Direito Administrativo II

Bibliografia Di Pietro B. Mello Maral Justen Filho para licitaes e contratos 31/07 Agentes Pblicos Toda pessoa que presta servio para o Estado considerado agente pblico. Elas exercem uma funo pblica. por meio dos agentes pblicos que manifestam a vontade do Estado. O estado composto pela administrao pblica direta U, E, M, DF Pela administrao pblica indireta autarquias, fundaes pblicas, etc; Militares; Pessoas que exercem funes pblicas; Alguns particulares. Agentes Pblicos so todos aqueles que se encontra em alguma dessas possibilidades citadas acima, com ou sem vinculo. Definio para Agentes Pblicos: So todos os que manifestam a vontade do Estado, que os habilita e lhes empresta fora jurdica para tanto. Em sntese: Agente Pblico aquele que age em nome do Estado De acordo com a Maria Silvia a CF traz 4 categorias de agentes pblicos: 1. 2. 3. 4. Agentes polticos Servidores Pblicos Militares Particulares em colaborao com o Poder Pblico

Antes da CF de 88: Fundaes (reg. de direito privado), Sociedade de Economia Mista e Empresas Pblicas no eram agentes pblicos, mas que agora so. 1. Agentes Polticos Quando falamos em agentes pblicos, duas palavras devem vir mente, que so: Governo e Funo Poltica. Pensar em governo significa pensar em aspecto subjetivo, pensar no rgo em qual se vinculam. A funo poltica a atividade de ordem superior referida direo suprema e geral do Estado.

Essa direo qual o rumo o Estado vai seguir. (Fins, metas, planos governamentais, etc.). O governo responsvel pela funo poltica. Poder Judicirio, Ministrio Pblico e Tribunal de Contas, no so agentes polticos, porque eles no decidem, no dizem quais so os fins, as metas, que o governo vai adotar. Apenas Poder Executivo e Legislativo que so agentes polticos. Caractersticas dos Agentes Polticos 1. 2. 3. 4. Exercem uma funo pblica de alta direo Em regra geral, ingressam na funo pblica por meio de eleio. Mandato fixo. O vinculo do agente poltico institucional, e no empregatcio.

Conceito Agentes polticos so os agentes pblicos que exercem atividades tpicas de governo e exercem mandato, para o qual so eleitos, ou so por estes nomeados. Por exemplo, chefes do poder executivo, os ministros, secretrios, etc. Em menor escala, vereadores, senadores, etc. 2. Servidores Pblicos So trs elementos para sabermos o que so servidores pblicos: 1. Pessoas Fsicas: prestam servio ao Estado ou da Adm. Pub. Indireta. 2. Vinculo empregatcio de trabalho (no relao de emprego necessariamente). 3. Remunerao paga pelos cofres pblicos. Os servidores pblicos podem se subdividir em trs categorias: 1. Estatutrios: so aqueles que so regidos por um estatuto e ocupa um cargo pblico. 2. Empregados Pblicos: so regidos pela CLT e ocupam um emprego pblico. 3. Servidores Temporrios: so aqueles definidos no artigo 37, inc IX, Regime especial de direito administrativo REDA e ocupam uma funo pblica. Estatutrios: o que diferencia ele dos demais que so regidos por um estatuto, possuem regime jurdico estatutrio estabelecido em lei. Tambm ingressam sempre em um cargo pblico. Cada unidade da federao possui um estatuto especifico para cada servidor. O estatuto modificvel unilateralmente. Ingressam numa situao jurdica previamente definida, a partir do momento em que tomam posse. Possuem normas de ordem pblica. No h relao contratual. Os estatutrios

