UNIVERSIDADE FEDERAL DO ACRE CENTRO DE CINCIAS JURDICAS E SOCIAIS APLICADAS BACHARELADO EM DIREITO METODOLOGIA DA PESQUISA

ATIVIDADE EM GRUPO ESTUDO DE CASO 13/12/2012 Discentes: Michel Paes, Andr Casas, Anderson Rodrigues

1. Com base em que dispositivos legais voc sentenciaria esta causa? Na Constituio Federal: Art. 6. So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma da Constituio. Art. 196. A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao. Art. 198. As aes e servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema nico, organizado de acordo com as seguintes diretrizes: (...) II - atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas, sem prejuzo dos servios assistenciais. O direito fundamental sade foi ainda regulado pela Lei 8.080/90, conhecida como Lei Orgnica da Sade, a qual estabelece que cabe ao Estado promover os meios para a realizao do direito sade, fornecendo todas as condies necessrias para o seu pleno exerccio, inclusive assistncia teraputica integral. Art. 2. A sade um direito fundamental do ser humano, devendo o Estado prover as condies indispensveis ao seu pleno exerccio. (...) Art. 6. Esto includos no campo de atuao do Sistema nico de Sade-SUS: I - a execuo de aes: (...)

d) de assistncia teraputica integral, inclusive farmacutica. (...) Art. 7 As aes e servios pblicos de sade e os servios privados contratados ou conveniados que integram o Sistema nico de Sade (SUS), so desenvolvidos de acordo com as diretrizes previstas no art. 198 da Constituio Federal, obedecendo ainda aos seguintes princpios: I - universalidade de acesso aos servios de sade em todos os nveis de assistncia; II - integralidade de assistncia, entendida como conjunto articulado e contnuo das aes e servios preventivos e curativos, individuais e coletivos, exigidos para cada caso em todos os nveis de complexidade do sistema;

2. Fundamente seu voto com jurisprudncia e uma doutrina. Doutrina

No mesmo sentido, aduz Uadi Lammgo Bulos (in "Constituio Federal Anotada", So Paulo, Saraiva, 5 ed. 2003, p. 1.291) que "da mesma forma que os direitos sociais em geral (art. 6), o direito sade reclama, para sua efetivao, o cumprimento de prestaes positivas e prestaes negativas. Pela primeira, os Poderes Pblicos devem tomar medidas preventivas ou paliativas ao combate e ao tratamento de doenas. J pela segunda, incumbe a eles abster-se, deixando de praticar atos obstaculizadores do cabal exerccio deste direito fundamental".

Acrdo: AGRAVO DE INSTRUMENTO. AO COMINATRIA C/C OBRIGAO DE FAZER, COM PEDIDO DE LIMINAR. FORNECIMENTO DE MEDICAMENTO. RESPONSABILIDADE DO ESTADO. DIREITO SADE GARANTIDO CONSTITUCIONALMENTE. RECURSO A QUE SE NEGA PROVIMENTO (...) 2. O Estado de Minas Gerais interps o presente agravo de instrumento, contra a deciso do juiz a quo que , nos autos da ao ordinria que lhe move a agravada, deferiu a tutela antecipada, determinando que o agravante fornea agravada o suplemento alimentar "Modulen-ibd", at o julgamento final do processo, sob pena de multa diria de R$1.000,00, em caso de descumprimento da liminar.

