Universidad de Talca Instituto de Estudios Humansticos Abate Juan Ignacio Molina Programa de Formacin Fundamental: Construccin del Conocimiento

I Pro esor Andr!s "acitua

Cul es el Rol que Desempea la Ley en la Configuracin de los Derechos Fundamentales?

Integrantes:

"on#alo $ascur

%uis &a# Feli'e Molina I. Problema de Conocimiento, Antecedentes y Relevancia Hoy a casi sesenta aos de la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre llevada a cabo por las Naciones Unidas, sigue siempre latente el concepto de Derechos Humanos, naturales, esenciales y fundamentales, cuyo respeto se impone universalmente en la cosmovisin del hombre civilizado, pero cuyo alcance y contenido muchas veces escapa de la objetividad de los ordenamientos jurdicos a nivel global !anto la dogm"tica constitucional como las diversas e#plicaciones doctrinales distan de esclarecer el contenido de los derechos fundamentales $n efecto, una postura asume al derecho esencial como una entidad en abstracto, inherente a la persona humana cuyo fundamento es la dignidad, el %ue indistintamente se ve limitado, regulado o complementado, dejando entrever %ue en dicha norma b"sica e#iste una realidad prejurdica, una naturaleza precedente a la accin del legislador &tra postura determinar" %ue el derecho slo es lo %ue la ley establece en relacin e 'l, por tanto su haz de facultades slo corresponder" a lo %ue la legislacin determine para 'ste (onforme a ello, es necesario comprender %ue un derecho fundamental en la pra#is no podra ser concebido como algo distinto a lo %ue la (onstitucin y las leyes declaren respecto a 'l, sin perjuicio de %ue un recurso de inaplicabilidad de un precepto legal y una eventual declaracin de inconstitucionalidad posterior, justamente reconocen un valor anterior, previo a la legislacin en la norma constitucional )eg*n lo e#puesto, si no e#iste certeza en cuanto al contenido esencial de un derecho fundamental, y m"s a*n planteando dos posturas en e#tremo antagnicas, se genera incertidumbre respecto como opera la +ey respecto al tratamiento de estos mismos, atendido a %ue no consta tericamente un n*cleo elemental en el precepto %ue revele cuando o cmo se ha cometido una violacin en su esencia ,or lo %ue para objeto de nuestro estudio e importancia para nuestra disciplina, por estar consagrado en el artculo %uinto, inciso segundo - de nuestra (arta .undamental y condicionar el ejercicio de nuestra profesin, determinar el rol %ue desempea la +ey en la configuracin de estos derechos viene a ser el eje tem"tico para la definicin de este problema

El ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los rganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por esta Constitucin, as como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.