ingressam no servio pblico por meio de concurso pblico e adquirem estabilidade aps um perodo de estgio probatrio. Nos cargos pblicos a regra geral a Adm. Pub. Direta e Adm. Pub. Indireta de Regime Jurdico de Direito Pblico. Competncia para julgar os litgios da justia comum (estadual ou federal). Empregados Pblicos: so chamados de celetistas, por que se submetem ao regime jurdico da legislao trabalhista. Submetem-se a concurso pblico. No possuem estabilidade. A competncia de julgar litgio a Justia do Trabalho. Aplica-se lei: Federal: possvel, aplicando-se a CLT quando a lei no disser o contrario. Estadual e Municipal no possvel. Deve-se ser aplicada a CLT. Servidores Temporrios: so aqueles que exercem funes em carter temporrio. No so celetistas ou estatutrios. Regime jurdico disciplinado por cada unidade da federao. Cada federao tem um regime especial de direito administrativo. Sua regulamentao est na CF, artigo 37, inc. IX, que traz trs requisitos: carter temporrio, interesse pblico e carter excepcional. Competncia da Justia Comum (estadual ou federal). Militares: Tambm possuem um estatuto, mas no so estatutrios, porque possuem um regime jurdico prprio que se distinguem dos estatutrios. Diferente dos servidores pblicos civis. agente pblico e no servidor pblico. Quem so os militares? Art. 42 - Policiais Militares e Bombeiros Militares. Art. 142 3 foras armadas OBS: Art. 39, CF, foi alterado pela EC 19/98, antes dessa emenda o Estado no podia escolher se iria ter apenas servidos pblicos ou empregados pblicos. Aps essa emenda podia se escolher se era empregado pblico ou estatutrio. 07/08 Particulares em colaborao com o Poder Pblico: so pessoas fsicas que prestam servios ao Estado, este no possui vinculo empregatcio com o Estado, o trabalho deles pode ou no ser remunerado pelo poder pblico. Sem vinculao permanente e remunerada com o estado. Ex: mesrios, durante as eleies. a) Particulares por Delegao: so aqueles que exercem a funo publica em seu nome, sem vinculo empregatcio, mas so fiscalizados pelo poder pblico. Servios notariais e de registros. Por exemplo, os empregados das empresas concessionrias e permissionrias de servio pblico. Os leiloeiros, tradutores e interpretes pblicos. A remunerao vem dos usurios do servio pblico.

b) Requisio, nomeao ou designao: so aqueles que so convocados para servio militar obrigatrio, os jurados, e o que so convocados para servio eleitoral. No possuem vinculo empregatcio. c) Gestores de negcios: so aqueles que assumem espontaneamente uma tarefa que seria do Estado, em casos de emergncias. Ex: algum que ajuda apagar o incndio. Cargo, Emprego e Funo. A administrao possui competncias, que seriam as atribuies, as tarefas, aquilo que a administrao deve realizar. Quem define as competncias a CF e em Lei e so divididas em trs nveis: a) De acordo com a pessoa jurdica: U, E, DF e M. b) Diviso em rgos: secretarias, ministrios, etc. c) Servidores: estes so divididos em: cargos, empregos, funes. As competncias da administrao pblica so distribudas entre os rgos. Cada rgo tem um nmero determinado de cargos. Criados por lei. uma unidade indivisvel de atribuies. Cargo a mais simples unidade de poderes e deveres estatais a serem expressos por um agente. (BMello). Dentro do rgo alm dos cargos pblicos tambm esto presentes os empregos pblicos. Diferena de Cargo e Emprego Pblico o que difere o vinculo empregatcio. Os Cargos possuem os estatutrios e o Emprego pblico contratual ou celetista. Caractersticas dos cargos: so criados por lei, em nmero determinado, so criados com denominao prpria e remunerao correspondente. Exceo, artigo 48, CF (com remunerao fixada em lei). Extino do cargo pblico por meio de lei. Exceo extino o artigo 84, inc. VI, b. OBS: diferena entre carreira, classe e quadro. Carreira o conjunto de cargos hierarquicamente estruturados. Classe o agrupamento de cargos da mesma profisso com idnticas atribuies, responsabilidades e vencimentos. Quadro o conjunto das carreiras e dos cargos isolados que fazem parte da estrutura do rgo. Caractersticas do Emprego Pblico: tambm criado e extinto por lei. ( necessrio para as pessoas jurdicas de direito pblico). Na Administrao Publica Direta e Indireta, se for de direito pblico pode ser cargos ou empregos. (art. 39, CF). Regime jurdico nico. Para as atividades normais so os estatutrios, para os

