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Estado (autoritrio) brasileiro e a contribuio de uma leitura gramsciana1 Silvana Marcelina dos Santos2

1. A constituio do Estado brasileiro a partir da leitura gramsciana Certamente muitos conceitos presentes nas formulaes de Antonio Gramsci so de grande valia para compreendermos o Estado brasileiro. A obra de Carlos Nelson Coutinho faz exatamente este exerccio analtico, que tentarei aqui reconstruir no sentido de enfatizar a permanncia do autoritarismo como uma caracterstica de nosso Estado, mesmo em perodos democrticos. O pensamento gramsciano tem sua base na teoria de Estado ampliado, que confere ao marxismo uma atualizao histrica consequente. Ao analisar seu pas, nas primeiras dcadas do sculo XX, o autor percebe que aquele Estado repressivo analisado por Marx e Engels se complexificou na medida em que a socializao da produo permitiu uma socializao da poltica, ampliando os espaos de participao poltica (COUTINHO, 1999). Portanto, Gramsci ao tentar compreender os fenmenos, seus contemporneos, o faz a partir e dentro da teoria marxista, incluindo um novo aspecto analtico. Em sequncia a sua anlise, o autor elabora o conceito de sociedade civil no sentido de abarcar esta esfera social nova, dotada de leis e de funes relativamente autnomas e especficas, tanto em face do mundo econmico quanto dos aparelhos repressivos do Estado. (idem, p . 124). Note-se que ele no elimina a existncia do carter repressivo que possui o Estado, identificado nas formulaes de Marx e Engels como sendo a estrutura deste. Ao contrrio, a teoria de Estado gramsciana abarcar estas duas esferas, a sociedade civil e o Estado-coero, que ele tambm chama de sociedade poltica. Nesse sentido, diz-se do Estado ampliado.
Portanto, o Estado em sentido amplo, com novas determinaes, comporta duas esferas principais: a sociedade poltica [...], que formada pelo conjunto dos mecanismos atravs dos quais a classe dominante detm o monoplio legal da represso e da violncia e que
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Trabalho apresentado como avaliao da disciplina Teoria Poltica, em 2011/1, do Programa de Ps-graduao em Servio Social da Escola de Servio Social da UFRJ.
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Assistente social e aluna do Programa de Ps-graduao em Servio Social da Escola de Servio Social da UFRJ.

se identifica com os aparelhos de coero sob controle das burocracias executiva e policial-militar; e a sociedade civil, formada precisamente pelo conjunto das organizaes responsveis pela elaborao e/ou difuso das ideologias, compreendendo o sistema escolar, as Igrejas, os partidos polticos, os sindicatos, as organizaes profissionais, a organizao material da cultura [...], etc. (COUTINHO, 1999, p. 127, grifo do autor)

importante ressaltar que ao nomear sociedade poltica, G ramsci no est de modo algum como poderia supor um leitor desavisado sugerindo que a prtica poltica restringe-se a esta esfera. A poltica tratada pelo autor atravs de duas acepes, definidas em resumo: a da grande poltica, que se refere as questes ligadas s estruturas orgnicas econmico-sociais; e, a da pequena poltica, que se refere s questes dirias colocadas no interior de uma estrutura j estabelecida ( apud COUTINHO, 1999, p. 92). O Estado em seu sentido ampliado, ou seja, constitudo pelo equilbrio entre sociedade poltica e sociedade civil (idem, p.127) atravessado pela dupla acepo de poltica colocada pelo autor. Ao afirmar que o Estado se ampliou Gramsci no o faz numa perspectiva evolucionista, mas sim apresenta o dado com fato histrico. Isto importante na medida em que permite compreender tanto as novas conformaes polticas de seu tempo e de seu pas como aquelas vividas na Rssia de 1917, por exemplo, em que a maior parte do pas era ainda agrria. Para tanto, o autor acrescentar sua formulao as categorias de Oriente e de Ocidente, no sentido de caracterizar a formao poltico-social das sociedades, permitindo estabelecer uma distino entre as sociedades orientais, da qual a Rssia czarista exemplo, e as sociedades ocidentais liberal-democrticas. O primeiro tipo caracterizado pela relao em que [...] o Estado [em sentido estrito, isto , Estado-coero] tudo e a sociedade civil primitiva e gelatinosa.; no outro tipo de formao temos um equilbrio entre Estado , ou melhor, sociedade poltica e sociedade civil (COUTINHO, 2008b, p. 107). Tais categorias, por sua definio, no se restringem a um fato geogrfico, mas so entendidas, tambm, sob o ponto de vista histrico.
Ou seja: Gramsci no se limita a registrar a presena sincrnica de formaes de tipo oriental e ocidental, mas indica tambm os processos histrico-sociais, diacrnicos, que levam um formao social a se ocidentalizar. [...] Paulatinamente, porm, na medida em que o desenvolvimento dos processos de socializao das foras