II. Preguntas e Hiptesis de Investigacin ,regunta principal/ Cul es el Rol que desempea la Ley en la configuracin de los Derechos Fundamentales? ,ara apro#imarnos a ello debemos responder interrogantes secundarias %ue orienten la investigacin, %ue presentamos a continuacin 0 Qu podemos entender como derechos que emanan de la dignidad humana? +a dignidad de la persona humana es !el "alor #sico que fundamenta los derechos humanos$%, y su reconocimiento, no slo se traduce en una garanta de tipo negativo, es decir a%uella %ue protege a las personas contra violaciones o perjuicios de cual%uier ndole, sino %ue en la afirmacin positiva, mediante los preceptos legales para el desarrollo ntegro de la persona $ste atributo es *nico en los seres humanos, y corresponde a una caracterstica %ue acompaar" al hombre desde el nacimiento hasta su muerte Definir la dignidad es una tarea %ue necesariamente conduce su estudio a un e#haustivo an"lisis ontlogico1filosfico No obstante es posible reconocer valiosos y simplificados esfuerzos por entregar una visin transversal respecto de 'sta !al es el aporte de la doctrina cristiana %ue otorga una apro#imacin acerca de la dignidad, precis"ndola como el atributo m"s valioso e importante en la creacin del ser humano, pues 'ste fue creado a imagen y semejanza de Dios, en consecuencia todos gozan de igual naturaleza y dignidad, reconociendo al hombre como un ser libre, fin en s mismo, %ue jam"s adoptar" la calidad de objeto )i bien el aporte del cristianismo fue significativo, los antiguos ya atisbaban una nocin de dignidad, %ue no e#cluyendo la concepcin ortodo#a, puede ser resumida en la etimologa de la palabra Dignus en latn significa 2valioso3, lo %ue da a entender %ue el hombre es merecedor de respeto, sin importar su estatus o condicin $sta visin fue recogida por el iusnaturalismo medieval, %uienes propugnaron la idea de postulados suprapositivos %ue orientan y limitan, es decir !que act&an como criterio de legitimidad de quien e'erce el poder$ ( ,or ende, aun%ue e#istieran evidentes diferencias entre las personas, cada una de ellas comparte una caracterstica inherente %ue los reconoce como iguales 0%uellos postulados suprapositivos o derechos naturales4 ensayados por telogos y juristas vienen a crear la posibilidad de resistencia frente al arbitrio de %uien gobierne5 de esta forma el estado debe someter su accin a los derechos %ue emanan de la naturaleza del hombre De lo anterior se advierte %ue el ser humano en su construccin ontolgica posee una especie de 2barrera3 constituida por una serie de preceptos inalienables, cuya
!ogueira, "umberto, Dogmtica Constitucional, Ed. #niversidad de $alca, marzo 1%%&, '(g. 1)&. '+rez ,u-o, .ntonio .., Los Derechos Fundamentales, Ed. $ecnos, /adrid 1%%0. '(g. *). 1 En adelante y de forma indistinta, se tratar( derechos fundamentales, esenciales o naturales como iguales.
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vulneracin implica un atentado contra la libertad y su naturaleza Dicha salvaguardia es determinada por la dignidad humana $l atributo de la dignidad est" lejos de contar con una clara acepcin, es m"s, nuestro !ribunal (onstitucional reci'n en el ao 6778 en la sentencia rol n98:; < determina el alcance y sentido de la dignidad humana refiri'ndose en el considerando ))*+, -./ Las personas nacen li#res e iguales en dignidad y derechos0 1ues #ien2 la dignidad a la cual se alude en aquel principio capital de nuestro Cdigo 3upremo es la calidad del ser humano que lo hace acreedor siempre a un trato de respeto2 por que ella es la fuente de los derechos esenciales y de las garant4as destinadas a o#tener que sean resguardados55= +a sentencia del !ribunal, adem"s de atribuirle al ser humano una calidad distintiva, complementa dicha afirmacin estableciendo a la dignidad como la fuente de los derechos esenciales y de las garantas %ue tienen por objeto resguardar los derechos fundamentales ,ara Nogueira 0lcal" >la dignidad de la persona no es posi#le definirla2 slo podemos apreciar en cada realidad concreta su "ulneracin2 la que se concreta cada "e6 que pertur#amos2 amena6amos o pri"amos de sus derechos esenciales a la persona -./ 55+0 0un%ue no e#ista consenso, atendido al hecho de %ue al menos para algunos definir la dignidad es imposible, todas las potenciales apro#imaciones %ue se puedan llevar a cabo sobre la dignidad, ine#cusablemente se encuentran ligadas a los derechos fundamentales, ya sea por el hecho de %ue esta es el fundamento o bien por%ue el atentado en contra de ella, constituye una transgresin forzosa en contra de los derechos fundamentales !7ste &ltimo concepto es el que co#ra "ital importancia2 pues aunque pudiera indicarse que la dignidad es una pala#ra con carisma$ 8, debido a %ue la nocin de persona concita hasta hoy un grado de respeto y ejerce un podero de sentido, su reconocimiento no se hace efectivo sino es mediante la positivizacin, sobre todo cuando los conceptos de dignidad y derecho fundamental van de la mano como se seal de forma precedente De lo anterior, se infiere %ue circunscribiendo dignidad y derecho fundamental a una misma esfera sem"ntica, es cuando la legislacin constitucional recoge los preceptos fundamentales, %ue la dignidad ad%uiere un 2cuerpo visible3, siendo especficamente la ley la %ue determinar" el contenido de un derecho fundamental, y por consiguiente el verdadero respeto a la dignidad humana

Control de constitucionalidad respecto del proyecto de ley que crea la unidad de an(lisis financiero y modifica el Cdigo 'enal en materia de lavado y blanqueo de activos. 3isponible en4 http455666.tribunalconstitucional.cl5inde7.php5sentencias5do6nload5pdf5 *1 8 9ern(ndez :., /iguel .., Los Derechos Fundamentales en 25 aos de jurisprudencia del Tribunal Constitucional 19 !"2!!5, Cuadernos del $ribunal Constitucional, ))8, '(g. %. & !ogueira, "umberto, ;b. Cit. '(g. 1)0. 0 9ern(ndez :., /iguel .., ;b. Cit. '(g. *).