subalternos, so os empregados pblicos. Se for de direito privado, so apenas os empregados pblicos. Funo Pblica So atribuies sem correspondente cargo ou emprego pblico. A CF 88 coloca os servidores contratados temporariamente, e tambm de natureza permanente, por exemplo, chefia, direo e assessoramento ou qualquer outra que no possua cargo/emprego pblico. 14/08 OBS: Estado, ente abstrato, no dispe de vontade prpria. Quem manifesta a vontade do Estado so os agentes pblicos. Relao Estado Agentes. Teorias. a) Teoria do mandato: o agente pblico mandatrio do Estado. Como o Estado outorga o mandato? (Estado no possui vontade prpria). b) Teoria da representao: segundo ela, por fora de lei o Estado seria representado pelos agentes pblicos. (incapaz) c) Teoria do rgo: a pessoa jurdica do estado no representada, mas manifesta sua vontade atravs de rgos. Quando o agente que compe o rgo manifesta sua vontade, como se o prprio Estado o fizesse. Os atos praticados pelos agentes so imputados pelo Estado. Essa imputao possui alguns limites. Quando ultrapassa os limites no h imputao. Os limites so: o agente pblico deve estar investido de poder jurdico. (competncia, poder reconhecido pela Lei). E tambm o agente pblico deve ter aparncia de estar investido do poder jurdico. (funo de fato). rgo Pblico uma unidade que congrega atribuies exercidas pelos agentes pblicos que o integram com o objetivo de expressar a vontade do Estado. (MSylvia) Se o rgo est dentro do Estado, certamente o rgo no possui personalidade jurdica. O rgo no se confunde com a pessoa fsica. rgo Pblico o crculo de atribuies, os feixes individuais de poderes funcionais repartidos no interior da personalidade estatal e expressados atravs dos agentes neles providos. (BMello)

Cargos Pblicos Regras Gerais Esto definidas nos estatutos. Lei n 8.112/90 estatuto dos servidores pblicos da Unio. Como parmetro. Classificao dos cargos pblicos Pode ser: a) Cargo em comisso: aqueles que no necessitam de concurso pblico e podem ser dispensados a qualquer momento. Ocupados em carter transitrio. Pode ser preenchido por qualquer pessoa. Existem apenas para atribuies de direo, chefia e assessoramento. A escolha realizada com base na confiana. (cargo de confiana). Tambm so chamados esses cargos de livre nomeao, exonerao, ou exonerao ad nutum. A livre nomeao tem uma restrio bsica que o nepotismo. No possuem garantia de permanncia no servio pblico. (art. 37, inc. V) Cargo em comisso diferente de funo de confiana. Cargo em comisso pode ser ocupado por qualquer pessoa, entretanto necessrio que seja reservada uma porcentagem prevista em lei que s poder ser atribuda ocupantes de cargos efetivos. Funo de confiana no pode ser ocupada por qualquer pessoa e sim por servidores de cargos efetivos. b) Cargo efetivo: so aqueles que possuem uma maior garantia de permanncia no servio pblico. Dependem de prvio concurso pblico. Nomeao feita em carter definitivo. Se aprovado no estagio probatrio adquire estabilidade. A exonerao desse servidor depende de processo administrativo ou judicial. c) Cargo vitalcio: So os mais seguros, possuem maiores garantias (permanncia). Desligado apenas por meio de processo judicial. Aprovao em concurso pblico. Provimento Prover: significa preencher o que est vago. Nesse sentido provimento um ato administrativo por meio do qual h um preenchimento de um cargo pblico. Atribuir um cargo pblico a uma determinada pessoa. a) Provimento originrio: quando o candidato no tinha ligao anterior com aquela carreira. No ocupa nenhum cargo da carreira. Primeira vez na carreira. A nica forma de provimento originrio no nosso ordenamento a nomeao. Nomeao quando o candidato nomeado para um cargo pblico, independentemente de ter ele qualquer vinculo anterior com a administrao pblica. (carreira). A nomeao um ato discricionrio do administrador. Outra caracterstica o pressuposto, necessrio que haja prvio concurso pblico.

