Vous êtes sur la page 1sur 35

JURISDIO E COMPETNCIA

LUIZ GUSTAVO LOVATO ADVOGADO E PROFESSOR DO CURSO DE DIREITO MESTRE EM PROCESSO CIVIL

1 Da competncia

O estudo da competncia no Direito Processual de vital importncia para todos os atos a serem praticados no processo civil. Desde o endereamento da petio inicial (art. 282 do CPC) at a informao do cumprimento da sentena e consequente satisfao da pretenso do credor ao juzo que processa a execuo do ttulo, em qualquer ato a ser praticado no processo, este somente ter validade se realizado perante o juzo competente. Carnelutti conceitua competncia como a distribuio do trabalho entre os diversos ofcios judiciais ou entre seus diversos componentes, como requisito de validade do ato processual1 em que a potestade encontra seu desenvolvimento2. O conceito indeterminado, abrangente demais para explicar a real importncia do instituto, pois, se a jurisdio una, fica incompreensvel a relao entre distribuio de trabalho e delegao de competncia, esta vedada pelo ordenamento jurdico ptrio quando se trata de competncia jurisdicional de carter absoluto3. Um dos conceitos mais amplamente difundidos o de que a competncia a medida da jurisdio4. A medida da jurisdio definida pela CF, que determina os limites de atuao de cada rgo jurisdicional, e dispe s leis de organizao judiciria a capacidade de regular esses limites em mbito interno. So as palavras de Ovdio A. Baptista da Silva: costuma-se dizer, para definir a competncia, [...] que a competncia a medida da jurisdio, vale dizer, a poro dela atribuda pela lei a cada magistrado, ou aos
1

Ovdio A. Baptista da Silva (Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, v. 1: Do Processo de Conhecimento, arts. 1 a 100. So Paulo: RT, 2000, p. 393), sobre o tema: A existncia concreta de competncia no rgo judicirio no , porm, um pressuposto de existncia ou validade da relao processual, como durante muito tempo se proclamou. A demanda ajuizada perante juiz incompetente forma relao processual que existe e perfeitamente vlida, a ponto de produzir efeitos processuais. 2 Cf. Instituies do Processo Civil, v. 1, p. 256. 3 Ressalte-se que a delegao de competncia pressupe que o rgo delegado, originariamente, no a tenha, e no se confunde com outras formas de fixao ou prorrogao, que sero expostas adiante. A competncia somente pode ser atribuda ao rgo jurisdicional por lei, da a sua indelegabilidade. 4 Nesse sentido: MARQUES, Jos Frederico. Instituies do Processo Civil, v. 1, p. 320; CINTRA, Antnio Carlos de Arajo et. alli. Teoria Geral do Processo. 20. ed. So Paulo: Malheiros, 2004, p. 230; CARNEIRO, Athos Gusmo. Jurisdio e competncia, p. 67.

tribunais colegiados, ou a pores fracionrias destes, para apreciar e julgar determinada causa [...].5 A competncia atribuda por lei ao rgo judicial, decorrncia direta do princpio da legalidade6. A lei processual civil atribui competncia aos juzes valendo-se de diferentes dados, relacionados principalmente com a prpria lide ou com as pessoas litigantes.7 Se no estiver definida em lei, a competncia no existe. Assim, pode existir jurisdio sem competncia, mas jamais poder existir competncia sem jurisdio, j que esta pressupe aquela8. Daniel Francisco Mitidiero ataca o conceito que define competncia como medida da jurisdio sob o argumento de que, acatando tal conceito, quando estivssemos diante de um juiz absolutamente incompetente este no estaria investido de jurisdio, posto que no a deteria em sua exata medida. Se a competncia a medida da jurisdio, ausente a competncia, privado de jurisdio est o rgo judicial.9 O autor confunde medida, no mbito quantitativo, com medida qualitativa. Se for considerada a medida quantitativamente, o rgo jurisdicional competente aquele que tem sua jurisdio limitada a um crculo de atuao. rgo investido de jurisdio, mas sua jurisdio pode atuar somente dentro desse crculo definido por lei. Se for considerada a medida quantitativamente, rgo incompetente aquele que no tem jurisdio para atuar fora das limitaes legais que regem a sua especialidade, a sua aptido. Isso contraria as normas que possibilitam a prorrogao da competncia, em que um rgo relativamente incompetente passa a ser competente em face de alguns critrios, bem como a unicidade da jurisdio, mesmo tendo o autor se referido aos casos de competncia absoluta. Cintra et alli dizem, sobre a jurisdio, que cada juiz, cada tribunal, plenamente investido dela. Mas o exerccio da jurisdio distribudo, pela Constituio e pela lei ordinria, entre os muitos rgos jurisdicionais; cada qual ento a exercer dentro de determinados limites [...].10 Segundo Pontes de Miranda, competncia no capacidade, poder, funo11, o que corrobora com o sentido qualitativo de medida exposto acima. Luiso diz ser a competncia a repartio interna do poder jurisdicional12,
5

SILVA, Ovdio A. Baptista da. Curso de Processo Civil, v. 1: Processo de Conhecimento. 7. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2005, p. 40 (grifo do autor). 6 Cf. PIZZOL, Patrcia Miranda. A competncia no Processo Civil, p. 122. 7 CARNEIRO, Athos Gusmo. Jurisdio e competncia, p. 68. 8 Cf. CARNEIRO, Athos Gusmo. Jurisdio e competncia, p. 67; SILVA, Ovdio A. Baptista. Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, v. 1, p. 394; PIZZOL, Patrcia Miranda. A competncia no Processo Civil, p. 128. 9 MITIDIERO, Daniel Francisco. Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, t. 1. So Paulo: Memria Jurdica, 2004, p. 415. 10 Teoria Geral do Processo, p. 230. 11 Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, t. 2, p. 159. 12 Diritto Processuale Civile, 1: principi generali, p. 77.

classificando-a como espcie de poder. O poder jurisdicional exercido pelos magistrados deve conter-se dentro dos limites da respectiva competncia13, como critrio de legitimao dos atos praticados pelo jurisdicionado14. Mitidiero exerce a seguinte crtica conceituao de Pontes de Miranda: destarte, entendemos que a competncia no poder, no funo, tal como propunha Pontes; capacidade, qualidade para exercer determinadas atribuies, especializando-se em pertinncia atributiva em vista de investidura regular15. A crtica pertinente em parte, pois, ao afirmar que competncia no poder, desvincula-a da jurisdio, o que torna frgil qualquer possibilidade de aceitao do conceito, j que jurisdio poder, e no existe competncia sem jurisdio. Se a competncia pressupe a jurisdio, nenhuma conceituao daquela que exclua esta poder ser considerada. Se jurisdio o poder substantivo , pode-se considerar a competncia como poder, verbo. Quem tem competncia pode exercer o poder jurisdicional em casos previamente determinados pela norma jurdica. A acepo do verbo poder, segundo a gramtica da Lngua Portuguesa, a mesma de capacidade para agir. Assim, dizer que competncia no poder, mas capacidade, incorrer em tautologia. Considerando-se a jurisdio como poder substantivo , pode-se conceituar competncia como uma aptido jurisdicional, pois o exerccio do poder encontra-se legalmente limitado. Quando o Estado reparte essa jurisdio, essa iudicis dandi licentia, ento se chama, ao poder de julgar repartido, competncia.16 A competncia determinada no momento da propositura da ao, sendo irrelevantes as modificaes do estado de fato ou de direito ocorridas posteriormente, salvo quando suprimirem o rgo judicirio ou alterarem a competncia em razo da matria ou da hierarquia17. Considera-se proposta a ao, tanto que a petio inicial seja despachada pelo juiz, ou simplesmente distribuda, onde houver mais de uma vara. A propositura da ao, todavia, s produz, quanto ao ru, os efeitos mencionados no art. 21918 depois que for validamente citado.19 O art. 87 (perpetuao da competncia) faz coro com os arts. 4220 (estabilidade subjetiva) e 26421 (estabilidade objetiva), trazendo
13 14

SILVA, Ovdio A. Baptista da. Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, v. 1, p. 394. Cf. THEODORO JNIOR, Humberto. Curso de Direito Processual Civil, v. 1, p. 154. 15 Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, t. 1, p. 417. 16 PONTES DE MIRANDA, Francisco Cavalcanti. Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, t. 2, p. 172 (grifo do autor). 17 Cf. art. 87, do CPC. Ressalte-se que o primeiro item da petio inicial dever ser, obrigatoriamente, o endereamento ao juzo que o autor considerar competente para o julgamento da causa (art. 282, I do CPC). A ausncia dessa indicao do juzo causa de extino do processo sem resoluo de mrito (art. 267, I). 18 CPC Art. 219. A citao vlida torna prevento o juzo, induz litispendncia e faz litigiosa a coisa; e, ainda quando ordenada por juiz incompetente, constitui em mora o devedor e interrompe a prescrio. [...] 19 Art, 263, do CPC. 20 CPC Art. 42. A alienao da coisa ou do direito litigioso, a ttulo particular, por ato entre vivos, no altera a legitimidade das partes. 1 O adquirente ou a cessionrio no poder ingressar em juzo,

baila o princpio da inalterabilidade da instncia (ou da relao jurdica processual, como preferem os modernos).22 Silva apresenta trs critrios que visam dar vigncia ao princpio da inalterabilidade da instncia. O primeiro est contido no art. 87 (fixao da competncia com base na formulao da demanda); o segundo o constante do art. 42 (a alienao da coisa ou direito litigioso no altera a legitimidade das partes); o terceiro est no art. 264, que veda a modificao do pedido ou da causa de pedir, aps a citao do ru.23 A perpetuatio iurisdictionis, ou a inalterabilidade, ser analisada adiante quando do estudo da modificao da competncia. A importncia do momento da determinao da competncia encontra-se na sua localizao temporal no processo: a partir da propositura da ao encontra-se definido o rgo jurisdicional que ir julgar o processo at o final da primeira instncia, salvo os casos de modificao posterior.

1.1 Critrios para a classificao da competncia

A competncia, definida em lei, classificada consoante critrios. Chiovenda estabeleceu esses critrios que so necessrios para a determinao e a classificao da competncia, uma vez que os limites da jurisdio so prorrogveis (ou relativos ou dispositivos) ou improrrogveis (absolutos, necessrios), conforme se exijam ou no que sejam observados, e se deixem ou no ao alvedrio das partes24. Os critrios de classificao de Chiovenda so utilizados at os dias atuais pelos doutrinadores do Direito, e so: a) Critrio objetivo: ou do valor da causa (competncia por valor) ou da natureza da causa (competncia por matria)25. Pontes de Miranda estabelece as principais caractersticas que representam o critrio objetivo: o conceito de jurisdio de direito material constitucional; o de competncia, fora das incidncias especiais do direito constitucional, como ocorre com o Supremo Tribunal Federal, de direito judicirio material, na parte de organizao

substituindo o alienante, ou o cedente, sem que o consinta a parte contrria. 2 O adquirente ou o cessionrio poder, no entanto, intervir no processo, assistindo o alienante ou o cedente. 3 A sentena, proferida entre as partes originrias, estende os seus efeitos ao adquirente ou ao cessionrio. 21 CPC Art. 264. Feita a citao, defeso ao autor modificar o pedido ou a causa de pedir, sem o consentimento do ru, mantendo-se as mesmas partes, salvo as substituies permitidas por lei. Pargrafo nico. A alterao do pedido ou da causa de pedir em nenhuma hiptese ser permitida aps o saneamento do processo. 22 MITIDIERO, Daniel Francisco. Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, t. 1, p. 424. 23 SILVA, Ovdio A. Baptista da. Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, v. 1, p. 400 (grifo do autor). 24 Cf. Instituies de Direito Processual Civil, v. 2, p. 216. 25 Idem, p. 214 (grifo do autor).

judiciria [...]26, que determina o mbito de atuao e as classes dos juzes, e de direito processual, no que respeita s regras abstratas de atribuio das demandas aos juzes. Chamam-se essas regras princpios sobre competncia objetiva, para se distinguirem das regras sobre competncia funcional [...].27 O critrio objetivo definido em face da legislao que prev os casos concretos; que prev a competncia em razo da causa apreciada, seja em razo do seu valor, seja em razo da sua matria, levando em conta a organizao do Poder Judicirio. No leva em considerao, ao menos primordialmente, a condio especial do rgo julgador, como ocorre com o critrio funcional. O critrio objetivo critrio de distribuio das causas entre tribunais de tipo diferente.28 b) Critrio funcional: extri-se da natureza especial e das exigncias especiais das funes que se chama o magistrado a exercer num processo.29 Pizzol, sobre o tema, diz que os rgos jurisdicionais tm sua competncia atribuda por lei em vrios nveis jurdico-positivos: Constituio Federal (competncia de jurisdio e competncia hierrquica dos tribunais superiores); Constituies estaduais (competncia originria dos tribunais locais); leis federais (competncia territorial) e leis de organizao judiciria (competncia de juzo e competncia interna).30 O critrio funcional leva em conta, para a determinao da competncia, a funo exercida por cada rgo jurisdicional, consoante o estabelecido, primordialmente, na Constituio Federal e, subseqentemente, nas Constituies Estaduais e demais legislaes ordinrias. Como o Brasil um Estado estabelecido sob um pacto federativo31, a hierarquia legal impede a autonomia plena dos entes federados, que devem legislar sempre em consonncia com a Constituio Federal. Nelson de Freitas Porfrio Jnior, define as caractersticas da federao, sob o aspecto jurdico: Constituio Federal rgida, para garantir a estabilidade do Estado; poder constituinte prprio nos Estados-membros; territrio prprio; conjunto de cidados (povo) prprio; repartio constitucional de competncias entre os Estados-membros; dois rgos legislativos federais (bicameralismo); corte constitucional que assegure a supremacia da Constituio Federal.32

26 27

Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, t. 1, pp. 158-9. Ibidem (grifo do autor). 28 CHIOVENDA, Giuseppe. Instituies de Direito Processual Civil, v. 2, p. 215. 29 Idem, p. 214 (grifo do autor). 30 A competncia no Processo Civil, p. 122-3. 31 CF Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: [...] 32 Cf. PORFRIO JNIOR, Nelson de Freitas. Federalismo, tipos de Estado e conceito de Estado Federal. in CONTI, Jos Maurcio (org.). Federalismo fiscal. Barueri: Manole, 2004, pp. 7-8.

