DOS DIREITOS SOCIAIS A segunda gerao dos direitos fundamentais.

O sculo XVIII assistiu declarao dos direitos naturais do homem __ as li erdades !" licas __# direitos $undamentais %ue se &arantem contra o Estado# e'i&indo deste uma atitude de no(inter$er)ncia* +o curso do sculo XIX e in,cio do sculo XX# desen-ol-eu(se a cr,tica# mormente socialista# se&undo a %ual esses direitos seriam# !ara a maioria do !o-o# meramente .$ormais/*Sim# !or%ue o ai'o n,-el das condi0es econ1micos( sociais im!edia a maioria de usu$ruir deles* 2ormulou(se# ento# a tese de %ue os direitos do homem no seriam a!enas as li erdades !" licas# mas tam m todo um outro rol de direitos de conte"do econ1mico(social# %ue im!ortariam nas condi0es ade%uadas de -ida !ara todos 3-*meu Direitos humanos $undamentais*So 4aulo# Sarai-a# 56678* Esta se&unda &erao dos direitos $undamentais# a dos direitos econ1mico(sociais# ou sim!lesmente direitos .sociais/# $oi !ela !rimeira -e9 editada# de modo si&ni$icati-o# !ela Constituio alem de 55 de a&osto de 5656# a $amosa Constituio de :eimar* ;< se $ala ho=e numa terceira &erao de direitos $undamentais# a dos direitos de .solidariedade/# %ue tem re$le'os na atual Constituio 3-* o direito ao meio am iente# art* >>78* Trata(se# !orm# de um tema ainda contro-ertido 3-* so re todo esse assunto meu Curso de direito constitucional# cit*# !* >?@ e s*8* Art. 6. So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e inf ncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta !onstituio. "numerao e#emplificativa. O art* @* no es&ota os direitos sociais* Se o $i9esse# os direitos do tra alhador %ue enuncia o arti&o se&uinte no seriam direitos sociais# o %ue mani$esto a surdo* "ducao. 3 V* arts* >A7 a >5?*8 Sade. 3V* arts* 56@ a >AA*8 $ireito ao trabalho. +o se con$unde o direito ao tra alho com os direitos do tra alhador* O direito ao tra alhador* O direito ao tra alho o de encontrar ati-idade !roduti-a remunerada* O de no $icar desem!re&ado# !ortanto# sem meios de &anhar licitamente a -ida* +o se con$unde i&ualmente o direito ao tra alho com a li erdade de tra alho# ou se=a# com a li erdade de escolher a ati-idade !roduti-a a %ue se dedicar# %ue -ista tradicionalmente como a li erdade de em!reender ati-idade econ1mica 3-* art* 7* XIII8* O direito ao tra alho res!osta &ra-iss,ma %uesto social do desem!re&o* Esta no data do ca!italismo mas se tornou tal-e9 mais a&uda em ra9o deste e# so retudo# da ur ani9ao a ele -inculada* Realmente# esta $a9 -is,-el o drama da massa desem!re&ada# alm de !otenciali9ar as suas e'!los0es de descontentamento* ;< a Re-oluo 2rancesa#em !er,odo de $ranco !redom,nio do ide<rio li eral# se !reocu!ou com a o teno de tra alho !ara todos* Se a Constituio de 5B65 no che&ou a a$irmar um direito ao tra alho# !re-iu no T,tulo I __ .Dis!osi0es 2undamentais/__ %ue seria criada uma Cssist)ncia !" lica/3Dn ta lissement &nral de secours !u lics/8# com a $inalidade de# a$ora atender s crianas a andonadas e aos -elhos e in$irmes# .$ornecer tra alho aos !o res# in-<lidos# %ue no teriam !odido o t)(lo/* A mesma orientao est< na 5B6E 3art* >58*

+a Constituio $rancesa de 5F?F# o tema -oltou no 4reGm ulo 3Vlll8# sendo %ue o art* 5E e'!ressamente cuidou de anunciar .o esta elecimento !elo Estado# !elos de!artamentos e !elas comunas# de tra alhos !" licos# ade%uados !ara em!re&ar os raos desocu!ados/* +o direito rasileiro# o direito ao tra alho a!arece na Constituio de 56E?3 art* 55E#n*E?8* A de 56EB no sH reconhece o direito ao tra alho mas o .de-er social/do tra alho* O te'to de 56?@ tam m se asse&ura esse direito# %ue -incula a uma .o ri&ao social/3art* 5?7# !ar<&ra$o "nico8* +enhuma dessas Constitui0es# !orm# tirou desse direito a de-ida conclusoI se h< um direto ao tra alho de-e ha-er %uem tenha a o ri&ao de !restar ocasio de tra alho* Sem esta o ri&ao o direito ao tra alho -a9io* A Constituio de 56@B no menciona o direito ao tra alho 3en$ati9a a .-alori9ao do tra alho/%ue !0e como .condio da di&nidade humana/__ art* 57B8*Ela# toda-ia# !re-) o .se&uro( desem!re&o/# %ue em ou mal su!re a o!ortunidade de tra alho 3art* 57F#XVI8* A Emenda n* 5J@6 se&ue o mesmo caminho 3arts* 5@A# II e 5@7# XVI8* %azer. Este direito no consta-a das Constitui0es rasileiras anteriores* +o se tem not,cia de %ue conste de Constitui0es estran&eiras* Consiste no direito de usar o tem!o no dedicado ao tra alho !ara o !ra9er do es!,rito ou do cor!o 3-* o des!orto# art* >5B8* Distin&ue(se do direito ao descanso#ou re!ouso# %ue en-ol-e a!enas a recu!erao de $oras des!endidas* Segurana. +o se trata a%ui da .sKter/%ue a Declarao de 5BF6 3art* >*8 considera um dos direitos $undamentais e im!rescrit,-eis do homem* Esta# %ue Lontes%uieu descre-ia como o no temer %ual%uer cidado um outro cidado* 3De IMes!rit des lois# cit*# Ni-ro 55# Ca!,tulo @8# no e'!ressamente mencionada no art* 7*# mas # no $undo# o o =eti-o de -<rias de suas normas3-* incs* XXXV# XXXIX etc*8* Se&urana est< a%ui !elo %ue a Constituio adiante denomina .se&uridade/3-* T,tulo VIII# Ca!,tulo II# arts* 56? e 5678* &revidncia Social. 3V* arts* >A5 e >A>*8 &roteo maternidade e inf ncia. 3V* arts* >AE# I e II# e tam m >>B# >>F# >>6*8 Assistncia aos desamparados. 3V* art* >AE*8 Art. '.So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, al(m de outros )ue visem melhoria de sua condio social* $ireitos dos trabalhadores. 2oi a Constituio de 56E?# no art* 5>5# a !rimeira %ue se !reocu!ou em enunciar direitos !articulares do tra alhador e com isso dar(lhe di&nidade constituicional* +isto# no sH a Constituio de 56E? marca-a sua $iliao orientao conhecida como a da .racionali9ao do !oder/# mas tam m se -incula-a conce!o da democracia no a!enas como uma tcnica de seleo !ol,tica e sim i&ualmente como um sistema econ1mico e social* 2ilia-a(se# !or isso# linha marcada !ela Constituio alem# de 55 de a&osto de 5656# a cele rrima Constituio de :eimar* A mesma orientao# %ual se=a a de consa&rar no te'to constituicional os !receitos $undamentais da le&islao tra alhista# $oi mantida na Constituio de 56EB 3art* 5EB8 e na de 56?@3art* 57B8* +a anterior# era ela# !or outro lado# uma decorr)ncia da -alori9ao do tra alho humano a %ue $a9ia re$er)ncia o art* 5@A# II* A Constituio -i&ente# como se -er<# !rocurou am!liar os direitos de !roteo ao tra alhador*2e9 %uesto# outrossim# de a!ontar %ue os direitos enumerados so atri u,dos aos tra alhadores tanto ur anos como rurais*