produtivas leva a uma socializao da participao poltica, em que essa fluidez, prpria da poca do liberalismo de participao restrita, cede lugar estrutura macia das democracias modernas [...], as sociedades europias passam a se ocidentalizar [...]. (COUTINHO, 1999, p. 148)

Sob essa perspectiva, Coutinho define que o Brasil at os anos 1930, quando a partir de ento nosso pas comea a estruturar a transio de um pas pr-capitalista, com base econmica agrcola, para um pas capitalista, com base industrial, teve uma formao de tipo oriental. Isso significa dizer que a partir da chamada Revoluo de 1930, sero construdas as condies nas quais o Brasil tornar-se- uma sociedade ocidentalizada. A anlise de Paulo Freire (1967), em Educao como prtica da liberdade, sobre os elementos de nossa histria que contriburam para uma inexperincia democrtica at aproximadamente o mesmo perodo, endossa a anlise, a luz de Gramsci, de Carlos Nelson Coutinho. O primeiro elemento apontado por Freire reside na caracterizao da colnia que fomos. Ao contrrio da integrao, do trabalho com a terra, o que imperou foi a inteno de explor-la, a inteno de ficar sobre ela (p.68). Alm disso, a estrutura da colnia era a da grande propriedade de terras doadas s lguas a uma s pessoa, que se apossava delas e dos homens que vinham povo-las e trabalh-las (ibidem). Capitanias que no dialogavam entre si, que suas relaes eram restritas s com a Coroa Portuguesa. Ainda segundo freire, atravs da estrutura econmica autrquica, contrria ao florescimento de dilogo, colocou-se j no perodo colonial um dos aspectos mais desfavorecedores experincia democrtica, o mutismo. O mutismo no propriamente inexistncia de resposta. resposta a que falta teor marcadamente crtico. (p. 69). Se por um lado as relaes sociais se estabeleceram mudas, por outro lado, se estabeleceram paternalistas Condescendncia de adulto para menor. (p. 70). O autor acentua ainda que faltou formao deste pas, no s a voz do homem, mas tambm a vivncia comunitria, no qual essa voz pode ser colocada. que em todo o nosso background cultural, inexistiam condies de experincia, de vivncia da participao popular na coisa pblica. No havia povo. (p. 71).

No s nossas relaes humanas eram verticalizadas, submersas no exerccio do poder, ainda vivamos com base no trabalho escravo, com base no trabalho exercido pela mercadoria (coisa) homem at vsperas da proclamao da Repblica escravizados que representavam a maioria da populao que aqui vivia. As caractersticas apontadas por Freire destacam, sobretudo, o tipo de relao que se deu entre o Estado (autoritrio) e a populao brasileira. Relao autoritria esta j to entranhada que no deixou de rebater na formao daquilo que se poderia chamar de sociedade civil brasileira, no sentido gramsciano.
[...] o que torna possvel afirmar a predominncia de pontos de semelhana com o modelo oriental o fato de que no s a sociedade civil brasileira era at pouco tempo primitiva e gelatinosa, mas tambm de que o Estado [...] foi sempre bastante forte. No curso da poca imperial, por exemplo, o papel efetivo do Parlamento (e, portanto, dos partidos) era bastante exguo, comprimido pelo Executivo com seu vasto aparelho burocrtico. [...] basta a existncia da escravido, ao que me parece, para tornar ainda mais plausvel a afirmao [da semelhana com o modelo oriental] (COUTINHO, 1999, p. 213)

