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MANUEL DE REFERENCE POUR

LELABORATION ET LA MISE EN UVRE DUNE STRATEGIE DE PLAIDOYER

Novembre 2006

Table des matires


Item
Introduction

Page
3 5 5 7 10 11 11 13 15 15 16 18 18 18 20 20 21 23 24 24 26 26 28 28 29 31 31 31 33

Partie1:
1. 2.

Le plaidoyer, dfinitions et utilit


Quest ce quest le plaidoyer Le plaidoyer, pourquoi faire ?

Partie II: Concevoir une stratgie de plaidoyer


Module 1: Conditions et tapes dune stratgie de plaidoyer 1. Quelles sont les conditions dune bonne stratgie de plaidoyer ? 2. Quelles sont les principales tapes dune stratgie de plaidoyer ? Module 2: Dfinir lobjectif du plaidoyer 1. Quappelle t-on un objectif de plaidoyer ? 2. Comment dterminer un objectif de plaidoyer ? Module 3: Collecter et exploiter les donnes et la recherche 1. Pourquoi la connaissance est importante ? 2. Quels sont les domaines de la connaissance ? Module 4: Identifier les cibles du plaidoyer 1. Quelles sont les cibles du plaidoyer ? 2. Comment connatre et comprendre vos audiences ?

Partie III: Mettre en uvre une campagne de plaidoyer


Mettre en place les alliances et mobiliser les soutiens Pourquoi mettre en place les alliances ? Comment construire un rseau / une coalition ? Pourquoi et comment mobiliser les soutiens les plus larges possibles votre campagne ? Module 2 : Argumenter votre plaidoyer et communiquer 1. Comment argumenter et formuler les messages du plaidoyer ? 2. Comment communiquer ? Module 3 : Mobiliser les fonds et assurer le suivi de la campagne de plaidoyer 1. Pourquoi mobiliser les fonds ? 2. Comment mobiliser les fonds ? 3. Comment assurer le suivi et lvaluation de votre campagne de plaidoyer ? Module 1: 1. 2. 3.

Annexes :
Annexe 1: Liste de contrle pour slectionner un objectif de plaidoyer Annexe 2: Liste de contrle pour faire le suivi et lvaluation de votre campagne Annexe 3: Liste de contrle : russir votre campagne de plaidoyer Annexe 4: Liens utiles pour en savoir plus sur le plaidoyer 35 36 37 38

Introduction
Les associations jouent un rle fondamental en tant quintermdiaire entre les citoyens et les pouvoirs publics. Elles ont une double responsabilit, la premire est dtre lcoute des citoyens: tudier leurs contraintes, connatre leurs revendications et la deuxime est de les transmettre aux pouvoirs publics travers le plaidoyer. Etant un puissant outil pour le changement social, conomique et politique, il est important que les acteurs sociaux dune faon gnrale, et les acteurs associatifs plus particulirement, matrisent le processus et les techniques de plaidoyer afin de raliser les objectifs quils se sont assigns.

Quel est lobjectif de ce manuel ? Ce manuel de rfrence a pour objectif de renforcer les capacits des associations en matire dlaboration et mise en en uvre de leurs activits de plaidoyer

A qui est destin ce manuel ? Ce guide a t labor lintention des acteurs et cadres associatifs en vue de renforcer leurs capacits ngocier et plaider plus efficacement en faveur du changement dans leurs domaines dintervention respectifs. Les associations oeuvrant dans le domaine du dveloppement local ont aussi un intrt particulier adopter la stratgie de plaidoyer car cette dernire permet de faire le lien entre le local et le global (national et linternational). Ce manuel de rfrence pour objet de prsenter des dfinitions de concepts et de prsenter des outils et des illustrations pouvant clairer les acteurs associatifs dans leurs campagnes de plaidoyer. Il est bas sur lide que les principes et mthodes du plaidoyer peuvent tre facilement assimils par les acteurs associatifs dans la mesure o ces derniers les pratiquent quotidiennement. La valeur ajoute de ce manuel serait alors doffrir une mthodologie leur permettant dorganiser ces activits dans un cadre cohrent et systmatique. Comment est structur ce manuel? Ce manuel de rfrence est structur en deux grandes parties dclines en huit modules drouls selon la progression logique des activits de plaidoyer savoir: La premire consacre la conception dune stratgie de plaidoyer focalise sur les outils permettant de concevoir une stratgie de plaidoyer et dcline les entres les plus stratgiques pour llaboration de cette stratgie. La deuxime est consacre la phase de mise en uvre dune campagne de plaidoyer et dcline, ce titre, les techniques et comptences dvelopper chez les utilisateurs (trices) du manuel pour leur permettre de mener une campagne de plaidoyer dans les meilleures conditions possibles. 3

Les deux parties sont dclines en modules synthtisant les principales dfinitions, informations, outils, illustrations et exemples. Afin den faciliter la lecture et la comprhension, les modules ont t stabiliss pour se prsenter sous la mme progression : - Dclinaison des objectifs; - Introduction du thme et dfinition des concepts; - Discussion de lactivit et prsentation de quelques outils (illustrations et exemples) ; - Rappels des entres les plus pertinentes (cls du succs).

Partie I:

Le plaidoyer, dfinitions et utilit sociale

Cette partie est consacre la dfinition du plaidoyer et son utilit dans le changement social que les ONG se fixent globalement comme objectif leur action

Objectifs Il sagit dans ce module de: - Explorer le concept de plaidoyer de faon le rendre plus accessible aux acteurs associatifs oeuvrant dans tous les domaines du dveloppement (dans son acceptation large) et des droits humains au Maroc; - Discuter de lutilit sociale du plaidoyer (pourquoi faire ).

Cette partie est dcline en deux axes: 1. Quest ce quest le plaidoyer 2. Le plaidoyer, pourquoi faire ?

1.

Quest ce quest le plaidoyer ?

1.1 Dfinition Il nexiste pas de dfinition universelle au plaidoyer, plusieurs dfinitions peuvent tre avances selon lobjectif du plaidoyer. Les dfinitions suivantes ont t avances par les reprsentants dONG lors des ateliers de formation: Le plaidoyer peut regrouper un grand nombre dactivits spcifiques court terme pour arriver une vision du changement dans le long terme. Le plaidoyer est une action visant changer les politiques, positions ou programmes dune institution, quelle quelle soit. Le plaidoyer, cest argumenter pour dfendre ou recommander une ide devant dautres personnes. Le plaidoyer, cest prendre la parole, attirer lattention dune communaut sur une question importante et orienter les dcideurs vers une solution. Le plaidoyer, cest mettre un problme lordre du jour, offrir une solution ce problme et mettre en place un soutien pour agir, tant au niveau du problme que de la solution. Le plaidoyer peut viser changer une organisation lchelle interne ou modifier un systme entier.

Le plaidoyer consiste en diffrentes stratgies visant influencer la prise de dcisions aux niveaux local, provincial, national et international. Les stratgies de plaidoyer peuvent comporter des activits de marketing social ; dinformation, dducation et de communication; dorganisation communautaire ou maints autres stratagmes. Le plaidoyer, cest laction de personnes participant des processus dcisionnels pour faire valoir les besoins et les proccupations des populations, de catgories sociales ou de pays dshrits et marginaliss. Cela peut concerner les droits de lHomme, les principes humanitaires, les rfugis, le trafic denfants, le commerce quitable ou encore la formulation de politiques appropries. Le plaidoyer (advocacy) se distingue du lobbying en ce sens que le premier se pratique pour dfendre non pas ses propres intrts, mais ceux des personnes dfavorises1. Ces dfinitions peuvent se rsumer comme suit : Le plaidoyer est un engagement des acteurs de la socit civile en vue de dclencher un processus de changement positif en faveur dun groupe social donn. Ce processus comporte des actions et des outils utiliss dans une situation prcise par un groupe de personnes ou dorganisations ayant des intrts ou une cause en commun en vue dinfluencer llaboration, la mise en place, la suppression ou le changement dune politique, dune lgislation, dun programme ou dun projet dintrt gnral. Le plaidoyer encourage la prise de conscience, favorise la comprhension et la recherche de solutions, cre des alliances et des rseaux qui peuvent dboucher sur des ralisations concrtes lchelon international. Faire du plaidoyer, cest travailler avec dautres personnes/ organisations pour mobiliser les soutiens ncessaires lobtention du changement souhait. Sensibiliser nest pas plaider La sensibilisation est une action consistant informer et vouloir faire adhrer un public donn une question, problme, etc. Le plaidoyer englobe la sensibilisation mais cest une action plus large et dpasse la phase de sensibilisation. Le plaidoyer consiste certes sensibiliser mais il a surtout pour finalit de faire intervenir le changement. La sensibilisation ne vise pas demander un changement concret dans une situation donne.