A classe tra alhadora de todas a classe mais necessitada de !roteo do Estado* Sua in$erioridade econ1mica ense=a um cam!o $rtil !ara e'!lora0es !ol,ticas* A re(se# com isso# o cam!o !ara a luta de classes* 4or outro lado# essa in$erioridade econ1mica re!ercute no !lano social e conse%uentemente no !lano !ol,tico* Com e$eito# a !o re9a di$iculta o acesso instruo e# sem instruo# torna(se e'tremamente du-idoso %ue uma classe !ossa em utili9ar(se dos mecanismos !ol,ticos como o -oto* Assim# a consa&rao no te'to constituicional dos direitos do tra alhador tem uma im!ortGncia muito &rande# %ue !ode ser at certo !onto com!ar<-el do reconhecimento dos direitos e das &arantias de todos os indi-,duos* So esses direitos do tra alhador condio indis!ens<-el !ara o seu desen-ol-imento# !ara a e'!anso de sua !ersonalidade e !ara %ue todos !ossam# realmente# aceder aos ene$,cios da ci-ili9ao e usu$ruir das -anta&ens de um re&ime democr<tico* "numerao e#emplificativa. O em claro no te'to constituicional %ue a enumerao dos direitos do tra alhador contida nos di$erentes itens deste arti&o meramente e'em!li$icati-a* Realmente# o te'to e'clui totalmente a ta'ati-idade* +ada o sta# !ortanto# %ue outros direitos lhe se=am concedidos# !ara condu9,(lo melhoria de condio social* + ,, relao de emprego protegida contra despedida arbitr-ria ou sem .usta causa, nos termos de lei complementar, )ue prever- indenizao compensat/ria, dentre outros direitos0 &roteo relao de emprego. Correlati-o ao direito ao tra alho o direito ao em!re&o# %uer di9er# !erman)ncia no em!re&o* O direito moderno tende a recusar ao !atro o direito de li-remente des!edir o em!re&ado# em nome da $uno social do em!re&o* O direito !erman)ncia no em!re&o usualmente desi&nado de esta ilidade* Assim era no direito anterior 3art* 5@7# XIII8* Entretanto# a esta ilidade ser-e# !ara o tra alhador# de &arantia contra a ameaa do desem!re&o* Se estas so as -anta&ens da esta ilidade !ara o tra alhador# do Gn&ulo da em!resa o$erece ela al&uns incon-enientes* O !rimeiro# e o maior de todos# o de restrin&ir# so remodo# o !oder de comando da em!resa# uma -e9 %ue esta !erde# numa lar&a medida# a !ossi ilidade de des!edir os tra alhadores %ue no esto atendendo as necessidades da $uno e em seu lu&ar contratar outros mais a!tos !ara tanto* I&ualmente# a e'!eri)ncia demonstra %ue o tra alhador est<-el tende ase tornar menos !roduti-o# e'atamente !ela certe9a %ue !ossa a ter de %ue# !rodu9indo mais ou !rodu9indo menos# conser-ar< o seu lu&ar* 4or isso# a Contituio em -i&or no da ao tra alhador uma esta ilidade a soluta# mas a!enas uma !roteo contra .des!edida ar itr<ria/ ou .sem =usta causa/* De-e(se atender !or des!edida ar itr<ria a%uela %ue no se =usti$ica seno !elo !elo ca!richo do em!re&ador* Puanto des!edida .sem =usta causa/# mais restritamente %uela %ue no encontra am!aro sem =usti$icati-a reconhecida !ela lei 3 %ue no caso de-er< ser de nature9a com!lementar8* +a -erdade# ri&orosamente $alando# des!edida .sem =usta causa/ e'!resso %ue com!riende a des!edida .ar itr<ria/# !ois o ar ,trio inimi&o do =usto* +ndenizao compensat/ria. Qm dos direitos %ue decorrem !ara o tra alhador de des!edida ar itr<ria ou sem =usta causa a indeni9ao com!ensatHria* O ato de des!edimento ar itr<rio ou sem causa =usta assim e%ui!arado a ato il,cito# como o na medida em %ue a lei $undamental reconhece um direito ao em!re&o* R es!era da lei com!lementar# a !rH!ria contituio# no art* 5A das dis!osi0es transitHrias# trou'e normas so re essa indeni9ao e so re o des!edimento 3art*5A8*

++ 1 seguro desemprego, em caso de desemprego involunt-rio0 Seguro1desemprego, 2oi a Constituio de 56@B 3 art* 57F# XVIS na Emenda nI 5J@6# art* 5@7# XVI8 a !rimeira a !re-er o se&uro(desem!re&o* Este # na -erdade# a contra!artida do direito ao tra alho* +o sendo !ro!iciado ao indi-,duo o tra alho a %ue tem direito# $a9 ele =us ao se&uro( desem!re&o* O de om ( senso %ue esse se&uro se=a !a&o a!enas a %ue in-oluntariamente esti-er desem!re&ado* Entretanto# a caracteri9o do desem!re&o in-olunt<rio o$erece al&umas di$iculdades %ue a lei re&ulamentadora do instituto tem de resol-er# 4or e'em!lo# como conciliar o car<ter in-olunt<rio do desem!re&o com a li-re escolha de ati-idadeT Estar< .in-oluntariamente .desem!re&ado %uem no aceitar em!re&o %ue no lhe a&rade# ou no lhe !area ade%uado a seus dotes e a!tid0esT +++ 1 fundo de garantia do tempo de servio0 2undo de garantia. 2oi a Constituio de 56@B 3art* 57F# XVIS Emenda nI 5J@6# art* 5@7# XIII8 %ue# !or !rimeiro# !re-iu o .$undo de &arantia/* 2oi ele !re-isto como uns dos instrumentos !elos %uais se e$eti-a-a a &arantia de em!re&o# sendo o outro a indeni9ao !or tem!o de ser-io* A -anta&em do $undo de &arentia em relao a esta era ser o seu montante acess,-el ao em!re&ado %ue !erdia o em!re&o# inde!endente de ser =usta ou no a sua des!edida 3a indeni9ao so ca eria se a demisso $osse sem =usta causa8* 4ara o em!re&ador# o $undo de ser-io constituido de contri ui0es !eriHdicas# !ermitida %ue dis!ensasse o em!re&ado sem arcar com maiores 1nus# como os decorrentes de uma e-entual indeni9ao* A constituio em -i&or des-inculou a &arantia de em!re&o do $undo de &arantia* A%uela se e$eti-a nos termos do dis!osto no inc* I deste arti&oS este dado a todos# nos termos da lei re&ulamentadora# %ue $i%uem sem em!re&o de!ois de terem estado em!re&ados* Toma assim o $undo de &arantia o car<ter de um !ec"lio acumulado !elo tra alhador durante o !er,odo em %ue tra alha# cu=a !erce!o inde!endente da indeni9ao# a&ora sem!re de-ida em caso de des!edida ar itr<ria ou sem =usta causa# e no e'clui a !erce!o# ocorrendo o desem!re&o# do res!ecti-o se&uro* +3 1 sal-rio m4nimo, fi#ado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais b-sicas e s de sua fam4lia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vestu-rio, igiene, transporte e previdncia social, com rea.uste peri/dicos )ue lhe preservem o poder a)uisitivo, sendo vedada sua vinculao para )ual)uer fins0 Sal-rio m4nimo* A &arantia do sal<rio m,nimo ao tra alhador -isa .a e-itar %ue os tra alhadores se=am e'!lorado !elo em!re&ador/ 3c$* Octa-io Uueno La&ano# As no-as tend)ncias do direito do tra alhador# !* ?5S tam m ;os 4into Antunes# A inter!retao econ1mico ( ;ur,dica da constituio, R2# 5?EI>>8* De $ato# dei'ado o sal<rio ao li-re =o&o das leis do mercado# ou se=a# ao li-re =o&o da o$erta e da !rocura* !ode ele cair a ai'o do necess<rio !ara a su sist)ncia do tra alhador em determinadas ocasi0es e# certamente# no le-ar< em conta# usualmente# as necessidades da $am,lia do mesmo tra alhador* !ara im!edir tal situao# e-identimente contr<ria ao interesse social e atentatHria ess)ncia do em comum de %ue a -ida humana di&na# a !rimeira re&ra de !roteo ao tra alhador a de am!ar<(lo# !ara %ue no -enha a rece er !or seu tra alho menos do %ue o necess<rio !ara a suas necessidades normais e as de sua $am,lia*

