L'Allemagne est devenue une plaque tournante pour la traite des femmes

La loi sur la prostitution de 2002 a rat la cible les proxntes et les trafiquants en sont les bnficiaires. Le futur gouvernement envisage aujourdhui de modifier la loi pnale. par Jrg Eigendorf, Simone Meyer, Lars-Marten Nagel et Marc Neller, "Die Welt", 3 novembre 2013

La CDU/CSU [parti conservateur] et le SPD [parti social-dmocrate] jettent les plans dune nouvelle initiative noir-rouge du gouvernement fdral pour lutter efficacement contre la traite des personnes. Selon des informations qua obtenues le magazine allemand Welt, les partenaires de cette future coalition ngocient galement des changements la Loi sur la prostitution et au droit pnal afin de contrer l'exploitation croissante des filles et des femmes. L'Allemagne ne doit pas servir d'abri aux proxntes et aux trafiquants qui exploitent les femmes, a dclar au Welt la prsidente du groupe CSU au Bundestag, Mme Gerda Hasselfeldt. Lamlioration de la lutte contre la prostitution force est donc galement l'objet des ngociations de la coalition. Nous sommes d'accord avec le SPD, que nous devons faire plus dans ce domaine. Pendant la dernire session lgislative, il ne sest malheureusement fait que trs peu de chose. Pour le responsable des questions de scurit intrieure du CSU, Hans-Peter Uhl, cet enjeu est aussi un lment important des ngociations. Je suis trs confiant que, de concert avec le SPD, nous pouvons changer ainsi la loi sur la prostitution comme nous en avions lintention, a dclar M. Uhl au Welt. Avec leur ancien partenaire de coalition, cela n'aurait pas fonctionn en raison de leur brutale indiffrence. Une loi de la coalition noir-jaune, qui devait notamment permettre un meilleur contrle des maisons closes, tait jusqu' tout rcemment considre comme un compromis minimum, mais elle a t bloque cet automne par un Bundesrat domin par les Verts et les Rouges.

La Loi de 2002 a rat la cible Au cours des deux dernires sessions lgislatives, il y a eu plusieurs tentatives pour rformer la Loi sur la prostitution adopte par un gouvernement rouge-vert en 2002. Le

problme de base est que la loi na pas atteint son objectif. On ne compte que 44 prostitues inscrites la scurit sociale en Allemagne. Alors que l'objectif annonc tait de sortir le mtier de prostitue de la clandestinit, les proxntes et les trafiquants nont pas t inquits et sont les bnficiaires de la libralisation puisque leur pratique est pratiquement dcriminalise. Pour le responsable des questions de scurit intrieure Uhl, la libralisation de la prostitution a cr un vide juridique dont profitent les propritaires de maisons closes, et o les femmes sont jetes aux chiens. Nous voulons inverser ce processus. Il aurait dj men de premiers entretiens avec des collgues du SPD. Tout d'abord, nous voulons changer les lments constitutifs du code pnal, a dit Uhl. L'objectif serait qu' l'avenir la traite des personnes des fins de prostitution puisse tre sanctionne sans que les victimes, souvent traumatises, doivent venir tmoigner au tribunal. Quant la Loi sur la prostitution, il y changerait le prtendu droit aux directives, qui est encore accept par les tribunaux. Ce droit permet aux propritaires de maisons closes de prescrire aux prostitues qui travaillent pour eux la dure de leurs horaires, la renonciation aux prservatifs ou le fait de devoir constamment rester nue, a dclar M. Uhl. Le responsable des dossiers de scurit intrieure pourrait s'imaginer sanctionner les clients (prostitueurs), si du tout, seulement s'il est vident qu'il s'agit d'une prostitue force ou d'une mineure.

Mieux combattre les violations des droits de l'homme Sanctionner les clients (prostitueurs) qui se procurent dlibrment les services de prostitues contraintes, fait galement partie dune rsolution que l'Union des femmes de la CDU veut faire adopter la mi-novembre leur Rassemblement/Journe fdrale des dlgues ("Bundesdelegiertentag") Ludwigshafen. Nous voulons mieux combattre les violations des droits de la personne, a dclar au Welt la prsidente de l'Union des Femmes, Maria Bhmer. Les mesures envisages comprennent des contrles de police, des contrles sanitaires l'extrieur des maisons closes et lexigence dobtenir une autorisation. Je suis convaincue que nous serons d'accord", a dclar la politicienne CDU. Mme Bhmer considre galement comme un chec la Loi sur la prostitution adopte en 2002 par la coalition rouge-verte: La loi n'a pas atteint ses objectifs, les prostitues ne connaissent pas leurs droits, la possibilit dune protection sociale est trs peu utilise.

