Cours 5 Le Second Empire (1852-1870)

Bibliographie Bon rsum : Jean Garrigues, La France de 1848 1870, Paris, Colin, 2002. Pour aller plus loin : Alain Plessis, De la fte impriale au mur des fdrs (1852-1871), t. 9 Nouvelle Histoire de la France contemporaine, Points Seuil. Une excellente biographie : Eric Anceau, Napolon III, Taillandier, 2008.

Introduction * Le XIXe sicle = sicle des rvolutions mais aussi sicle des restaurations. Restauration : - de la monarchie en 1814 - de la rpublique en 1848 - de lEmpire en 1852 France peine trouver la bonne formule politique !

* Second Empire = rgime complexe : - caractre autoritaire et dmocratique la fois (csarisme dmocratique) - conservateur et social Originalit par rapport aux rgimes prcdents : il a su voluer vers un plus grand libralisme sans rvolution. * Deux priodes : - autoritaire et antiparlementaire : 1852-1860 - librale et de plus en plus parlementaire : 1860-1870.

* Comment classer ce rgime sur lchiquier politique : de droite ou de gauche ? 1. lgende noire depuis Victor Hugo Napolon le Petit (1852) Les Chtiments (1853) Tradition rpublicaine et dhistoriens de gauche (M. Agulhon) lui reprochent : ! davoir enterr lexprience rpublicaine de 1848 ! davoir commenc par un coup dEtat dans le sang : faute du 2 Dcembre (1851), pch originel du rgime + fin pitoyable pour un Bonaparte : Sedan. 2. Pourtant, poque qui a connu forte croissance conomique Industrialisation Capitalisme et nouvelle lite des affaires Amlioration du niveau de vie des ouvriers

I. LEmpire autoritaire (1852-1860) A. Constitution autoritaire, dmocratique (en apparence) et antiparlementaire Voir le cours prcdent

B. Les instruments de lautorit 1. Un systme de fidlits * Pas de parti bonapartiste : volont dunanimit * Vie politique = pyramide de fidlits personnelles qui lient chacun Napolon III qui en est la tte. Serment obligatoire dans ladministration

* Fidlits assez diffrentes dailleurs, limage du rgime - Prince Napolon Cousin-germain de Nap. III Surnomm plon-plon (interventions intempestives au Snat) Reprsente le bonapartisme populaire. Rpublicain convaincu, lu dextrme gauche en fv. 1848 et surnomm le prince de la Montagne , trs anticlrical Finit par tre encombrant pour le pouvoir - Eugne Rouher Bonapartisme autoritaire surnomm vice-empereur : ministre dEtat (1863) = porte parole de lempereur auprs des assembles. Elu conservateur en 1848 A prpar la loi de dportation des meutiers de juin 48 Garde des Sceaux de lEmpire : rpression antirpublicaine froce

2. Les relais de lautorit impriale * Relais centraux : les ministres Une vingtaine sous tout le rgne : - longtemps en fonction - soumis - couverts dhonneur * Relais locaux : les prfets = empereurs au petit pied Pouvoir de nomination et rvocation des : - fonctionnaires - maires des petites communes de moins de 3000 habitants - commissaires de police (systme policier de mouchards) - instituteurs Ils sont beaucoup plus puissants que les Conseils gnraux Conseil gnral : lites locales. Pas de pouvoir dopposition, sauf vote du budget dpartemental

* Une lite du Second Empire : les dputs Eric Anceau, Les dputs du second Empire. Prosopographie dune lite au XIXe sicle, Paris, H. Champion, 2000. Eric Anceau, Dictionnaire des dputs du Second Empire, Rennes, PUR, 1999.

a. Origines sociales Noblesse Grande bourgeoisie Bourgeoisie moyenne Petite bourgeoisie Milieux populaires Dputs (en %) 37 16 23 17 7 Conseillers dEtat (en %) 25 23 39 9 4

- Dputs : la fois noblesse (lites traditionnelles) et un renouvellement (un sur quatre vient de petite bourgeoisie et milieux populaires) Elites nouvelles, conomiques et financires, soutenues par le rgime - Le Conseil dEtat est plus homogne socialement : serviteurs de lEtat dans la vieille bourgeoisie

b. Niveau de fortune En F Dputs (%) Ministres (%) 100 000 < 18 6 100 00 1 000 000 50 52 > 1 000 000 32 42 Total 100 100

- Fortunes trs convenables : dputs sont des hommes dargent - Mais le pouvoir enrichit aussi : millionnaires plus nombreux parmi les ministres

c. Composition de la fortune

Divers 4%

Rentes 7% Obligations 11%

Immeubles 42% Actions 25% Crances 5% Numraire 6%

- Placements immobiliers dominent Placement traditionnel, sr : terre, immeubles - Mais part faible par rapport aux valeurs sous toutes leurs formes = lites nouvelles