b) Provimento derivado: J tinha uma relao anterior com a administrao pblica. J fazia parte de uma carreira. um provimento dentro da mesma carreira. Possui vrias modalidades: - provimento derivado vertical: progresso funcional. Ascende na sua profisso. *Promoo: para que haja a promoo necessrio o escalonamento de cargos em carreira. Vai para um cargo mais elevado dentro da prpria carreira. *Ascenso, transposio ou acesso: CF no permite mais essa modalidade. Provimento do servidor para um cargo de carreira diversa da sua sem aprovao em concurso pblico. Smula 685/STF. - provimento derivado horizontal: quando ocorre essa mudana de cargo sem que exista progresso funcional. Podem ser das seguintes modalidades: *Readaptao: a investidura do servidor pblico em cargo de atribuies e responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental que, deve ser verificada por inspeo mdica. *Transferncia: autoriza a passagem de servidor estvel de cargo efetivo para outro de igual denominao pertencente a quadro de pessoal diverso de rgo ou instituio de mesmo poder. Lei 8.112 - Reingresso retorno do servidor pblico pode ser nas seguintes modalidades. Reintegrao o retorno do servidor ao cargo anteriormente ocupado quando invalidada a sua desinvestidura, com ressarcimento das vantagens do perodo que esteve afastado, art. 28 da lei 8.112. Se o cargo estiver ocupado - se a pessoa que estiver ocupando esse cargo ela ser reconduzida ao seu cargo de origem porque a outra pessoa vai reintegrar. Cargo extinto servidor fica em disponibilidade. Cargo sofre transformao retorna para o cargo transformado. S possvel reintegrao para servidor pblico estvel. Reconduo em duas hipteses: quando o ocupante do posto for reintegrado e quando o servidor for inabilitado em estgio probatrio de outro cargo. STJ: entende que o servidor pode pedir a reconduo, mas o prazo para este caso s durante estgio probatrio. STF: ele pode pedir a reconduo, mas s durante estgio probatrio. Reverso: previsto no art. 25 da lei 8112, aposentado, existe duas hipteses, quando ele era aposentado por invalidez ou quando ele pede para voltar e mais interesse da adm. (art. 25). Volta a receber os vencimentos. Aproveitamento

Possibilidade que o servidor estvel retorne em disponibilidade quando surge uma vaga. Obs: Disponibilidade (no uma forma de provimento) uma ato do poder pblico pelo qual se transfere a atividade remunerada com proventos proporcionais ao tempo de servio, servidor pblico estvel cujo cargo tenha sido extinto, declarado sua desnecessidade ou ocupado em decorrncia de integrao, art. 41, III, CF. Lei 8.112 obrigatrio o aproveitamento em qualquer cargo, mas com atribuies e vencimentos combatveis. Nomeao, Posse e Exerccio. Nomeao forma de provimento originrio, atribuio de um cargo a um servidor. Smula STF 16 servidor pblico nomeado tem direito a posse. Posse quando assume interesse, aceitao do servidor com as atribuies do cargo. Compromisso. Forma-se um vnculo estatutrio chamado de investidura. Na nomeao a o provimento e com a posse a investidura. Necessrio que o servidor assine o termo de posse, art. 13 da Lei 8.112. 30 dias para assinar o termo de posse a partir da publicao do provimento, se o servidor deixa passar os 30 dias e no toma posse o ato da nomeao vai ser sem efeito. Impedimentos ( art.13, 2, lei 8.112) Servidor precisa apresentas sua declarao de bens na entrada e sada, declarao que no ocupa cargo, emprego ou funo pblica compatvel, inspeo mdica. Ato administrativo perfeito aquele que tem publicao. Exerccio - o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico, prazo de 15 dias para entra em exerccio caso contrrio pode ser exonerado. Formas de deslocamento Remoo ou redistribuio. Sujeito continua no cargo. Remoo art.36 da Lei 8.112 - deslocamento do servidor dentro do mesmo quadro , pode ser a pedido (adm. precisa concordar) ou de oficio (adm. muda o servidor de local) ou a pedido (independe de aceitao adm.). Redistribuio - deslocamento de um cargo efetivo ocupado ou vago para outro rgo ou entidade de outra localidade (art.37). Vacncia - significa que o cargo publico est vago, sem titular, hipteses art. 33 lei. Desinvestidura - ato adm. atravs do qual o servidor pblico destitudo do cargo, fim da relao jurdica entre servidor X adm.

