia Poltica. Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico (ITaM). Departamento de Ciencia Poltica. El Colegio de San Luis, aC (COLSaN). Programa Estudios Polticos e Internacionales. Universidad de las Amricas Puebla (UDLaP). Departamento de Relaciones Internacionales y Ciencia Poltica. Universidad Autnoma de Quertaro (UaQ). Facultad de Ciencias Polticas y Sociales

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Universidad Autnoma de Ciudad Jurez (UaCJ). Departamento de Ciencias Sociales. Instituto de Ciencias Sociales y Administracin. Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo (UaEH). Lneas de investigacin de Anlisis en la Esfera Pblica: Gobierno, Democracia y Sociedad Civil e Historia Poltica. Qu se investiga en las universidades consultadas? La tradicional compartimentacin de las ciencias sociales en institutos de investigacin y centros de enseanza autnomos, cada uno con sus mtodos, objeto y tradicin disciplinar se difumina progresivamente. El constante dilogo entre disciplinas sociales, y al exterior, permite dilucidar el aspecto transdisciplinar del anlisis en los asuntos humanos. La ciencia poltica no ha sido ajena a este proceso, y en las universidades consultadas se le observa como un campo de estudio multitemtico, nutrido de teoras como las del anlisis organizacional, la sociologa y el derecho. Se consultaron 18 universidades de la Repblica Mexicana, guindonos por su importancia en la creacin de investigacin en anlisis poltico y formacin de futuros especialistas en la materia. A partir de la informacin recabada, que incluye los departamentos de investigacin en ciencia poltica, profesores y proyectos vigentes, construimos una serie de categoras que, sin pretender ser exhaustivos, fungen como esquema ordenador para la diversidad de lneas de investigacin encontradas. As el lector, puede tener una visin panormica de los principales temas y problemas en el anlisis poltico; luego, al mostrarse la informacin por universidad, se pueden observar a nivel de institucin educativa las principales inquietudes.

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Categoras

Lneas de investigacin Teora poltica clsica y contempornea, como globalizacin, democracia, tica, pensamiento poltico mexicano, teora democrtica (destaca dentro de sta los trabajos de teora deliberativa), filosofa poltica, modernidad y posmodernidad (sic), corrientes feministas, mtodos de investigacin y corrientes de la ciencia poltica en Mxico. Trabajo parlamentario local y nacional. Vida interna, orgenes y desarrollo, y su desempeo en las legislaturas. Estudio, evaluacin y anlisis comparativo de polticas educativas, de combate a la pobreza y mendicidad, y encaminadas al desarrollo de la administracin pblica. Impactos sociales en el comportamiento electoral, especialmente en el voto. Papel de las reformas electorales y los partidos polticos en la transformacin del sistema poltico mexicano, a nivel local y nacional. Relaciones internacionales, cooperacin e integracin regional, poltica exterior mexicana, destacndose las relaciones Mxico-EUA. Anlisis y comparacin de regmenes, tipos de transiciones, y lo que se ha denominado cultura poltica. Origen y desarrollo de formas de organizacin institucional, como sindicatos, y no institucionales, como movimientos sociales. Acumulacin capitalista, cambio y conflictos sociales. Discurso poltico, propaganda, marketing poltico. Identidades polticas, valores democrticos, normas escritas y no escritas en la eleccin de candidatos y dirigentes, clientelismo y corrupcin. Transparencia legislativa e institucional, construccin y retos de instituciones de rendicin de cuentas, especialmente el IFaI. Reforma del Estado y presidencialismo mexicano, coordinacin intergubernamental, y legislaturas locales. Efectos sociales de la militarizacin en distintas zonas del pas.

