RESUMEN PRCTICO DE LA LEY ORGANICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES.

EN SU CONFORMACION Y PASOS PARA EL REGISTRO

RESUMEN PRCTICO DE LA LEY ORGANICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES. EN SU CONFORMACION Y PASOS PARA EL REGISTRO CAPITULO I OBJETO: REGULAR CONSTITUCION, CONFORMACION, ORGANIZACIN Y FUNCIONAMMIENTO DE LOS CONSEJOS COMUNALES. CONSEJOS COMUNALES: Son instancias de participacin, articulacin e integracin, para ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de polticas pblicas orientados a responder a las necesidades de la poblacin. (Contiene las palabras modelo socialista)OJO PRINCIPIO Y VALORES : PARTICIPACION, CORRESPONSABILIDAD, DEMOCRACIA, IDENTIDAD NACIONAL, LIBRE DEBATE DE IDEAS, CELERIDAD,COORDINACION, COOPERACION, SOLIDARIDAD, TRANSPARENCIA, HONESTIDAD, BIEN COMUN,HUMANISMO, TERRITORIALIDAD, COLECTIVISMO,EFICACIA, EFICIENCIA, ETICA, RESPONSABILIDAD SOCIAL,CONTROL SOCIAL ENTRE OTROS. DEFINICIONES .- COMUNIDAD: ncleo espacial bsico e indivisible constituido por personas y familias que habitan en un mbito geogrfico especifico. .- AMBITO GEOGRAFICO: es el territorio que ocupan los habitantes de la comunidad, donde se establecen los lmites geogrficos avalados por la Asamblea de Ciudadanos. .- BASE POBLACIONAL: se refiere al nmero de habitantes de la comunidad. .-ORGANIZACIONES COMUNITARIAS: lo define como aquellas organizaciones que existen o pueden existir en el seno de las comunidades. .-COMITE DE TRABAJO : es el colectivo o grupo de personas organizadas para ejercer funciones especificas. .-VOCERO (A): lo define como ciudadano electo, mediante proceso de eleccin popular a fin de coordinar el funcionamiento del CONSEJO COMUNAL as como tambin las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos. .- PROYECTOS COMUNITARIOS: acciones dirigidas a lograr uno o varios objetivos, los cuales deben contener una programacin de acciones determinadas en el tiempo, recursos y los resultados esperados. .-AREAS DE TRABAJO : mbito de gestin que constituyen en concordancia con las particularidades, problemas ms relevantes, estas reas de trabajo agruparan varios comits de trabajo. .- PLAN COMUNITARIO DE DESARROLLO INTEGRAL: es un documento tcnico que permite identificar las potencialidades, limitaciones y prioridades, orientados estos al desarrollo de la comunidad.

.- GESTION: acciones exigidas al cumplimiento de los objetivos y metas aprobados por los ciudadanos. .-ECONONIA COMUNAL: acciones vinculadas a actividades de produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes y servicios desarrolladas en las comunidades bajo la figura de PROPIEDAD SOCIAL al servicio de sus necesidades, de acuerdo con lo establecido en el SISTEMA CENTRALIZADO DE PLANIFICACION, Y EN EL PLAN DE DESARROLLO ECONIMICO DE LA NACION. .-REDES SOCIO PRODUCTIVAS: articulacin de los procesos productivos de las organizaciones socio productivas comunitarias. CAPITULO II .-CONSTITUCION DE LOS CONSEJOS COMUNALES. A travs de el equipo promotor que viene a ser una instancia conformada por ciudadanos que asumen la el compromiso de promover acciones a fin de constituir los CONSEJOS COMUNALES. Sus funciones son: .- Difusin del alcance, objetivos y fines del CONSEJO COMUNAL. .- Elaboracin del croquis del mbito geogrfico de la comunidad. .- Organizacin y realizacin del Censo demogrfico y socio econmico de la poblacin o comunidad. .- Convocatoria de la 1era Asamblea de Ciudadanos. La cual debe ser realizada en un lapso no mayor de 60 das a partir de su conformacin y con una participacin mnima del 10 %de los habitantes de la comunidad mayores de 15 aos, esta asamblea de ciudadanos estar dirigida a conformar el comit electoral provisional y someter a consideracin de esta la consideracin de los comits de trabajo . EL EQUIPO ELECTORAL PROVISIONAL, es aquel que esta conformado por 3 habitantes de la comunidad elegidos en asamblea de ciudadanos, encargados estos de regir el proceso electoral y cesaran sus funciones al momento de la conformacin del CONSEJO COMUNAL. Este EQUIPO ELECTORAL PROVISIONAL , junto con EL EQUIPO PROMOTOR se encargaran de CONVOCAR a una ASAMBLEA CONSTITUTIVA COMUNINITARIA previa notificacin al rgano rector, en un lapso no mayor de 90 das que sern contados a partir de la 1era ASAMBLEA DE CIUDADANOS; y una vez instalada esta asamblea , el equipo promotor CESARA sus funciones. En la Asamblea Constitutiva Comunitaria se elegirn por 1era vez los Voceros y Voceras del CONSEJO COMUNAL, y se considera vlida con la participacin del 30% mnimo en la primera convocatoria y del 20% mnimo en la segunda convocatoria en donde participaran todos aquellos ciudadanos mayores de 15 aos y ser habitantes del mbito geogrfico. Y (de la poblacin censada electoralmente). Una vez electos los voceros y voceras se debe realizar EL ACTA CONSTITUTIVA del CONSEJO COMUNAL para as proceder a su registro por ante el M.P.P.C Fundamentacin jurdica arts. 1, 2, 3, 4, 5,6, 7, 8, 9 ,10 L.O.C.C Seccin segunda y tercera: LA ELECCION y de los VOCEROS Y VOCERAS.

Todos aquellos ciudadanos y ciudadanas de manera individual podrn postular y participar en las Unidades del Consejo Comunal, esta eleccin es de carcter UNINOMINAL. Y solo se podr postular para una sola unidad del Consejo Comunal. Cada Vocero o Vocera DURARA 02 (DOS) AOS a partir de la fecha de su eleccin. Los requisitos para optar a ser vocero o vocera son: Venezolano o extranjero, al menos con un ao de residencia en la misma, presentar carta de postulacin, debe ser mayor de 15 aos, estar inscrito en EL Registro electoral de la comunidad, reconocida solvencia moral y honorabilidad , capacidad de trabajo colectivo al igual que el espritu unitario, No poseer parentescos hasta el 4 grado de consanguinidad y 2 de afinidad con otro vocero o vocera integrante al consejo comunal, no ocupar cargos de eleccin popular, no ser requerido por instancias judiciales y no estar sujeto ni a interdiccin civil o inhabilitacin poltica. PARA LA UNIDADES DE ADMINISTRACION FINANCIERA Y CONTRALORIA SOCIAL SE DEBERA SER MAYOR DE 18 AOS Y NO FORMAR PARTE DE LA COMISION ELECTORAL. Arts. 11, 12, 13, 14, 15 L.O.C.C. Seccin cuarta: DEL REGISTRO DEL CONSEJO COMUNAL. Posterior a la realizacin de la asamblea de Ciudadanos para la eleccin de Voceras y Voceros se proceder a LEVANTAR UN ACTA CONSTITUTIVA DEL CONSEJO COMUNAL, la cual debe contener: NOMBRE DEL CONSEJO COMUNAL, AMBITO GEOGRAFICO CON SU UBICACIN Y LINDEROS; FECHA, LUGAR Y HORA DE LA ASMABLEA CONSTITUTIVA COMUNITARIA, IDENTIFICACION CON NOMBRE, CEDULA DE IDENTIDAD Y FIRMAS DE LOS PARTICIPANTES EN LA ASAMBLEA CONSTITUTIVA COMUNITARIA,IDENTIFICACION POR CADA UNA DE LAS UNIDADES DE LOS VOCEROS (AS) ELECTAS CON SUS RESPECTIVOS SUPLENTES. Se entiende que los consejos comunales constituidos y organizados conformes a L.O.C.C, adquieren PRESONALIDAD JURIDICA, mediante el registro ante el MINISTERIO DEL PODER POPULAR con competencia. Aquellos designados responsables por mediante la asamblea de ciudadanos, debern presentar en un lapso de mximo de 15 das posterior a la constitucin y conformacin por ante la oficina competente del M.P.P con competencia en la materia de participacin ciudadana UNA SOLICITUD DE REGISTRO anexndole con los siguientes recaudos: copias simples de ACTA CONSTITUTIVA DEL CONSEJO COMUNAL. ESTATUTOS, CENSO DEMOGRAFICO Y CROQUIS (los cuales formaran parte del expediente administrativo atendiendo a los lapsos previstos en la LEY ORGANICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS); el funcionario encargado tendr un lapso NO superior a 10 das para efectuar el registro correspondiente para que de esta manera ,EL CONSEJO COMUNAL ADQUIERA PERSONALIDAD JURIDICA. Vale destacar que si se encontrara alguna deficiencia se les notificara a los interesados quienes tendrn un