$s clara la importancia de la dignidad considerando %ue sobre su dimensin descansa el constitucionalismo contempor"neo, esto se hace evidente si se considera %ue el constitucionalismo temprano limit las declaraciones a meros enunciados de principios, %ue si bien tenan de trasfondo un fin noble como la independencia, 'stas slo parecen tener su fundamento en la emancipacin del yugo colonial en pos de la libertad, y no en el reconocimiento a una cualidad distintiva del ser humano, mientras %ue las constituciones posteriores si lograron darle real importancia como es el caso de la +ey .undamental de ?onn de -;4;, %ue coloca a la dignidad humana como la 9rundnorm:2 %ue constituye un lmite al legislador para %ue este restrinja los derechos fundamentales ? Como se incorpora y articula esta dignidad en la nocin de Derecho Fundamental? $n la doctrina constitucional no parece e#istir divergencia cuando se refiere a la naturaleza y caractersticas de los derechos fundamentales, pues todo el saber en torno a 'stos acoge la nocin de %ue, como atributos de la persona, !poseen rasgos &nicos como el hecho de que solo son predica#les de la persona2 que son inaliena#les2 irreducti#les2 eficaces en mayor o menor grado2 constituyen la herramienta o mecanismo para oponerse al poder del 7stado2 y cuentan con la particularidad de su irre"ersi#ilidad$*;0 )in embargo al momento de asumir una postura respecto a su "mbito de accin y el rol %ue cumple la +ey como instrumento configurador, limitador o restrictivo, parece no presentarse una posicin coincidente %ue permita dilucidar cual es el efecto %ue produce en la disposicin fundamental, entendi'ndose tal incertidumbre como el hecho de no poder determinar con certeza lo %ue efectivamente est" produciendo la +ey, si acaso un cercenamiento de un derecho fundamental o una configuracin ineludible -Desde una perspectiva doctrinal parece natural %ue se formule una duda de esta ndole, atendido al hecho de %ue al momento de e#istir una ley %ue restrinja a un derecho fundamental se estara atentando contra la primaca de la constitucin, aun cuando en los hechos no se lesione un derecho $stablecido este problema, es menester aclarar %ue es lo %ue se entiende por derecho fundamental, de manera %ue permita comprender entre otras cosas el por %u' de su limitacin y posteriormente el papel %ue desarrolla la +ey (onforme e#pone ,'rez +uo, !en su significacin a<iolgica o#'eti"a2 un derecho fundamental representa el resultado del acuerdo #sico entre las diferentes fuer6as sociales2 logrado a partir de relaciones de tensin y de los consiguientes esfuer6os de cooperacin encaminados al logro de metas comunes$ *%0
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!orma 9undamental o <uperior seg=n la teora del ordenamiento jurdico del austriaco "ans >elsen. !ogueira, "umberto, Derechos Fundamentales # $arant%as Constitucionales, ed. ,ibrotecnia tomo ?, ))0 '(g. <u(rez Crothers, Christian, &l 'ol de la Le# en la con(iguraci)n de los Derechos Fundamentales* '+rez ,u-o, .ntonio .., ;b. Cit. '(g. 1