Teora poltica

Proceso legislativo Partidos polticos Polticas pblicas, evaluacin y diseo Comportamiento electoral Transicin a la democracia

Relaciones internacionales

Sistemas polticos comparados Historia poltica Participacin social y movimientos sociales. Economa poltica Comunicacin poltica Cultura poltica Gobernanza y rendicin de cuentas Sistema poltico mexicano Seguridad pblica

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FLaCSO

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Lneas de investigacin * * **** ** **** *** ***** ** ***** **** **** *** * **** ** ***** ***** ** **** * *** ** * ** ** *** * * *** * ** * ** ** ***** ** * ** *** * * * * *** ** ** ** *** * **** ** * * *** *** * ** ** * *

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COLMEX

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Proceso legislativo

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Partidos polticos

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Polticas pblicas, evaluacin y diseo

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Comportamiento electoral

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Transicin a la democracia

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Relaciones internacionales

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**

Sistemas polticos comparados

Historia poltica

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contina...

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La ciencia poltica en Mxico Principales centros de investigacin

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CIDE

ITaM

UaCJ

UaM-I

UaEM

UaCM

UNaM

UaM-a

Mora

UaM-X

FLaCSO

UdeG

Participacin social y movimientos sociales * **** **** * * * *** ** ** *** * ** * * ** * ** * * * *** * * **** * ** ** * * ** ***** ** * **

***

COLMEX

COLSaN

UDLaP

Economa poltica

Comunicacin poltica

Cultura poltica

Gobernanza y rendicin de cuentas * * *** * * * * ***** ** **** * * *

Sistema poltico mexicano

**

Seguridad pblica

Nota: El nmero de asteriscos (*) indica la prioridad de cada lnea de investigacin. Fuente: Elaboracin propia.

