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IEP de Toulouse

Mmoire de recherche prsent par M. Gerbault Loc Directrice du mmoire : Mme Conte Claire Anne 2007 - 2008

La diplomatie culturelle franaise :


La culture face de nouveaux enjeux ?

IEP de Toulouse

Mmoire de recherche prsent par M. Gerbault Loc Directrice du mmoire : Mme Conte Claire Anne 2007 - 2008

La diplomatie culturelle franaise :


La culture face de nouveaux enjeux ?

Remerciements et avant-propos
La rdaction de ce mmoire est venue s'inscrire comme une continuit naturelle de mon stage la Dlgation gnrale de l'Alliance franaise de Paris en Italie. Cette exprience a fait natre une vocation et m'a confirm dans mon projet professionnel. Par consquent, mes remerciements commenceront par mon ancien directeur de stage Monsieur Gaujac, Dlgu gnral, qui s'est montr trs habile dans la gestion de mon anne dans son service et qui m'a toujours soutenu dans mes entreprises. Mme la fin de mon stage, il s'est toujours montr prompt m'aider et me donner son soutien et des informations en ce qui concerne le rseau culturel. Il m'a d'ailleurs accord une prcieuse entrevue, au mme titre que Monsieur Descotes l'attach culturel de l'Ambassade de France en Italie. Lors de ces deux sances de questions, j'ai pu capter les grandes lignes de ces postes cls au sein du rseau italien et les impressions concrtes des acteurs de la diplomatie culturelle franaise sur le terrain. Je les en remercie et je salue au passage l'aide de Miranda Lupo, secrtaire l'Ambassade de France qui a pu m'arranger ces rendez-vous. Monsieur Raphal Pont, Charg de mission en Politique artistique et tablissements culturels auprs de la DGCID m'a galement rendu des rponses prcieuses mon questionnaire concernant ce mmoire. Pour l'encadrement de mes recherches et de ma rdaction, je tiens tout particulirement remercier Madame Conte qui s'est rendue disponible, m'a accueilli et m'a prodigu de bons conseils pour mener bien ce projet de mmoire de recherche qui me tenait coeur. Je remercie galement tous ceux qui m'ont aid dans le travail de rdaction de la relecture la correction orthographique. Je pense ici Genevive Louvet, mon amie Sabrina Laurent, mes camarades Julia Vesentini, Claire Nini et Thomas Gauchet. Parce que cela complte l'ensemble de mon projet, je tiens souligner l'importance de Virginie Salles, Raphal Vesperini, Marion Mistichelli, Gilles Castro, et Evelyne Mazallon sans qui mon exprience en Italie n'aurait pas t la mme et in fine la rdaction de ce mmoire moins vidente. A ce dernier remerciement, j'associe nouveau Monsieur Gaujac car toutes ces personnes font partie des gens qui ont fait de l'anne prcdant la rdaction de ce mmoire un souvenir imprissable, allant jusqu' m'pauler mme dans ma vie courante. Pour finir, j'adresse un clin d'oeil tout particulier ma mre qui s'est toujours dmene, y compris pour mon mmoire, pour me faciliter la vie et qui a toujours pris soin de savoir en quoi elle pourrait tre utile dans les projets universitaires et professionnels que je mne.

Avertissement : LIEP de Toulouse nentend donner aucune approbation, ni improbation dans les mmoires de recherche. Ces opinions doivent tre considres comme propres leur auteur(e).

Abrviations par ordre alphabtique :


ADPF : Association pour la diffusion de la pense franaise AEFE : Association pour lenseignement du franais ltranger AF : Alliance franaise AFAA : Agence franaise d'action artistique ALENA : Accord de libre change nord amricain AUPELF : Association des universits partiellement ou entirement de langue franaise BCLA : Bureau de coopration linguistique de l'Ambassade BM : Banque Mondiale BNF : Bibliothque nationale de France CCC : Centre Culturel de Coopration CCCL : Centre Culturel et de Coopration Linguistique CCF : Centre culturel franais CCIP : Chambre de commerce et d'industrie de Paris CECR : Cadre europen commun de rfrence pour les langues CEFP : Certificat lmentaire de franais pratique CIEP : Centre international d'tudes pdagogiques CIO : Comit international olympique CJCE : Cour de justice de la Communaut europenne CNC : Centre national de cinmatographie DALF : Diplme approfondi en langue franaise DELF : Diplme d'tudes en langue franaise DGAF : Dlgation gnrale de l'Alliance franaise DGCID : Direction gnrale de la coopration internationale et du dveloppement DTS : Division du travail sociale FIPF : Fdration internationale des professeurs de franais FMI : Fond Montaire International IDE : Investissements direct tranger LOLF : Loi organique relative aux lois de finances MAE : Ministre des affaires trangres MIT : Massachussetts Institute of Technologies MPAA : Motion Picture Association of America MPEA : Motion Picture Export Association OIF : Organisation internationale de la francophonie OIP : Office international de promotion du livre franais OMC : Organisation Mondiale du Commerce ONU : Organisation des Nations Unies PIB : Produit intrieur brut SCAC : Service de coopration et d'action culturelle TCF : Test de connaissance du franais TVSF : Tlvision sans Frontires USIA : United States Information Agency UNESCO : Organisation des Nations Unies pour l'ducation, la science et la culture R&D : Recherche et dveloppement

La diplomatie culturelle franaise : La culture face de nouveaux enjeux ?

Problmatique : La nouvelle organisation de la diplomatie culturelle franaise et de ses organes en modifie-t'elle rellement les enjeux ?

SOMMAIRE

I/ La reprsentation culturelle franaise l'tranger : (p11)


La construction dune exception franaise.

A. Historique de la culture en France : des valeurs et des principes hrits du pass (p11) B. Le rseau culturel franais : dveloppement et volutions (p19)

II/ L'instrumentalisation tatique de la promotion culturelle extrieure : (p34)


Un phnomne de bureaucratisation de la diplomatie culturelle

A Les mcanismes institutionnels (p35) B Les orientations de la diplomatie culturelle franaise (p44)

III/ Mondialisation et dveloppement : la place de la culture franaise et de ses institutions : (p56)


Un rseau entre ubiquit et absence.

A La prservation de la diversit culturelle contre les effets de la globalisation (p57) B Les enjeux conomiques de la culture (ex : Chine) (p78)

Introduction :

Lorsqu'Edouard Herriot dclare que "la culture, c'est ce qui demeure dans l'homme lorsqu'il a tout oubli", nous comprenons le caractre sacralis et le rapport la personne qu'elle reprsente. Avec cette phrase, il introduit l'ancrage de la culture dans une certaine temporalit et son lien troit la mmoire en tant que creuset des reprsentations collectives. L'Unesco (Organisation des Nations Unies pour l'ducation, la science et la culture), dans sa dclaration de Mexico sur les politiques culturelles de 1982, en donne la dfinition suivante : "la culture, dans son sens large, est considre comme l'ensemble des traits distinctifs, spirituels et matriels, intellectuels et affectifs, qui caractrisent une socit et un groupe social. Elle englobe, outre les arts et les lettres, les modes de vie, les droits fondamentaux de l'tre humain, les systmes de valeurs, les traditions et les croyances." Nous en retiendrons cette dfinition car elle parait tre la plus complte et celle qui s'accorde le mieux avec le sujet de ce mmoire. On voit ainsi la pluralit de domaines auxquels la culture se rattache et par consquent l'importance que peuvent revtir ses enjeux.

Renaud Donnedieu de Vabres, alors Ministre de la culture et de la communication, ajoute dans un discours prononc en janvier 2004 que "la culture est un antidote la violence, car elle nous invite la comprhension d'autrui et fconde la tolrance, en nous incitant partir la rencontre d'autres imaginaires et d'autres cultures." Il souligne ici la dimension contemporaine de la culture qui passe par l'change entre les diffrents dcoupages du globe et le fait qu'elle est devenue un mode moderne de confrontation entre Etats, un processus nouveau d'exaltation et d'expression du sentiment national. C'est suivant cette logique que la France a dvelopp tout un appareil tatique pour la reprsentation de sa culture l'tranger. Depuis le XIIme sicle, cette culture franaise est importante aux yeux du monde de par son excellence, notamment avec son influence sur la littrature, la philosophie et les courants de pense. Elle reprsente tout un art de vivre, marqu par des valeurs traditionnelles, parmi lesquelles une gastronomie apprcie, et une constante reconnaissance de sa haute couture. La France, vue de l'tranger, c'est galement la nation des droits de l'Homme, un Etat attach la lacit, une politique trangre qui dfend son "exception" et qui lutte en faveur du respect mutuel des cultures, des valeurs et des traditions.

La culture et donc l'Art en gnral touchent un vaste champ de domaines et de ce fait, il est incontestable qu'on peut leur attribuer un lien avec le pouvoir. La culture est un domaine qui depuis longtemps est en lien avec le pouvoir, de quelque nature qu'il soit. On retrouve tout au long de l'histoire de l'art une certaine rfrence au religieux ou aux pouvoirs politique et conomique. Si aujourd'hui la diplomatie peut se servir de la culture, l'conomie commande l'art et la politique le dtermine depuis bien longtemps. D'ailleurs les rapports entre l'art et le pouvoir ne sont pas mis en lumire uniquement pour une priode rcente. On souligne en effet une dimension de subordination de l'art la religiosit trs tt dans l'histoire de la cration. L'mergence des notions mmes d'artiste et d'oeuvre d'art - dans leur acception la plus contemporaine - est en fait assez tardive. En Europe, les observateurs lient l'histoire de l'individuation de l'artiste avec celle de l'oeuvre. Cette autonomisation simultane semble s'tre faite grce la distanciation progressive de l'art vis--vis du religieux. A l'poque des arts primitifs, des empreintes laisses par les hommes prhistoriques, l'art participe dj d'une prise de conscience de l'homme de sa propre existence et de son pouvoir d'agir sur le monde. En Egypte Ancienne, l'oeuvre est servile. L'artiste n'existe pour ainsi dire pas. La production se doit d'tre le symbole du nom et de l'image de son commanditaire. Les marques du scribe et de l'architecte sont trs discrtes. En Grce Antique, la production artistique fait prvaloir l'intelligible sur le sensible. L'oeuvre d'art est un objet sacr part entire. On introduit tout un esprit de dfiance par rapport la mimsis. A la fin de la suprmatie grecque, le monde latin domine l'Occident. Cela entraine une volution importante dans les valeurs attribues la production artistique. La qute absolue de vrit est dlaisse et les latins sont moins obsds de mtaphysique. Les valeurs finalit religieuse sont mises de cots, les latins se mettent produire des objets artistiques qui ont plus des vertus dcoratives et distractives. La valeur d'un objet arrach comme butin l'ennemi devient un intrt trs important avec la domination du monde romain. Les artistes romains peuvent signer des oeuvres de modle grec sans choquer personne. L'appropriation des oeuvres matrielles s'accompagne de la libert de les reproduire et d'en revendiquer la paternit en niant son concepteur initial. Le problme de l'original ne se pose plus, l'importance est donne l'ouvrier ou l'artisan. Le caractre unique de l'oeuvre n'est pas un standard de l'poque. Au contraire, le primat est donn l'abondance, la srie : la copia qui va permettre la mmoire du monde romain de se prenniser, d'tre conserv. L'empereur Auguste qui revendique sa descendance du dieu Apollon tient faire oublier les guerres civiles aux romains. Hritier du grand Csar lui-mme descendant de Vnus Auguste se prsente comme le souverain hellnistique en ce sens qu'il veut reprendre l'image 2

d'Alexandre le Grand. C'est ainsi qu'il permit d'introduire dans le monde latin les coutumes grecques. La haute socit romaine apprend alors apprcier le luxe de l'poque hellnistique. Cette priode est considre comme l'ge d'or culturel pour le monde romain. Ce "sicle d'Auguste" est marqu par l'apparition de grandes oeuvres littraires comme celles de Virgile, Horace, Ovide, Tibulle, Properce, ou encore celle de l'historien Tite-Live. Son conseiller n'est autre que Mcne (devenu un nom commun par la suite). Ces artistes sont des rfrences importantes pour le souverain et d'autant plus quand on sait qu'ils ont lou sa personne et sa famille et qu'ils ont pris parti pour lui contre Antoine. Ils ont aussi soutenu sa politique traditionnaliste en faveur des rites et cultes romains anciens. Le pouvoir est donc trs bien marqu par son utilisation de l'art des fins politiques cette priode. Cependant, l'apoge romaine de passion du pouvoir pour l'art, de dmesure pour la culture et les festivits peut tre considre comme la priode du rgne de Nron. On assiste une vritable hybris du pouvoir de Nron sur l'art. En effet, le cinquime et dernier empereur de la dynastie Julio-Claudienne suppos fou, entreprend de reconstruire Rome aprs son incendie de juillet 64 (qu'il aurait lui-mme produit), de rebtir la "cit ternelle" dans un style monumental. Rome devient alors Neropolis, et ce sera pour beaucoup d'observateurs le motif qui pousse Nron mettre le feu sa ville. Nron pour s'en dfendre accuse les chrtiens qu'il perscute. Un tel acte reprsente une manifestation pousse son paroxysme de l'intrt que portent les hommes de pouvoir l'art. Ils savent que la culture retient ceux dont l'art servi le nom et l'image.

Il faut donc attendre le Moyen-ge pour qu'un nom d'artiste en propre apparaisse. Cette priode marque le passage difficile du divin l'humain. Cependant, la relle fracture ne s'oprera qu' la Renaissance avec la circulation des personnes et des ides et par consquent les dbuts du commerce de l'art. Avec la diffusion progressive du christianisme en Europe, les principes d'unit et donc de personne sont mis en avant. Toutefois, le sceau ou la signature sont quasiment inexistants avant le XIIme sicle. L'oeuvre reste alors une transcription d'une volont religieuse par le biais d'un homme : instrument de ce message sacr. Au XIIIme sicle, les artistes utiliseront la signature, s'appropriant une prrogative de la noblesse, et ceci constituera un double affranchissement : par rapport l'aristocratie et par rapport au sacr. Nous nous apercevons donc que l'art entretient depuis longtemps un certain rapport avec le pouvoir. C'est donc tout naturellement, nous le verrons, qu'il peut tre envisag dans un contexte "d'art diplomatique" en ce sens que les relations internationales sont dsormais dtermines au fil de ce pouvoir que reprsente la diplomatie. 3

Ainsi nous en arrivons la problmatique de ce mmoire qui porte sur les enjeux contemporains et les problmatiques nouvelles de la culture au sein de la politique trangre franaise. Nous serons en consquence amens nous questionner sur sa place actuelle et ses rapports avec l'appareil tatique mais aussi sur les problmes auxquels la culture et ses acteurs sont confronts l'tranger. Nous essaierons donc de voir en quoi la culture s'est renforce et bureaucratise de manire devenir un axe majeur officiel de la reprsentation de la France l'tranger ? Dans ce sens, et dans un contexte mondialis, peut-on rellement penser que la culture face toutes ces mutations s'est vue modifie au niveau des ses principaux enjeux et objectifs ? Nous observerons qu'il est indniable que la culture est considre comme le fer de lance de l'image d'un pays l'tranger. Depuis son exportation volontaire, ce phnomne d'iconographisation des valeurs d'un pays a encore pris de l'ampleur jusqu' faire de la culture un objet central et rationalis de la politique trangre des Etats. La culture fait partie intgrante du domaine de comptences octroy aux institutions de reprsentation de la France l'tranger. Pour preuve, la promotion de la culture franaise souvent considre comme tant l'objet d'organisations centralisatrices telles que l'ex Agence franaise d'action artistique (AFAA) devenue l'agence CulturesFrance, est en fait place sous l'gide principale du ministre des Affaires trangres (MAE) par le biais de ses tablissements sur le terrain. Ce sont les Centres culturels franais, Instituts culturels franais, lyces franais l'tranger et dans une seconde mesure, du rseau des Alliances franaises qui constituent ses organes de promotion et d'enseignement de la culture franaise sur toute la surface du globe. Dans ce contexte, comment le domaine de la culture procde-t'il pour reprsenter les intrts de l'Etat franais et dans quelle mesure l'Etat instrumentalise t'il la culture qui lui est rattache ? Comment peut-on caractriser ce volontarisme de la promotion culturelle franaise ?

C'est de ce volontarisme tatique que proviendra la notion moderne de "diplomatie culturelle". En effet, l'Etat se sert de la culture comme moyen de satisfaire certains de ses besoins de communication, d'image et de relations l'international. Grce la circulation des ides et au pouvoir d'expansion des grands styles, la culture parvient indiquer gographiquement les aires internes et externes de civilisations. Vritable instrument des politiques des Etats, elle attnue souvent les tensions qui se manifestent dans les rapports intertatiques. En parenthse introductive, nous pouvons voir que sur un plan international les gographes tracent les traits d'une influence de la culture dans le dcoupage de grandes zones gographiques. En filigrane, nous pouvons voir que ce point de vue gographique met en relief la porte de la culture et sans doute aussi les impacts du travail culturel et diplomatique effectu sur le terrain. 4

En effet, pour les gographes, le phnomne marquant est l'homognisation des comportements, des genres de vie, des paysages et des valeurs au sein d'espaces souvent trs vastes et o les conditions naturelles varient. Le milieu perdant de sa valeur explicative, nous avons vu natre une nouvelle perspective et une rflexion - comme celle mene par Fernand Braudel1 - sur la base de ce qui tait appel les "aires culturelles". En fait, la discipline de la "gographie des distributions culturelles" volue en rponse une uniformatisation des techniques qui ne provoque pas de manire systmatique une homognisation de tous les aspects de la vie humaine et la banalisation des paysages. Les contrastes ne fonctionnent plus par grandes zones mais plutt en fonction d'une logique de rseau. On passe d'une gographie des aires culturelles une gographie des rseaux culturels. Cette modernisation de la gographie et des aires culturelles est lie l'amlioration des moyens de communication et des transports. Les processus culturels de constructions de valeurs et des identits semblent en effet lis aux mouvances humaines. Une nouvelle problmatique des cultures s'est donc dgage avec l'impact des grandes tendances de l'Histoire. La globalisation participe aujourd'hui une forme de crise identitaire et les gographes dnoncent dans ce sens la fin des philosophies de l'histoire, la crise des idologies et un certain renchantement du monde. La diplomatie culturelle, nous allons le voir, rpond galement aux mmes schmes rflexifs et est ne et s'est vue inflchie par toutes les logiques soulignes par les socio-gographes.

Dans un second temps - et il s'agit l de la dimension la plus importante puisqu'elle nous permet de dfinir ce qu'est exactement la "diplomatie culturelle" - nous nous intresserons la perspective apporte par les politologues. La diplomatie culturelle est un thme canonique de la science politique depuis une quinzaine d'annes. Plus particulirement, la discipline des relations internationales a permis de mettre en lumire l'importance de la culture dans la comprhension et l'explication des phnomnes politiques et stratgiques internationaux. Samuel Huntington lui a mme octroy le statut de nouveau paradigme car la diplomatie culturelle est une nouvelle grille d'analyse des conflits contemporains et de leurs spcificits. Les vnements qui marquent l'histoire des relations internationales depuis la guerre froide comme les conflits ethnico-religieux dans diverses rgions du monde peuvent alors tre observs au prisme de ces thories. La culture, nous la dfinissons aussi comme un systme employant les ides comme moyen de faonner le monde contemporain. Si les ides ont jou un rle dterminant au XXme sicle, travers l'affrontement des idologies totalitaires et librales entre 1917 et 1989, leur impact

1 cf. Fernand Braudel : "La grammaire des civilisations" Editions Flammarion, 1993

sur les relations internationales est moins facile mesurer depuis la fin de la guerre froide. Pour certains observateurs, la socit internationale serait reste dans une phase post-idologique o prime le passionnel et pour d'autres au contraire, le triomphe du march et de la globalisation masquerait la prgnance de l'idologie librale amricaine. Enfin, d'autres plus nuancs s'accordent penser que les idologies mergentes seraient celles du communautarisme et des droits de l'Homme. En somme, dans ce paysage flou, une chose reste incontestable : les ides sont manipules par les jeux des puissances et contribuent ainsi les reformuler. Au regard de ces considrations, la culture a volu au sein des Affaires trangres jusqu' devenir un rel point de rfrence. C'est tout cela qu'on appelle la diplomatie culturelle. La scne internationale s'est transforme sous le poids de nouveaux acteurs. Dans cette situation, une prsence culturelle forte dans des pays tiers permet un Etat d'y amliorer positivement son image, de se faire des amis, des allis, des clients, de partager des ides, des modles, des valeurs et des idologies. En somme, vendre sa culture l'extrieur aide mieux assurer sa scurit, faire des affaires et exercer une plus grande influence dans le monde. Le recours l'instrumentalisation de la culture au sein des politiques trangres des pays a pris place dans le rglement classique des affaires internationales qui auparavant se faisait souvent par voie militaire. La naissance de la diplomatie culturelle est ne en Europe de la volont de consolider et prserver des zones d'influence et des empires. Elle s'est dveloppe paralllement aux confrontations politiques et militaires entre les grandes puissances. En s'affirmant dans les quinze dernires annes du XXme sicle, elle est assujettie un surcroit d'activit dans les priodes de grave tension : avant la premire guerre mondiale et pendant l'entre-deux guerres avec la monte des totalitarismes. De ce fait, ce ne sont plus uniquement les militaires, les diplomates et les commerants qui faonnent les relations internationales mais aussi les crivains, les artistes, les scientifiques... Il y a dsormais peu de traits internationaux qui ne fassent mention des changes culturels. De la sorte, les missions des diplomates et consuls sont officiellement tendues au domaine de la culture. L'ambassadeur moderne doit donc se charger galement de favoriser

l'coulement des produits nationaux et de promouvoir l'image de son pays l'extrieur. Il doit mettre profit les dimensions culturelles et artistiques de son pays pour parvenir des objectifs intellectuels ou matriels, tout en tant un homme de relations publiques.

La convention de Vienne sur les relations diplomatiques du 18 avril 1961, conclue sous les auspices de l'ONU, dclare expressment dans son article 3: "Les fonctions d'une mission diplomatique consistent notamment promouvoir des relations amicales et dvelopper les relations conomiques, culturelles, et scientifiques entre l'Etat accrditant et l'Etat accrdit ". La seconde convention de Vienne du 23 avril 1963 sur les relations consulaires inclut galement le dveloppement culturel parmi les fonctions dvolues aux consuls. De plus, les rencontres entre diverses personnes charges de fonctions d'Etat se terminent rarement sans communiqu faisant rfrence aux relations culturelles. Comme nous venons de le voir, la phase institutionnelle connait son acm dans les trente annes qui suivent la seconde guerre mondiale avec la forte diffusion du modle europen travers le monde. Avec la chute du bloc communiste, la plupart des grands pays ont cr leur propre conception de la diplomatie culturelle. On observe alors des variantes au niveau des styles d'action, des types de structures qui expriment la physionomie et l'orientation culturelles des Etats. Avec la concurrence de nouveaux acteurs sur la scne internationale ; une place de plus en plus conteste des puissances traditionnelles au sein des relations internationales ; et avec une communication devenue primordiale, la diplomatie traditionnelle a t contrainte de s'tendre de nouveaux "procds de propagandes", des nouvelles techniques de projection d'images de marque. L'influence internationale des Etats passe dsormais par les mdias, les satellites, la tlvision, internet... L'volution des moyens de communication n'a, en somme, fait que dcupler le phnomne d'instrumentalisation de la culture par la diplomatie. D'autant qu'avec la globalisation et le renforcement du phnomne dit de "l'interdpendance globale", il n'est nul doute que la diplomatie culturelle va se dvelopper de manire gnralise dans un avenir proche.

La diplomatie reprsente la manire dont les Etats articulent leurs relations avec le reste du monde. Cependant, les relations entre diplomatie et culture n'ont pas toujours t simples car elles ne relvent pas forcment des mmes objectifs. La diplomatie culturelle, en tant que dimension importante des relations internationales, risque toujours de se retrouver dans une position ancillaire, soit soumise et instrumentalise ; soit immobile et menace... La diplomatie culturelle correspond donc en quelque sorte une instrumentalisation de la culture par la diplomatie des fins politiques. Ainsi, la diplomatie est l'arrangement des relations globales, et pas seulement politiques, entre des communauts nationales. Pourtant, si la diplomatie est manifestement un soutien indispensable la promotion culturelle, elle comporte, selon Willy Brandt, trois piliers : le politique, l'conomique, et le culturel. Alors la diplomatie se met au service de chacun de ces trois piliers et le rapport est invers : c'est la culture qui se sert de la diplomatie. 7

Pour Paul Painchaud2 la diplomatie culturelle est une action de plus en plus diversifie des gouvernements modernes dans les affaires culturelles sur la scne internationale. Il distingue la diplomatie culturelle considre comme instrument de politique trangre et la diplomatie culturelle considre comme intrument de dveloppement culturel interne. Il ajoute que la diplomatie culturelle peut tre bilatrale ou multilatrale. Elle prend une forme relle et concrte avec les activits des services culturels des ambassades l'tranger. Malgr la place de choix occupe par la diplomatie culturelle dans les tudes des relations internationales, ses finalits deumeurent imprcises. Certains auteurs pensent que le facteur culturel sera la cause principale des conflits entre les Etats dans l'avenir. Il en dcoule que cette diplomatie culturelle devrait oeuvrer pour la diffusion de la tolrance, de la culture pacifique et de la stratgie du dialogue entre les civilisations. Toutefois, la prvention des conflits est bien plus qu'une simple redfinition de la diplomatie traditionnelle. La capacit comprendre les situations et les comportements dans la culture trangre contribue directement au succs de l'action diplomatique. C'est pourquoi les ministres des Affaires trangres ont souvent promu des humanistes parmi les ambassadeurs, les attachs culturels ou responsables des centres culturels trangers. Il apparat comme un impratif - surtout pour les acteurs de la diplomatie culturelle franaise - que l'on reconnaisse, dans la prservation de la diversit culturelle que chaque culture a sa dignit et son importance, que la diplomatie culturelle se doit de respecter et de prserver. "Chaque peuple a le droit et l'obligation de mettre en valeur sa culture."3

La diplomatie culturelle ainsi dfinie, nous essaierons de voir au travers des diverses parties de ce mmoire en quoi la culture franaise peut tre considre comme occupant une position ancillaire vis--vis de la politique extrieure mene par l'Etat franais. Aussi, il nous faudra voir l'inverse la valeur ajoute par l'emploi de la culture dans les relations de la France et de ses acteurs l'tranger. Cependant, il est d'ores et dj possible de constater que la ligne officielle donne par l'Etat franais inflchit de manire significative la cration artistique, l'apprentissage linguistique, et dfinit des valeurs et des images de la France et des franais l'tranger. Certains iront mme jusqu' penser que la politique tatique contribue formater les domaines sus-cits.