LAPSO de 30 DIAS, para corregirla, y subsanada esta deficiencia el funcionario DEBERA PROCEDER A EL RESPECTIVO REGISTRO. Si por el contrario los interesados no subsanan estas fallas el M.P.P con competencia se abstendr al respectivo registro. CONTRA TODA DECISIN DEL M.P.P. CON COMPETENCIA DE PARICIPACION CIUDADANA, SE INTERPONDRA UN RECURSO JERARQUICO CORRESPONDIENTE A LO SEALA EN LA LEY ORGANICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS, CON LO CUA QUEDARIA AGOTADA LA VIA ADMINISTRATIVA Y SE PODRA RECURRIR DE ALZADA POR ANTE LA JURISDICCION CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA. ARTS. 16, 17 L.O.C.C. CASOS DE ABSTENCION DEL REGISTRO El M.P.P. con competencia en materia de participacin ciudadana podr abstenerse del registro de un consejo comunal por las siguientes causas: .- OBJETO DISTINTO A LAS FINALIDADES PREVISTAS EN LA PRESENTE LEY. .- CONSEJO COMUNAL NO CONSTITUIDO CON LA DETERMINACIN EXACTA DEL AMBITO GEOGRAFICO O SI DENTRO DE ESTE YA EXISTIERA REGISTRADOUN CONSEJO COMUNAL. .- SI NO SE ACOMPAAN LOS DOCUMENTOS EXIGIDOS EN LA PRESENTE LEY. ART 18L.O.C.C. Capitulo III ORGANIZACIN DE LOS CONSEJOS COMUNALES. SECCION PRIMERA: estructura del Consejo Comunal. Los Consejos comunales estarn integrado por: .- Asamblea de Ciudadanos. (Esta estar conformada por ciudadanos (nas) mayores de los 15 aos y sus decisiones sern tomadas por la mayora de los asistentes siempre que cuente con un qurum mnimo de 30 % en primera convocatoria y 20% en la segunda convocatoria y tendrn como funciones aprobar el mbito geogrfico del C.C. Aprobar la creacin de comits de trabajo , Elegir y revocar sus voceros y voceras, Elegir y revocar los integrantes de la comisin electoral, Aprobar el Plan Comunitario de desarrollo integral y dems planes a favor de la comunidad, Hacer cumplir el ciclo Comunal, Aprobar proyectos de Comunicacin alternativa, educacin ,salud, cultura, recreacin, deportes, hbitat y vivienda entre otros, Evaluar gestin de las unidades que hacen vida en el C.C. Aprobar normas de convivencia de l comunidad, aprobar la solicitud de transferencia de Servicios , entre otras. .-Colectivo de la Coordinacin Comunitaria. .- Unidad Ejecutiva.: estar conformada por los siguientes comits de trabajo : C.SALUD, C.TIERRA URBANA, C VIVIENDA Y HABITAT, C.ECONOMIA COMUNAL, C. SEGURIDAD Y DEFENSA, C.MEDIOS ALTERNATIVOS COMUNITARIOS, C.RECREACION Y DEPORTES, C.DE ALIMENTACION, C.MESAS DE AGUA,

C.ENERGIA Y GAS, C DE PROTECCION SOCIAL DE NIOS Y ADOLESCENTES, C.DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD, C.EDUCACION, C.DE IGUALDAD DE GENERO Y AQUELLOS QUE LA COMUNIDAD CONSIDERE NECESARIO. Las funciones estarn enmarcadas en los estatutos de los C.C y en el reglamento de la presente Ley (por cierto no existe) y algunas de sus funciones son. Ejecucin de las decisiones de las asambleas de ciudadanos, organizacin de un sistema informativo comunitario interno, Coordinar, organizar y poner en funcionamiento los planes de trabajo en conjunto con la Unidad de Administracin Financiera y Contralora Social, promocin de la participacin de los CC en la elaboracin de polticas pblicas, a travs de presentacin de propuestas a los entes del Poder Pblico. Promover la creacin de las milicias bolivarianas, emitir cartas de residencias entre otras. .- Unidad Administrativa y Financiera.: viene a ser el ente que funciona con actividades de administracin, ejecucin, inversin, crdito, ahorro e intermediacin financiera de los recursos y fondos de la Asamblea de ciudadanos esta integrada por cinco ciudadanos electos a travs de un proceso de eleccin popular. SUS FUNCIONES SON: ejecucin de las decisiones de la asamblea de ciudadanos, elaboracin de registros contables, rendicin trimestral del informe de gestin, prestacin de servicios financieros a la comunidad, entre otras que se encuentran en la L.O.C.C. LA RESPONSABILIDAD: cada vocero y vocera incurrirn en responsabilidad civil, penal y administrativa por accin u omisin que alteren el destino de los recursos del C.C. .- Unidad de Contralora Social: esta conformada por cinco habitantes elegidos por asamblea de ciudadanos y tendrn las funciones contenidas en la C.R.B.V, L.O.C.C., ESTATUTOS Y OTROS ORDENAMIENTOS JURIDICOS INHERENTES A LA FUNCION DE CONTROL Y FISCALIZACION DE BIENES DE LA COMUNIDAD. La Unidad de Contralora Social tiene como deber LA COORDINACION DEL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES CON LOS ORGANOS DEL PODER CIUDADANO. Comisin Electoral Permanente: Viene a ser aquella unidad encargada de organizar y conducir en forma permanente los procesos de eleccin y revocatoria de los voceros del C.C, y las consultas sobre los aspectos relevantes de la comunidad y las decisiones de la Asamblea de ciudadanos, esta conformada por cinco ciudadanos habitantes de la comunidad, y su duracin es de dos aos. Sus funciones son: elaborar y mantener actualizado el registro electoral conformado por los habitantes de la comunidad mayores de quince aos. Elaborar y custodiar el material electoral. Coordinar el proceso electoral desde la votacin, escrutinios, totalizacin de la comunidad. ARTICULOS 19 HASTA EL 37 DE L.O.C.C.

REVOCATORIA: Viene a ser la separacin definitiva de los voceros y voceras del C.C, por estar incurso en los siguientes causales:

.- Actuacin de forma contraria a las decisiones tomadas por la Asamblea de Ciudadanos. .-Falta Evidente a las funciones conferidas. .-Omisin y negativa por parte de los voceros o voceras a presentar PROYECTOS COMUNITARIOS. Entre otras. 1.-La solicitud de la revocatoria procede en los siguientes casos: 2.-Por solicitud de los 10% de la poblacin habitantes de la comunidad. 3.-Por solicitud de la unidad de CONTRALORIA SOCIAL. PERDIDA DE LA CONDICION DE VOCERA O VOCERO. La condicin de voceros y voceras son las siguientes: la renuncia, la revocatoria, cambio de residencia, causas de enfermedad, sujecin a una sentencia definitivamente firme por rganos judiciales. CICLO COMUNAL: ES UN PROCESO PARA HACER EFECTIVA LA PARTICIPACION POPULARY PLANIFICACION PARTICIPATIVA QUE CORRESPONDEN A LAS NECESIDADES EFECTIVAS DE LA COMUNIDAD. Sus fases son: . Diagnostico: reconocimiento de necesidades, aspiraciones, recursos, potencialidades de la localidad. .-PLAN: acciones, programas y proyectos atendiendo a la fase previa. .-PRESUPUESTO: determinacin de fondos, costos, recursos financieros con los que cuenta la comunidad y los que se requiere para la ejecucin del proyecto. .- EJECUCION: es la concrecin de obras, polticas y proyectos en espacio y tiempo determinado en el plan Comunitario. .- CONTRALORIA: prevencin, vigilancia, control y evaluacin de las fases del Ciclo Comunal. .- AVAL DE LA ASAMBLEA DE CIUDADANOS: es la aprobacin y/o visto bueno del Proyecto ejecutado. ARTICULOS 38 HASTA EL 43 L.O.C.C. RECURSOS DE LOS CONSEJOS COMUNALES: Los consejos comunales recibirn de manera directa aquellos que sean transferidos, por el Ejecutivo Nacional, Regional y Municipal. Los que provengan del F.I.D.E.S, lo de la administracin de los servicios pblicos que le sean transferidos por el estado, los de su propia actividad, por donacin o por cualquier acto licito que este ejecute.LA EJECUCION DE ESTOS RECURSOS, ser transferidos para la ejecucin de polticas y proyectos comunitarios de desarrollo y debern ser manejados de manera eficiente y responsable y no podrn ser destinados para un fin distinto al planteado inicialmente. (ART 44,45 L.O.C.C)

Reglamento Interno, Propuesta.