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Investigacin por institucin acadmica Para la UNaM, se observa un pluralismo de temas, no destacndose ninguno. Para la UaM-I, debido a la vinculacin estrecha que establece entre el estudio de la Ciencia Poltica y el de la Psicologa, predominan los temas de estudio referentes a comportamiento electoral, y la gnesis psicosocial de distintas formas de organizacin y participacin poltica, que en muchos casos remiten al estudio de la identidad, la socializacin, las representaciones sociales, etc. Para la UaM-X, destaca el estudio y evaluacin de las polticas pblicas. Para la UaM-a, no se observa un tema de estudio predominante. Para el caso de la UaEM, debido a la vinculacin estrecha que se establece entre la Ciencia Poltica y la Administracin Pblica, predominan los temas referentes al estudio y evaluacin de las polticas pblicas y la eficacia de la gestin gubernamental en distintos campos. En la UaCM predominan los temas referentes al estudio de distintas formas de participacin y organizacin social, destacndose el estudio de los movimientos sociales. El Colegio de Mxico parece ser la institucin ms prolfica de las universidades consultadas, destacndose el estudio por los sistemas polticos comparados y la transformacin del sistema poltico mexicano. En el CIDE parecen predominar el estudio del sistema poltico mexicano y las relaciones internacionales. En FLaCSO no se observa preferencia por algn tema. Para el Instituto Mora, los temas referentes a gobernanza, gobernabilidad y rendicin de cuentas parecen ser los preferidos. Para la Universidad de Guadalajara, dada la estrecha vinculacin que se establece entre Ciencia Poltica y Administracin Pblica, al igual que la UaEM, los temas de polticas pblicas son los que se destacan. Comparada con las dems universidades, la Universidad Autnoma de Zacatecas de destaca por el estudio del conflicto, la segregacin, el subdesarrollo y las posibilidades del cambio social. En este caso, los estudios tienen una
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clara orientacin marxista. En el ITaM predominan los estudios referentes a sistemas polticos comparados. En el Colegio de San Luis predominan los temas referentes al estudio de los partidos polticos y las relaciones internacionales. Para la Universidad de las Amricas, predomina el estudio de la teora poltica, las relaciones internacionales, y los sistemas polticos comparados. Para la Universidad Autnoma de Quertaro, el estudio de las caractersticas sociales del votante, los temas de comunicacin y cultura poltica prevalecen. En la Universidad Autnoma de Ciudad Jurez, y ante el clima de violencia que experimenta la regin, resalta a implementacin y evaluacin de polticas pblicas, y tambin los estudios de comportamiento electoral bajo condiciones de violencia (narcoviolencia). Por ltimo, en la Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo, se observan predominantemente estudios de diseo, implementacin y evaluacin de polticas pblicas. Estudios tericos vs. estudios de caso El estudio de la teora poltica, a excepcin de la UaEM, est presente en las universidades consultadas. Es interesante el caso de la UDLaP, donde una parte considerable de sus investigadores se avoca al estudio de la teora poltica. El estudio de las relaciones internacionales se encuentra presente en el ITaM, el COLMEX, el CIDE, el COLSaN y la UDLaP. En estas ltimas tres universidades, el estudio de la ciencia poltica y el de las relaciones internacionales (RI) se establece estrechamente vinculado, producido en un mismo departamento acadmico. Para el ITaM, aunque hay un Departamento de Ciencia Poltica, se ofrece la licenciatura en Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales (programa conjunto), lo que nos da una idea de la orientacin temtica de la planta docente, que es tambin investigadora del Departamento de Ciencia Poltica. La comparacin de sistemas polticos es una tarea llevada a cabo
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principalmente por el COLMEX, el CIDE y el ITaM, y en menor medida por la UDLaP. Los estudios de historia poltica se encuentran en el COLMEX y la UaZ, y en menor medida en el ITaM y la UaM. Los estudios de Economa Poltica se llevan a cabo en la UaZ, el ITaM, y en menor medida en la UaM. Aquellos que estudian conflicto y cambios sociales se encuentran principalmente en la UaZ, y en menor medida en la UaCM y el COLSaN. Los estudios en el proceso legislativo y de partidos polticos, ya sea a nivel regional o nacional, se encuentra en la mayora de las universidades consultadas. El estudio de las polticas pblicas tiene un lugar predominante en la UaEM, la UaM-X, la UaCJ y la UaQ, y en menor medida en el COLMEX y la UdeG. El estudio del comportamiento electoral se lleva a cabo principalmente en la UaM-I, y en menor medida el Instituto Mora y el COLMEX. El papel de las reformas electorales, las elecciones, los partidos, la sociedad civil, distintas organizaciones sociales y el mbito exterior a la transicin democrtica se lleva a cabo principalmente en el COLMEX, y en menor medida en la UaM-X. El estudio de distintas formas de organizacin y participacin social se lleva a cabo principalmente en el COLMEX, la UaCM y la UaM-I. La cultura y comunicacin poltica son lneas recurrentes en las universidades consultadas. El estudio de la gobernanza, la gobernabilidad y la rendicin de cuentas se encuentra principalmente en el Mora. El estudio del sistema poltico mexicano, en sus niveles municipal, estatal y nacional, y sus relaciones recprocas, se encuentra en la mayora de las universidades, destacndose por su nmero el COLMEX y el CIDE. Los estudios de economa poltica y conflicto social se encuentran principalmente en la UaZ y la UDLaP, y en menor medida en la UaM-a.

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ndice de internacionalizacin de consultas a artculos (revistas de ciencias sociales y anlisis poltico latinoamericanas)
Origen Aarhus Universitet, Dinamarca Universidad Autnoma de Bucaramanga, Colombia Universidad Autnoma de Sinaloa, Mxico Universidad de Salamanca, Espaa Universidad de los Andes, Chile Universidad de Zuila, Venezuela Universidad Central de Chile, Chile Universidad Oberta de Catalunya, Espaa Universidad Bolivariana, Chile Universidad de los Andes, Colombia Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Ecuador Universidad Adventista del Plata, Argentina Universidad Militar Nueva Granada, Colombia Universidad Rosario, Colombia Universidad de los Andes, Venezuela Universidad de Concepcin, Chile Pontificia Universidad Catlica de Chile, Chile Consejo de Profesionales en Sociologa, Argentina contina...

Revistas 2011

Dilogos Latinoamericanos

Reflexin Poltica

Pensamiento y Cultura

Amrica Latina Hoy

Revista de Estudios Sociales

Utopa y Praxis Latinoamericana

Revista Enfoques

IDP.