Para manter essa estrutura, incluindo-se o ordenamento jurdico, a organizao das funes jurisdicionais se faz necessria; delimitando-se competncias especiais consoante as atribuies prprias de cada rgo julgador, ou seja, somente aquele rgo capaz de julgar aquela espcie de causa. O critrio funcional critrio de distribuio das causas tanto entre tribunais do mesmo tipo, quanto de tipo diferente.33 c) Critrio territorial: sobre esse critrio de classificao da competncia, Chiovenda diz que as vrias causas da mesma natureza so designadas a juizes do mesmo tipo, com sde, entretanto, em lugares diversos [...]34. Para que seja estabelecida a comarca competente para julgar determinada causa, ou o territrio em que ser apreciada a demanda, a designao depende de circunstncias vrias, ou do fato de residir o ru em determinado lugar (forum domicilii, forum rei), ou de haver-se contrado a obrigao em dado lugar (forum contractus), ou de achar-se em dado lugar o objeto da lide (forum rei sitae).35 Existem fatos que atraem as partes ao juzo, ou atuando sobre essas e o juiz ao mesmo tempo (domiclio), ou sobre a coisa, que objeto da demanda (situao da coisa), ou sobre a pretenso de direito material (conexo), ou sobre a parte somente (qualidade da pessoa).36 O territrio competente para o julgamento de determinados casos pode ter como origem o interesse pblico ou a livre conveno das partes, dependendo do caso. O critrio territorial critrio de distribuio das causas entre tribunais do mesmo tipo.37 Pizzol diz que, com relao aos critrios, importante salientar que eles so concorrentes e no excludentes: (...) no se trata de critrios que se excluam uns aos outros. Todos eles concorrem para a determinao da competncia de um rgo judicial.38 Aos critrios de Chiovenda, para a classificao da competncia, Carneiro acrescenta aqueles que definem a competncia como: plena ou cumulativa (quando, em uma comarca, existe somente uma vara, e esta competente para o julgamento de todas as causas nela propostas); privativa (quando a lei atribui ao rgo julgador o conhecimento apenas de determinadas causas, quer em razo da matria, quer em razo do valor); comum ou residual (podem ser exclusivas ou concorrentes, consoante possam ou no ser eleitas pelo autor da ao); originria e recursal (consoante a instncia)39. Esse trabalho ficar restrito s classificaes de competncia mais abrangentes.

33 34

CHIOVENDA, Giuseppe. Instituies de Direito Processual Civil, v. 2, p. 215. Idem, p. 214 (grifo do autor). 35 Idem, pp. 214-5 (grifo do autor). 36 PONTES DE MIRANDA, Francisco Cavalcanti. Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, t. 2, p. 159 (grifo do autor). 37 CHIOVENDA, Giuseppe. Instituies de Direito Processual Civil, v. 2, p. 215. 38 A competncia no Processo Civil, pp. 144-5. 39 Cf. Jurisdio e competncia, pp. 116-9.

1.2 Competncia absoluta e relativa

A primeira classificao da competncia ora abordada ser aquela que leva em considerao o interesse (pblico ou da parte) e a possibilidade ou no de eleio de foro, prorrogao ou modificao da competncia. So os gneros da competncia segundo os quais todas as demais classificaes sero determinadas. Marques diz que h uma competncia que refoge do poder dispositivo das partes e existe outra que pode ser alterada pela vontade dos interessados.40 Sobre essa distino acerca de qual interesse primordial na determinao da competncia, a lio de Cintra et alli: o interesse pblico pela perfeita atuao da jurisdio [...] que prevalece na distribuio da competncia entre Justias diferentes [...], entre juzes superiores e inferiores [...], entre varas especializadas [...] e entre juzes do mesmo rgo judicirio (competncia interna).41 A administrao da justia interesse pblico. A escolha do rgo julgador pelas partes por meio de eleio prvia somente poder ocorrer nos casos em que a lei possibilite, sem existir, contudo, residualidade em relao aos demais casos, ou seja, no se excluem critrios de classificao da competncia para se determinar a possibilidade de escolha dos outros. Mas o legislador deu certa margem ao autor da demanda para escolher o foro, ou para as partes de um negcio jurdico elegerem o rgo jurisdicionado que ir dirimir eventuais conflitos resultantes do acordo ou contrato. A competncia absoluta aquela determinada pelo interesse pblico, resultante de norma cogente que vincula obrigatoriamente as partes e o rgo jurisdicional42. insuscetvel de sofrer modificao, seja pela vontade das
40

Instituies de Direito Processual Civil, v. 1, p. 405. Em exposio crtica classificao da competncia em relativa ou absoluta, Ovdio A. Baptista da Silva (Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, v. 1, pp. 395-6 grifo do autor): Ter a natureza pblica ou privada do interesse tutelado como ndice para classificar a competncia como absoluta ou relativa poder ser um critrio aceitvel, como proposio puramente abstrata, mas no coincide com o modo pelo qual a competncia se determina sob o ponto de vista dinmico, ou seja, concretamente, num determinado sistema processual. [...] Em primeiro lugar, [...] no h interesse pblico abstratamente considerado. 41 Teoria Geral do Processo, p. 241 (grifo do autor). 42 Patrcia Miranda Pizzol (A competncia no Processo Civil, pp. 250-2) arrola os seguintes casos de competncia absoluta: No processo civil, so absolutas, entre outras: a) a competncia material e a funcional, conforme se depreende do art. 111 do CPC; b) a competncia em razo da situao do imvel, nos casos indicados no art. 95 do CPC (aes em que se discute direito de propriedade, vizinhana, servido, posse; aes de diviso e demarcao de terras; ao de nunciao de obra nova), que tambm considerada funcional; c) a competncia em razo da pessoa, como ocorre, por exemplo, na hiptese do art. 109, I, da CF; d) a competncia em razo do valor quando do menos para o mais; e) a competncia interna dos rgos judiciais; f) a competncia para a ao de falncia, [...] (embora se trate de competncia territorial), que tambm considerada funcional; g) a competncia para as aes coletivas, extradas dos arts. 2 da LACP e 93 do CDC, dentre outros (competncia territorial funcional); h) a competncia dos foros regionais, na comarca de So Paulo; i) a competncia da autoridade judiciria brasileira para as aes relativas a imveis situados no Brasil e para as de inventrio e partilha de bens situados no Brasil, luz do art. 89 do CPC. Saliente-se que as hipteses

partes, seja pelos motivos legais de prorrogao (conexo ou continncia de causas)43. Isso quer dizer que a discriminao de atribuies contida nas leis de organizao judiciria [ratione materiae] no admite prorrogao, quer legal, quer voluntria44. A competncia relativa, por sua vez, determinada pela lei, porm com certa flexibilidade, pois pode ser eleita pelas partes anteriormente propositura da demanda e pode ser prorrogada; enfim, passvel de se adequar comodidade das partes ou a acontecimentos supervenientes propositura da ao, como a conexo ou a continncia, por exemplo45. Marques diz que a relatividade pode ser mais intensa ou menos intensa, sendo menos intensa a relatividade da competncia de foro quando se trata do pactum de foro prorrogando, do que no caso de mudana territorial da competncia em virtude da conexo46. A incompetncia relativa dever ser sempre suscitada pela parte por meio de exceo47, no podendo, sob hiptese alguma, ser declarada de ofcio pelo juzo48, exceto se necessria a declarao de nulidade da clusula de eleio de foro em contrato de adeso. Nesse caso, porm, a manifestao do rgo jurisdiconal ocorre em face do contrato leonino, abusivo, e no em face da declarao de incompetncia, especificamente. A incompetncia tornase, nesses casos, uma conseqncia do ato jurisdicional, e no o objeto do prprio ato. Dois critrios, portanto, so predominantes na classificao da competncia em absoluta ou relativa: o interesse (pblico ou das partes) e a possibilidade, ou no, da sua modificao (como ocorre na prorrogao e na reunio dos processos por conexo ou continncia). Os casos chamados de modificao da competncia devem tambm ser considerados como critrios para sua determinao.49

1.3 As diversas espcies de competncia

referidas nas alneas b a h so de competncia funcional (competncia territorial funcional), salvo a letra d [...]. Quanto ltima hiptese (i), no propriamente de competncia, mas sim de jurisdio, muito embora o Cdigo de Processo Civil fale em competncia. 43 THEODORO JNIOR, Humberto. Curso de Direito Processual Civil, v. 1, p. 179. 44 MARQUES, Jos Frederico. Instituies de Direito Processual Civil, v. 1, p. 408. 45 CPC Art. 102. A competncia, em razo do valor e do territrio, poder modificar-se pela conexo ou continncia, observado o disposto nos artigos seguintes. 46 Instituies de Direito Processual Civil, v. 1, p. 407 (grifo do autor). 47 CPC Art. 112. Argi-se, por meio de exceo, a incompetncia relativa. Pargrafo nico. A nulidade da clusula de eleio de foro, em contrato de adeso, pode ser declarada de ofcio pelo juiz, que declinar de competncia para o juzo de domiclio do ru. 48 BRASIL. Superior Tribunal de Justia.Smula 33: A incompetncia relativa no pode ser declarada de ofcio. 49 SILVA, Ovdio A. Baptista da. Curso de Processo Civil, v. 1, p. 46.

Aps a classificao da competncia em absoluta e relativa, que a classificao mais abrangente e, portanto, parmetro para as demais classificaes, importante a apresentao das diversas espcies de competncia, das quais a classificao exposta no item anterior gnero. A classificao baseada principalmente no que dispe o CPC.