10

d. Candidatures officielles Elites nouvelles, favorises par le rgime : do fidlit dputs Circulaire de Persigny, ministre de lIntrieur, aux prfets en vue des lections (8 mai 1863) Pntr de lesprit libral et dmocratique de nos institutions que lEmpereur sapplique chaque jour dvelopper [] laissez librement se produire toutes les candidatures, publier et distribuer les professions de foi et les bulletins de vote, suivant les formes prescrites par nos lois. Veillez au maintien de lordre et de la rgularit des oprations lectorales. []. Le suffrage est libre. Mais, afin que la bonne foi des populations ne puisse tre trompe par des habilets de langage ou des professions de foi quivoques, dsignez hautement, comme dans les lections prcdentes, les candidats qui inspirent le plus de confiance au gouvernement. Que les populations sachent quels sont les amis ou les adversaires plus ou moins dguiss de lEmpire et quelles se prononcent en toute libert, mais en parfaite connaissance de cause [].

11

3. La pratique autoritaire du pouvoir * Peu de libert dexpression - censure de la presse - exil ou emprisonnement des chefs rpublicains : Hugo, Blanqui. aministie en 1859 - mesures symboliques : o interdiction de la barbe pour les instituteurs (style rpublicain 1848) o agrgations dhistoire et de philosophie supprimes

12

* Le durcissement de 1857-1858 - lections de 1857 : o large victoire pour le rgime (candidatures officielles) o mais abstention de plus dun lecteur sur trois = dsintrt voire marque dopposition car Chambre prive de pouvoir o petite pousse des rpublicains dans les villes Ex Paris : 5 siges sur 10 pourvoir sont gagns = groupe des cinq lassemble - attentat manqu dOrsini (janvier 1858) : rvolutionnaire italien, prs de lOpra, pour lui rappeler ses engagements vis vis des patriotes italiens - Do loi de sret gnrale (fvrier 1858) surnomme loi des suspects toute personne ayant fait lobjet dune condamnation politique peut tre condamne sans procs Rpression nouveau contre les milieux rpublicains : 400 dports en Algrie illico.

13

4. Une propagande efficace * Images dEpinal de la famille impriale = imagerie populaire et nave

14

* Ftes - mariage empereur - baptme du prince imprial - grande fte nationale du 15 aot (//Saint-Napolon sous le Ier Empire) mme jour que fte de lAssomption or soutien de lEglise au rgime (le sabre et le goupillon !) - la fte impriale

15

Jean-Baptiste Carpeaux, Bal costum au palais des Tuileries, 1867 (Muse dOrsay, Paris) On reconnat lempereur A son bras ? ce nest pas Eugnie, austre. Napolon III : coureur de femmes. Comtesse de Castiglione ? clbre noceuse de la fte impriale

16

* Musique Jacques Offenbach : lopra-bouffe La Belle Hlne (1864) La Vie Parisienne (1866) * Thtre Eugne Labiche : le vaudeville Un chapeau de paille dItalie (1851) Opra Garnier Paris construit sous le Second Empire

17

II. LEmpire libral (1860-1870) 1. La libralisation politique de lEmpire * Corps lgislatif = chambre denregistrement (Jean Garrigues) : pas dinitative des lois, pas contrle ministres, pas droit dinterpellation, pas de publicit des sances, sessions parlementaires limites trois mois * Changement avec le dcret du 24 novembre 1860 : coup de thtre de lempereur lui-mme (Eric Anceau) = redonne le droit dadresse aux assembles (rponse au discours de lempereur qui ouvre la session parlementaire) + en 1861 : compte rendu intgral des dbats parlementaires dans Le Moniteur Pas encore un parlementarisme : pas de responsabilit des ministres devant les Chambres Mais espace politique publicis qui va entraner un rveil de la vie politique * Pourquoi cette mesure ? pour couper court la monte des oppositions - Orlanistes : campagne de presse en faveur dinstitutions librales - Rpublicains : groupe des cinq lus rclament libert de la presse - Milieux daffaires : protectionnistes, opposs au trait de libre-change avec lAngleterre impos en 1860 par Napolon III - Catholiques : contre la politique italienne de la France dfavorable au pape (et favorable lunit nationale) = coalition de circonstance de ces oppositions : lUnion librale