Apresentado o pano de fundo terico para anlise do Estado brasileiro, os conceitos de Estado ampliado e a distino de formao social (oriente e ocidente) das sociedades, Coutinho se valer de outro conceito gramsciano para refletir os processos de transformao social do Brasil. O autor apresenta o conceito de revoluo passiva, no qual ocorre uma conciliao entre as faces modernas e atrasadas das classes dominantes, com a explcita tentativa de excluir as camadas populares de uma participao mais ampla em tais processos (2008b, p. 108). Em outras palavras, trata-se de movimentos poltico-econmicos que se do pelo alto, no sentido de transformar a realidade posta. Ele tambm destaca outras duas formulaes anlogas para tal reflexo: a) o conceito, de Lenin, de via prussiana, como o tipo de transi o ao capitalismo caracterizado pela conservao de elementos da velha ordem e, nessa medida, tem como pressuposto e como resultado um grande fortalecimento do poder do Estado; b) e, o conceito de modernizao conservadora, de Barrington Moore Jr., no qual h a conservao [...] do poder dos latifundirios, o que resulta do fato de que a moderna burguesia

industrial prefere conciliar com o atraso a aliar-se s classes populares. (ibidem). Contudo, o conceito de revoluo passiva constitui, em suas palavras, um importante critrio de interpretao para compreender tanto processos polticos histricos quanto passagem do pas para o capitalismo monopolista (1999, p. 203). Portanto, sob essa chave terica, tem-se que j a Independncia do Brasil foi um processo que se deu pelas e para as classes dominantes o que culminaria apenas num rearranjo entre as diferentes fraes dessas classes , foi um processo que se deu pelo alto (COUTINHO, 2008b, p.110-111). Isso provocou, por um lado, a construo da nao brasileira a partir do Estado e, por outro, a existncia de uma classe dominante (externa) indiferente s questes nacionais. O que se seguiu no Brasil com o processo de proclamao da Repblica, segundo Freire (1967), foi a importao de um Estado democrtico sem qualquer anlise da realidade brasileira. Um pas cujas tentativas de experincias de participao foram sufocadas, cujo dilogo se estabeleceu atravs do mandonismo, da submisso etc. no possua nenhuma das condies no qual se fundam os princpios democrticos. Nesse contexto, Coutinho (1999) ressalta que tambm este processo se deu pelo alto, impedindo a participao das massas populares.
Por conseguinte, o bloco de poder que predominou na Primeira Repblica (1889-1930) foi to oligrquico quanto o da poca imperial, com a nica diferena de que, no interior dessa oligarquia, a burguesia agrria ligada exportao do caf tornou-se a frao hegemnica. As instituies liberais republicanas ento criadas no eram de molde a favorecer o desenvolvimento de uma verdadeira sociedade civil. (idem, p. 213)

No obstante, algumas mudanas na sociedade brasileira j se desenhavam no sentido de estabelecer algumas presses vindas de baixo. O autor destaca a abolio da escravido e o processo de industrializao como elementos importantes na constituio de novas classes e camadas sociais que, mesmo diante da represso, contestaram o poder oligrquico. A resposta se concretizar em mais um processo de tendncia prussiana ou passiva, a Revoluo de 1930, marcando a transio definitiva empreendida pelo Estado (autoritrio) do pas para o capitalismo.