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De esta forma es posible reconocer en el derecho fundamental un fin legitimador de la sociedad, en la medida %ue es fruto del constante esfuerzo por establecer concepciones generales y comunes para todos a trav's de las cuales se estructura una sociedad democr"tica ,or tanto, el $stado debe procurar en su accionar no transgredir a%uellos principios b"sicos %ue permitan la consecucin de metas comunes de manera tal %ue se resguarde la integridad del individuo )i bien esta nocin de derecho fundamental es acertada y se armoniza con el hecho de %ue un n*cleo de derechos inalienables permite la proteccin frente a las decisiones %ue adopte un estado, el concepto de derecho fundamental en la actualidad no slo refiere a a%uellas afirmaciones de la ley objetiva %ue restringen el poder estatal -8 +os derechos fundamentales son adem"s la herramienta %ue posee el individuo para e#igir el cumplimiento de determinados actos %ue permitan la proteccin no solo frente al $stado, sino %ue adem"s frente a otros ciudadanos De este modo, es posible reconocer en los derechos fundamentales tal como lo seala ,'rez +uo/ >una dimensin su#'eti"a2 pues determinan el estatuto 'ur4dico de los ciudadanos2 lo mismo en sus relaciones con el 7stado que en sus relaciones entre s40 =ales derechos tienden2 por tanto2 a tutelar la li#ertad2 autonom4a y seguridad de la persona no solo frente al poder2 sino tam#i n frente a los dems miem#ros del cuerpo social@-4 $s preciso destacar %ue, como se seal en un comienzo, la nocin de derecho fundamental como limitador del poder estatal es correcta, pero slo en la medida %ue tal derecho tenga como fundamento filosfico al ser humano, y no a la mera ley objetiva o positiva, pues el problema %ue conlleva la afirmacin radica en el hecho de %ue efectivamente podra e#istir una ley fundamental %ue aparentemente tenga por fin proteger a los ciudadanos del estado, pero al no tener una g'nesis fundada en el hombre, posiblemente una disposicin o una eventual modificacin podra atentar contra la libertad del hombre, aun cuando esta tenga como objetivo el logro de metas comunes 0dem"s, si se considera al $stado como autor de la legislacin, de nada servira la nocin de derecho fundamental como limitador del poder estatal en la medida %ue el estado legisle a su arbitrio 0 partir de lo establecido en el p"rrafo anterior, es pertinente sealar %ue la concepcin de derecho fundamental se ha visto modificada, atendido a la ampliacin %ue se ha producido en su "mbito de eficacia C0 Cul es el campo operati"o de estos derechos a tra" s de la accin del 7stado? Hoy, la proteccin de un derecho fundamental abarca mayores instancias %ue en tiempos anteriores no habran significado el otorgamiento de proteccin 0 modo de ejemplo, el 0rt -;, n9-8 de nuestra (onstitucin asegura el derecho a reunirse pacficamente sin permiso previo y sin armas )era un contrasentido %ue esta
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<u(rez Crothers, Christian, &l 'ol de la Le# en la con(iguraci)n de los Derechos Fundamentales, ;b. Cit., '(g. . '+rez ,u-o, .ntonio .., ;b. Cit. '(g.

disposicin slo se refiera al deber del estado de otorgar lugares de uso p*blico %ue permitan la reunin, y no a la obligacin del empresario particular de aceptar la sindicalizacin 0s, es posible entrever %ue la accin estatal no se agota en la medida %ue disponga de elementos p*blicos %ue permitan la satisfaccin de un determinado derecho, sino %ue adem"s debe velar por el cumplimiento de los preceptos constitucionales, aun esto signifi%ue una intervencin en un "mbito de naturaleza privado $l concepto de ampliacin del derecho fundamental, responde a un fenmeno producido en el tr"nsito de un $stado liberal al $stado social de derecho, en virtud del cual las relaciones sociales o entre particulares ad%uieren fuerza en la medida %ue la libertad individual es limitada producto del vnculo entre los hombres, %ue a*n no siendo iguales, merece una determinada paridad +a doctrina alemana refiere a este concepto como el %ue se entiende como el fenmeno de la hori6ontalidad de los derechos esenciales*>,2 y tal como refiere ,'rez +uo a la !ampliacin de los derechos fundamentales hace necesaria la actuacin de los poderes p&#licos de forma que asistan en la promocin de todos aquellos elementos que han de ser necesarios para el desarrollo de la persona$ )i bien la materia del cual es objeto esta investigacin son los derechos fundamentales, pudi'ndose indagar a*n m"s en sus caractersticas, nos concentraremos ahora en determinar el rol de la +ey, es decir esclarecer si la legislacin en torno a los derechos elementales cumple una funcin es restrictiva, o por el contrario, es necesaria para su configuracin, entendi'ndola como el conducto natural para llevar al ejercicio el derecho D0 1or qu la Ley y no otra figura normati"a regula los derechos fundamentales? +a ley es el resultado de los esfuerzos por aunar las voluntades de los distintos individuos %ue componen la sociedad )u reconocimiento como limitacin al poder estatal se remonta a la Aevolucin francesa, donde el gobierno de los hombres %ue reposaba sobre la figura del Aey es remplazado por el imperio de la ley, convirtiendo a la libertad en su principio rector y a la legislacin como su *nico lmite admisible (omo se ver" m"s adelante, el fin %ue informa la concepcin de %ue sea especficamente la +ey la %ue regule a los derechos fundamentales, se funda en el peligro %ue reviste la eventual configuracin de un derecho a trav's de un acto administrativo, o mediante la potestad reglamentaria del presidente de la Aep*blica debido al nivel de arbitrariedad con %ue el poder estatal de curso a la configuracin de las normas esenciales