CEDPA : Plaidoyer Dveloppement daptitudes pour les dirigeants dONG

1.2 Les diffrentes approches du plaidoyer En gnral, il existe 3 approches du plaidoyer : Lapproche ngative qui consiste rfuter toute proposition des pouvoirs publics ou autres parties prenantes sans proposer dalternatives. Lapproche ractive qui consiste ne pas faire de propositions ni prendre des initiatives mais dattendre les propositions des autres (gouvernement, partis politiques, autres centres de dcision) et ensuite de ragir. Lapproche proactive qui consiste identifier le problme qui se pose votre environnement sur lequel vous avez le souhait et/ou la responsabilit (en tant quacteurs associatifs) dagir, de lanalyser, de lui trouver des solutions et de les proposer aux parties concernes. Cest, comme nous lavons vu, un vritable processus qui conduit, en fin de compte, laborer une stratgie de plaidoyer. Cette approche est la plus efficace car elle confre plus de crdibilit et defficacit votre campagne de plaidoyer.

2.

Le plaidoyer, pourquoi faire ?

Les plaidoyers se font tous les niveaux de prise de dcision car les dcisions prises au plus haut niveau affectent ceux en dessous. Les actions dans les bas niveaux peuvent dterminer les politiques dcides de plus hauts niveaux.

Les diffrents niveaux du plaidoyer

International

Rgional

National

Communaut

Il existe au moins deux bonnes raisons davoir recours et de matriser la stratgie de plaidoyer: Pour son utilit et son efficacit dans le changement social Pour son rle dans lamlioration de lefficacit et de lefficience de laction associative 7

Changement des lois et des politiques Quelles sont les solutions

Quel est le problme

2.1 Lutilit sociale du plaidoyer Les associations de la socit civile contribuent par leur expertise/capacit reprsenter des expressions de diffrentes composantes de la socit.
Le plaidoyer peut construire un pont critique entre la thorie et la pratique: le travail effectu au niveau des projets a un effet limit si des changements ne sont pas faits dans les structures, qui sont lorigine de la pauvret, des ingalits et du sous dveloppement, dune manire gnrale.

Pourquoi en tant quassociation nous offrons des services ? Pour tre efficaces, les acteurs de la socit civile devraient demander le pourquoi des enjeux de leur campagne de plaidoyer et les relier une analyse plus globale des enjeux sociaux, politiques et conomiques du pays. Cest seulement ce niveau quils seront en mesure de mieux relier les problmes locaux et quotidiens aux politiques et aux institutions, c'est--dire aux centres de la prise de la dcision. Le plaidoyer peut tre efficacement li dautres types de prestations de service dans la mesure o le plaidoyer peut tre incorpor dans notre travail et luttes quotidiennes, si nous voulons produire un changement important.

Il sagit dincorporer la sensibilisation et la conscientisation politique dans notre travail et raliser que le plaidoyer peut se produire tous les niveaux dengagement et de capacit. En effet, le plaidoyer peut avoir lieu dans votre cole, dans votre village/ville, au niveau national, rgional et mme international. Le dialogue entre les associations et dcideurs politiques est ncessaire, condition que soient respects certains principes, dont la transparence et l'thique. La dfense des intrts des groupes et dintrts sectoriels contribuant lintrt gnral n'est pas 8

contraire au fonctionnement dmocratique: c'est aux acteurs politiques de dcider en dernier ressort. 2.2 Rle du plaidoyer dans lamlioration de lefficacit et de lefficience de laction associative La plupart des activits des organisations/associations aboutissent des rsultats peu concrets/ palpables ou encore, ne dbouchent pas sur des transformations relles de leur environnement conomique, politique, social ou institutionnel. Un organisme/association qui veut lgitimement faire entendre son point de vue dans ce processus doit se donner les moyens de comprendre la logique des institutions et de connatre le bon niveau dintervention afin dtre efficace. En fin de compte, concevoir et mettre en uvre une stratgie de plaidoyer contribuent : - Elargir les horizons des acteurs associatifs et renforcer leur capacits identifier les sources dinformation et analyser et utiliser cette dernire ; - Souvrir sur dautres parties prenantes, raliser des coalitions et apprendre travailler en synergie en dpit des diffrences/concurrences avec les autres acteurs associatifs; - Faire connatre leurs organisations et faire entendre leur voix ; - Leur permettre de lier les vnements locaux et/ou ponctuels aux vnements nationaux et de faire un va et vient continuel entre le local et le global et entre le niveau macro (les grands choix politiques, lgislatifs et conomiques du pays) et le niveau micro (les questions et dfis qui se posent au niveau des mnages et de la communaut dans votre quartier, village, ville, etc.)

Le plaidoyer dans le contexte marocain ? Faire du plaidoyer nest pas une pratique qui est trangre ou nouvelle dans le contexte marocain. Une partie du mouvement pour lindpendance du Maroc a eu recours cette stratgie (proposition, stratgie de sensibilisation, de mobilisation des soutiens, etc. ;) Dautres exemples rcents tirs des expriences du monde associatif peuvent tre voqus, comme, titre dexemple: - lexprience de lEspace Associatif qui a men une grande campagne de plaidoyer en faveur de la rvision de la lgislation sur les associations, - lexprience du mouvement des femmes pour rformer la Moudawana et pour promouvoir la participation politique des femmes (au niveau du parlement). Toutes ces campagnes ont abouti des rsultats tangibles ce qui laisse supposer, que bien men, le plaidoyer peut faire intervenir le changement.

Les cls du succs : ce quil faut retenir

Les associations ont toute lgitimit plaider pour une cause condition quelles tiennent compte dun certain nombre de pralables thiques parmi lesquels : - Inscrire le plaidoyer dans le sens de lintrt gnral (au sens noble du terme) et non pas dans lintrt troit dun lobby/groupe donn; - Travailler en toute transparence en affichant ses objectifs et les rsultats qui sont attendus de la campagne de plaidoyer. - Mener la campagne dans le respect des autres parties prenantes et des lois en vigueur dans le pays.

Partie II:

Concevoir une stratgie de plaidoyer

Cette premire partie de ce manuel de rfrence est consacre la prsentation dun certain nombre dentres et doutils stratgiques permettant de concevoir une stratgie pertinente et approprie permettant de faire aboutir laction du plaidoyer. Elle est dcline en quatre principaux modules :

Modules

Composantes
1. Quelles sont les conditions dune bonne stratgie de plaidoyer ? 2. Quelles sont les principales tapes dune stratgie de plaidoyer ? 1. Quappelle t-on un objectif de plaidoyer ?

1. Conditions et tapes dune stratgie de plaidoyer

2. Dfinir lobjectif du plaidoyer

2. Comment dterminer un objectif de plaidoyer ? 1. Pourquoi la connaissance est importante ? 2. Quels sont les domaines de la connaissance ? 1. Quelles sont les cibles du plaidoyer ?