Vecinos, este es un pequeo aporte realizado por Alexander Cantn, para que lo analizen, lo comparen o compilen con otros con el fin de normar nuestras actividades. Reglamento interno del Consejo Comunal Los Tamos de Caneyes

Disposiciones Generales. Artculo 1.El presente compendio, es para reglamentar los procesos y actos celebrados y llevados a cabo por el consejo comunal Los tamos de Caneyes, en concordancia con el artculo 26 la ley orgnica de los consejos comunales, dando tambin continuidad y complemento a lo establecido en el acta constitutiva. De las reuniones y forma de trabajo dentro de la estructura organizativa del Consejo Comunal. Artculo 2.Entendiendo que el Colectivo de Coordinacin Comunitaria, no es ms que la integracin y articulacin en trabajo conjunto de los voceros y voceras que integran las Unidades: ejecutiva (con todos sus comits), la administrativa, la financiera y la de contralora social, como se establece en el Artculo 24 de la Ley Orgnica de los consejos Comunales. Estableciendo lo siguiente:
1. Este Colectivo de Coordinacin Comunitaria, sesionar como lo establece el artculo 26 de la ley orgnica de los consejos comunales, cada quince das, sin menoscabo de poder efectuar convocatorias extraordinarias y debidamente fundamentadas. 2. La forma en la cual se llevara la direccin de la Sesin es la siguiente: Cada reunin ser dirigida de forma rotativa por una Unidad distinta, al corresponderle el turno a la unidad ejecutiva se realizar la asignacin a cada comit que integra dicha unidad, para la direccin de la Sesin ordinaria o extraordinaria. 3. En el caso de que la unidad o comit, que le toque dirigir la sesin, este presente un solo vocero o vocera, podr ser complementado por un voluntario presente. Asiendo el asiento respectivo en el acta de la sesin. 4. El tiempo de duracin de la sesin ser de un mximo de una hora con treinta minutos.

Artculo 3. En cuanto al procedimiento de las sesiones ordinarias o extraordinarias se establece lo siguiente:

1. Se dar 10 minutos de espera, luego de la hora pautada para la sesin. 2. Verificar el qurum necesario para el inicio de la sesin, que no es ms que la mitad ms uno, de la sumatoria de los voceros y voceras que integran El Colectivo de Coordinacin Comunitaria. 3. En el caso de una sesin extraordinaria, se tratar el punto nico por el cual se hizo la convocatoria respectiva. 4. Dar lectura del acta resultante de la sesin anterior y el pase de la misma para la firma respectiva. 5. Dar lectura de los puntos de la agenda del da. 6. Cada punto de agenda ser tratado, discutido y aprobado antes de pasar el siguiente punto. 7. Se dar derecho de palabra a aquellos voceros y voceras, que los hayan solicitado con antelacin, sobre los puntos a discutir en la agenda del da. Teniendo un mximo de 3 minutos por cada punto inscrito. 8. Se har registro escrito, de todo lo acontecido en la sesin, como lo es la aprobacin, rechazo, de puntos, los votos salvados y toda incidencia que por su naturaleza o solicitud se deba asentar. 9. Se har de conocimiento pblico, la unidad o comit que dirigir la sesin siguiente, as como los puntos de agenda de la siguiente sesin ordinaria. 10. En el caso de que se requiera la aprobacin de la asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Se exhorta a la comisin electoral permanente a cumplir lo establecido en el artculo 36 de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales.

Artculo 4.El Colectivo de Coordinacin Comunitaria, le indicara al comit de medios alternativos comunitarios de la Unidad Ejecutiva, los acuerdos y acciones acometidas por el Colectivo de coordinacin comunitaria, para cumplir lo establecido en el ordinal quinto del artculo 25 de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales. Artculo 5. Para la convocatoria extraordinaria de una sesin del Colectivo de Coordinacin Comunitaria, lo podr realizar cualquier vocero o vocera, con el debido fundamento de la necesidad a exponer y plantear. Para lo cual se podr usar cualquier medio para el cumplimiento del tal fin, pudiendo ser va telefnica y de mensaje de texto, correos electrnicos, volantes. Delasolicitud y otorgamiento de Constancias de Residencias.

Artculo 6.Sobre la solicitud y emisin de las constancias de residencias, el ordinal 9 del artculo 29 de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, le delega esa funcin a la Unidad Ejecutiva. En atencin a este ordenamiento legal, se complementa de la siguiente manera, el accionar de dicha responsabilidad: a.- De la solicitud, el interesado podr obtener la planilla de solicitud, a travs del comit de sala situacional, perteneciente a la unidad ejecutiva, y devolverla debidamente llena y con los siguientes recaudos
1. Debe residir en la comunidad, con al menos un aoen la misma. 2. Si la persona solicitante es inquilino, presentar copia fotosttica del contrato de arrendamiento, y recibo de servicios a nombre del propietario, en caso de no poseer contrato, consignar carta del propietario junto a copia de la cdula de identidad, indicando a quin y por cuanto tiempo le arrienda el inmueble, as como fotocopia de los recibos de servicio a nombre de este propietario. Se dejara constancia que la persona reside en condicin de inquilino y que posee contrato verbal o escrito por un periodo determinado. 3. Si el solicitante es propietario consignar recibos de servicios a su nombre. 4. En caso de que el solicitante sea un integrante del ncleo familiar del inquilino o propietario del inmueble, se indicara en la respectiva constancia. 5. Dos referencias con su respectiva fotocopia de la cdula de identidad de vecinos, adyacentes a la vivienda donde reside el solicitante.

b.-Del otorgamiento, una vez cumplidos los requisitos y su confirmacin, se emitir la constancia, debidamente firmada por uno de los voceros integrantes de Comit de Sala Situacional, Comit de Seguridad y Defensa Integral, y la Unidad de Contralora Social. c.- Del registro, se archivara una copia en fsico o digital de las constancias de residencia, emitidaspor el consejo comunal. Del uso y forma, de la papelera y sello del consejo comunal Los Tamos de Caneyes. Artculo 7. El diseo grfico de la papelera ser aprobado en Sesin especial por el Colectivo de Coordinacin Comunitaria, dejando asentado en acta l mismo, as como en archivo digital. Debiendo cumplir con los siguientes requisitos de forma:
1. Debe leerseen forma clara el nombre de: Consejo Comunal Los Tamos de Caneyes. 2. Debe leerse en forma clara el nmero de RIF y el nmero que le asigna funda comunal al consejo comunal Los Tamos de Caneyes. 3. Debe leerse en forma clara los lmites, del mbito territorial del consejo comunal los Tamos de Caneyes, que es la direccin del mismo, hasta conseguir local propio. Una vez en posesin de sede, se incluir la direccin de esta y se continuar colocando los lmites. 4. Debe llevar una clave o contrasea encriptada, para fines de evitar la falsificacin de la papelera. La clave ser diseada y propuesta y manejada por: La unidad de Contralora Social, El comit de Sala Situacional y El Comit de Seguridad y Defensa Integral.

Artculo 8. Una vez aprobada la papelera, el uso esta ser destinado, para todas las comunicaciones, constancias, referencias y cualquier documentacin que emita el consejo

comunal Los Tamos de Caneyes, en relacin las actividades propias y legales que le compete. Artculo 9.El diseo grfico del sello, es aprobado en sesin especial, por el Colectivo de Coordinacin Comunitaria, se dejara asentado en acta l mismo, as como en archivo digital. Este instrumento es de uso privativo del consejo comunal los Tamos de Caneyes y de las personas que en conjunto y autorizadas harn uso del mismo, bajo las siguientes reglas:
1. El Sello debe permanecer bajo la custodia de la Sala situacional, la cual es comit perteneciente a la unidad ejecutiva. 2. Se asentara el nmero de oficio y destino del documento sellado. 3. Se asentara el nmero de constancia de residencia sellada y a quien se le emiti. 4. No podr bajo ninguna circunstancia, estar fuera de la custodia de la Sala situacional, el sello. 5. Todo documento a sellar debe venir debidamente refrendado por las tres firmas requeridas segn el tipo de documento.

De la Unidad Ejecutiva Artculo 6.Cumpliendo con lo establecido en el artculo 28 de la Ley orgnica de los Consejos Comunales se conform la Unidad Ejecutiva con los siguientes comits.
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. Comit de Salud. Comit de tierra urbana. Comit de vivienda y habitad. Comit de economa comunal. Comit de seguridad y defensa integral. Comit de medios alternativos comunitarios. Comit de recreacin y deportes. Comit de alimentacin y defensa al consumidor. Comit de mesa tcnica de agua. Comit de mesa tcnica de energa y gas. Comit de proteccin social del nio nia y adolescente. Comit comunitario de personas con discapacidad. Comit de educacin, cultura y formacin ciudadana . Comit de familia e igualdad de gnero. Comit de

Artculo 7. Cada comit est conformado por dos voceros, un principal y un suplente. Quienes representaran a su comit en el las distintas actividades que les competan por su funcin y aquellas que determine la ley, estatuto y reglamento. Artculo 8. Es funcin de cada comit de la Unidad Ejecutiva, alimentar el manual de procedimiento de su rea, con el fin de integrar.