2 Reprsentant du Centre qubcois de relations internationales et du Bureau d'information sur la francophonie. 3 cf. Moufdi M'Farej : secrtaire adjoint et directeur principal au Centre d'Etudes et de Recherches sur le Monde Contemporain.

La diplomatie culturelle, en tant que dimension inhrente l'action extrieure de la France, est un sujet qui a t l'objet d'une multitude de rflexions. Il faut avant tout commencer par dfinir une limite pratique ce travail qui s'intressera essentiellement au rseau culturel officiel ; c'est dire la politique de l'Etat franais, ses ministres et ses antennes : les Centres et Instituts culturels franais (CCF) et plus la marge les Alliances franaises (AF). Aussi, pour viter de rentrer dans la reformulation de thses dj dveloppes, je vais essayer ici de m'attacher aux caractristiques modernes et rcentes, aux rformes proposes ou ressenties comme tant ncessaires de l'action culturelle extrieure de la France. De surcrot, je m'efforcerai de manire ponctuelle d'y insrer les constats empiriques que j'ai pu retirer de mon exprience la Dlgation gnrale de l'Alliance franaise de Paris en Italie et donc au sein d'un "rseau" compos des Centres et Instituts culturels franais et Alliances franaises prsents sur le territoire italien. J'ai d'ailleurs cet effet interrog l'attach culturel de l'Ambassade de France en Italie et le Dlgu gnral de l'Alliance franaise de Paris en Italie sur le sujet et je les en remercie. Plus qu'un argument d'autorit, cette exprience me servira illustrer mes propos lorsque cela s'avrera pertinent. En effet, lors de mon "anne de mobilit" passe Rome, j'ai eu l'occasion de faire partie intgrante du monde de la culture sur les terres transalpines, de m'immerger dans le rseau des Alliances franaises d'Italie, de travailler en coopration avec les Instituts et Centres culturels franais et les services culturels et artistiques de l'Ambassade de France. Cela me permet de donner mes propos une valeur plus concrte et de pouvoir capter un ressenti gnral des acteurs sur le terrain. Je me dfie bien sr de toute gnralisation tant entendu que l'Italie est un pays o les relations avec la France remontent dj un pass loign ; que notre implantation y est dj trs bien sdimente ; que nos deux pays ont une proximit naturelle et historique sur le plan culturel. Pour finir l'Italie ne fait plus partie des priorits d'investissements de l'Etat franais en terme d'expansion et de diffusion de sa culture.

Pour commencer, nous dfinirons, autant que faire se peut, l'action culturelle extrieure de la France. Il nous faudra voir dans cette partie comment se caractrise la reprsentation culturelle de la France l'tranger au travers de son histoire, de ses volutions au point de vue structurel mais aussi en terme de valeurs dfendues et d'objectifs avancs. De l, nous verrons comment - au travers d'un accaparement institutionnel - la dfinition de lignes directrices, d'orientations budgtaires et l'dification d'une relle politique culturelle l'Etat influence "le culturel" et l'instrumentalise ses propres fins.

Nous recenserons galement par la suite, les raisons contemporaines qui ont renforces la place de la culture au sein des politiques trangres. Pourquoi, dans la socit actuelle, la culture tient toujours une importance de premier ordre au sein des diffrents ples dcisionnels ? En effet, la culture depuis toujours prise en otage par les pouvoirs ses fins a endoss des valeurs conomiques, politiques et stratgiques dans le monde moderne que les Etats ont bien comprises. Enfin et toujours dans cette perspective "prospective" annonce, nous tenterons de dessiner les contours des orientations actuelles et venir, des problmatiques contemporaines et de la place de la culture au sein de ce monde globalis aux exigences nouvelles. Nous luderons les nouvelles problmatiques culturelles et tenterons de nous apercevoir que les enjeux conomiques ont pris le pas sur le caractre abstrait de l'art et sur la politique diplomatique de la France.

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I/ La reprsentation culturelle franaise l'tranger :


A. Historique de la culture en France : des valeurs et des principes hrits du pass
La grandeur culturelle passe de la France a t l'un des thmes d'accroche dans l'introduction des enjeux actuels de sa politique culturelle. Nous allons voir comment s'illustre cette priode faste pour la culture franaise et surtout pour l'influence de la France sur l'Art en Europe et dans le monde.

Il nous faut expliquer pourquoi cette question - qui est aujourd'hui de savoir si la France est nostalgique de sa grandeur passe - revt une telle importance. Les analyses sur le sujet ne peuvent qu'abonder dans ce sens tant l'expression du "dclin de la culture franaise" est dans toutes les bouches. On se souvient pour ce qui est de la musique de la rputation des Debussy, Ravel ou encore Milhaud qui firent de la France le fleuron des compositeurs au travers le monde. On n'oublie pas non plus que la France peut se targuer de compter une douzaine de laurats au prix Nobel de littrature. Parmi ces derniers, certains noms rsonnent encore dans la mmoire collective franaise comme ceux d'Anatole France, Roger Martin du Gard, Andr Gide, Albert Camus, Jean-Paul Sartre4 etc. Ce ne sont pas les exemples qui manquent et c'est tout un esprit de cration et d'avantgardisme qui semble tre regrett par les amateurs de culture issus de l'Hexagone.

Nous allons donc commencer par tudier les grandes heures de la culture franaise. Il nous faut comprendre, avant de voir pourquoi les franais regrettent sa prpondrance sur la dfinition de l'art mondial, comment pouvons-nous expliquer ce monopole franais et comment il se caractrisait ? Cette priode d'influence sur la culture contribuait-elle vraiment donner une dimension supplmentaire la diplomatie de la France ? Il nous faudrait remonter trs loin dans l'histoire de l'art car la France a depuis extrmement longtemps domin les dbats culturels et artistiques. En effet, ds le XIIme sicle, certaines considrations diplomatiques intgrent pleinement les aspects culturels de la France : Richelieu puis Mazarin s'attachent nommer des ambassadeurs humanistes qui doivent se montrer la hauteur des attentes du souverain auprs duquel ils reprsentent le roi de France, tout en tant habiles la ngociation. Le franais est alors la langue des cours europennes.

4 Jean-Paul Sartre a refus le Prix Nobel qui lui a pourtant t attribu en 1964.

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C'est partir de premier quart de ce mme sicle que s'est tablie, grce une conjoncture favorable et aux rois et diffrents ministres, une vritable "politique des ides" qui devient une constante de la politique trangre de la France. Tocqueville voquera d'ailleurs une continuit dans les projets, appliques aux idaux successifs, sous des rgimes politiques diffrents, qui a pour but de servir l'ambition universaliste de la France. Le rgne de Franois Ier a contribu dans une grande mesure au dveloppement de lart et des lettres en France. Il est considr comme lun des prcurseurs pour lhexagone du mouvement de la Renaissance. Pour cause, au moment o Franois Ier accde au trne, le mouvement italien commence pntrer sur les terres franaises et cest sous limpulsion du monarque au grand nez quil prendra un essor des plus consquents. L'art de la Renaissance correspond un mouvement intertatique de grande ampleur. En effet, il commande de nombreux travaux dartistes quil fait venir en France. Parmi ces artistes la solde du roi des franais, on peut citer Andrea del Sarto 5, Giovanni Battista di Jacopo6, le Primatice7, Sebastiano Serlio8, Benvenuto Cellini9 et Lonard de Vinci10. Devenu collectionneur, Franois premier rassemble des oeuvres de Lonard de Vinci, Raphal 11, Cellini, del Sarto, Titien12, Bronzino13 au Chteau de Fontainebleau. La France de Franois Ier se dote de monuments et doeuvres dart majeurs et paralllement le roi parvient constituer une des plus riches bibliothques quil met disposition des intellectuels et humanistes. Il nhsite pas verser ses derniers salaires royaux pour que les artistes restent en France. A cette poque dj, le roi de France avait compris que les artistes servaient son intrt par leurs oeuvres. Le prestige et la puissance du Royaume sen voient alors dcupls. En France, la Renaissance a pris une forme originale car le modle italien sest vite mu en une adaptation franaise. En effet, en France, le mouvement progressivement fait la synthse entre les apports italiens et la tradition franaise mdivale. Il est un peu tt pour en parler, mais il semble quen termes artistiques dj, on peut noter un penchant des franais nationaliser les grands mouvements et tendances pour une fois de plus faire figure dexception.

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Peintre italien maniriste de la Haute Renaissance : Guadalfonda 1486 Florence 1531. Peintre italien - dit le Rosso Fiorentino : Florence 1495 Fontainebleau 1540. Peintre, architecte et sculpteur italien - de son vrai nom Francesco Primaticcio : Bologne 1504 Paris 1570. Architecte et sculpteur italien : Bologne 1475 Fontainebleau 1554. Orfvre et sculpteur italien : Florence 1500 1571. Leonardo di Ser Piero da Vinci - homme desprit universel : Vinci 1452 Amboise 1519. Raffaello Sanzio : peintre et architecte italien : Urbino 1483 Rome 1520. Tiziano Vecellio : peintre italien : Pieve di Cadore 1490 Venise 1576. Angelo di Cosino : peintre maniriste italien Florence 1503 1572.

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Le meilleur exemple pour illustrer les priodes fastes de la France en terme de culture est sa capitale. Paris, centre nvralgique de l'Europe au XVIIIme sicle, a vu natre les Beaux-arts. En effet, ce moment l, Louis XIV14 accueille les artistes catholiques chasss de chez eux pour des motifs religieux et leur accorde moyens et honneurs. Le roi dveloppe les collections royales constitues depuis Franois Ier et entrane l'aristocratie dans sa dmarche de soutien des arts. Il met en place les premiers systmes de commande et de mcnat en France. Le centre de gravit de l'Europe s'est dplac vers le Nord et vers l'Atlantique, la mode de la peinture italienne a t supplante par l'art flamand et hollandais et elle se propage en France grce aux artistes qui y affluent. Tout ceci fait que Paris dtrne Rome comme capitale des arts. Louis XIV accorde aussi sa protection aux acadmies qui se dveloppent et scellent dfinitivement leur rupture avec les corporations d'artisans. On assiste alors au passage de la boutique l'atelier. Le savoir-faire autrefois pass de pre en fils, de matre disciple devient un enseignement acadmique qui apporte aux lves, au-del de la technique, des notions de gomtrie, d'arithmtique ou de philosophie. L'acadmie fixe alors les nouvelles normes esthtiques et dveloppe les notions de "bon-got", de "belle nature". C'est de cette priode que Paris et la France tirent leurs premires lettres de noblesse en terme d'art et de culture. Par la suite, Paris restera une des places fortes de la cration artistique et pourra exercer son influence sur tout le vieux continent. La France, dans sa logique moderne quant la culture et au domaine artistique, reste marque par cette priode de grande effervescence et d'influence de tout premier ordre. Le problme actuel est de savoir si cette priode n'est pas rvolue. Il semblerait que la France ait perdu de son rayonnement pass mais que les franais s'attachent de manire frntique conserver ces vestiges d'un "pass hgmonique". La question serait alors de savoir si partir des principes hrits de sa riche histoire, la France peut conserver, voire mme se redonner ses lauriers ?

La France, ds qu'elle a commenc prendre conscience de son dclin culturel dans le monde a mis en place progressivement de plus en plus de dispositifs officiels pour que l'Etat se saisisse du domaine de la culture et de ses principes intrinsques. Compte tenu de cet esprit nostalgique et pour mieux comprendre les tendances culturelles contemporaines, il est donc important de retracer un rapide historique des mouvements qui ont contribus la gense de l'action extrieure volontaire de l'Etat franais en terme de culture et de son rseau l'tranger. Nous allons nous servir pour se faire des travaux de Philippe Poirrier.15

14 Louis XIV : nat Saint-Germain-en-Laye le 5 septembre 1638 et meurt Versailles le 1 er septembre 1715. 15 Philippe Poirier : "L'Etat et la Culture en France au XXme sicle." - Editions lgf Le livre de poche, 2000

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L'un des premiers principes mettre en lumire est celui du patronage qui nous provient en France, comme nous l'avons vu, de la priode monarchique des rgnes de Louis XIII et Louis XIV. Cette logique de patronage monarchique joue un rle essentiel dans l'volution des productions et pratiques culturelles. C'est un lment prcurseur de l'intervention tatique dans les affaires culturelles. Par la suite, cette logique s'tendra sous d'autres formes mais toujours dans le but de procder la captation par l'Etat des disciplines et des institutions qui oeuvrent dans la production culturelle. Le poids de l'Etat dans ce domaine va progressivement s'accrotre. Cependant on ne peut pas parler alors d'une relle politique culturelle tatique. L'Ancien Rgime, quant lui, laisse deux importants stigmates au domaine de la culture en France : la logique mcnale et la centralisation culturelle. Le mcnat correspond au soutien et la promotion des diverses productions artistiques par des commandes et des aides financires qui peuvent tre dlivres par une personne prive ou un organisme tel qu'une entreprise. Ces derniers deviennent alors des mcnes.16 Avec la Rvolution franaise, la notion de "patrimoine national" voit le jour et on invente donc trois importantes institutions pour protger l'art et prvenir le vandalisme : les Archives nationales, la Bibliothque nationale, et le Musum central des Arts. De ces diverses institutions dcoulent des principes qui rgnent encore dans la production culturelle franaise comme le principe de conservation du patrimoine hrit, l'ducation du citoyen et la formation libre et indpendante des artistes. La Monarchie de juillet va continuer la logique de protection du patrimoine en mettant en place une administration des "Monuments historiques". Cette cration constitue l'un des creusets dans la construction d'une administration culturelle troitement contrle par l'Etat. Mme si elle est hrite de la Surintendance gnrale des btiments du Roi, des Arts et Manufactures de 1664, dirige un temps par Colbert, la direction des Beaux-arts n'en reste pas moins une institution rpublicaine. Sous la Restauration, une deuxime direction au sein du ministre de l'Intrieur a comptence sur l'ensemble des services des Beaux-arts, sous l'autorit d'un intendant gnral des Arts. Le second Empire en revient ensuite aux diffrents services et les partage entre la Maison de l'Empereur et le Ministre d'Etat. Jusqu' la dernire anne du Second empire, le fractionnement administratif rgne donc comme rgle maitresse.

16 Mcnat : mot qui provient du personnage qui protgeait les lettres et les arts dans la Rome Antique : Caius Cilnius Maecenas.

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La place de l'art et ses rapports avec l'Etat sont donc des notions volutives et la reprsentation dominante de l'opposition entre l'art et l'Etat, l'autonomisation croissante du champ artistique mais aussi de l'tat de la thorie du service public contribuent rendre impossible la cration d'un ministre autonome. A partir de 1870, l'Instruction publique prend gnralement en charge les domaines artistiques et culturels dans le cadre d'une direction des Beaux-arts ou d'un secrtariat d'Etat. Les Rpublicains reoivent par consquent un dispositif culturel qui garde les stigmates de la priode monarchique. La libralisation institutionnelle et sociale du systme politique qui va suivre se propagera, par consquent, jusqu' inflchir l'volution des Beaux-arts. La Troisime Rpublique a men un effort scolaire considrable et a donn une nouvelle orientation sa politique artistique. Cette priode sera marque par une ligne directrice qu'on pourrait qualifier de "mdiante" car elle se situe entre dirigisme des arts et abandon des artistes leur sort. On assiste alors un soutien de tous les artistes sans distinction ou prfrence pour une cole ou un style prcis. Est introduite alors l'intervention de plus en plus systmatique d'experts. En 1875 est cr le Conseil suprieur des Beaux-arts. Cet organisme administratif va prendre un rle de vritable Parlement des lites artistiques. Cependant, sa direction restera fragile et fluctuante. L'Etat, avec le poids de toutes ces volutions, va peu peu endosser un rle de gestionnaire des tches artistiques de service public laissant de ct la sphre prive et commerciale de l'art. En 1902, l'Etat promeut une loi sur la proprit intellectuelle qui permet l'artiste plasticien d'obtenir le statut d'entrepreneur priv livr la sanction du march. L'Etat ira galement dans le sens du renforcement du patrimoine artistique. Ainsi, les rapports entre l'Etats et les artistes se voient modifis. L'Etat devient un client parmi tant d'autres et abandonne progressivement sa casquette de mcne. Ds lors, les critres de reconnaissance artistique de l'Etat sont modifis : les notions de got, de cote, de prix priment sur la tradition et le mtier. La prservation du patrimoine domine la politique franaise mais le soutien la cration est tout de mme trs prsent. Un des systmes pour soutenir les artistes reste la commande publique. Cette dernire suit la conjoncture politique et les grands cycles commmoratifs. Au-del de l'Etat, une intervention municipale qui s'individualise vient contester le monopole de l'intervention artistique centrale. L'action artistique de l'Etat rpublicain se fonde sur une action librale, motive par l'intrt gnral voire l'utilit sociale. Les moyens financiers restent toutefois assez modestes.

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Seconde priode importante voque par les spcialistes, le Front populaire semble constituer un point d'ancrage pour l'histoire de l'Etat franais et son rapports aux "arts et lettres". Le gouvernement alors cherche dmocratiser et organiser le domaine artistique. Il ressort une croyance en la ncessit de l'intervention financire, administrative et politique de l'Etat en matire culturelle. Ensuite s'esquisse un grand projet de "ministre de la vie culturelle" qui se fonderait sur l'Education nationale et l'Expression nationale.

De cette priode, nous retiendrons que les dispositions prises se retrouveront du gouvernement de Vichy aux prmices de la Vme rpublique. Ce sont les moments qui ont succds le second conflit mondial et la reconstruction qui vont nous intresser. Nous reprenons donc lorsque Malraux, en 1959, fera figure de rupture et de continuit la fois. Il rinterprtera la dmocratisation d'une culture nationale mais rcusera la prise en charge par le ministre des Affaires culturelles du loisir et de la "culture populaire".

En effet, la date de 1959, est souvent considre comme l'anne zro des politiques publiques culturelles en France. Cette allgation n'est pas abusive, mme si l'intervention de l'Etat et de ses antennes dlocalises, s'inscrit comme nous l'avons vu dans un hritage historique trs important. Malraux joue alors de son lien trs fort avec De Gaulle. En effet, les deux hommes entretiennent une forte admiration rciproque. De surcrot, au moment de sa nomination, Malraux jouit d'une grande renomme lie son Oeuvre d'crivain et ses actes de militantisme. Le point de dpart de ce "renouveau" se situe donc quand Malraux devient ministre de l'information en novembre 1945. Dans les annes qui suivent, Malraux est le meneur de la littrature franaise et son nom est souvent voqu pour le prix Nobel. Le 22 juillet 1959, il devient ministre d'Etat charg des Affaires culturelles. C'est l'une des rares grandes figures intellectuelles qui se conforme la majorit gaullienne dans une socit alors domine par une intelligentsia communiste. Malraux est porteur d'un projet exceptionnel, il impose son style et introduit une rupture avec le domaine des Beaux-arts. Cette rupture consiste tout d'abord rendre accessibles les principales oeuvres d'arts et surtout celles de la France, de mettre en valeur le patrimoine et favoriser la cration de l'art et de l'esprit. Il met donc en exergue la satisfaction des revendications dmocratiques en terme de culture. Cette rupture s'incarne dans un second temps dans une remise en cause de l'acadmisme et par un soutien volontariste aux courants d'avant-garde. Enfin, la culture intgre avec Malraux pour la premire fois les plans quinquennaux de modernisation conomique et sociale. 16

Ce qui va nous intresser au premier plan, c'est que Malraux va mettre en application la construction d'une vritable administration pour la culture. De cette administration reste la majorit des principes organisationnels qui structurent les rapports entre les ministres de la Culture et des Affaires trangres actuels.

En effet, il n'obtient pas le rattachement au ministre des affaires culturelles des services culturels abrits par le ministre des Affaires trangres. Le refus de Michel Debr 17, alors Premier Ministre, est catgorique. Il n'a pas cd sa demande car il lui semblait important de garder l'unit de l'action franaise l'tranger. Le monopole du Quai d'Orsay sur les relations culturelles internationales sera durable. Les rseaux se professionnalisent au cours des annes 70. Si l'Association franaise d'Action artistique (AFAA) mne un partenariat avec le ministre de la Culture, elle reste avant tout l'oprateur dlgu de la Direction gnrale des Relations culturelles, scientifiques et technique du Quai d'Orsay. Par la suite, Jacques Duhamel18 continue l'entreprise de dmocratisation de la culture amorce par Malraux. En effet, il mne une politique visant insrer la culture au sein de la vie quotidienne des franais. Le ministre aura pour objectif de faire se dvelopper la sensibilit artistique des enfants, mais aussi de ne pas ngliger l'apprentissage culturel des adultes. Ce sera l'un des premiers ministres affirmer la ncessit de se pencher de plus prs sur les technologies nouvelles tel que le domaine de l'audiovisuel. Pendant son mandat qui ne durera que 3 ans, le pre d'Olivier Duhamel met en place des procdures contractuelles entre l'tat et les institutions culturelles (tlvision, industrie cinmatographique, compagnies dramatiques dcentralises). C'est aussi lors de son passage la tte du ministre des affaires culturelles qu'un Fonds d'intervention culturel permettant de financer des oprations culturelles innovantes en partenariat avec d'autres ministres sera cr.

17 Cf. wikipdia : Michel Debr, n le 15 janvier 1912 et mort le 2 aot 1996. Premier 1er ministre de la Vme
Rpublique dont il contribua rdiger la Constitution. 18 Cf. Wikipdia : Jacques Duhamel, n le 24 septembre 1924 et mort le 8 juillet 1977. ministre de lAgriculture du 29 juin 1969 au 7 janvier 1971 dans le gouvernement de Jacques Chaban-Delmas puis ministre des Affaires culturelles du 7 janvier 1971 au 28 juin 1973.

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Malgr plusieurs tentatives, Jack Lang19 ne parviendra pas faire mieux que son prdcesseur pour s'attacher les services culturels extrieurs de la France. Certes, la cration de l'Association pour le dialogue entre les cultures et la Maison des Cultures du monde lui permet de construire de fructueuses relations avec les artistes du monde entier. Jacques Toubon20 qui a reu la mission d'oeuvrer pour la francophonie avec le portefeuille de la culture n'a pas pour autant pu mordre sur les comptences culturelles des Affaires trangres. En 1993, l'action culturelle extrieure des services du Quai d'Orsay reprsente 3 milliards de francs, soit prs du tiers du budget de la rue de Valois.

La singularit franaise est ici frappante. Le rseau culturel franais est le seul de cette ampleur tre directement gr par les Affaires trangres. Les Etats-Unis, la Grande-Bretagne et l'Allemagne qui possdent des rseaux de taille quivalente prfrent utiliser la formule d'organismes non gouvernementaux trs forte autonomie : United States International Agency, British Council et Goethe Institut (nous le verrons de plus prs par la suite).

Nous avons donc aperu les grandes tendances qui donnent sens aux rapports de l'Etat avec le domaine culturel. Ces grands principes repris par les gouvernements modernes donnent forme la position de l'Etat vis--vis de l'art et expliquent en partie ses actions, par la suite, en terme de politique culturelle extrieure cette fois. Les noms des deux ministres de la rue de Valois : Andr Malraux et Jack Lang sont ceux qui continuent rsonner dans les reprsentations que l'opinion et les professionnels de la culture se font de l'action de l'Etat dans les domaines artistiques et culturels. Cependant, la culture hors de l'Hexagone est bel et bien distincte de l'action l'intrieur du territoire. Cette particularit franaise est ainsi explique par l'historique des tractations politiques et ministrielles. Nous allons alors voir quels sont les organes principaux de l'action culturelle extrieure de la France, en lien avec le Ministre des Affaires trangres.

19 Cf. Wikipdia : Jack Lang, n le 2 septembre 1939 nomm ministre de la Culture en 1981, il occupera cette fonction pendant 10 ans sous tous les gouvernements socialistes des deux septennats de Franois Mitterrand. 20 Cf. Wikipdia : Jacques Toubon, n le 29 juin 1941 - nomm le 31 mars 1993 ministre de la Culture et de la francophonie au sein du gouvernement Balladur.

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B. Le rseau culturel franais : dveloppement et volutions


C'est lors de l'mergence du sentiment de dclin de la culture franaise que s'initie le dveloppement intense du rseau culturel franais l'tranger. En effet, comme l'explique Marc Fumaroli21, son influence s'amenuisant, la France a mis en place des institutions de dfense et d'expansion de sa culture l'tranger. Pourtant, on peut penser juste titre que le "messianisme" franais dans l'exportation de sa langue et de ses arts, tire ses sources des grandes heures de l'empire et de son colonialisme. Pendant cette priode coloniale, la France avait une grande influence sur le monde. De cette domination de fait est ne une domination d'influence et d'image. La culture est devenue la chute de l'empire franais, la nouveau levier pour les volonts de "grandeur" de l'Etat. Cependant, malgr son proslytisme sans cesse dcri, les objectifs de la France dans l'expression de son image hors de ses frontires ont beaucoup volu.

Ce dclin de l'influence culturelle franaise, nous pouvons le faire remonter au dbut de la Vme Rpublique, c'est dire il y a plus d'un demi sicle, lorsque nous l'avons vu - De Gaulle dcida d'installer Andr Malraux la tte d'un grand ministre des Affaires culturelles. A partir de son intronisation, alors que la direction gnrale des relations scientifiques et techniques du Quai d'Orsay commenait considrablement imposer un "modle" culturel franais l'tranger, Malraux commena dfendre ses ambitions de magistre personnel sur le domaine. Il fit entendre son autorit grce son prestige moral et intellectuel. Cependant, traditionnellement, c'est toujours au ministre des Affaires trangres que revient de prendre en charge l'action culturelle l'tranger en favorisant l'enseignement du franais l'tranger, en soutenant l'action des centres et instituts culturels franais et en finanant des manifestations culturelles.

Nous tenterons donc de retracer dans cette partie l'historique du rseau culturel franais et de son dveloppement et plus particulirement de marquer ses grandes volutions. Aussi, nous verrons comment se caractrise la politique culturelle franaise depuis la rmanente rfrence au dclin de son objet.