3. Collecter et exploiter les donnes et la recherche

4. Identifier les cibles du plaidoyer

2. Comment connatre et comprendre vos audiences ?

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Module 1: Conditions et tapes dune stratgie de plaidoyer


Objectifs Ce module a pour vocation de jeter les bases la stratgie de plaidoyer pour : En dfinir les principales conditions ou entres stratgiques ; - Dlimiter le processus de conception de la stratgie de plaidoyer et en dcliner les principales tapes.

Les activits de plaidoyer sont extrmement cibles et impliquent habituellement des entretiens directs, faire pression sur et de participer aux consultations avec des politiciens et des bureaucrates. Ces activits peuvent avoir lieu dans diffrents endroits avec des acteurs trs diffrents, selon la politique et le processus de prise de dcision, qui est le centre dintrt. En choisissant votre point dentre, examinez les phases du processus de planification (de llaboration de lagenda la promulgation, lexcution, la mise en application et au suivi) et si oui ou non un changement de politique va contribuer au type de changement, que vous voulez provoquer.

1. Quelles sont les conditions dune bonne stratgie de plaidoyer


Pour tre efficace une stratgie de plaidoyer doit imprativement respecter un certain nombre de conditions. Que veut dire approche et stratgie ? Une approche: est un modle (cadre) danalyse dune question ou dun problme bas sur une perception personnelle de la question. Une stratgie: est le plan tabli pour apporter des solutions ce problme. Ce plan permet de raliser les objectifs assigns et comporte: - des activits rflchies en fonction des objectifs et organises, - un plan daction et un chancier. Le plaidoyer est donc une stratgie encadre par des approches spcifiques et dcline en un certain nombre dtapes. 1.1 Approches de la stratgie La stratgie de plaidoyer devrait tre base sur une approche des droits humains sensible la dimension genre.

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Approche Droits humains


Les droits humains sont acquis la naissance pour chaque personne en vertu de son humanit Les droits humains sont universels, indivisibles et inalinables

Approche genre
Ces droits sont acquis abstraction faite du sexe, de la couleur, de lethnie, etc. Les hommes et les femmes (garons et filles) doivent jouir de lensemble des droits humains (civils, conomiques, politiques, culturels, etc.) sans considration de la spcificit des contextes dans lesquels ils vivent Il est impossible de raliser les droits de lhomme si la dimension genre nest pas prise en compte sinon, au mieux, seule la moiti des populations bnficierait de ces droits. Les hommes et les femmes doivent bnficier de droits gaux

Lgalit est un standard transversal toutes les catgories de droits Les ingalits lies aux discriminations bases sur le sexe, ethnie, etc. doivent tre combattues.

Les actions positives et affirmatives ne sont pas en contradiction avec le principe du traitement gal mais doivent tre prises dune faon temporaire afin de lutter contre les discriminations selon le genre ( eu gard aux carts/disparits hommes/ femmes) Lapproche axe sur les droits humains Les femmes, les minorits religieuses, raciales ethniques sont les stipule que la programmation des groupes dont les droits sont les plus menacs de violations. politiques devrait focaliser sur les Les femmes devraient avoir la priorit afin que toutes les groupes le plus discrimins. politiques et programmes incorporent la dimension genre (analyse sensible au genre, valuation et suivi, donnes dsagrges par sexe) afin de sassurer non pas des moyens mobiliss mais des rsultats obtenus en matire de lutte contre les discriminations Lapproche genre affine et enrichit lapproche des droits humains

Processus dadoption dune approche base sur les droits et sensible la dimension genre par une association du Nord du Maroc
Tout dabord, lassociation X (au Nord du Maroc) a remarqu que les filles nallaient pas lcole car elles taient occupes par la corve de leau. Elle a mis en place des activits de forage de puits mais les filles continuaient assurer cette tache. Puis elle a ralis quil serait prfrable de multiplier les puits pour dcharger les filles de cette corve et quil fallait que la population procde au forage de ses propres puits. Dans un troisime temps, cette association est parvenue la conclusion quen tant quONG, elle devrait collaborer avec les populations et les autres partenaires pour faire pression sur les responsables locaux (administration territoriale et lus locaux) pour garantir laccs des filles lcole et leau potable pour tous3. Cette approche est base sur les droits de la personne et sensible la dimension genre.

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Comment sassurer que les objectifs et les actions de votre campagne de plaidoyer tiennent compte de lapproche axe sur les droits humains sensible la dimension genre ? Quels sont les droits des femmes et des hommes (garons et filles) qui ont t viols? Et par qui ? Sagit de violations concernant les groupes le plus dsavantags (y compris les droits des femmes) ? Quelles la nature de cette violation et comment la dmontrer? Ces droits sont ils protgs par les lois du pays? Les lois nationales sont elles conformes aux traits internationaux? Quelles possibilits de recours devant les mcanismes nationaux (justice et autres institutions). Quelle est la probabilit de faire aboutir ces recours? Quelles sont les possibilits directes et indirectes de recours aux mcanismes internationaux ? Quelles sont les solutions apporter pour rsoudre le problme? Pour chacun de ces mcanismes, quels avantages et inconvnients y avoir recours?
Source: Human Rights and Trafficking in Persons: A Handbook; Global Alliance Against Traffic in Women; http://gaatw.net/books_pdf/Human%20Rights%20and%20Trafficking%20in%20Per son.pdf

2. Quelles sont les principales tapes dune stratgie de plaidoyer ?

Faire le suivi et valuation

Dfinir objectif et rsultas attendus

Argumenter et communiquer

Stratgie de plaidoyer

Collecter et analyser information

Etablir les Alliances

Identifier les cibles et

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Les cls du succs


Il faut se rappeler quil est stratgique et plus constructif de respecter le processus et le niveau de la prise de la dcision. Cela suppose que dans vos contacts et dialogue de ne pas passer outre un centre de dcision pour vous adresser la hirarchie suprieure. Par exemple, demander de rencontrer le ministre alors que le dossier, objet de votre plaidoyer, est encore entre les mains dun fonctionnaire. Il sagit dinclure ce fonctionnaire dans votre approche pour gagner sa confiance et son respect. Il sera toujours temps de vous adresser un chelon suprieur dans la prise de la dcision le moment venu.

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Module 2 :

Dfinir lobjectif du plaidoyer

Objectifs
Ce module a pour objet de : - Clarifier et de dfinir le concept dobjectif du plaidoyer - Proposer quelques outils pouvant aider lidentification dobjectifs pertinents permettant de concevoir une bonne stratgie de plaidoyer

Choisir l'objectif du plaidoyer peut paratre facile et vident car nous avons tendance confondre ce quoi nous inspirons aux objectifs du plaidoyer; or, ce nest pas toujours le cas car certaines de nos aspirations sont trop ambitieuses et ne sont ni ralistes ni ralisables2.

1.

Quappelle t-on un objectif de plaidoyer ?

Un objectif de plaidoyer vise changer les politiques ou les programmes des gouvernements, des institutions ou des organisations. - Votre objectif de plaidoyer est ce que vous voulez changer, de combien et quand. Gnralement, le dlai pour un objectif de plaidoyer sera de 1 3 ans. - Un objectif est une tape progressive et raliste vers la ralisation dun but plus gnral ou dune vision. Lobjectif doit se concentrer davantage sur une mesure spcifique que peut prendre une institution.

Ritu R. SHARMA : Introduction au plaidoyer, Guide de formation, 1997 http : //sara.aed.org/publications/cross-cutting/intro_advocacy/html/body_fr.htm

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Thme et objectifs du plaidoyer

Thme Un problme qui appelle une action politique But Rsultats attendu de la campagne de plaidoyer sur le moyen terme (3 5 ans) Objectif Rsultats attendus dans le court terme permettant la ralisation du but.