A !re-iso do sal<rio m,nimo est< direito Constitucional Urasileiro desde 56E?* Con-em entretanto o ser-ar %ue na constituio de 56E? 3art* 5>5# 5I# 8 e na de 56EB 3art* 5EB# h8 !re-ia(se a!enas o sal<rio m,nimo !ara a satis$ao das necessidades normais do tra alhador* 2oi somente a Constituio de 56?@ 3art* 57B# I8 %ue estendeu o cam!o do sal<rio m,nimo s necessidades da $am,lia do tra alhador* Assim# o constituinte determina ao le&islador %ue# ao esta elecer o critrio de c<lculo do sal<rio m,nimo# le-e em conta no a!enas a necessidade da%uele %ue tra alha# mas tam m a necessidade de manter(se a sua $am,lia com o !roduto do seu es$oro* E isso $oi re!etido !ela constituio de 56@B# em como !ela atual* Ao !re-er a co ertura das necessidades da $am,lia do tra alhador !or meio do sal<rio m,nimo# a Constituio re-ela a mais =usta das inten0es* Cria com isso# !orm# um !ro lema %ue sH !ode ser =ustamente resol-ido !elo esta elecimento# lado a lado de um sal<rio m,nimo do tra alhador sem $am,lia e de um sal<rio m,nimo do tra alhador com $am,lia* Do contr<rio# $i'ado um sal<rio m,nimo %ue !ermita sem!re ao tra alhador manter $am,lia seria !re-ile&iado em relao ao outro* De $ato# ele -iria a rece er um sal<rio !ara a manuteno da $am,lia sem %ue ti-esse o corres!ondente encar&o* A soluo a!osta# %ual se=a# a de se $i'ar um saS<rio m,nimo se&undo as necessidades do tra alhador indi-idualmente considerado e dar ( se um acrssimo ao tra alhador com $am,lia# teria dois !ro lemas !ela $renteI o !rimeiro# de no se coadunar estritalmente com o te'to constitucionalI o se&undo# de ense=ar# e-entualmente# uma !re$er)ncia !elo tra alhador sem $am,lia em relao ao tra alhador com $am,lia* Tal !re$er)ncia seria e-identemente de cunho anti(social* 2oi !or isso %ue o direito rasileiro# e es!ecialmente a Constituio# a!artir de 56@B 3art* 57F# II8# -eio a !re-er o sal<rio ( $am,lia# como com!lemento do sal<rio m,nimo# o %ue na -i&ente se mantm 3art* BI XII8* Toda-ia# a !re-iso do sal<rio ( $am,lia no te-e re$le'o no te'to Constitucional ao menos na redao do inc* IV# !ois a%ui se continua a !re-er o sal<rio m,nimo necess<rio !ara as necessidades do tra alhador e de sua $am,lia* As necessidades $amiliares do tra alhador de-em ser atendidas no !elo sal<rio m,nimo# mas sim !elo sal<rio( $am,lia* 5ea.uste peri/dico. A constGncia do $en1meno in$lacion<rio# %ue corrHi %ual%uer sal<rio# le-ou a Constituio em -i&or a !re-er a !eriHdica re-iso do sal<rio m,nimo# a $im de !reser-ar(se o !oder a%uisiti-o do tra alhador* 6nificao do sal-rio m4nimo. Tam m ino-a a Constituio ao e'i&ir %ue o sal<rio m,nimo se=a nacionalmente uni$icado* De acordo com o direito anterior 3EC n* 5J@6# art* 5@7#I8 era de sua ,ndole ser re&ional* De $ato# o sal<rio m,nimo de-eria ser ade%uado !ara satis$a9er as necessidades do tra alhador# .con$orme as condi0es de cada re&io/* A uni$icao no de om senso# -isto %ue o custo de -ida -aria de re&io !ara re&io* %ei. A atual Constituio reser-a lei a $i'ao do sal<rio m,nimo* Puis com isto dar !artici!ao ao Con&resso na de$inio de seu montante* &roibio de vincula7es. A in$lao# ao !rodu9ir o descrdito da moeda# le-a !rocura de -alor %ue tenha a se&urana da atuali9ao# !ara de$inio das !resta0es em &eral* O sal<rio# ainda mais com a &arantia de .rea=ustes !eriHdicos %ue lhe !reser-em o !oder a%uisiti-o/# seria um desses -alores* A Constituio# !orm# !ro, e %ue o sal<rio m,nimo sir-a de -alor(de(re$er)ncia* A ra9o disto im!edir %ue o aumento 3ainda %ue nominal8 do sal<rio m,nimo acarrete# automaticamente# o aumento de outras !resta0esI !reos# alu&uis# etc* 3 111 piso salarial proporcioanal e#tenso e comple#idade do trabalho0 &iso salarial. Trata(se no $undo de uma !ro=eo do sal<rio m,nimo# tendo em -ista mormente a com!le'idade do tra alho desem!enhado !or certas cate&orias !ro$issionais# ou em determinadas ati-idades* Consiste# !ois# num sal<rio m,nimo !rH!rio a tais cate&orias ou ati-idades*

A Constituinte -i&ente a !rimeira a consa&rar essa idia# ins!irada !ela !r<tica das ne&ocia0es salariais de -<rias cate&orias !ro$issionais or&ani9adas* 3+ 111 irredutibilidade do sal-rio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo0 +rredutibilidade. O direito anterior no consa&ra-a este !rinc,!io# sal-o em relao aos ma&istrados* De $ato# at a !resente Constituio# a irreduti ilidade de -encimentos era um dos !redicamentos da ma&istratura# a!enas* O e'!ressa# !orm# a norma ao admitir a reduo do sal<rio em con-eno ou acordo coleti-o* 3++ 1 garantia de sal-rio, nunca inferior ao m4nimo, para os )ue percebem remunerao vari-vel0 84nimo na remunerao vari-vel. Esta re&ra# %ue a Constituio -i&ente a !rimeira a consa&rar# tem o car<ter de uma decorr)ncia do sal<rio m,nimo* Admite(se# em ra9o dela# %ue o tra alhador !erce a sal<rio inteiramente -ari<-el# entretanto# este no !oder< ser in$erior ao sal<rio m,nimo 3-* Amauri Lascaro +ascimento# Direito do Tra alho na Constituio de 56FF#So 4aulo#Sarai-a# 56F6# !* 5>B8* da 3+++ 111 d(cimo terceiro sal-rio com base na remunerao integral ou no valor aposentadoria0

$(cimo terceiro sal-rio. +enhuma das Constitui0es anteriores cuidou de consa&rar o direito a esse sal<rio# %ue assim re!ousa-a e'clusi-amente na lei ordin<ria* A atual no sH constitucionali9ou esse direito como dis!1s de-er ter ele !or ase a .remunerao inte&ral/do tra alhador na ati-a# ou o .-alor da a!osentadoria/# !ara o retirado* +9 111 remunerao do trabalho noturno superior do diurno0 Sal-rio noturno. Re!ete(se a%ui o %ue esta-a no art* 57B# I I# da Constituio de 56?@ e no art* 5@7# IV# da Constituio de 56@B 3 com a Emenda n* I de 56@68* O este !receito conse%u)ncia lH&ica do $ato de no ser discriminatHrio o tratamento di-erso do tra alho noturno e do tra alho diurno# dada as notHrias di$erenas de um e de outro* Assim# hou-e !or em a Constituio determinar a di$erena de tratamento entre o tra alho noturno e o tra alho diurno# %uanto sua remunerao* 9 111 proteo do sal-rio na forma da lei, constituindo crime sua reteno dolosa0 !riminalizao da reteno dolosa de sal-rio. Tem(se a%ui uma ino-ao desta Constituio* Ela comanda ao le&islador %ue de$ina como crime 3!or lei# em res!eito ao !rinc,!io da le&alidade8 a reteno dolosa de sal<rio* Alm disso# comanda tam m ao le&islador %ue# em lei# adote medidas outras de !roteo ao sal<rio* 9+ 111 participao nos lucros, ou resultados, desvinculada da remunerao, e, e#cepcionalmente, participao na gesto da empresa, conforme definido em lei0