Le criminologue Christian Pfeiffer parle mme d'un chec complet. La libralisation de la loi n'a fait qu'aggraver la situation, a dclar lancien ministre de la Justice de Basse-Saxe au Welt am Sonntag. La loi a seulement assur que les proxntes font de l'argent comme jamais auparavant et que les policiers sont confronts des problmes insolubles. L'Allemagne est devenue une plaque tournante de la traite des femmes, conclut-il. Le fait est que la plupart dentre elles sont systmatiquement attires au pays sous de faux prtextes et ensuite exploites lextrme. Lui, en tout cas, se dit profondment perturb par le principe fondamental voulant que lon traite les femmes comme une marchandise. Et le fait que les hommes peuvent tout simplement les acheter honntement, c'est dgueulasse. Selon le criminologue, qui tait dput du SPD au gouvernement de Basse-Saxe de 2000 2003, il aurait toujours exist des approches permettant d'liminer des abus reconnus, mais leur mise en uvre cohrente naurait jamais t ralise. Le nouveau gouvernement ne doit pas faire traner cette question en longueur, il doit d'urgence crer un nouveau rglement, rclame M. Pfeiffer. Il recommande aussi la Grande Coalition de jeter un regard vers la Sude, o la prostitution est criminalise de faon cohrente. Ce modle devrait enfin faire lobjet de vrifications empiriques.

En fin de compte, ce ne sont que les criminels qui profitent Pour la syndicaliste de longue date Ursula Engelen-Kefer, il ny a en fin de compte pas d'autre solution que l'approche adopte par le gouvernement sudois. Je pense que la vente de services sexuels et le profit qui en est tir sont des activits minables et sales, a dclar au Welt am Sonntag l'ancienne vice-prsidente du DGB [Confdration des syndicats allemands]. Il s'agit, pour moi, d'une violation flagrante de la dignit humaine et de l'exploitation de la pauvret amre et de la misre des femmes. Mme Engelen-Kefer a galement demand aux futurs partenaires de la coalition de modifier d'urgence la loi sur la prostitution. Ce n'tait pas une protection pour les femmes, mais une carte blanche pour les trafiquants d'tres humains, a dit la politicienne du SPD bavarois. La police serait dsesprment dborde avec le contrle des entreprises de prostitution. En fin de compte, ce ne sont que les criminels qui profitent. Quant lancien secrtaire gnral de la CDU, Heiner Geiler, il ne voit aucune ncessit d'annuler la lgalisation de la prostitution. Cette loi a simplement t tout

fait mal gre, dit-il. Nous devons appliquer les rglements existants de faon plus cohrente. Il nous faut plus de policiers. En outre, les futurs partenaires de la coalition devraient s'entendre avec les Lands pour que leurs ministres de l'intrieur prennent enfin au srieux la question de la traite des personnes, plutt que de se concentrer uniquement sur le trafic de drogue, a dclar Geiler. La mme chose s'applique au niveau europen: La faon dont les autorits de la scurit et certains ministres europens de l'intrieur traitent cette question est un scandale absolu. Jusqu' prsent, ils se sont montrs incapables d'enrayer la traite des personnes, en particulier celle en provenance d'Europe de l'Est. Mais il faut que prenne fin la traite et l'enlvement de centaines de milliers de femmes, ajoute-t-il; la police devrait lutter contre cette situation de manire beaucoup plus efficace. Quand il s'agit de rejeter les demandeurs d'asile, les mesures ne peuvent jamais tre assez svres, fait remarquer Geiler, alors qu'on agit avec indulgence quand il s'agit de la traite des femmes. C'est une honte. Un des facteurs les plus importants maintenant, dit-il, est que les femmes concernes obtiennent l'asile permanent et ne soient pas expulses, ce qui leur permettra de sadresser aux services de police sans crainte.

Traduction de "Deutschland ist Umschlagplatz fr Frauen geworden" http://www.welt.de/politik/deutschland/article121490345/Deutschland-ist-Umschlagplatzfuer-Frauen-geworden.html