Propuesta de Ley Especial de los Consejos Comunales comentada Nicmer. N. Evans - www.aporrea.org 14/03/06 - www.aporrea.org/poderpopular/a20224.html El debate sobre la constitucin de los Consejos Comunales pasa, entre otras cosas, por darnos cuenta que el proceso de creacin de los mismos ha desbordado con creces cualquier prctica legislativa realizada en nuestro pas, esto evidencia que ya estamos llegando a la condicin ms idnea para la realizacin de leyes en nuestro pas, ya no hace falta hacer las leyes para que los ciudadanos las cumplan, los ciudadanos en la prctica van determinando las pautas para que las leyes se adapten a las necesidades y requerimientos sociales, parece que estamos iniciando la etapa donde no son los patos los que les disparan a las escopetas, como dira mi estimado colega Heiber Barreto. Es por ello que debemos seguir alertando a la Asamblea Nacional sobre la necesidad de que el parlamentarismo de calle, no slo sea toldos, sonido y personas justificando lo que ya tecnopolticos han elaborado sin consulta popular. Los diputados deben convertirse en observadores participantes de lo que se est realizando en la Parroquia Mopia de Santa Teresa, o en La Matica, en los Frailes de Catia, o quizs en Isaas Medina en Catia, etc. y recoger el sentir de la gente, no imponer agendas, deben recoger agendas, las del pueblo. Por otra parte, la necesaria armonizacin de la arquitectura legislativa que se desarrolla como consecuencia de la modificacin de todas las leyes que son afectadas por el proceso constituyente, en especial en el rea de democratizacin, tienen que construirse democrticamente, no de otra manera. En esa lnea, a continuacin quisiera aportar algunas observaciones a la propuesta de Ley Especial de los Consejos Comunales, tratando de presentar un esfuerzo por analizar su contenido y triangularlo con lo que he vivido como experiencia de contacto diario con las comunidades organizadas. Vern inserto entre artculos, comentarios que pretenden alertar y enriquecer el debate. LEY ESPECIAL DE LOS CONSEJOS COMUNALES CAPTULO I Disposiciones Generales Principios Artculo 1. Los Consejos Comunales en el marco del ejercicio de la democracia participativa y protagnica, son el medio que permite al pueblo organizado asumir directamente la gestin de las polticas y proyectos orientadas a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social. La organizacin, funcionamiento y accin de los consejos comunales se rigen conforme a los principios de corresponsabilidad, cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas, responsabilidad social, equidad, justicia, contralora social y autogestin econmica. Comentario: Los Consejos Comunales de Planificacin Pblica (CCPP), nacen como espacios pblicos de participacin popular, que permiten la articulacin de todos los

sectores, agrupaciones y organizaciones sociales, con el nico fin comn de mejorar la calidad de vida de la comunidad con una visin colectiva. Los Consejos Comunales de Planificacin Pblica (CCPP), nacen del espritu de las asambleas de ciudadanos y ciudadanas, consagradas en el artculo 70 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela como medio de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana en lo poltico, adems de atribuirle valor vinculante a las decisiones dadas en este espacio. Cuando hablamos de vinculante, le imprimimos a las decisiones de las asambleas un carcter de mandato popular, que implica el obligatorio cumplimiento por parte de las instituciones pblicas vinculadas a la decisin asumida. Objeto Artculo 2. La presente ley tiene por objeto regular y desarrollar la conformacin, integracin, organizacin y funcionamiento de los Consejos Comunales y su relacin con el Estado, para la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas. Definiciones Artculo 3: A los efectos de esta Ley se entiende: El Consejo Comunal es un rgano de participacin y protagonismo del pueblo, de articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas que conforman y hacen vida en una comunidad determinada. Comentario y poder popular. El asunto del poder es importante para potenciar su accin real. Comunidad: El conglomerado social de familias y ciudadanos que habitan en una misma rea geogrfica determinada, que comparten una historia e intereses comunes, se conocen y relacionan entre si, usan los mismos servicios pblicos y comparten necesidades y potencialidades similares: econmicas, sociales, urbansticas y de otra ndole. Comentario: El establecimiento de Los Consejos Comunales de Planificacin Pblica (CCPP), gira en torno al concepto de comunidad que se construye a partir de una realidad comn tanto de espacio fsico, de relacin humana, de identidad social, de historia comn, de servicios pblicos comunes, de tradiciones culturales similares, y de problemas compartidos en reas tales como la econmica, la social, la urbanstica, etc.. rea geogrfica y densidad poblacional de la comunidad: Espacio territorial donde la comunidad en Asamblea de ciudadanos y ciudadanas, establece los lmites geogrficos dentro de los cuales funcionarn uno o varios Consejos Comunales. A los efectos de la participacin protagnica, la planificacin y la gobernabilidad de los consejos comunales, se asumen como referencias los criterios tcnicos y sociolgicos que sealan que las comunidades se agrupan en cientos de familias, de 200 a 400 en el rea urbana y a partir de 20 familias en el rea rural. La precisin tanto del rea geogrfica como de la densidad poblacional sern decididas por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas de acuerdo con las particularidades de cada comunidad. Asamblea de ciudadanos y ciudadanas: Es la instancia primaria para el ejercicio del poder, la participacin y el protagonismo popular, cuyas decisiones son de carcter vinculante para el consejo comunal respectivo. reas Vecinales: Pequeos espacios del rea geogrfica en los que natural y progresivamente se han organizado y subdividido internamente las comunidades. Vocero o vocera: Es la persona electa por la Asamblea de ciudadanos y ciudadanas para coordinar todo lo relacionado con el funcionamiento del Consejo Comunal, la

instrumentacin de sus decisiones y la comunicacin de las mismas ante las instancias correspondientes. Comentario: En lugar de coordinar, sugiero que se diga Facilitar los procesos de ejecucin de las decisiones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas, y Deberes Articulo 4. Son deberes de los ciudadanos y ciudadanas integrantes de los Consejos Comunales: la corresponsabilidad social, la rendicin de cuentas, el manejo transparente, oportuno y eficaz de los recursos de los cuales dispongan, bien sea por asignacin del Estado o cualquier otra va lcita de conformidad con el ordenamiento jurdico vigente. CAPITULO II INTEGRACIN Y ORGANIZACIN DE LOS CONSEJOS COMUNALES Integracin Artculo 5. El Consejo Comunal est integrado por: La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, como rgano decisorio. Comentario: El consejo comunal no est constituido por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. La asamblea de ciudadanos y ciudadanas est constituida por todas las organizaciones tradicionales y emergentes de nuestra sociedad civil que hagan vida comunitaria en el espacio o mbito establecido. De este encuentro de organizaciones e individualidades se constituye El Consejo Comunal y por otra parte La Contralora Social. Un nmero variable de Comits de Trabajo , cada uno con sus respectivos voceros y voceras, como rgano ejecutivo. Comentario: Se ha popularizado la constitucin de mesas de trabajo , por lo que se recomienda que se mantenga con esta figura. La Unidad de Gestin Financiera como rgano econmico- financiero. La Unidad de Contralora Social Como rgano de control. Comentarios: El consejo comunal no se puede pagar y dar el vuelto. La contralora social debe ser un rgano independiente del Consejo, pero nacida de la asamblea. Del nmero de integrantes del rgano ejecutivo. Artculo 6. La asamblea de ciudadanos y ciudadanas determina y elige el nmero de voceros o voceras de acuerdo a la cantidad de comits que se conformen en la comunidad, a los fines de dar cumplimiento a las funciones del rgano ejecutivo. Atribuciones de la Asamblea de Ciudadanos y ciudadanas. Artculo 7. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es la mxima instancia de decisin del Consejo Comunal, integrada por los habitantes de la comunidad mayores de quince (15) aos y tiene las siguientes atribuciones:

Comentario: Esto es populismo o intencin premeditada de manipulacin. La Lopna garantiza la participacin de los adolescentes, pero nuestra legislacin electoral y constitucional no reconoce responsabilidad jurdica a los menores de 18 aos. Si les permites votar les debes permitir ser elegidos, y quien garantiza la responsabilidad jurdica. Es simple, se le asignan recursos y no podr ejecutarlos, ya el banco no se lo permitir. Podr participar con voz ms no voto. Elegir y revocar a voceros o voceras Aprobar las normas de Convivencia de la Comunidad Comentario: Qu es esto?, debera desarrollarse ya que dejarlo abierto genera el riesgo de permitir la elaboracin de microleyes comunales fuera del marco legal y constitucional por el carcter vinculante de las asambleas. OJO. Aprobar los estatutos y el acta constitutiva del Consejo Comunal Aprobar el Plan de desarrollo de la Comunidad. Aprobar los proyectos presentados al Consejo Comunal en beneficio de la comunidad. Ejercer la contralora social Adoptar las decisiones esenciales de la vida comunitaria. Aprobar e impulsar la integracin de los proyectos para resolver las necesidades comunes con otras comunidades e instancias de gobierno. Decidir sobre la conformacin de la red de Consejos Comunales. Elegir a los integrantes de la Unidad de Contralora Social. Comentario: Esto contradice lo antes dicho, y reafirma lo comentado por mi anteriormente. Elegir a los integrantes de la Unidad de Gestin Financiera. Evaluar y aprobar la gestin financiera.