&articipao nos lucros. A !artici!ao nos lucros $oi# na o!inio de 4ontes de Liranda 3Coment<rios Constituio de 56@B# com a Emenda n* I de 56@6# cit*# t* @*!* 5>>8# o !onto mais no-o da Constituio de 56?@ no tocante !arte econ1mica* Era ela !re-ista no art* 57B# IV# %ue re9a-aI .4artici!ao o ri&atHria e direta do tra alhador nos lucros da em!resa# nos termos e !ela $orma %ue a lei determinar/* Entretanto# durante os -inte anos de -i&)ncia da Constituio de 56?@# a !artici!ao nos lucros no $oi re&ulamentada !ela lei# a!esar do &rande n"mero de !ro=etos a esse res!eito a!resentados deli erao do Con&resso +acional* O &rande o st<culo a essa re&ulamentao era# na o!inio dos doutos# a e'i&)ncia constitucional de %ue a !artici!ao $osse direta# o %ue im!edia a $orma di$erida e indireta de !artici!ao mais $<cil de ser estruturada 3c$* E-aristo de Loraes 2ilho# Da Ordem Social na Constituio de 56@B# in Estudos so re a Constituio de 56@B# !* 56F8* A e'i&)ncia da !artici!ao direta# desde a Constituio anterior# desa!areceu* E'iste# !or isso# toda a $le'i ilidade# ho=e# !ara o encontro da $Hrmula ade%uada !ara a !artici!ao do tra alhador nos lucros da em!resa* Essa !artici!ao# ressalte(se# no de-e -isar ao aumento da remunerao do tra alhador# mas sim contri uir !ara a sua inte&rao em!resa* A !artici!ao nos lucros .um instrumento de inte&rao do tra alhador na -ida e no desen-ol-imento da em!resa/* 4or meio de medida !ro-isHria %ue $oi editada a re&ulamentao da matria* &articipao na gesto da empresa. Re!ete a Constituio -i&ente a de 56@B# ao !re-er a !artici!ao do tra alhador na &esto da em!resa* Tal !re-iso ine'istia na Constituio de 56?@* O outro dos instrumentos !ara a inte&rao do tra alhador na -ida e no desen-ol-imento da em!resa* Cautelosamente# toda-ia# a Constituio a ima&ina a!enas !ara casos e'ce!cionais# tudo sem!re de!endento da re&ulamentao le&al* 9++ 111 sal-rio1fam4lia para os seu dependentes0 Sal-rio1fam4lia. Este consiste na .es!cie de remunerao %ue !elo seu montante resulta su$iciente !ara cada $am,lia em concreto# se&undo o n"mero de seus mem ros# suas necessidades etc*/3La&ano* As no-as tend)ncias do direito do tra alho* cit*# !* ?58* 2oi a Constituio de 56@B a !rimeira e'!l,cita relati-amente ao sal<rio($am,lia* O direito constituicional anterior a 56@B o i&nora-a* O sal<rio($am,lia# como o -io# -isa a atender as necessidades normais da $am,lia do tra alhador e no s suas !essoais e !articulares* Com isso# atende necessidade# de am!arar ade%uadamente o tra alhador com $am,lia# com!letando(se o sistema do sal<rio m,nimo3-* os coment<rios ao item IV8* +o !lano constituicional# toda-ia# o$erecem(se e'e&ese al&umas di$iculdades com relao ao sal<rio($am,lia* A !rimeira# =< -ista# est< no $ato de %ue o inc* IV deste mesmo arti&o =< !re-) %ue o sal<rio m,nimo de-a a ran&er as necessidades normais da $am,lia do tra alhador* Da, decorre %ue a!arentemente# ao menos# a !re-iso do sal<rio($am,lia no inc* XII# %ue ora se comenta# seria redundante* 4or outro lado# o inc* XXX deste arti&o 3-* in$ra8 !ro, e di$erenas de sal<rio em ra9o de estado ci-il* Ora# o esti!)ndio denominado sal<rio($am,lia# se ti-er nature9a salarial# o -iamente se choca com o !roscrito neste re$erido inc*XXX* 4ortanto# na o!inio da maioria dos es!ecialistas do direito do tra alho e es!ecialmente lu9 da lei %ue re&ulamenta esse ene$,cio 3Nei n* ?*>@@J@E8# o sal<rio $am,lia tem meramente nature9a !re-idencial# O a o!inio# dentre outros# do citado La&ano 3As no-as tend)ncias do direito do Tra alho# cit*# !* ?>8# de Ro erto Uarreto 4rado 3 Tratado do Direito do tra alho# -* 5* !* >>78 e de outros* 9+++ 111 durao do trabalho normal no superior a oito horas di-rias e )uarenta e )uatro semanais, facultada a compensao de hor-rios e a reduo da .ornada, mediante acordo ou coveno coletiva de trabalho0

$urao do trabalho. +o intento de !rote&er a sa"de e a !ersonalidade do tra alhador contra a e'!lorao de suas $oras# a Constituio mantm numa das ases do direito tra alhista# a $i'ao da durao m<'ima da =ornada de tra alho* Con$irma ela a orientao anterior %uanto =ornadaI no m<'imo de oito horas# !odendo ser redu9ida em acordo ou co-eno coleti-a* Ino-a# !orm# ao esta elecer um m<'imo de %uarenta e %uatro horas semanais !ara o tra alho* 9+3 111 .ornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos interruptos de revezamento, salvo negociao coletiva0 :ornada de seis horas. +o ha-ia no direito anterior re&ra e%ui-alente* Esta introdu9 e'ceo ao !re-isto no inciso anterior* A =ornada comum ser< de oito horas# entretanto !ara o tra alho reali9ado em turno ininterru!to ser< de seis horas* A reduo da =ornada a%ui !re-ista de!ende de dois re%uisitos %ue o te'to !0e claramente* Qm# %ue ha=a re-e9amento# isto # o turno de tra alho de uma turma de tra alhadores !eriodicamente muda# sendo esta su stitu,da !or outra* Outro# %ue o turno se=a ininterru!to# ou se=a# cont,nuo e sem !ausas* 93 111 repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos0 5epouso semanal remunerado. A instituio do re!ouso remunerado atende a tr)s $undamentos di$erentesI ao iHlo&o# !ois se destina a eliminar o cansao decorrente do tra alhoS ao social# !ois ense=a o con-,-io social e $amiliar e a !r<tica das ati-idades recreati-asS e ao econ1mico# !ois contri ui !ara aumentar o rendimento do tra alho e conse%uentemente a!rimorar a !roduo# en%uanto i&ualmente ser-e !ara restrin&ir o desem!re&o 3c$* La&ano* As no-as tend)ncias do direito do Tra alho# cit*# !* ?68* +a Constituio de 56?@3 art* 57B# VI8 esta-a esta elecido %ue o re!ouso semanal remunerado de-eria dar(se# !re$erencialmente# aos Domin&os* 4re!ondera-a nisto o o =eto reli&ioso* A Constituio de 56@B eliminou essa !re$er)ncia em $a-or do domin&o como dia de re!ouso semanal remunerado# %ue $oi esta elecida em 56FF* 5epouso nos feriados. O re!ouso nos $eriados# se=am ci-is# se=am reli&iosos# tem $undamento social* Destina(se a ense=ar a !artici!ao do tra alhador nas comemora0es c,-icas ou nos cultos reli&iosos* 93+ 111 remunerao do servio e#traordin-rio superior, no m4nimo, em cin)uenta por cento do normal0 5emunerao acrescida. +o ha-ia no direito constituicional anterior re&ra e%ui-alente* +ote(se %ue a norma em e'ame $i'a um m,nimo# %ue !oder< ser aumentado !ela lei# ou em acordo ou con-eno coleti-a* 93++ 111 gozo de f(rias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do )ue o sal-rio normal0 2(rias. As $rias t)m os mesmos $undamentos do re!ouso semanal remunerado 3-* coment<rios ao inc* XV8* Com e$eito# o descanso semanal no asta !ara a recu!erao $,sica nem su$iciente !ara %ue se atin=am as $inalidades sociais e econ1micas %ue a esta recu!erao se associam* Da, e'istir a necessidade de um !er,odo maior de re!ouso !ara cada ano de tra alho*