Lobjectif se doit dtre:

Spcifique : impliquant une demande et un rsultat atteindre trs prcis. Raliste : tient compte du contexte externe et du degr dacceptabilit ventuelle au niveau social, politique, etc. Ralisable : tient compte du contexte interne votre organisation et ou de votre rseau influer positivement et efficacement sur le contexte externe. Appropri : lobjectif appuie-til vos buts de plaidoyer? Mesurable : permet dvaluer le degr de sa ralisation

2. Comment dterminer un objectif de plaidoyer ?


Choisir les objectifs est un processus qui implique : Une ngociation entre ce que nous devons faire, ce que nous voulons faire, ce que nous pouvons faire. Lobjectif du plaidoyer serait enfin le rsultat de cette ngociation; Des discussions et concertation trs larges avec des personnes ayant un intrt immdiat aux rsultats attendus; De revisiter nos objectifs en fonction de lvolution du contexte externe (environnement social, politique et conomique) et de lenvironnement interne (situation au sein de votre association ou groupe). Il est impratif pour faire aboutir votre campagne de plaidoyer, de dfinir avec le plus grand soin lobjectif du plaidoyer. Exemple: Mauvaise dfinition de lobjectif Objectif : Promouvoir lenvironnement politique et institutionnel du secteur associatif Est un but et non pas un objectif Bonne dfinition de lobjectif Faire adopter, par le gouvernement une loi/politique destine : (dcliner les objectifs atteindre qui soient spcifiques et ralisables sur une chance nexcdant pas 2 3 ans) : a-. b- c-.

Il nest pas ncessaire de se fixer plusieurs objectifs la fois. Tout dpend de la nature de vos objectifs, du contexte externe (difficults escomptes) et de vos capacits les raliser (moyens humains et financiers, capacits de mobilisation, notorit, etc.) 16

2.3 Comment pouvez-vous tre certains (es) que votre objectif est de changer une politique donne? En dfinissant votre objectif, soyez aussi prcis que possible afin que vous puissiez mettre en place une stratgie efficace pour atteindre votre but au niveau du changement de politiques. Vous devez connatre linstitution cible et les dcideurs concerns pour crer un plan de communication convaincant et de voir comment vous pouvez influencer le processus dcisionnel de linstitution. Lobjectif du plaidoyer doit tre spcifique et mesurable pour que vous sachiez si vous avez atteint votre objectif dans les dlais que vous vous tes donn. Il est recommand de se fixer un seul objectif la fois mais si vous avez dj dfini un objectif, prenez le temps de lanalyser en fonction des critres prsents car cela peut vous aider dcouvrir dventuels obstacles ou des allis possibles. Les mmes critres peuvent tre utiliss galement pour analyser et/ou choisir un thme gnral. Pouvez-vous choisir de travailler plus dun objectif la fois ? Cela dpend de vos ressources organisationnelles et personnelles pour le plaidoyer. Gnralement, il vaut mieux se concentrer sur le nombre dobjectifs que vous pouvez atteindre de manire raliste. Un grand nombre de plaideurs cherchent tout arranger et risquent fort, en ce faisant, de ne rien changer du tout. Le but de ce module est de vous aider vous concentrer sur un objectif qui est raliste, ralisable et qui en vaut la peine. Une fois dfinit, lobjectif doit faire lobjet dune analyse minutieuse afin de : - En dterminer le ralisme eu gard au contexte et environnement externe et danticiper les ventuels obstacles et rsistances ; - Identifier les moyens humains, logistiques et matriels mettre en uvre.

Les cls du succs


Lobjectif du plaidoyer doit tre spcifique et mesurable pour que vous sachiez si vous avez atteint votre objectif dans les dlais que vous vous tes donn. Une fois dfini, cet objectif doit faire lobjet dune analyse minutieuse afin de : - En dterminer le ralisme eu gard au contexte et environnement externe et danticiper les ventuels obstacles et rsistances ; - Identifier les moyens humains, logistiques et matriels mettre en uvre.

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Module 3:
Collecter et exploiter les donnes et la recherche
Objectifs Proposer aux utilisateurs (trices) de ce manuel quelques cadres et pistes pour la collecte, lanalyse et la diffusion de la recherche.

Il est impratif pour les acteurs associatifs prparant une campagne de plaidoyer davoir des informations solides et trs rcentes bases sur des donnes crdibles et pointues.

1. Pourquoi la connaissance est importante ?


La connaissance et lanalyse critique et bien informe constituent les fondements de toute campagne de plaidoyer. Elles informent les stratgies de plaidoyer que nous devrons choisir comme notre voie pour aller de lavant, en rvlant o, et quels mcanismes seraient les points dentre les plus bnfiques de notre campagne. Une bonne connaissance de lenvironnement de notre campagne de plaidoyer permet de: - Faire une valuation valable et minutieuse des lgislations et politiques existantes ; - Connatre les processus de prise de dcision ; - Le contexte dans lequel se produit ce processus ; - Elaborer les arguments pour le plaidoyer (tenants et aboutissants, voir module) - Et, en fin de compte de donner plus de crdibilit, defficience (action sur le contexte externe) et defficacit (cots/ rsultats par rapport aux moyens mobiliss par votre association ou votre rseau) votre campagne

2. Quels sont les domaines de la connaissance ?

Stratgie de la connaissance Les principaux domaines

Connaissance du sujet

Connaissance des sources dinformation

Connaissance du contexte pour largumentation

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Exemple: Campagne pour la rvision de loi des associations 1. Les lois en vigueur concernant les liberts publiques 2. Le contexte associatif Connatre les dispositions lgales actuelles Connatre les problmes poss par ces lois Connatre dautres lgislations plus dmocratiques dans dautres pays Connatre les facteurs contribuant au blocage du travail associatif Connatre les solutions et propositions des associations Connatre les acteurs politiques en prsence (qui a le pouvoir de dcider) Connatre les autres parties prenantes; Les courants qui seraient ventuellement favorables vos propositions; Ceux qui peuvent sy opposer

3. Le contexte politique

La transparence et lobtention dune information adquate constituent gnralement et partout un grand dfi. Ce dfi est encore plus grand dans un pays comme le Maroc. Pour cette raison, il est important de disposer dun vritable rseau au sein des diffrentes institutions (parlement, dpartements ministriels, mdias, etc.). Ce rseau informel pourrait vous fournir des informations vitales pour votre plaidoyer et vous permettre ainsi danticiper les vnements, dtre jour et de disposer suffisamment de temps pour prparer vos arguments, propositions et messages.

Les cls du succs


Une campagne de plaidoyer peut durer plusieurs mois, voire parfois plusieurs annes. Pour cette raison, il est important de se tenir toujours inform des volutions intervenues dans une campagne au niveau de : Lavancement de la question/objet de votre plaidoyer dans le processus de prise de la dcision (si un projet est en voie dlaboration et quelle tape, etc.); Lvolution du contexte politique; - Lvolution des positions des diffrentes parties prenantes (celles qui ont volu positivement et celles qui ont volu ngativement)

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Module 4: Identifier les cibles du plaidoyer


Objectifs Doter les acteurs associatifs doutil et de savoir faire leur permettant de bien identifier les cibles de leur campagne de plaidoyer.

Une fois le thme et lobjectif choisis, les efforts de plaidoyer doivent tre mobiliss pour convaincre votre audience, autrement dit, les cibles de votre plaidoyer. Cette tape est cruciale dans la mesure o elle va dterminer la pertinence et la russite de votre stratgie de plaidoyer car pour avoir les rsultats escompts, il faut poser les questions aux personnes qui ont le pouvoir de dcider de ces rsultats.

1. Quelles sont les cibles du plaidoyer ?


Pour cela, il sagit de prospecter deux directions qui sont, en ralit, complmentaires : - Les cibles directes : Ce sont les dcideurs qui ont le pouvoir effectif de changer, renforcer, amender une loi, un rglement, un trait, une coutume etc. Leur dcision affecte directement lobjectif de plaidoyer. Les publics cibles primaires sont donc les acteurs directs du changement que lon cherche raliser par des actions de plaidoyer et sont reprsents par les institutions suivantes, titre non limitatif, du gouvernement, du parlement, des autorits religieuses, etc. - Les cibles indirectes : ne dcident pas du changement mais sont capables dinfluencer trs fortement les dcideurs dans un sens ou dans un autre dans la mesure o leurs opinions influencent les publics primaires : ils peuvent favoriser ce changement ou sy opposer. Ce groupe pourrait tre trs diverse, citons titre dexemple: les conseillers, les partis politiques, les personnalits charismatiques ayant une grand prestige et crdibilit, les mdias, les syndicats et le public. Plaidoyer : Cibler laudience

Cibles directes (primaires)


Le Roi, Cabinet Royal, Gouvernement, Parlement, Elus (es) locaux, Politiciens, etc.

