La Regin en la dcada de las economas emergentes Anlisis Crtico

Mara Daniela Ramrez Coello C.I 18.785.031

Noviembre 2013, Barquisimeto

La economa mundial afronta una profunda desaceleracin. A esa conclusin llegan los expertos en economa y en estudios de mercado del mundo, as como las Naciones Unidas, en sus diferentes anlisis sobre la proyeccin de la economa internacional.

Sin duda, a partir de 2011 se reduce considerablemente el crecimiento de la produccin, especialmente en los pases desarrollados. Esta tendencia se manifiesta claramente en el ao 2012 y en el actual 2013.

Es sombro el panorama, pues las economas industrializadas decrecen cada da y, este efecto perverso, afecta considerablemente a los pases menos desarrollados, hoy llamados emergentes muchos de ellos, dependientes econmicamente de las importaciones extranjeras, lo cual ha desencadenado graves problemas de desempleo por cierre de industrias y de empresas de servicio, aunado a los bajos salarios y a un mercado en el que el libre juego de la oferta y la demanda pareciera estar en vas de extincin.

Las proyecciones de las Naciones Unidas sobre el deterioro de la economa mundial son altamente desalentadoras. En el 2011, la ONU estimaba un anmico crecimiento para el 2012 y el 2013, y adverta que tal crecimiento es insuficiente para lidiar con la continuada crisis de empleo en la mayora de las economas industrializadas y reducir el aumento de los ingresos en los pases en desarrollo dada la persistente debilidad en las principales economas desarrolladas derivada de problemas dejados de resolver despus de la Gran Recesin de 2008-20091.

Esta visin se concatena con un documento informativo 2010-2011 que sobre el panorama de la insercin internacional de Amrica Latina y el Caribe hizo la Divisin de Comercio Internacional e Integracin de la CEPAL, que en esta oportunidad cont con la colaboracin de la sede subregional de la CEPAL para el Caribe, la sede subregional de la CEPAL en Mxico y la oficina de la CEPAL en Washington, D.C. El principal responsable del documento es Osvaldo Rosales, Director de la Divisin de Comercio Internacional e Integracin, y la coordinacin tcnica estuvo a cargo de Nanno Mulder, Oficial de Asuntos Econmicos de la Divisin de Comercio Internacional e Integracin.

Al respecto, en dicho informe se estima un escenario de lento crecimiento para las economas industrializadas en los prximos aos. Ello quiere decir que habr un perodo de crecimiento inferior al potencial, elevadas tasas de desempleo y amenazas financieras latentes, pues se tratar de equilibrios bastante inestables, en un contexto de mercados financieros alterados. La incapacidad de la dirigencia poltica de coordinar salidas fiables y sustentables para los dilemas fiscales y de deuda soberana agrega un componente adicional de incertidumbre. La complejidad del ajuste fiscal en Europa y los Estados Unidos requerir un proceso prolongado de consolidacin fiscal, que difcilmente podr abordarse sin un amplio apoyo poltico de varios gobiernos.

En opinin de los expertos en economa de mercado, el deterioro experimentado por las principales naciones desarrolladas en el segundo semestre de 2011, sus efectos adversos sobre el comercio y los flujos financieros globales, as como la elevada volatilidad e incertidumbre de mercados y consumidores, en medio de las notorias dificultades para adoptar polticas que permitan corregir desequilibrios por parte de Estados Unidos y la Unin Europea, estn en la base de las reducidas expectativas acerca del crecimiento econmico global que han adelantado varios organismos.

En tal sentido, es fcil apreciar un rpido deterioro de la actividad econmica a partir el 2011, concretamente por los problemas fiscales y de deuda del sector pblico en pases desarrollados, especialmente en Europa, lo cual agrav la debilidad en los balances de los bancos y produjo simultneamente turbulencias financieras y crecientes preocupaciones de riesgo de moratoria de pagos en algunas de esas economas, all est el ejemplo de Grecia.