21 Marc Fumaroli : "Expression d'une vision souvent passiste, sur l'Etat culturel" Editions de Fallois, 1992

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A partir du dbut des annes 80, l'"exception franaise" est souvent employe comme leitmotiv dans les dbats sur le sujet. Les relations entre l'Etat et la culture occupent une place singulire dans ce cadre-l. Pourtant, la politique culturelle des pouvoirs publics est aujourd'hui dcline un niveau europen face la puissance des industries culturelles nord-amricaines. Les spcialistes soulignent combien cette singularit franaise est ancienne et ne peut se comprendre sans un regard dans le rtroviseur. Comme nous l'avons prcdemment expliqu, il semblerait que, dans la gnalogie des autorits culturelles franaises, l'acte de gense administrative soit la cration en 1664 de la Surintendance gnrale des btiments du roi. Malraux a cr en 1959 les ministres des Affaires culturelles alors que la culture a atteint un rang sans prcdent. Il ne compte pas limiter son action au carcan administratif des institutions franaises. Il dsire donc tendre ses prrogatives toute la France mais aussi l'tranger. Il a donc branl la sparation traditionnelle en France entre action culturelle intrieure et action culturelle extrieure. Mais dj auparavant et ds 1920, le ministre de la Culture entend exercer des fonctions qui vont au del des frontires de l'Hexagone. On assiste d'ailleurs dans les premires annes de la cinquime rpublique une confrontation entre le ministre d'Etat, le ministre des Affaires trangres et le Premier ministre. Cette lutte d'attribution est l'occasion d'expliquer le statut de la culture avec les principaux acteurs et leurs diffrences de points de vue en ce qui concerne la politique extrieure. Protagoniste des changements en terme de politique culturelle, Andr Malraux a su, pour ce faire, profiter de sa forte personnalit et de la reconnaissance qui lui tait faite pour se dtacher des contingences administratives et faire valoir sa fonction de ministre d'Etat en lien direct avec De Gaule.

La reprsentation culturelle franaise l'tranger est l'une des plus dveloppe et tendue du monde. Cela s'explique par son histoire qui est maintenant assez ancienne et la diversit des fonctions qui ont t octroyes son rseau au travers le temps. Nous allons nous attacher retracer les fondements historiques et les orientations et volutions qu'ont connues les organes de l'Etat dans leurs missions de reprsentation culturelle. Il est dj trs facile de dessiner les grandes lignes de la position de la France sur la scne internationale et les volutions sur son image et sa culture qui en dcoulent. Au XIXme et au XXme sicle la France tait au second rang des puissances coloniales et avait une importance de premier ordre dans le monde. On la respectait pour son effervescence intellectuelle et politique. Ce fut le cas pendant le sicle des Lumires notamment. Ce mouvement de pense, n en France, s'est diffus sur toute la surface du globe contribuant ainsi la rputation intellectuelle d'excellence de la France. 20

Sa grandeur tait troitement lie son expansion coloniale et peu de pays pouvaient prtendre pareille influence sur le monde. Le Royaume-Uni et dans une moindre mesure l'Espagne et le Portugal ont eu une forte concurrence avec la France pour la conqute de territoires et pour maintenir leur influence dans diverses rgions du monde. Paralllement, au XIXme sicle, la rvolution industrielle annonce un bouleversement de la donne internationale. Les Etats-Unis mergent peu peu comme la puissance sur qui compter. Leur influence politique et culturelle va s'tendre sur tout le continent amricain avant de prendre le leadership mondial. Or ce moment prcis, la France et la Grande-Bretagne basent l'essentiel de leurs efforts conomiques et entretiennent leur aura culturelle sur leurs possessions coloniales. La chute des empires et les modalits du retrait franais vont attnuer le rle culturel de la France sur la scne internationale. La Grande-Bretagne, plutt que de tenter de rsoudre systmatiquement par la force la transition des territoires coloniaux vers leur indpendance, a cr ce qui sera le "Commonwealth". Richesse commune qui reprsente trs bien l'tat d'esprit britannique qui, face la monte des contestations, a su faire prvaloir des intrts conomiques et a tent de limiter les chocs frontaux avec ses territoires dont l'indpendance va avec le temps apparaitre comme inluctable. A l'inverse, la France va trainer des problmes issus de son pass colonial pendant trs longtemps et nul doute que la rupture brutale avec certains pays ou encore l'enlisement de certaines situations tutlaires n'y sont pas anodines. Face ce dclin d'influence politique sur le monde, la France va alors penser une influence culturelle pour s'y substituer. Cependant, la France n'est plus aux toutes premires places conomiques et politiques et le dploiement de tout un appareil culturel l'tranger n'est que partiellement satisfaisant pour sa renomme mondiale, surtout qu'il apparait dans une logique suppltive et dfensive. Pourtant, la France a su construire des relais efficaces de son image et de sa culture l'tranger. Son rseau culturel est, en effet, considr comme l'un des plus importants au monde. Il fait incontestablement figure d'exception aux vues de son mode de fonctionnement, de ses objectifs, de son financement, de son esprit et de sa dualit. La rfrence un "pass glorieux" est souvent de mise pour expliquer l'dification du rseau culturel franais mais ce n'est pas la seule explication. A la fin du XIXme sicle, alors que les grandes puissances se confrontent, la culture et la langue deviennent des vrais enjeux d'influence politique.

Nous verrons donc quels ont t les secrets de cette russite et ou s'en situent les limites. Nous luderons quelques-unes des questions des raisons de son volution et nous entreverrons ensuite la problmatique moderne du dclin de la culture franaise. 21

La France s'est souvent confie elle-mme une mission civilisatrice dans le but de combler une prtendue "acculturation" de ses colonies ou de perfectionner la diversit culturelle de ses allis comme le souligne le magazine "Time" dans un de ses articles de Novembre 2007 faisant la diatribe de la politique culturelle franaise l'tranger. Il y a d'ailleurs eu une controverse en France en 2005 sur une loi qui prconisait d'enseigner "le rle positif" du colonialisme franais dans les coles. Jacques Chirac, alors Prsident de la Rpublique, a d abroger par dcret cette disposition trs conteste de la loi du 23 fvrier 2005. Comme d'autres anciens empires coloniaux, l'action des colons franais a pu tre justifie par un enseignement ces cultures "moins avances", une sorte "d'clairement" des missionnaires de l'empire ces cultures "primitives". En grossissant le trait, le colonialisme qui commence au XVIIIme sicle tait alors prsent comme une mission prophtique et bnfique donne gnreusement par l'Etat de tutelle un peuple en "perdition culturelle". Le Prsident de la Rpublique, Nicolas Sarkozy, dans ses discours est lui aussi pris au mot par le magazine anglo-saxon car il laisse entendre que la France comme les Etats-Unis se laissent penser que leurs ides sont destines illuminer le monde. Le prsident reflte donc dans ses propos la destine que la France s'est auto-attribue : savoir moderniser et approfondir l'activit culturelle l'extrieure de la France.

L'ditorialiste du Time est tomb dans le clich et joue dans son argumentation d'amalgames et d'extrapolations plus provocatrices qu'incontrles mais il a au moins le mrite de souligner le poids important de l'hritage historique sur le rseau culturel franais et ses missions.

Au del de ce sentiment de dclin de la culture franaise, Marc Fumarolli retrace l'volution historique de la mise en place du rseau des Centres et Instituts culturels franais et l'explique par le besoin ressenti de structurer administrativement son action. Il l'inscrit dans un contexte de dfaite : "Ce fut d'abord un rve d'intellectuels, s'prenant d'un Etat fort, l'image inverse de la IIIme Rpublique juge aboulique et divise. Ce fut ensuite une compensation officielle la dfaite de 1940, puis la retraite de l'Empire, et un rempart fictif contre la contagion des moeurs et des loisirs amricains." Nous allons par consquent nous intresser de plus prs aux organes de reprsentation culturelle de la France l'tranger et leur construction.

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Les Centres et Instituts culturels franais :

Au dbut du XXme sicle et entre les deux guerres mondiales, les Centres culturels franais sont crs. Ils apparaissent d'abord comme des "excroissances ouvertes" des universits franaises l'tranger. Ainsi les universits de Grenoble et de Toulouse ouvrent respectivement des antennes Prague et Milan pour la premire et Barcelone pour la seconde. Ces structures Centres ou Instituts sont utiles dans un premier temps aux tudiants et aux chercheurs de nationalit franaise pour mener bien leurs travaux et recherches dans les pays concerns. Progressivement, se dveloppent dans ces structures des activits diverses comme des confrences, des cours de littrature ou de civilisation franaise par exemple. C'est ainsi qu'apparurent l'institut de Florence en 1908, l'Institut de Londres en 1910, de Lisbonne en 1928 ou celui de Stockholm en 1937. On assiste galement la fondation de l'Institut franais du Kansai Tokyo en 1930 durant l'ambassade de Paul Claudel22. Dans la dcennie des 1940 et surtout avec la sortie du second conflit mondial, un grand nombre d'Instituts de "seconde gnration" voient le jour. Ils sont, quant eux, expressment chargs de la diffusion de la langue et de la civilisation franaise l'tranger. Ces Instituts ont surtout localiss au Moyen-Orient et en Europe. C'est de tout un mouvement de renforcement du dispositif diplomatique culturel franais que proviennent toutes ces crations. La diplomatie culturelle institutionnalise ses actions par la signature d'ententes ou d'accords qui mettent en place des changes entres pays et les conditions dans lesquelles la langue franaise et rciproquement celle du pays hte selon enseignes, leur statut, l'envoi d'experts en mission, des professeurs dtachs, etc. Paralllement cela, de grands intellectuels reprsentent la France au sein de la Socit des Nations. Henri Bergson et Marie Curie y sigent en 1921 la Commission de coopration culturelle. Un Institut international de coopration intellectuelle voit le jour en 1924 et il est prsid par la France. La notion de centre culturel en gnral constitue une typologie dans le cadre franais car on peut en dgager des dispositions lgales communes, des missions et des statuts analogues malgr leur diversit de fait au travers le monde. Ces centres se caractrisent par leurs activits socioculturelles et artistiques permanentes qui s'adressent un public vari. Ces activits sont dtermines en fonction d'un contexte local, d'une certaine demande, et de l'attractivit de l'tablissement aux yeux d'artistes nationaux et internationaux. Les instituts franais sont dsormais nomms de manire officielle sous l'appellation d'"tablissement vocation pluridisciplinaire". Ils
22 Cf. Wikipdia : Paul Claudel : n le 6 aot 1868 et mort le 23 fvrier 1955, pote, dramaturge, essayiste et diplomate franais, qui fut membre de l'Acadmie franaise partir de 1946.

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sont chargs sous l'autorit des ambassades et de leurs services de coopration culturelle et artistique de la mise en oeuvre d'actions de diffusion et de coopration culturelles, linguistiques et de promotion du franais. Ils oprent aussi dans les domaines scientifiques et universitaires, de dveloppement et de coopration technique, pour l'audiovisuel et les nouvelles techniques de communication. D'un point de vue juridique, ces tablissements, qui ne possdent pas la personnalit morale, sont considrs comme des services extrieurs du ministre des Affaires trangres. Crs par arrt interministriel (Affaires trangres et Budget) publi au Journal officiel, ils sont dots de l'autonomie financire.23

cf. Le rseau en chiffre : http://www.diplomatie.gouv.fr

23 cf. Rapport parlementaire dlivr par Yves Dauges

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Les Alliances franaises : LAlliance franaise apparat en 1883 comme une association nationale pour la

propagation de la langue franaise dans les colonies et ltranger . Elle est cre sous lgide de lambassadeur Paul Cambon et de Pierre Foncin. Dans ce contexte dempire franais, on peut alors noter la dimension messianique et proslyte dans les objectifs de lAlliance franaise. Une anne plus tard, en 1884, le conseil dadministration de lAlliance franaise de Paris est mis en place. Il compte en son sein certaines personnalits telles que : Ferdinand de Lesseps, Louis Pasteur, Ernest Renan, Jules Verne ou encore Armand Colin Barcelone accueille la premire Alliance franaise en Europe. LEspagne verra ensuite son rseau stendre rapidement. Viennent ensuite le continent africain, avec une Alliance franaise au Sngal, mais aussi lle Maurice, etc. A linitiative dun groupe damis, une Alliance franaise voit le jour Mexico. L'Amrique latine deviendra dailleurs le continent le plus fertile pour les rseaux dAlliances franaises. En 1886, lAlliance franaise est reconnue dutilit publique par le ministre des Affaires trangres. Ce nouveau statut insre les Alliances franaises dans la logique officielle de la politique culturelle franaise. Elles viennent complter la couverture gographique des centres et instituts et sont galement sujettes un financement du MAE via l'Alliance franaise de Paris, aujourd'hui organise en fondation. L'Alliance franaise couvre peu peu toute la surface de globe rejoignant l'Asie en 1889 avec une premire Alliance franaise en Inde. Son expansion est progressive et souvent le fruit de motivations personnelles et d'une mulation locale. Les Alliances franaises - qui se dispersent aujourd'hui sur les cinq continents - sont autant d'associations de type loi 1901 s'accordant avec le droit local des pays dans lesquels elles sont implantes. Elles sont lies l'Alliances franaises de Paris, la maison mre, par la signature de statuts types qui leur octroie le label Alliance franaise . L'Alliance franaise de Paris constitue dans les faits une gide morale et intellectuelle pour tous ces siges dans le monde.

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LAlliance franaise a donc travers les grandes priodes de lhistoire mme si les deux grands conflits mondiaux l'ont affaiblie. Les annes 50-60 verront, avec le retour de la paix et l'aide financire de l'Etat, la recrudescence dans le dveloppement du rseau des Alliances franaises. L'Amrique latine va devenir le continent le plus fertile dans ce mouvement et aujourd'hui cette vague touche plutt le continent asiatique. Le rseau mondial des Alliances franaise est donc considr comme une rfrence dans ses domaines dactivit et est devenu un interlocuteur de choix pour les institutions officielles. A la fin ou la marge d'une chane institutionnelle complexe, les Alliances franaises sont tout de mme le reflet et le relais des volonts politiques de l'Etat franais. Mme si on peut considrer qu'elles le sont de manire plus indirecte et dtourne que les Instituts et Centres culturels franais.

Quelques chiffres :24


1062 Alliances franaises sur 135 pays. 430 000 tudiants environ sadressent aux Alliances franaises pour leurs cours. LAlliance franaise de Paris, elle seule, reprsente environ 10 600 tudiants de 156 nationalits diffrentes. Son budget avoisine les 11.5 millions deuros, avec 95% dautofinancement. 125 professeurs et 1 centre de ressources multimdia. Les derniers pays couverts : Birmanie, Kazakhstan, Malawi, Mongolie, Namibie et Kirghizstan. Une heure de cours de franais cote, par quivalence, moins de 50 centimes deuros en Moldavie, 8,6 Lyon et 45 New York. plus de 6 000 000 de personnes lors dvnements consacrs aux cultures francophones.

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Cf www.alliancefr.org

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La fondation Alliance franaise : A lorigine historique du mouvement, lAlliance franaise de Paris joue toujours un rle dterminant : elle garantit lintgralit, la cohrence et la prennit de ce dispositif dune grande diversit. Elle exerce galement une prrogative quelle seule dtient depuis sa cration : la vrification des statuts et du fonctionnement associatif. Si les circonstances lexigent, elle retire son label certaines associations, participe activement au recrutement des personnels dtachs mis la disposition des Alliances franaises et au suivi des subventions des Alliances conventionnes qui en bnficient. Cependant, toutes ces prrogatives, par le pass, la discrtion de lAlliance franaise ont t rformes au profit de la Fondation Alliance franaise. Sa mission historique de coordination du rseau des 1071

Sige de lAF de Paris :

Alliances franaises dans le monde sen trouve considrablement renforce. En effet, au colloque international de lAlliance franaise de Paris de Janvier 2007, les dirigeants du rseau mondial ont fait part de la rationalisation qui allait intervenir au sein du rseau des Alliances et le dlestage de lAlliance franaise de Paris, par la cration dune nouvelle entit juridique. Cette dernire allait permettre au rseau mondial davoir un lment fdrateur qui sera distinct de lAlliance franaise de Paris qui est dj un sige part entire. Pour simplifier, le nouveau cerveau de lAlliance franaise dans le monde est dsormais incarn par cette Fondation et nest plus, proprement parler, lAlliance franaise de Paris. Cela permet de sparer ses activits locales et internationales et vite l'apoplexie au centre (Paris) et la paralysie aux extrmits (les siges dans le monde). La Fondation Alliance franaise , reconnue dutilit publique, a vocation animer, soutenir, coordonner et dvelopper le rseau mondial des Alliances franaises. Elle est dote dun Conseil dadministration qui runit, entre autres, Hlne Carrre dEncausse (secrtair e perptuel de lAcadmie franaise), Bernard Pivot (journaliste, crivain, membre de lacadmie Goncourt), Erik Orsenna (crivain, membre de lAcadmie franaise). Elle est galement parraine par Michel Barnier (ancien ministre et commissaire europen). Cette cration, justifie par la vocation premire et fondamentale de lAlliance franaise, tend apporter dans les structures de lAlliance franaise de Paris, la fois la transparence et la clart. Dun ct, le rseau dispose Paris dune instance neutre, distincte de lcole, toute entire consacre au mouvement international. En outre, cette fondation apparat aux 27

mcnes comme un bnficiaire plus naturel pour leurs contributions son action, et les ministres, de leur ct, peuvent identifier clairement les destinataires de leurs soutiens. La Fondation sest galement rapproche de certaines entreprises franaises, dans de grands secteurs conomiques. Elle dispose par consquent dun financement mixte, public et priv. Outre le soutien du m inistre des Affaires trangres et europennes, elle reoit en effet lappui de socits, telles que la CICBanque Transatlantique, Total, le Cordon Bleu, Pierre Fabre et de particuliers, lexemple de Pierre Moussa25. Une convention a t signe le 21 Janvier 2008 entre le Ministre des Affaires trangres et europennes et l'Alliance franaise. Elle implique une implication progressive de lAlliance franaise de Paris dans la gestion du rseau international des alliances franaises. Cette convention intervient en tenant compte de lvaluation de lefficacit de laction publique quexige la LOLF26 et comprend notamment une annexe dtaillant les missions de la Fondation ainsi que des indicateurs pour apprcier les rsultats obtenus.27

L'Alliance franaise se trouve donc de plus en plus intgre au fonctionnement officiel du rseau culturel franais dans son acception globale. Elle est progressivement lie aussi bien financirement et politiquement des tutelles ministrielles, mme si ses antennes sur le terrain restent des associations de droit local. On peut donc considrer que l'Alliance franaise est un acteur part entire de la diplomatie culturelle franaise si on considre qu'elle contribue donner une image de la France, son Etat, sa population et sa culture, auprs de publics trangers trs varis. Elle est galement soumise des rgles de performance et rentre dans une logique de rentabilit qui n'est pas la sienne l'origine. Cependant, nous pouvons voir selon les fonds allous aux Alliances franaises et l'effervescence et la rpartition de leur rseau, qu'elles forment un rseau d'tablissement ayant un rapport activits / cots trs intressant. Cela s'explique notamment par le fait que le rseau des Alliances franaises fonctionne essentiellement avec l'apport de bnvoles locaux. Cette qualit est aussi son dfaut car il lui est souvent reproch son manque de professionnalisme tant entendu que les personnels bnvoles sont peu ou pas forms l'exercice d'activits culturelles. On observe alors une variation dans la qualit des activits d'un sige de l'Alliance franaise l'autre.

25 Cf. Wikipdia : Pierre Moussa : n Lyon le 5 Mars 1922. En fvrier 1969, Jacques de Fouchier lui confie le poste de directeur gnral adjoint de la Banque de Paris et des Pays-Bas (Paribas). En 1976, il devient vice-prsident, puis prsident-directeur gnral (1978-1981) de la Compagnie financire de Paris et des Pays-Bas. 26 Cf. Loi organique relative aux lois de finances (version consolide au 13 juillet 2005) 27 http://www.diplomatie.gouv.fr/

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Les grands Instituts culturels du monde :28

Au del de la France, les autres grands pays de culture en Europe disposent de rseaux culturels. Nous voyons ici les principaux tablissements de promotion culturelle et linguistique. Le regard comparatif avec ces diffrents rseaux est intressant car il nous permet de prendre du recul sur notre propre organisation. D'autant plus que le rseau culturel franais fait office d'exception. pour lItalie : la societ Dante alighieri pour les Royaume Uni : le British Council pour lAllemagne : le Goethe Institut pour lEspagne : lIstituto Cervantes pour le Portugal : lInstituto Cames

Societ Dante Alighieri (Italia) :

Cre en 1889 par un groupe d'intellectuels, La Societ Dante Alighieri, aprs la premire Guerre Mondiale, a tendu son activit aux collectivits italiennes qui s'taient formes en Afrique et en Amrique. A ct des missionnaires, les commissions de la Socit Dante ont donn vie des coles et des institutions de diffusion de la culture italienne pour les immigrants et leurs enfants. Aprs la deuxime Guerre Mondiale, les fonds des bibliothques de l'tranger ont t remis jour, la lecture de Dante a t promue en Italie et les liens de collaboration avec les associations culturelles italiennes l'tranger ont t raffermis. Les nouveaux statuts rdigs en 1960 la dfinissaient comme une socit internationale dont la devise unique tait : Tuteurer et dfendre la langue et la culture italienne dans le monde . Avec plus de cent mille tudiants, la Socit est prsente dans 60 pays et gre prs de 3.300 coles et lyces.

28 Prsentations des grands instituts europens extraites du rapport de la Fondation prince des Asturies

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British Council (Royaume Uni) :

Cr en 1934, le British Council a ouvert son premier bureau l'tranger, au Caire, quatre ans plus tard. A ce moment l, l'institution tait conue comme une entit internationale de promotion des valeurs de la dmocratie parlementaire face la menace du fascisme. Aujourd'hui, le rseau britannique a 220 bureaux dans des villes diffrentes rparties dans un total de 110 pays du monde entier, 600.000 lves et 7.000 employs. Chaque anne, un million de personnes se prsentent ses examens officiels d'anglais. Ses bibliothques ont 250.000 membres et chaque anne 8,5 millions de visiteurs passent par ses centres d'information. Parmi les objectifs prioritaires du British Council figurent la promotion de l'ducation et de la formation britannique, le travail de collaboration avec les gouvernements et les organisations non gouvernementales ainsi que la diffusion de l'innovation, de la crativit et l'excellence des sciences, des arts, de la littrature et du design britanniques. Dans les principaux succs de ce rseau culturel, il faut signaler l'organisation, pour la premire fois dans l'histoire, d'une exposition d'art britannique ouverte au public Thran (Iran) et le travail aux cts des groupes de l'opposition et autres organisations de la socit civile pendant les dernires annes de lapartheid en Afrique du Sud.

Goethe Institut (Allemagne) :

Fond en 1951, le Goethe Institut est l'institution culturelle la plus importante d'Allemagne. Avec un rseau de 144 instituts et centres rpartis dans 70 pays, des socits culturelles, des salles de lecture, des centres d'examen et d'apprentissage de la langue allemande, ce rseau extrieur a un rle essentiel depuis plus de cinq dcennies dans la politique culturelle et ducationnelle l'extrieur. Le Dpartement de Programmation Culturelle offre une vaste gamme d'activits dans des domaines tels que la littrature, la philosophie, le cinma et les mdias audiovisuels, les arts plastiques, l'architecture et le design, la musique, la danse et le thtre en portant une attention particulire aux tendances les plus actuelles et au dialogue avec les crateurs et les promoteurs de la culture l o il est implant. Le Goethe Institut relve les dfis politiques et culturels de la globalisation et dveloppe, travers la connaissance et la comprhension rciproques des concepts innovants pour un monde plus humain dans lequel la varit culturelle sera considre comme une richesse. 30

Instituto Cervantes (Espagne) :

Cr en 1991 pour la promotion et l'enseignement de la langue espagnole et la diffusion de la culture espagnole et hispano-amricaine, l'Institut a 43 centres dans des pays d'Europe, d'Asie, d'Amrique et d'Afrique. Parmi ses objectifs figurent le soutien aux hispanistes, des activits de diffusion culturelle en collaboration avec d'autres organismes espagnols et hispano- amricains et des entits des pays htes ainsi que la mise disposition du public des bibliothques dotes des moyens techniques les plus avancs. Pendant l'anne 2003-2004 l'Institut a organis 4000 vnements culturels tels que des cycles de confrences, des colloques, des concerts et des expositions. La mme anne, les inscriptions en cours de langue espagnole et formation du professorat confondus, ont atteint le nombre de 93.000. Les Aulas Cervantes, centres de ressources et d'auto apprentissage de l'espagnol dpendent galement de l'Institut. Ces Aulas sont installes dans des universits ou autres centres, dans des pays comme la Bulgarie, la Hongrie, le Vietnam et la Croatie.

Instituto Cames (Portugal) :

Successeur en 1992 de l'Instituto de Cultura y Lengua Portuguesa, l'Instituto Cames assure l'orientation, la coordination et l'excution de la politique culturelle extrieure du Portugal et en particulier la diffusion de la langue portugaise. Aux dlgations de Berlin, Bruxelles et Vigo, s'ajoutent 28 centres de langue portugaise et 15 centres culturels dans 21 pays. L'institut met en uvre diffrentes activits dans 84 pays d'Afrique, d'Amrique, d'Asie et d'Europe. Il a par aill eurs un rseau d'enseignement travers des centres d'tudes dans des universits des cinq continents, des dpartements, des chaires, des lyces et des associations.

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LEurope est donc bien dote en promoteurs de cultures et chaque pays joue de ses institutions culturelles propres pour mettre en avant sa culture et la promouvoir ltranger. La diplomatie culturelle n'est pas un fait franais mme si la version franaise fait office d'exception. LAlliance franaise et le rseau des Centres et Instituts culturels franais entretiennent des rapports cordiaux et parfois mme privilgis avec ces autres centres de cultures ltranger. Par exemple en Italie, on peut recenser un bon nombre de projets qui seffectuent dans une perspective europenne. Cette perspective, souvent r imbrique dans ce quon appelle le cadre euro-mditerranen fait partie des directives en terme de projets culturels voulues par les ministres franais et les institutions europennes. Pour illustrer cette dynamique en Italie, on peut citer lAlliance franaise de Bologne qui partage son sige et organise diverses activits avec le Centre de Culture germanique de Bologne.

Au-del de lEurope, on peut aussi penser aux Etats-Unis qui, outre limpact crasant et globalisant de lindustrie et de la production amricaine en tout genre, possde lUnited States Information Agency (USIA). Cette entit culturelle amricaine est une agence indpendante lintrieur mme du gouvernement tasunien et plus particulirement aux Affaires trangres. LUSIA explique et encourage la politique trangre amricaine et promeut les intrts nationaux amricains au travers dun impressionnant systme de multimdia et dinformations. Cette dernire prne la comprhension mutuelle entre les Etats-Unis et les autres nations en proposant des activits ducatives et culturelles. Elle est implante en 190 siges dans 142 pays avec un budget de 1,109 milliard de dollars sur lanne fiscale 1999. En termes de ressources humaines, LUSIA reprsente 6 352 employs, parmi lesquels 904 font partie du personnel des services des Affaires trangres ( Foreign Service ) et 2521 sont des dtachs locaux des services des affaires trangres. USIA uvre en faveur des activits et changes culturels et ducati fs dont le plus connu est le Fulbright exchange program qui est tendu sur 125 pays dans le monde. De plus, chaque anne plus de 2400 professionnels et chefs dentreprises rejoignent les Etats-Unis et lUSIA en tant que visiteurs internationaux et 2000 visiteurs volontaires viennent pour des intrts privs pour plus de 30 jours de rencontres professionnelles organiss par lUSIA.