1.3.1 Competncia em razo da matria (ratione materiae)

A competncia material tem esse nome porque o objeto do processo, a sua causa material, a res iudicium deducta, o que interessa para a fixao do rgo judicirio competente.50 Chiovenda denomina essa classificao como competncia determinada pela natureza da causa51, pois determinada de acordo com o pedido formulado pelo autor (que qualificado pela causa de pedir).52 Marques diz que, na competncia material, o processo, como um todo, que vai mostrar qual o juzo da causa, porque o elemento preponderante a pretenso a ser julgada53. a matria em litgio (isto , a natureza do direito material controvertido) que servir, inicialmente, para determinar a competncia civil na esfera constitucional, atribuindo a causa Justia Federal ou Justia local. Passada essa fase, o rgo judicante competente ser determinado consoante o critrio territorial, sendo possvel, dentro do mesmo foro, a subdiviso de varas especializadas (por exemplo: varas de famlia, de falncia, de acidentes de trnsito, etc.).54 No mesmo sentido, Carneiro diz que no mbito da Justia comum e em primeiro grau de jurisdio, so criadas, em comarcas de intenso movimento forense, varas privativas em razo da matria, em face das vantagens de uma maior especializao dos juzos.55 O legislador, ao limitar exclusivamente ao juiz de direito a competncia para julgar os processos de insolvncia e as aes concernentes ao estado e
50 51

MARQUES, Jos Frederico. Instituies de Direito Processual Civil, v. 1, p. 328 (grifo do autor). Cf. Instituies de Direito Processual Civil, v. 2, p. 247. Jos Frederico Marques (Instituies de Direito Processual Civil, v. 1, p. 327), por sua vez, diz que no a natureza do processo, mas da pretenso que serve de base para a determinao da competncia, pois a lei pode criar uma vara especial para as aes declaratrias e outra para o processo de execuo; (verbis): Em ambos os casos, a natureza do processo que serve para limitar o poder jurisdicional. Todavia, a pretenso insatisfeita, no segundo caso, e a pretenso contestada criando incerteza e dvidas, no primeiro, o que d origem respectivamente ao executria e ao declaratria. J Francesco Carnelutti (Instituies do Processo Civil, v. 1, p. 260 grifo do autor) diz que a qualidade da lide ou do negcio o que em sentido estrito se denomina a matria: modo de ser da lide ou do negcio do ponto de vista dos sujeitos, do objeto e da causa [...]. 52 PIZZOL, Patrcia Miranda. A competncia no Processo Civil, p. 213. Francesco Paolo Luiso (Diritto Processuale Civile, 1: principi generali, p. 79), nesse sentido, diz que la competenza per materia si determina sulla base della domanda, cio delle affermazioni dellattore. 53 Instituies de Direito Processual Civil, v. 1, p. 327. 54 Cf. THEODORO JUNIOR, Humberto. Curso de Direito Processual Civil, v. 1, p. 166. 55 Jurisdio e competncia, p. 237 (grifo do autor).

capacidade da pessoa56, determinou que a organizao judiciria local no poder atribuir tais causas competncia de juzes de investidura temporria e sem as garantias constitucionais dos juzes togados vitalcios.57 A concepo histrica deste dispositivo, luz da evoluo do processo civil, teve como mote a proibio do julgamento das causas por juzes leigos (no investidos de jurisdio), no vitalcios ou pretores, cargos hoje em extino ou, como no caso dos leigos, com competncia limitada pela Lei n 9.099/9558.59 A competncia em razo da matria absoluta e, portanto, indisponvel e improrrogvel.60 Tambm a Constituio Federal, as Constituies Estaduais, as leis federais e as leis de organizao judiciria fazem remisso competncia em razo da matria.

1.3.2 Competncia em razo da pessoa (ratione personae)

Para tratar da competncia em razo da pessoa, preliminarmente, parece-nos melhor [...] falar em qualidade das pessoas e no das partes, uma vez que a qualidade do assistente (que no parte) pode tambm influir na competncia.61 A competncia em razo da pessoa, segundo Carneiro, toma por dado relevante uma caracterstica pessoal do litigante, como a nacionalidade, situao do idoso ou incapaz, o cargo ou funo pblica, ou a circunstncia de ser o litigante pessoa jurdica de direito pblico ou vinculada ao poder pblico62. Acontece, por exemplo, com a prpria justia federal, cuja competncia se determina em virtude da presena da Unio Federal como parte, ou como interessada no feito.63 A competncia dos tribunais fixada, em geral, tendo em vista a matria discutida em juzo, entretanto, em alguns casos, podemos identificar o

56 57

Cf. art. 92, do CPC. THEODORO JNIOR, Humberto. Curso de Direito Processual Civil, v. 1, p. 167. 58 Lei 9.099/90 Art. 3 O Juizado Especial Cvel tem competncia para conciliao, processo e julgamento das causas cveis de menor complexidade, assim consideradas: [...] 2 Ficam excludas da competncia do Juizado Especial as causas de natureza alimentar, falimentar, fiscal e de interesse da Fazenda Pblica, e tambm as relativas a acidentes de trabalho, a resduos e ao estado e capacidade das pessoas, ainda que de cunho patrimonial. 59 Cf. NERY JNIOR, Nelson et alli. Cdigo de Processo Civil comentado e legislao extravagante, p. 487. 60 Cf. CARNEIRO, Athos Gusmo. Jurisdio e competncia, p. 238; PIZZOL, Patrcia Miranda. A competncia no Processo Civil, p. 213. 61 PIZZOL, Patrcia Miranda. A competncia no Processo Civil, p. 227. A autora, na nota 335 da mesma pgina, faz a seguinte observao: Registre-se que a assistncia simples consiste na nica modalidade genuna de interveno de terceiro, pois o assistente ingressa no feito como terceiro e nele permanece com esta qualidade at o fim, diferentemente do que ocorre com a oposio, a denunciao, o chamamento e a nomeao autoria. 62 Cf. Jurisdio e competncia, p. 238. 63 SILVA, Ovdio A. Baptista da. Curso de Processo Civil, v. 1, p. 44.

critrio da qualidade da pessoa como determinante da competncia.64 A competncia ratione personae poder ser relativa65 ou absoluta66.

1.3.3 Competncia em razo do territrio (ratione locci)

A competncia em razo do territrio leva em considerao o foro em que pode ou deve ser proposta a ao: o domiclio do ru (forum domicilii, forum rei), ou o lugar em que a obrigao haja sido contrada (forum contractus), ou o lugar em que se ache a coisa litigiosa (forum rei sitae)67. Serve, segundo Carnelutti, para fixar o ofcio perante o qual deve ser tratada a lide ou o negcio, no do ponto de vista do grau, mas sim do da sede, ou seja, para a eleio entre os vrios ofcios do mesmo tipo ou grau68. A doutrina de Chiovenda dividiu a competncia em razo do foro, podendo este ser: geral, quando a pessoa pode ser demandada a responder a qualquer causa; e especial, determinado pela natureza da causa, conveno, fato processual (conexo, execuo...)69. Frise-se que se usa frum para designar o prdio e foro, o territrio (comarca, por exemplo), o lugar em que se exerce a funo jurisdicional. No mbito da Justia estadual, foro corresponde comarca; no da Justia federal, corresponde seo judiciria. Foro competente a sede da causa ou lide.70 A competncia ratione locci poder ser absoluta71 ou relativa.

1.3.4 Competncia funcional

Cf. PIZZOL, Patrcia Miranda. A competncia no Processo Civil, p. 248. Cf. arts. 96; 97; 100, I e II, do CPC, entre outros. 66 Cf. art. 109, I, da CF. Athos Gusmo Carneiro (Jurisdio e competncia, p. 240) no faz tal distino, afirmando ser a competncia ratione personae de carter absoluto. 67 SILVA, Ovdio A. Baptista da. Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, v. 1, p. 396 (grifo do autor). 68 Instituies do Processo Civil, v. 1, p. 273 (grifo do autor). 69 Instituies de Direito Processual Civil, v. 2, p. 272. 70 Cf. PIZZOL, Patrcia Miranda. A competncia no Processo Civil, pp. 156-7. 71 Frise-se que, nos casos de competncia territorial, esta ser absoluta quando conjugar, para a sua determinao, o critrio territorial e o funcional, como ocorre nos casos do foro da situao do imvel para as causas estabelecidas no art. 95, 2 parte, do CPC, ou nos casos da competncia dos foros regionais em relao ao foro central de uma mesma comarca (cf. PIZZOL, Patrcia Miranda. A competncia no Processo Civil, pp. 251-2). Giuseppe Chiovenda diz, como ser demonstrado no subitem a seguir, que esse critrio aplica-se em razo da eficcia da funo do juzo para determinada causa, o que no encontra reconhecimento unnime na doutrina.
65

64

A competncia funcional determinada consoante os atos e a funo que os rgos judicirios podem praticar num determinado processo72, dentre outros juzos da mesma competncia territorial73. Chiovenda diz que a competncia ser funcional em dois casos: quando diversas funes, num mesmo processo, forem atribudas a juzos diversos; e quando uma causa confiada ao juiz de determinado territrio porque ali mais eficaz a sua funo74. Tal classificao, porm, no encontra amplo respaldo na doutrina nacional75. a lio de Silva: a chamada competncia funcional praticamente a mesma competncia em razo da matria e, quando se d no sentido vertical, chamada competncia hierrquica, a no ser, neste ltimo caso, quando a competncia dos tribunais superiores seja originria [...].76 Nesses casos de competncia originria prepondera o carter funcional, e no o hierrquico. Para Marques, na competncia funcional, cogita-se de fases e segmentos do processo, porque os atos a serem praticados que devem marcar os limites dos poderes jurisdicionais dos rgos que iro funcionar em determinada relao processual.77 Segundo a lio do autor, a competncia funcional no processo de conhecimento subdividida da seguinte maneira: pelas fases do processo78; pelos graus de jurisdio79; pelo objeto do juzo; pela natureza do ato80. A competncia dos tribunais fixada pela Constituio Federal, pelas Constituies Estaduais e pelas normas de organizao judiciria; a competncia funcional dos juzes de 1 grau est contida no
72

Cf. MARQUES, Jos Frederico. Instituies de Direito Processual Civil, v. 1, p. 327. Francesco Carnelutti (Instituies do Processo Civil, v. 1, p. 261 grifo do autor) diz que a competncia funcional no processo de cognio est determinada pela natureza do processo ou do procedimento [...]. 73 Cf. PIZZOL, Patrcia Miranda. A competncia no Processo Civil, p. 145. 74 Cf. Instituies de Direito Processual Civil, v. 2, p. 260. 75 Jos Frederico Marques (Instituies de Direito Processual Civil, v. 1, p. 337) diz que tal entendimento se nos afigura errneo, porquanto considera de competncia funcional casos de evidente enquadramento na competncia material. A improrrogabilidade ou no da competncia assunto da diviso da competncia em absoluta e relativa, e nada tem a ver com a competncia funcional. Impossvel a mistura de coisas to heterogneas como a que fez Chiovenda. Na competncia funcional s se enquadram os casos de distribuio do poder jurisdicional dentro de um mesmo processo. Patrcia Miranda Pizzol (A competncia no Processo Civil, p. 266), por sua vez, diz que os critrios utilizados pelo legislador para a distribuio da competncia entre o foro central e os foros regionais foram o do territrio, o da matria e o do valor da causa. Com isso, conclui-se que o critrio utilizado para a determinao desse tipo de competncia territorial tambm o do territrio, e no somente o do territrio. 76 Curso de Processo Civil, v. 1, p. 45 (grifo do autor). 77 Instituies de Direito Processual Civil, v. 1, p. 327. 78 Humberto Theodoro Jnior (Curso de Direito Processual Civil, v. 1, p. 168) fala em fases do procedimento, e exemplifica com o caso da delegao de competncia pelo Tribunal ao juzo comum estabelecido pelo art. 492 do CPC: Se os fatos alegados pelas partes dependerem de prova, o relator delegar a competncia ao juiz de direito da comarca onde deva ser produzida, fixando prazo de 45 (quarenta e cinco) a 90 (noventa) dias para a devoluo dos autos. 79 Representados pelas instncias originria e recursal. 80 MARQUES, Jos Frederico. Instituies de Direito Processual Civil, v. 1, p. 338. Nesse sentido, Humberto Theodoro Jnior (Curso de Direito Processual Civil, v. 1, p. 168); sem mencionar, contudo, a classificao pela natureza do ato.

Cdigo de Processo Civil e em outras leis federais81. Pizzol diz que pode-se afirmar que a competncia funcional gnero, e abrange, alm da mencionada competncia hierrquica, a competncia originria dos tribunais, as hipteses em que o juiz fica vinculado causa [...] e tambm nas hipteses em que o juiz de certo territrio recebe a atribuio de julgar a causa por ser mais til e eficaz, sendo chamada de competncia territorial funcional82, como nos casos dos foros regionais em relao ao foro central de uma mesma comarca. A competncia funcional absoluta, inderrogvel e improrrogvel, pois os critrios para a sua determinao so de ordem pblica83.