Un interesante anlisis de la CEPAL destaca que despus de un pronunciado aumento de alrededor del 14 % en 2010, el volumen de las exportaciones mundiales de bienes creci a una tasa mucho menor 7 % - en 2011. As, el nivel de exportaciones mundiales totales haba recuperado su nivel de pre-crisis a fines de 2010, pero estaba todava por debajo de su tendencia de largo plazo al finalizar el ao 2011.

Los pases en desarrollo exportadores de productos bsicos experimentaron una fuerte recuperacin en el valor de sus ventas externas en el primer semestre de 2011, pero parte de esas ganancias se perdieron en la segunda mitad del ao producto de la cada en las cotizaciones internacionales de algunos productos bsicos. Los precios internacionales de los combustibles y otros productos primarios continuaron creciendo en la primera mitad de 2011, pero declinaron a partir del tercer trimestre. No obstante ello, los precios de la mayora de los productos bsicos en los mercados mundiales para todo el ao 2011 se mantuvieron entre un 20 y un 30 % por encima de los registros de 2010. La reversin en la tendencia de los precios de las materias primas que se observ a partir de julio 2011 fue el resultado, entre otros, de cuatro factores: 1) una perspectiva ms sombra respecto al dinamismo de la economa mundial, 2) aumentos perceptibles en los niveles de oferta en algunos mercados, 3) las liquidaciones de contratos de commodities en los mercados de derivados financieros que ocurrieron simultneamente con la cada en los mercados financieros globales; y 4) una perceptible apreciacin del dlar norteamericano. En perspectiva, se estima que se mantendr una alta volatilidad en los precios internacionales de las materias primas, mientras que la demanda de combustibles, por su parte, se debilitar ante los menores niveles de actividad en las economas industrializadas. Esto ltimo podra ser en cierta medida compensado por la creciente demanda de los pases en desarrollo y la previsible tendencia a la recomposicin de inventarios. Los precios de los alimentos pudieran moderarse tambin por la desaceleracin econmica global y las esperadas buenas cosechas para un nmero determinado de productos (incluyendo el trigo). No obstante ello, los precios seguirn mostrando alta volatilidad. La continuada incertidumbre que se prev se mantenga en los mercados financieros en 2013 exacerbar la volatilidad de los precios internacionales de las materias primas.

Dentro de este panorama es til recordar que muy a pesar del crecimiento de la crisis econmica en Estados Unidos, este pas contina siendo el gran socio comercial de

Amrica Latina y el Caribe, seguido por Japn. En el 2010, Amrica Latina y el Caribe absorbi el 23% de las exportaciones estadounidenses de bienes, lo que la convierte en su principal mercado de exportacin. En el mismo ao, la regin fue el origen del 19% de las importaciones estadounidenses de bienes, participacin equivalente a la de China.

El comercio de Amrica Latina y el Caribe con los Estados Unidos se concentra en pocos pases. Mxico por s solo represent en 2010 casi dos tercios de las exportaciones de la regin a dicho mercado y ms de la mitad de sus importaciones. En el caso de las exportaciones, los pases andinos son el segundo proveedor de los Estados Unidos en la regin y, junto con los pases del Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), representaron un cuarto del valor exportado a ese pas en 2010. Este orden se invierte en el caso de las importaciones, con el MERCOSUR como segundo mercado ms importante de la regin para los Estados Unidos, seguido por los pases andinos.

China ha venido incrementando sus exportaciones a Amrica Latina y el Caribe en los ltimos aos y podra desplazar a Estados Unidos en diversos rubros, a tal punto de alcanzar en el 2010 un 6% de las exportaciones totales. Igualmente, en ese mismo perodo, las exportaciones del Japn hacia Amrica Latina y el Caribe crecieron ms rpidamente que hacia todos los dems destinos.