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Le rseau culturel franais est donc comparer avec ses homologues trangers et notamment confronter au rseau tasunien qui participe la diffusion de la langue anglaise et ses productions culturelles. Ces dernires sont mises au centre du dbat sur la standardisation culturelle. En regardant ce que font les grandes puissances en terme de diplomatie culturelle, il est possible pour les dirigeants franais de tirer des conclusions sur leurs propres avances et rformes. Il faut tout de mme nuancer ces comparaisons en revenant avec la sempiternelle exception culturelle franaise qui fait de sa diplomatie culturelle un modle la marge des standards internationaux en la matire. En 2001, la France possde 151 centres culturels rpartis dans 91 pays. A cela sajoute l'immense rseau des Alliances franaises. En comparaison, les Etats-Unis possdent 200 centres culturels rpartis sur 143 territoires nationaux diffrents, on dnombre 127 Goethe Institute dans 75 pays pour l'Allemagne et la Grande-Bretagne gre 160 British Council travers 109 pays. Pour ce qui est de l'enseignement du franais, en comparaison avec celui de l'anglais, nous pouvons penser qu'il ne semble pas assez ax sur un usage spcifique et professionnel. De plus, il semble que les britanniques dpensent 4 fois plus pour la promotion de leur langue hors de leur frontire. Pourtant, l'anglais encore plus que le franais est de plus en plus enseign dans des tablissements privs qui ont une offre de cours trs diversifie et trs attrayante. Le sentiment des acteurs du rseau franais face aux comparaisons se porte surtout sur la question de l'unit des rseaux culturels. Il semblerait que les britanniques et les allemands soient bien plus organiss en une entit unique et cohrente. De plus, les anglo-saxons britanniques et amricains sont plus facilement tourns vers une logique de financements privs et de mcnat de leurs activits. Cela fait plus partie de leur culture. Dans le mme temps, les franais privilgient les financements tatiques et institutionnels afin notamment de ne pas lser des projets plus modestes qui ne seraient pas suffisamment attractifs pour des financements privs toujours en attentes de retombes en terme d'image.

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II/ L'instrumentalisation tatique de la promotion culturelle extrieure :

On voit apparatre la dsignation de "relations culturelles" ds le lendemain de la guerre avec la cration, le 13 avril 1945, au ministre des Affaires trangres, de la Direction gnrale des relations culturelles.29 Ces relations sont dfinies comme faisant partie intgrante des relations entre Etats et donc on peut considrer qu'elles intgrent les relations diplomatiques. Cette action officielle du rseau culturel franais sous l'gide du MAE remonte 1909 lorsqu'au sein de ce dernier est cr un Bureau des Ecoles et Oeuvres Franaises l'tranger. En 1920, cette nouvelle entit mute en Service des Oeuvres Franaises l'tranger qui devait grer "tout ce qui concernait l'expansion culturelle de la France au dehors". Le Ministre des affaires trangres conduit son action culturelle dans le monde par l'intermdiaire de conseillers culturels qui sont nomms dans les ambassades ds 1949, et via le rseau des instituts franais, souvent dirigs alors par des universitaires. Les professeurs les "lecteurs" se chargent quant eux de propager dans les universits l'tranger la connaissance de la culture et de la langue franaises. A cette priode, la langue anglaise commence prendre une ampleur qu'elle ne cessera de crotre sous le poids de l'influence amricaine notamment. Elle prend place comme langue des techniques et du commerce. Elle supplante dans de nombreux domaines le franais et s'impose au sein de la reconstruction de l'Europe et de l'organisation des nouvelles relations internationales. C'est pour cette raison qu'en France, de nombreuses organisations se mettent en place pour uvrer en faveur de la subsistance du franais dans les domaines o il est concurrenc. Ainsi, au fil du temps, au travers de la politique du ministre des Affaires trangres, la priorit est donne l'enseignement du franais l'tranger. On met l'accent sur la formation de professeurs de franais. Ainsi en 1959, on cr le Bureau d'enseignement et de liaison pour l'enseignement du franais dans le monde (BEL). En 1961, la francophonie se diffuse par la cration d'un de ses moteurs essentiels : la revue Le franais dans le monde . Cette mme anne l'Association des universits partiellement ou entirement de langue franaise (AUPELF) est cre. Enfin en 1969, les professeurs de franais travers le monde se regroupent dans la Fdration internationale des professeurs de franais (FIPF). Tous ces organismes qui ont vu le jour peu peu font encore aujourd'hui partie des interlocuteurs privilgis des institutions officielles de diplomatie culturelle franaise.

29 cf. DGRC cre par ordonnance 45-675

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L'organisation qui va prendre un poids considrable sera surtout l'Organisation internationale de la francophonie (OIF). Elle est d'autant plus importante qu'elle ne mobilise pas seulement les franais mais s'axe au contraire sur un ensemble de francophones et de francophiles qui oprent sur toute la surface de la plante. En effet, en 1970, l'Agence de coopration culturelle et technique voit le jour sous l'impulsion des trois chefs d'Etats africains que sont Lopold Sdar Senghor, Habib Bourguiba et Hamadi Diori respectivement en charge du Sngal, de la Tunisie et du Niger. Cette organisation qui est runie avec pour point de rencontre une langue commune - le franais voluera en 1970 en organisation intergouvernementale de la Francophonie. C'est de cette organisation, en 1999, par l'ajout d'une dimension politique, que provient l'Organisation internationale de la francophonie.

Malgr cette multiplication des organisations de culture franaise et francophone, l'Etat a affirm sa mainmise sur l'action culturelle de la France hors de ses frontires et il a mme russi inflchir l'action de ces diverses organisations en imprimant des lignes directives dans le domaine de la culture et sa promotion l'tranger.

A Les mcanismes institutionnels


Le rseau culturel franais est un et multiple dans le mme temps. Son unit d'action tient au fait que le ministre des Affaires trangres tient conserver un monopole dans la dfinition des grands traits de l'action culturelle et la diffuse tout son rseau. Sa diversit est reflte au travers de la multiplicit des antennes de promotion et de diffusion de la culture officielles ou non.

La tutelle gouvernementale :

A l'origine, les centres et instituts culturels franais ne sont pas des antennes l'tranger de l'appareil d'Etat. Comme nous l'avons vu prcdemment, ce sont au dpart des initiatives universitaires ou l'expression d'une volont de la socit civile : comme ce fut le cas Londres en 1910. Le domaine de l'intervention publique ne s'intresse aux centres et instituts qu'aprs la premire guerre mondiale. La mission originelle de ces centres reste l'enseignement du franais sur leurs lieux d'implantation. Ce sont donc des tablissements d'enseignement suprieur qui relvent alors de l'Education nationale. 35

Peu peu et avec la cration des centres dit de deuxime gnration , ces tablissements sont placs sous la haute autorit du ministre des Affaires trangres. Au sein de ce dernier, la gestion de ces antennes l'tranger a t confie plus particulirement la Direction gnrale de la coopration internationale et du dveloppement (DGCID). La DGCID a t pense comme un organe qui prendrait place d'agence unique pour l'action culturelle extrieure de la France et il est dj envisager de la moderniser afin de lui apporter plus de cohrence dans son action de promotion culturelle et de coopration. Le but est aussi de l'adapter aux besoins concrets des acteurs sur le terrain et d'en faire l'interlocuteur unique pour un rseau mondial trs important. En somme, elle a t cre comme un "organe de pilotage" du rseau culturel franais dans sa globalit. La DGCID est prsente comme linstrument global de la coopration internationale et daide au dveloppement au sein du ple diplomatique franais. Par la fusion, en 1998, du Ministre des Affaires trangres et du secrtaire dEtat la Coopration et la francophonie, lensemble des actions de coopration internationale de la France a t rationalis et organis autour de deux grands ples : les Affaires trangres et la Coopration dune part, lEconomie, les Finances et lIndustrie de lautre.30 Au sein du ple diplomatique, intgr au MAE, la DGCID est charge de la mise en uvre de la politique de coopration internationale et daide au dveloppement. Les mots dordre de la DGCID sont le renforcement, la rnovation et le dveloppement des diffrents instruments de coopration, un chantier qui lui est prioritaire. En concertation avec les autres directions du MAE, des diffrents ministres concerns et de ses principaux partenaires, la DGCID a renforc, en les rnovant, les instruments de coopration internationale et daide au dveloppement. La DGCID possde donc, entre autres, des instruments (pour reprendre le vocable ministriel) gographiques de coopration bilatrale. Le rseau franais de coopration et daction culturelle sinscrit donc dans cette logique de coopration bilatrale un niveau mondial. Ce dernier, qui sert la promotion de la culture franaise dans le cadre de la diversit culturelle, est gr par une DGCID qui pouse le rseau diplomatique et consulaire.

30 cf. dcret n98-1124 du 10 dcembre 1998

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Les missions du Directeur gnral la tte du DGCID, sont l pour entriner ces objectifs annoncs. Les grands axes de la DGCID pour ce qui est de la culture sont les suivants : favoriser la recherche et la formation des lites, promouvoir la pense franaise, renforcer la prsence franaise dans le paysage audiovisuel mondial .31 Cette plateforme centralisatrice doit grer un immense rseau, elle fait interface entre le MAE dans son ensemble et le rseau l'tranger. Elle a en plus le rle de tutelle au nom du MAE sur la Fondation Alliance franaise, elle mme cerveau du rseau des Alliances franaises. Cette organisation incarne nouveau toute l'exception de la France dans l'organisation de ses appareils de projection. En effet, la France est le seul pays qui a regroup sous la tutelle du MAE et dans le cadre d'une direction gnrale, ses instruments de diplomatie culturelle. Ainsi, cette organisation maitresse doit savoir faire face l'extrme varit de domaines que lui propose son rseau : diffusion de la langue et de la culture franaises, enseignement et pdagogie du franais, coopration scientifique et technologique, dveloppement et promotion de l'audiovisuel l'tranger.

Le rle des ambassades :

Les plus grandes ambassades de France dans le monde sont toutes dotes d'un service de coopration et d'action culturelle (SCAC). C'est le cas l'ambassade de France en Italie qui se trouve Rome notamment. On trouve au moins le poste diplomatique de conseiller culturel auprs de l'Ambassadeur. Cependant dans les ambassades plus modestes, cette fonction peut se voir remplie par un membre du personnel dj en charge d'un autre dossier. Il n'est pas rare par exemple de voir un employ en chancellerie diplomatique cumuler les missions et endosser aussi ce rle. Ce rle illustre part entire l'importance donne la Culture dans le dveloppement de relations politiques et conomiques. La diplomatie culturelle prend tout son sens quand on sait qu'elle est directement l'un des centres d'intrts des Ambassades au travers le monde. Les Instituts et Centres culturels y sont d'ailleurs rattachs. Les reprsentants des ambassades pour la culture donnent la voie du MAE aux Instituts et mme aux AF implants sur le territoire en question. A Rome, j'ai eu l'occasion de participer notamment au mois d'octobre ce qui est appel le conseil d'orientation . Il s'agit l de donner les grandes orientations l'action culturelle du rseau franais implant en Italie. Y taient rassembls les directeurs des Centres et Instituts culturels franais, les directeurs des Alliances franaises et les reprsentants du SCAC et

31 cf. http://www.diplomatie.gouv.fr

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l'Ambassadeur. Cela permet de donner toujours plus de cohrence l'action sur le terrain, de prvoir des projets communs plus grande chelle et laborer en fonction des directives du MAE un programme culturel et d'enseignement du franais en concordance avec les exigences de l'Etat franais. La cration de ces postes de conseiller et attach culturel en ambassade est relativement rcente puisqu'elle remonte aux annes 40-50 paralllement la mise en place de la Direction des relations culturelles, scientifiques, et technique du MAE. Ces services d'action culturelle sont le plus souvent enrichis par l'expertise de spcialistes pour l'enseignement, l'action artistique, l'audiovisuel, la coopration et la recherche scientifique et technique, la coopration universitaire, et pour la gestion administrative. Les missions des SCAC sont souvent axes autour de l'appui la formation universitaire et de recherche, le soutien l'enseignement du franais, le dveloppement de la coopration culturelle et artistique, voire mme parfois l'exercice d'activits qui dbordent vers le domaine des politiques publiques. Ainsi, les responsables de la politique culturelle et ducative du pays hte trouvent un rfrent naturel en ce service. En somme, le secteur culturel - via les institutions officielles comme les Ambassades - contribue part entire renforcer les liens entre la France et ses pays tiers et crer de nouveaux accords internationaux culturels et au-del...

Le rle des Instituts culturels franais :

Ils se voient donc placs sous la tutelle directe du conseiller culturel. A leur arrive en poste, les directeurs de centres et instituts culturels franais se voient remettre une lettre de missions leur indiquant les grandes lignes de l'action qu'ils vont devoir dvelopper. Il doivent mettre en place un rel projet suivant les directives qui leur sont indiques par le ministre et par l'ambassade. Ce projet est ensuite dfini dans ses buts et ses moyens en concertation avec l'ambassade lors du conseil d'orientation. Les directeurs de Centres et Instituts culturels franais sont en fait au bout de la chaine hirarchique administrative. Cela les paralyse parfois dans leur action, mme si certains parviennent trouver une certaine autonomie au travers d'actions plus portes sur un cadre local. Les actes administratifs et les procdures hirarchiques sont parfois longues et lourdes. Ce point constitue l'un des objectifs des rformes venir.

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L'exception franaise : Comme on la vu, les principaux Etats europens possdent leurs institutions cadres

dans la promotion de leurs cultures ltranger. En France cest donc la DGCID qui coordonne les diffrentes entits et qui fait le lien entre les tablissements culturels et les institutions diplomatiques. Le rseau franais possde un enchevtrement complexe dentits de promotion culturelle, source dternelle fiert, mais qui comprend une multitude dinstituts et de centres (SCAC, CCCL, CCC). Autant de diffrentes appellations qui correspondent des diffrences de statuts. A cela sajoute le vaste rseau des Alliances franaises qui on laura compris, est un rseau part : financ 25% par le Ministre des Affaires trangres. Mais galement, nous pouvons citer secondairement diverses associations qui sont mettre en lumire : les Maisons de France (ministre de lEquipement) - lassociation franaise daction artistique (AFAA) lAssociation pour la diffusion de la pense franaise (ADPF) lOffice international de promotion du livre franais (OIP) lAssociation pour lenseignement du franais ltranger (AEFE) Uni France (pour le cinma) sans oublier les 5 oprateurs de la Francophonie.32 Ce fractionnement est expliqu par un positionnement historique de ces divers tablissements et le partage des ressources et des tutelles ministrielles. Ainsi, dans le domaine des changes artistiques, loprateur historique du MAE est lAssociation franaise daction artistique devenue CulturesFrance. Elle accompagne les crateurs ltranger dans le domaine des arts visuels, du patrimoine et des arts de la scne. Elle organise les saisons culturelles trangres en France et apporte son soutien la cration contemporaine africaine. Historiquement, pour ce qui est du dbat dides, cest lAssociation pour la diffusion de la pense franaise (ADPF) qui opre au nom du ministre. Elle a t cre il y a soixante ans pour permettre au public tranger davoir accs la production intellectuelle franaise la plus rcente. Dsormais elle constitue un espace dobservation et danalyse, une in terface avec la demande de culture franaise existant partout dans le monde, un service de publication critique et de vulgarisation, un support pour le rseau des tablissements culturels franais pour tout ce qui touche la pense, au livre et lcrit.

32 L'AFAA et l'ADPF ont fusionne pour devenir CulturesFrance.

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LAFAA et lADPF, cites prcdemment ont t remplaces et intgres CulturesFrance : oprateur dlgu des ministres des Affaires trangres et de la culture et de la communication pour les changes culturels internationaux cr en Juin 2006. CulturesFrance a t cr comme oprateur pour les changes culturels internationaux. Cet organisme est prsid par Jacques Blot et dirig par Olivier Poivre d'Arvor. Cette agence est place sous la double tutelle du ministre des Affaires trangres et du Ministre de la culture. Le MAE contribue d'ailleurs 75% de son budget contre 8,2% pour le Ministre de la culture. Olivier Poivre dArvor dclare : La cration de CulturesFrance rpond un dfi de taille : accompagner de manire plus efficace et lisible la scne culturelle franaise dans son dialogue avec les cultures du monde entier. En rapprochant enfin dans une mme mission les domaines de la cration artistique (arts visuels, arts de la scne, architecture), du livre et de l'crit, du patrimoine cinmatographique, des collections documentaires et plus gnralement de l'ingnierie culturelle, CulturesFrance va s'appliquer fdrer des moyens publics actuellement disperss et mobiliser de nouveaux partenaires financiers : collectivits locales, fondations et grands mcnes, fonds europens... Grce la mise en place de comits de professionnels dans chaque discipline et la production et la diffusion d'outils de promotion, CulturesFrance s'attachera dvelopper une expertise plus juste et faire des choix rpondant des critres de qualit. CulturesFrance s'est fix trois grands objectifs savoir d'encourager la rciprocit des changes entre la France et les rseaux internationaux ; dvelopper la dimension europenne de ces changes ; et affirmer sa vocation solidaire avec les autres cultures du monde afin de contribuer au dveloppement.33 CulturesFrance a notamment permis jusqu' maintenant promouvoir l'tranger la cration contemporaine franaise dans les domaines des arts visuels, des arts de la scne, de l'architecture, du patrimoine qu'il s'agisse du patrimoine cinmatographique, de l'crit et de l'ingnierie culturelle. Elle a galement contribu mettre en place des saisons culturelles en France et l'tranger. Elle affirme ainsi son objectif de dialogue entre les cultures et de promotion de la diversit culturelle, et elle poursuit dans ce sens en soutenant la conception, la production et la diffusion de produits culturels adapts aux publics trangers.

33 cf. http://ressources.petiteagora.net

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Avec des actions continues dans les domaines de la formation, des changes avec les cultures du monde, de l'accompagnement d'artistes et d'auteurs, Culture France a labor une relle politique d'aide au dveloppement dans le secteur de la culture. Son action se recentre galement sur le cadre europen en contribuant l'mergence d'une Europe de la culture . Il semble que les institutions culturelles franaises souhaitent s'associer celles de ses voisins afin de proposer des manifestations culturelles et une organisation mutualise au sein du cadre europen. L'Etat n'entre plus comme protagoniste des lignes directrices de l'agence : elle a insist sur la mobilisation de nouveaux partenaires extrieurs l'Etat (collectivits locales, fondations et grands mcnes). Cette agence qui est aujourd'hui une association, est en passe d'endosser le statut d'tablissement public caractre industriel et commercial. En 2007, elle reprsente prs de 28 millions d'euros. Ce rseau dtablissements culturels franais ltranger est unique au monde par son tendue et son adaptation aux ralits locales. Il est compos de 146 centres et instituts franais et de 280 Alliances franaises subventionnes. Il est cens reprsenter un ensemble, irremplaable et sans quivalent mais il mest apparu plutt comme un rseau de rseaux dont les luttes intestines ne font que le ralentir dans son adaptation et sa dynamique. Selon une vision plus personnelle donc, cette cacophonie dacteurs participe la confusion de leurs actions et de leurs identits et ne rpond plus une logique propre. Un besoin de rforme est perceptible mais la rponse actuelle ce dsordre est donne par la ncessit de renforcer la prsence de la culture franaise ltranger dans un esprit de mdiat ion et de dialogue. En rsum, les diffrents fragments institutionnels du rseau culturel franais doivent faire corps et agir comme un rseau culturel unique mais partitionn.

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Le dbat linguistique : Selon des chiffres de 200634, le franais est la langue maternelle de 115 millions de

personnes dans le monde et 61 millions d'autres personnes le maitrisent partiellement. De plus, il y a 89 millions de personnes qui choisissent de l'apprendre. Le franais est ainsi une langue partage par 265 millions de personnes sur les cinq continents. Grce la diplomatie culturelle franaise unique par son extension gographique, le franais est toujours prsent dans tous les grands ensembles gographiques du monde. Cette propagation s'explique par l'extension de la France au XIXme sicle. Seul l'anglais peut prtendre une mme rpartition. Le rayonnement international du franais se mesure galement aux vues des divers statuts dont il bnficie au sein des diverses organisations multilatrales. La langue franaise reste une langue officielle et de travail l'ONU, au sein des institutions europennes et au comit international olympique (CIO). En outre, le franais est une langue de dlibration du Tribunal pnal international ; la seule langue universelle des services postaux ; et la langue principale de l'Union africaine. En effet, le franais est langue officielle ou co-officielle dans 28 Etats o parfois il n'est mme pas la langue maternelle de tous les citoyens. Il y est par consquent le plus souvent, la langue de l'administration, de l'enseignement, de la Justice, voire des mdias. Avant l'Europe, c'est sur le continent africain qu'il est le plus parl. En Europe centrale et orientale, la Roumanie (avec 8% de francophones), la Pologne et la Moldavie sont les pays o l'on compte le plus grand nombre de francophones. Enfin, l'Asie est la rgion du monde o l'on peut dnombrer le moins de francophones mais o la demande d'apprentissage du franais augmente d'anne en anne.

L'enseignement du franais est un lment central du rayonnement de la France l'tranger. L'action de 900 000 professeurs de franais est soutenue par les Alliances franaises et le rseau des services culturels et de ses Instituts l'tranger. On peut ajouter cela les tablissements franais l'tranger. Pour l'anne 2005-2006, 429 tablissements rpartis sur plus de 125 pays assurent la formation de 235 000 lves, dont 80 de nationalit franaise. Au del de l'enseignement linguistique de base, l'offre tend se diversifier, introduisant par exemple : le franais sur objectifs professionnels (franais juridique, scientifique, du tourisme, des relations internationales).

34 Dlgation gnrale la langue franaise et aux langues de France

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Dans le cadre de l'apprentissage du franais, l'Etat dlivre des certifications afin d'valuer et valoriser les apprenants. La gamme des diplmes est trs vaste et varie. Cela peut tre considr comme un avantage et un inconvnient car tout en proposant une preuve de connaissances et d'un niveau linguistique pour chaque domaine, la diversit des diplmes participe aussi un certain manque de lisibilit. Les certifications dispenses par le ministre de l'Education nationale sont cres par le Centre international d'tudes pdagogiques (CIEP). On trouve alors le diplme d'tudes en langue franaise (DELF) et le diplme approfondi en langue franaise (DALF). L'intrt majeur de ces certifications est qu'elles rentrent dans le cadre europen commun de rfrence pour les langues (CECR) et donc qu'elles trouvent une reconnaissance commune dans tous les pays de la Communaut europenne. Il existe galement le test de connaissance du franais (TCF) qui est standardis et prsente l'avantage de permettre l'apprenant de positionner son niveau de langue sur une chelle de six niveaux. Ce test est trs souvent utilis par les universits franaises pour valuer le niveau des tudiants trangers. La Chambre de commerce et d'industrie de Paris (CCIP) propose galement des tests et des diplmes de langue franaise au sein de 1000 centres agrs dans le monde. Elle propose notamment le TCF, test reconnu par l'Education nationale. Les Alliances franaises possdent galement leurs propres tests et diplmes. Elles peuvent tre agres comme "centre de passation" ou "centre d'examen" pour les certifications prcdemment cites. Mais elles proposent galement le certificat lmentaire de franais pratique (CEFP) valuant les capacits langagires pour un niveau dbutant (soit le niveau A2 du CECR) et des diplmes de franais de spcialit. Il est assez ais d'imaginer que sur le terrain les publics ne comprennent pas forcment bien la rpartition des comptences entre les tablissements, l'intrt qu'ils peuvent avoir de passer telle ou telle autre certification et dans quelle mesure elle sera reconnue ou non. Ces diplmes sont les instruments d'un rel march de la langue. Les diffrents tablissements et diffrentes certifications sont les sujets de luttes intestines entre les diffrentes entits de promotion des langues.

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A Rome par exemple, le partage des zones gographiques, des comptences octroyes aux Alliances franaises et aux diffrents Centres et Instituts culturels (centres de passation ou d'examen) sont grs par le bureau de coopration linguistique de l'Ambassade (BCLA). Au sein de ce dernier ce sont prcisment les "centre pilote" et "centre d'examen" qui grent les certifications. Le travail de ces services dans le dcoupage des zones entre les divers tablissements de passation, dans le suivi logistique des diplmes, et l'organisation gnrale est monumental. Pendant mon anne Rome, j'ai pu le suivre au quotidien et prendre part des dbats sur la mercantilisation de l'apprentissage du franais. En effet, les diplmes reprsentent une manne financire trs importante pour les divers tablissements qui les dlivrent et les font passer. On assiste une concurrence cordiale mais intense entre les diffrentes entits de promotion du franais et pour imposer la certification qui peut rapporter le plus. Certains tablissements peroivent mme la majorit de leur budget des fruits de ces examens. Il en va parfois de la prservation d'un programme culturel au sein de certains tablissements et mme de la survie de certains autres.

B Les orientations de la diplomatie culturelle


Les orientations et priorits dictes par l'Etat fluctuent en fonction de diverses variables stratgiques. Pendant la dcennie des annes 1990, alors que la plupart des pays du continent sud amricain terminent leurs transitions dmocratiques, les rseaux latino-amricains ont t l'objet de nombreux investissements en termes humain et budgtaire. Aujourd'hui, tant donn le climat mondial, on voit que la France a plutt ax sa politique en direction de l'Europe centrale et l'Asie. La Chine notamment - dsormais pays considr comme le destinataire de tous les intrts mondiaux - est aussi l'Etat qui est sujet de nombreux investissements en terme d'image et d'ides par l'Etat franais. Il est donc incontestable que la culture, en tant que discipline instrumentalise par la diplomatie, suit les divers courants stratgiques et se voit oriente en fonction de fluctuations dans les relations internationales.