1.3.5 Competncia em razo do valor da causa

A competncia em razo do valor da causa, antes tida por absoluta, hoje considerada relativa, especialmente podendo prorrogar-se quando haja conexo de causas, ao menos no sentido do mais para o menos84, ou seja, a competncia em razo do valor absoluta para o mais e relativa para o menos, porque o juiz que tem competncia para julgar a causa de maior valor poder julgar a de menor, mas a recproca no procede85. Frise-se que a toda causa ser atribudo um valor certo, ainda que no tenha contedo econmico imediato,86 o qual requisito necessrio da petio inicial87. No se confunde valor indeterminado com indeterminvel, como assevera a lio de Luiso: indeterminvel significa que no pode ser determinado; indeterminado significa que em concreto no determinado, mas em abstrato determinvel.88 O valor da causa, portanto, dever ser determinvel, mesmo que em abstrato. Pizzol ressalta a importnca da necessidade do valor da casa porque sua determinao serve para a identificao do procedimento; para a fixao do valor das custas iniciais; para a verificao da admissibilidade de alguns recursos; para a identificao da competncia dos tribunais de alada [...]; para a condenao em honorrios.89

81 82

Cf. PIZZOL, Patrcia Miranda. A competncia no Processo Civil, p. 146. Idem, pp. 147-8. 83 Cf. CARNEIRO, Athos Gusmo. Jurisdio e competncia, p. 245; CHIOVENDA, Guiseppe. Instituies de Direito Processual Civil, v. 2, p. 260; NERY JNIOR, Nelson et alli. Cdigo de Processo Civil comentado e legislao extravagante, p. 476; PIZZOL, Patrcia Miranda. A competncia no Processo Civil, p. 251. 84 SILVA, Ovdio A. Baptista da. Curso de Processo Civil, v. 1, p. 45 (grifo do autor). 85 Cf. MARQUES, Jos Frederico. Instituies de Direito Processual Civil, v. 1, p. 443; SILVA, Ovdio A. Baptista da. Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, v. 1, p. 397. 86 Art. 258, do CPC. 87 Cf. art. 259, do CPC. 88 Diritto Processuale Civile, 1: principi generali, p. 81. 89 A competncia no Processo Civil, p. 224.

O valor da causa determina a competncia dos juizados especiais cveis, que no tm competncia para apreciar causas de valor superior a 40 (quarenta) salrios mnimos90, ao passo que o juzo ordinrio tem competncia para julgar causas de valor inferior a esse (do mais para o menos). Na Justia Federal, os juizados especiais tm competncia para julgar causas de at 60 (sessenta) salrios mnimos91. A competncia em razo do valor da causa , de regra, relativa92; poder ser considerada absoluta quando do menos para o mais93, afastando, inclusive, o critrio de fixao da competncia pela preveno, caso o juzo prevento no seja competente para julgar a causa conexa, continente ou contida de maior valor94.

1.4 Critrios para a modificao da competncia

Modificar a competncia, via de regra, pressupe que a mesma seja de carter relativo. A relatividade torna a competncia flexvel; a rigidez caracterstica da absoluta. O CPC estabelece que a competncia em razo da matria e da hierarquia inderrogvel por conveno das partes; mas estas podem modificar a competncia em razo do valor e do territrio, elegendo foro onde sero propostas as aes oriundas de direitos e obrigaes.95 Apesar de parecer, esta regra no aplicvel indiscriminadamente a todos os casos, pois existem regras de competncia em razo do territrio e do valor da causa que impedem toda e qualquer derrogao por conveno das partes, como j visto no item anterior. A prorrogao da competncia ocorre quando o juzo relativamente incompetente se torna competente. A prorrogao s pode alterar a competncia relativa, no as regras de competncia absoluta, pois estas, como j foi dito, so indisponveis.96 Se a competncia no ratione materiae, ou pela razo da hierarquia, o juzo incompetente pode fazer-se competente pela prorrogao.97 Pizzol diz que a prorrogao da competncia no se trata,

90 91

Cf. art. 3, I, da Lei n9.099, de 26.09.1995. Cf. art. 3, caput, da Lei n10.259, de 12.07.2001. 92 Cf. PIZZOL, Patrcia Miranda. A competncia no Processo Civil, p. 223. 93 Cf. CARNEIRO, Athos Gusmo. Jurisdio e competncia, p. 240. 94 Cf. idem, p. 241. 95 Art. 111. 96 CARNEIRO, Athos Gusmo. Jurisdio e competncia, p. 106 (grifo do autor). 97 PONTES DE MIRANDA, Francisco Cavalcanti. Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, t. 2, p. 255 (grifo do autor).

pois, como pode parecer, de critrio de determinao ou de fixao da competncia, mas sim de alterao de competncia, em concreto.98 Cintra et alli classificam a prorrogao da competncia como legal ou voluntria99. A prorrogao ser legal quando a lei expressamente dispuser, como ocorre nos casos de conexo e continncia100, em que o juiz, de ofcio ou a requerimento de qualquer das partes, pode ordenar a reunio de aes propostas em separado, a fim de que sejam decididas simultaneamente.101 Apesar do verbo poder denotar uma faculdade do juiz, parte da doutrina entende que, em havendo conexo ou continncia, obrigao do juiz a reunio dos processos, para no haverem discrepncias nos julgados das causas conexas ou continentes e contidas102, bem como em face do princpio da economia processual103. o entendimento do STJ que, caso uma dessas aes (conexas, continente ou contida) j tenha sido julgada, de nada adiantaria a reunio dos processos, pois no existe o risco de duas sentenas contraditrias ocorrerem simultaneamente, j que um dos juzos tomar conhecimento antecipado do julgado j proferido pelo outro104.

1.4.1 Conexo

O CPC estabelece que reputam-se conexas duas ou mais aes, quando lhes for comum o objeto ou a causa de pedir.105 Na verdade a lei disse menos do que queria, pois basta a incidncia de um s dos elementos da
98 99

A competncia no Processo Civil, p. 284. Teoria Geral do Processo, p. 243. Adotam a mesma classificao: THEODORO JNIOR, Humberto. Curso de Direito Processual Civil, v. 1, p. 179; PIZZOL, Patrcia Miranda. A competncia no Processo Civil, p. 284. 100 Arts. 102 a 104, do CPC. 101 Art. 105, do CPC. 102 Cf. PIZZOL, Patrcia Miranda. A competncia no Processo Civil, p. 305; THEODORO JNIOR, Humberto. Curso de Direito Processual Civil, v. 1, p. 181. Este ltimo, apesar de no utilizar o termo obrigatoriedade, diz que o julgamento comum das causas conexas ou contidas e continentes impese em virtude da convenincia intuitiva de serem decididas de uma s vez, de forma harmoniosa e sem o risco de solues contraditrias [...], o que afasta a idia da mera faculdade. 103 Cf. CINTRA, Antnio Carlos de Arajo et alli. Teoria Geral do Processo, p. 243. Os autores no aderem ao posicionamento da obrigatoriedade da reunio dos processos, mas limitam-se a dizer que o preceito legal aconselha que haja uma nica convico jurisdicional acerca das causas. No mesmo sentido, pela no obrigatoriedade, Francisco Cavalcanti Pontes de Miranda (Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, t. 2, p. 253 grifo do autor) diz que a conexo supe ligao entre os negcios, sem se entrar na apreciao da competncia, porque h de existir para um deles, pelo menos, ou uma para cada causa, ou uma para um e outra para o outro negcio. Portanto, pode dar-se, ou no, o fato da prorrogao. Athos Gusmo Carneiro (Jurisdio e competncia, p. 103 grifo do autor), por sua vez, admite ambos os casos: as causas podem ser reunidas, por economia processual, e at devem slo, quando necessrio para evitar decises eventualmente contraditrias. 104 BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Smula 235. A conexo no determina a reunio dos processos, se um deles j foi julgado.; Smula 59. No h conflito de competncia se j existe sentena com trnsito em julgado, proferida por um dos juzos conflitantes. 105 Art. 103.

ao (partes, causa de pedir ou pedido), para que exista a conexo entre duas aes.106 Integram a causa petendi o fato, a relao jurdica e a conseqncia pretendida pelo autor, excludo o fundamento legal. [...] a causa de pedir remota o fato jurdico e a prxima o fundamento, ou seja, sua repercusso jurdica.107 Assis esclarece que os elementos respeitam ao de direito material [...], ou seja, ao objeto litigioso e ao contedo do processo, e no ao remdio jurdico processual ou ao do direito tutela jurdica [...], que veicula, indiferentemente e universalmente, aquela.108 Quando absolutamente todos os elementos das aes forem iguais, elas reputam-se idnticas, e no conexas. No se h de falar, nesse caso, em conexo, mas em litispendncia ou coisa julgada109, que impe a extino de um processo110, ao invs da reunio de ambos, como ocorre nos casos em que h conexo. Theodoro Jnior diz que, para as aes serem consideradas idnticas, preciso que a causa petendi seja exatamente a mesma, em toda sua extenso (causa prxima e causa remota). Mas, para o simples caso de conexo, cujo objetivo a economia processual e a vedao de decises contraditrias, basta a coincidncia parcial de elementos da causa de pedir [...].111 O objeto litigioso (e no do processo) o pedido, que pode ser mediato (bem da vida) ou imediato (prestao jurisdicional); o que pode ensejar conexo o mediato112. Pizzol descreve que pode-se falar tambm em conexo sucessiva, caso em que a competncia para a ao acessria a da ao principal.113 Para Marques, a conexo no provoca a reunio dos processos, mas prorroga a competncia funcional do juzo em que ocorreu o processo de conhecimento, ampliando horizontalmente a competncia do rgo judicirio que fora competente para a cognio.114 Chiovenda diz que a conexo das causas no constitui um critrio de competncia, mas, sim, um critrio de deslocao da competncia115. Para os casos de aes conexas, a juno das causas deve ocorrer no foro prevento, salvo nos casos em que a competncia for absoluta, quando, ento, este ser o foro prevalente.116

106

NERY JNIOR, Nelson; NERY, Rosa Maria de Andrade. Cdigo de Processo Civil comentado e legislao extravagante, p. 503. 107 PIZZOL, Patrcia Miranda. A competncia no Processo Civil, p. 292 (grifo do autor). 108 Cumulao de aes, p. 123. 109 CPC art. 301. [...]. 1 Verifica-se a litispendncia ou a coisa julgada, quando se reproduz ao anteriormente ajuizada. 2 Uma ao idntica outra quando tem as mesmas partes, a mesma causa de pedir e o mesmo pedido. 3 H litispendncia, quando se repete ao, que est em curso; h coisa julgada, quando se repete ao que j foi decidida por sentena, de que no caiba recurso. 110 Cf. art. 267, V, do CPC. 111 Cf. Curso de Direito Processual Civil, v. 1, p. 180. 112 Cf. PIZZOL, Patrcia Miranda. A competncia no Processo Civil, p. 294. 113 A competncia no Processo Civil, p. 315. 114 Instituies de Direito Processual Civil, v. 1, p. 420. 115 Cf. Instituies de Direito Processual Civil, v. 2, p. 215. 116 Cf. MARQUES, Jos Frederico. Instituies de Direito Processual Civil, v. 1, p. 420.

1.4.2 Continncia

A continncia ocorre entre duas ou mais aes sempre que h identidade quanto s partes e causa de pedir, mas o objeto de uma, por ser mais amplo, abrange o das outras.117 uma forma especial de conexo, em que o objeto de uma ao est contido no da outra, mais amplo118. Theodoro Jnior diz que a relao de continente para contedo, de modo que todos os elementos da causa menor se fazem tambm presentes na maior. Envolve, a continncia, pois, os trs elementos da lide: sujeitos, objetos e causa petendi.119 a lio de Pontes de Miranda: continncia ocorre quando ocorre a conexo de direitos de interessados na causa [...]. , portanto, caso especial de conexo, forum continentiae causarum ex identitate fundamenti agendi personali, em caso de litisconsrcio, - forum connexitatis materialis.120 Assis diz que a causa de pedir e o objeto (pedido) so empregados para esclarecer a conexo [...]; ou disciplinar a modificao da demanda (art. 264); o objeto, para determinar a continncia (art. 104).121 Para o ordenamento jurdico italiano, a continncia assim definida, segundo Cludio Consolo: a continncia de causas uma situao em que uma causa to ampla, que contm a outra causa (continncia quantitativa) ou, to latamente, o quanto idnea para abranger-lhe no todo ou em parte o efeito decisrio (continncia qualitativa).122 A relao entre as causas deve ser tal que o julgamento de uma (continente) implicar na resoluo completa da outra (contida), prejudicando totalmente, nesta, a atuao do jurisdicionado.