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<u(rez Crothers, Christian, &l 'ol de la Le# en la con(iguraci)n de los Derechos Fundamentales, ;b. Cit.

70 De qu modos podemos interpretar la articulacin de los Derechos Fundamentales a tra" s de la legislacin? $l te#to de (hristian )u"rez ilustra las respuestas %ue la doctrina alemana otorga para comprender el problema %ue origina el papel de la legislacin respecto a los derechos esenciales $l jurista 0le#y distingue la norma configuradora de la restrictiva, en el sentido %ue la primera es una norma %ue tiene 2algo %ue ver3 con a%uello %ue abarca el derecho fundamental, mientras %ue !la restriccin necesariamente conlle"a una e"aluacin al criterio de ponderacin orientado por el principio de proporcionalidad$*?0 Nogueira 0lcal" desarrolla una posicin %ue hace una diferenciacin entre configuracin y limitacin o restriccin, aclarando el postulado anterior $l concepto de configuracin alude a dos elementos ,or un lado, la delimitacin !de un derecho2 que corresponde a esta#lecer su contenido y sus fronteras o l4mites$ *+, faena %ue deber" tener presente la identificacin del "mbito de la realidad al %ue se alude y el tratamiento jurdico contenido en el precepto %ue reconoce el derecho B por otro, los >l4mites de un derecho2 entendido como la frontera entre lo que es y lo que no es$-: $n otras palabras, este *ltimo concepto se refiere al hecho de %ue un derecho fundamental posee un rasgo distintivo respecto de las otras garantas, una especie de cualidad *nica %ue impide la posibilidad de confundirlo con los otros, constituyendo de esta forma un lmite inmanente en el derecho esencial Aespecto a este *ltimo punto, la doctrina elabora diversas clasificaciones respecto a los lmites adem"s de los inmanentes, como los e#presos y generales Cbien com*nD, e#presos y especficos para cada derecho Cseguridad nacional, moral, orden p*blico, conservacin ambientalD, a%uellos %ue descansan en la competencia general de legislador para regular o a%uellos considerados como lmites de habilitacin -; ,ara Nogueira el concepto de limitacin de un derecho puede tener dos connotaciones/ significa por una parte la determinacin del contenido material del derecho, por otra parte, significa la imposicin de restricciones al derecho $sta restriccin o regulacin de la realidad material, no podr" jam"s llegar al punto de desnaturalizar, transformando el derecho en otro o haciendo imposible su ejercicio Cartculo-; n9 6=D +a similitud con el criterio de 0le#y radica en el hecho de %ue ambos conciben el doble car"cter el derecho fundamental, puesto %ue en un primer momento la legislacin estar" abocada a determinar la esfera %ue comprende las facultades o las posibilidades de actuacin del derecho fundamental, es decir a%uello %ue abarca el derecho mismo
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<u(rez Crothers, Christian. !ogueira, "umberto ;b. Cit. '(g. 01. 10 ?bdem, '(g. 02. 1% ?bdem.