Si le rseau culturel franais, au gr des diverses orientations que lui donne le gouvernement franais, reste trs populaire travers le monde, c'est parce qu'il vhicule un produit qui bnficie toujours d'une trs bonne image. S'il parait imposant et influant, c'est parce qu'il est le fruit d'une tradition ancienne d'exportation de la culture franaise. La culture franaise jouit d'une sympathie sans pareille dans le monde. Elle est mme le sujet de nombreuses attentes. Autant les 44

auteurs classiques tels que Balzac, Hugo, Zola sont toujours considrs comme des rfrences culturelles, autant les "coles franaises" comme le "nouveau roman", "la nouvelle vague" ou le structuralisme sont des courants franais respects, tudis et reproduits dans de nombreux pays. Le cinma franais va s'imposer dans de nombreux pays devant le cinma national. Certes, il est vrai que dans la plupart des cas, il est surpass par les productions cinmatographiques amricaines. Dans le monde universitaire et les ples de recherches, le franais et la culture qui lui est rattache sont galement rests des rfrences malgr une rosion avre de son influence. Les grandes universits de part le monde continuent tudier les travaux franais de rfrences en sciences sociales, en philosophie, ou en histoire par exemple. L'orientation stratgique de la diplomatie culturelle franaise est par consquent d'autant plus aise qu'elle est soutenue par un trs vaste ensemble de francophones ou francophiles, parfois encore plus fervents dfenseurs de notre culture que nous ne le sommes nous-mmes. Elle peut s'enorgueillir galement de se fixer comme priorit de promouvoir la cration contemporaine franaise toujours forte, vivante, anime et novatrice. En effet, lexcellence franaise est affirme dans les orientations du MAE au travers de son soutien continu pour des disciplines nouvelles. Ainsi, le rseau des tablissements culturels franais l'tranger s'est donn pour mission de soutenir, promouvoir et encourager les actions qui vont dans le sens des arts du got (gastronomie), du design (concurrenc par d'autres grands designers comme les italiens et les sudois), des arts du quotidien et du spectacle, et en faveur du nouveau cirque et des arts de la rue... Malgr les dires des "mauvaises langues pan-anglophones", la cration franaise semble tre, en effet, l'une des plus dynamiques du monde. Il est donc normal que le rseau culturel franais s'efforce de promouvoir cette jeunesse artistique pour que la rputation culturelle de la France ne s'en arrte pas aux annes 1960. Mais le systme administratif franais permet-il son action d'avoir les moyens de ses ambitions ? La part de la culture reprsente plus de 40% du budget total du ministre des Affaires trangres. Le mot d'ordre des dirigeants franais va donc au del d'une simple gestion du dclin de la culture franaise. Si la France tient tant diffuser ses ides et dvelopper ses "relations diplomatiques culturelles", c'est qu'elle se croit porteuse d'innovations et de valeurs pouvant aider amliorer les autres socits. Elle oeuvre dans le sens de la confrontation des diffrentes cultures et en faveur de la "diversit culturelle". A l'heure actuelle, de nouvelles conditions prcisent le champ d'exercice de la diplomatie culturelle, en mme temps qu'elles l'ouvrent des modalits indites : la rduction des prrogatives ou du monopole des dcisions et des financements des Etats, l'ambition des collectivits locales de se doter d'une politique internationale. De plus, de nouveaux acteurs s'immiscent dans les politiques culturelles : les entreprises multinationales mnent des politiques 45

qui suivent les voies de la rentabilit. Le mcnat de ces entreprises soutient des oprations qui assurent leur prestige, ne font que s'intensifier avec l'extension sans cesse croissante des nouveaux rseaux de communication par satellites ou par rseaux lectroniques qui suscitent eux-mmess certains problmes nouveaux inhrents aux conditions de diffusion. Or, en France peut-tre davantage qu'ailleurs pour des raisons historiques la diplomatie culturelle manifeste une spcificit dans laquelle se conjuguent tradition et novation, culture classique et modes d'expressions contemporaines, auxquels s'ajoute un art de vivre que les trangers apprcient et que l'on trouve trs souvent assimil au patrimoine culinaire, la mode ou aux productions de luxe.

L'ensemble de la politique culturelle et linguistique, le rseau des Centres culturels et des Alliances franaises et celui des lyces franais l'tranger soutiennent l'action conomique en favorisant notamment l'installation des entreprises franaises et l'expatriation de leurs cadres. La France assure sa place dans le monde et impose un modle politique et technique de diplomatie culturelle. Elle a, dans cette logique, tabli quatre priorits dans son action dont l'ordre de priorit et l'intensit de mise en place a vari selon les priodes.35

Le dveloppement de la prsence audiovisuelle et, plus largement, la participation aux nouvelles technologies de l'information et de la communication. La France fait partie des tout premiers grands Etats dont les images peuvent tre reues sur toute la plante grce des missions diffuss par satellites et relais hertziens : la promotion de l'action audiovisuelle passe notamment par l'aide au transport satellitaire des chanes franaises et la constitution de bouquets numriques et par la rgionalisation des programmes de la chane de tlvision TV5.

La coopration universitaire et le renforcement de l'offre de formation suprieure. La France a dvelopp des changes de haut niveau dans l'enseignement suprieur et la recherche entre les 80 universits et grandes coles franaises avec leurs quivalentes trangres. Elle a affirm de la reconnaissance mutuelle plus systmatique des diplmes et l'encouragement aux projets communs. Elle a, pour ce faire, cr des "bourses d'excellence" dans des domaines o les comptences franaises sont reconnues.

35 cf. L'action culturelle extrieure de la France, Jean-Franois de Raymond les tudes de la documentation Franaise, Paris - 2000

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La promotion et la diffusion de la langue franaise dans le monde. Ce objectif reste une ncessit structurelle en mme temps qu'une condition favorisant les autres priorits prcdemment voques. La langue franaise est l'une des plus parles dans le monde. La cinquime avec 2,5% de locuteurs, derrire le chinois (20,4%), l'anglais (11,3%), l'espagnol (5,9%) et le portugais (3,1%).36 Toutefois, la langue franaise et son apprentissage sont au centre d'un constat paradoxal. Si elle n'a jamais t aussi parle travers le monde que de nos jours, elle est galement menace de toutes parts du fait de l'omniprsence de l'anglo-amricain, notamment dans les domaines de la science et de la technologie comme dans ceux de l'conomie, des affaires et de la communication. Il ne s'agit pas de s'opposer rellement la langue anglaise mais plutt de concourrir en faveur de la prservation d'un pluralisme linguistique. L'intrt de la France reprsente ici un lment de l'intrt mondial, c'est dire de la survie de la richesse culturelle du monde en sa varit. En effet, la langue aux fonctions identitaires primordiales, porteuse de valeur de la morale et des normes de droit, ne saurait tre classe comme une rfrence secondaire.

Dvelopper la coopration dans les domaines d'excellence o la France reprsente une rfrence. La France part de l'ide que son capital humain et technique ne peut se limiter aux frontires hexagonales. Elle se fixe comme objectif de nourrir des ples de coopration et d'change. Bien des exemples pourraient tre cits comme les cooprations techniques ou l'urbanisme, l'agro-alimentaire, la gestion du patrimoine, la sant. La France entre autre mis l'accent sur l'offre de coopration administrative ( l'aide d'un budget de prs d'un million d'euros) pour crer un programme de structuration des administrations pour des pays d'Europe centrale et orientale. Par exemple, les programmes europens Phare37 et Tacis38 ont oeuvr dans ce sens et la France a galement contribu la mise en rseau lectronique des principaux acteurs franais l'tranger.

36 D'aprs le Figaro, 21 fvrier 2000 37 Le programme PHARE (2000-2006) contribue la dmocratisation, l'Etat de droit et la transformation conomique et sociale des pays d'Europe centrale et orientale (PECO). Il encourage financirement l'investissement, les transferts de savoir-faire et l'assistance technique gnrale. 38 Le programme TACIS (2000 2006) vise favoriser la transition vers une conomie de march et renforcer la dmocratie et l'tat de droit dans les tats partenaires d'Europe orientale et d'Asie centrale.

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L'ensemble de ces priorits vitales forme un tout indissociable dans lequel chacune correspond un rle qui ne saurait tre omis. A travers la logique de leur agencement, qui n'est pas immuable, la culture franaise s'exprime de manire monolithique.

les nouveaux acteurs de la diplomatie culturelle :

L'Etat franais semble tre le baromtre du rseau, des formations, des tablissements et des orientations culturels sur son territoire et l'tranger. Pourtant, il se voit de plus en plus contest ou complt par des initiatives plus marginales ou via des canaux diffrents. L'ducation, les muses, les bibliothques, les collectivits locales ou encore les municipalits ont commenc constituer leur propres rseaux, lignes de conduite et actions en terme de culture. Le milieu associatif pourtant sap dans ses entreprises par l'austrit notamment budgtaire non proclame mais applique progressivement par l'appareil tatique connait une effervescence sans pareil ces dernires dcennies. Citons ici, des entreprises marginales qui illustrent des alternatives socioculturelles l'offre tatique de culture : celles d'associations et de militants qui oeuvrent sur le territoire et dans les tablissements scolaires franais l'tranger. En effet, notamment dans le milieu scolaire, ces associations permettent de sensibiliser les jeunes au thtre, la musique, la danse et leur donnent l'opportunit de dvelopper leurs pratiques dans ces domaines. Ainsi le modle remarquable en la matire pourrait tre l'entreprise de Grard Gallego de "thtre social". Depuis une quinzaine d'anne, il monte des projets de thtre associant professionnels et publics en difficult. A la cl de cette exprience, 28 spectacles monts et des dizaines de formations, en partenariat avec des associations, des collectivits territoriales et l'Union europenne.39 Il a anim en 2005 un colloque pour l'Observatoire international sur l'ducation non formelle en prison avec le partenariat de l'UNESCO Hambourg ; exprience qui sera bientt publi sous le titre : "Dix jours Fresnes en aot 1998 pour crer un spectacle avec des dtenus. Une exprience d'ducation non formelle en prison".40

La France, depuis la bureaucratisation de ses appareils de diffusion culturelle en France et l'tranger, s'est donne comme objectif la "dmocratisation de la culture". Jusqu'ici juge comme un chec, l'Etat est contest dans sa lgitimit intervenir massivement dans la culture.

39 cf. Alternatives conomiques n268 Avril 2008 40 cf. http://www.gerardgallego.org/

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En effet, depuis la Rvolution, l'espoir est plac dans la dmocratisation de la culture. D'ailleurs, Malraux dans sa feuille de route avait fix comme mission principale de "rendre accessibles les oeuvres capitales de l'humanit, et d'abord de la France au plus grand nombre de Franais". Ce n'est que sous l're Jack Lang avec l'lection de Franois Mitterrand la prsidence de la Rpublique en 1981 que le ministre de la rue de Valois aura les moyens de ses ambitions. De grandes initiatives ont t prises et une srie de grands vnements voient alors le jour, dont certains ont connu un succs qui perdure encore : la Fte de la musique bien sr, mais aussi les Journes du patrimoine, les ftes du Bicentenaire de la Rvolution franaise, etc. Cette politique s'est accompagne d'un soutien la cration et la diffusion de formes d'expressions culturelles considres jusqu'ici comme n'appartenant pas la culture classique : le rock et la musique de varit, travers l'installation de Zniths Paris et en province, ou la bande dessine, le cinma, la photographie, les arts du cirque, notamment avec l'ouverture d'coles de formation. Par exemple, l'cole Icart Photo est ouverte depuis 1984 et surtout l'cole nationale suprieure de la photographie en France d'Arles sous la tutelle du ministre de la Culture dcrte comme tablissement public national en 2003.41 Cette priode est aussi marque par de grands travaux forte dimension culturelle du prsident Mitterrand, tels le chantier du Grand Louvre et sa pyramide de verre, l'Opra Bastille ou la Bibliothque nationale de France (BNF). Ces crations et amliorations se rpercutent aussi l'international et les grands tablissements culturels franais l'tranger ont peu peu pris comme soutien ces grands tablissements culturels de l'Hexagone en y envoyant des tudiants laurats de certains concours par exemple. Ainsi, la Dlgation gnrale de l'Alliance franaise de Paris en Italie, un concours de photographie l'chelle nationale organis par le rseau italien des Alliances franaises sur le territoire transalpin a permis plusieurs jeunes photographes de sjourner en stage l'cole nationale suprieure de la photographie Arles (prcdemment cite). Les rseaux de Centres et Instituts culturels franais et les Alliances franaises organisent galement chaque anne sur tous les continents des manifestations en cho avec "la fte de la musique" ou avec "le beaujolais nouveau" et les tablissements franais de l'tranger laissent trs souvent leur entre ouverte au public lors des "journes du patrimoine". Le Palais Farnse, monument italien de la Haute Renaissance sige de l'Ambassade de France en Italie et de l'cole franaise de Rome depuis 1874 fait donc entrer le public lors des journes du patrimoine mais aussi lors de la "nuit blanche".42

41 dcret n2003-852 du 3 septembre 2003 rigeant lcole Nationale Suprieure de la Photographie en tablissement public national. 42 Cest en 2002, que la fte de la nuit blanche avait t lance par la capitale franaise Paris. Depuis elle a fait des mules entranant avec elle d'autres capitales europennes telles que Rome, Madrid, Bruxelles et Riga (en Lettonie).

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Cependant, malgr des efforts avrs en direction de la simplification de l'accs aux tablissements culturels au plus grand public, la lgitimit de l'Etat intervenir en tant que "grand manitou" dans la culture est mise en branle. L'accent mis sur le dveloppement de l'offre culturelle a fini aussi par produire des effets pervers. Dans le cinma comme dans le spectacle vivant, on observe, selon l'conomiste Franoise Benhamou43, chercheuse au Matisse44, un "accroissement structurel de l'cart entre, d'un ct, le nombre des productions et des crations et, de l'autre, la capacit de diffusion des structures prives ou publiques. Celles-ci ne parviennent plus grer la surabondance autrement que par la rduction de la dure des oeuvres." Cela se traduit dans le fait que certains films ne connaissent qu'une "sortie technique" et une quantit de spectacles crs nest pas joue. Ce systme atteint ses limites mais il permet toujours de financer sans choisir et vite par consquent le primat des oeuvres dites "litistes". Dans ce contexte, toutes les institutions ont leur place prendre dans l'aropage des tablissements vertu culturelle. En effet, la culture peut tre un lment de dveloppement durable d'un territoire. La culture doit dsormais donc prendre en considration l'environnement, les aspects sociaux et conomiques. Ainsi, quatre villes franaises sont encore en lice pour devenir capitale europenne de la culture en 2013. Bordeaux, Lyon, Marseille et Toulouse font dmonstration de toute leur effervescence et de leur ingniosit culturelles pour obtenir le droit de reprsenter la France de la culture dans quatre ans. Le jury de slection donnera son verdict en 2009. Ces municipalits portes par des projets faramineux au regard de leurs dimensions esprent un rayonnement qui est la mesure de leurs investissements. Lille, qui avait obtenu ce titre en 2004, avait rassembl un budget de 70 millions d'euros pour l'occasion. Plus de la moiti de ce gros butin provenait des collectivits territoriales : villes, dpartement et rgion. Ces grands vnements sont emblmatiques de la place que les collectivits comme les villes, prennent au sein du grand ensemble qu'est la politique culturelle. Cette place est translate au niveau de leurs budgets : "La culture reprsente en moyenne plus de 15% du budget global des villes de plus de 100 000 habitants" estime Jean-Pierre Saez, directeur de l'Observatoire des politiques culturelles.45

43 "L'conomie de la culture" Franoise Benhamou, dition le Seuil, 2006 44 Equipe Matisse au Centre d'Economie de la Sorbonne - Unit mixte de recherche de l'Universit paris 1 45 cf. Alternatives conomiques n268 avril 2008

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Encourags par l'exemple trs probant de la ville espagnole de Bilbao o le muse Guggenheim a permis la reprise de l'activit conomique de la ville, les Maires de France ne s'y trompent pas. Ils attendent - au-del des retombes d'image comme "amis des arts" une revalorisation symbolique de leur territoire. Cette stratgie tait dj celles de villes touches par la crise industrielle comme Glasgow, capitale de la culture en 1990 ou de Lens qui doit accueillir une antenne du Louvre en 2010. L'offre culturelle est aussi un facteur de lien social, de construction d'identits collectives. Les rpercutions touristiques sont la manifestation bnfique sur l'conomie de ces territoire la plus ostentatoire. De ce fait, on l'voque assez couramment pour justifier les investissements. En effet, 6,3% du produit intrieur brut (PIB) en 2006 correspond la consommation touristique en France et 900 000 emplois salaris seraient engendrs par la prsence de touristes. Il est difficile de dterminer quelle est la part exacte engendre par le tourisme culturel sur les 79 millions de touristes trangers qui ont visit la France en 2006. Cela donne au final un chiffre de 470 000 personnes soit 2% de la population active en France qui serait employe dans le secteur culturel. Les collectivits qui tentent de se couper une part dans le "gteau" qu'est la culture, sont amenes tre considres comme des acteurs part entire de la diplomatie culturelle en ce sens qu'elles contribuent diffuser une certaine image de la France ses habitants mais aussi auprs des publics et dirigeants trangers. Elles influent sur des donnes internationales comme le tourisme qu'elles esprent utiliser leur avantage. Il n'est pas anodin de constater que certains jumelages entre municipalits dbouchent sur des accords conomiques et sur des partenariats culturels. Suivant quelque peu cette logique d'ailleurs, les tablissements culturels officiels commencent penser leurs projets en partenariat avec leurs homologues europens. Les Alliances franaises d'Italie ont men une campagne de jumelage avec les antennes du rseau prsentes sur le territoire franais pour pouvoir accroitre l'chelle de leurs actions et manifestations. L'Alliance franaise de Bari, dans la rgion des Pouilles au Sud de l'Italie, se retrouve ainsi en lien trs troit avec l'Alliance franaise de Nice.

Les muses qui doivent faire face de nouvelles pressions budgtaires revoient eux aussi leur mode de gestion et s'en voient galement prcipits dans un rle de "diplomate indirect". Les rformes dans la gestion des muses interrogent effectivement sur les missions de ces institutions qui se mettent l'heure du march.

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Les dbats vont bon train en ce qui concerne la restructuration de leurs modes de fonctionnement. L'utilisation de leur nom moyennant une contrepartie financire, la vente ou la location d'oeuvres, la fixation des droits d'entre, la cration d'antennes de grands muses dans d'autres villes franaises ou l'tranger font partie des grands axes de cette rflexion. Faut-il considrer que les muses procdent la marchandisation de la culture ou bien faut-il y voir une modernisation ncessaire de leur gestion ? On pourrait considrer que les muses sont sans doute malgr leur volont entrs dans une logique de loisir et de divertissement dlaissant l'me de ce qu'est la culture depuis des gnrations.

En octobre 2007, l'Assemble Nationale ratifiait la convention intergouvernementale signe entre la France et les Emirats Arabes Unis pour la cration d'un nouveau muse du Louvre Abou Dhabi.46 Le "Louvre des sables" doit voir le jour sur la Saadiyat Island, "l'le du bonheur" en franais. Ce muse sera accompagn sur ces terres d'une trentaine d'htels de luxe, des villas, des plages, des marinas. Il s'agit d'un grand complexe de haute gamme qui entourera le muse qui rapportera au total un milliard d'euros aux muses franais sur les trente annes que prvoit le contrat. C'est en 2013 qu'est prvue l'ouverture de ce muse d'un nouveau genre dans un btiment dune superficie de 2000 m2 pour les expositions temporaires (quatre par an) et 6000 m2 consacrs aux expositions permanentes.47 Trois cents oeuvres issues des collections nationales seront prtes par la France, avec une rpartition sur dix ans. Cela devrait donner le temps pour les Emirats de constituer leur propre patrimoine. Des critres scientifiques qui ont t dfinis par les conservateurs franais et la rglementation des muses nationaux seront appliqus pour le prt et la gestion des oeuvres. Sans obligation ni censure implicite, la slection des oeuvres se ralisera partir de la volont ou du consentement des responsables franais. Ainsi, avant lautonomie, la France gardera un contrle trs strict de son bien, permettant lacqureur de ctoyer ce qui se fait de mieux en matire de conservation et dacquisitions artistiques. Par exemple, on ne peut pas imaginer de prter la "Joconde" ou la "Vnus de Milo". En effet, Les oeuvres lies l'histoire de France et dont on ne peut priver le public ainsi que celles dont la fragilit interdit le transport ne pourront tre l'objet du projet. Les domaines de diffusion seront larchologie, les Beaux -arts, les arts dcoratifs, de lAntiquit nos jours et cette entreprise se veut reprsentative de nombreuses rgions du monde.

46 Cf. accord du 6 Mars 2007 - http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/france_829/decouvrir-france_4177/france-az_2259/culture_2622/les-musees_16079/assemblee-generale-constitutive-agence-france-museums11.07.07_51971.html 47 Cf article de Thomas Yadan - Evene

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Les sommes colossales qui proviennent de cet accord, seront destines financer une agence internationale des muses de France (France-Musums, cre pour l'occasion sous la forme d'une socit de droit priv). Lagence contribuera au rayonnement et la connaissance du patrimoine musal franais. Associ la cration de cette agence, le ministre des Affaires trangres et europennes dispose, comme le ministre de la Culture et de la communication, dun reprsentant au sein de son conseil dadministration. En outre, cette agence permettra d'laborer le projet culturel et scientifique et la stratgie du futur muse (165 millions d'euros), la programmation d'expositions temporaires (195 millions d'euros sur dix ans), mais aussi l'utilisation du nom Louvre (400 millions d'euros) ainsi qu'une action de mcnat au profit de ce dernier (25 millions).48 L'ensemble des muses franais apporterait leur lgitimit scientifique, leur savoir-faire et une partie de leurs collections afin de concrtiser le projet et permettre une autonomisation du muse long terme (environ 30 ans). Ce projet comporte sans conteste des vises diplomatiques. Evidemment d'un point de vue financier, l'opration est trs profitable. L'internationalisation des muses n'est pas encore bien rpandue. On peut prendre les exemples prcurseurs en la matire que sont les politiques d'implantations l'tranger du muse Guggenheim et du muse de l'Ermitage de SaintPtersbourg.49 Les muses comme le British Museum prfrent en gnral les politiques d'changes et de coopration. Certains dtracteurs du projet d'Abou Dhabi ont pu dcrire cette initiative comme un prcdent qui semble lier la mise disposition d'oeuvres et la rmunration financire, alors mme que les expositions internationales reposent sur le principe de prts non rtribus ; ce qui en ferait une ouverture sur la voie une utilisation mercantile des collections publiques. De surcrot, concrtement et matriellement, les oeuvres d'arts sont des objets fragiles et jusqu'alors seul un projet scientifique d'exposition men sous des auspices dsintresss pouvait en motiver le dplacement.

48 Cf. dossier dans Alternatives conomiques n268 - avril 2008 49 Cf wikipdia : "Les Pays-Bas soutiennent galement financirement et techniquement le muse depuis l'clatement de l'Union sovitique. En 2004, l'Ermitage a ouvert une annexe Amsterdam ainsi qu'un muse Guggenheim Ermitage Las Vegas en collaboration avec le muse Guggenheim. Un projet similaire Londres a dbouch sur la cration de salles d'exposition Ermitage l'Institut des arts de Courtauld" (Londres).

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Les grands muses sans doute de manire lgitime favorisent la culture franaise et participent au travail diplomatique de l'Etat mais il est intressant de voir s'ils s'en trouvent instrumentaliss. Certains facteurs dans la gense du projet ont laiss prsager qu'il illustre une nouvelle voie mercantile qui utilise les muses des fins politiques. Premirement, l'accord avec les Emirats Arabes Unis tant ouvert l'ensemble des muses nationaux et plus largement tous les muses dsireux d'y prendre part, le muse du Louvre avait initialement refus de participer au projet. Deuxime argument et non des moindres, d'importants contrats commerciaux et des accords militaires ont t signs paralllement avec les Emirats Arabes Unis. Ces deux grandes constatations laissent planer un doute sur la relle essence du projet culturel et un bon nombre d'observateurs nourrissent le sentiment que le volet culturel et scientifique ne se place qu'en arrireplan d'un vaste champ de ngociations entre Etats. L'argument de la nature cosmtique de l'accord culturel rompt en brche l'allgation qui prtend que la politique se doit d'tre raliste alors que les agents culturels ont plus des contraintes d'ordre thique. Nombreux sont les opposants au projet qui dnoncent la mainmise politique sur cet accord. Les conservateurs auront-ils la libert et les garanties dautonomie quils rclament ? La culture pourra-t-elle protger, long terme, son identit et son autonomie des ncessits conomiques ? Autant de questions qui semblent ne pas concerner lhomme dEtat, fig par le pragmatisme et lefficacit des moyens utiliss. Or, la culture comme lducation sont des domaines qui impliquent un regard singulier, des prrogatives morales et un souci thique.

En dfinitive, la construction de ce muse a t confirme par la signature du ministre, et lavenir nous dira si ce choix a t prjudiciable ou non la pratique et la prservation de la culture. La polmique a permis, au moins, dvoquer dabondantes problmatiques comme la confusion, probablement rcurrente dans le futur, de la politique et de la culture, sans oublier linsoumission plausible des acteurs culturels un ordre injustement impos. Une dception, en revanche, que cette rflexion soit absente de la campagne prsidentielle. Dans un contexte budgtaire tendu, la tentation est grande d'exporter les recettes qui ont fonctionn Outre-Atlantique. Encourager le dveloppement des fondations et du mcnat, autonomiser les muses se constituer des fonds de dotation, en somme rationaliser financirement le fonctionnement des tablissements culturels franais en France et l'tranger sont des thmes prgnants sur un dicours plus mtaphysique et sacralis de l'art.

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Il est intressant de constater que de nouveaux acteurs se retrouvent prcipits sur la scne internationale de la culture. Les collectivits territoriales et locales, les associations et les muses ont aussi directement ou non un rle de diplomatie culturelle. Le regard comparatif entre les chelles des objets d'analyse (tablissements culturels aux niveaux local, europen, international) apporte une nouvelle grille de comprhension des grands problmes qui touchent l'ensemble du monde de la culture franaise. Les rapports entre les trois grands ples culture, conomie et politique sont au centre des rflexions quelque soit l'objet d'tude. La culture doit rpondre des besoins et enjeux qui se renouvellent avec le temps. Il semble que peu importe l'institution qui est porteuse du message culturel, elle le fait des fins politiques et en fonction de facteurs conomique et financier.

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III/ Mondialisation et dveloppement : la place de la culture franaise et de ses institutions :


La priode actuelle est frappe par l'imposition du paradigme libral et le phnomne souvent dcri de la mondialisation ou globalisation. On retrouve ce thme dans les agendas diplomatiques, gouvernementaux ou dans les sujets mdiatiques. De ce fait, les politiques actuelles sont menes dans le sens d'une adaptation ce nouveau contexte international. Hubert Vdrine50 a d'ailleurs t charg de constituer un rapport qu'il a remis au Prsident Nicolas Sarkozy sur l'attitude que la France doit adopter face la mondialisation. Il prconise une "adaptation dynamique" par la mise en application de rformes en faveur de la comptitivit de la France. En consquence, il se dfie de la posture inverse qui consisterait refuser le processus invitable qu'est la globalisation. Ce rapport est donc le symbole des proccupations de la politique franaise qui tend s'adapter au mieux la priode contemporaine marque par de fortes mutations. Ainsi, en cette priode de fortes volutions, avec la remise en question - dj bien avance - des fonctions de l'Etat, il est lgitime de s'interroger sur la place de la politique trangre franaise par rapport l'activit culturelle franaise en gnral l'tranger. Cette question prend tout son sens si on garde l'esprit que le principal organe de promotion culturelle reste le ministre des Affaires trangres. La rforme a t engage en 1998 au sein du MAE dans le but annonc "de renforcer la cohrence de la coopration internationale, de lui donner toute sa place dans l'action extrieure de la France et de mieux y associer l'ensemble de la socit civile". Nous l'avons vu, pour concrtiser ce projet qui va dans le sens des ncessits ressenties sur le terrain, le 1er Janvier 1999 avec la mise en place de cette rforme a t cre la Direction Gnrale de la Coopration Internationale et du Dveloppement. Elle prend en charge alors les tablissements culturels qui sont les destinataires premiers du processus de rforme. Cependant, ce processus engag pour rationnaliser le rseau culturel franais n'en est qu' ses balbutiements et il est indniable que de nombreux progrs sont encore venir avant de voir des rsultats satisfaisants sur le terrain. D'ailleurs, il est important de noter que ces rformes en place et venir ne participent pas uniquement d'un besoin administratif mais elles sont le reflet premier de besoins exprims par les acteurs du rseau.