Cibles indirectes (secondaires)


Institutions, personnes ayant pouvoir dinfluence sur les centres dcision : - Mdia, partis politiques, syndicats, associations, autorits religieuses, etc.

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tapes de la cration des alliances


tape 1: Identifier les alli (e) s - Personnes physiques: individus ou groupes dindividus - Personnes morales: Organisations / associations /institutions... tape 2: - Les tudier pour mieux les connatre (nom, fonctionnement, orientation, sige, domaines dactivits, expriences etc.) tape 3: - Intresser les alli(e) s lobjectif de plaidoyer tape 4: - Dfinir les responsabilits et rles de chaque alli(e) Qui fera quoi ? tape 5: - Grer et entretenir les alliances : faire appel aux principes cls du travail en quipe.
Source : Atelier Intermon-Oxfam ; Planification stratgique du plaidoyer

2. Comment connatre et comprendre vos audiences ?


Il est primordial de comprendre votre audience, didentifier non seulement les motivations qui linciteront soutenir votre cause, mais galement les risques quelles encourent en salliant votre cause. 2.1 Les cibles directes : Les pouvoirs publics constituent, en gnral, la premire cible directe du plaidoyer. Les pouvoirs publics cest lensemble des autorits assurant la conduite des affaires publiques de lEtat. Ils obissent des rgles de fonctionnement spcifiques quil faut connatre. La production des normes/ lgislations et politiques est le rsultat des actions conjointes/concurrentes de nombreux intervenants: parlement, gouvernement, administrations ayant diffrentes priorits: intrt gnral, quilibres politiques, calendrier lectoral.

Les associations peuvent sinsrer dans ce processus pour linfluencer de telle faon rendre les lgislations et politiques plus sensibles aux aspirations de la socit.

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Les cibles indirectes Si elles nont pas le pouvoir de dcider directement, ces cibles peuvent jouer un rle vital et dcisif dans votre stratgie de plaidoyer (avec vous ou contre vous). Il sagit donc aussi de : - Bien les identifier - Comprendre leurs motivations/intrt vous soutenir ou non, - Connatre leur mode de fonctionnement, etc. Objectif du plaidoyer Cible directe - Le gouvernement dont le rle est de prparer le projet du Code lectoral, - Le parlement qui, finalement, va discuter, amender et adopter le code lectoral Cible indirecte - Les secteurs fminins des partis politiques (les femmes des partis politiques ont un intrt particulier dfendre cette cause) - Les organisations des droits des femmes - Les organisations des droits de lHomme - Les mdias car cest un sujet qui les intresse compte tenu de sa dimension et impact politiques

Consacrer le tiers des siges lus aux Femmes

Les cls du succs


Dans un pays comme le Maroc, le pouvoir est souvent cach et ne rside pas toujours dans les sphres et lieux que lon croit. Pour cette raison, il est important de bien connatre le circuit dcisionnel par rapport lobjet de votre plaidoyer afin de bien identifier les cibles primaires (directes) pour: - mieux les cibler car elles ont le pouvoir de dcider du devenir de votre campagne de plaidoyer et leur raction sera dterminante dans sa russite ; - mieux identifier les cibles secondaires, cest dire les personnes, organisations et institutions qui ont le pouvoir dinfluer sur les cibles primaires (les mdias , par exemple, ont gnralement un grand pouvoir sur les dcideurs)

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Partie III: Mettre en uvre une campagne de plaidoyer


Il sagit, dans cette deuxime partie, de passer en revue les principales entres et cls pour la mise en uvre de la campagne de plaidoyer Cette partie sera dcline en 3 modules :

Modules
1. Mettre en place les alliances et mobiliser les soutiens

Composantes
1. Pourquoi et comment mettre en place les alliances ? 2. Pourquoi et comment mobiliser les soutiens les plus larges possibles votre campagne ? 1. Comment argumenter et formuler les messages du plaidoyer ?

2. Argumenter votre plaidoyer et communiquer

2.

Comment communiquer ?

3. Mobiliser les fonds et assurer le suivi de la campagne de plaidoyer

1.

Comment mobiliser les fonds ?

2. Comment assurer le suivi et lvaluation de votre campagne de plaidoyer ?

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Module 1: Mettre en place les alliances et mobiliser les soutiens


Objectifs - Mettre en exergue limportance primordiale des alliances entre diffrentes composantes de la socit civile pour donner plus de poids lobjet du plaidoyer ; - Mettre en vidence limportance de la mobilisation de soutiens externes les plus larges possible pour faire aboutir ces demandes.

Peut-tre que la partie la plus importante dans une campagne de plaidoyer est la consolidation des efforts entre les mouvements, les organisations et les individus poursuivant les mmes objectifs. Plus les gens sont impliqus dans des efforts stratgiques de plaidoyer, plus fortes et plus difficiles touffer sont les exigences pour le changement et la rforme. Les rseaux de plaidoyer sont des groupes d'organisations et de personnes travaillant ensemble pour effectuer des changements aux politiques, aux lois ou aux programmes concernant un thme particulier3. Une reprsentation inclusive et diverse est vitale pour le succs et les nombreuses voix de celles qui sont les plus affectes devraient tre inclues dans les runions, les sessions de stratgies et les dclarations publiques, etc.

1. Pourquoi mettre en place les alliances ?


Pour russir un plaidoyer, il est indispensable de former des alliances, qui permettent dunir les forces, de mieux se complter et davoir un effet de levier plus important. 1.1 En quoi la construction dalliances/ coalitions est stratgique pour le secteur associatif ? Le pouvoir du nombre Il est vident que : - Plus nous sommes nombreux, plus nous avons des chances davoir une plus grande visibilit, dinfluer et dtre couts ; - Plus nos demandes sont perues comme crdibles et lgitimes

CEDPA: Cration de rseaux pour le changement de politiques : Un manuel de formation pour le plaidoyer http://www.cedpa.org/uploaded_files/networking_french_all.pdf

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La construction dalliances/coalitions est stratgique au moins deux niveaux: Au niveau externe : Elle renforce le processus de changement: mise en commun de diffrentes capacits au sein du groupes et des moments diffrents. Elle donne plus de poids aux demandes et causes dfendues dans la campagne de plaidoyer: ces demandes sont exprimes par un grand nombre dorganisations ; Elle donne plus de crdibilit votre campagne dans le mesure o les demandes ne sont pas perues comme manant dintrts troits dune seule association ; Elle donne plus de possibilits de mobilisation des soutiens plus larges et des moyens humains et financiers Au niveau interne : A loppos des organisations traditionnelles, le rseau peut tre flexible, participatif, non directif et rapide agir ; La coalition participe renforcer les capacits de ses membres travers lchange et lapprentissage mutuel; Elle permet la mise en commun de la part dorganisations et de personnes partageant un objectif et des missions communes; Elle permet de renforcer les valeurs de gestion du pluralisme et de solidarit ; La baisse des cots, puisquil y a mise en commun des ressources. Cette tape reprsente donc un dfi de taille mais elle est incontournable tant donn son importance stratgique. En effet, forger et maintenir des alliances prend du temps et de l'nergie car cela exige des relations de confiance entre le groupe de plaidoyer et ses allis.

Exemples de coalitions dans le secteur associatif


Compte tenu des grandes rsistances politiques la revendication de lgalit entre hommes et femmes dans les domaines lgislatifs et politiques, le mouvement des femmes au Maroc a dvelopp une grande exprience en matire de construction de coalition pour des campagnes de plaidoyer spcifiques intgrer dautres composantes du secteur associatif (organisations des droits humains, de dveloppement, etc.)