,or consiguiente, la labor del constituyente ser" elaborar disposiciones generales %ue contemplen la mayor cantidad de posibilidades de hecho ,osteriormente, la regulacin restrictiva o limitacin, tendr" por objeto dotar al derecho fundamental del contenido material para poder llevar a cabo su ejercicio $n nuestro ordenamiento, la tarea de la regulacin de los derechos fundamentales est", e#ceptuando los casos de leyes de %urum calificado y org"nica constitucionales %ue establecen limitaciones o re%uisitos calificados en materia de propiedad, actividad econmica, libertad de enseanza, libertad de opinin, etc , encomendada en su mayora al legislador ordinario 0s, los preceptos legales cumplen su rol respecto a los derechos fundamentales regulando la materia de %ue se trate, complementando el derecho consagrado o bien imponiendo lmites a los mismos F0 7<iste en la prctica esta diferenciacin terica respecto a la configuracin o limitacin de estos derechos? $n el campo de la pra#is la diferencia entre regulacin, complementacin o limitacin es muy tenue, al punto de %ue el *nico par"metro para determinar cuando 'stos procedimientos han sido ilegtimos o arbitrarios, es en el momento en %ue se ha transgredido la esencia de un derecho fundamental Dicha vulneracin a su esencia debe ser entendida a nuestro juicio, como un 2impedimento3 tal, %ue desdibuje el derecho en cuestin haci'ndolo irreconocible y afectando su correcto ejercicio +a garanta del artculo -; n9 6= 67, no se encuentra protegida por el recurso de proteccin Ccorrespondiente a los tribunales superiores de justiciaD, por tanto ser" labor del !ribunal (onstitucional controlar la constitucionalidad del precepto legal %ue llegase a afectar un Derecho .undamental $n este sentido revisaremos el reciente fallo 6- del !ribunal (onstitucional en causa por inaplicabilidad por inconstitucionalidad del artculo 8:, inciso tercero 66 de la +ey -: ;88 sobre Esapres $n el caso, la parte %ue recurre al !ribunal impugna el artculo citado por estimar restringido el legtimo ejercicio de su derecho a la proteccin de la salud, consagrado en el artculo -;, n*mero ; de la (onstitucin

,a seguridad de que los preceptos legales que por mandato de la Constitucin regulen o complementen las garantas que +sta establece o que las limiten en los casos en que ella lo autoriza, no podr(n afectar derechos en su esencia, ni imponer condiciones, tributos o requisitos que impidan su libre ejercicio. 1 @equerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de /ara Aimena ;sorio <agredo respecto del artculo *0 ter de la ,ey !B 10.%** Cintroducido por la ,ey !B ).)12C, que actualmente corresponde al artculo 1%% del 3.9.,. D/inisterio de <aludE !B 1, de ))2, en la causa @ol !B 1).%1*C ))0, de la que conoce actualmente, como (rbitro arbitrador, el ?ntendente de 9ondos y <eguros de <alud. 3isponible en4 http455666.tribunalconstitucional.cl5inde7.php5sentencias5vie65110 . F.nualmente, en el mes de suscripcin del contrato, las ?nstituciones podr(n revisar los contratos de salud, pudiendo slo modificar el precio base del planGH

$ste caso, refleja %ue la limitacin a un derecho fundamental es una cuestin %ue debe analizarse en el caso concreto, puesto %ue en principio la facultad de las instituciones de salud previsional para modificar el precio de sus cotizaciones se ajusta a derecho, sin embargo el caso particular demuestra %ue la persona %ueda desamparada en la proteccin si se analiza %ue un aumento en su cotizacin significa un grave perjuicio para su subsistencia, sobre todo si se considera %ue su *nica fuente de ingresos es la cuota de jubilacin $n otras palabras, por la aplicacin irrestricta de la mencionada ley, la afectada %uedara en una posicin sumamente gravosa, pues la modificacin de su plan atentara en contra del derecho para escoger el sistema de afiliacin %ue la persona estime conveniente sea estatal o privado consagrado en el artculo -; n*mero ;, inciso final, %ue dispone %ue 22Cada persona tendr derecho a elegir el sistema de salud al que desee acogerse2 sea ste estatal o pri"ado52 oblig"ndola forzosamente a ingresar al sistema de salud p*blico, tornando ilusoria la posibilidad estatuida en la norma constitucional