Ante esta difcil coyuntura mundial, es factible preguntarse qu futuro se vislumbra para los pases latinoamericanos y del Caribe, incluyendo por supuesto a Venezuela.

El escenario que se prev no es nada alentador. Los pases de Amrica Latina tambin marcan un menor ritmo de crecimiento en sus economas, lo cual no difiere del debilitamiento de las economas industrializadas.

En tal sentido, las amenazas financieras mundiales recaen seriamente en los pases latinos y del Caribe, observndose un debilitamiento de sus mercados, predomino de elevadas tasas de desempleo, bajo sueldos y salarios, escasa competitividad y baja produccin de los rubros agroalimentarios.

Los expertos internacionales sostienen que en este entorno, Amrica Latina y el Caribe deberan, en general, mejorar el rumbo actual de sus polticas econmicas y seguir recomponiendo los mrgenes necesarios para la aplicacin de polticas anticclicas en el futuro, pero tambin los pases tendran que estar preparados para modificar sus polticas si las previsiones ms pesimistas se hacen patentes. Al respecto debe reconocerse que Amrica Latina y el Caribe, en promedio, son hoy tan dependientes de las materias primas como hace 40 aos y sus precios son muy sensibles al crecimiento mundial. Por lo tanto, el debilitamiento de la demanda mundial podra castigar los trminos de intercambio de la regin. Sin embargo, como se sabe, los pases que implementan polticas slidas, especialmente durante la fase de auge de los ciclos de precios de las materias primas, tienen un mejor desempeo. Gracias a que los fundamentos econmicos se han fortalecido, la regin est en mejores condiciones ahora que en el pasado para hacer frente a este tipo de shocks externos. Para capitalizar estas ventajas y hacer frente a los muchos desafos que todava persisten, sobre todo en cuanto al mejoramiento de la calidad de vida y a la reduccin de la pobreza y las desigualdades, los pases latinoamericanos y caribeos no deben perder de vista ante las urgencias del corto plazo- la necesidad de eliminar restricciones al desarrollo y dar un salto cuantitativo y cualitativo en la provisin de servicios pblicos. Pese a los avances logrados en la regin durante el auge en materia de reduccin de la pobreza an se mantienen importantes brechas y desafos econmicos y sociales. Por lo tanto, la regin debe continuar reforzando sus esfuerzos para reducir las desigualdades sociales. Uno de cada tres latinoamericanos y caribeos vive debajo de la lnea de pobreza 180 millones de personas y 10 economas de la regin continan estando entre las 15 ms desiguales del mundo. Las polticas de transferencias condicionadas han sido exitosas para reducir la pobreza, pero la falta de redes de proteccin social ms amplias contina siendo un problema grave para la mayora de los ciudadanos latinoamericanos y caribeos.

Otro aspecto clave es que no es fcil disear los mecanismos e incentivos para crear una economa con base en el conocimiento y la innovacin que permita mejorar los niveles de productividad y diversificar la estructura productiva, cuando existen seales, como el tipo de cambio, que fortalecen la rentabilidad y la expansin de los sectores basados en recursos naturales. En definitiva, los pases latinoamericanos y caribeos deben crear ahora los cimientos para un desarrollo sostenible aun si se revierten algunas de las condiciones externas favorables. Si no se acta ahora, las exportaciones continuarn concentradas en productos primarios de bajo valor agregado y con mercados oligoplicos que no facilitan la redistribucin del ingreso y la inclusin social. Y como parte de este esfuerzo, es necesario llevar a cabo reformas fiscales tendientes a reducir la enorme brecha entre las necesidades y los recursos disponibles; y tambin la neutralidad o regresividad de los sistemas fiscales en Amrica Latina y el Caribe, que lejos de reducir la inequidad, tienden a reforzarla. En las dos ltimas dcadas, la solidez de las finanzas pblicas en la regin ha sido destacable. El nivel de deuda pblica se ha reducido desde un endeudamiento cercano al 80 % del PIB a principios de los aos noventa a valores en torno al 30 % en la actualidad gracias, en parte, al aumento de los ingresos fiscales. Sin embargo, para satisfacer las expectativas de los ciudadanos la mayora de los pases latinoamericanos y caribeos cuenta con menos recursos por habitante que sus pares en el mundo desarrollado, e incluso que muchos pases emergentes. Esta es una importante limitante que enfrentan los Estados de la regin para responder a las demandas de las sociedades. Adems de lo sealado, el crecimiento econmico tiene que concebirse como resultado de la interaccin de diversas dinmicas: la acumulacin de capital, la acumulacin de conocimientos aplicados a la produccin, el cambio estructural y el desarrollo institucional.