50 Cf. "La France et la mondialisation", rapport demand par le Prsident de la Rpublique M. Hubert Vdrine,
ancien ministre des affaires trangres - 4 septembre 2007.

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Par consquent, nous tenterons tout d'abord de dfinir au mieux le phnomne qui s'est engag de manire relativement rcente qui porte toutes les nations se positionner au sein de ce monde globalis. Il nous faudra voir en quoi consiste cette "mondialisation". Quels en sont les principaux facteurs et qui sont les Etats moteurs de ce processus ? Nous ne nous avancerons pas trop en entrevoyant que la culture anglo-saxonne a une place prpondrante au sein de cette socit mondiale. Nous observerons donc comment se placent l'anglais et les Etats-Unis face ce phnomne global et nous verrons quels sont les dispositifs dploys pour lutter contre une imposition trop hgmonique de ce modle. Enfin, nous nous centrerons plus particulirement sur les combats mens au sein du rseau culturel et diplomatique franais et les rformes effectues ou venir pour rpondre aux exigences de ce nouvel univers.

A La prservation de la diversit culturelle contre les effets de la globalisation


La mondialisation est un phnomne complexe et en extension. Emmanuel Todd prend le contrepied de la dfinition habituelle de ce processus relativement moderne en disant : "Ce n'est pas la mondialisation qui dissout les nations, mais l'auto-dissolution des nations qui produit la mondialisation".51 Il souligne un cheminement moins simple que celui qui est dcrit de manire commune. En effet, pour lui la mondialisation est plus le fruit d'une volont de regroupement des nations influentes - auxquelles se sont agrges les nations mergentes afin de peser dans le concert des nations autour de valeurs conomiques, politiques et culturelles communes. Au travers des organisations internationales dont ils sont les composantes, les Etats en faisant cet acte de mutualisation des valeurs qui les caractrisent, ont contribu eux-mmess l'homognisation de la scne mondiale. C'est un phnomne d'abord intertatique puis intra-tatique qui s'est ensuite translat l'ensemble des socits et qui rythme dsormais jusqu'aux comportements individuels. En somme, la mondialisation est la consquence d'un dploiement de forces qui agissent en profondeur, au niveau des structures sociales et mentales. La mondialisation dans une acception plus centre sur la culture correspond un processus l'chelle mondiale qui, par le biais de la circulation rapide et facile des ides, tend uniformiser les formes d'art et les habitus culturels des diffrentes zones go-culturelles de la plante. L'offre culturelle est similaire dans le monde ds lors que l'on parle de celle qui est vhicule par les nouveaux mdias de communication tels que la tlvision ou la radio. Les grandes entreprises cinmatographiques, musicales et mmes les grands groupes d'informations contribuent
51 Cf. L'Illusion conomique - Essai sur la stagnation des socits dveloppes : Emmanuel Tood, Editions Galimard, 1998

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laminer la diversit et la confrontation des ides. L'Internet est venu amplifier ce phnomne. On observe que la tendance affirme l'homognisation des styles et des modes de vie se reflte au travers des modes de consommation, des pratiques sociales, et mme travers la convergence d'un "bon-got" ou d'un sens esthtique et artistique communs l'chelle plantaire.

L'art mondialis

Avec la Division sociale du travail (DTS) et l'industrialisation, on a assist en Occident la rarfaction des cultures authentiques populaires, c'est dire les cultures manant du peuple. Au XXme sicle, l'art se diversifie donc et on remarque aussi une vague de recyclage et de la rcupration des genres artistiques. Par exemple, l'art de rvolte est repris par le rap, les graffitis et le hip hop... Cette priode est dcrite comme le passage de la culture populaire la culture de masse. A partir de ce moment l, l'art participe la fabrication de grands mythes collectifs qui ont pour but de toucher une audience plantaire. La massification du public implique une utilisation de codes simples, voire simplistes. Les sentiments sont schmatiss, les motions sont banalises. L'art perd de sa subtilit pour remplir des fonctions nouvelles de marketing. Par consquent, les postures du public ont galement chang. Les modes de rception induisent une certaine comprhension des oeuvres et guident mme parfois la cration. Si aujourd'hui le commanditaire est souvent impersonnel (institution ou socit de production), la mode et le lieu de diffusion sont des facteurs dterminants qui influent sur l'oeuvre. Les publics ne sont pas les mmes et n'apprcient pas les mmes conditions, la cration et la rception sont lis par les mmes codes. Ces comportements renvoient une certaine religiosit en ce sens qu'ils sont dtermins par des rituels et des codes qui donnent la cration et au crateur un caractre sacralis ou non. En tant qu'illustration moderne, on assiste trs souvent des raccourcis cognitifs qui laissent entendre comme vidente la qualit d'une oeuvre tant donne la rputation de son auteur. Qui ne s'est jamais dit qu'un nouveau film allait lui plaire car son ralisateur tait connu et qu'il faisait en gnral des films qui correspondent son habitus cinmatographique ? Pourtant, ce ralisateur peut changer les conditions et les codes de sa cration cinmatographique faisant ainsi de son nouveau film une oeuvre qui sort de l'habitus culturel qui lui est rattach.

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Cependant, mme si bien sr une large part de la production relve du divertissement de masse, les sombres prdictions de standardisation nonces l'encontre d'une culture produite industriellement sont nuancer par la richesse et la diversit des propositions et la diversification du public. La mondialisation a entran la rapparition des particularismes par le biais de l'affirmation de nouvelles identits collectives et communautaires. En effet, l'individualisme exacerb et la dmocratie de masse se dveloppent paralllement la globalisation, ce qui provoque des rsurgences d'affirmation d'un ancrage, de rfrents communs et de cultures locales. La mondialisation a donc engendr de nouveaux modes de cration artistique. Cela s'explique par le fait que la raret de l'oeuvre et la forte individuation de l'auteur qui caractrisaient la dmarche artistique, ont laiss place d'autres modes d'action cratifs. En sollicitant la participation active du spectateur, l'artiste devient un dclencheur de processus, un animateur de rseau, un organisateur d'vnements, un matre de crmonie. Les artistes modernes vont la rencontre du public. Avec les avances scientifiques et techniques, il apparait qu'une vritable rupture s'est opre en deux sicles, mais le rythme de ce changement s'est acclr ces deux dernires dcennies, au point qu'on ne sait plus, au dbut du XXIme sicle, qui possde la plus grande influence sur la vie d'une oeuvre d'art de sa cration sa consommation. Les notions d'artiste et d'oeuvre d'art semblent fragilises et fragmentes. Au-del de leur importance symbolique qui reste entire, les enjeux conomiques qui s'y rattachent, sont devenus essentiels. Cela est encore plus vrai dans les pays dvelopps. Par ailleurs, la consommation, l'acquisition et l'appropriation de l'art et de ses concepts sont devenues trs complexes. Les changes se sont multiplis notamment grce la "fracture numrique" et la "dmatrialisation des supports". Cette configuration moderne ouvre des possibilits nouvelles aux artistes et amnent des interrogations sur le rle d'intermdiaires qu'endossent les "producteurs". L'ensemble de ces volutions implique de repenser chacune des grandes questions du domaine culturel dans un nouveau contexte et au dbut du XXIme sicle de formuler de nouveaux paradigmes sur les relations internationales en terme de culture.

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Avec l'impact des grandes institutions culturelles, on a pu assister notamment la dissolution du rle de l'artiste et de la singularit de l'art en gnral au gr de l'industrialisation et la promotion volontaire et volontariste de l'art. L'oeuvre d'art a d tre redfinie et elle est devenue un produit culturel. L'art internationalis est devenu un grand march o crations, productions, et consommations sont devenues cosmopolites. Les notions de patrimoine, l'impact du tourisme et les enjeux autour de la proprit intellectuelle ont pris place dans les dbats internationaux sur l'art. La culture a intgr les tendances de mtissage. Il ne nous est pas impossible de trouver des oeuvres dont les influences proviennent d'horizons culturels lointains. Cela peut se retrouver trs facilement au sein des arts musicaux et culinaires. Les institutions culturelles sont dsormais animes par des controverses autour des thmes d'uniformisation de l'art et de sa production, de "culture officielle" et de standardisation culturelle. Malgr une ouverture annonce, il faut concder que les ambassades en gnral ne parviennent pas rpondre de manire satisfaisante au dialogue entre les cultures. Les manifestations organises rassemblent majoritairement des franais expatris qui appartiennent une classe aise. A l'ambassade de France en Italie par exemple, il est assez frappant de constater que les vnements culturels sont des rendez-vous "bourgeois" qui runissent la plupart des franais sur place. Le premier chanon dmonstratif de ce constat est le fait qu'il faut la plupart du temps possder un carton d'invitation dlivr par le service culturel.

La culture face la mondialisation

La mondialisation a donc influenc l'art et ses modes d'apprhension. L'tude de la diplomatie culturelle se fait donc dans le cadre nouveau des "industries culturelles" et de "la culture de masse". Mais la relle problmatique qui berce les proccupations du rseau culturel franais se porte sur le dclin de son influence face la monte de la projection amricaine qui tend l'hgmonie. L'objectif actuel est de lutter face la dliquescence du poids de la France dans les relations culturelles internationales, paralllement la monte en puissance de la culture amricaine et de ses industries culturelles. Ce dernier phnomne se traduit aussi par l'imposition de la langue anglaise. Elle est prsente comme un "ssame" dans de nombreux domaines de spcialit. Il s'agit de savoir en quoi le phnomne de globalisation de l'internationalisation des conomies la libralisation politique vient perturber les changes culturels internationaux. En quoi cette standardisation politique et conomique pourrait se translater aux faits culturels jusqu' en mettre en pril la diversit ? Quels sont les points forts de la culture anglo-saxonne qui lui permettent de tenir le haut du tableau au sein de la diplomatie culturelle mondiale ? Quels sont les lments avancs pour permettre de lutter contre l'effritement de l'influence culturelle franaise ? 60

Par consquent, il va nous falloir tudier en quoi ce phnomne mondial conomique et politique comporte des lments identitaires et culturels. Cela nous renverra au cas de la diplomatie culturelle franaise et ses spcificits. Les enjeux contemporains de la projection de l'image franaise seront donc dfinis en corrlation avec la lutte contre l'homognisation des modes de vie. Nous avons donc introduit la problmatique d'une relle lutte d'influence l'chelle mondiale. Aprs la dfinition de ce qu'est la diplomatie culturelle, il n'tait pas difficile d'imaginer que les nations l'utiliseraient en concurrence les unes contre les autres. Le rapport de force rel est-il rellement marqu par une domination crasante du modle amricain ?

Depuis un peu plus d'une dcennie, les luttes d'influence au sein de l'espace public international se sont acclres via de nouveaux canaux. La culture, bien videmment, tient une place de choix dans ce processus global et rcent. Il n'est plus d'Etat dans le monde qui puisse se prtendre rellement autarcique ou indpendant des flux mondiaux. Cette "intgration mondiale" s'explique politiquement et structurellement. Les spcialistes dfinissent la chute du bloc sovitique comme une relle rupture dans l'ordonnancement des relations internationales. Le modle tasunien reste alors la seule rfrence aprs une cinquantaine d'annes de lutte contre les standards du communisme. Les grandes tendances conomiques et politiques sont donc fortement inflchies par cette position de leadership des Etats-Unis. C'est ainsi que le libralisme conomique, les valeurs du capitalisme, l'exportation de la dmocratie, la valorisation des progrs techniques et des moyens de communication sont devenus prgnants sur la scne internationale globalise. La mondialisation dans le "sens commun" est souvent dcrite comme un "rouleau compresseur" amricain, porte par sa puissance politique, conomique et culturelle qui passe sur l'ensemble des diffrentes cultures au travers le monde. L'amalgame pousse le vice jusqu' lier la globalisation aux phnomne de "pop culture", de "civilisation du loisir" et de "fast food". Mme si cette reprsentation de la globalisation dans les esprits n'est pas fausse, il nous tient de la nuancer en distinguant les menaces que fait porter la mondialisation sur la diversit culturelle et les menaces de l'hgmonie amricaine sur l'espace culturel mondial.

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Concrtement, la mondialisation se traduit par l'ouverture conomique des frontires, de libre circulation des biens, des capitaux et des individus. Mme si des mcanismes de protection persistent contre les "effets pervers" de la libralisation globale, il serait difficile de nier que l'ensemble de nos relations l'chelle de la plante est dsormais envisag de manire drglemente et gnralise. On voit d'ailleurs apparatre ces dernires annes des revendications de "citoyennet mondiale" et des aspirations des carrires internationales, des voyages perptuels, etc.

Cette mondialisation touche donc tous les pans de l'organisation des socits modernes. Ses enjeux en sont donc multiformes et pour ce qui est de la diplomatie culturelle, la rponse qui y est fournie est celle d'un combat avanc en faveur de la prservation de la diversit culturelle. Cette diversit culturelle, thmatique d'une multitude de dbats mondiaux au sein des grandes organisations culturelles, est une exigence qui touche l'identitaire. En effet, les biens et services culturels sont prsents comme des lments constitutifs de l'identit des peuples et du lien social des diffrentes nations. Ils sont porteurs de valeurs, d'ides et de sens dont la spcificit se doit d'tre reconnue. Ces dbats mondiaux en faveur de la diversit culturelle concluent donc que les biens culturels ne sont pas des marchandises comme les autres. Par consquent, ce sont ces identits culturelles que la mondialisation menace et la France dans son action extrieure fait partie des moteurs du combat contre la standardisation culturelle. Sans nier l'importance de rfrences communes l'ensemble de l'humanit, ce combat tend faire respecter les particularits faonnes par l'histoire et promouvoir le respect des identits. Il met en exergue la richesse que reprsente la diversit des cultures. Banaliser le traitement de la culture ne permettrait pas de prsenter les identits linguistiques et culturelles.

Cette affirmation de la diversit culturelle se heurte la tendance conomique librale. Le libre-change conomique appliqu au march de la culture doit tre corrig au nom de la particularit reconnue aux biens culturels. Le cinma hollywoodien par exemple est diffus sur un vaste march afin d'amortir ses cots avant de se voir export bas prix sans contrainte linguistique. Les industries culturelles, c'est dire des entreprises du savoir et de l'imaginaire, ont un poids trs important en termes conomiques. Elles offrent beaucoup d'emplois et sont facilement exportables grce aux moyens modernes de communication et aux canaux trs rationaliss de diffusion de la culture. Nos socits sont entres dans ce qu'on appelle "l're de l'information" par le dveloppement de nouvelles technologies qui font prvaloir la dimension conomique qui est lie la culture. 62

La prservation de la diversit culturelle et sa promotion est le corrlat indissociable du pluralisme de l'expression artistique et des ides. Comme nous l'avons vu prcdemment, il est important pour les crateurs de pouvoir s'exprimer librement en dfiant les dterminismes que la mondialisation leur impose. Il est difficile de traiter la question politiquement car l'intervention des pouvoirs publics contribue aussi bien promouvoir cette diversit qu'elle ne vhicule des standards mondiaux et tatiques au travers de sa diplomatie. Cependant, son action volontariste a quand mme l'avantage de donner une alternative aux logiques de march qui sont imposes l'art. Les Etats et les organisations internationales concernes doivent cependant se donner comme contrainte eux-mmes d'oeuvrer dans le sens d'une rgulation qui favorise le pluralisme culturel. Cela fait partie de leurs prrogatives de prvenir l'avnement d'un monopole sur les images, et de favoriser un accs quitable de tous les genres d'expression au march de la culture.

La domination culturelle amricaine

Les Etats-Unis sont souvent prsents comme le centre de l'piphnomne qu'est la globalisation. On assiste une opposition au sein de ce processus entre les dfenseurs de la diversit culturelle et linguistique et les fervents d'une culture universelle. Ce concept de culture universelle est thoris par Marshall McLuhan au travers son concept de "village global".52 Il dfend l'ide qu'il a dveloppe, savoir que l'humanit forme une sorte de "communaut lectronique". Ce phnomne serait la rsultante de diffrents vnements qui ont conforts les phnomnes d'interdpendances plantaires. McLuhan renforce ses propos en attribuant un rle prpondrant aux mdias qui ne doivent pas tre envisags qu'en fonction de leurs messages. Les mdias vont au del du simple contenu concret de leurs messages. Il laisse penser par exemple qu'en France la tlvision du service public rempli galement une fonction pdagogique et culturelle. Les mdias et surtout la tlvision - dans le contexte mondialis - ne sont pas seulement des "manipulateurs de conscience", ils ont galement un impact sensoriel qui n'est pas anodin en ce qui concerne la culture. Au sein de cette dichotomie d'opinions, les Etats-Unis, forts de leur puissance aussi bien conomique que stratgique ou encore politique, sont placs au coeur des dbats. On reproche la superpuissance de rpandre des "sous-produits culturels" par le biais d'une forte industrie du divertissement. Cette promotion de la culture amricaine participe un phnomne hgmonique qui consiste uniformiser les consommations de biens et de services culturels.

52 cf. "War and Peace inthe Global Village"- New York: Bantam 1971 avec Quentin Fiore et Jerome Agel - 192 pages

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Le MAE franais contribue d'ailleurs lui-aussi dfinir les Etats-Unis comme une hyperpuissance culturelle. Il met au centre de ses proccupations contemporaines la prise de mesures face l'expansion grandissante de la culture anglo-saxonne. Aprs la premire guerre, on peut commencer voir les Etats-Unis comme une relle puissance qui s'impose sur le plan financier, dans le domaine de la propagation des ides dmocratiques et dans certains domaines artistiques qu'ils diffusent. C'est dj cette poque qu'ils exportent certaines des richesses de leur culture comme le Jazz, ou le cinma muet hollywoodien. A la suite d'une priode isolationniste cause par la virulente crise boursire de 1929 et la raction de relance keynsienne adopte alors, les Etats-Unis se voient contraints de revenir une logique d'interventionnisme face au second conflit mondial. Lorsque l'arme amricaine libre le vieux continent, elle apporte aussi avec elle les chewing-gums, les disques, les cigarettes, etc. Ce sont donc les deux grandes guerres qui propulsent la jeune nation amricaine au rang de superpuissance mondiale et de rgulateur premier dans les relations internationales. Les amricains jouissent d'une image de hros librateurs et par le biais de ce "rve" qu'ils reprsentent aux yeux du monde, il vont pouvoir diffuser leurs produits de consommation culturelle, leur stars du cinma et leur musique. De surcrot, l'avant-garde des artistes europens a souvent rejoint les terres amricaines pendant la seconde guerre mondiale. Ils y trouveront un climat plus scuris et on leur donne l'poque les moyens d'exercer leur art. Par consquent, l'Europe alors s'est vu dpossde de la plupart de ses artistes pouvant prtendre dfendre les couleurs de la production artistique de leurs pays d'origine. Ainsi, le phnomne d' "american dream" va trs rapidement s'imposer comme un phantasme plantaire lors de la seconde moiti du XXme sicle. La politique, la stratgie, l'conomie et la culture sont devenus quatre vecteurs domins par le paradigme amricain. Pour ce qui est de la politique, les Etats-Unis ont su utiliser les organisations internationales comme relais de leurs intrts nationaux. A cette domination politique, les Etats-Unis adjoignent une stratgie de conservation de leur puissance. Ils assoient leur leadership sur le plan technologique notamment sur le recrutement des lites trangres qu'ils font travailler grce des rtributions attractives sur le sol amricain. C'est ainsi que Microsoft a engag les meilleurs informaticiens du monde et parmi eux un bon nombre d'ingnieurs indiens. Les franais, reconnus dans la conception d'images de synthse, ont rejoint les gantes industries que sont Disney ou Dreamworks Hollywood. Pour le futur, les tudiants trangers sont enrls dans les secteurs de pointe comme l'minent "Massachussetts Institute of Technologies" (MIT).

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Economiquement parlant, l'hgmonie amricaine commence se nuancer en comparaison aux annes 1950. Ils fondent leur puissance conomique sur la recherche et dveloppement (R&D) en nouvelles technologies de la communication et sur la puissance de leur industrie de biens et de services culturels. En ce qui les concerne il est facile de confondre mondialisation de l'conomie et mondialisation de la culture. En somme, les Etats-Unis entretiennent leur position de leadership l'chelle mondiale, ce qui contribue imposer aux yeux du monde un image idalise ou non de puissance. Cela se retranscrit in fine dans l'image qui est vhicule par les produits culturels made in America. Grce la matrise qu'ils font des secteurs de l'conomie et de la technologie, nous pouvons affirmer juste titre qu'ils sont placer au centre du monde globalis. Nous pouvons galement considrer que la plus grande force de l'influence amricaine est son industrie culturelle qui reprsente aussi bien l'un des fleurons de son conomie que l'instrument de la projection de l' "American way of life". Avec cette dernire, c'est la langue anglaise qui s'impose tous sur la surface du globe. Dans sa confrence, Gilles Castro53 a d'ailleurs dcrit la langue anglaise comme un "code d'intercomprhension international". Pour lui, il ne faut pas lutter contre le "tout-anglais" car la langue anglaise est devenue un ssame pour pouvoir travailler dans la socit moderne. L'anglais parl aujourd'hui n'est plus celui de Shakespeare ou celui de Cambridge. C'est une langue qui a t rationalise des fins pragmatiques et utilitaires. En comparaison, toujours selon ce dernier, le franais a conserv de son romantisme. C'est toujours une langue porte par une littrature d'excellence, par une culture d'lite. En somme, l'imbrication de ces vecteurs historiques, politiques, conomiques, et culturels sont les clefs de vote de l'hyperpuissance tasunienne et c'est en fonction de ces derniers facteurs que s'orientent le plus souvent les dbats en faveur de la diversit culturelle.

53 Ex directeur adjoint du centre culturel de Milan, ancien directeur de l'Alliance franaise de Banghalor et chroniqueur rgulier auprs de la revue "Le franais dans le monde". cf. Confrence "Le franais, une religion d'Etat lacise par les linguistes"

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L'exemple du cinma :

Directe illustration des volutions qui ont eu lieu dans le monde et qui ont influenc l'art et sa production, nous nous proposons d'tudier au plus prs le cas du cinma. Le septime art nous servira illustrer la modification des logiques artistiques de production et de distribution. De plus, cet exemple rejoint la thmatique aborde de la domination culturelle amricaine et des liens entre art et pouvoir. Le cinma est la premire forme artistique qui ds son origine est incarne par un secteur industriel. Aux Etats-Unis, les milieux du cinma, promoteurs des valeurs de l'Amrique, sont troitement lis la Maison-Blanche. Les superproductions hollywoodiennes soumises avant tout des impratifs commerciaux, s'opposent au cinma d'auteur, reflet de toute une conception du septime art. L'audiovisuel devient peu peu un des premiers postes d'exportation des Etats-Unis et l'objet d'pres ngociations internationales. On est pass avec l'industrialisation du domaine artistique - phnomne intgr la mondialisation - de l'art comme pratique culturelle "distingue" une "socit du loisir culturel". A la notion d'oeuvre d'art, dont l'idalisation connait son point culminant au XIXme sicle, s'est substitue celle de produit culturel, voire de loisir. Les industries culturelles ont peu peu reprsent un pouvoir conomique trs important. Ce constat devenu populaire, nous avons vu venir investir dans le champ culturel d'autres domaines conomiques et notamment ceux de l'armement ou des mdias. C'est ce moment l qu'on a vu apparaitre dans la bouche des analystes du monde culturel le mot "d'entertainment". La plus grande illustration de ce phnomne part des divergences profondes qui ont alors spar les tenants du cinma d'auteur n en France dans les annes 1950-1960 de ceux du cinma de production dont Hollywood est le plus fier symbole. Le cinma d'auteur suit un processus de production qui relve du travail en quipe autour d'un projet artistique qui prime sur les moyens de sa mise en oeuvre alors que la dmarche des socits de production dans les films grand spectacle est cible sur un public particulier. La production repose sur le marketing qui englobe tout aussi bien le film, le DVD, que les produits drivs, l'ensemble tant promu dans le cadre de la mme campagne publicitaire. Dans la fabrication en srie de mythes contemporains, les Etats-Unis ont pris la pole position grce notamment sa puissante industrie cinmatographique. Leur force est qu'ils n'ont pas asseoir leur production sur la mmoire d'une culture litiste comme celle qui est prsente sur le continent europen. Cette mmoire culturelle litiste en Europe est en plus complexifie par son histoire mouvemente, la diversit des pays et la multiplicit des langues. 66

L'exemple du 7me art est trs rvlateur des mutations que connait l'art depuis quelques dcennies paralllement la mondialisation car il s'est situ ds son apparition entre conomie et politique. En effet, les dbats actuels propos des industries culturelles taient en germe lors des ngociations entames aprs la Seconde Guerre mondiale qui entrinaient la volont d'une prdominance amricaine passant par les images et les mdias et confondant culture et communication, art et marchandise. Ds l'origine, Adorno et Horkheimer prvoyaient que l'entreprise de standardisation de la production culturelle passerait par le contrle des images. 54 Or, le cinma est la premire expression artistique, rellement populaire, qui s'labore d'emble comme une industrie centralise et lie l'Etat, l'inverse de ce qui a prvalu pour l'imprimerie par exemple. L'Amrique, fire de soi et des valeurs de libert qui l'ont fonde et intimement convaincue de la lgitimit des guerres menes pour le bien du monde, s'est sentie inviole jusqu' septembre 2001. Elle reste persuade nanmoins qu'elle a un rle jouer pour la rdemption de la plante. Le cinma est depuis ses dbuts associ cette dmonstration par l'image. Par exemple, il soutient l'effort de guerre et le moral des troupes en les valorisant depuis le tournage du Jour le plus long en 196255 jusqu' Il faut sauver le soldat Ryan56 en 2002. Hollywood est alors charg de transmettre les valeurs de l'Amrique au monde entier, la plupart des ralisateurs et des comdiens acceptent avec enthousiasme la tche messianique de porteur de l'idologie triomphante, mme si parfois un trublion comme Michael Moore tente de casser l'image consensuelle avec Fahrenheit 9/11, Palme d'or Cannes en 2004.57 Par ailleurs, le cinma cre une image dominante de l'Amrique qui passe par le pouvoir politique. Le Prsident Ronald Reagan avait t acteur de Srie B et ancien responsable du syndicat des acteurs et Arnold Schwarzenegger s'est fait lire snateur rpublicain de Californie. Quelques dcennies plus tt, les Kennedy avaient russi crer un mythe qui repose tout autant sur l'image idyllique d'une famille rayonnante, que sur le "Happy Birthday Mister President" susurr par Marilyn Monroe. Ce "pouvoir-image" contribue forger une opinion majoritaire. La Maison Blanche n'a plus exercer de censure au vue de la force de "propagande" qu'exerce l'industrie culturelle qui lui est lie troitement. L'tranglement conomique organis et l'absence d'un rseau de diffusion touffent assez efficacement les productions qui s'cartent un peu trop de la norme.