O -iamente# o tra alhador no !oderia usu$ruir desse !er,odo de re!ouso se no $osse durante ele remunerado* A !re-iso desse !er,odo mais lon&o de descanso anual com a necess<ria remunerao e'atamente o %ue decorre do !receito constitucional* A Constituio -i&ente ino-a em relao ao direito anterior# !re-endo um acrscimo de remunerao nas $rias* Ser< este de# no m,mino# um tero a mais* Trata(se de uma norma !arado'al# !ois -alori9a o descano mais do %ue o la or* 93+++ 111 licena gestante, sem prezu4zo do emprego e do sal-rio, com a durao de cento e vinte dias* &roteo gestante. A !re-iso !ara descanso remunerado da &estante# antes e de!ois do !arto# atende a duas $inalidadesI !or um lado# !rote&e o tra alho da mulher# en%uanto !or outro atende a um ele-ado o =eti-o social# %ual se=a a de$esa da $am,lia e da maternidade* A norma !resente !re$i'a em cento e -inte dias corridos a durao dessa licena* 9+9 111 licena1 paternidade, nos termos fi#ados em lei0 %icena1paternidade. O direito anterior no a !re-ia* +o tem s,mile e'ato no direito com!arado 3-* Amauri Lascaro +ascimento# Direito do Tra alho na Constituio de 56FF# cit*# !* 5FB8* O art* 5A* 5*3-* in$ra8# =< !re$i'ou a durao da licena(!aternidadeI cinco dias* 99 111 proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos espec4ficos nos termos da lei0 8ercado de trabalho da mulher. +ada a este res!eito !re-ia o direito anterior* A norma a%ui comentada contrariada# na !r<tica# !ela %ue concede &estante licena de cento e -inte dias 3inc* XVIII8# a %ual e-identemente desencora=a a admisso de mulher* 99+ 111 aviso pr(vio proporcional ao tem de servio, sendo no m4nimo de trinta dias, nos termos da lei0 Aviso pr(vio. Ine'istia re&ra e%ui-alente no direito anterior* 4or a-iso !r-io entende(se a%ui o !ra9o %ue decorre entre a comunicao do desli&amento e sua e$eti-ao* E-identemente# %uis a Constituio %ue o le&islador# %uando o!ortuno# determinasse a concesso de !ra9o maior em ene$icio do em!re&ado com muito tem!o de casa* 2i'ou desde lo&o um m,nimoI o de trinta dias* 99++ 111 reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana0 Sade, higiene e segurana. +este item determina(se a !re-iso de medidas destinadas a res&uardar a hi&ide9 do tra alhador* Trata(se de o =eti-o da mais alta rele-Gncia social* A norma e-identemente se diri&e ao le&islador*

99+++ 111 adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei0 Adicional. +o se encontra no direito constitucional anterior re&ra e%ui-alente# em ora a le&islao ordin<ria o !re-isse em certos casos* Anorma se diri&e ao le&islador# %ue a de-er< re&ulamentar* Ela comanda %ue um !lus se=a acrescido remunerao do tra alhador em caso de ati-idade !eri&osa 3 %ue tra&a risco !ara sua -ida ou incolumidade $,sica8# insalu re 3!ara sua sa"de8 ou !enosa 3anormalmente cansati-a ou des&astante8* O de se su!or# toda-ia# %ue a !rH!ria esti!ulao do sal<rio =< le-e em conta esses $atores# o %ue ter< sem!re maior alcance do %ue a $i'ao !ol,tica !ela lei de um adicional* 99+3 111 aposentadoria0 Aposentadoria. +o direito anterior no se destaca-a a a!osentadoria dentre os direitos !re-idenci<rios %ue se reconheciam ao tra alhador 3 Emenda n* 5J@6# art* XVI8* Trata(se de um dos mais im!ortantes direitos sociais# na medida %ue ser-e !ara asse&urar um rendimento a %uem este=a im!ossi ilitado de tra alhar# se=a !ela -elhice# se=a !ela doena* Assistncia em creches e pr(1escolas. A Constituio anterior no !re-ia esse direito* A atual no sH o re&istra em $a-or dos tra alhadores em ene$,cio de seus $ilhos mas o estende a todos no art* >AF# IV 3-* in$ra8* 993+ 111 reconhecimento das conven7es e acordos coletivos de trabalho0 !onven7es coletivas de trabalho. As con-en0es coleti-as de tra alho se destinam a re&ular as rela0es de tra alho de toda uma cate&oria !ro$issional* So# !ortanto# um contrato coleti-o em %ue tanto contratantes como contratados so cate&orias e no !essoas indi-idualmente consideradas* Consistem essas con-en0es num instrumento e$ica9 no estran&eiro !ara a !re-eno de con$litos de tra alho* A Constituio em -i&or re!ete neste !asso o %ue =< esta-a na anterior 3art* 5@7# XIV8# na de 56?@3 art* 57B# XIII8# na de 56EB 3art* 5EB# 8 e na de 56E? 3 art* 5>5# 5*=8* Acordos coletivos. O Gm ito do acordo mais restrito %ue o da con-eno* A ran&e ele# como !artes# no cate&orias mas &ru!os de tra alhadores e !atro ou !atr0es* Assim# no Gm ito de uma em!resa !ode ha-er um acordo coleti-o# %uando no h< uma con-eno %ue se=a a cate&oria em %ue se inscre-em os seus tra alhadores* +ote(se %ue a lei de-er< !re-er %ual !re-alecer<# a con-eno ou o acordo# se am os a ran&erem como su=eitos os tra alhadores de determinada em!resa* 993++ 111 proteo em face de automao, na forma da lei0 &roteo em face da automao. A automao em si no um mal* Ao contr<rio# ho=e a mola do !ro&resso tecnolH&ico* De-er< este# na -erdade# ali-iar o homem do $ardo de determinados tra alhos# inclusi-e !ou!ando(lhe tem!o !ara o desen-ol-imento da !ersonalidade* Entretanto# a e'!eri)ncia mostra %ue# a curto !ra9o# a automao redu9 !ostos de tra alho* O tendo isto em mente e -isando a !roteo ao direito de tra alhar %ue a Constituio -i&ente esta eleceu esta norma* +o tem ela s,mile no direito anterior* E-identemente# diri&e(se ao le&islador*

sem

993+++ 111 seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, e#cluir a indenizao a )ue este est- obrigado, )uando incorrer em dolo ou culpa0

Seguro contra acidentes. A matria =< -inha no direito anterior* A Constituio de 56E? o !re-ira no art* 5>5# 5* hS a de 56EB# no art* 5EB# mS a de 56?@# no art* 57B# XXVIIS a de 56@B# no art* 5@7*XVI 3da redao da Emenda n* 5J@68* +ndenizao por dolo ou culpa. A ino-ao desta Constituio est< em %ue o se&uro contra acidentes no e'onera o em!re&ador da o ri&ao de indeni9ar# se com!ro-ada a sua cul!a# ou# a $ortiori# seu dolo* 99+9 111 ao, )uanto a cr(ditos resultantes das rela7es de trabalho, com prazo prescricional de 0 &rescrio. O direito constituicional anterior dei'a-a lei ordin<ria a disci!lina da !rescrio decorrente de rela0es de tra alho* A no-a Constituio entendeu rele-ante re&ular ela !rH!ria a e'tino do direito de ao !elo decurso do tem!o# no tocante a tais rela0es* a; cinco anos para o trabalhador urbano, at( o limite de dois anos ap/s a e#tino do contrato0 <ermo =a )uo>. O !ra9o de e'tino do direito de ao# em decorr)ncia de relao do tra alho# sem!re comea a correr do ato ou $ato %ue ense=aria o recurso ao ;udici<rio* <ermo =ad )uem>. Em relao ao tra alhador ur ano# a e'tino do direito de ao ocorre# ou %uando se com!letarem cinco anos da ocorr)ncia do $ato ou ato %ue ense=aria o in&resso em =ui9o# ou decorrido dois anos da e'tino do contrato de tra alho# %ual%uer %ue se=a a causa desta e'tino* A !rescrio ((( torne(se claro ((( se d< ao ocorrer o decurso deste !ra9o de dois anos da e'tino do contrato de tra alho# mesmo %ue no se tenham !assado os cinco anos do ato ou $ato* b; at( dois anos ap/s a e#tino do contrato, pata o trabalhador rural0 <ermo =a )uo>e =ad )uem>. Em relao ao tra alhador rural# o in,cio do !ra9o !rescricional sem!re a data da e'tino do contrato de tra alho* +o ocorre a !rescrio durante a -i&)ncia deste contrato* O termo ad %uem sem!re de dois anos# a!Hs a e'tino do contrato de tra alho* Entretanto# o art* >EE da Constituio 3-* in$ra8 esta elece %ue# de cinco em cinco anos# o em!re&ador com!ro-or< !erante a ;ustia do Tra alho o cum!rimento das o ri&a0es tra alhistas# relati-amente ao tra alhador rural* Assim# !ela lH&ica# no !oder< o tra alhador rural# a!Hs essa com!ro-ao# !leitear direito al&um %ue teria sido ad%uirido antes dela* A coisa =ul&ada o im!edir<* 999 111 proibio de diferenas de sal-rios, de e#erc4cio de fun7es e de crit(rio de admisso por motivo de se#o, idade, cor, ou estado civil0