De la eleccin y duracin del ejercicio de los integrantes del Consejo Comunal Artculo 7. Los integrantes de los rganos ejecutivo, econmico-financiero y de control, sern electos en votaciones directas y secretas por la Asamblea de ciudadanos y ciudadanas. Durarn dos aos en sus funciones y podrn ser reelectos por un solo perodo y su ejercicio es adhonorem. Comentario: Esto no se est realizando en las comunidades as. Generalmente los procesos asamblearios tienen un sistema de votacin pblica o a mano alzada. Si se estable una votacin secreta, debe existir una comisin electoral electa por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. Requisitos para su eleccin. Articulo 8. Para ser electo o electa se requiere: Ser habitante de la comunidad. Comentario: Recomiendo que se establezca una residencia por un perodo no menor de 2

aos, esto garantiza que realmente se genere un liderazgo local propio. Mayor de edad. Comentario: Si permites votar a los jvenes entre 15 y 18 aos, esto generar el conflicto de exclusin por no permitirles ser elegidos. Solvencia moral. Disposicin y tiempo para el trabajo

comunitario.

Comentario: Tal como est redactado, esto genera expectativas remunerativas, por la relacin tiempo-valor de trabajo En este espacio debera hacerse una reflexin tica de las funciones de los miembros del Consejo Comunal. Espritu unitario. Capacidad de trabajo en colectivo. Compromiso con los mandatos de la comunidad. Organizacin de los Voceros o Voceras por rea vecinal y Comits de Trabajo. Artculo 10. Los Voceros o Voceras por Comits de Trabajo se organizarn: Un Vocero o Vocera por cada rea vecinal y por los siguientes Comits de Trabajo: Comit de Salud, Comit de Tierra Urbana, Comit de Proteccin Social, Comit de Tierra Rural, Comit de Economa Popular, Comit de Cultura, Comit de Seguridad Integral, Mesa Tcnica de Agua, Mesa Tcnica de Energa, entre otros. Comentario: Las denominaciones son limitativas, es preferible hacerlo de forma abierta, refirindose a las expresiones organizadas de la comunidad, si se plantea as, pareciera absorber a las organizaciones que ya existen en lugar de asumirse como un espacio de encuentro y coordinacin del poder popular. De las Unidades de Gestin Financiera Articulo 11. La unidad de gestin financiera es una forma de organizacin conformada por un nmero variable de miembros de la comunidad electos o electas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, funciona como un ente de ejecucin financiera de los consejos comunales para administrar recursos financieros y no financieros y realizar intermediacin financiera con los fondos generados, asignados o captados. A los efectos de esta Ley, la unidad de gestin financiera se denominar: Microbanco Comunal o Cooperativa de Financiamiento de Ahorro y Crdito. Comentario: Esto es contradictorio, si a efecto de esta se llaman Microbancos o cooperativas, para que llamarla unidad de gestin financiera. Adems, el estatus de microbanco o cooperativa le da un rgimen de dependencia jurdica distinta a esta ley. Por otra parte es difcil comprender como un ente ejecutor a su vez va ha ser un ente financiero especialmente en espacios sociales donde lo financiero es desconocido, siendo esto tan delicado recomiendo que si se mantiene en la ley se le de un tiempo prudencial para su aplicacin, y en este espacio de tiempo el Ministerio de Participacin se haga responsable de formar y certificar la capacitacin de estos microbancos.

De las Unidades de Contralora Social Articulo 12. Las Unidades de Contralora Social son formas de organizacin conformadas por un nmero variable de miembros de la comunidad, electos o electas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para la contralora sobre la gestin pblica, la fiscalizacin, control y supervisin del manejo de los recursos asignados, recibidos o generados por los consejos comunales. Comentario: La Contralora Social no slo deben fiscalizar a los Consejos Comunales, si esto queda as se limita a la contralora social y no tendra sentido una posible ley de esta. CAPTULO III Constitucin del Consejo Comunal De la organizacin de la comisin promotora Articulo 13. A los efectos de la presente ley se debe organizar una comisin promotora de acuerdo al procedimiento siguiente: 1. Conformacin de un equipo promotor provisional, el cual estar integrado por ciudadanos y ciudadanas de la comunidad que asuman esta iniciativa y dejen constancia escrita en el acta que se levantar para tal fin. 2. Convocatoria de una Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas por parte del equipo promotor provisional. 3. Eleccin por parte de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la comisin promotora, con la participacin mnima del 10% de la poblacin mayor de quince aos de la comunidad respectiva. Funciones de la comisin promotora Articulo 14. La comisin promotora tendr como principal tarea convocar y organizar la Asamblea Constitutiva Comunitaria de la cual se elegirn: los comits de trabajo y sus respectivos voceros y voceras, los miembros de la unidad de gestin financiera y la unidad de contralora social. La Asamblea Constitutiva Comunitaria se considerar vlidamente conformada con la asistencia del 20% de los miembros de la comunidad mayores de 15 aos y sus decisiones son de carcter vinculante. Comentario: La informacin es poder, quien la posee tiene dos opciones, o se queda con ella y concentra el poder en si, o la socializa y permite que el poder crezca, se desarrolle y se constituya en un poder mayor y de ms extensa permanencia en el tiempo. El convocar a una ACC pasa por la informacin constante, sistemtica e ingeniosa de qu, por qu, y para qu de una ACC y de cmo se participa en una ACC. Es por ello que ms que informar hay que formar al ciudadano activo y la ciudadana activa, que permita una participacin conciente en las ACC. Es por ello que la convocatoria para la instalacin de una ACC de nosotros, pasa por una intensa colocacin de avisos en cada esquina, local comercial, abastos, farmacias y espacios pblicos visibles en la zona correspondiente al mbito territorial que pretende cubrir esta ACC. Previo a esta convocatoria formal, que tambin pasa por utilizar los medios comunitarios existentes, parlantes, volantes, mensajes de texto, correos electrnicos y visitas de puerta en

puerta, todos al mismo tiempo y con copia de prueba del uso de estos medios, este proceso debe estar antecedido por toda una jornada de formacin e informacin en torno a que es una ACC, qu son los CCPP y cmo se constituyen los CLPP. Es por ello que, lo mnimo que se recomienda en cuanto a tiempos es: una convocatoria de una semana previa y 15 das de actividad informativa y formativa antes de la instalacin de la ACC. Todo lo menos que se haga en este sentido afectara la legitimidad de una ACC que pretenda ser democrtica. Esta convocatoria debe estar hecha por equipos promotores que voluntariamente se postulen para tal tarea, estos promotores pueden surgir de organizaciones que tengan vida activa en el mbito territorial que pretende instalarse como ACC o de cualquier ciudadano motivado para tal fin, con solvencia moral y que sea habitante del mbito territorial. Ninguna organizacin deber secuestrar el derecho a la convocatoria y no podr instalarse dos ACC distintas en un mismo mbito, menos por apetencias polticas. El equipo promotor debe ser uno, permitiendo que est constituido por aquel que lo desee y est capacitado para serlo. Para el cumplimiento de esta tarea realizar lo siguiente: Difundir entre los habitantes de la comunidad el alcance, objeto y fines de los Consejos Comunales. Elaborar un croquis del rea geogrfica de la comunidad. Recabar la informacin de la historia de la comunidad. Comentario: Esta funcin debera ser del Consejo Comunal conformado en pleno y aprobado en asamblea. Organizacin y realizacin del censo de la comunidad. Totalizar y proclamar los resultados de la eleccin y juramentar a los voceros, voceras, miembros de la unidad de gestin financiera y miembros de la unidad de contralora social. Capitulo IV Del Registro de los Consejos Comunales Del registro Artculo 16. Los Consejos Comunales sern registrados ante la respectiva Comisin Presidencial del Poder Popular. Copia del registro ser consignada ante el Consejo Local de Planificacin Pblica correspondiente, a los efectos de lograr la articulacin con el Sistema Nacional de Planificacin Pblica. Capitulo V Funcionamiento de los Consejos Comunales Funciones del rgano ejecutivo Artculo 17. El Consejo Comunal a travs de su rgano ejecutivo tendr las siguientes funciones: Ejecutar las decisiones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas, Articular con las organizaciones sociales presentes en la comunidad y promover nuevas organizaciones donde sea necesario, en defensa del inters colectivo y el desarrollo integral de las comunidades. Elaborar planes de trabajo para solventar problemas que la comunidad pueda resolver con