3. Pleiteou o agravante a atribuio de efeito suspensivo, para que seja suspensa a deciso agravada, at julgamento final do recurso, e, alternativamente, concedido prazo maior para o cumprimento da liminar (...) 4. Desmerece acolhida o pedido do agravante, posto estar o direito invocado (fornecimento de medicamento) lastreado no art. 196 da Constituio Federal, de eficcia imediata, que preceitua ser a sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante a implementao de polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao. 5. Quanto a alegao do agravante de que o fornecimento de medicamentos ato alheio sua esfera de competncia, verifica-se que o Sistema nico de Sade est organizado de forma a atender os trs nveis estatais, no podendo o Estado se escusar de suas obrigaes, sob o argumento de possuir uma atuao supletiva dos Municpios, suprindo, de forma transitria e excepcional, eventuais carncias desse ltimo. 6. Ora, o SUS est alicerado no sistema de co-gesto, possuindo o Estado verba para fornecer medicamentos, devendo cumprir suas obrigaes e dar assistncia aos que necessitam e pagam impostos para poder usufruir um direito indisponvel: a sade. 7. Portanto, tendo em vista a verba fornecida para que os cidados tenham direito a tratamento mdico/hospitalar e ao fornecimento de medicamentos, verba essa que distribuda aos Estados e Municpios, no h como prosperar as alegaes do agravante no tocante sua incompetncia, posto que ele, como gestor destes recursos em mbito estadual, que dever responder pelas omisses por ventura cometidas. 8. O direito pleiteado pela agravada, ou seja, o fornecimento do suplemento alimentar "Modulen-ibd", ainda que adquiridos no comrcio local, revela-se medida essencial a sua sobrevivncia. 9. dever do poder pblico realizar todas as medidas de gesto e execuo dos servios pblicos de sade, sob pena de colocar em risco o direito vida e sade dos cidados. 10. Verifica-se, no presente caso, que foram devidamente preenchidos os requisitos necessrios para a concesso da liminar. 11. O fumus boni iuris restou caracterizado no fato de ser a prestao da sade um dever do Estado, devendo ele, para tanto, valer-se de polticas sociais e econmicas, a fim de

oferecer os medicamentos necessrios mdico/hospitalares dos cidados.

aos

tratamentos

12. J o periculum in mora restou configurado na necessidade emergencial de fornecimento de medicamento indicado, uma vez que essencial manuteno de uma vida (...) (Processo n 1.0024.04.372099-4/001(1), TJ/MG, grifamos) CONSTITUCIONAL. RECURSO ORDINRIO. MANDADO DE SEGURANA OBJETIVANDO O FORNECIMENTO DE MEDICAMENTO (RILUZOL/RILUTEK) POR ENTE PBLICO PESSOA PORTADORA DE DOENA GRAVE: ESCLEROSE LATERAL AMIOTRFICA - ELA. PROTEO DE DIREITOS FUNDAMENTAIS. DIREITO VIDA (ART. 5, CAPUT, CF/88) E DIREITO SADE (ARTS. 6 E 196, CF/88). ILEGALIDADE DA AUTORIDADE COATORA NA EXIGNCIA DE CUMPRIMENTO DE FORMALIDADE BUROCRTICA. 1 - A existncia, a validade, a eficcia e a efetividade da Democracia est na prtica dos atos administrativos do Estado voltados para o homem. A eventual ausncia de cumprimento de uma formalidade burocrtica exigida no pode ser bice suficiente para impedir a concesso da medida porque no retira, de forma alguma, a gravidade e a urgncia da situao da recorrente: a busca para garantia do maior de todos os bens, que a prpria vida. 2 - dever do Estado assegurar a todos os cidados, indistintamente, o direito sade, que fundamental e est consagrado na Constituio da Repblica nos artigos 6 e 196. 3 - Diante da negativa/omisso do Estado em prestar atendimento populao carente, que no possui meios para a compra de medicamentos necessrios sua sobrevivncia, a jurisprudncia vem se fortalecendo no sentido de emitir preceitos pelos quais os necessitados podem alcanar o benefcio almejado. 4 - Despicienda de quaisquer comentrios a discusso a respeito de ser ou no a regra dos arts. 6 e 196, da CF/88, normas programticas ou de eficcia imediata. Nenhuma regra hermenutica pode sobrepor-se ao princpio maior estabelecido, em 1988, na Constituio Brasileira, de que "a sade direito de todos e dever do Estado" (art. 196). 5 - Tendo em vista as particularidades do caso concreto, faz-se imprescindvel interpretar a lei de forma mais humana, teleolgica, em que princpios de ordem tico-jurdica conduzam ao nico desfecho justo: decidir pela preservao da vida. (...)

(ROMS 11183 / PR; RECURSO ORDINARIO EM MANDADO DE SEGURANA 1999/0083884-0 Relator Ministro Jos Delgado grifamos)