1.4.3 Prorrogao voluntria da competncia

A prorrogao voluntria da competncia ocorrer se dela o juiz no declinar em face da nulidade de clusula de eleio de foro em contrato de adeso123, ou o ru no opuser exceo declinatria nos casos e prazos
117 118

Art. 104, do CPC. Cf. CARNEIRO, Athos Gusmo. Jurisdio e competncia, p. 104. 119 Curso de Direito Processual Civil, v. 1, p. 181 (grifo do autor). 120 Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, t. 2, p. 253 (grifo do autor). 121 Cumulao de aes, p. 125. 122 CONSOLO, Cludio. Spiegazioni di diritto processuale civile, tomo secondo: le disposizioni generali, terza ed. Bologna: Cisalpino, 1998, p. 36. 123 O pargrafo nico do art. 112 do CPC foi acrescido pela Lei n 11.280, de 16.01.2006. Patrcia Miranda Pizzol (A competncia no Processo Civil, pp. 328-9), sobre o tema, diz que a clusula de eleio de foro em detrimento do consumidor, contida em contrato de adeso, deve ser declarada nula de ofcio, independentemente de provocao da parte (art. 1 do CDC), o que no importa em violao

legais124. A exceo de incompetncia uma das formas de resposta do ru, devendo ser proposta no mesmo prazo das demais125. Em no o fazendo no prazo, opera-se a precluso e, com ela, o ru no mais poder exercer o direito de denunciar o foro relativamente incompetente. Marques diz que a aquiescncia do ru, conjugada vontade anterior do autor propondo a causa em foro incompetente, constitui elemento bastante para a prorrogatio fori ou alterao de competncia.126 Cintra et alli tambm falam em eleio de foro como caso de prorrogao voluntria expressa, alegando que d-se em virtude de acordo expressamente formulado pelos titulares da relao jurdica controvertida, antes da instaurao do processo (trata-se da eleio de foro, admitida apenas no processo civil CPC, art. 111).127 A prorrogao da competncia por precluso seria espcie de prorrogao voluntria tcita. Assim, duas so as formas com que o demandado pode contribuir para a prorrogao da competncia: expressa ou tacitamente.

1.4.4 Da preveno

O CPC estabelece que, correndo em separado aes conexas perante juzes que tm a mesma competncia territorial, considera-se prevento aquele que despachou em primeiro lugar.128 Dois aspectos so de extrema relevncia para a anlise da preveno: a) a competncia dever ser, obrigatoriamente, relativa; b) prevento ser o juzo que primeiro despachou129. A preveno fixa; no determina a competncia. [...] o que determina a competncia um dos elementos a que a lei se refere, um dos quais a conexo.130 Silva diz que, da mesma forma, nos casos de demandas conexas que tramitem perante juzes diferentes, a competncia se determinar pelo critrio da preveno, ou

ao princpio da igualdade, tendo em vista a natureza das normas contidas no Cdigo de Defesa do Consumidor de ordem pblica e interesse social. Assim procedendo, o juiz no estar declarando de ofcio a incompetncia relativa, motivo pelo qual no aplicvel hiptese a STJ 33. 124 Cf. art. 114, do CPC. 125 CPC Art. 297. O ru poder oferecer, no prazo de 15 (quinze) dias, em petio escrita, dirigida ao juiz da causa, contestao, exceo e reconveno. 126 Instituies de Direito Processual Civil, v. 1, p. 413 (grifo do autor). 127 Teoria Geral do Processo, p. 244 (grifo do autor). Nesse sentido: PONTES DE MIRANDA, Francisco Cavalcanti. Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, t. 2, p. 252. 128 Art. 106. 129 CPC Art. 263. Considera-se proposta a ao, tanto que a petio inicial seja despachada pelo juiz, ou simplesmente distribuda, onde houver mais de uma vara. A propositura da ao, todavia, s produz, quanto ao ru, os efeitos mencionados no art. 219 depois que for validamente citado. 130 PONTES DE MIRANDA, Francisco Cavalcanti. Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, t. 2, pp. 161-2.

seja, a reunio das causas se dar perante o juiz que primeiramente houver despachado numa das causas conexas (art. 106).131 Se, na prorrogao, o juiz continua, fazendo-se competente; na preveno, o juiz que conheceu preestabelece a exclusividade do seu juzo. A prorrogao enche o futuro do juzo prorrogado; a preveno exclui o futuro dos outros juzos.132 A preveno um critrio de fixao da competncia entre rgos que so abstratamente competentes. No fator de determinao ou de modificao ou prorrogao da competncia.133 So dois os critrios utilizados para definir qual o juzo prevento: a) em sendo ambos da mesma competncia territorial, ser prevento aquele que primeiramente promover a citao vlida do ru (art. 106, do CPC); b) em sendo ambos de competncia territorial diversa, ser prevento aquele que despachar em primeiro lugar (art. 219, do CPC)134. Em outras palavras, o art. 219 diz respeito competncia de foro ou territorial e o art. 106 se refere competncia de juzo.135 Assim como nos casos de prorrogao, a preveno para a ao principal atrai as acessrias. A Comunidade Europia utiliza como critrio para a preveno o momento da notificao do ato da citao, sendo irrelevante o momento da inscrio no rol e a constituio do juzo, nem a data em que fixada a primeira audincia136. Entre efeitos da citao vlida, no Brasil, est o de tornar prevento o juzo, fixando, em definitivo, a competncia.

1.4.5 A perpetuatio iurisdictionis

Aps fixada ou prorrogada a competncia, o juzo dever julgar a causa at a sentena, bem como receber e encaminhar eventuais recursos a outras instncias e, aps o trnsito em julgado, promover o seu cumprimento. Essa fixao da competncia chama-se perpetuatio iurisdictionis, pois delimita a atuao do jurisdicionado no processo, consoante sua aptido jurisdicional, e preserva essa atuao at o final da demanda. A norma [do art. 87 do CPC]
131 132

Curso de Processo Civil, v. 1, p. 46 (grifo do autor). PONTES DE MIRANDA, Francisco Cavalcanti. Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, t. 2, p. 254. 133 Cf. PIZZOL, Patrcia Miranda. A competncia no Processo Civil, pp. 276-7; CARNEIRO, Athos Gusmo. Jurisdio e competncia, p. 104. 134 Nesse sentido: CARNEIRO, Athos Gusmo. Jurisdio e competncia, pp. 104-5; THEODORO JNIOR, Humberto. Curso de Direito Processual Civil, v. 1, pp. 182-3. Sem tomar um posicionamento claro a respeito, Antnio Carlos de Arajo Cintra et alli (Teoria Geral do Processo, p. 245 grifo do autor), dizem apenas que prae-venire significa chegar primeiro; juiz prevento o que em primeiro lugar tomou contato com a causa v. CPC, arts. 106 e 219; CPP, art. 83. 135 PIZZOL, Patrcia Miranda. A competncia no Processo Civil, p. 280. 136 Cf. CONSOLO, Cludio. Spiegazioni di diritto processuale civile, tomo secondo, p. 35.

institui a regra da perpetuao da competncia (perpetuatio iurisdiccionis), com a finalidade de proteger a parte (autor ou ru), no sentido de evitar a mudana do lugar do processo toda vez que houver modificaes supervenientes [...]137. A perpetuatio iurisdictionis est relacionada com a inalterabilidade da instncia. Sobre o tema, Pizzol diz que o Cdigo segue trs critrios para dar vigncia a este princpio: o contido no art. 87, que fixa a competncia com base na formulao da demanda; o constante do art. 42, de acordo com o qual a alienao da coisa ou direito litigioso no altera a legitimidade das partes; e o que est no art. 264, que veda a modificao do pedido ou da causa de pedir, aps a citao do ru.138 A inalterabilidade, no entanto, objetiva, isto , diz respeito ao rgo judicial (juzo), e no pessoa do juiz, pois este pode ser substitudo.139 O CPC estabelece que, determinada a competncia pela propositura da ao, so irrelevantes as modificaes do estado de fato ou de direito ocorridas posteriormente, salvo quando suprimirem o rgo judicirio ou alterarem a competncia em razo da matria ou da hierarquia140. Sobre o tema, a lio de Barbosa Moreira: Certos fatos supervenientes (por exemplo, a interveno de terceiro que tenha outro foro ou juzo privativo) podem, com efeito, tornar absolutamente incompetente o rgo jurisdicional, mas nenhum fato superveniente capaz de torn-lo apenas relativamente incompetente (cf. o art. 87, 2 parte [...], gerando, pois, incompetncia absoluta). A incompetncia absoluta, que vcio insanvel, pode sem dvida ser alegada pelo autor, ainda quando a este mesmo se haja de imputar o endereamento da demanda ao rgo incompetente; mas a alegao no se far por meio de exceo (art. 113).141 A perpetuatio iurisdictionis, como o prprio termo sugere, a estabilizao da prestao jurisdicional sob a atuao de apenas um rgo competente. Refere atuao do jurisdicionado, e visa segurana jurdica das relaes processuais. Jamais poder ocorrer em relao a juzo absolutamente incompetente, pois isso contrariaria a ordem e o interesse pblicos, mas, somente, em juzos relativamente incompetentes para o julgamento da causa. Para Silva, o princpio da perpetuatio iurisdictionis vincula-se diretamente s questes relativas litispendncia. [...] a

137

NERY JNIOR, Nelson; NERY, Rosa Maria de Andrade. Cdigo de Processo Civil comentado e legislao extravagante, p. 472. 138 Cf. A competncia no Processo Civil, p. 400 (grifo do autor). 139 THEODORO JNIOR, Humberto. Curso de Direito Processual Civil, v. 1, p. 164 (grifo do autor). 140 Art. 87, fine. 141 O novo Processo Civil brasileiro, p. 41 (grifo do autor).

litispendncia apenas mantm a perpetuatio, que adquire prioridade temporal relativamente ao surgimento da litispendncia.142

1.5 Da competncia internacional

A competncia internacional encontra-se regulada na LICC e no CPC, e, a despeito de falar em competncia, a norma regula na verdade a jurisdio brasileira para julgar as causas que enumera143, porque as regras de competncia interna s sero aplicadas se a autoridade judiciria brasileira tiver aptido para exercer a jurisdio.144 Isso se explica porque a jurisdio, poder cuja fonte a soberania do Estado estabelecida na Constituio e reconhecida internacionalmente, tem atuao sobre o povo e o territrio brasileiro nas causas em que figurem. O art. 88 do CPC estabelece os casos em que competente a autoridade judiciria brasileira, concorrentemente com a estrangeira: a) quando o ru, qualquer que seja a sua nacionalidade, estiver domiciliado no Brasil; b) quando no Brasil tiver de ser cumprida a obrigao145; c) quando a ao se originar de fato ocorrido ou de ato praticado no Brasil. O item a trata da regra geral de competncia estabelecida pela lei brasileira: o foro competente , via de regra, o do domiclio do ru. Pontes de Miranda diz que o domiclio , no direito de processo civil, como era no direito anterior, o foro geral. Chama-se foro geral de uma pessoa aquele em que podem ser propostas, contra ela quaisquer aes, exceto se a lei deu a outro foro, na espcie, a competncia (foro especial).146 Trata-se de competncia concorrente, que no exclui a possibilidade de a mesma demanda ser proposta perante autoridade estrangeira147.

142 143

Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, v. 1, p. 402. NERY JNIOR, Nelson; NERY, Rosa Maria de Andrade. Cdigo de Processo Civil comentado e legislao extravagante, p. 473 (grifo do autor). 144 PIZZOL, Patrcia Miranda. A competncia no Processo Civil, p. 129. 145 No mesmo sentido: LICC Art. 12. competente a autoridade judiciria brasileira, quando for o ru domiciliado no Brasil ou aqui tiver de ser cumprida a obrigao. 1 S autoridade judiciria brasileira compete conhecer das aes relativas a imveis situados no Brasil. 2 A autoridade judiciria brasileira cumprir, concedido o exequatur e segundo a forma estabelecida pela lei brasileira, as diligncias deprecadas por autoridade estrangeira competente, observando a lei desta, quanto ao objeto das diligncias. O 1 trata de competncia exclusiva, relacionando-se com o art. 89 do CPC, que ser estudado adiante. 146 Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, t. 2, p. 169. 147 Nesse sentido: NERY JNIOR, Nelson; NERY, Rosa Maria de Andrade. Cdigo de Processo Civil comentado e legislao extravagante, p. 473; SILVA, Ovdio A. Baptista da. Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, v. 1, p. 409; PIZZOL, Patrcia Miranda. A competncia no Processo Civil, p. 131; THEODORO JNIOR, Humberto. Curso de Direito Processual Civil, v. 1, p. 156. Os autores definem essa competncia como concorrente ou cumulativa.

