Da soft law ao jus cogens Com as transformaes ocorridas no Direito Internacional, emergiram dois tipos de normas, com caractersticas

diametralmente opostas. A Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados ( !"!# previ$ em se$s artigos a e%ist&ncia de normas imperativas de Direito Internacional geral, nomeadas jus cogens, as '$ais se sobrepem ( vontade dos )stados. *as a do$trina internacional tamb+m recon,ece a e%ist&ncia de normas desprovidas de e%igibilidade, as '$ais ficaram con,ecidas por soft law-!.. Comecemos por esse fen/meno, '$e vem sendo denominado soft law e obviamente no integra o rol do artigo 01 do )CI2, mas nem por isso podemos negar s$a participao na criao e na definio das normas 3$rdicas internacionais. 4$scar $m significado claro e preciso para a soft law, no + tarefa f5cil, tanto '$e *a66$oli 35 adverte a respeito das incerte6as '$anto aos delineamentos de se$ conte7do e de s$a nat$re6a 3$rdica o que retira boa parte da segurana cientfica necessria em se considerar o fenmeno como nova fonte do Direito Internacional Pblico[10]. 8e trad$6irmos s$a denominao para o port$g$&s, poderamos c,am59lo de direito flexvel o$ talve6 mais ade'$ado fosse defini9lo como $m direito suave, pois se trata de $m direito mais vinc$lado a moral, male5vel e menos imperativo, definido por :liveira como normas em gesta!o"# ou seja# ainda n!o totalmente consolidadas ou acabadas- .. )ssa feli6 e%presso leva a o$tra diametralmente oposta, a $ard law, $tili6ada para designar normas acabadas e perfeitas do ponto de vista 3$rdico, em ra6o de s$a obrigatoriedade.

O Soft Law Internacional: soluo para a reconfigurao das fontes internacionais do Direito do Ambiente
;$blicada por 8$bt$rma ((s# <=>!

As fontes tradicionais encaram diversos problemas na t$tela ade'$ado do Direito do Ambiente, at+ mesmo devido ao c,o'$e de soberanias '$e $m bem $niversal como o ambiente pode s$scitar. : processo de negociao caracterstico do Direito Internacional ;7blico + moroso e difcil, para al+m de depender, adicionalmente, de ratificao interna por cada )stado contratante. A opo pelo soft la? permite agili6ar todo este processo, o '$e acarreta benefcios na t$tela atempada do ambiente, ve3a9se como e%emplos a Declarao do @io e a Carta da Terra. A aceitao do soft la? permite '$e o$tros s$3eitos, e%cl$dos do Direito Internacional ;7blico com$m, possam contrib$ir para o acr+scimo de normatividade ambiental, bem como na criao de cost$me e princpios gerais do ambiente. Cont$do, se o processo com$m de aprovao e ratificao dos Tratados no asseg$ra o se$ c$mprimento, v5rias vo6es s$rgem d$vidando da relevAncia dos soft la? como fonte de vinc$lao ( defesa e promoo do ambiente. Todavia, parece9nos '$e a facilidade de resposta permitida pelo soft la? tra6 consigo maiores benefcios, comparativamente com a falta de proteco generali6ada motivada pela demora dos processos formais de