Polis.

Colombia Internacional

Iconos.

Enfoques

Revista de Relaciones Internacionales, Estrategia y Seguridad

Territorios

Revista de Teora y Didctica de las Ciencias Sociales

Sociedad Hoy

Revista de Ciencia Poltica

Revista Argentina de Sociologa

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Origen Universidad de los Andes, Venezuela Universidad de Santiago de Compostela, Espaa Universidad de Quintana Roo, Mxico El Colegio de Mxico, Mxico Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Mxico Tecnolgico de Monterrey, Mxico Universidad Central de Venezuela, Venezuela Universidad de Chile, Chile Tecnolgico de Monterrey, Mxico Universidad Autnoma del Estado de Mxico, Mxico Universidade Estadual de Campinas, Brasil Universidad Autnoma Metropolitana-Xochimilco, Mxico Universidad Autnoma de Tamaulipas, Mxico Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico, Mxico El Colegio de Mxico Benemrita Universidad Autnoma de Puebla, Mxico Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Mxico Universidad Arturo Prat, Chile Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Mxico contina...

Revistas 2011

FERMENTUM

Revista Venezolana de Sociologa y Antropologa

RIPS.

Revista de Investigacin y Poltica y Social

Revista Mexicana del Caribe

Estudios de Asia y frica

Latinoamrica

Revista de Humanidades: Tecnolgico de Monterrey

Revista Venezolana de Anlisis de Coyuntura

Poltica

Confines

Convergencia

Opinio Pblica

Argumentos

Revista Internacional de Ciencias Sociales y Humanidades

Andamios, Revista de Investigacin Social

Estudios Sociolgicos

Aportes

Revista Mexicana de Sociologa

Revista de Ciencias Sociales (CI)

Perfiles Latinoamericanos

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Revistas 2011 Universidade Federal do Paran, Brasil Instituto Brasileiro de Relaes Internacionais, Brasil Universidad Autnoma Metropolitana-Xochimilco, Mxico Universidad Autnoma Metropolitana-Iztapalapa, Mxico Universidad de Guadalajara, Mxico Universidade do Vale do Rio dos Sinos, Brasil Universidad Autnoma Metropolitana-Xochimilco, Mxico Universidad Autnoma de Ciudad Jurez, Mxico Pontifica Universidade Catlica do Rio Grande do Sul, Brasil Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Mxico Universidade Candido Mendes, Brasil Universidad Autnoma del Estado de Mxico, Mxico Universidad de Guadalajara, Mxico Centro de Investigacin y Estudios Superiores en Antropologa Social, Mxico Centro de Investigacin y Docencia Econmicas, aC, Mxico El Colegio de Michoacn, aC, Mxico El Colegio de Mxico, Mxico Universidade Federal do Gois, Brasil El Colegio de la Frontera Norte, aC, Mxico Universidad Autnoma Metropolitana-Azcapotzalco, Mxico

Origen

Revista de Sociologia e Poltica

Revista Brasileira de Poltica Internacional

Poltica y Cultura

Polis

Espiral

Cincias Sociais Unisinos

Reencuentro

Nesis. Revista de Ciencias Sociales y Humanidades

Civitas

Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales

Dados

Espacios Pblicos

Comunicacin y Sociedad

Desacatos

Gestin y Poltica Pblica

Relaciones

Foro Internacional

Sociedade e cultura

Frontera Norte

El Cotidiano

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Fuente: Elaboracin propia con base en REDaLYC.

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Ensayos sobre la ciencia poltica en Mxico y Latinoamrica

Se termin de imprimir en junio de 2013 en Editorial Botello, S. A. de C. V., Priv. de Lava 20, Col. Jardnes del Pedregal, Mxico, D. F. La edicin consta de 1,000 ejemplares de 149 pginas, realizada en impresin offset sobre papel cultural de 90 grs., portada sobre cartulina sulfatada de 12 pts., plastificado mate, encuadernacin rstica cosida y refinada a tamao 13.5 x 21 cms.

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