sus propios recursos y evaluar sus resultados. Organizar el voluntariado social en cada una de los comits de trabajo. Formalizar su registro ante la respectiva Comisin Presidencial del Poder Popular. Elaborar el diagnstico participativo Dictar su Reglamento Interno Promover el ejercicio de la iniciativa legislativa Funciones del rgano econmico financiero Artculo 18. Son funciones del rgano econmico financiero: Constituirse como Microbanco Comunal o Cooperativa de Financiamiento de Ahorro y Crdito, para administrar los recursos asignados, generados o captados tanto financieros como no financieros. Llevar el manejo y administracin de los recursos asignados o generados Promover la constitucin de cooperativas sostenibles y sustentables para la elaboracin de proyectos de desarrollo endgeno Impulsar el presupuesto participativo, jerarquizando las necesidades y mediante su diagnstico. Funciones del rgano de control Artculo 19: Son funciones del rgano de control: Dar seguimiento a las actividades administrativas y de funcionamiento ordinario del Consejo Comunal en su conjunto. Ejercer la coordinacin en materia de contralora social comunitaria. Ejercer el control y vigilancia de la ejecucin del plan comunal de desarrollo. Ejercer el control y vigilancia del proceso de consulta, planificacin, desarrollo, ejecucin y seguimiento de los proyectos comunitarios. CAPITULO VI De los Recursos Artculo 20. Los Consejos Comunales recibirn de manera directa los siguientes recursos: Los que sean transferidos por la Repblica, los estados y los municipios. Los que provengan de la administracin de los servicios pblicos que les sean transferidos por el Estado. Los generados por su actividad propia, incluido el producto del manejo financiero de todos sus recursos. Los recursos provenientes de donaciones de acuerdo a lo establecido en el ordenamiento jurdico. Cualquier otro generado de actividad financiera que permita la Constitucin y la ley. CAPITULO VII De la Gestin Comunitaria de los Recursos Artculo 21. El rgano de gestin econmico-financiero de los recursos de los Consejos Comunales realizar las siguientes actividades: Ahorro de recursos propios. Otorgamiento de crditos con recursos propios o transferidos. Realizar la intermediacin financiera. Prestar asistencia social.

Del manejo de los fondos. Artculo 23. El manejo de los recursos financieros provenientes del Fondo Nacional del Poder Popular se orientar atendiendo a los siguientes criterios: La gestin de los recursos atender al principio de equilibrio financiero. Las decisiones sobre el uso de los recursos deben ser aprobadas en Asamblea. Tales decisiones sern recogidas en actas que debern contener la firma de la mayora simple de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal. De las organizaciones para gestionar recursos Artculo 24. Los consejos comunales para la gestin de sus recursos, crearan organizaciones flexibles, abiertas, democrticas, solidarias y participativas, con forma de microbancos comunitarios o cooperativa de financiamiento, ahorro y crdito comunales. Artculo 25. La cooperativa de financiamiento, ahorro y crdito comunales o el microbanco comunitario sern las formas de organizacin y gestin econmica financiera de los recursos del consejo comunal. El funcionamiento y administracin de esta cooperativa se regir por la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas o por la Ley de Creacin, Estimulo, Promocin y Desarrollo del Sistema Microfinanciero y otras leyes aplicables. CAPTULO VIII Del Fondo Nacional de los Consejos Comunales Artculo 22. Se crea el servicio autnomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales, el cual estar adscrito al Ministerio de Finanzas. Tendr una junta directiva conformada por un presidente, tres miembros principales y tres suplentes, designados por el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros. Artculo 23. El Fondo Nacional del Poder Popular tiene por objeto financiar los proyectos comunitarios, sociales y productivos, propuestos por la Comisin Nacional Presidencial en sus componentes financieros y no financieros. Comentario: Sustituye al FIDES?. Es necesario establecer no slo una ingeniera legislativa, sino, una arquitectura legislativa, que genere la armona entre los distintos instrumentos jurdicos que existen en el rea de participacin y profundizacin de la democracia participativa. La transferencia de los recursos financieros se har a travs de las unidades de gestin financieras creadas por los Consejos Comunales. CAPTULO IX La Comisin Nacional Presidencial del Poder Popular Artculo 26. Se crea la Comisin Nacional Presidencial del Poder Popular, conformada por los Ministros designados por el Presidente de la Repblica, as como otros altos funcionarios del Poder Pblico a solicitud del Jefe de Estado, para evaluar el desarrollo de los Consejos Comunales a nivel nacional, fortalecer el impulso del poder popular en el marco de la democracia participativa y protagnica, recabar y priorizar los diversos proyectos aprobados por los consejos comunales, as como tramitar los recursos tcnicos, financieros y no financieros necesarios para la ejecucin de los proyectos. Artculo 27. La Comisin Nacional Presidencial del Poder Popular designar una Comisin Regional Presidencial del Poder Popular, por cada estado previa aprobacin del Presidente de la Repblica.

Artculo 28. La Comisin Nacional Presidencial del Poder Popular designar una Comisin Local Presidencial del Poder Popular, por cada municipio previa aprobacin del Presidente de la Repblica. Artculo 29. La Asamblea Nacional designar una comisin especial para que conjuntamente con las comisiones presidenciales respectivas, realicen una evaluacin del proceso de constitucin y funcionamiento de los consejos comunales. Dicha comisin presentar el primer informe en un lapso no mayor de 90 das continuos contados a partir de la fecha de publicacin de la presente Ley y, en lo sucesivo en el mismo perodo de tiempo. Artculo 30. Todos los Consejos Comunales constituidos antes de la publicacin de esta Ley especial sern validados por la Comisin Nacional Presidencial del Poder Popular respectiva, en un lapso no mayor de noventa das continuos a partir de la publicacin de la presente ley. CAPITULO X Disposiciones Finales Disposicin derogatoria UNICA. Quedan sin efecto todas las disposiciones que contradigan lo previsto en esta Ley. CAPITULO XI Disposiciones Transitorias NICA. En un lapso no mayor de noventa das continuos a partir de la publicacin de la presente ley se dictar el respectivo reglamento, por el ejecutivo Nacional.

ANLISIS DE LA LEY ORGNICA DE CONSEJOS COMUNALES. La principal funcin de esta ley es conformar y organizar el funcionamiento de los consejos comunales y su relacin con los rganos y entes del poder publico, esto implica la realizacin de nuevas polticas para nuestras comunidades. En el capitulo 1 podemos decir que esta la objetividad, a quien va dirigida esta ley, cual es su propsito fundamental, bajo que fundamentos se rige, algunos de sus principios son: solidaridad, responsabilidad, transparencia, democracia, colectivismos entre otros. En el capitulo 2 vemos al equipo promotor que esta debera convocar a la primera asamblea de los ciudadanos para all finiquitar quienes sern los encargados provisionales del equipo electoral, as mismo efectuar la creacin de los comits de trabajo los cuales sus miembros debern tener una edad comprendida de los 15aos en adelante. El equipo electoral debe ser elegido por la misma asamblea de ciudadanos, las personas elegidas culminan sus funciones una vez elegido el comit de trabajo. Una vez elegido dicho comit deber ser presentado ante el ministerio con competencia en participacin ciudadana .

El capitulo 3 nos habla de la organizacin que debe llevar el consejo comunal, los cuales estarn organizados de la siguiente manera: la asamblea de ciudadanos, el colectivo de coordinacin comunitaria, unidad ejecutiva, unidad administrativa y financiera comunitaria. En el capitulo cuatro encontramos como realizar la revocatoria de los voceros del consejo comunal sobre el ejercicio de sus funciones podemos decir que este capitulo establece algunas de las causales de esta ley, la revocacin la puede realizar un 10% de la poblacin mayor a los 15aos de la comunidad y la unidad de contralora social. El capitulo 5, llamado ciclo comunal el cual realiza la efectividad de la participacin popular y la planificacin participativa que responde a la necesidad de la comunidad y contribuye al desarrollo de la misma. Este capitulo posee unas fases que son: el diagnostico, un plan, presupuesto, ejecucin, contralora social. El capitulo 4 habla de la revocatoria de los voceros respecto al ejercicio de sus funciones, por estar incursos en una de las causales que establece la ley, la solicitud de revocacin la

puede hacer el 10% de esta poblacin mayor a los 15aos de edad habitantes de esta comunidad y la contralora social.

En el capitulo 5 se habla del ciclo comunal en cual es el proceso que realiza la participacin popular y la planificacin participativa que ayuda a las necesidades comunitarias y as mismo contribuye al desarrollo de la comunidad, esta posees unas fases las cuales son: diagnostico, plan, presupuesto, ejecucin y la contralora social. En el capitulo 6 encontramos la administracin de los recursos, donde se establece de donde saldrn los recursos para los consejos comunales, cual ser el fondo de este y para que servir cada uno. El capitulo 7 trata de la relacin de los consejos comunales con el poder pblico, resalta principalmente las polticas estratgicas que sern dictadas por el ministerio en participacin ciudadana , las atribuciones que tendr el ministerio en relacin con los consejos comunales. En conclusin esta ley es importante para fomentar la participacin ciudadana , esta ley propone una libertad a los consejos comunales de obrar con respecto a sus polticas. En consideracin el punto ms importante de esta ley es lograr que los ciudadanos se preocupen y se unan a diagnosticar las necesidades de la misma, buscar soluciones dentro de la comunidad

Vistazo y pequeo anlisis de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales

Ley orgnica de los consejos comunales

Cul es la finalidad de esta ley?