Na Revoluo de 1930, setores das oligarquias agrrias, aqueles no ligados diretamente ao mercado externo, deslocam do papel de frao hegemnica no bloco de poder a oligarquia cafeeira, cooptam alguns segmentos da oposio da classe mdia [...] e empreendem processos de transformao que iro se consolidar efetivamente a partir de 1937, com a implantao da ditadura do Estado Novo, quando se promove, sob a gide do Estado, um intenso e rpido processo de industrializao pelo alto. (COUTINHO, 2008b, p. 113)

Alm das mudanas no bloco de poder e do rpido processo de industrializao do pas, realizado pelo Estado atravs de poltica cambial e de crdito e da criao de indstrias de base, como a Companhia Siderrgica Nacional, esse processo de modernizao da sociedade brasileira criou as condies objetivas para a constituio de autonomia da sociedade civil (COUTINHO, 1999). De outra forma, os resultados subjetivos de tais condies foram repreendidos. O novo governo inaugurou um tratamento para a sociedade civil que emergiu, sobretudo, a partir dos anos 1920. O Estado assumiu uma orientao corporativista de representao de interesses atravs da qual absorveu a sociedade civil, por exemplo, ao incorporar os sindicatos ao Ministrio do Trabalho. Esse corporativismo tambm foi o modo pelo qual os interesses da burguesia se fez representar no Estado, atravs de sindicatos anlogos aos da classe trabalhadora, mas, sobretudo das vrias cmaras setoriais ento criadas [...] (COUTINHO, 2008b, p.116). Nosso Estado, alm de forte, centralizador e autoritrio, colocou-se quase sempre no papel de direo dos processos de transformao da sociedade brasileira. Ele cumpriu o papel de substituir as classes sociais em sua funo de protagonista dos processos de transformao e o de assumir a tarefa de dirigir politicamente as prprias classes economicamente dominantes. (COUTINHO, 1999, p. 204). Nesse sentido, o Estado se fortaleceu ainda mais e sempre que foi necessrio cooptou as fraes da oposio para conquistar o mnimo de consenso necessrio para manter-se. Esse movimento de cooptao, assimilao, tambm destacado por Gramsci, o que ele chama de transformismo (ibidem). Ainda sob a chave do conceito de revoluo passiva, Gramsci ressalta que ele implica em dois momentos: um momento de restaurao, porque se evita transformaes realizadas por baixo; e o de renovao, porque ao realizar transformaes excluindo os segmentos populares preciso incorporar

algumas de suas demandas. Nesse sentido, Coutinho destaca que em ltima instncia, [as restauraes] produziram importantes modificaes na

composio das classes dominantes e prepararam o caminho para novas transformaes reais (1999, p.199). Portanto, apesar de se realizar como movimentos elitistas e antipopulares, os resultados de formas passivas de transformao podem superar os interesses da classe dominante, como se ver no caso brasileiro, nos anos posteriores ao intenso processo de modernizao empreendido pelo Estado Novo. A partir de 1945, quando a democracia se estabelece novamente no pas, o processo de fortalecimento da sociedade civil torna-se mais evidente. Mas o governo de Jango que representou para esta a possibilidade de se ampliar e buscar autonomia. No s isso, mas, como aponta Coutinho (2008b), esse desenvolvimento da sociedade civil tambm sinalizava uma mudana no mbito daquele Estado centralizador e corporativista estabelecido a partir de 1930. Segue-se, portanto, uma tendncia ocidentalizao do pas at o estabelecimento de uma nova ditadura aquilo que Freire (1967) indicou como os avanos polticos do qual o Golpe de 64 foi uma resposta.
[o povo] Bestificado vem assistindo aos mais recentes recuos do processo brasileiro. Talvez agora, no caso do recente Golpe Militar, j no tanto bestificado, mas comeando a entender que os recuos esto se fazendo por causa dos seus avanos. (p. 81)

O golpe conservou do Estado populista sua gerncia na economia, de modo a fortalecer no s o capital nacional, como na Era Varguista, mas tambm e, sobretudo o capital internacional, como o fez Juscelino Kubitschek (COUTINHO, 2008b). Tambm manteve a relao corporativa e autoritria

com a sociedade civil, mantendo uma represso militar, quando da existncia ou persistncia de dissensos. O Estado burgus brasileiro, a servio dos interesses privados, exerceu sua dominao, para se valer de outro conceito gramsciano, sem hegemonia3, ou seja, atuou com hegemonia de uma parcela da classe dominante que controlava o aparelho governamental, mas no obtinha consenso entre os