Printemps de lEgalit Rseau pour le soutien au plan daction pour lintgration des femmes au dveloppement Mouvement pour le Tiers des siges lus aux Femmes,.vers la Parit. Rseau Anaruz : regroupe prs de 40 associations /centres dcoute pour lutter contre les violences lgard des femmes

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2.

Comment construire un rseau/coalition

La construction et le maintien dun rseau exigent le respect dun certain nombre dtapes et de conditions: tape 1: Identifier les alli (e) s : Personnes physiques : individus ou groupes dindividus ; Personnes morales : Organisations / associations /institutions... tape 2: Les tudier pour mieux les connatre (nom, fonctionnement, orientation, sige, domaines dactivits, expriences etc.) tape 3: Intresser les alli(e) s lobjectif de plaidoyer tape 4: Dfinir les responsabilits et rles de chaque alli(e) : qui fera quoi ? tape 5: Grer et entretenir les alliances: faire appel aux principes cls du travail en quipe

Exemple : le Rseau Anaruz


Elments ncessaires la cration dAnaruz: But clair : lutter contre les violences bases sur le genre. Objectifs clairs: Raliser un plaidoyer national contre limpunit en matire de violences bases sur le genre. Vision partage: replacer les violences bases sur le genre dans un cadre conceptuel global afin de dfinir ses formes et ses manifestations : laborer un protocole commun de collecte et denregistrement des plaintes ; mettre en place des outils communs danalyse et de plaidoyer ; faire du rseau un puissant outil de renforcement des capacits ; Membres engags et solidaires dans la lutte contre les violences bases sur le genre Elments ncessaires pour entretenir un rseau : Normes claires (charte, rglement intrieur) ; Organisation peu formalise (plnires, coordination nationale et coordinations rgionales ; Bonne communication entre les membres (circulation de linformation) ; Direction partage ; Confiance rciproque ; Large participation des membres : dcisions et plan daction dcids en commun accord lors des plnires du rseau ; Une plate-forme de gestion : assure par lassociation en charge de la coordination nationale

3. Pourquoi et comment mobiliser les soutiens les plus larges possibles votre campagne ?
Pour accrotre les chances de russite, les rseaux de plaidoyer doivent identifier et tudier toutes les personnes et tous les groupes pouvant soutenir le thme et le but du rseau ainsi que ceux ou celles qui pourraient sopposer celui-ci. Plus il existe de personnes ou de groupes qui aident atteindre lobjectif, plus la possibilit de russir devient relle. Les rseaux peuvent forger des alliances avec dautres rseaux ou groupes officiels, largir le nombre de leurs membres, forger des alliances avec des entits prives et mobiliser un soutien public et collectif pour largir leur base. 26

Il est important de bien identifier, connatre et anticiper les ractions des parties (individus, groupes, institutions) qui sont susceptibles de sopposer vos demandes. Cette connaissance permettra de mieux laborer votre argumentaire et messages de communication/sensibilisation. Leffort du plaidoyer ne doit pas avoir pour objectif de rallier cette catgorie mais devrait plutt viser la neutraliser Enfin, les rseaux de plaidoyer ne doivent pas oublier les groupes neutres et ceux qui ne sont pas dcids. Dans certains cas, le meilleur investissement de temps et dnergie consiste sadresser au public neutre dans la mesure o ce dernier na pas encore de position tranche et arrte.

Matrice des parties prenantes


Quel est le positionnement des principales parties prenantes ? Qui sont mes allis? Quels intrts ont-ils soutenir la cause du plaidoyer ? Est-il utile de se rapprocher d'eux en crant un consortium, ou garde-t-on chacun son propre message ?

Identifier celles qui sont les plus dterminantes en termes de pouvoir/poids dans lchiquier Qui sont les opposants? politique, conomique et social Quels sont les arguments contre eux ? Analyser les risques/ avantages qui se prsenteront votre audience cible lorsquelle se ralliera votre cause.

Qui sont les neutres? Comment les mobiliser et les sduire ?

Les cls du succs


Les membres du rseau de plaidoyer doivent acqurir des comptences et techniques qui leur permettent d'entamer un dialogue avec des dcideurs tous les niveaux. Les rseaux efficaces sont bien organiss, dveloppent une identit d'quipe, fonctionnent d'aprs des normes et procdures acceptes par tous, mettent en place des systmes et structures pour la prise de dcision et la communication et profitent au mieux des comptences et des ressources de chaque membre, de manire en retirer le maximum davantages. Les dfenseurs efficaces anticipent, en effectuant une analyse systmatique, les intrts et motivations de leur audience afin de les intgrer la stratgie de plaidoyer.

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Module 2: Argumenter votre plaidoyer et communiquer


Objectifs Doter les acteurs associatifs doutils et savoir faire pour laborer leur argumentaire et leur stratgie de communication, outils vitaux pour toute campagne de plaidoyer.

Une campagne de plaidoyer ne peut tre envisage sans une stratgie de communication destine faire connatre, sensibiliser et donner du poids aux arguments et objectifs du plaidoyer.

1. Comment argumenter et formuler les messages du plaidoyer ?


1.1 Elaborer largumentaire Argumenter vos demandes et vos objectifs confrent votre plaidoyer des possibilits de : Trouver les arguments pour convaincre les personnes et les institutions qui ont le pouvoir de dcision; Trouver des arguments pour rpondre aux opposants; Faciliter la mobilisation des soutiens ncessaires la russite de votre campagne auprs des personnes /institutions qui nont pas de partis pris; Sensibiliser le grand public votre cause; Confrer plus de crdibilit et de srieux vos demandes. Les donnes du problme Quelles sont les causes superficielles et profondes ainsi que les dterminants (conomiques, politiques, socioculturels, etc.) ? Quelles en sont les consquences ? Qui est affect, touch par le problme ou qui pourrait ltre ? Quelles sont les solutions possibles ? Qui peut prendre les dcisions ncessaires pour rsoudre le problme Qui peut influencer la prise de dcision, dans le sens favorable ou dfavorable ? Largumentation du plaidoyer devrait tenir en compte des lments suivants : La politique officielle en vigueur, Le contexte socio-culturel (la culture dominante, les pratiques sociales, etc.), Les forces qui peuvent aider la ralisation de lobjectif et les adversaires qui peuvent sy opposer, Les contraintes dordre budgtaires, matrielles et techniques et les possibilits en matire de mobilisation de fonds pour atteindre lobjectif.

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Votre argumentaire sera puis dans : Les informations, donnes, statistiques et analyses (lois et politiques) que vous avez collects. Votre propre connaissance de la question et du terrain. Le point de vue des populations dont les droits ont t viols.

1.2 Formuler les messages Le message est un nonc succinct et convaincant sur le but du plaidoyer qui saisit bien ce que l'on veut raliser, pourquoi et comment. Il invite ou exhorte sans quivoque les dcideurs laction ou les personnes capables dinfluencer fortement au changement de comportements, dattitudes, ou une prise de conscience face un problme donn. Dclarations adaptes aux diffrentes audiences cibles, dfinissant le problme, spcifiant les solutions et dcrivant les mesures prendre.

Formulation du message

Source : THE CENTRE FOR DEVELOPMENT AND POPULATION ACTIVITIES ( CEDPA): Plaidoyer: Dveloppement daptitudes pour les dirigeants dONG, Srie de manuels de formation du CEDPA, Volume IX.