$iferna de sal-rios. A !roi io de di$erenas de sal<rios a a!licao do !rinc,!io &eral de isonomia# consa&rado !ela Constituio no art* 7*# ca!ut 3-* su!ra8* Tam m re!ete# em ora em termos menos tcnicos# o %ue consta da Declarao Qni-ersal dos Direitos do Vomem# de 56?F# art* >E# n* ># onde se l)I .Toda !essoa tem direito# sem %ual%uer discriminao# a i&ual sal<rio !or tra alho i&ual/* Ao e'!licitar os critrios de di$erenciao %ue re!udia# a Constituio -i&ente acrescenta# aos de se'o# cor e estado ci-il %ue a anterior a!onta-a 3art* 5@7*III8# o de idade* Este# ali<s# consta-a do art* 57B* II* da Constituio de 56?@# em como o de nacionalidade* +a atual no se $ala neste "ltimo como no $ala-a a de 56@B 3Emenda n* 5J@68* Vale o ser-ar %ue a Constituio -i&ente# ao !roi ir a di$erena de sal<rios# no menciona dois moti-os %ue eram citados no !receito e%ui-alente da Constituio de 56?@3 art* 57B#II8* Com e$eito# nesta Constituio !roi ia(se a di$erena de sal<rios no sH !or moti-o de se'o e estado ci-il# mas tam m !or moti-o de idade e de nacionalidade* 3+o se re$eria o te'to de 56?@ %uesto da cor8# +o se conclua da,# !orm# %ue ho=e l,cito o esta elecimento de di$erenas de sal<rios em ra9o de idade ou de nacionalidade* Puanto a esta "ltima cum!re lem rar %ue o ca!ut do art* 7* e'!resso no tocante i&ualdade de direitos entre o rasileiro e o estran&eiro# de modo %ue %ual%uer di$erena h< de ser $i'ada e'!ressamente no !rH!rio te'to constitucional !ara !oder !re-alecer* +ote(se %ue a meno $eita a se'o# cor# estado ci-il# etc# meramente e'em!li$icati-a* A intenco do constituinte $oi indiscuti-ilmente a de !roi ir %ual%uer di$erena de tratamento de car<ter discriminatHrio* !rit(rio de admiss7es. 2oi a Constituio de 56@B a !rimeira a lem rar(se# e'!licitamente# de !roi ir o tratamento discriminatHrio em relao admisso do tra alhador* Trata(se de !receito lou-<-el e necess<rio# uma -e9 %ue# na !r<tica# a discriminao# es!ecialmente em ra9o de se'o e cor# se $a9 sentir mais no tocante s admiss0es do %ue no concernente remunerao* 999+ 111 proibio de )ual)uer discriminao no tocante a sal-rios e crit(rios de admisso do trabalhador portador de deficincia0 $escriminao por deficincia. Tem(se a%ui outra !ro=eo do !rinc,!io da i&ualdade 3-* art* 7*# ca!ut8 %ue a Constituio te-e o cuidade de enunciar* O e-idente# !orm# %ue no en-ol-e discriminao a recusa de admisso de de$iciente !ara tare$a cu=a e'ecuo ade%uada a de$ici)ncia es!ec,$ica im!ede ou di$iculta so remaneira* 999++ 111 proibio de dintino entre trabalho manual, t(cnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos0 +gualdade de trabalho e de trabalhadores. O te'to em estudo sim!lesmente reitera# a!licando ao tra alho e ao tra alhador o !rinc,!io da i&ualdade %ue a Constituio consa&ra no art* 7* ca!ut 3-*su!ra8* De $ato# neste dis!ositi-o =< esta a !roi io das discrimina0es em ra9o do tra alho* 999+++ 111 proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre aos menores de dezoito e de )ual)uer trabalho a menores de )uatorze anos, salvo na condio de aprendiz0

&roibio de trabalho. Editam(se a%ui normas destinadas a !rote&er os menores# !or meio da !roi io do tra alho %ue se !resume noci-o a eles# em ra9o ou de sua $ra%ue9a ou de sua ine'!eri)ncia* O tra alho !roi ido de modo &eral e ri&oroso a todos os menores de %uator9e anos* Volta( se destarte idade m,nima !ara o tra alho %ue esta elecia a Constituio de 56?@ 3art* 57B# IX8* So a Constituio anterior 3Emenda n* 5J@6# art* 5@7#X8# tal idade $ora redu9ida !ara do9e anos* Luito contestada $oi essa reduo* E-aristo de Loraes 2ilho# em seu tra alho .Da Ordem Social na Constituio de 56@B/3in Estudos so re a Constituio de 56@B# cit*# !* 56F(68# o ser-a %ue a mesma contraria# !or um lado# a tend)ncia do mundo moderno# no sentido de $a9er su ir a idade m,nima !ara o in&resso do menor na !o!ulao ati-a .!or moti-os de ordem iolH&ica# social e mesmo econ1mica/* I&ualmente# essa reduo colidiria com con-en0es internacionais# rati$icadas !elo Urasil# como a Con-eno Internacional n* 7 3de 56568 e a de n* 7F 3de 56E@8 .%ue $i'am a idade m,nima de %uator9e anos !ara os tra alhos industriais e a de %uin9e !ara os tra alhos mar,timos/* 999+3 111 igualdade de direitos entre o trabalhador com v4nculo empregat4cio permanente e o trabalhador avulso0 +gualdade. Outra !ro=eo do !rinc,!io de i&ualdade enunciada a%ui* ;udiciosamente# o ser-a Amauri Lascaro +ascimento 3Direito do tra alho na Constituio de 56FF# cit*# !*>AE8 %ue a a!licao desta norma e'i&e .a -eri$icao !r-ia da com!ati ilidade ou no entre o direito !re-isto em lei !ara o tra alho cont,nuo do em!re&ado e a nature9a descont,nua do ser-io !elo a-ulso/* &ar-grafo nico. So assegurados categoria dos trabalhadores dom(sticos os direitos previstos nos incisos +3, 3+, 3+++, 93, 93++, 93+++, 9+9, 99+ e 99+3, bem como a sua integrao previdncia social. <rabalhadores dom(sticos. +o ha-ia no direito constitucional anterior !receito e%ui-alente* Trata(se# !ois# de ino-ao desta Constituio de 56FF o reconhecimento de determinados direitos tra alhistas ao em!re&ado domstico# o %ue antes a!enas se $i9era na le&islao ordin<ria* De!reende(se do te'to %ue o tra alhador domstico $ica su=eito a um re&ime es!ecial# !ois somente al&uns dos direitos reconhecidos ao tra alhador ur ano ou rural lhe so con$eridos* Este !ar<&ra$o# !ortanto# tem o sentido de uma e'cesso re&ra &eral $i'ada no ca!ut do art* B* Art. ?. @ livre a associao profissional ou sindical, observado o seguinte* Associao profissional. Eis a%ui um caso !articular da li erdade de associao =< consa&rada no art* 7*# XVII# XVIII# XIX e XX# da Constituio 3-*su!ra8*N< =< se &arantem a li erdade de constituir uma associao# o direito a e'ist)ncia da associao constituida e tam m a li erdade de aderir a uma associao e contri uir !ara sua $undao# +este !asso# !recisa(se esse direito relati-amente s entidades $ormadas !ara a de$esa de interesses !ro$issionais# e-identimente en&lo ando !essoas %ue e'ercem o mesmo &)nero de ati-idades* Vistoricamente# as associa0es !ro$issionais li&am(se s cor!ora0es medie-ais* Como sa ido# a Re-oluo 2rancesa# em nome do li eralismo econ1mico# $oi astante hostil a estas* Vou-e !or em# mesmo# e'tin&uir todas as cor!ora0es de o$,cio# o %ue se $e9 !elo Decreto de 5> de Laro de