Na teoria gramsciana, hegemonia significa um modo de obter consenso ativo dos governados para uma proposta abrangente formulada pelos governantes. (COUTINHO, 2008b, p. 122).

governados, no exercia direo poltico-ideolgica (COUTINHO, 2008b). No toa a represso e a poltica do medo e do terror foram na ditadura militar no s exercidas a fio como requintadas e at exportadas. A censura penetrou em todos os mbitos da vida social (na msica, artes, no jornalismo, nas universidades etc.), recuperando o mutismo agora institucionalizado que comeara a ser quebrado. O conceito de hegemonia em Gramsci de fundamental importncia para compreender o Estado, em seu sentido ampliado, a partir da relao dialtica entre sociedade civil e sociedade poltica. Esta relao dialtica pode ser expressa pelo seu momento sinttico, a supremacia, ou seja, a unidade entre hegemonia e dominao (COUTINHO, 1999).
[...] o fato de que um Estado seja mais hegemnico-consensual e menos ditatorial, ou vice-versa, depende da autonomia relativa das esferas superestruturais, da predominncia de uma ou de outra, predominncia e autonomia que, por sua vez, dependem no apenas do grau de socializao da poltica alcanado pela sociedade em questo, mas tambm da correlao de foras entre as classes sociais que disputam entre si a supremacia. (idem, p.131, grifo do autor)

Esta ideia de uma dominao sem hegemonia ajuda a compreender porque durante o perodo ditatorial, no qual o Estado brasileiro dominou no intuito da desmobilizao das massas, que, embora contraditrio, a sociedade civil cresceu e se fortaleceu. Isso s foi possvel a partir da complexificao da sociedade brasileira, j nos moldes capitalistas, e da existncia de um Estado autoritrio e coercitivo, que no tinha mecanismos outros para lidar com a sociedade civil (COUTINHO, 2008b). Nesse sentido, destaca-se uma diferenciao entre a nossa ditadura militar daquela do fascismo clssico em seu aspecto poltico, no qual se exerce dominao com consenso de uma base de massas organizadas. Justamente a ausncia de direo, por parte do governo militar, dos aparatos privados de hegemonia que permitiu o desenvolvimento crescente da sociedade civil, extremamente relevante para a construo de rumos mais democrticos, quando aquele perodo comea a ruir. Esse processo resultou no s na formao de um Estado com princpios democrticos e muitas das reivindicaes populares como, por exemplo, os direitos sociais outrora negados a maioria da populao

garantidos constitucionalmente, como resultou tambm na ocidentalizao do Brasil, isto , resultou na existncia, enfim, de uma sociedade civil forte e articulada, que equilibra e controla ao do Estado stricto sensu. (idem, p.134). Tem-se, portanto, que do ponto de vista da poltica o regime militar, ainda que paradoxalmente, contribuiu para o fortalecimento da sociedade civil brasileira. Mas, isso s foi possvel a partir da consolidao, do ponto de vista econmico, do processo de modernizao brasileira pela ditadura. Ou seja, ao consolidar o capitalismo, ainda que de modo conservador, pelo alto, a ditadura militar consolidou tambm os pressupostos objetivos para o processo de ocidentalizao (COUTINHO, 1999).
[...] as foras produtivas da indstria, atravs da forte interveno do Estado, desenvolveram-se intensamente, com o objetivo de favorecer a consolidao e a expanso do capitalismo monopolista. [...] A camada tecnocrtico-militar, que se apoderou do aparelho estatal, certamente controlou e limitou a ao do capital privado, na medida em que submeteu os interesses dos mltiplos capitais ao capital em seu conjunto; mas [...] para manter e reforar o princpio do lucro privado e para conservar o poder das classes dominantes tradicionais, quer da burguesia industrial e financeira (nacional e internacional), quer do setor latifundirio que ia se tornando cada vez mais capitalista. (idem, p. 202)