2. Comment communiquer ?
2.1 Supports de communication et mobilisation des soutiens

Des outils efficaces sont essentiels pour mettre les messages et les enjeux cls sous les feux de lactualit. Pour cette raison, il faut prter une attention particulire au choix de ces outils de telle faon produire le plus grand impact sur vos cibles directes et indirectes. Quelques-unes des diffrentes tactiques disponibles pour une communication russie sont : les manifestations publiques, les gros titres accrocheurs et des slogans mmorables, les posters et les prospectus instructifs, les brves succinctes pour les dcisionnaires, les annonces dactions urgentes pour campagnes, les interviews dans les mdias Quelles sont les cls pour travailler avec les mdia ? Technique de persuasion pouvant influencer le public cible: Utilisation de faits et de chiffres (crdibilit); Utilisation dexemples rels, de personnes (motion); Arguments convaincants un niveau personnel (conviction); Ecoute du point de vue de lautre (participation). 29

Inciter laction Persuader Motiver Informer

Mentionner laction demande Donner des statistiques, tmoignages rels: sadresser la raison Donner envie aux personnes dcouter votre message : mouvoir et sadresser aux sentiments Enoncer les faits

Message russi

Ton, langage appropris

Simple concis

Formulation claire

Le bon message

Dclaration

Faits lappui

Exemple

Source : THE CENTRE FOR DEVELOPMENT AND POPULATION ACTIVITIES (CEDPA): Plaidoyer: Dveloppement daptitudes pour les dirigeants dONG, Srie de manuels de formation du CEDPA, Volume IX

Les cls du succs


Votre argumentaire doit tre accessible, convaincant et crdible (intgrant indirectement des rponses vos opposants) et montrant lintrt pour le pays et la socit prendre en compte vos propositions. Cet argumentaire devrait aussi prsenter/proposer des alternatives ralistes et pouvant tre acceptes. Jouer le jeu de la rciprocit avec les mdias car il ne faut pas vouloir prendre sans donner. Il y a un besoin chronique des journalistes pour les informations. Le meilleur moyen den faire des allis et dtablir de bonnes relations avec eux est de leur fournir les informations dont ils ont besoin dans la mesure du possible mme si cette information nest pas en relation avec le domaine de votre plaidoyer. 30

Module 3: Mobiliser les fonds et assurer le suivi de la campagne de plaidoyer


Objectifs Proposer quelques ressources et informations permettant de mobiliser les ressources et de faire le suivi et lvaluation de la campagne de plaidoyer.

1. Pourquoi mobiliser des fonds?


La capacit mobiliser des ressources reprsente une comptence importante pour les rseaux de plaidoyer. En effet, laccs aux ressources financires largit les options disponibles pour le rseau et donne aux membres la libert dessayer de nouvelles activits cratives ou mme un risque plus lev quil ne serait possible avec des fonds limits4. Si les avantages dobtention de financements extrieurs pour la campagne de plaidoyer sont vidents, toutefois un certain nombre de conditions pralables simposent aux acteurs de la socit civile engags dans une campagne de plaidoyer. Il sagit plus particulirement des aspects relatifs : Dveloppement des comptences dans ce domaine ; Lobservation dune thique en matire de fonctionnement transparent de la collecte et de gestion des fonds; La connaissance et respect de la rglementation (lgislation en vigueur) au Maroc en matire de collecte et de gestion des fonds.

2. Comment mobiliser les fonds?


Sans ressources, l'effort de plaidoyer ne pourra pas survivre. La mobilisation des ressources doit faire partie intgrante de la stratgie globale de plaidoyer. 2.1 Comment peut-on obtenir les ressources ncessaires au plaidoyer Les types de ressources concernes sont : l'argent, la main duvre, la contribution en nature, l'expertise, le soutien administratif, les locaux pour les runions, les fournitures et l'quipement. On peut obtenir les ressources financires par:

CEDPA: Cration de rseaux pour le changement de politiques: Un manuel de formation pour le plaidoyer, aot 2000.

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Les apports personnels: cotisations, contributions en nature, les activits gnratrices de revenus; Les apports extrieurs: les dons, sponsoring, financements d'institutions nationales (dpartement ministriels, municipalit, etc.) et organisations internationales, du secteur priv, etc.

Suggestions concernant la mobilisation de fonds Chercher disposer dune base de financement diversifie pour viter de dpendre dun nombre limit de sources. Toutefois, il est important de ne pas avoir trop de partenaires financiers avec des petits montants car cela complique la gestion ainsi que le contrle des ressources ; Nommer des personnes qualifies pour mener les efforts dappel de fonds. Investir temps et nergie pour faire la connaissance des bailleurs de fonds ventuels. Principales tapes de la mobilisation des fonds On considre quatre tapes dans la mobilisation des fonds: 1re tape: laborer le budget en prcisant les lments cls; 2me tape: prsenter ce budget comme objectif de mobilisation des fonds; 3me tape: laborer une stratgie de mobilisation des fonds en tudiant au pralable les sources identifies; 4me tape: assurer le suivi de la mobilisation des fonds. 2.2 Respect de la transparence et de lthique associatives en matire de collecte et de gestion des fonds Pour la collecte, il est important dtre attentif aux aspects suivants : - ne pas accepter de dons ou de contrats pour des activits qui ne correspondent pas aux objectifs particuliers du plaidoyer. Cela permet de renforcer la crdibilit de la campagne de plaidoyer et permet, en outre, au rseau associatif de travailler en toute autonomie et en dehors de tout contrle extrieur; - slectionner les bailleurs de fonds qui ont des intrts et idologies convergents avec la nature et lobjectif de la campagne de plaidoyer. Pour la gestion des fonds collects, il sagit de : Mettre en place des procdures claires, transparentes et connues de tous les membres du rseau) quant laffectation de ces fonds ; Sassurer de la bonne affectation des ressources ; Faire un suivi strict des dpenses et procder la diffusion de rapports financiers rguliers.

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2.3 Respect de la lgislation marocaine en matire de financement des associations

Que dit la Loi marocaine par rapport la mobilisation des fonds par les ONG ? Les sources de financement des associations dclares telles que prvues par larticle 6 de la loi 75-00* sur les associations peuvent se rsumer comme suit : Les subventions publiques : administrations ; instances rgionales, provinciales, locales ou mme communales ; Laide du secteur priv: dons en argent ou en nature octroys aux associations reconnus dutilit publique oeuvrant dans un but caritatif, culturel, ducatif; scientifique, culturel, sportif, denseignement ou mdical. Lappel la gnrosit publique : article 9 de la loi 75-00 prcise que seules les associations reconnues dutilit publique peuvent sans autorisation pralable faire appel la gnrosit publique condition que ce mode de financement soit prvu dans le dcret de reconnaissance dutilit publique de lassociation. Les aides des organismes internationaux condition que les fonds ne proviennent pas dassociations caractre politique et que la provenance et le montant de laide soient dclars au Secrtariat Gnral du Gouvernement dans un dlai de 1 mois compter de la date dobtention de laide, sous peine de dissolution de lassociation.
* Dahir n 75-00 modifiant et compltant le Dahir n 1-58-376 du 15 novembre 1958 rglementant le droit dassociation (B.O n 5048 du 17 octobre 2002 du Dahir n 02-200 du 23 juillet 2002) .

3. Comment assurer le suivi et lvaluation de votre campagne de plaidoyer ?


Lvaluation permet dassurer que les objectifs ont t atteints ou non. Lorsque lobjectif nest pas atteint, la stratgie globale devra tre rvise et le travail de plaidoyer reprend sa course moins quil soit impossible de relever le dfi. 3.1 Quest ce que le suivi/ valuation et pourquoi faire? Le suivi cest la surveillance et lanalyse de faon rgulire, priodique ou continue du droulement des activits prvues dans le plan daction afin de sassurer que les ressources et activits permettent dobtenir les rsultats escompts et les corriger. On lappelle galement Monitoring. Lvaluation cest la comparaison entre les prvisions et les ralisations dune intervention en vue de dterminer si des activits donnes ont permis datteindre les objectifs fixs lavance. Le suivi/ valuation est un systme qui remplit trois fonctions : Informer Apprcier lefficacit et lefficience des activits de plaidoyer et approfondir lanalyse des problmes rsoudre et des ajustements ncessaires apporter au fur et mesure du droulement des actions Porter un jugement par rapport aux objectifs qui ont t fixs en dbut dopration. 33

Exemples Vous faites une campagne de presse autour de votre cause, assurez vous de : Faire le suivi des interviews parus dans la presse; Faire le suivi des dbats et ractions parues dans la presse ; Documenter la campagne (press-book) cela vous permettra de documenter la mmoire de votre campagne. Vous avez eu un entretien avec un responsable politique, assurez- vous de: Ecrire une lettre de remerciement ce responsable (cela vous donnera loccasion de prsenter vos arguments de nouveau et rpter ce que vous attendez de ce responsable) ; Rdiger un compte rendu (mme succinct) de cet entretien afin de faire le suivi.