5B65 e !ela lei Ne Cha!ellier# de 5E de ;unho desse mesmo ano* +o !ensamento econ1mico e !ol,tico da !oca essas associa0es eram eminentemente conden<-eis# !or%ue de um lado !er-ertiam a -ontade &eral# inter!ondo entre o indi-,duo e o Estado a&ru!amentos centrados em torno de interesses !articulares# de outro# !ertur a-am o li-re =o&o das leis econ1micas di$icultando a ao relati-amente a sal<rios da lei da o$erta e da !rocura* +o direito rasileiro# a Constituio de 5F>?# no art* 5B6* >7# !roi ia as cor!ora0es# o %ue $oi inter!retado como -edando a instituio de associa0es !ro$issionais* A Constituio de 5F65 era a esse !ro!Hsito omissa* Durante a sua -i&)ncia# ali<s# deram(se as !rimeiras tentati-as de se constituir no Urasil as !rimeiras associa0es !ro$issionais* 4ela Constituio de 56E?# no art* 5>A# !ar<&ra$o "nico# tornou(se l,cita a e'ist)ncia de associa0es !ro$issionais* A mesma orientao $oi se&uida# no direito !osterior# !elas Constitui0es de 56EB 3art* 5EF8# de 56?@3 art* 5768 e de 56@B# na !rimeira redao 3art* 5768# e de!ois no art* 5@@ da Emenda n* 5J@6* +a sistem<tica constituicional e no direito !ositi-o rasileiro# distin&ue(se entre a associao !ro$issional e o sindicato 3-*in$ra8* Aassociao !ro$issional est< re&ida# de um modo &eral# !elas mesmas re&ras de or&ani9ao das demais associa0es* A!enas a criao do sindicato# ou se=a# a trans$ormao da associao !ro$issional em Hr&o de re!resentao o$icial de uma classe de tra alhadores %ue de!ende dos re%uisitos !re-istos na lei adiante anunciada* + 111 a lei no poder- e#igir autorizao do "stado para a fundao do sindicato, ressalvado o registro no /rgo competente, vedadas ao &oder &blico e a interferncia e interveno na organizao sindical0

5e)uisitos para a fundao do sindicato. A lei de-er< esti!ular os re%uisitos necess<rios instituio de um sindicato* Inclusi-e tem de $a9)(lo# !ara %ue a re!resentao o$icial de uma cate&oria de tra alhadores no $i%ue em mos de uma entidade ine'!ressi-a* Entretanto# %uer a Constituio li ertar o sindicato da tutela estatal* 4or isso# !ro, e %ue a lei d) ao 4oder 4" lico inter$er)ncia na instituio do sindicato# a a $ortiori !ela autori9ao* 4ermite a!enas %ue a lei e'i=a um re&istro !erante a Administrao* Tal re&istro # al,<s# instrumento indis!ens<-el !ara %ue !ossa ser cum!rido o !rinc,!io da unicidade sindical 3-*inc* II8* +nterferncia e interveno. Veda a Constituio %ue a lei admita a inter$er)ncia do 4oder 4" lico na -ida do sindicato* Lais# !ro, e a inter-eno nele* Assim# em caso de irre&ularidade no sindicato# somente se !oder< a!licar a re&ra &eral !re-ista !ara as associa0esI a sus!enso ou dissoluo =udicial 3-* art* 7*#XIX8* Isso# !orm# no e'clui o esta elecimento de um re&istro ou controle outro# na medida em %ue necess<rio !ara asse&urar a unicidade sindical# numa determinada <rea de atuao 3-* item se&uinte8* ++ 111 ( vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em )ual)uer grau, representativa de categoria profissional ou econAmica, na mesma base territorial, )ue ser- definida pelos trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo ser inferior -rea de um 8unic4pio0 6nicidade sindical. A Constituio em -i&or o!tou claramente !ela unicidade sindical* +o !odendo ha-er# na mesma ase territorial# mais do %ue uma entidade sindical# no mesmo &rau# re!resentati-a de cate&oria !ro$issional ou econ1mica* Era am ,&uo o te'to da Constituio anterior 3 art* 5@@ da Emenda n* 5J@68# %ue re!etia o de 56?@ 3 art* 5768* O esta elecimento da !luralidade sindical !arece mesmo ter sido a inteno do constituinte em 56?@* De $ato# consta-a do art* 576 da%uela Constituio a a$irmao da li erdade

de associao !ro$issional ou sindical* Ora# a consulta aos anais dessa constituinte mostra em claramente a idia de %ue a li erdade sindical se identi$ica-a no !ensamento dos constituintes# !elo menos# em sua maioria# com a !luralidade sindical 3c$* ;os Duarte* A Constituio rasileira de 56?@# -*E*!* 5>6 e s*8* +++ 111 ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em )uest7es .udiciais ou administrativas0 Sindicato. +o direito rasileiro# o sindicato uma associao !ro$issional %ue# em -irtude do !reenchimento de certos re%uisitos# &o9a de !rerro&ati-a de re!resentar toda a classe !erante o Estado ou !erante outros sindicatos* O sindicato # !ois# uma associao !ro$issional reconhecida !elo Estado como re!resentati-a de toda uma classe de tra alhadores* $ireitos e interesses coletivos e individuais. E'!licita o te'to em e'ame ca er ao sindicato .a de$esa dos direitos e interesses coleti-os ou indi-iduais da cate&oria/* A redao no das mais claras* De-e(se entender %ue ao sindicato atri uida a $uno de de$ender os direitos de toda a cate&oria 3coleti-os# !ortanto8# como os decorrentes de um contrato coleti-o de tra alhoS os interesses da cate&oria toda# %ue re!resenta# o %ue ocorre nos diss,dios coleti-os# e %ue !ode ele ser incum ido de de$esa de direitos de mem ro# ou mem ros es!ec,$icos# inte&rantes da cate&oria# ou de seus interesses* +estas duas "ltimas hi!Hteses# de-e ele ser autori9ado !elo interessado* Com relao a direitos e interesses indi-iduais est< o sindicato na situao das entidades associati-as em &eral 3-* art* 7*# XXI8* +3 111 a assembl(ia geral fi#ar- a contribuio )ue, em se tratando de categoria profissional, ser- descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representao sindical respectiva, independentemente da contribuio prevista em lei0 +mposto sindical. O Te'to em estudo consa&ra im!licitamente o chamado im!osto sindical# contri uio com!ulsoriamente arrecadada aos tra alhadores# destinada manuteno das associa0es sindicais* O a .contri uio !re-ista em lei/* A e'tino dessa contri uio era recomendada !or muitos autores de renome# como E-aristo de Loraes 2ilho# como necess<ria !ara a criao de uma or&ani9ao sindical# -i-a e aut1noma# no Urasil* Com e$eito# o im!osto sindical era !or eles considerado como um instrumento de corru!o# se=a !or !ermitir a or&ani9ao e a manuteno de sindicatos inaut)nticos# se=a !or manter na de!end)ncia do 4oder 4" lico a criao dos mesmos sindicatos* O citado E-aristo de Lorais 2ilho candente a res!eito do te'to em e!,&ra$e .re!resenta este !ar<&ra$o um retrocesso# !ois a tend)ncia do im!osto sindical se $a9ia no sentido de desa!arecer de -e9 da le&islao ordin<ria* O Urasil o "nico !a,s do mundo %ue o mantm de!ois de o ha-er co!iado da le&islao $ascista do tra alho* En%uanto hou-er im!osto# no ha-er< li erdade sindical# =< %ue a ele esto su=eitos inclusi-e os no sindicali9ados* Com im!osto no ha-er< nunca o sindicalismo aut)ntico e democr<tico entre nHs/3 Da ordem social da Constituio de 56@B# in Estudos so re a Constituio de 56@B# cit*# !* >A> 8* Est< ho=e e'tinta essa contri uio* !ontribuio confederativa. Essa contri uio ino-ao da Constituio em -i&or* En%uanto o .im!osto sindical/era constitu,do !ela lei# esta outra contri uio decidida !ela assem lia sindical* Las# adotada !elo sindicato# onera toda a cate&oria*