Su principal funcin es regular la constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento de los consejos comunales como una instancia de participacin para el ejercicio de la soberana popular y su relacin con los rganos y entes del poder pblico esto para todo lo que implica la realizacin de polticas pblicas para las comunidades. Art1 Qu son los consejos comunales? Como lo dice su Art2 son movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas es decir los consejos comunales, en teora los consejos comunales permiten a la comunidad, desarrollar polticas para atender las necesidades que existen dentro de ella. Pero a quin va dirigida esta ley? Esta ley va dirigida, a todas aquellas comunidades, que quieran conformarse o estn conformadas en consejos comunales, a todo lo largo y ancho del territorio nacional. Ley orgnica de los consejos comunales capitulo por capitulo Capitulo 1 En este captulo podremos observar la finalidad o el objeto de dicha ley, hacia quien va dirigida esta ley, bajo que principios se rige, y la definicin de algunos conceptos que se pueden observar dentro de ella. Anteriormente les mencionamos el objeto y el mbito de esta ley, as que, nombraremos ahora los principios por los que se rige esta ley. Participacin, corresponsabilidad, Democracia, identidad nacional, libre debate de las ideas, celeridad, coordinacin, cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas, honestidad, bien comn, humanismo, territorialidad, colectivismo, eficacia, eficiencia, tica, responsabilidad social, control social, libertad, equidad, justicia, trabajo voluntario, igualdad social y de gnero, con el fin de establecer la base sociopoltica del socialismo que consolide un nuevo modelo poltico, social, cultural y econmico. participacin,

corresponsabilidad, democracia, identidad nacional, libre debate de las ideas, celeridad, coordinacin, cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas, honestidad, bien comn, humanismo, territorialidad, colectivismo, eficacia, eficiencia, tica, responsabilidad social, control social, libertad, equidad, justicia, trabajo voluntario, igualdad social y de gnero, con el fin de establecer la base sociopoltica del socialismo que consolide un nuevo modelo poltico, social, cultural y econmico. Tambin, en su artculo 4 nos establece las siguientes definiciones: 1. Comunidad: Ncleo espacial bsico e indivisible constituido por personas y Familias que habitan en un mbito geogrfico determinado, vinculadas por caractersticas e intereses comunes; comparten una historia, necesidades y potencialidades culturales, econmicas, sociales, territoriales y de otra ndole. 2. mbito geogrfico: es el territorio que ocup an los habitantes de la Comunidad, cuyos lmites geogrficos se establecen o ratifican en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, de acuerdo con sus particularidades y considerando la base poblacional de la comunidad. 3. Base poblacional de la comunidad: es el nmero de habitantes dentro del mbito geogrfico que integra una comunidad. Se tendr como referencia para constituir el Consejo Comunal: en el mbito urbano entre ciento cincuenta y cuatrocientas familias; en el mbito rural a partir de veinte familias y para las comunidades indgenas a partir de diez familias; manteniendo la indivisibilidad de la comunidad y garantizando el ejercicio del gobierno comunitario y la democracia protagnica. 4. Organizaciones comunitarias: son las organizaciones que existen o pueden existir en el seno de las comunidades y agrupan un conjunto de personas con base a objetivos e intereses comunes, para desarrollar actividades propias en el rea que les ocupa. 5. Comit de trabajo : es el colectivo o grupo de personas organizadas para ejercer funciones especficas, atender necesidades en distintas reas de trabajo y desarrollar las aspiraciones y potencialidades de su comunidad. 6. Vocero o vocera: es la persona electa mediante proceso de eleccin popular, a fin de coordinar el funcionamiento del Consejo Comunal, la instrumentacin de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 7. Proyectos comunitarios: es el conjunto de actividades concretas orientadas a lograr uno o varios objetivos, para dar respuesta a las necesidades, aspiraciones y potencialidades de las comunidades. Los proyectos deben contar con una programacin de acciones determinadas en el tiempo, los recursos, los responsables y los resultados esperados. 8. reas de trabajo : son mbitos de gestin que se constituyen en relacin con las particularidades, potencialidades y los problemas ms relevantes de la comunidad. El nmero y contenido de las reas de trabajo depender de la realidad, las prcticas tradicionales, las necesidades colectivas y las costumbres de cada comunidad. Las reas de trabajo agruparn varios comits de trabajo.

9. Plan Comunitario de Desarrollo Integral: es el documento tcnico que identifica las potencialidades y limitaciones, las prioridades y los proyectos comunitarios que orientarn al logro del desarrollo integral de la comunidad.

10. Gestin: son las acciones que exigen el cumplimiento de los objetivos y metas, aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, de cada una de las unidades de trabajo que integran el Consejo Comunal. 11. Economa comunal: es el conjunto de relaciones sociales de produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes, servicios y saberes, desarrolladas por las comunidades bajo formas de propiedad social al servicio de sus necesidades de manera sustentable y sostenible, de acuerdo con lo establecido en el Sistema Centralizado de Planificacin y en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. 12. Redes socio-productivas: es la articulacin e integracin de los procesos productivos de las organizaciones socio-productivas comunitarias, para el intercambio de saberes, bienes y servicios, basados en los principios de cooperacin y solidaridad; sus actividades se desarrollan mediante nuevas relaciones de produccin, comercio, distribucin, cambio y consumo, sustentables y sostenibles, que contribuyen al fortalecimiento del Poder Popular. Capitulo 2 Dentro de este captulo, veremos las distintas fases de la constitucin de un consejo comunal. Lo primero sera el equipo promotor, que serian un grupo de ciudadanos de cierta comunidad, encargados de difundir la organizacin de su comunidad para la creacin de los consejos comunales. Luego el equipo promotor deber convocar a la primera asamblea de ciudadanos, para conformar al equipo electoral provisional, y someter a consideracin los comits de trabajo que sern creados, dicha asamblea debe tener cuando menos el 10% de la poblacin de la comunidad mayor de 15 aos. El equipo electoral provisional que ser elegido en la asamblea de ciudadanos, debe ser de tres personas, y regirn el proceso para la eleccin del primer consejo comunal y su asamblea constitutiva, cesando sus funciones una vez elegidas. Ya organizada la asamblea constitutiva se proceder a hacer la eleccin de los voceros de las unidades del consejo comunal. Una vez elegidos los voceros estos duraran 2 aos en sus funciones y podrn ser reelectos. Por ltimo se pasa a registrar el consejo comunal, ante el ministerio con competencia en participacin ciudadana .

Capitulo 3 La organizacin: Los consejos comunales estarn organizados en: La asamblea de ciudadanos: es la instancia mxima de deliberacin, las decisiones all tomadas son de carcter vinculante para los consejos comunales, y estar conformada por todos los miembros de la comunidad, mayores de 15 aos. El colectivo de coordinacin comunitaria: es la instancia de articulacin, trabajo en conjunto y funcionamiento, realizado por los voceros para realizar ciertas funciones establecidas en el artculo 25 de esta ley. Unidad ejecutiva: se encarga de promover y articular la participacin organizada de los habitantes de la comunidad, organizaciones comunitarias, los movimientos sociales y populares en los diferentes comits de trabajo ; se reunir a fin de planificar la ejecucin de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, as como conocer las

a) b) c) d) e)

actividades de cada uno de los comits y de las reas de trabajo , estar conformada por todos los comits que integren el consejo comunal. Unidad administrativa y financiera comunitaria: se encarga de la administracin, ejecucin, inversin, crdito, ahorro e intermediacin financiera de los recursos y fondos de los consejos comunales, de acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, privilegiando el inters social sobre la acumulacin de capital. Estar integrada por cinco habitantes de la comunidad, electos o electas a travs de un proceso de eleccin popular. Los miembros de esta unidad respondern civil, administrativa y penalmente por los hechos u omisiones, que alteren el destino de los recursos del consejo comunal. Unidad de contralora social: se encarga de la vigilancia de las actividades y recursos del consejo comunal, estar integrada por 5 habitantes elegidos por la comunidad. Capitulo 4 nos habla de la revocatoria de los voceros del consejo comunal, respecto al ejercicio de sus funciones, por estar incursos en una de las causales establecidas en la presente ley. Algunas de las causales son: actuar de forma contraria a las decisiones tomadas por la asamblea de ciudadanos o el colectivo de coordinacin comunitaria del consejo comunal falta evidente a las funciones que le sean conferidas de conformidad con la presente ley. Omisin o negativa por parte de los voceros a presentar los proyectos comunitarios decididos por la asamblea de ciudadanos. Incurrir en malversacin, desvi, y apropiacin de los recursos destinados al consejo comunal. Entre otras La solicitud de revocacin la puede hacer el 10% de la poblacin mayor de 15 aos habitantes de dicha comunidad, y la unidad de contralora social. Capitulo 5 El ciclo comunal: es el proceso que hace efectiva la participacin popular y la planificacin participativa que responde a las necesidades comunitarias, y contribuye al desarrollo de las potencialidades y capacidades de la comunidad. Sus fases son: Diagnostico: aqu se identifican cuales son las necesidades Plan: se determinan las acciones para atender dichas necesidades. Presupuesto: se determina los fondos, costos y recursos financieros o no financieros, necesarios para ejecutar dicho plan. Ejecucin: esta fase garantiza la concrecin de las polticas, programas y proyectos en espacio y tiempo establecidos en el plan comunitario. Contralora social: es aqu donde se vigila que el ciclo comunal se haya realizado acorde con lo establecido por esta ley. Capitulo 6 Administracin de los recursos, en este captulo se establece de donde obtendrn los recursos los consejos comunales, cules sern los fondos de este, y para que servir cada uno. Capitulo 7

Trata de la relacin de los consejos comunales con el poder pblico, resalta principalmente que las polticas estratgicas sern dictadas por el ministerio con competencia en participacin ciudadana , que atribuciones tendr dicho ministerio en relacin con los consejos comunales, como sern los tramites entre el consejo comunal y el ministerio, como ser la atencin de los rganos del estado para con los consejos comunales, y por ultimo establece que el ministerio pblico debe contar con fiscales especializados que atiendan las denuncias de los consejos comunales.