IV. Mapa Conceptual Aspectos Terico Conceptuales del Problema

V. !rbol de Problemas

F(u"l es el Aol %ue desempea la +ey en la configuracin de los Derechos .undamentalesG - $l punto de inicio es el contenido de a%uello conocido como >Derechos .undamentales@, histricamente proviene de un fundamente superior y e#terior al hombre %ue justifica al Derecho, una concepcin moral %ue adopta diferentes ideologas o concepciones, manteniendo siempre tres ejes principales/ principios v"lidos para todo tiempo y lugar, superiores al ser humano y %ue no pueden ser alterados por este 6 +uego de las atrocidades de la EE guerra mundial, surge el concepto universal de Derecho Humanos, %ue viene a recoger esta dignidad inherente a todos los sujetos sin distincin de color ni bandera, consagrando en el constitucionalismo moderno al derecho fundamental como un fin legitimador de la sociedad, en la medida %ue es fruto del constante esfuerzo por establecer concepciones generales y comunes para todos a trav's de las cuales se estructura una sociedad democr"tica 8 De esta forma el $stado moderno se ve en la dificultad de cmo administrar esta esfera de facultades %ue a la vez generan e#clusiones, tanto en el "mbito del derecho p*blico como en la dimensin particular 4 )e le dota de operatividad efectiva a trav's de la ley, entregada su elaboracin a un rgano representativo de las fuerzas polticas como medida de resguardo ante la arbitrariedad, siendo e#presin de la sociedad < 0*n as persiste el problema de cmo la accin estatal puede lidiar con esta garanta supralegal pero %ue a trav's de su actividad legisladora se manifiesta en los hechos 0nte ello la dificultad de determinar cuando se est" en presencia de una configuracin o una restriccin de estos derechos es un problema latente en la mayora de los sistemas jurdicos actuales $sta relacin de causalidad entre las problem"ticas asociadas al contenido y manifestacin de una nocin universal y a la vez subjetiva como el contenido de los mencionados derechos fundamentales, nos lleva a la conclusin de esta investigacin

VI. Conclusin

0 pesar de la dificultad %ue supone el trabajo de crear una concepcin universal respecto a la dignidad del ser humano, es claro %ue para las diversas construcciones filosficas 'sta se entiende como el fundamento de los derechos esenciales de la persona humana $s m"s, un atentado en contra de ella reporta de forma inevitable una vulneracin a las normas esenciales sobre las %ue reposa las diversas construcciones constitucionales $l concepto de derecho fundamental necesariamente implica una accin por parte de la normativa positiva de modo %ue se haga efectivo un reconocimiento del precepto esencial )i bien es cierto %ue la e#istencia de un derecho fundamental no radica en la accin del legislador, por ende se reconoce en 'l una realidad prejurdica, no es sino con su configuracin positiva con la %ue es posible determinar su "mbito de proteccin, haz de facultades y sus limitaciones ,or esto la doctrina aclara la e#istencia de normas %ue limitan o restringen el derecho fundamental Dicha limitante se efect*a precisamente con el objeto de dotar a la norma esencial de un car"cter material %ue permita a la postre su ejercicio $n este sentido, la legislacin no dir" lo %ue la norma es, sino %ue se limitar" a crear para ella un marco regulatorio %ue concreta el tratamiento jurdico %ue debe d"rsele (omo se ha dicho, la dificultad de determinar cuando se est" en presencia de una configuracin o una restriccin, depender" del caso concreto $s m"s, a%uellas restricciones %ue en principio parecen ajustarse a derecho, podran eventualmente considerarse irracionales de forma posterior, atendido a %ue el caso concreto puede transformar lo %ue en un comienzo se entiende lcito en algo %ue vulnere el legtimo ejercicio de un derecho fundamental por parte de la persona

VI. "ibliogra#$a

- .ern"ndez H , Iiguel 0 , Los Derechos Fundamentales en %> aos de 'urisprudencia del =ri#unal Constitucional *:8;@%;;>2 (uadernos del !ribunal (onstitucional, 677= 6 Nogueira, Humberto, Derechos Fundamentales y 9arant4as Constitucionales2 ed +ibrotecnia !omo E, 677: 8 Nogueira, Humberto, Dogmtica Constitucional2 $d Universidad de !alca, marzo -;;J 4 ,'rez +uo, 0ntonio 0 , Los Derechos Fundamentales2 $d !ecnos, Iadrid -;;: < )anchs ,rieto, +uis, La limitacin de los derechos fundamentales y la norma de clausura del sistema de li#ertades0 Disponible &nline/ http/KKe1archivo uc8m esKdspaceKbitstreamK-77-=K-8;<K-KDy+167771L1:1,rieto pdf = )u"rez (, (hristian, 7l Rol de la Ley en la Configuracin de los Derechos Fundamentales0 Disponible &nline/ http/KKMMM unisi itKricercaKdipKdirNecoK(&I,0A0!&Ksuarez doc J Livanco, Ongela Curso de Derecho Constitucional =omo AA2 $d Universidad (atlica Iayo 677=