Direito Internacional. )s'$ecem estes crticos '$e a coercibilidade sB + caracterstica event$al do Direito, por'$anto se os agentes ade'$arem os se$s comportamentos ao bloco de legalidade, no ser5 esta a caracterstica '$e identifica $m acto como direito. ;ara al+m disso, mesmo '$e desprovidos de fora vinc$lativa o$ coercibilidade, sero sempre instr$mentos de presso e de mobili6ao da com$nidade internacional, incentivando at+ ( prod$o de o$tros normativos. : soft la? s$scita tamb+m riscos se, com a s$a banali6ao, se proc$rar retirar importantes sectores merecedores de t$tela ambiental do controlo 3$risdicional, devido a esta Cresponsabilidade s$aveD '$e acarreta o se$ inc$mprimento. A imprevisibilidade e inseg$rana so ainda o$tros factores '$e f$ndamentam reservas em torno da $tili6ao de processos informais de deciso, por+m, so precisamente estas caractersticas o reverso das virt$alidades do se$ $so= a celeridade e possibilidade de se ade'$ar aos diversos problemas '$e vo s$rgindo. )m s$ma, a capacidade de metamorfose do soft la? fa6em dele $ma alternativa s+ria (s com$ns formas de compromissos internacionais, bem como permite a e%perimentao de sol$es '$e, se efectivas, podem ser vertidas em intr$mentos dotados de vinc$latividade. : soft la? no trad$6 '$al'$er ameaa ( soberania, o '$e facilita os compromissos de garantia do ambiente. A in$tilidade do soft la? identificada por alg$ns como res$ltado da s$a no vinc$latividade + il$sBria, $ma ve6 '$e a prBpria de designao no o retira do m$ndo do Direito, donde sempre res$ltar5 $m mnimo de vinc$latividade, em 7ltimo caso 3$stificado pelo principio da boa f+. as, entre essas fontes de Direito Internacional, no raro se identifica $ma relao dinAmica sob a infl$&ncia de instit$tos to antag/nicos como a soft law e o jus cogens e a e%plicao para tais instit$tos interagirem est5 na prBpria ra6o de ser de ambos, a grande importAncia de se$s conte7dos. Diante dos '$ais, o recon,ecimento do denominado jus cogens tem sido '$estionado por obstac$li6ar a liberdade convencional de )stados soberanos, o '$e intimida c,efes de )stado e leva grande parte da do$trina a rep$di59lo. Eo por o$tro motivo, a soft law vem gan,ando espao e permitindo se avanar no cen5rio internacional em temas to pol&micos como o das medidas a serem adotadas para a preservao do meio ambiente. A semel,ana do '$e ocorre$ com a Declarao Fniversal dos Direitos G$manos, de !<1, ,o3e, 35 assistimos ao ineg5vel desenvolvimento de $m processo em '$e se '$alificam as declaraes ori$ndas das d$as grandes confer&ncias internacionais, a Declarao das Eaes Fnidas sobre o *eio Ambiente G$mano, de !H> e a Declarao do @io de 2aneiro sobre *eio Ambiente e Desenvolvimento, de !!>, ao final das '$ais, os )stados conclamaram princpios voltados ( preservao do meio ambiente. )sses doc$mentos nasceram sob a +gide da soft law, a ponto de Ale%andre Iiss->!., em !1!, descrever a Declarao de )stocolmo de !H> como $ma nova fonte do direito, da esp+cie das resolu%es n!o obrigat&rias para os 'stados membros, de onde migraram para as legislaes dom+sticas dos )stados, sendo '$e at$almente !1 pases-0J. 35 recon,ecem o meio ambiente ecologicamente e'$ilibrado como $m direito ,$mano f$ndamentalK.

)sse processo de consolidao + imp$lsionado pelas fontes materiais, tanto '$e a do$trina 35 ,5 m$ito e'$ipara em importAncia as declaraes= ( ado!o da Declara!o de 'stocolmo )Declara!o das *a%es +nidas sobre o ,eio (mbiente -umano.# com seu pre/mbulo de sete pontos e os famosos 01 Princpios# que# conforme entendimento un/nime dos doutrinadores# representa um instrumento de tal import/ncia para o Direito Internacional do ,eio (mbiente como foi a Declara!o +niversal dos Direitos -umanos# de 2345-0 . )sses doc$mentos ao nascerem foram considerados no obrigatBrios, mas se$s princpios gan,aram fora, a$tonomia e ,o3e 35 so aclamados como ;rincpios Lerais do Direito e a cada dia gan,am recon,ecimento na 3$rispr$d&ncia, apenas a CI2 ainda resiste em admiti9los, conforme se v& no recente voto do 2$i6 brasileiro Antonio A$g$sto Caado Trindade, no caso das papeleiras do @io Fr$g$ai= 0. 8omente a Corte Internacional de 2$stia no recon,ece, nem afirma a e%ist&ncia destes princpios, nem os elaborados neles, conse'$entemente perde$ $ma ocasio 7nica para a s$a consolidao no domnio at$al do Direito Internacional contemporAneo. : fato de $m AcBrdo da Corte silenciar sobre eles no significa '$e esses princpios, da preveno e da preca$o, no e%istem. )les e%istem e so aplic5veis, e so, do me$ ponto de vista, da maior importAncia, como parte do necessari$m 3$s. Dificilmente podemos falar de Direito Internacional Ambiental, nos dias de ,o3e, sem os princpios gerais. A Corte teve $ma ocasio 7nica, nas circ$nstAncias do caso das f5bricas de papel, para fa6er valer a aplicabilidade da preveno, assim como do princpio da preca$o, mas, infeli6mente, preferi$ no fa6&9lo, por ra6es '$e vo al+m e escapam da min,a compreenso-0>.