Caso a demanda seja proposta perante autoridade estrangeira, dever ter sua sentena homologada pelo STJ148 para ser executada pelo Poder Judicirio brasileiro e, assim, surtir seus efeitos dentro do territrio nacional. Para que o STJ homologue a sentena estrangeira, dever esta estar de acordo com o ordenamento jurdico brasileiro (no prever algo que a lei nacional vede ou proba149), bem como no dever existir litispendncia em relao a ao idntica proposta perante autoridade judiciria brasileira. Aps tal homologao, a competncia para o processamento da sentena estrangeira cabe Justia Federal (art. 109, X, CRFB c/c art. 484, CPC), independentemente de seu contedo estar ou no afeto quela rama do Poder Judicirio, haja vista que Unio cumpre manter as relaes com Estados Estrangeiros (art. 21, I, CRFB).150 Para Carneiro, o limite do exerccio da jurisdio de cada pas est na sua efetividade, e o juiz brasileiro, portanto, somente atuar relativamente s demandas de alguma forma vinculadas a algum outro pas se houver possibilidade de se tornar efetiva, de realmente fazer cumprir sua sentena [...].151 Para efeitos de esclarecimento do item a, bem como do posterior estudo acerca da regra geral de competncia no mbito interno, faz-se necessria uma breve digresso pelo ramo do direito material, no que tange ao domiclio. O CC estabelece que o domiclio da pessoa natural o lugar onde ela estabelece a sua residncia com nimo definitivo152, sendo tambm considerado domiclio da pessoa natural, quanto s relaes concernentes profisso, o lugar onde esta exercida.153 Pablo Stolze Gagliano e Rodolfo Pamplona Filho assim conceituam: domiclio civil da pessoa natural o lugar onde estabelece residncia com nimo definitivo, convertendo-o, em regra, em centro principal de seus negcios jurdicos ou de sua atividade profissional.154 O domiclio deve ter nimo definitivo, o que no pressuposto para a residncia. Silva diz que, sendo vrios os demandados, dos quais apenas um tenha domiclio no Brasil [...], a circunstncia de serem os demais litisconsortes domiciliados no estrangeiro no torna incompetente a justia brasileira, embora

148

Cf. art. 105, I, i, da CF. Esta alnea foi acrescida pela EC n45, de 08.12.2004, que alterou tal competncia. Anteriormente vigncia da EC, a competncia para a homologao de sentena estrangeira era do STF. 149 a lio de Francisco Cavalcanti Pontes de Miranda (Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, t. 2, p. 182): O Supremo Tribunal Federal, ao ter de homologar sentena estrangeira, h de comear pela verificao do respeito ao princpio da imunidade jurisdicional e Constituio brasileira. 150 MITIDIERO, Daniel Francisco. Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, t. 1, p. 427. 151 Jurisdio e competncia, p. 73 (grifo do autor). 152 Art. 70. 153 Art. 72. 154 GAGLIANO, Pablo Stolze; PAMPLONA FILHO, Rodolfo. Novo curso de Direito Civil, v. 1: Parte Geral (abrangendo os Cdigos Civil de 1916 e 2002). 8. ed., rev., at. e reform. So Paulo: Saraiva, 2006, p. 243 (grifo do autor).

seja impossvel o chamamento ao processo dos litisconsortes [...]155 no estrangeiro. O pargrafo nico do art. 88 estabelece que reputa-se domiciliada no Brasil a pessoa jurdica estrangeira que aqui tiver agncia, filial ou sucursal. a lio de Pontes de Miranda: A irradiao da empresa direta ou por intermdio de entidades que no so pessoas fsicas ou jurdicas, porm, como ela, estabelecimentos, ou que o so, sem que tal fato, ocorrido no mundo jurdico, seja mais, para a empresa, do que acidente. a) A projeo da empresa, por si s, opera-se por seus empregados (vendedores, compradores, anunciantes, recebedores de encomendas, etc.), de jeito que tal irradiao exterior da empresa sem qualquer criao ou agregao de outro estabelecimento. b) A projeo da empresa pode ser por intermdio de outro estabelecimento secundrio, que atende a clientela mais distante, ou a clientela especial. O outro estabelecimento pode ser correspondente a outra pessoa fsica ou jurdica, ou no (sucursal, agncia). A sucursal pode ser personificada ou no, mas preciso que haja a unidade da empresa, ou, pelo menos, a subordinao patrimonial empresa central. preciso que se no confundam a filialidade e a sucursalidade. Filial estabelecimento-filho, portanto independente; sucursal estabelecimento ligado, talvez embrio de filial futura, porm, de qualquer maneira, atualmente aderido. O patrimnio nico; nica, a empresa; apenas, em vez de pr os empregados a vender nas ruas, ou casas, ou em viagens, localiza-os alhures, sucursalmente.156 O pargrafo refere-se pessoa jurdica de direito privado, ou, se de direito pblico, que exera atividade tpica de direito privado. Pontes de Miranda leciona que, se o Estado tem escritrio para vendas ou compras no estrangeiro, ou manda algum ao estrangeiro para compras ou para vendas, atuando como se fosse ente privado, no h incidncia do princpio da imunidade jurisdicional. Porm, se o contrato foi feito entre pessoa fsica ou pessoa jurdica estrangeira, e o Estado na condio de ente pblico, h vinculatividade, porque est em causa a soberania do Estado. O Estado pode ser figurante de negcios jurdicos de direito privado em que se abstraia da estatalidade, mas, se o ato entra no rol dos atos administrativos, a sua soberania que prevalece.157

155 156

Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, v. 1, p. 409. Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, t. 2, pp. 191-2 (grifo do autor). 157 Cf. idem, pp. 174-5.

O item b refere competncia da jurisdio brasileira para julgar litgios quando no Brasil tiver de ser cumprida a obrigao. Se, por acordo de vontades, algum se compromete a uma prestao, est-se diante de obrigao. Caso essa pessoa no cumpra a obrigao no prazo e na forma estabelecidos, dever ser responsabilizada, pois ter violado um dever jurdico originrio. O item em comento refere-se ao cumprimento da obrigao, ao seu adimplemento. Ao se referir ao cumprimento da obrigao, o inciso II do art. 88, do CPC pressupe um dever jurdico originrio. Os elementos subjetivos da relao obrigacional so os sujeitos ativo (credor) e passivo (devedor); enquanto o elemento objetivo (ou material) ser a prestao, e o ideal (ou imaterial), o vnculo jurdico158. No Captulo anterior foi esclarecido que o no cumprimento da obrigao pelo devedor gera ao credor o direito de exigi-lo em juzo. A esse direito chama-se pretenso, e a essa pretenso que se refere o artigo em comento. Silva diz que igualmente competente a autoridade judiciria brasileira quando no Brasil tiver de ser cumprida a obrigao contrada no exterior, mesmo que os contratantes sejam estrangeiros sem domiclio no pas.159 O item c trata da terceira hiptese de competncia concorrente da jurisdio brasileira com outras de outros Estados soberanos: quando a ao se originar de fato ocorrido ou de ato praticado no Brasil. O captulo anterior tambm tratou da distino entre atos e fatos jurdicos. Pizzol cita, como exemplo para o dispositivo em comento, contrato celebrado no Brasil, ainda que o cumprimento da obrigao deva ocorrer em outro pas160. Trata-se de fatos que tm relevncia jurdica, sejam eles lcitos ou ilcitos, e que geram obrigaes. O art. 89, do CPC, estabelece os casos em que competente a autoridade judiciria brasileira, exclusivamente: a) para conhecer de aes relativas a imveis situados no Brasil; b) para proceder a inventrio e partilha de bens, situados no Brasil, ainda que o autor da herana seja estrangeiro e tenha residido fora do territrio nacional. Tratam-se de casos de competncia exclusiva da jurisdio brasileira, em que nem mesmo o STJ tem competncia para homologar sentena estrangeira que verse sobre o tema161. O item a, do art. 89, trata da espcie de competncia territorial que, conjugada ao critrio funcional, absoluta. Segundo Silva, pela frmula empregada pelo legislador, devemos considerar que a locuo aes relativas a imveis no deve limitar-se s aes que versam sobre direitos reais sobre
158 159

Cf. GAGLIANO, Pablo Stolze et alli. Novo curso de Direito Civil, v. 2, p. 15. Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, v. 1, p. 410. 160 Cf. A competncia no Processo Civil, p. 132, nota 46. 161 Cf. MITIDIERO, Daniel Francisco. Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, t. 1, p. 430; NERY JNIOR, Nelson et alli. Cdigo de Processo Civil comentado e legislao extravagante, p. 474.

imveis, devendo compreender outras aes fora daquelas fundadas em direitos reais imobilirios.162 Pizzol, nessa seara, diz que a lei no dispe acerca da natureza da ao, logo, pode ela ser pessoal ou real [...].163 Estabelecendo um comparativo entre o art. 89, I do CPC e o art. 12, 1 da LICC, Marques diz que se trata da adoo obrigatria do foro da situao da coisa, na competncia geral, sempre que se tratar de ao imobiliria. O texto no alude, apenas, s aes imobilirias reais [...]. Interpreta-se, assim, o preceito com a mesma amplitude que deve ser entendida a norma processual164. O item b trata das questes referentes a direitos hereditrios, e referese a bens situados no Brasil, sem explicar se apenas a bens imveis ou a qualquer classe de bens. Silva diz que devemos, porm, entend-lo como referindo-se ao forum rei sitae, portanto a imveis, bens situados no Brasil. Neste caso, inventariar-se-o todos os bens existentes no Brasil, partilhando-os sem levar em conta a eventual partilha procedida no exterior.165 Em sentido diverso, Pontes de Miranda apresenta a possibilidade de haver bens mveis que no so passveis de serem inventariados por outra autoridade judiciria que no a brasileira, caso estejam situados no Brasil, alegando que [...] considera-se bem mvel situado no Brasil as aes de empresas brasileiras e as estrangeiras com filial ou agncia no Brasil.166 O CPC estabelece que a ao intentada perante tribunal estrangeiro no induz litispendncia, nem obsta a que a autoridade judiciria brasileira conhea da mesma causa e das que lhe so conexas167. Nery Jnior et alli dizem que, enquanto a autoridade brasileira for [concorrentemente] competente, [...] e no houver homologao da sentena estrangeira no Brasil [...], remanesce para o Estado brasileiro o poder de julgar a causa j ajuizada [...], ou j julgada [...] em outro pas168. Como diz Mitidiero, o art. 90 refere-se aos casos em que se possa ter concorrncia de autoridades judicirias, nacional e estrangeira, decidindo acerca da mesma situao jurdica; portanto, alude quelas hipteses do art. 88, no fazendo qualquer eco na disciplina do art. 89 [...].169 Mesmo havendo, tecnicamente, litispendncia, eis que pendentes aes idnticas, o que no h dimanao de efeitos deste fato (plano da eficcia), isto , no se deve extinguir qualquer delas por ausncia de

162 163

Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, v. 1, p. 411. A competncia no Processo Civil, p. 133, nota 47. 164 Instituies de Direito Processual Civil, v. 1, p. 296 (grifo do autor). 165 Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, v. 1, p. 412 (grifo do autor). 166 Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, t. 2, p. 195. 167 Art. 90. 168 Cdigo de Processo Civil comentado e legislao extravagante, p. 475. 169 Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, t. 1, p. 431.

suposto de validade da relao processual (art. 267, V, CPC). H litispendncia, embora irrelevante seja.170 Somente existir conexo ou litispendncia nos casos de competncia de jurisdio concorrente; nas exclusivas, isso se torna impossvel ante a total ausncia de eficcia da sentena estrangeira no ordenamento jurdico ptrio, sendo impedida, inclusive, a concesso de exequatur.

1.6 Da competncia interna

Se, para definir a competncia internacional, o legislador utilizou-se do critrio da atuao da jurisdio brasileira no espao, em relao s jurisdies de outros pases, para a competncia interna o critrio utilizado foi a aptido jurisdicional de cada rgo para julgar determinado tipo de causa dentro do territrio brasileiro, consoante os critrios de classificao. A doutrina apresenta a seguinte diviso jurisdicional para a definio da competncia interna171: 1) existem rgos jurisdicionais isolados no pice da pirmide judiciria e, portanto, acima de todos os outros (STF e STJ); 2) existem vrios organismos jurisdicionais autnomos entre si, que formam as diversas Justias; 3) existem, em cada Justia, rgos superiores e rgos inferiores (duplo grau de jurisdio); 4) o territrio nacional e os estaduais dividem-se em sees judicirias ou comarcas, cada uma subordinada a rgos jurisdicionais de primeiro grau locais; 5) h possibilidade de existir mais de um rgo judicirio de igual categoria, na mesma comarca, ou na mesma seo judiciria; 6) h possibilidade de existirem juzes substitutos ou auxiliares, no vitalcios e com competncia reduzida. A definio da competncia interna para o julgamento de determinada causa dever levar em conta todos esses critrios, bem como aqueles apresentados nos itens 3.3.1 e 3.3.2, supra. Cintra et alli descrevem as fases para a determinao da competncia: a) qual a Justia (jurisdio)
170 171

Ibidem. Cf. CINTRA, Antnio Carlos de Arajo et alli. Teoria Geral do Processo, p. 232; THEODORO JNIOR. Curso de Direito Processual Civil, v. 1, p. 158.

competente?; b) de quem a competncia originria (rgo inferior ou superior)?; c) qual a competncia de foro (comarca ou seo judiciria)?; qual o juzo (vara) competente?; qual o juiz competente (competncia interna)?; de quem a competncia recursal (mesmo rgo ou rgo superior)?172 Os temas se entrelaam e, em face disso, sero analisados consoante dois aspectos primordiais, levando-se em conta os critrios j apresentados: qual a Justia competente; e qual o foro competente.