Portanto, ao final da ditadura militar o capitalismo brasileiro estava plenamente desenvolvido e, ao mesmo tempo, apresentava uma sociedade civil forte e articulada. O processo de transio para o regime democrtico foi fortemente marcado por esse contexto, quando novos partidos, um novo sindicalismo, alguns setores da igreja catlica, novos movimentos sociais etc. impunham limites ao projeto de abertura idealizado pelo governo e radicalizaram alguns de seus elementos. As conquistas polticas alcanadas ao longo dos anos 1980, que culminaram na construo da Constituio Cidad de 1988, encontraram na dcada de 90 uma conjuntura poltica adversa, o neoliberalismo, que impediu a plena realizao das polticas traadas anteriormente. Essa organizao poltico-econmica j em curso nos pases desenvolvidos , que reduz o papel do Estado na esfera econmica e social, penetra no cenrio poltico brasileiro a partir do governo Collor e prossegue nos governos seguintes at os dias atuais (COUTINHO, 2008b).

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Na poca neoliberal, no h espao para o aprofundamento dos direitos sociais, ainda que limitados, mas estamos diante da tentativa aberta [...] de eliminar tais direitos, de desconstruir e negar reformas j conquistadas pelas classes subalternas [...] levada a cabo no Welfare. [...] Trata-se agora no s de capitular plenamente ao fetichismo do mercado [...], mas tambm de atribuir livre negociao [...] a definio dos direitos sociais dos trabalhadores, o que implicar certamente a desconstruo de muitos deles. (idem, p.102).

Esse processo coincidiu com o incio de um regime plenamente democrtico e, portanto, com a existncia de uma sociedade civil forte e atuante. [...] me parece que o Brasil j desde o final dos anos 1970 apresenta uma justa relao entre Estado e sociedade civil. (COUTINHO, 2008b, p. 134). Esse contexto, reafirma a conquista das caractersticas das sociedades de tipo ocidental. Por um lado, tal configurao encerra, ou ao menos limita em muito, a possvel retomada das caractersticas histricas do Estado brasileiro, seu carter populista ou ditatorial. Por outro, implicar no tipo de ocidente a que corresponde o Brasil. Coutinho estabelece a distino entre dois modelos histricos principais das sociedades ocidentais: o modelo europeu e o modelo americano. Segundo o autor, o primeiro caracterizado pela existncia de projetos de sociedade diferentes e bem definidos, que so representados por partidos polticos de base social homognea; e, de um sindicalismo que se prope para o conjunto da classe trabalhadora (2008b). Todavia, nos tempos atuais tal modelo j d sinais de seu esgotamento, comeando a imperar nos pases europeus o segundo modelo. No segundo tipo, o americano, a organizao poltica e a representao dos interesses se d, respectivamente, por meio de partidos frouxos, no programticos, e atravs de agrupamentos profissionais estritamente corporativos. (ibidem). Em outras palavras, o modelo americano ou liberal corporativista caracteriza-se pela ausncia do debate poltico em termos de disputa de projetos societrios e, portanto, as lutas se do no para a classe trabalhadora, mas para as diversas fraes de classe na forma corporativista. Tal modelo ao operar num certo mercado poltico, tendo em seu cerne o livre jogo do mercado, encontra na conjuntura neoliberal um terreno frtil (2008b).