Decorre vacncia. Duas hipteses: a) exonerao: quando no tem carter sancionador, no punio, pode ocorrer a pedido do servidor ou de oficio. Cargo de comisso exonerao ad nutum. Antes da estabilidade (estgio) no aprovado.Ultrapassa 15 dias para entrar em exerccio.Sujeito estvel mas considerado a sua avaliao de desempenho insatisfatria, a avaliao depende de lei complementar. Art. 169 CF, corte de despesas de pessoal. Acumulao proibida. b) demisso: quando a investidura tem carter. Frao de punio, art. 132, Lei 8.112. 28/08/2013 Regime jurdico Constitucional Conjunto de regras e princpios jurdicos dispostos a regulao das relaes de natureza funcional entre administrao pblica e seus agentes. Art. 37, CF: dispe sobre (regras e princpios). Regime jurdico nico. Acesso: Art. 207, 1 (EC11/98) Lei 8112/90 EC19/98 alterao do caput do artigo 37. Princpio da ampla acessibilidade. Respeitando apenas a CF (Art. 12, 3, CF). Estrangeiros podem ocupar cargos pblicos, entretanto na forma da lei (no obstante ainda no h lei para isso). Condies de Ingresso - Concurso Pblico, de regra (Art. 37, II, CF). O concurso pblico nada mais que um procedimento administrativo para selecionar candidatos aptos para o cargo ou emprego pblico. Sempre atendendo aos princpios do LIMPE. No concurso a escolha meritria, ou seja, aquele que tiver melhor ou maior qualificao ser selecionado para adentrar em tal cargo ou emprego pblico. Sempre atendendo ao princpio da razoabilidade. Vedada apenas de ttulos (STJ e STF). Somente de prova, ou de prova e ttulos. Excees IIIIIIIVVVICargo em comisso Mandato Eletivo Nomeao para membros dos tribunais superiores (todos os tribunais) Contratao por tempo determinado (Art. 37, IX, CF) Ex-combatentes da Segunda Guerra Mundial (Art. 53, I, ADCT) Agentes Comunitrios de Sade e Agentes de Combate Endemias (Art. 198, 4, CF)

Prazo de validade do Concurso Pblico No mximo de 2 anos, prorrogvel por igual perodo. Ex: Se tem prazo de 1 ano, pode ser prorrogado por mais um ano. No h direito subjetivo prorrogao. um ato da administrao pblica, porm deve ser feito antes do trmino do prazo. Direito Nomeao 6 turma STJ Se o edital prev X nmero de vagas, deve chamar X nmero de vagas. Por isso h vrios casos, ultimamente, de cadastro reserva. Quem passou no concurso possui um direito subjetivo nomeao, em relao das vagas previstas. Preterido na ordem de nomeao. Art. 37, IV, CF. Reserva de vagas para os portadores de necessidades especiais (PNE) Art. 37, VIII, CF. E a L8112/90. Reservado entre 5% at 20% das vagas. Edital -> Instrumento convocatrio. Vencimentos dos cargos -> Art. 39, 1, CF. Requisitos -> Isonomia; Ex: limite de idade. Entretanto, devem estar previstos em lei.

Teto de remunerao e subsdios -Art. 37, XI. Subsdio mensal no pode superar o de um Ministro do STF. Municpios -> O subsdio do prefeito o teto do subsdio. Estadual/DF -> No executivo, o teto o salrio do governador. No legislativo, o teto o salrio dos deputados. No judicirio, o teto o salrio dos desembargadores (sendo que os subsdios deles podem ser de no mximo 90,25% dos ministros do STF, se estendendo aos membros da Defensoria Pblica e da Procuradoria). Concluses: 1. Remunerao ou subsdio, depende do servidor pblico. Diferena entre remunerao e subsdio: remunerao feito de uma parcela fixa e outra varivel. Subsdio sempre uma parcela nica e fixa. 2. Independente de Regime Jurdico (Cargo, Emprego, Funo).

3. Administrao Direta, autarquias, fundaes. No caso das Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mistas s se receberem recursos federais (Art. 37, 9) 4. Unio Ministro do STF 5. Deputados e vereadores (Art. 27, 2). Deputados Estaduais (At 75% dos Deputados Federais). Vereadores = Art. 29, VI (de 20 75% dos Deputados Estaduais). 6. Magistratura: Art; 93, V. 7. Atinge tambm proventos (aposentados) e penso. 8. Teto abrange todas as importncias recebidas pelo servidor. No h direito adquirido uma remunerao ou subsdio abrangendo todas as importncias que supere o teto. Excees ao teto -Verbas indenizatrias; -Remunerao de cargo de magistrio acumulado; -Benefcios Previdencirios; -Exerccio temporrio de funo cumulativa; -Atuao Servio Eleitoral. Irredutibilidade -Art. 37, XV -> No impede a observncia do teto. -> Podem ser recalculadas as vantagens para adaptao ao teto. O Valor do teto o VALOR BRUTO (IR. 153, CF).