1.6.1 A Justia competente

Para a definio da Justia competente, primeiramente, deve-se analisar o disposto na CF acerca das competncias da Justias especiais ou mesmo dos chamados rgos de superposio (STF ou STJ)173. Excepcionalmente, pela relevncia de certas demandas, em razo da matria ou em razo da qualidade das partes, a causa desde logo proposta perante o juzo colegiado, perante o Tribunal: causas de competncia originria dos Tribunais.174 Os Tribunais, nesses casos de competncia originria, exercero a jurisdio em primeira instncia, na condio de juzo a quo que, segundo a regra geral, caberia aos rgos comuns de primeiro grau. As competncias originrias dos rgos de superposio esto definidas na CF. Para o STF, no art. 102. Trata-se de competncia especial ratione personae175. Essa possibilidade de o rgo encarregado da guarda da Constituio julgar causas originrias que no as aes de constitucionalidade ou inconstitucionalidade retira-lhe o carter de corte exclusivamente constitucional. Da mesma forma, no direito comparado, a Supreme Court norteamericana tem competncia originria para julgar os casos em que for parte embaixador, ministro, cnsul ou o prprio Estado norte-americano176. Para o STJ, as competncias originrias esto dispostas no art. 105, da CF. A seguir, deve-se analisar se a causa em questo de competncia da Justia Federal, que tambm esto definidas na CF. O art. 108 estabelece os casos de competncia originria dos Tribunais Regionais Federais, e o art. 109 define quais sero as causas de competncia da Justia Federal. Sobre a competncia da Justia Federal, e seu carter processual-constitucional, o STJ sumulou o entendimento de que, excludo do feito o ente federal, cuja
172 173

Cf. Teoria Geral do Processo, pp. 232-3. Cf. PIZZOL, Patrcia Miranda. A competncia no Processo Civil, p. 255. 174 CARNEIRO, Athos Gusmo. Jurisdio e competncia, p. 118 (grifo do autor). 175 Cf. PIZZOL, Patrcia Miranda. A competncia no Processo Civil, p. 231. 176 Cf. reza o Article III, Section 2, da Constituio dos Estados Unidos da Amrica.

presena levara o Juiz Estadual a declinar da competncia, deve o Juiz Federal restituir os autos e no suscitar conflito177, no mantendo essa especialidade. Segundo decises sumuladas do STF, compete Justia Federal, em ambas as instncias, processar e julgar as causas entre autarquias federais e entidades pblicas locais, inclusive mandados de segurana, ressalvada a ao fiscal178. As sociedades de economia mista s tm foro na Justia Federal quando a Unio intervm como assistente ou oponente179; caso no ocorram, competente a Justia comum para julgar causas em que parte sociedade de economia mista180. Para intervir em um processo, a Unio, a autarquia ou a empresa pblica dever demonstrar a existncia de interesse jurdico que justifique a sua presena. Compete Justia Federal julgar sobre a existncia ou no desse interesse181. Carneiro diz que, se o magistrado federal entende inexistir interesse da Unio na causa, denegando, v.g., a denunciao da lide Unio Federal ou excluindo do processo o ente federal, determinar a devoluo ou remessa dos autos ao juzo estadual.182 Sobre o que vem a ser, exatamente, esse interesse, existe certa divergncia. Para Pizzol, basta o interesse da Unio em figurar como assistente simples para que ocorra o deslocamento (lembre-se que, para o ingresso como assistente simples, necessrio que se demonstre interesse jurdico, no sendo suficiente o mero interesse econmico ou moral).183 A competncia do juzo comum estadual de carter residual. Em no sendo caso de competncia originria dos Tribunais, e nem da Justia Federal, a demanda dever ser processada na Justia comum Estadual184. A Justia Federal ordinria, comum, em razo das normas que ela aplica, porm sob determinado critrio, podemos afirmar que ela especial em relao Estadual [...]185, porque seus critrios so definidos em razo da pessoa, da matria e da funo. O CPC estabelece que regem a competncia em razo do valor e da matria as normas de organizao judiciria, ressalvados os casos expressos neste Cdigo.186 O preceito trata das questes relativas tanto competncia
177 178

Smula 224. Cf. Smula 511, do STF. 179 Cf. Smula 517, do STF. 180 Cf. Smula 556, do STF. 181 BRASIL. Superio Tribunal de Justia. Smula 150. Compete Justia Federal decidir sobre a existncia de interesse jurdico que justifique a presena, no processo, da Unio, suas autarquias ou empresas pblicas. 182 Jurisdio e competncia, p. 195 (grifo do autor). 183 A competncia no Processo Civil, p. 241. A autora, na nota 389 da mesma pgina, diz que tem interesse jurdico aquele que dever sofrer, reflexamente, os efeitos da sentena. 184 Cf. MARQUES, Jos Frederico. Instituies de Direito Processual Civil, v. 1, p. 333. 185 PIZZOL, Patrcia Miranda. A competncia no Processo Civil, p. 106. 186 Art. 91.

absoluta, como relativa. A CF, por sua vez, estabelece que os Estados organizem sua Justia, observados os princpios nela estabelecidos; e a competncia dos tribunais ser definida na Constituio do Estado187, sendo a lei de organizao judiciria de iniciativa do Tribunal de Justia188. Assim, a competncia dos tribunais fixada pela Constituio Federal, pelas Constituies Estaduais e pelas normas de organizao judiciria; e a competncia funcional dos juzes de 1 grau est contida no Cdigo de Processo Civil e em outras leis federais.189 Os critrios de classificao da competncia em razo do valor e da matria tm incidncia principal nos casos previstos nas leis dos juizados especiais, bem como na diviso dos foros em varas com competncias exclusivas; e no Tribunal de Justia do Estado em cmaras especializadas para cada matria. Segundo o COJE do Estado do Rio Grande do Sul190, a jurisdio da comarca exercida pelos juzes de direito191. Cada comarca ter um ou mais juzos (varas). Quando, na comarca, h apenas uma vara, ela tem toda a competncia que toca comarca; quando h mais de uma vara, a competncia distribuda de acordo com as leis de organizao judiciria.192 O STJ sumulou o entendimento de que a existncia de vara privativa, instituda por lei estadual, no altera a competncia territorial resultante das leis de processo.193 A Comarca da Capital Porto Alegre dividida em um foro central e foros regionais; estes compostos por varas com competncia cvel em geral, excetuada a privativa das Varas da Fazenda Pblica, Falncias e Concordatas, Acidentes do Trabalho, Registros Pblicos e Menores194, alm

187

CERS Art. 93. Compete aos Tribunais de segunda instncia, alm do que lhes for conferido em lei: [...] V - processar e julgar: a) as habilitaes incidentes nas causas sujeitas a seu conhecimento; b) os embargos de declarao apresentados a suas decises; c) os mandados de segurana, mandados de injuno e habeas data contra atos do prprio Tribunal, de seu Presidente e de suas Cmaras ou Juzes; d) os embargos infringentes de seus julgados e os opostos na execuo de seus acrdos; e) as aes rescisrias de seus acrdos e as respectivas execues; f) a restaurao de autos extraviados ou destrudos, de sua competncia; g) os pedidos de reviso e reabilitao relativos s condenaes que houverem proferido; h) as medidas cautelares, nos feitos de sua competncia originria; i) a uniformizao de jurisprudncia; j) os conflitos de jurisdio entre Cmaras do Tribunal; l) a suspeio ou o impedimento, nos casos de sua competncia; [...] VIII - processar e julgar, nos feitos de sua competncia recursal: a) os habeas corpus e os mandados de segurana contra os atos dos juzes de primeira instncia; b) os conflitos de competncia entre os juzes de primeira instncia; c) a restaurao de autos extraviados ou destrudos; d) as aes rescisrias de sentena de primeira instncia; e) os pedidos de correio parcial; f) a suspeio de Juzes por estes no reconhecida; [...] 188 Cf. Art. 125, caput e 1, da CF. 189 Cf. PIZZOL, Patrcia Miranda. A competncia no Processo Civil, p. 146. 190 Lei n 7.356, de 1980. 191 Cf. Art. 72. 192 PIZZOL, Patrcia Miranda. A competncia no Processo Civil, p. 113. 193 Smula 206. 194 Art. 84, XIV, do COJE.

de varas com competncia criminal geral, excetuada a privativa das Varas do Jri, Execues Criminais e de Acidentes de Trnsito195. Pizzol diz que o critrio de que se valeu o legislador para a criao dos foros regionais e para a fixao da competncia foi o do interesse pblico, e no o da comodidade das partes.196 competncia funcional, que, como visto, tambm utiliza o critrio em razo da matria, mesmo quando referir ao territorial ou do valor da causa, o que a torna improrrogvel e indisponvel197. Nas palavras de Carneiro, a inclinao prevalecente a de que, na hiptese, no se cuida propriamente de uma competncia de foro, mas de uma competncia de juzo, afirmando-se seu carter absoluto198. A competncia de foro deve ser analisada consoante o estabelecido no CPC, em face de critrios anteriormente apresentados.

1.6.2 O foro competente

Aps analisada a Justia competente para processar e julgar a causa, deve-se considerar as questes que determinam a competncia de foro. No mbito da Justia estadual, foro corresponde comarca; no da Justia federal, corresponde seo judiciria.199 Cintra et alli dizem que a competncia de foro (ou territorial) a que mais pormenorizadamente vem disciplinada nas leis processuais, principalmente no Cdigo de Processo Penal e no Cdigo de Processo Civil.200 A competncia territorial serve para fixar o ofcio perante o qual deve ser tratada a lide ou o negcio, no do ponto de vista do grau, mas sim do da sede, ou seja, para a eleio entre os vrios ofcios do mesmo tipo ou grau.201 Antes de adentrar na matria regida pelo CPC, faz-se necessria a meno da lio de Luiso: Resumindo: o foro geral se utiliza quando no houver previso diversa; o foro facultativo aquele que se acrescenta ao foro geral; o foro exclusivo exclui a aplicao do foro geral.202 O foro geral, no processo civil brasileiro, para as causas que versem sobre direitos pessoais e

195 196

Art. 84, XV, do COJE. A competncia no Processo Civil, p. 226. 197 Smula n3 do TJRS: Na comarca da capital, a repartio dos feitos entre o foro centralizado e os foros regionais motivada em razes de ordem pblica, autorizados os juzes a, de ofcio, declinar da competncia entre os referidos foros, obedecidos os preceitos do COJE e dos arts. 94 a 111 do CPC. 198 Jurisdio e competncia, p. 121 (grifo do autor). 199 PIZZOL, Patrcia Miranda. A competncia no Processo Civil, p. 157. 200 Teoria Geral do Processo, p. 238 (grifo do autor). 201 CARNELUTTI, Francesco. Instituies do Processo Civil, v. 1, p. 273 (grifo do autor). 202 Diritto Processuale Civile, 1, p. 99 (grifo do autor).

direitos reais sobre bens mveis, o do domiclio do demandado203. a regra geral, somente quebrada em virtude de norma expressa que disponha o contrrio.204 O preceito legal trata de quaisquer tipos de aes de direito pessoal; mas delimita sua aplicao s de direitos reais sobre bens mveis. So mveis os bens suscetveis de movimento prprio, ou de remoo por fora alheia, sem alterao da substncia ou da destinao econmico-social205, sendo assim considerados, inclusive, as energias que tenham valor econmico, os direitos reais sobre objetos mveis e as aes correspondentes e os direitos pessoais de carter patrimonial e respectivas aes206. Trata-se de espcie de competncia relativa207, pois os pargrafos do art. 94 apresentam as opes de foros concorrentes para a propositura da ao pelo autor. A pluralidade de domiclios do ru permite ao autor a opo por qualquer deles208. Se incerto ou desconhecido o domiclio do ru, o autor poder optar pelo foro de onde o demandado for encontrado (local de mera residncia)209, ou pelo de seu prprio domiclio210. Quando o ru no tiver domiclio nem residncia no Brasil, a ao ser proposta no foro do domiclio do autor. Se este tambm residir fora do Brasil, a ao ser proposta em qualquer foro.211 Sobre o tema, decidiu a 4 Turma do STJ: no litisconsrcio passivo, se uma das rs tem sede no exterior e as outras no Brasil, a ao deve ser proposta no foro do domiclio destas, e no no da autora, pois a disposio do 3 do art. 94 do CPC apenas se aplica se no existem outras litisconsortes