La brecha en los ingresos entre los pases desarrollados y Amrica Latina y el Caribe se ha ensanchado tendencialmente, debido en lo esencial al aumento de las diferencias en productividad. Amrica Latina y el Caribe pudiera acelerar su crecimiento econmico y disminuir las brechas de ingresos percpita frente a naciones industrializadas a travs de polticas que promuevan, no slo el aumento en las inversiones, sino tambin el mejor uso de los recursos ya existentes en nuestras economas. Esto supone, adems de invertir fuertemente en el desarrollo de infraestructuras que son decisivas para cerrar las brechas de productividad unas polticas coherentes de desarrollo industrial y actualizacin tecnolgica, apoyadas en un planteamiento pragmtico y estratgico tendente a incorporar la inversin como elemento clave del programa y las polticas de desarrollo. Esas polticas, adems de coadyuvar a un crecimiento ms rpido y sostenible y al cambio estructural y tecnolgico; permitiran una integracin comercial externa ms eficaz, al aumentar el valor aadido interno de los bienes y servicios, a travs de una red de eslabonamientos de la produccin hacia adelante y hacia atrs a nivel nacional. Y como complemento importante de estos desafos estratgicos de poltica, los pases de Amrica Latina y el Caribe debern avanzar decisivamente en el fortalecimiento de las relaciones econmicas entre ellos, y de la integracin y cooperacin regional. Como el SELA ha reiterado recientemente, a pesar de la elevada incertidumbre sobre el futuro, las condiciones surgidas de la actual crisis sobre el crecimiento del comercio y de la economa global evidencian que existen pocas probabilidades de que la economa mundial pueda volver al status quo que prevaleci en los ltimos veinte aos. El caso Venezuela En el caso particular de Venezuela, pas que ha acentuado su dependencia econmica con China, y mantiene un control de cambio desde hace ms de siete aos, ve empeorar su economa cada da. La incapacidad de la dirigencia poltica para coordinar salidas prudentes agrega un componente adicional a la actual crisis.

Al respecto, se habla de cinco factores generadores del problema. Son ellos: el dficit fiscal del sector pblico, de aproximadamente 15% del PIB, el exceso de liquidez

para financiar el dficit fiscal, lo que se traduce en tasas de inters bajas que castigan al ahorrista, la prdida de reservas internacionales lo que ha generado la depreciacin del bolvar en el mercado paralelo del dlar, la declinacin sostenida de la produccin petrolea, y el endeudamiento de PDVSA, y la crisis en la conduccin de la economa.

Todo ello ha generado una profunda escasez de productos bsicos de la dieta del venezolano, una feroz inflacin como nunca antes en la historia de Venezuela y un sistema de controles en todas las reas, lo cual se acentuar dada la crisis econmica mundial.

As, podra sealarse que cada pas latinoamericano tiene sus propios problemas econmicos, unos ms acentuados que otros, pero con caractersticas comunes. Pese a que la evolucin del crecimiento de la regin en los prximos aos estar determinada, en gran medida, por la magnitud y los alcances del deterioro que se observe en la economa mundial, la solucin solamente podr abordarse mediante un amplio apoyo de varios gobiernos y la toma de conciencia consensuada para salidas ms eficaces y productivas.