Anlisis crtico de La ley Para comenzar con el anlisis crtico de dicha ley, es importante aclarar que, no es imprescindible una ley de consejos comunales para fomentar la participacin ciudadana , recordemos que ya existan comunidades organizadas en el pasado, hubiera sido ms fcil, que los municipios transfirieran ciertas competencias a dichas comunidades, para que estas pudieran ejecutar polticas que satisficieran las necesidades puntuales de cada comunidad, estableciendo ciertas directrices en las ordenanzas de cada municipio y no en leyes nacionales. Segundo, ciertamente aunque se nota a lo largo de toda la ley una libertad de obrar de los consejos comunales con respecto a sus polticas, al final resulta contradictorio que la misma ley, diga que las polticas estratgicas, planes generales, proyectos para la participacin ciudadana en los asuntos pblicos, de los consejos comunales, sern dictadas por un ministerio con competencia en participacin ciudadana, y no en el seno de la comunidad, nos preguntamos ser que todas las comunidades tienen las mismas necesidades? Ahora, aunque expresamos antes que la ley es innecesaria, ya que haba mtodos ms fciles para fomentar la participacin ciudadana , no significa que est del todo mal, de hecho, un punto importante para cada estado, es lograr que sus ciudadanos se preocupen y se aboquen a diagnosticar necesidades, y buscar soluciones dentro de sus comunidades, por lo que lleve el nombre que lleve, tratar de desarrollar la participacin soberana, es aceptable y necesario. Ahora, esta ley a mi humilde opinion tiene un pequeo vacio, y es que, aunque para controlar que no haya corrupcin dentro del consejo comunal, esta la Unidad de contralora, esta ley no establece cuales son las herramientas para hacer dicha vigilancia, bajo que procedimientos debe hacerla, y si debe haber un periodo ordinario para hacer dicha funcin de contralora, sino que establece solo los mecanismos para informar que el acto de corrupcin se ha llevado a cabo. Por ltimo, debo acotar como un inconveniente, menor, pero inconveniente al fin, el hecho de que no est establecido, el mbito mximo de un consejo comunal, es decir Cunto espacio geogrfico puede abarcar? Porque una comunidad puede ser una urbanizacin, una calle, dos o tres urbanizaciones, pero tambin puede ser un municipio entero, incluso el pas, claro que sin llegar a los extremos se ve difcil registrar un consejo comunal que abarque todo el pas, ya que primero debe registrarse en el ministerio con competencia en participacin ciudadana , pero lo que quiero resaltar es, bajo qu criterio geogrfico este ministerio registrara o no los consejos comunales?

Comentarios acerca de la nueva ley de Consejos Comunales.

> Ya est vigente la nueva Ley de los Consejos Comunales: > Diez rasgos resaltantes del nuevo instrumento > > Los consejos comunales pueden aprovechar todo lo positivo de la nueva ley, pero nadie podr obligarles a cumplir los aspectos ilegales e inconstitucionales > > La ley tiene novedades positivas para la organizacin y funcionamiento de los consejos comunales, pero tiene algunos aspectos claramente inconstitucionales que las comunidades no estarn obligadas a cumplir. Refleja una pretensin centralista y controladora, idntica a la del pasado bipartidista con las asociaciones de vecinos. > > La Asamblea Nacional aprob el 24 de noviembre la Ley Orgnica de los Consejos Comunales. El 1 de diciembre, su presidenta, Cilia Flores, solicit al Tribunal Supremo de Justicia un pronunciamiento sobre el carcter orgnico de dicho instrumento. La Sala Constitucional del TSJ, con ponencia de Luisa Estella Morales, aval la condicin orgnica de dicha nueva norma. El 23 de diciembre, fue firmada por el Presidente de la Repblica y el pasado lunes, 28 de diciembre, fue publicada en la Gaceta Oficial No. 39.335. La nueva ley tiene novedades importantes: > > 1. Es orgnica, lo cual implica que de ella pueden derivar otras leyes y que est vigente por encima de otras leyes que no tengan ese carcter. Aunque vale la pena destacar que tambin la Ley del Poder Pblico Municipal lo es, y ello implica que muchas otras formas y espacios de participacin ciudadana siguen vigentes y no estn necesariamente supeditados a los consejos comunales. > 2. En la misin y en los principios y valores encontramos armona con la Constitucin vigente. Salvo cuando le impone a los consejos ser herramientas para la construccin del socialismo. Lo cual contradice el principio de pluralidad y diversidad, de autonoma, garantizado por la Constitucin. Las comunidades no estn obligadas a cumplirlo, por inconstitucional. > 3. Incluye un glosario, define 12 trminos como mbito, comunidad, voceros, organizaciones comunitarias y plan de desarrollo comunitario integral. No incluye conceptos muy importantes como el de gobierno comunitario o las comunas. Tampoco se define socialismo, aunque se asigne como misin a los consejos. > 4. Enumera todo el proceso de constitucin y funcionamiento, de manera similar a la ley anterior, pero con ms detalles. Habla del equipo promotor, de las asambleas de ciudadanos, de la asamblea constitutiva, de la postulacin y la eleccin de los voceros. Aclara expresamente el carcter voluntario de los roles de vocera, adems de los deberes y requisitos. Seala que los consejos deben vincularse con las milicias bolivarianas, pero como ellas no existen constitucionalmente, las comunidades pueden eximirse de hacerlo. No hay ente que pueda obligar a los consejos o sancionarles. > 5. Seala el procedimiento de registro, colocndolo en manos del gobierno central y no de los registradores, como en el caso de las otras expresiones ciudadanas. Habla del ministerio con competencia en materia de participacin, pero no menciona a ningn despacho en particular. Las comunidades pueden determinar su mbito y cuentan con mecanismos contra la previsible discrecionalidad de los funcionarios. > 6. Explica la estructura del consejo comunal, Con novedades como el colectivo de

coordinacin comunitaria, que es lo que en los barrios y en las urbanizaciones llaman la junta directiva o el equipo coordinador. El anterior banco comunal ya no es cooperativa y ahora es la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria. Establece un plazo para la disolucin de la cooperativa y la transferencia de los recursos. Crea 4 fondos, uno de ellos para los gastos cotidianos. Deja abierta una posibilidad de generacin de fondos propios. > 7. Le otorga carcter permanente a la comisin electoral y consagra la posibilidad de la revocatoria del mandato a los voceros. > 8. Centraliza y monopoliza en el ministerio con competencia en la materia las polticas estratgicas, los planes generales, los programas y proyectos para la participacin comunitaria y el acompaamiento a los consejos, facilitando su articulacin y la relacin con otros despachos. Enumera una larga lista de atribuciones ministeriales, ms centralizacin y una clara vocacin controladora quedan en evidencia. El protagonismo ciudadano y el poder popular est reservado al mbito de las comunidades, nicamente. La diversidad de expresiones ciudadanas, sean comunitarias o asociaciones civiles y ONG no se mencionan. No hay conexin con los Consejos Locales de Planificacin Pblica ni con otros entes que tengan visin de conjunto. > 9. Exonera a los consejos comunales de todo tipo de pagos de tributos nacionales y de derechos de registro. Y obliga a los entes pblico a dar prioridad a sus solicitudes y requerimientos, por encima de otras organizaciones comunitarias. > 10. Pauta 180 das para la adecuacin de los actuales consejos comunales a la nueva ley. Indica que cada consejo debe convocar a una asamblea para informar sobre el nuevo marco jurdico. > > La Escuela de Ciudadanos invita a conocer la nueva ley en http://www.facebook.com/l/003cb;www.laescueladeciudadanos.org.ve. > > En los primeros das de 2010 se har pblico un anlisis y una gua para la aplicacin de la nueva normativa, destacando cmo convivir con los aspectos claramente inconstitucionales, que nadie puede obligar a respetar. > > El martes 12 de enero se realizar un Coloquio del Tercer Sector sobre la nueva ley, al que se convoca desde ya. Detalles en info@micondominio.com. > > > Elas Santana > Director > La Escuela de Ciudadanos > esantana@laescueladeciudadanos.org.ve