3.2

Les diffrents types dvaluations Types dvaluations Il sagit de mesurer les progrs raliss par rapport aux objectifs du plaidoyer. Il sagit des changements qui affectent la campagne ou son environnement suite aux rsultats de lintervention.

Evaluation des rsultats

Evaluation de limpact

Evaluation des processus

Il sagit de reconstituer la mmoire de la campagne de plaidoyer pour rpondre la question suivante : comment cela sest-il pass ? Les enseignements tirs permettront damliorer le processus en cours/la conception de campagnes futures.

Voir en annexe la liste de contrle pour le systme de suivi /valuation

Etapes du suivi / valuation


Dterminer les objectifs et les dimensions du programme valuer en fonction des objectifs de dpart (stratgie adopte, rsultats et impact), Concevoir le plan de suivi / valuation y compris la dtermination des indicateurs, les moyens de vrification et le plan de la recherche et valuer les ressources ncessaires, Elaborer et tester les instruments de lvaluation, Prparer lvaluation au plan matriel, administratif et psychologique, Faire la collecte des donnes, les analyser et les interprter, Documenter les rsultats et les diffuser sous une forme approprie, Procder ou faire procder lexploitation des rsultats

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Annexes
Annexe 1: Liste de contrle pour slectionner un objectif de plaidoyer

Critres
Existe-t-il des donnes qualitatives et quantitatives indiquant que lobjectif amliorera la situation ? Lobjectif est-il ralisable ? Mme avec lopposition ? Lobjectif bnficiera-t-il du soutien dune partie importante de la population ? Les gens sintressent ils suffisamment lobjectif pour agir ? Pourrez-vous obtenir des fonds ou dautres ressources dont vous avez besoin pour atteindre lobjectif ? Pouvez- vous identifier prcisment les dcideurs cibles ? Quels sont leurs noms et leurs postes ? Lobjectif est-il facile comprendre ? Lobjectif du plaidoyer a-t-il des limites de temps prcises et ralisables ? Etes-vous alli aux individus et organisations cls qui vous permettront datteindre lobjectif de votre plaidoyer ? Comment lobjectif aidera-til dvelopper des alliances avec dautres ONG, responsables ou acteurs ? Les personnes sefforant datteindre lobjectif du plaidoyer auront-elles loccasion de se familiariser avec le processus de prise de dcision et dy participer ?

Objectif 1

Objectif 2

Source : Advocacy Training Guide de SARA / AED, adapte partir de Organizing for Social Change de la Midwest Academy..

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Annexe 2: Liste de contrle pour faire le suivi et lvaluation de votre campagne


Techniques et outils Analyse documentaire Observation Runions bilans Sorties sur le terrain Enqutes Collecte de statistiques Discussion de groupes dirige Entretien (individuel ou de groupe) Indicateurs Nombre de confrences parraines par les leaders politiques Nombre de signatures dune ptition Nombre de dpliants produits Nombre de lettres crites aux responsables Nombre darticles de presses produits sur la question Nombre dmissions radio/ TV Sources de vrification Rapports internes Rapports annuels Mdias Rapports denqutes Rapports de recherche Statistiques des services Recensements gnraux de la population Procs-verbaux de runions Textes (lois, dcrets, arrts, directives, etc.)

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Annexe 3: Liste de contrle : russir votre campagne de plaidoyer


Pour russir une campagne de plaidoyer, il est important de: Bien identifier lobjectif de la campagne Etre pro-actif - Lobjectif doit tre raliste et ralisable.

- Ne pas attendre lvnement pour ragir mais essayer de crer lvnement. Etre une force de proposition - Proposer les changements souhaits est une source de crdibilit externe et defficience interne. - Anticiper les ractions des diffrents groupes; Anticiper les vnements - Intervenir au dbut du processus de la prise de la dcision; - Pour ne pas tre pris de court et ne pas se retrouver devant le fait accompli. Cest toujours celui qui se prpare lavance qui a le plus de chances de matriser la situation Bien connatre les processus et - Identifier la cible du message; - Identifier ce que les politiques veulent savoir. les circuits de la prise de la avant dapprocher les dpartements dcision gouvernementaux, tudiez le programme et les intrts de ce dpartement en particulier; - Adapter votre message leurs intrts aidera gagner leur attention et influencer leur prise de dcision. Argumenter dans un style concis et un langage clair; - tablir lvidence de limpact/effet des mesures proposes sur les intrts du pays/ population plus globale. - Construire des coalitions et rseaux et faire de telle sorte quelles puissent durer tout au long de la campagne de plaidoyer. - La formation dalliances avec les groupes en question (par exemple avec les autres associations et rseaux) est indispensable votre campagne de plaidoyer. - Faire de telle sorte intresser les mdias - Proposer ce que vous voulez dune faon claire et bien formule. - Il sagit de disposer de ressources financires, humaines, informationnelles et relationnelles adquates - Une bonne campagne de plaidoyer est base sur le suivi de chaque activit mene.

Etre capable de travailler avec les autres

Savoir communiquer

- Disposer de ressources suffisantes et assurer le suivi

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Annexe 4:

Liens utiles pour en savoir plus sur le plaidoyer

En langue franaise
THE CENTRE FOR DEVELOPMENT AND POPULATION ACTIVITIES ( CEDPA): - Cration de rseaux pour le changement de politiques : Un

manuel de

formation pour le plaidoyer Projet POLICY http://www.cedpa.org/uploaded_files/networking_french_all.pdf


- THE CENTRE FOR DEVELOPMENT AND POPULATION ACTIVITIES ( CEDPA):

Plaidoyer: Dveloppement daptitudes pour les dirigeants dONG, Srie de manuels de formation du CEDPA, Volume IX http://www.cedpa.org/content/general/detail/666/

- Graham Gordon : Le guide du plaidoyer, Bien comprendre un plaidoyer, Tearfund 2002; www.tilz.info - Ritu R. SHARMA : Introduction au plaidoyer, Guide de formation, 1997 http : //sara.aed.org/publications/cross-cutting/intro_advocacy/html/body_fr.htm - Emergence: Guide pratique en matire de Networking, Lobbying et d Advocacy ; Mars 2006 http://www.omsar.gov.lb/AFKAR/docs/Guide/francais/GUIDE%20networking,lobbying,adv ocacy.pdf Heidi Lasher : Plaidoyer en faveur de la vaccination : Comment susciter et maintenir un soutien en faveur des programmes de vaccination ? Alliance mondiale pour les vaccins et la vaccination (GAVI) ; Programme pour la Vaccination des Enfants PATH (Program for Appropriate Technology in Health), janvier 2001. http://www.path.org/vaccineresources/files/GAVI-AdvocacyHandbook-French.pdf En Anglais - Human Rights and Trafficking in Persons: A Handbook; Global Alliance Against Traffic in Women; http://gaatw.net/books_pdf/Human%20Rights%20and%20Trafficking%20in%20Pers on.pdf - Advocacy Training Guide de SARA / AED, adapte partir de Organizing for Social Change de la Midwest Academy. - Advocacy Sourcebook : A Guide to advocacy for WSSCC co-ordinators working on the WASH campaign ; Water Supply and Sanitation Collaborative Council (WSSCC) http://www.wsscc.org/pdf/publication/Advocacy_Sourcebook_interactive.pdf

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