Lei N12.

527/2011 Acesso Informao Pblica

Principais pontos da lei brasileira e desafios para sua implementao

Controladoria-Geral da Unio

Acesso a informao: Conceito

Transparncia Ativa

ACESSO INFORMAO

Transparncia Passiva

Lei 12.527/2011
Abrangncia: administrao direta e indireta de todos os poderes e todos os entes federativos entidades privadas sem fins lucrativos que recebam recursos pblicos

Lei 12.527/2011
Princpio da publicidade mxima mudana de paradigma (sigilo exceo) publicao pr ativa do maior nmero de informaes possvel (evitar sobrecarga/otimizao de recursos) informao solicitada deve ser fornecida ao requerente, mesmo que parcialmente sigilosa (certido, extrato, cpia com ocultao da parte sigilosa)

Transparncia Ativa na Lei 12.527/2011 (obrigaes mnimas de divulgao - internet)

Estrutura organizacional/horrios e locais de atendimento ao pblico Despesas/repasses e transferncias $ Procedimentos licitatrios/contratos celebrados Dados gerais para acompanhamento de programas, aes, projetos, obras

Perguntas mais frequentes da sociedade

Transparncia Passiva na Lei 12.527/2011

Pedido de informao
imediatamente ou 20 dias (pror. +10)

Resposta

Quem pode solicitar informao? Qualquer pessoa fsica ou jurdica

Pedido no precisa ser motivado, apenas conter a identificao do requerente e a especificao da informao
Deciso negativa de acesso deve ser motivada

Servio de busca e fornecimento das informaes gratuito, salvo cpias de documentos

Para quem o pedido deve ser endereado? Servio de Informaes ao Cidado do respectivo rgo ou entidade (SIC)

Transparncia Passiva na Lei 12.527/2011

Servio de Informaes ao Cidado (Art. 9)
protocolizar requerimentos de acesso informao

atender e orientar o pblico quanto ao acesso a informaes

informar sobre a tramitao de documentos/pedidos

Recurso deciso denegatria de acesso

direito do requerente obter o inteiro teor da deciso negativa de acesso
Requerente deve ser informado sobre a possibilidade, os prazos e as condies para a interposio de recurso Modelo da lei 12527/2011, vlido para os trs poderes dos trs entes federativos: Indeferimento de acesso informao: Recurso administrativo autoridade superior que proferiu a deciso impugnada

Procedimento recursal Poder Executivo Federal

1 instncia Autoridade superior que proferiu a deciso

Recursos de forma

Recursos de mrito

2 instncia

ControladoriaGeral da Unio
Negado aceso a informao no classificada

Ministro de Estado
Pedido de desclassificao da informao

Autoridade da 1 instncia no indicada Descumprimento de prazo / procedimento de desclassificao

3 instncia

Comisso de Reavaliao de Informaes

Sigilo a exceo: informaes imprescindveis segurana da sociedade e do Estado

Risco segurana da sociedade: vida, segurana ou sade da populao Risco segurana do Estado: defesa, integridade do territrio nacional, planos e operaes estratgicas das FAs estabilidade financeira, econmica e monetria do pas relaes internacionais atividades de inteligncia, bem como fiscalizaes e investigaes em andamento projetos de pesquisa e desenvolvimento cientfico ou tecnolgico segurana de instituies ou de altas autoridade nacionais ou estrangeiras

Sigilo a exceo: informaes imprescindveis segurana da sociedade e do Estado

Legislao revogada
Rol exemplificativo de situaes

Lei 12.527/2011
Rol exaustivo de situaes

Ultra-secreta (30 anos) dano excepcionalmente grave

Ultra-secreta (25 anos) Secreta (20 anos) dano grave Confidencial (10 anos) dano Reservada (5 anos) comprometimento de planos e operaes Secreta (15 anos) Reservada (5 anos)

Classificao da informaes como sigilosas Poder executivo Federal

Legislao revogada
Quem pode classificar? Ultra-secreta: PR, Min, FAs, Chefes MRE exterior Secreta: DAS Confidencial e reservada: Qualquer servidor civil ou militar

Lei 12.527/2011
Quem pode classificar? Ultra-secreta: PR, Min, FAs, Chefes MRE exterior Secreta: Titulares Administrao Pblica Indireta Reservada: DAS 5

Comisso de Averiguao de Inf. Sigilosas

Prerrogativa de prorrogar indefinidamente classificaes de sigilo

Comisso Mista de Reavaliao de Informaes

Prerrogativa de prorrogao limitada: 1 X apenas Reviso de ofcio da classificao de 4 em 4 anos (no deliberao implica em desclassificao automtica das informaes)

Consideraes importante sobre a classificao de informaes

rgos pblicos tm 2 anos para reavaliar todas as informaes classificadas segundo legislao pretrita (inrcia: abertura automtica) Publicao anual, na internet, do rol de informaes classificadas, com identificao para referncia Proteo e controle das informaes sigilosas

Proteo de dados pessoais na Lei N12.527/2011

Informaes relativas intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas: Acesso restrito independentemente de classificao de sigilo pelo prazo de 100 anos
Excees ao sigilo expresso consentimento da pessoa apurao de irregularidades cumprimento de ordem judicial defesa de direitos humanos proteo de interesse pblico preponderante

Designao de autoridade de acesso informao (Art. 40)

Diretamente subordinada ao dirigente mximo do rgo ou entidade

Atribuies:
Monitorar a implementao da Lei no rgo ou entidade Assegurar o cumprimento de normas relativas ao acesso a informao Orientar as respectivas unidades, recomendando a implementao e o aperfeioamento de normas e procedimentos

Outras consideraes - N12.527/2011

Responsabilizao dos rgos e entidades e de agentes pblicos e militares que praticarem as condutas previstas na Lei)

Data em que a Lei entra em vigor: 16 de Maio de 2012

Principais desafios implementao da lei de acesso

Superao de barreiras culturais no mbito da administrao pblica, com mitigao de eventuais resistncias ao amplo acesso; Estruturao de sistema de acesso informao: implantao dos Servios de Informao ao Cidados em todos os rgos e entidades pblicas; designao de autoridade que assegurar o cumprimento da Lei em cada rgo e entidade; definio de instncias recursais no mbito dos Poderes Legislativo e Judicirio e estados e municpios (no mbito do Poder Executivo federal, o cidado poder recorrer CGU ou Comisso Mista de Reavaliao de Informaes, conforme o caso); Conscientizao e capacitao dos servidores pblicos, que sero atores fundamentais para garantir a implementao da Lei;

Principais desafios implementao da lei de acesso

Definio e harmonizao de procedimentos de acesso a informao nos rgos e entidades; Aprimoramento dos processos de gesto da informao - melhoria dos procedimentos de registro, trmite e arquivamento de documentos/ informaes; Implantao de sistemas eletrnicos para apresentao e tramitao dos pedidos de acesso informao e integrao entre esses sistemas;

CONTROLADORIA-GERAL DA UNIO
SECRETARIA DE PREVENO DA CORRUPO E INFORMAES ESTRATGICAS - SPCI

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