203

Art. 94. A ao fundada em direito pessoal e a ao fundada em direito real sobre bens mveis sero propostas, em regra, no foro do domiclio do ru. 204 SILVA, Ovdio A. Baptista da. Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, v. 1, p. 420. 205 Cf. art. 82, do CC. 206 Cf. art. 83, do CC. 207 Cf. PIZZOL, Patrcia Miranda. A competncia no Processo Civil, p. 161. 208 Cf. art. 94, 1, do CPC. 209 Cf. CARNEIRO, Athos Gusmo. Jurisdio e competncia, p. 120. 210 Cf. art. 94, 2 do CPC. A mera alegao do autor de que desconhece o domiclio do ru pode ensejar a exceo de incompetncia por parte deste. Nesse sentido, Francisco Cavalcanti Pontes de Miranda (Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, t. 2, pp. 213-4 grifo do autor): Alm disso, a lei que rege as obrigaes a lex debitoris, e no a lex creditoris, com o que se preestabelece que a lei do devedor portanto o ru que se h de ter em mira, inclusive quanto ao foro. Se ocorre que a pessoa no revela em declarao ou tacitamente, qual o seu domiclio, e tem diversas residncias, onde alternadamente viva, ou vrios centros de ocupaes habituais, considerar-se- domiclio seu qualquer desses ou daqueles. Se a pessoa no tem domiclio, o foro o da residncia, porque onde ela reside est o lugar em que pode ser encontrada; e, se no tem residncia, onde for encontrado. 211 Art. 94, 3 do CPC. Nesse caso, Patrcia Miranda Pizzol (A competncia no Processo Civil, p. 169) diz se tratarem de foros subsidirios, ao invs de concorrentes. Francisco Cavalcanti Pontes de Miranda (Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, t. 2, p. 216 grifo do autor) diz que no importa, para a aplicao do art. 94, 3, que o ru no seja domiciliado no estrangeiro, mas preciso que o ru possa ser citado no Brasil ou o Brasil tenha, por outro motivo, competncia.

com sede no Brasil.212 Havendo dois ou mais rus, com diferentes domiclios, sero demandados no foro de qualquer deles, escolha do autor.213 Quanto competncia de juzo, Assis diz que, fica claro que a especializao decorrente dos juzos especiais (falncias, registros pblicos, etc.) constitui bice suficiente ao litisconsrcio. [...] Finalmente, a competncia funcional diferente frustra o litisconsrcio.214 As demais espcies de foros especiais esto dispostas no CPC. Carnelutti classifica o foro como sendo pessoal (forum personae, ou onde se encontram as partes); foro real (forum rei sitae, ou o lugar onde se encontra o bem discutido) e foro causal (forum obligationis, em relao ao lugar onde se situa o fato que constitui seu fundamento, ou forum executionis, em relao ao lugar onde deva ser seu cumprimento).215 Tal apresentao descreve a possibilidade de fixao ou prorrogao da competncia consoante o critrio determinante de sua classificao. Nas aes fundadas em direito real sobre imveis competente o foro da situao da coisa. Pode o autor, entretanto, optar pelo foro do domiclio ou de eleio, no recaindo o litgio sobre direito de propriedade, vizinhana, servido, posse, diviso e demarcao de terras e nunciao de obra nova.216 o forum rei sitae, determinado por regra de competncia territorial217, e, portanto, relativa, exceto nos casos elencados, em que a regra se torna referente competncia absoluta, mesmo ocorrendo conexo218, pois utiliza o critrio territorial-funcional219, ou material, como prefere Marques. O escopo do legislador foi separar a obrigao pessoal, como as clusulas de pagamento do contrato de compra e venda de bem imvel, dos diretos reais sobre o bem; estes, de foro inelegvel pelos contratantes que no o da situao do imvel220.

BRASIL. Superior Tribunal de Justia. REsp 223742 / PR ; Recurso Especial 1999/0064179-5; STJ, 4 Turma, Rel. Min. Ruy Rosado de Aguiar, em 13.03.2000. 213 Art. 94, 4, do CPC. Trata-se de hiptese de litisconsrcio passivo. Nelson Nery Jnior et alli (Cdigo de Processo Civil comentado e legislao extravagante, p. 493) dizem que, [...] quando um dos co-rus for pessoa que tenha prerrogativa de justia, foro ou juzo (Unio, fazenda pblica em geral, etc.), caso em que prevalecer a competncia absoluta sobre a relativa (territorial). 214 Cumulao de aes, p. 190. 215 Cf. Instituies do Processo Civil, v. 1, p. 275. 216 Art. 95, do CPC. 217 Cf. PIZZOL, Patrcia Miranda. A competncia no Processo Civil, p. 171. 218 Cf. PONTES DE MIRANDA, Francisco Cavalcanti. Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, t. 2, p. 221. 219 Cf. PIZZOL, Patrcia Miranda. A competncia no Processo Civil, p. 172. Nesse sentido: BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Smula 11. a presena da Unio ou de qualquer de seus entes, na ao de usucapio especial, no afasta a competncia do foro da situao do imvel. 220 Nesse sentido: Ovdio A. Baptista da Silva (Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, v. 1, p. 423 grifo do autor): As aes fundadas em contratos de promessa de compra e venda so por natureza pessoais, uma vez que, mesmo a ao de adjudicao compulsria tem por fim o cumprimento de uma obrigao de fazer. Mas a jurisprudncia tem considerado competente o foro da situao do imvel, sob a alegao de tratar-se de ao real imobiliria [...]. Como a categoria das aes reais ignorada pelo Cdigo, o art. 95 limita-se a dispor a respeito das aes fundadas em direito real.

212

Nery Jnior et alli arrolam os casos em que a competncia tem carter absoluto: [...] para as aes: a) dominiais (reivindicatria, usucapio, [...] imisso na posse); b) possessrias (reintegrao, manuteno, interdito proibitrio).221 Uma exceo estabelecida por lei especial a da ao de despejo, em que poder ser competente o foro de eleio do contrato, mesmo sendo este diferente do foro da situao do imvel, tornando relativa a competncia222. Outra a que determina a Smula 218 do STF: competente o Juzo da Fazenda Nacional da Capital do Estado, e no o da situao da coisa, para a desapropriao promovida por empresa de energia eltrica, se a Unio Federal intervm como assistente. A ao em que o incapaz for ru se processar no foro do domiclio de seu representante.223 A incapacidade da parte pode ser relativa ou absoluta, consoante dever ser representado, respectivamente, por curador ou tutor legal. O CC define como domiclio necessrio o do representante legal ou do assistente do incapaz224, mas existem entendimentos de ser caso de competncia territorial e, portanto, relativa225. A incapacidade pode se dar por fora de lei, como a menoridade, ou por fora de sentena, como a interdio. O foro da Capital do Estado ou do Territrio competente para as causas em que a Unio for autora, r ou interveniente226. Trata-se de regulamento processual do preceito constitucional em que cada Estado, bem como o Distrito Federal, constituir uma seo judiciria que ter por sede a respectiva Capital, e varas localizadas segundo o estabelecido em lei227. Tais causas so de competncia da Justia Federal228. Em relao aos demais casos previstos em lei, a que se refere o inciso II do pargrafo nico do art. 99, do CPC, pode-se mencionar o art. 109, 3, da CF, que determina que sero processadas e julgadas na justia estadual, no foro do domiclio dos segurados ou beneficirios, as causas em que for parte instituio de previdncia social e segurado, sempre que a comarca no seja sede de vara do juzo federal, e, se verificada essa condio, a lei poder permitir que outras causas sejam tambm processadas e julgadas pela justia
221 222

Cdigo de processo civil comentado e legislao extravagante, p. 494. Lei n 8.245, de 11.10.1991 Art. 58. Ressalvados os casos previstos no pargrafo nico do art. 1, nas aes de despejo, consignao em pagamento de aluguel e acessrio da locao, revisionais de aluguel e renovatrias de locao, observar-se- o seguinte: [...] II - competente para conhecer e julgar tais aes o foro do lugar da situao do imvel, salvo se outro houver sido eleito no contrato; 223 Art. 98, do CPC. 224 Cf. art. 76. 225 Cf. PIZZOL, Patrcia Miranda. A competncia no Processo Civil, p. 182. Em sentido contrrio, sobre a no-relatividade: CARNEIRO, Athos Gusmo. Jurisdio e competncia, p. 137. NERY JUNIOR, Nelson et alli. Cdigo de Processo Civil comentado e legislao extravagante, p. 497. 226 Cf. art. 99, do CPC. O Brasil no mais possui Territrios Federais. O ltimo a existir foi o Territrio de Fernando de Noronha, atualmente extinto e reincorporado ao Estado de Pernambuco, em face do art. 15 da ADCT. 227 Cf. Art. 110, da CF. 228 Art. 109, I, da CF.

estadual. As aes civis pblicas sero propostas no foro do local onde ocorrer o dano, cujo juzo ter competncia funcional para processar e julgar a causa229. Outros casos de competncias especiais so determinados no art. 100, do CPC. Ser competente, para a ao de anulao de ttulos extraviados ou destrudos, o foro do domiclio do devedor. Esta ao est prevista nos arts. 907 a 913, do CPC. Trata-se de foro especial de competncia territorial e, portanto, relativa230. O inciso IV do art. 100 do CPC arrola foros de competncia especial, que ser o do lugar: a) onde est a sede, para a ao em que for r pessoa jurdica: no refere ao domiclio da pessoa jurdica, que ser o lugar onde funcionar as respectivas diretorias e administraes, ou onde elegerem domiclio especial no seu estatuto ou atos constitutivos231, mas, sim, ao lugar da sede, que ser apenas um, descrito no seu estatuto232. b) onde se acha a agncia ou sucursal, quanto s obrigaes que ela contraiu233: trata-se de competncia fixada consoante as normas de direito material, ou seja, cada sucursal ou agncia poder ser demandada no foro onde se encontra, em face de obrigaes pessoais contradas. Pessoais, neste caso, de pessoas jurdicas. c) onde exerce a sua atividade principal, para a ao em que for r a sociedade, que carece de personalidade jurdica: o CC prev a possibilidade de existncia de entes despersonalizados234. As sociedades no-personificadas so as associaes e entidades que no possuem personalidade civil formalmente regularizada. So tambm conhecidas como sociedades de fato, pois, na prtica, possuem os mesmos atributos e exercem as mesmas atividades de associaes ou sociedades personalizadas.235 d) onde a obrigao deve ser satisfeita, para a ao em que se lhe exigir o cumprimento: obrigaes so oriundas da declarao de vontade entre pessoas, por meio de contrato, e no se confunde com responsabilidade. O
229 230

Art. 2, da Lei n 7.347/85 Lei da Ao Civil Pblica. Cf. PIZZOL, Patrcia Miranda. A competncia no processo civil, p. 200. 231 CC Art. 75. Quanto s pessoas jurdicas, o domiclio : [...] IV - das demais pessoas jurdicas, o lugar onde funcionarem as respectivas diretorias e administraes, ou onde elegerem domiclio especial no seu estatuto ou atos constitutivos. 232 Cf. NERY JNIOR, Nelson et alli. Comentrios ao Cdigo de Processo Civil e legislao extravagante, p. 499. 233 Nesse sentido: BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Smula 363. A pessoa jurdica de direito privado pode ser demandada no domiclio da agncia, ou estabelecimento, em que se praticou o ato. 234 Cf. arts. 986 a 990, do CC. 235 LOVATO, Luiz Gustavo. Da personalidade jurdica e sua desconsiderao. Disponvel em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=7522>. Acesso em 27 de junho de 2006.

local do cumprimento da obrigao depender da natureza principalmente quando envolver questes relativas ao ciberespao.

desta,

O inciso V do art. 100 estabelece a competncia no lugar do ato ou fato. Segundo a alnea a, o foro ser do ato ou fato para a ao de reparao de dano. O pargrafo nico do art. 100 do CPC estabelece que, nas aes de reparao do dano sofrido em razo de delito ou acidente de veculos, ser competente o foro do domiclio do autor ou do local do fato. Trata-se de previso de competncia territorial, haja vista que a competncia ratione materiae do Juizado Especial Cvel236.

236

CPC Art. 275. Observar-se- o procedimento sumrio: [...] II - nas causas, qualquer que seja o valor: [...] d) de ressarcimento por danos causados em acidente de veculo de via terrestre; e Lei n 9.099 Art. 3 O Juizado Especial Cvel tem competncia para conciliao, processo e julgamento das causas cveis de menor complexidade, assim consideradas: [...] II - as enumeradas no art. 275, inciso II, do Cdigo de Processo Civil;