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Ao analisar a conjuntura poltica brasileira dos anos 1990 at aqui, podese afirmar que o Brasil tende para o modelo americano, com algumas resistncias de organizaes e movimentos sociais que ainda pautam outro projeto societrio. Portanto, o tipo de ocidente que caracteriza a sociedade brasileira ainda est em processo atravs das disputas polticas travadas no mbito do Estado ampliado. 2. O trao autoritrio do Estado brasileiro O conceito de Estado ampliado e de revoluo passiva de Gramsci so conceitos-chave que ajudam a compreender o Estado brasileiro e seu vis autoritrio. A constituio de nossa nao a partir do Estado demonstra bem a centralidade deste na organizao da vida social brasileira. Tratarei, aqui, de indicar alguns elementos que dentro da anlise acima contriburam para a manuteno do autoritarismo mesmo em tempos democrticos. Uma das caractersticas importantes, que assinala Coutinho (2008b), o que ele chama de privatismo, ou seja, a presena constante de interesses privados no mbito pblico. Nosso Estado, sua forma, marcado pela prevalncia dos interesses privados da elite em detrimento dos interesses pblicos. Essa caracterstica diz sobre o contedo deste Estado forte, autoritrio e centralizador, que sempre que pode excluiu as classes populares e seus anseios da participao poltica.
[...] embora juridicamente a constituio consagre importantes direitos sociais, sobretudo a partir de 1988, esses s parcialmente so implementados na prtica, no tanto porque o pas seja pobre ou o Estado no disponha de recursos, como frequentemente se alega, mas sobretudo porque no h vontade poltica de faz-lo, ou seja, porque no h um verdadeiro interesse pblico embasando a ao de nossos governantes. (idem, p. 127, grifo meu)

Aliado a esta caracterstica e mesmo por causa dela, no s o interesse privado dominou o pblico, mas este ltimo a partir dos elementos que lhe do materialidade (verbas pblicas, equipamentos, materiais etc.) foi tratado como artefato privado, carecido de um dono, transmutando-se em patrimnio, em seu sentido stricto sensu, privado. Patrimonialismo que se constitui na base para tantos outros fenmenos polticos que sobrevivem at os dias atuais, como a corrupo e o clientelismo.

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De outra forma, a realizao de concesses s classes trabalhadoras, do atendimento s reivindicaes populares s aconteceu em interregnos de nossa histria. Durante quase todo o tempo de existncia do Estado brasileiro at a democracia atual imperou uma dominao sem hegemonia. No entanto, o perodo que vai de 1951 a 1964, destaca o autor, h uma variao. No perodo conhecido como populista, o Estado conquista o que Coutinho chamou de hegemonia seletiva, ou seja, obteve consenso de segmentos importantes das camadas populares, muito particularmente da classe operria urbana com carteira assinada (2008, p. 123, grifo do autor). Esse perodo importante na medida em que atingiu ainda que de forma limitada, seletiva, circunscrita a determinados segmentos da sociedade o consenso sem abrir mo de seu carter autoritrio. Essa hegemonia seletiva foi possvel a partir do atendimento de demandas destes segmentos sociais. Com o consenso tambm foi possvel estabelecer certo controle indireto sobre estas mesmas camadas. Portanto, mesmo o Estado brasileiro atendendo demandas populares, ele no o fez abrindo mo de seu carter autoritrio. No processo de abertura poltica ocorre algo parecido. O projeto elaborado pelo governo sofre intensa presso da sociedade civil e termina com outra configurao. A transio constituiu-se de elementos advindos de baixo, das presses populares, mas tambm manteve alguns elementos do projeto do governo, pelo alto. Uma transio desse tipo que poderamos chamar de fraca implicava certamente uma ruptura com a ditadura implantada em 1964, mas no com os traos autoritrios e excludentes que caracterizam aquele modo tradicional de se fazer poltica no Brasil. (COUTINHO, 2008, p.133). Assim, alcanamos a democracia sem que o Estado rompesse com o privatismo e, sobretudo, com o vis autoritrio de fazer poltica. Apesar de a sociedade civil ter se constitudo forte e apresentar-se hoje numa relao de equilbrio com a sociedade poltica, ainda no conseguiu dar outro carter para este Estado.

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REFERNCIAS

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FREIRE, Paulo. Educao como prtica da liberdade . 6. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1967. MARX, K. Manuscritos Filosficos e Econmicos de Paris de 1844: Prefcio Contribuio Crtica da Economia Poltica. Disponvel em: < http://www.vermelho.org.br/biblioteca.php?pagina=critica.htm>, Acessado em: julho de 2011a. MARX, K. e ENGELS, F. Manifesto do Partido Comunista, Ed. Expresso Popular, Rio de Janeiro, 2008.