3 111 ningu(m ser- obrigado a filiar1se ou manter1se filiado a sindicato0 2iliao sindical. O !receito em estudo consa&ra e reitera a li erdade de $iliar(se a uma associao sindical ou !ermanecer nela inscrito* Violaro# !ortanto# a Constituio atos ou !r<ticas %ue -isem a o star %ue o tra alhador se $ilie ou se mantenha $iliado ao sindicatoS ou %ue -isem a im!or(lhe essa $iliao ou !erman)ncia* 3+ 1 ( obrigat/rio a participao dos sindicatos nas negocia7es coletivas de trabalho0 &articipao obrigat/ria dos sindicatos. +o direito constitucional anterior no consta-a esta e'i&)ncia* 4osta em termos &erais como est<# ela im!0e a !artici!aao dos sindicatos de em!re&ados e em!re&adores em todas as ne&ocia0es coleti-as# %uer em n,-el de cate&oria# %uer em n,-el de em!resa* 9++ 111 o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas organiza7es sindicais0 &articipao do aposentado. +ada ha-ia a res!eito no direito constituicional anterior* A norma adotada !ermite %ue um e'(tra alhador# ou um e'(em!re&ador# continue na direo de or&ani9ao sindical* A !ossi ilidade atende ao esta lishment sindicalS atender< ao interesse dos sindicali9adosT +o ser-ir< !ara uma esclerose das dire0es sindicaisT 3+++ 1 ( vedada a dispensa do empregado sindicalizadoa partir do registro da candidatura a cargo de direo ou representao sindical e, se eleito, ainda )ue suplente, at( um ano ap/s o final do mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei. &roibio de dispensa. O direito constitucional anterior no se !reocu!ou com o assunto* A no-a Carta $)(lo !ara asse&urar uma &arantia de esta ilidade 3 e indiretamente de li erdade de ao8 ao em!re&ado sindicali9ado %ue ati-o na -ida sindical# se=a como candidato direo# se=a como diri&ente da entidade* &ar-grafo nico. As disposi7es deste artigo aplicam1se organizao de sindicatos rurais e de colAnias de pescadores, atendidas as condi7es )ue a lei estabelecer. "#tenso. De!reende(se deste te'to %ue as normas acima so !rH!rias dos sindicatos ur anosS elas se a!licam aos sindicatos rurais# s col1nias de !escadores# desde %ue atendam a condi0es %ue a lei esta elecer*Esta lei (((su linhe(se((( de-e esta elecer condi0es# re%uisitos !ara %ue o sindicato rural 3ou a col1nia8 &o9e do status ao sindicato ur anoS no !oder< ne&ar(lhe# desde %ue !reenchidas tais condi0es# nenhum dos direitos do sindicato ur ano* Art. B. @ assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de e#erc1lo e sobre os interesses )ue devam por meio dele defernder.

Creve. O direitode &re-e# ou se=a# a recusa coleti-a e concertada do tra alho !or !arte dos tra alhadores# tendo em -ista o atendimento de uma rein-indicao social est< no direito constitucional desde a Constituio de 56?@* Esta adotou !osio diametralmente o!osta da Carta de 56EB# a %ual !roi ia a &re-e# %ue considera-a recurso anti(social* 2risa o te'to em e'ame %ue aos tra alhadores dado decidir so re a o!ortunidade de e'ercer o direito de &re-e* Tal re$er)ncia insiste no H -io# sal-o no as!ecto de %ue no !oder< ser decidida a &re-e sem %ue os !rH!rios tra alhadores# e no a!enas seus Hr&os re!resentati-os como os sindicatos# a a!ro-em* Tam m a!onta o te'to %ue aos tra alhadores dado determinar %uais interesses %ue# !or meio de &re-e# !retendam de$ender* Isto i&ualmente o -io* Vale# toda-ia# o ser-ar %ue# em -irtude de o direito de &re-e ser um direito social# inscrito no ca!,tulo a esses direitos dedicado !ela Constituio# de-e(se entender %ue o interesse a ser rein-indicado !or meio dela se=a tam m social* Puer di9er# o tra alhador !ode recorrer a &re-e !ara o ter o atendimento a uma rei-indicao de nature9a tra alhista# nunca !ara uscar o atendimento de rei-indica0es !ol,ticas e outras* D. A lei definir- os servios ou atividades essenciais e dispor- sobre o atendimento das necessidades inadi-veis da comunidade. Creve em atividades essenciais. O art* 5@> da Constituio anterior !roi ia a &re-e .nos ser-ios !" licos e ati-idades essenciais# de$inidas em lei/# o %ue con$i&ura-a e'cesso ao direito de &re-e concedido no art* 5@7# XXI* A Constituio em -i&or no mais !ro, e a &re-e nas ati-idades essenciais ou nos ser-ios !" licos 3-* so re a &re-e de ser-idores !" licos o art* EB# VII8* Entretanto# condiciona o e'erc,cio do direito de &re-e em ser-ios ou atendimento das necessidades inadi<-eis da comunidade* Assim# de-e(se entender %ue# nesses ser-ios ou ati-idades# um m,nimo tem de continuar em $uncionamento# a $im de !ossi ilitar o atendimento de necessidades essenciais* O e-idente %ue ca e lei de$inir %uais se=am esses ser-ios ou ati-idades essenciais e tam m $i'ar %ual o m,nimo de atendimento %ue de-e ser asse&urado* E.Fs abusos cometidos su.eitam os respons-veis s penas da lei. Abuso do direito de greve. 2oi e'!ressa a Constituio ao a!licar ao direito de &re-e a doutrina do a uso do direito* Esta !ossui ra,9es no direito romano cl<ssico# se&undo se -) de te'tos de Waio 3.male enim nostro =ure uti non de emus/8# de 4aulo 3.non omne %uod licet honestum est/8S est< !resente nos cHdi&os modernos 3no CC rasileiro trans!arece do art* F58 e $oi a!licada aos direitos $undamentais desde o momento em %ue estes dei'aram de ser -istos como a solutos e sim como relati-os 3;ean Ri-ero# Nes li erts !u li%ues#4aris# 4Q2# 56BE#-* 5# !* 6F8 +a o ra cl<ssica so re oassunto# ;osserand ensina %ue .o a uso consiste*** em !or o direito a ser-io de $ins ile&,timos# !or%ue inade%uados sua misso social/3 Nouis ;osserand#De NMes!rit des droits et de leur relati-it*((((Thorie dite de NMa us des droits# >* ed*#4aris# Dallo9# 56E6#!*>7?8* E a!onta ele %ue o a uso se mani$esta !or %uatro $ormas di$erentesI .inteno de !re=udicar 3caracteri9ao intencional do a uso8S incorreo no e'erc,cio do direito 3caracteri9ao .tcnica/8S $alta de interesse le&,timo 3caracteri9ao .econ1mica/8S e .des-io do direito de sua $inalidade social 3caracteri9ao !elo critrio social ou $inalista8 3De lMes!rit des droits et de leur relati-it#cit*#!* E@@8*

Assim# a lei de-e a!enas o e'erc,cio a usi-o do direito de &re-e* Puer di9er# a &re-e com o $ito !re!onderante de !re=udicar a em!resa# a &re-e %ue se e'era de modo a causar !re=u,9os anormais -ida da em!resa# a &re-e desli&ada de o =eti-o rei-indicati-o de car<ter tra alhista# a &re-e !ol,tica etc* I&ualmente# como o -io# a &re-e %ue em ser-ios ou ati-idades sociais se $aa sem res&uardar o atendimento s necessidades inadi<-eis da comunidade*

Art. DG. @ assegurada a participao dos trabalhadores e empregadores nos colegiados dos /rgos pblicos em )ue seus interesses profissionais ou previdenci-rios se.am ob.eto de discusso e deliberao. &articipao de trabalhadores em colegiados de /rgos pblicos. Tem(se a%ui um em rio da co(&esto !rometida# e'ce!cionalmente# -erdade# no art* B*# XI# da Constituio 3-*su!ra8* O te'to d< !artici!ao aos tra alhadores nos cole&iados de Hr&os !" licos em %ue se=am o =eto de discusso e de deli erao assuntos de seu interesse !ro$issional ou !re-idenci<rio# no esta elece como se dar< essa !artici!ao# %ue e-identemente se $ar< !or uma re!resentao# nem acena com os !oderes desta* A norma# !ortanto# no auto(e'ecut<-elS de!ende de re&ulamentao le&al* +ote(se %ue a !artici!ao em .Hr&os !" licos/# !ortanto# em Hr&os administrati-os# da administrao direta ou aut<r%uicos* Essa !artici!ao no en-ol-e o cole&iado de em!resas estatais# a $ortiori de sociedades de economia mista* de com Art. DD. Has empresas de mais de duzentos empregados, ( assegurada a eleio um representante deste com a finalidade e#clusiva de promover1lhes o entendimento os empregadores.

5epresentante dos empregados. Est< a%ui outra $orma em rion<ria da co(&esto# %ue# a t,tulo e'ce!cional# a Constituio !romete no art* B* XI 3-*su!ra8* A re!resentao a%ui !re-ista no en-ol-e a !artici!ao nas deli era0es dos Hr&os direti-os da em!resaS tem claramente o !a!el de um canal de li&ao* De-er< ser-ir !ara le-ar a tais Hr&os a o!inio ou as rei-indica0es dos em!re&ados# em como tra9er at estes a res!osta a essas mani$esta0es* A matria e'i&e e-identemente disci!lina le&al# %ue esti!ule o modo de eleio de tais re!resentantes# seu n"mero# seu status# suas atri ui0es# etc*

Texto gentilmente cedido por Antnio Queiroz (metodos@uol.com.br)

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