54 cf. Mattelard A., "La communication contre la culture, art et argent, histoire d'une soumission" Le Monde diplomatique, septembre 2001 55 "The longest day" - Film de Ken Annakin - Production et Distribution : 20th Century Fox 56 "Saving private Ryan" Film de Steven Spielberg Distribu par United International Picture 57 "Fahrenheit 9/11" Film de Mickal Moore Production et Distribution : Miramax

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Dans tout ce mcanisme para-institutionnel de matrise de l'image, les lobbies ont une place jouer et pse trs lourdement dans les dbats. La MPEA (motion Picture Export Association) a t cre en 1945 au moment o les Etats-Unis commenaient s'attaquer aux barrires douanires qui restreignaient l'accs de leur production au march mondial. Les studios avaient trouv un terrain d'entente qui leur permettait de se partager le march sans se concurrencer Elle est succde en 1957 par la MPAA (Motion Picture Association of America). Cette dernire est installe quelques mtres de la Maison-Blanche et elle se dfinit comme un "ministre des Affaires trangres" et mne une action de lobbying dans le monde entier. Les industries culturelles sont alors devenues des enjeux d'Etat en France et en Europe. En effet, conscient de l'enjeu que constitue cette industrie culturelle au sein de la mondialisation et face la monte de la concurrence amricaine, l'Etat franais met en place ds 1945 un centre national de cinmatographie (CNC). Ce centre est plac sous la tutelle du secrtariat d'Etat l'Industrie et au Commerce puis en 1959, il est rcupr par le ministre des Affaires culturelles de Malraux. Les sommes collectes par ce CNC sont rinvesties dans le financement du cinma. Il contribue de manire indirecte maintenir la production du cinma franais. La diversification de la production s'est faite dans les annes 1960, avec l'mergence de la "nouvelle vague" et la notion nouvelle d'un cinma d'auteur qui aura eu une incidence sur le cinma du monde entier y compris aux Etats-Unis. Cependant il existait des personnalits originales qui ont, d'une certaine faon, anticip ce cinma d'auteur. On peut ainsi penser aux Robert Bresson, Max Ophuls, Jean Renoir et Jacques Tati. Grossirement donc, jusqu' la moiti du XXme sicle, le cinma franais produisait des films qui se voulaient ralistes, de bonne facture mais convenus. Il s'agissait souvent d'adaptations d'oeuvres littraires crites par des scnaristes professionnels et tournes en studio. Son conomie restait calque sur l'organisation hollywoodienne et marque par l'emprise d'organisations corporatistes.

Le cinma d'auteur franais va ensuite connatre une renomme relativement linaire. Il suffit de citer les noms de Godard, Resnais, Truffaut mais aussi ensuite de Tchin, Assayas, Carax, Desplechin pour s'en rendre compte. Leur conception du cinma est diamtralement diffrente du free flow of information, doctrine librale et mercantile de la circulation des biens culturels, soutenue par Margaret Thatcher et Ronald Reagan au sein de l'UNESCO dans les annes 1980. Ils claqueront ensuite la porte de cette organisation la jugeant trop politise.

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En dpit de l'implication du pouvoir politique dans la production cinmatographique, l'Amrique gnre aussi une contre-culture trs novatrice et vivante. Mais au-del des grosses machines hollywoodiennes, la vitalit de la cration permet un milieu artistique, plus diversifi qu'il n'y parait, d'impulser des mouvements parmi les plus novateurs. L'ide d'un cinma port par des ralisateurs investis d'un projet artistique traverse toutes les cinmatographies qu'elles soient europennes, amricaines ou asiatiques. L'affrontement entre cinma d'auteur et cinma de production se retrouve mme aujourd'hui en Inde avec le succs des superproductions de Bollywood. Nous nous sommes donc aperus que la France pourtant nation fondatrice du 7me art est compltement dpasse par un ensemble trs organis et puissant qu'est l'industrie cinmatographique amricaine. Les liens que cette dernire entretient avec le pouvoir lui permettent d'atteindre ses objectifs commerciaux en change d'un retour bnfique pour les autorits en terme d'image. La puissance des Etats-Unis passe donc par une sorte de diplomatie culturelle indirecte : ses canaux commerciaux de diffusion culturelle. Le cinma franais et europen, l'instar des rseaux culturels, a progressivement bti une politique de dfense face l'hgmonie tasunienne. Les productions sont devenues des enjeux politiques part entire et les dbats sur la culture se voient de plus en plus axs sur l'audiovisuel. Ce domaine moderne et facile d'accs est un levier de l'influence des pays dans le monde qu'il faut savoir manipuler son avantage tant la fracture numrique permet une diffusion de masse des ides et des images.

La politique extrieure de la France face la globalisation : Le bouleversement de l'ordre international symbolis par le processus de globalisation

pousse les nations redfinir leurs reprsentations symboliques sur la scne internationale. De nouvelles stratgies de projection sont labores par les diffrents Etats. La scne internationale devenue l'invitable terrain de jeu des Etats va donc tre l'objet de tractations importantes afin de modifier les rapports de force. On entre dans l're de l'interdpendance. Cette situation contrecarre quelque peu les objectifs franais de promotion et d'exportation de leur culture mais aussi l'influence que la France exerce dans le monde pour une prservation souvent qualifie de chimrique du rang de grande puissance. La France va donc partir du postulat qu'il devient ncessaire de lier plus troitement l'industrie culturelle l'conomie. C'est dire en faisant entrer en relation appareil diplomatique et entreprises prives dans le dessein d'une diplomatie en phase avec les grandes tendances de l'industrialisation de la culture. 69

C'est ainsi que ds les annes 1980, la France largit sa conception de la diplomatie et y intgre de nouvelles dimensions politiques, conomiques et surtout culturelles. La place de la culture au sein de l'appareil diplomatique sera depuis lors sans cesse affirme. Cependant, nous ne saurions nier que la conception moderne de la diplomatie incluant la "diplomatie culturelle" s'inscrit en continuit avec la politique culturelle de la France traditionnellement mise en place. La politique culturelle extrieure de la France n'a su se limiter la dfense de la langue franaise et sa promotion et en a toujours incarn la dimension d'une politique internationale part entire. C'est dire une politique productrice d'accords, de traits, et de ngociations.

La France a bien compris la nouvelle donne mondiale et ses nouveaux enjeux. Elle a donc entrepris de rformer ses institutions et a accentu son effort de modernisation de sa politique culturelle trangre. Dans cette conjoncture contemporaine, la France possde alors un rel atout de choix en l'objet de son important rseau d'tablissements diplomatiques et culturels. Elle est par consquent la hauteur de ses ambitions de mise en place d'une politique culturelle trangre originale et novatrice. Les deux valeurs mises en avant au sein de la politique culturelle extrieure de la France sont l'influence et la solidarit. La diplomatie culturelle est un instrument de visibilit de la France hors de ses frontires. Elle sert affirmer sa puissance et son rang dans le monde. Elle se dcline sous la forme de diffrentes actions de soutien la cration franaise et son exportation via les saisons franaises l'tranger par exemple. Aussi, elle consiste promouvoir et dfendre la langue franaise dans les systmes ducatifs des pays htes ou dans les programmes du livre franais et au travers du rseau de la francophonie. Dans son emploi actuel, la diplomatie culturelle comprenant la science et la technologie - n'est plus un versant secondaire de la diplomatie qui se servirait de la culture comme un moyen opratoire parmi d'autres ou un simple ornement. La diplomatie culturelle sert aujourd'hui promouvoir l'action conomique ou commerciale. On ne saurait d'ailleurs plus sparer diplomatie culturelle et action conomique et commerciale. La France fait galement figure d'emblme dans le combat pour la prservation de la diversit culturelle. Elle a t d'ailleurs l'un des Etats moteurs pour faire entendre auprs de l'UNESCO, la diversit culturelle comme une nouvelle thique universelle. Le 2 novembre 2001 a t adopt la Dclaration universelle de l'UNESCO sur la diversit culturelle. Elle affirme la "fcondit des cultures" dans un esprit de dialogue et d'ouverture. Elle met ainsi en exergue les risques de standardisation et de repli identitaire lis la mondialisation.

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"Parce que les cultures englobent les arts et les lettres, ainsi que les modes de vie, les systmes de valeurs, les traditions et les croyances, la protection et la promotion de leur diversit pose un dfi : dfendre une capacit cratrice travers la multiplicit de ses formes matrielles et immatrielles, et assurer un tre ensemble pacifique."58 C'est dans le cadre du patrimoine commun de l'humanit que l'UNESCO entend mettre en place un dispositif normatif afin de prserver et promouvoir cette nouvelle thique. CulturesFrance, anciennement l'AFAA, a depuis quelques annes mis en place des programmes de coopration qui vont dans le sens de la dfense du franais et de la diversit culturelle. La diplomatie culturelle franaise au travers de ces combats a largi ses discours au cadre de la francophonie. La francophonie est un concept qui entre totalement dans la thmatique de la diversit culturelle puisqu'il est multiforme. Il rassemble un large panel de cultures diffrentes sous la bannire de la langue franaise. Il comporte des volets linguistiques, culturels, juridiques et conomiques. C'est pour cette raison que le combat pour la francophonie est souvent assimil par les pouvoirs publics au combat en faveur de la diversit culturelle. D'ailleurs, Yves Tavernier dans son rapport pour l'Assemble Nationale59 dpeint le franais comme la langue de l'Universel contre l'anglais, langue de la globalisation homognisante. Par consquent, la dfense de la francophonie joue en faveur de toutes les autres cultures dans le cadre de la sauvegarde de la diversit culturelle. La francophonie porte par l'Organisation Internationale de la francophonie prside par l'ancien Prsident du Sngal Abdou Diouf est fonde sur la coopration bilatrale et multilatrale entre les institutions franaises l'tranger et celles des pays o elles sont implantes. Les rformes ont, en effet, intgr dans la diplomatie franaise le concept trs important de "rciprocit". Il s'agit de reconnaitre la place de chaque culture sans les hirarchiser. Ainsi, CulturesFrance participe l'organisation de saisons trangres en France. La France a conserv ce rle qu'elle s'est cr lors des lumires de donner au monde un modle de rfrence de dveloppement et d'organisation sociale. Cette fonction d'innovateur en matire de politiques publiques, les politiques culturelles de la France et ses innovations lui offrent une position particulire en opposition au modle hgmonique du libralisme anglo-saxon. Ainsi dans ses vellits d'influence et par la dfense de la francophonie, la France se positionne en grande puissance pour l'indpendance culturelle et contre la standardisation des ides et des genres. Les institutions diplomatiques de la France sont la reprsentation symbolique de l'Etat et de la Nation franaise et par consquent, la France en dfendant sa culture impose la grandeur et la puissance de
58 Etude de l'UNESCO : "L'UNESCO et la question de la diversit culturelle : bilan et stratgie, 1946 2004" http://portal.unesco.org 59 cf. Rapport n3620 enregistr la prsidence de l'Assemble Nationale sur le rseau diplomatique et le rle des Ambassadeurs, Yves Tavernier 20 fvrier 2002

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sa politique et de son peuple. Sa prsence dans le monde lui permet de s'exprimer, de proposer une conception diffrente de celle adopte par le consensus gnral. Elle propose de vanter son particularisme et son identit. Dans le monde globalis, la prsence d'un pays sur la scne internationale est son unique moyen d'exister politiquement. De surcrot, il faut que l'influence soit grande afin de pouvoir prtendre un pouvoir sur l'ordre mondial. Aujourd'hui, ce pouvoir se traduit par la prsence d'un pays dans les conseils d'administration des grandes institutions internationales comme l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC), le Fond Montaire International (FMI), la Banque Mondiale (BM), et bien d'autres organisations

intergouvernementales... Il n'est pas donn toutes les nations de pouvoir repousser les attaques librales de l'OMC et de choisir son propre modle d'accomplissement conomique. C'est le cas par exemple pour "l'exception culturelle franaise" qui fait de la culture un bien marchand diffrent et qui a su le faire admettre auprs de l'UNESCO. Par consquent, la culture n'est pas soumise aux lois gnrales de l'OMC.

La diversit culturelle en question :

Au del de la France qui est l'Etat le plus investi dans ce combat pour la diversit culturelle, c'est toute l'Europe et ses institutions qui ont pes trs lourd dans les ngociations internationales et notamment dans l'adoption de la Dclaration de l'Unesco sur la diversit culturelle du 2 novembre 2001. Cette dcision de l'Unesco souligne bel et bien que la culture est devenue une problmatique mondiale pour laquelle il faut se doter d'instruments de politique internationale. A l'origine, ce combat paraissait n'tre qu'une manifestation du "feu mal teint d'une France flamboyante" mais il a pris une autre dimension avec les nouvelles menaces du march actuel. Cependant, cette reconnaissance de la particularit des biens artistiques pose mme si elle n'est pas encore compltement acquise il faut se pencher sur le contenu de cette diversit culturelle tant clame. Le problme rside effectivement sur la formulation de cette diversit car de multiples acceptions peuvent tre rfrences d'une socit une autre. Le problme est trs rcent et le texte de l'Unesco se base sur trois grands piliers. Le premier s'attache dmontrer comment la question de la diversit culturelle a vu le jour politiquement en Europe depuis plus de dix ans, en opposition la vision amricaine qui est trs clairement antagoniste ce principe. Les Etats europens ont ainsi russi dgager une posture communment accepte. Mais cela pourrait ne pas tre suffisant si on considre que l'volution des technologies et des rapports de force fait que l'articulation entre le march et la culture est en permanente rengociation. Pour cette raison, la protection de ce principe ne stagne pas et cette forme volutive constitue le deuxime pilier de ce texte. 72

La troisime pierre angulaire de l'Unesco tend dfinir le rel champ d'action et les vritables objectifs de la diversit culturelle. C'est ce dernier point que le contenu de ce principe s'esquisse. Il s'agit de "freiner la concentration de l'offre culturelle, traiter de la diversit culturelle en Europe la majorit qualifie et promouvoir une vraie circulation mondiale des oeuvres, tels sont les objectifs sans lesquels la diversit risque de se transformer en principe gnral dautant plus facilement admis quil sera vid de tout contenu."60 Le directeur de la politique audiovisuelle, de la culture et des sports de la Commission europenne part des constats communs qui sont tirs du phnomne de la mondialisation. Il ajoute galement une vision qu'il partage avec de nombreux spcialistes qui prvoit qu'un bon nombre de conflits internationaux futurs comporteront des dimensions culturelles. Le problme qui se pose au del des considrations thoriques est de pouvoir favoriser et rguler le dveloppement quilibr des changes - notamment culturels dans le monde en vitant les tendances hgmoniques et les risques de replis identitaires. La question de l'exception culturelle pose le problme du rapport entre la norme nationale et la norme internationale. Les Etats protagonistes des enjeux internationaux agissent selont leurs propres visions du monde et donc de leurs conceptions de la culture. A partir de ce postulat, il est important d'oprer la distinction entre la rgle de l'exception culturelle fixe au niveau international ; et les politiques culturelles nationales ou rgionales qui accordent parfois un traitement diffrenci par rapport aux rgles du march. L'exception est donc devenue la rgle. Dj l'Accord GATT de 1947 traitait de ce thme et avait prvu dans son article 4 une sorte d'exception culturelle avant l'heure : l'autorisation pour les Etats de mettre en place des quotas de diffusion des films nationaux. A propos de l'adoption de la directive "Tlvision sans Frontires" (TVSF) entre 1986 et 1989, la Communaut europenne a du faire face ce problme. C'est partir de ces discussions que la Communaut europenne a constitu un socle lgislatif pour la rgulation audiovisuelle. Cet acquis communautaire donne une ligne directrice aux ngocations des Etats europens dans les ngociations de l'Uruguay Round.61 La raction amricaine cette cohsion sera de vouloir faire disparaitre cet ensemble de lois et surtout d'endiguer une ventuelle propagation d'autres rgions du monde. 60 Cf. Jean-Michel Baer : conseiller spcial du prsident de Arte France, il fut, jusquen mai 2003, directeur de la
politique audiovisuelle, de la culture et des sports la Commission europenne. Jean-Michel Baer est membre de LException groupe de rflexion sur le cinma. Article "les Cahiers En temps rel", n11, octobre 2003 61 Cf wikipdia : Le cycle d'Uruguay, plus connu sous le terme d'Uruguay Round, est le dernier et le plus important des cycles de ngociations internationales ayant eu lieu dans le cadre de l'Accord gnral sur les tarifs douanires et le commerce (GATT), entre 1986 et 1994. Ce cycle a aboutit aux accords de Marrakech (avril 1994) et a finalement donn naissance l'Organisation Mondiale du Commerce en 1995.

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L'Europe, ainsi entit motrice du combat pour la diversit culturelle, n'avait rien prvu de trs concret en son sein propos de la circulation des biens et services culturels. Or, la jurisprudence de la Cour de Justice de la Communaut Europenne (CJCE) a progressivement dfini l'mission de tlvision comme un service assujettissant ainsi le secteur audiovisuel au droit communautaire.62 La commission propose alors un dispositif en trois volets : elle reconnait la lgitimit des mesures de promotion des oeuvres (quotas) ; elle fixe d'un socle de quotas europens obligatoires ; et enfin rend possible aux Etats d'outrepasser le socle europen en fixant des quotas plus contraignants ou des quotas linguistiques pour leurs propres diffuseurs. La France, par exemple a fix un quota de 60% duvres europennes dont 40% pour des uvres dorigine linguistique franaise. Cela prouve la volont de la communaut europenne et de ses institutions de concilier les objectifs culturels et les impratifs conomiques. La voie europenne qui se fait entendre aujourd'hui a donc t dessine depuis 1989. Cette directive a t rvise en 1997, mais l'quilibre et le rgime des quotas sont rests inchangs. Lors de la signature de l'acte final de l'Uruguay Round le 15 avril 1994, l'OMC est cre et elle introduit une vague de libralisation des services. Aprs avoir pris une position hgmonique sur le domaine, les Amricains ont libralis leur audiovisuel au dbut des annes 1990. En 1993, les dirigeants tasuniens demandent une extension de leurs rgles tout le secteur ; ce qui aurait pour effet de mettre mal les dispositifs nationaux et europens de soutien et de promotion des oeuvres audiovisuelles. Cette requte amricaine au sein des ngociations est naturelle si on considre que l'audiovisuel est devenu le poste qui dgage le plus d'excdents dans la balance commerciale amricaine. En 1993, le Parlement europen adopte deux rsolutions qui affirment d'abord un traitement spcifique puis un traitement d'exception des questions audiovisuelles. Ces luttes internationales sur l'audiovisuel ne sont que l'tendard brandi de la question plus fondamentale de la place de la culture. L'affrontement sur la culture au travers des ngociations qui ont eu lieu lors de l'Uruguay Round ont tourn l'avantage des Europens et des Canadiens. Le Trait d'Amsterdam dans son chaptre consacr la culture a intgr l'initiative de la Belgique la notion de diversit culturelle. Conjugue la rgle de la subsidiarit qui veut que la culture demeure de la prrogative premire des Etats, la diversit culturelle est dfnie par les institutions de l'Union europenne comme une "obligation juridique".

62 Arrt Sacchi 30/4/75 : "lmission de messages tlviss relve, en tant que telle, des rgles du Trait relatives aux prestations de services" ; arrt Debauve 18/03/1980

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La stratgie amricaine sur la question de la culture et plus particulirement l'audiovisuel a d tre redploye. En 1997, les Etats-Unis sont revenus la charge sur la question de la libralisation des tlcommunications de base et ils ont demand qu'on y intgre les services audiovisuels. C'est la question de la frontire entre audiovisuel et tlcommunication qui tait donne traiter l'OMC sur le fond d'une convergence technologique. La Commission a alors propos de distinguer les services ayant pour objet de transporter des signaux lectroniques et les services offrant un contenu audioviduel. C'est cette distinction qui s'imposera et l'accord sur les tlcommunications de base ne modifira pas le statut et la porte des services audiovisuels et culturels. C'est un point qui revt une importance spciale aux yeux de l'Europe et de la France. Le monde de la culture, au travers de ce combat pour la diversit culturelle, a vcu une relle rvolution technologique et il tait important de traiter des questions engendres par la fracture et les nouvelles potentialits du numrique et de l'Internet. Cette rvolution technologique a t instrumentalise par deux blocs antagonistes, deux idologies en terme de culture afin de rgler un contentieux qui les spare. Les relations entre la culture et l'conomie sont, comme on a pu le deviner, en jeu au travers de ces controverses. Avec la monte en puissance des industries culturelles et la construction de grands groupes culturels nationaux et internationaux, les travaux intellectuels sur la question ont foisonn. Ces recherches traitent obligatoirement des rapports de la culture avec l'Etat qui en est le dterminant pour l'offre et la demande de biens et services culturels, la formation des prix, via la rgulation et les subventions. L'importance conomique de la culture secteur important au sein des balances commerciales et crateur d'emplois a conduit ce dbat et en constitue galement une des bases de rflexion. En effet, les spcialistes considrent que donner un primat la dimension conomique de la culture conduirait ne produire que les genres, artistes et oeuvres rentables. C'est ainsi que la standardisation prendrait ses racines. La dualit du dbat conduit galement s'interroger si il faut se dfier du "tout march" ou du "tout Etat". La conclusion est que l'une ou l'autre de ces alternatives conduirait ne faire dpendre la culture que d'un ple dcisionnel dont la rationalit est limite et qui mnerait la culture se "travestir", se standardiser selon des critres soit conomiques soit politiques. Ainsi, il en dcoule naturellement que l'OMC n'est pas le cadre appropri pour traiter des questions culturelles et de ses changes. C'est sans doute ainsi que le texte international de rfrence en la matire est rdig par l'Unesco.

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Depuis plus de dix ans, la France et l'Union europenne ont su faire entendre leur conception de la diversit culturelle. Aides dans leur combat par des partenaires actifs et toujours plus nombreux, parmi lesquels on compte y compris des Anglo-saxons comme l'Australie, l'Afrique du Sud, qui - suivant le Canada - ont adopt la ligne de conduite de ce combat mondial. C'est ainsi que les Etats membres de l'organisation rgionale du "vieux continent" ont pu imposer leurs instruments de rgulation et de soutien en faveur de l'audiovisuel et de la culturel. Ces rglementations se dfient de toutes les autres rgles internationales de commerce et font de l'objet "culture", un objet qui se place la marge des marchandises ordinaires et pour lequel par consquent il faut appliquer un traitement difffrenci.

Les rformes de la diplomatie culturelle franaise :

Outre le combat contre l'homognisation culturelle et la place de plus en plus intgre de l'Alliance franaise au sein de l'action culturelle tatique, le gouvernement et les institutions culturelles franaises ont entrepris de se moderniser et de rformer leur fonctionnement. Le Quai d'Orsay se montre prompt fermer des centres et instituts franais en Europe pour en ouvrir ailleurs dans le monde. Cette politique n'est pas forcment comprise de tous. Les tablissements culturels franais en Europe reprsentent 40% du budget mondial. Le directeur de la DGCID, Philippe Etienne, dclare d'ailleurs ce sujet : Chaque fois que l'on veut fermer un centre culturel franais en Europe, c'est tout de suite la rvolution . Pourtant la politique actuelle tend inexorablement s'orienter vers les pays mergents.63 L'Etat n'entend pas par l rester inactif sur le sol europen mais la justification des tablissements culturels franais en l'tat, sauf chez les pays entrs dans l'Union Europenne rcemment, est de plus en plus difficile tablir. Leur poids est jug surdimensionn si on considre que l'influence franaise dans nos pays les plus proches peut aussi passer par d'autres canaux tels que les universits. Dans ce sens, on a dj assist une vague de rduction du nombre des tablissements culturels en Europe entre 1999 et 2005. Ils ont t ramens au nombre de 35 alors que la France en possdait 52 avant 1999. Les pays qui profitent le plus de ce redploiement sont incontestablement situs dans des rgions cibles. La Russie, l'Ukraine, la Turquie, ou encore la Chine en sont de parfaits exemples.

63 cf. Les Echos : "Diplomatie culturelle la franaise" - 9 mai 2006

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Un autre aspect paradoxal de la politique culturelle franaise est soulign par les observateurs et donnent des courbures aux futures rformes. Il est en effet soulign que le rseau culturel franais dans sa dualit peut tre sujet des "doublons". Il s'agit de superpositions de centres ou instituts culturels franais avec des Alliances franaises au sein d'une mme zone gographique. Pourtant, les deux entits culturelles, nous avons pu le constater, nourrissent la mme ambition, diffuser la culture franaise et enseigner sa langue. Il est noter tout de mme qu'en 2006, 220 Alliances franaises sont directement subventionnes par le ministre des Affaires trangres. La confusion gographique est donc d'autant plus dnonce qu'elle est complte par un engagement financier de l'Etat. Dans sa grande complexit, la diplomatie culturelle la franaise compte galement sur un impressionnant rseau de lyces l'tranger, sans compter les lyces privs comme celui de New York qui est sous le rgime du droit amricain. Le ministre des Affaires trangres supervise, par l'intermdiaire de l'Agence pour l'enseignement franais l'tranger, 251 tablissements, dont 73 en gestion directe et les autres sont placs sous sa tutelle par convention. Cet attrait est au centre de certaines rflexions qui tendent relancer ces lyces franais en relation avec les entreprises franaises prsentes dans leurs pays d'implantation. Les rformes sont troitement lies aux diffrents modes de financement de la diplomatie culturelle franaise. Il est souvent voqu la ncessit de limiter les dpenses, de garantir les ressources et d'engager le rseau sur la voie de l'accroissement de son efficacit. Pour se faire, des dbats sont conjointement mens entre le ministre des Affaires trangres et celui du Budget. Ainsi, en 2006, Jean-Franois Cop et Philippe Douste-Blazy se sont rencontrs afin de dfinir les modalits d'un accord qui engage le ministre des Affaires trangre sur la voie de la modernisation et du redressement des finances publiques et de l'amlioration de la productivit.64 Entre parenthse, nous soulignerons ici le paradoxe entre la position de la France par rapport la culture et ses services auprs de l'UNESCO qui dclare qu'aucun bien ne saurait tre soumis aux lois du march mais qui dans le mme temps s'autorise donner des impratifs de "performance" (cf. LOLF), de "rentabilit" ou de "productivit" son rseau culturel. Il semblerait que l'Etat applique une logique conomique sur ses services culturels et une logique part pour les biens culturels.