DIREITO DE GREVE E LIVRE ASSOCIAO SINDICAL Art. 37, VI (sindical: auto aplicvel) e VII (greve depende de lei especfica, sendo que cada esfera de poder pode disciplinar o direito de greve). OBS: No se aplica para os militares (142, 3, IV) (42, 1). E os Empregados Pblicos das EP e das SEM tem o direito, porm so regidos pela CLT, e a eles se aplicam a lei geral de greve (L7783/89). STF 1. Essa norma do Art. 7 era Norma Constitucional de Eficcia Limitada, pois no havia lei para isso.

A greve de servidores pblicos serve apenas como presso, pois sua remunerao s pode ser alterada por lei, nunca por Acordo ou Conveno Coletiva. 2. Novo entendimento do STF: se aplica a lei 7783/89 para os servidores pblicos. Competncia pra julgar greves dos servidores pblicos: competncia da justia comum.

PROIBIO DE ACUMULAO DE CARGOS Art. 37, XVI vedada a acumulao de cargo publico, exceto no que a CF permite. Demais normas constitucionais: Art. 38, III Art. 142, 3, II e III Art. 95, nico, I aos juzes. Art. 128, 5, II, d e promoto res. Aposentados - possvel manter proventos+remunerao? Art. 37, 10. Regra geral no pode acumular proventos e remunerao. (em relao cargos efetivos) -> De servidores civis (Art. 40) com remunerao de cargo, emprego e funo -> De militares (Art. 42 142) com remunerao de cargo, emprego e funo. Excees Cargos acumulveis, de acordo com a CF; Cargos eletivos; Cargos em comisso.

Acumulao de Aposentadorias possvel se o servidor acumulava os dois cargos licitamente. Art. 40, 6.

Estabilidade Distines

a) Efetividade: o cargo de provimento efetivo. uma caracterstica do cargo, no do servidor. um pr-requisito para estabilidade. b) Estabilidade: permanncia no servio pblico, no no cargo. S ocorre quando o sujeito nomeado para exercer cargo de provimento efetivo. Deve passar por concurso pblico e um perodo de provas, e avaliao especial de desempenho (estgio probatrio). S pode ser desinvestido por meio de processo administrativo, processo judicial e em decorrncia da avaliao peridica. c) Vitaliciedade: permanncia no servio pblico, no no cargo. S ocorre quando o sujeito nomeado para exercer cargo de provimento efetivo. Deve passar por concurso pblico e um perodo de provas, e avaliao especial de desempenho (estgio probatrio). S pode ser desinvestido apenas por meio de sentena judicial transitado em julgado. Servidores pblicos selecionados: magistrados, membros do MP, ministros e conselheiros dos Tribunais de Conta.

Normas Constitucionais a respeito da estabilidade e vitaliciedade Na redao original do Art. 41, os empregados pblicos tambm adquiriam estabilidade. E isso aps s 2 anos de efetivo servio. Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico. Atualmente, s os estatutrios (titulares de cargo pblico) adquirem estabilidade.

Requisitos para adquirir estabilidade: -Prvia aprovao em concurso pblico pra provimento de cargo efetivo. -Efetivo exerccio da atividade por um perodo de 3 anos. -Aprovado em avaliao especial de desempenho. (Art. 20, 1, L8112/90) Estabilidade anmala: pessoas que ingressaram no servio pblico antes da promulgao da CF/88, e tinham 5 anos de efetivo exerccio at a data de promulgao da nova Carta Magna. (ADCT, Art. 19) Quem adquire estabilidade: 1- Antes da CF/88 e com cinco de efetivo exerccio (estabilidade anmala) 2- Cargos pblicos aps a CF/88 + requisitos. 3- Emprego pblico aps a CF/88 at a EC19/98 + requisitos.