18

2. Les lgislatives de 1863 * Libralisation des annes 1860-1861 profite lopposition * Le ministre de lIntrieur tente duser des mmes mthodes peu dmocratiques Ex : contre Adolphe Thiers candidat Pierre Guiral, Adolphe Thiers, Paris, Fayard, 1986 (grandes biographies chez Fayard). Eric Anceau, Dictionnaire des dputs du Second Empire, Rennes, PUR, 1999 (notice brve). Il lattaque personnellement : cest le reprsentant, dit-il - dun rgime qui remplace le mouvement fcond de laction par lagitation strile de la parole - dun rgime dimpuissance () qui commenc dans lmeute, continu au bruit de lmeute, a fini dans lmeute = monarchie de Juillet NB antiparmentarisme du bonapartisme autoritaire (Thiers tait dput, ministre, proche du roi, avait soutenu avec le parti de lordre llection de LNB comme prsident, mais refus le ocup dEtat. Arrt, exil, puis revient en France et continue son Histoire du Consulat et de lEmpire en 20 volumes). Il dteste lEmpire (Pierre Guiral). Il utilise largent public contre lui : promet en cas de victoire du candidat officiel, local, la construction dun canal * Rsultats : - Parti du gouvernement : ! voix - Mais forte pousse des rpublicains dans les grandes villes, en particulier Paris. Le ministre dmissionne.

19

3. Une opposition de plus en plus forte Grce ces succs + libralisation du rgime, lopposition se fait entendre : - avocats rpublicains (Jules Favre) dfendent les journaux attaqus - Adolphe Thiers, lu Paris, fait un grand discours le 11 janvier 1864 lors de la discussion de ladresse : il rclame cinq liberts ncessaires. Discours sur les liberts ncessaires * Fils de 89 (ligne 6) * rclame les liberts indispensables, et en creux critique le rgime par exemple, ligne 21 : opinion publique /critique des dcrets de fv.-mars 1852 sur la presse : o autorisation pralable pour toute cration de journal o principe de lavertissement : aprs trois avertissements, suspension de deux mois & tout journal condamn deux fois en moins de deux ans est supprim

20

4. Des rformes accrues (1866-1869) * Autour de Thiers se forme un groupe : le tiers parti (surnomm le Thiers parti ) Le discours du 11 janvier est son programme Voie intermdiaire entre : - bonapartistes durs, hostiles libralisation - opposants intransigeants : rpublicains et catholiques * Napolon III rpond par des rformes (1866-1867) : - droit dinterpellation remplace le droit dadresse = possibilit de critique - Snat peut renvoyer une loi lexamen de la Chambre : dbut dun vrai bicamrisme - loi sur la presse en 1868 supprime autorisation prlable et avertissements. * Lopposition gagne des siges (1869) Manifeste des 116 lors de louverture de la session * Napolon III rpond encore par des rformes - partage de linitative des lois empereur/Chambres - les ministres sont responsables devant le Corps lgislatif Emile Ollivier, ex-rpublicain ralli, prend la tte du gouvernement (2 janv. 1870). Conclusion : - Napolon III a su entendre les demandes de libralisation (son ct gauche) - Peuple approuve : plbisicte du 8 mai 1870 Nap. III : LEmpire se trouve affermi sur sa base En fait, la nature de lEmpire a chang : Empire parlementaire

21

5. La chute de lEmpire * Situation fragile - Tensions sociales trs fortes lintrieur : droit de grve (1864), politique sociale de lempereur ; mais grves la fin du rgime crases par larme - lextrieur : o politique coloniale ! quelques succs : annexion de la Nouvelle-Caldonie : grande production de nickel ! checs : Algrie : pacification et dveloppement agricole, mais famine en 1868 : 500 000 morts dans la population musulmane ! chec de lexpdition du Mexique. Grand projet bonapartiste dun Empire latin au Mexique. Projet europen, un souverain autrichien est mis sur le trne, larchiduc Maximilien. Mais France se retrouve vite seule, laisse par Angleterre et Espagne ; puis elle se retire son tour. Maximilien fusill en 1867 o Monte en puissance de la Prusse de Bismarck en Europe : ! victoire de Sadowa sur lAutriche, 1866 : facilite par neutralit de la France qui nobtient pas en change la rive gauche du Rhin quelle souhaitait) ! une victoire contre la France lui permettrait de consolider la Confdration dAllemagne du Nord (1866). Do dpche dEms (juillet 1870) : provocation pour la France. Vague nationalisme : Corps lgislatif vote crdits guerre ; Nap. III dclare la guerre le 19 juillet.

22

* La dbcle militaire France isole diplomatiquement en Europe Arme infrieure en nombre (250 000 Franais/ 500 000 Prussiens) Stratgies opposes des chefs militaires franais Capitulation de Nap. III Sedan (2 septembre 1870)

23

* La proclamation de la Rpublique A lannonce de la capitulation, les Parisiens se soulvent, envahissent lAssemble, et proclament le 4 sept. 1870 la dchance de lEmpire et la Rpublique : la IIIe. Prisonnier, Napolon III est libr en mars 1871. Exil prs de Londres. Meurt en 1873 dans une quasi indiffrence