Quem no adquire: 1- Servidor sem concurso pblico. 2- Servidor que ocupava cargo pblico, sem 5 anos de efetivo exerccio. 3- Empregados pblicos aps a EC19/98. 4- Servidores dos entes de direito privado (EP+SEM)

Estgio Probatrio o perodo de prova para o servidor, em que o candidato ser avaliado quanto as suas aptides para o exerccio do cargo. Se ele no preencher os requisitos, ele exonerado por inabilitao em estgio probatrio. Prazo do Estgio Probatrio -> Antigamente eram 2 anos. Na 8112, eram 24 meses. Aps a EC19/98, o Art. 41 diz que so 3 anos. STJ e STF: no se pode discutir os 2 prazos, ento o prazo de 3 anos.

Licitaes Noes gerais: um processo administrativo prvio necessrio todo contrato da Administrao Pblica Regra Geral. O objetivo da licitao : 1- Encontrar a proposta mais vantajosa para a Administrao; 2- Por meio deste procedimento garante-se a isonomia (paridade, igualdade) de concorrncia para contratar com o poder pblico; 3- Garantir o desenvolvimento nacional. Principais leis que regem a matria de licitaes: -L8666/93 (lei geral de licitaes) -L10520/02 (prego) Princpios da licitao: 1- Vinculao ao instrumento convocatrio. Regra geral feito por EDITAL, que deve trazer as regras mais importantes pra licitao, tipo de licitao, forma de escolha do vencedor da licitao, etc. 2- Julgamento Objetivo: o critrio do julgamento deve estar descrito no edital, alm disso deve ser objetivo em relao a forma de escolha do vencedor, quais sejam (tipo da licitao): -Menor preo -Melhor tcnica -Tcnica e preo -Maior lance

*Critrios de desempate. 3- Sigilo das Propostas: as propostas s devem ser conhecidas simultaneamente e em sesso pblica. 4- Obrigatoriedade de licitao: em regra geral, ela necessria pra toda contratao que o pode pblico realizar. Regra geral, todos que recebem dinheiro pblico devem realizar licitao. Modalidades: forma de procedimento, quais sejam: -Concorrncia (L8666) critrio distintivo: valor. -Tomada de preos (L8666) critrio distintivo: valor. -Convite (L8666) critrio distintivo: valor. -Concurso (L8666) critrio distintivo: o prprio objeto. -Leilo (L8666) critrio distintivo: o prprio objeto. -Prego (L10520) critrio distintivo: o prprio objeto.

Dispensa e inexigibilidade de licitao: Referem-se a situaes distintas. 1- Inexigibilidade se refere a uma situao invivel. 2- Dispensa se refere lei quando a mesma diz que no precisa fazer licitao.

Conceito e finalidade Licitao um procedimento administrativo destinado da melhor proposta dentre as apresentadas por aqueles que desejam contratar com a administrao pblica. Esse instrumento estriba-se na ideia de competio a ser travada, isonomicamente, entre os que preenchem os atributos e as aptides necessrios ao bom cumprimento das obrigaes que se prope assumir. (MARINELA, Fernanda) Competncia para legislar -Art. 22, XXVII, CF. privativa da Unio legislar sobre normas gerais de licitao. J os outros entes podem legislar sobre normas especficas de licitao. Normas Gerais - L8666 e L10520. Lei 9478/97 Autorizou procedimento de licitao conforme lei. E autorizou procedimento licitatrio simplificado para a Petrobrs. Decreto 2745/98. TCU declarou a inconstitucionalidade completa (Smula 347), porm aps mandado de segurana impetrado pela Petrobrs no STF, liminarmente o STF considerou constitucional a lei. (MS 25888)

Sujeitos Licitao Art. 1, L8666. Administrao Direta. Administrao Indireta. Fundos Especiais tem controvrsias, no est decidido (exemplo FTGS) Obs: Art. 173, 1, III. Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mista. Regra geral se submetem a L8666. No h estatuto ainda, logo, devem respeitar a 8666/93. Segundo B. de Mello excepcionalmente nas contrataes e compras ligadas a atividade fim que explore atividade econmica no h necessidade de licitao. Obs: Conselhos de Classe necessitam de licitao, entretanto, a OAB no necessita, pois sui generis.