64 cf. Le Figaro "Douste-Blazy sengage moderniser le Quai dOrsa y" 18 avril 2006

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Ce contrat pass entre le Quai d'Orsay et Bercy est le premier du genre et il fixe un cadre budgtaire sur trois ans (2006-2008) en prvoyant l'volution des effectifs et des moyens. Sans parler de politique d'austrit, le ministre s'tait dj "serr la ceinture" en rduisant des cots de fonctionnement de 15% en 5 ans et ses effectifs de 11% en 10 ans. S'il effectue des rductions de ses cots, le MAE en sera en large partie le bnficiaire en touchant 100% pour ce qui concerne le produit des ventes d'immeubles l'tranger et 50% (le patrimoine immobilier du MAE, qui comprend 1 800 proprits, parmi lesquelles des joyaux comme le Palais Farnse Rome, est estim 4 milliards d'euros, soit plus de 10 % du patrimoine total de ltat. ) pour d'autres conomies comme celles ralises sur sa masse salariale. Ces ralisations concernent certes l'ensemble des affaires trangres mais il faut tout de mme considrer que la diplomatie culturelle en fait partie. C'est ainsi qu'apparait galement la suite de cet accord, la volont d'adaptation du rseau culturel en Europe occidentale. Nous l'avons vu, cette partie du globe, ne fait plus partie des priorits des politiques. Cependant, ce resserrement du rseau europen compte tre poursuivi au nom de l'efficacit et de la mise en place de stratgies cibles pour le rseau culturel franais. De plus, dans cette rgion du monde, les cours de franais (suivis par prs de 40 000 tudiants) devront tre intgralement autofinancs. Ces restrictions budgtaires sont aussi le reflet d'une conjoncture conomique qui n'est pas des plus fastes. Pourtant, il faut quand mme recadrer le dbat en considrant que le budget de l'ensemble de la diplomatie franaise ne rprsente que 1,47% des dpenses de l'Etat.

B Les enjeux conomiques de la culture :


La culture se retrouve place au coeur des rapports de force conomiques entre les nations. Aujourd'hui la puissance ne se mesure pas uniquement la force de projection d'une arme ou de produit de service mais aussi celle des ides et de la culture. Nous l'avons vu prcdemment avec l'exemple du cinma, les industries culturelles sont de nos jours un vecteur essentiel des stratgies d'influence et elles jouent un rle central dans les affrontements conomiques. Les stratgies d'influence et les variables conomiques sont inflchies par le travail de ces industries de la culture. Elles sont mme devenues prminentes dans les stratgies d'intelligence conomique65

65 cf. wikipdia : "La plupart des spcialistes franais rsument l'intelligence conomique par une trilogie : veille (acqurir l'information stratgique pertinente), plus protection du patrimoine informationnel (ne pas laisser connatre ses secrets) plus influence (propager une information ou des normes de comportement et d'interprtation qui favorisent sa stratgie)."

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des nations et des entreprises.66 Leur rle consiste peser sur une situation conomique de manire ce qu'elle volue en faveur des intrts de la nation reprsente. Il s'agit de manipuler le pays parti la ngociation de manire ce qu'il fasse ce que nous attendons de lui. Joseph Nye 67, qui analyse les diffrents ressorts de la puissance des Etats, a lanc son tude partir de la capacit que peut possder un pays de contrler l'environnement international pour amener les autres nations agir selon ses vues. Cette "perception management" est bien connue des stratges en intelligence conomique. Dj "l'American way of life" ou la culture d'conomie sociale de march allemande dans les annes 1980 1990 taient utiliss comme des vecteurs de pntration des marchs. Les stratgies de conqute contemporaines font de la culture un moyen d'action primordial. Le Time magazine lorsqu'il titre sur la mort de la culture franaise le 3 dcembre 2007 participe de ces procds de dvalorisation stratgique. Madame Laura Bush68 elle aussi contribue ce processus lorsqu'elle lance en 2006 la "Global Cultural Initiative" depuis la Maison Blanche afin d'apporter un soutien inconditionnel la diplomatie culturelle tasunienne. En effet, en association avec les entits culturelles publiques et prives, le gouvernement amricain a bas son action pour souligner l'importance des arts comme plate-forme de dialogue international sur le travail essentiel des organismes gouvernementaux et de la communaut culturelle et plus largement les institutions artistiques. L'investissement fdral financier et humain en direction des programmes d'changes culturels a plus que tripl entre 2001 et 2006. C'est sur cette lance que l'initiative enclenche par la "premire dame" des Etats-Unis a permis de galvaniser l'administration amricaine et son engagement en faveur de sa diplomatie culturelle. Historiquement, le Dpartement d'tat amricain a toujours eu l'habitude de travailler avec la communaut culturelle et artistique dans un contexte de projets spcifiques. Cependant, ce programme a reprsent le premier grand rassemblement des forces culturelles prives et publiques des Etats-Unis. Ce projet global de culture a contribu favoriser une collaboration institutionnelle durable. La Maison Blanche en initiant ce programme a mis en place une large gamme des ressources permettant de mener de multiples projets : la promotion et la diffusion des artistes et des formes artistiques amricains l'tranger ; la mutualisation de l'expertise amricaine en gestion et en management culturels ; enfin l'ducation artistique aussi bien sur les arts nationaux qu'en ce qui concerne les cultures trangres auprs des jeunes et des adultes aux Etats-Unis.69

66 67 68 69

cf. magazine diplomatie: affaires stratgiques et relations internationales avril - mai 2008. Gopoliticien amricain spcialis en relations internationales, n en 1937. Laura Welch Bush : pouse du prsident amricain George W. Bush, ne en 1946. http://www.state.gov/r/pa/prs/ps/2006/73078.htm

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Ces stratgies ne sont pas nouvelles, mais l'intrt conomique que reprsente aujourd'hui la culture travers les industries culturelles relance la violence des affrontements. Pour continuer avec l'exemple du cinma, nous pourrons citer les enjeux qu'endosse la coopration franco-mexicaine en la matire. Le cinma est considr depuis prs de 80 ans comme un "lment du patrimoine d'intrt national".70 Trop longtemps considr comme un simple divertissement, le septime art est l'objet d'pres ngociations et de stratgies parfois manques notamment de la part de l'Etat franais. En 1946, les accords conomiques Blum-Byrnes71 (France Etats-Unis) introduisent parfaitement l'importance du cinma en tant que dimension de la domination conomique. Ces accords comportent une clause sur le cinma, au titre de l'aide conomique la France et fixent des quotas d'importation cinmatographiques. Cela signifiait alors dj l'affaiblissement de l'industrie cinmatographique franaise et l'offensive industrielle et commerciale amricaine. Cette mme anne, le directeur de Paramount affirmait la prise de conscience de la part de l'industrie culturelle de sa mission d'information des peuples des pays trangers de ce qui a fait de l'Amrique un grand pays et de sa dmocratie. Au fil du temps et avec le dveloppement plus pouss de l'industrie cinmatographique et plus largement audiovisuelle, de nombreux pays subissent de forts risques de dpendance stratgique culturelle impose par l'conomie et l'industrie la plus concurrentielle. Les dernires mutations au sein du secteur des industries culturelles ont quelque peu modifi les enjeux de puissances entre les Etats. L'introduction fulgurante des innovations technologiques et le poids des droits et normes appliqus aux marchs globaliss (copyright et droits d'auteur) n'ont fait qu'amplifier le phnomne. Elles ont encore davantage implant la ncessit de se positionner sur les marchs et d'utiliser les industries culturelles comme armes commerciales. En effet, les rapports de force ont d prendre en compte l'impact de la brevetabilit des logiciels par exemple. Par consquent, la matrise de la France sur les technologies de navigation sur internet et sur le traitement avanc de l'information s'est vue fortement affaiblie. La guerre qui concerne l'audiovisuel est entre comme une priorit au sein des postes de diplomatie culturelle franaise. Les services culturels sont trs souvent dots d'un attach culturel charg de grer les droits et diffusions des produits audiovisuels franais sur les territoires trangers et encourager les cooprations audiovisuelles entre les pays tiers et la France. Les Etats-Unis se retrouvent d'ailleurs plongs dans ce combat face aux quotas mis en place par l'Union europenne. Les amricains s'inquitent de l'mergence d'une vague protectionniste dans le monde : Brsil,
70 "Le cinma en pril", Le Monde, 30 dcembre 2000. 71 L'accord Blum-Byrnes sign le 28 mai 1946 permet de liquider une partie de la dette franaise envers les Etats-Unis aprs la Seconde Guerre mondiale.

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Canada, Chine, Mexique, Russie. Le secrtariat d'Etat au commerce (Inside US Trade) y a d'ailleurs consacr une lettre d'information le 24 fvrier 1995 en prcisant qu'il faut "viter autant que possible toute rhtorique sur les enjeux culturels".72 Cette lettre adresse aux fonctionnaires de l'administration amricaine en charge de la ngociation dfinie le mode opratoire d'une stratgie d'influence audiovisuelle amricaine contre l'Europe, ainsi que les modalits de sa mise en oeuvre. L'objectif sous-jacent est d'obtenir la libralisation des rglementations existantes et d'empcher que de nouvelles restrictions soient introduites. Les pays concerns ont le droit de protger leur culture, mais les amricains cherchent autant que possible dplacer le dbat sur le terrain conomique et de la libert du commerce : les quotas reprsentant des barrires commerciales. Le cinma est donc la parfaite image de ce que peut reprsenter la culture pour les Etats/ Sujet de luttes l'chelle internationale, le domaine culturel reprsente d'importantes sommes d'argent et les nations luttent entre elles pour en dtenir un monopole, synonyme de retombes conomiques. Le cas mexicain reprsente lui aussi une illustration intressante des rapports de force autour de la culture. L'Etat latino-amricain est intgr dans le grand espace nord-amricain de l'ALENA et il se trouve confront au dbut des annes 2000 une forte concurrence dans le domaine des industries culturelles. Sa contigit avec la grande puissance tasunienne n'est pas un avantage pour ce pays qui possde pourtant un grand potentiel culturel. Il a notamment une position intressante gographiquement qui lui permet d'tre une plateforme de mise en valeur et de rediffusion des oeuvres d'Amrique latine. Les dcideurs mexicains ont pris conscience que les politiques culturelles jouent un rle central dans l'tablissement de normes de relations commerciales avec les autres pays et que les racines, les coutumes et la diversit culturelle mexicaines dfinissent l'identit des Mexicains. Pour affronter la bataille de la mondialisation et pour permettre au Mexique de prserver son rang de grande puissance culturelle, ces dirigeants s'interrogent sur la suffisante structuration de leur politique publique. Ils s'aperoivent qu'ils ne connaissent pas la valeur et le poids conomique de ce secteur dans l'conomie nationale. Ils ne disposent pas d'une vision synoptique et encore moins d'une stratgie adquate en la matire. L'identit culturelle du Mexique est en jeu, surtout quand on sait que l'accord ALENA donne de fait un traitement prfrentiel au commerce culturel, ce qui rend difficile tout dispositif de protection de l'industrie et des auteurs nationaux. La prime revient au plus puissant de l'change.

72 Le Monde 5 avril 1996

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La dpendance stratgique est bien dessine par les experts culturels. Le Mexique ne souhaite pas se voir passer du statut de producteur et de gnrateur de culture celui d'un pays distributeur, importateur et consommateur de culture celle des autres. Notons que le pire pour un mexicain serait de devoir consommer massivement la culture "Yankee". C'est ainsi que le ministre des Affaires trangres du Mexique a fait appel des experts franais pour claircir sa rflexion et laborer une stratgie. A l'issue de plusieurs rencontres de travail, un constat alarmant est dgag : celui de la ccit du Mexique sur la ralit du secteur culturel. Il est tabli comme ncessaire la cration d'organes de veille stratgique. En 2004, un processus d'identification d'une dynamique de reprise en main des leviers du dveloppement de ce secteur est engag et il est dcid de s'appuyer sur l'exprience de la France, d'organiser un sminaire dit "Malraux" sur l'ingnierie de politique publique en matire culturelle. Les experts mexicains organisent un travail de benchmark73 et est trs vite motiv par les avances des politiques publiques de certains pays comme la Colombie ou le Brsil et conseill par le ministre de la Culture franais. Le modle de la diplomatie culturelle franaise est donc une rfrence au travers le monde et traverse donc l'Atlantique pour venir perfectionner le systme mexicain. Le directeur gnral de la coopration culturelle mexicain a alors pris deux grandes dcisions. Il a tout d'abord demand l'association pour la protection des droits d'auteur de mener une tude autour de la question : "Quelle est la valeur de la culture, son poids conomique ?". Il semblerait que le travail cratif reprsente 6,7% du PIB. C'est donc le 3me secteur le plus important du pays. Dans les conclusions de ce travail, les rdacteurs recommandent l'tablissement d'une politique d'Etat en matire de culture, vue comme un axe stratgique de dveloppement du pays. Dans un deuxime temps, il a demand au ministre de la Culture et de la Communication franais d'organiser en novembre 2004 un sminaire sur le thme : "la diversit culturelle, les industries culturelles et les politiques publiques" pour les hauts fonctionnaires, les responsables culturels et les lus.

73 Le benchmark est une dmarche dobservation et danalyse des pratiques utilises par la concu rrence ou par des secteurs dactivit pouvant avoir des modes de fonctionnement rutilisables par lentreprise. Le benchmark peut avoir trait lobservation des pratiques managriales, mais il peut galement se faire dans le domaine des pratiques marketing. Le benchmark peut tre considr de manire simpliste comme "une pche aux bonnes ides". Le benchmark est plus large quune pratique de veille concurrentielle dans la mesure ou il ne sintresse pas quaux concurrents.

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Les experts franais transfrent cette occasion leur savoir-faire en matire d'tude, d'analyse conomique et de veille stratgique dans un ensemble de domaines tels que le livre, le cinma ou les muses. On peut se demander juste titre pourquoi les dirigeants mexicains ont fait appel la France. En premier lieu, parce qu'il existe une incontestable proximit entre les deux pays, y compris l'UNESCO, ou le binme joue un rle moteur dans le promotion de la diversit culturelle. En second lieu, la France est perue comme un modle en matire de politique publique de la culture. Elle est apprcie pour sa stratgie internationale lisible de valorisation de la diversit culturelle par rapport aux excs de l'uniformisation lie au libre change. Les deux pays ont sign quelques jours aprs la tenue du sminaire une dclaration sur la diversit culturelle qui va, sur le terrain du droit, beaucoup plus loin de ce qui avait t accompli jusqu'alors. La France et le Mexique affirment " le droit des Etats laborer et mettre en oeuvre des politiques culturelles et des mesures de soutien en faveur de la diversit culturelle". Ils imposent "la ncessit d'une convention juridiquement contraignante et d'une articulation approprie avec les autres instruments internationaux".74 Les deux pays affirment par l leur volont commune de faire avancer la conscience internationale sur la valeur de la culture. Ils veulent prvenir la menace que fait peser la mondialisation agressive sur la culture et se donner les moyens de la dfendre.

Le modle franais est donc pris comme un exemple pour certains pays qui veulent dvelopper leur culture dans le cadre d'un dveloppement conomique et qui se placent en dfense face la mondialisation et ses effets pervers. Ce cas illustre comment choisir un alli plus expriment dans le domaine de la politique culturelle pour mieux cooprer tout en conservant son indpendance et en jouant de la concurrence. La France a su exporter son savoir-faire en matire d'ingnierie de la politique culturelle et d'intelligence conomique pour renforcer cet Etat tiers qui a fait appel elle et qui devient par consquent un partenaire stratgique privilgi.

74 cf. Le Figaro du 22 novembre 2004

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Le cas de la Chine :

Comme nous l'avons vu prcdemment, la culture est une discipline qui entretient aujourdh'ui des liens ambigus avec le pouvoir : la politique et l'conomie. C'est pourquoi il semble tout naturel dans la conjoncture actuelle que les regards se tournent vers la Chine dont la hausse des exportations, la constance des investissements et lacclration de la consommation devraient propulser la croissance conomique environ 9,2% cette anne. Ce taux de croissance conomique hors norme explique-t'il lui seul l'intrt croissant que portent les institutions culturelles de la France envers la Chine ? Il ne faut pas rduire la culture ses fonctions de "lubrifiant" dans les rapports intertatiques qu'ils soient conomiques ou politiques. Cependant, il est frappant de constater que les vnements culturels franais en Chine ou avec la Chine se multiplient de manire exponentielle paralllement l'affirmation de son attrait conomique. L'conomie franaise trouve t'elle plus de dbouchs dans un pays lorsque les changes culturels y sont dvelopps ? On pourrait lgitimement le croire quand on sait que le 26 novembre dernier Beijing, le prsident chinois, Hu Jintao, et son homologue franais Nicolas Sarkozy sont parvenus plusieurs accords conomiques. Il s'agirait de plus de 20 contrats que la France a russi passer avec ce grand partenaire asiatique en devenir. Les deux groupes du secteur nuclaire : China Guangdong Nuclear Power Group et le groupe franais Areva ont galement trouv un terrain d'entente pour la coopration sur l'nergie nuclaire civile pour une valeur de huit milliards d'euros. Par ailleurs, la Chine aurait pass une commande, d'un montant de 17,4 milliards de dollars, pour 160 appareils Airbus. Cette ouverture conomique va de pair avec une ouverture culturelle et il semble vident que les efforts des deux domaines ne vont pas l'un sans l'autre. Nous allons donc voir comment la France a pu jouer son rle de nation motrice dans le domaine de la culture auprs de la Chine ; ce qui lui a sans doute permis d'en arriver ces accords.

Depuis plusieurs dcennies, la Chine s'est donc ouverte aux autres cultures et notamment celle vhicule par la France. L'enseignement du franais a pris un essor sans prcdent sur le territoire chinois ces dernires annes. En effet, la politique globale de la France en Chine va dans le sens du franais. Le grand bond des institutions culturelles au sein du pays le plus peupl du monde est directement li aux changes bilatraux toujours croissants institus par les gouvernements chinois et franais. Au travers de cette "macro politique" d'changes, l'accs aux tablissements suprieurs franais se trouve de plus en plus demand par les jeunes chinois. Cet engoument universitaire est un lment qui encourage la France et son service de Coopration et d'Action culturelle continuer ses efforts. Depuis 2000, les tudiants chinois candidats un sjour en France doivent suivre au pralable une formation linguistique de 500 heures afin d'tre capables 84

de subvenir leurs besoins ds leur arrive sur le territoire hexagonal. Ils doivent ensuite continuer leur formation en franais une fois arrivs en France. Cette demande de cours constitue une manne conomique importante pour les tablissements culturels et scolaires franais. La Fondation Alliance franaise, Paris, a bien intgr les nouveaux enjeux et le vivier que constitue la Chine en terme de culture et elle y a dvelopp ses filiales en partenariat avec les Services de Coopration et d'Action culturelle. Aujourdhui, on trouve des Alliances franaises Canton, Shangha, Pkin, Wuhan, Nankin et Chengdu. Des ouvertures Xian, Dalian, Shenyang et Shenzhen sont prvues dans les prochaines annes.75 Alors que les grandes entreprises se dlocalisent, la qualit et l'art de vivre sont des critres de dcision importants pour des investisseurs internationaux. La France, premire destination touristique du monde, possde un patrimoine et une vie culturelle qui sont des atouts matres dans la conservation de sa capacit de sduction. Or, il est prdit que deux millions de visiteurs chinois viennent en France d'ici dix ans. En septembre 2005, l'Anne de la France en Chine se clturait. Sous le haut patronage de Monsieur Renaud Donnedieu de Vabres, "La France sur la Grande Muraille, l'incroyable aventure" a eu lieu en guise d'vnement miroir des Journes europennes du Patrimoine, et a illustr de faon concrte la politique que la France a souhait dvelopper au service du rayonnement de sa culture. Des compagnies d'art de rue (des chassiers, musiciens, artistes de rue...), et une norme fresque de plusieurs kilomtres en ont fait un venement qui a permis aux meileurs ouvriers de France de montrer leurs savoir-faires, notamment pour ce qui est des mtiers de bouche. La France a donc jou de son image et se veut comme toujours une nation qui dfend son art de vivre " la franaise". L'Alliance franaise de Shangai est un exemple de l'effervescence que s'est donne la diplomatie culturelle franaise en Chine. Cette ville en perptuelle bullition, riche de ses 17 millions d'habitants est dote d'une Alliance franaise des plus dynamiques. Fonde en 1992, cette Alliance franaise s'est dveloppe ds la fin des annes 1990 et s'est encore davantage modernise depuis les annes 2000. Une nouvelle mdiathque ou Centre de ressources sur la France contemporaine de 136m a ouvert en 2003. Elle est hberge par l'universit du temps libre de Hong Kou et elle a fait des activits culturelles une de ses proccupation principales surtout pour ce qui est du cinma et de la musique.

75 cf. Le franais dans le monde, Mai-juin 2002 - N333

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Pour continuer les initiatives de taille menes par la France avec la Chine et encore mieux sdimenter les rapports entre les deux pays, la programmation culturelle bilatrale ne s'en est pas arrte l. En effet, le Festival culturel Croisement 200876 a dbut le 3 avril et il marque le commencement des changes sino-franais rguliers conscutifs des fructueuses Annes croises entre les deux pays. Ce festival prouve que les relations culturelles entre la France et la Chine ne font que s'amplifier. Il proposera un programme riche et vari : des reprsentations sous forme d'arts de la scne et d'arts visuels : dans les domaines de la musique, de la danse, du thtre, de la littrature, de la calligraphie, ou encore du cinma... L'impact de ce festival s'tendra 18 villes de tailles diffrentes telles que Kashi77 ou Dongguan78. L'vnement prend une ampleur nationale en Chine. La volont des reprsentants culturels en Chine est videmment d'approfondir la coopration avec le pays du soleil levant. Dans le pass, les changes culturels pouvaient s'en tenir la reprsentation rciproque des spectacles nationaux dans le pays tiers. Cependant, aujourd'hui, certains programmes culturels sont rdigs conjointement : aprs l'Opra Hoffman, les artistes chinois et franais ont nouveau coopr pour raliser les numros qui composent le festival Croisements 2008. Pour l'dition de cette anne, la programmation a t voulue novatrice et laisse de cot les reprsentations dites "classique". Concernant l'opra par exemple, les programmateurs ont prfr "le Roi d'Ys"79, reprsent pour la premire fois en Asie, plutt que "Carmen"80. Les spcialistes ont soulign cette occasion que les succs dans les changes sinofranais taient indissociables de l'attitude des deux pays en faveur de l'indpendance et de la diversit culturelles. L'organisation du Festival a introduit des procds originaux en amont des reprsentations : formation pralable, visites mutuelles des artistes et des spcialistes, organisation de sminaires, de confrences thmatiques et de runions d'tude ; invitation de jeunes artistes travailler et tudier sur place.

76 cf. french.china.org.cn

2008/04/09 77 cf. Petit Robert des noms propres - 2000 : Kashi ou Kaxgar ou Kachgar : ville de Chine, au Xinjiang dans une oasis sur la bordure ouest du bassin du Tarim. 226 000 habitants. 78 cf. wikipdia : ville chinoise d'environ 1 619 700 habitants en 2004 situe dans la province de Guangdong, sur le delta de la rivire des Perles. 79 cf. http://touttoulouse.blogs.courrierinternational.com : "La direction musicale de ce Roi dYs dEdouard Lalo, chef doeuvre quelque peu dlaiss de lopra franais du XIX e sicle, sera confie Michel Plasson, dfenseur de ce rpertoire et qui a t prs de 35 ans la tte de lOrchestre National du Capitole de Toulouse. Dans la fosse, lOrchestre du Grand Thtre National de Chine accompagnera une distribution franco -chinoise." 80 cf. wikipdia : Carmen est un opra-comique en quatre actes de Georges Bizet, compos en 1875, sur un livret d'Henri Meilhac et Ludovic Havly, d'aprs la nouvelle "Carmen" de Prosper Mrime.

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Le Festival sera donc consacr l'innovation artistique, le mlange entre les deux cultures et la dmonstration des nouveaux acquis artistiques. Ce facteur additionn l'extension des manifestations des petites et moyennes villes est sans conteste le moyen pour le Festival d'avoir une visibilit plus grande et d'attirer l'investissement de plus d'entreprises. Sous couvert d'un grand vnement culturel et d'une organisation soigne, ce Festival reprsente surtout une importante contribution dans la russite des changes conomiques.

L'exemple de la Chine aurait pu tre approfondi mais il est dj intressant de noter comme les changes culturels entre le France et la Chine ont accompagn telle une sorte de "fil rouge" les accords conomiques qui se multiplient ces dernires annes. Il est de notorit publique que la Chine est l'une des plus grandes destinations en terme d'investissements trangers (IDE). "Les investissements directs trangers (IDE) en Chine ont enregistr une hausse de 38,31% en glissement annuel en fvrier, totalisant 6,928 milliards de dollars, a annonc mercredi le ministre du Commerce sur son site internet." [...] "Ces flux d'argent tranger avaient totalis 82,66 milliards de dollars en 2007 en Chine, en hausse de 13,8% sur un an."81 Il n'est donc pas tonnant - en tenant en considration ce que nous avons dmontr prcdemment sur les enjeux conomiques de la culture et du rle de la diplomatie culturelle - que la France investisse de plus en plus en terme de culture en direction de la Chine. C'est d'ailleurs une ncessit qu'affirme M. Andr Schneider dans son rapport parlementaire

d'information : "Au-del de nos zones traditionnelles d'influence, il est simultanment ncessaire


de conqurir de nouveaux publics, dans des pays dont la culture n'est pas francophone. Cela serait en effet une erreur que de limiter notre politique de promotion du franais au seul espace francophone, alors que l'conomie mondiale est de plus en plus tire par les pays mergents que sont la Chine, l'Inde, le Brsil et la Russie. Faute de pouvoir former massivement au franais les populations de ces Etats, il faut au moins se donner l'ambition de sensibiliser les lites de ces pays notre langue ; faisons-en des amis de la France ."82

81 cf. http://www.aujourdhuilachine.com 82 Rapport d'information n3693 "sur la situation de la langue franaise dans le monde" enregistr la Prsidence de l'Assemble Nationale le 13 fvrier 2007 ; en conclusion des travaux d'une mission d'information constitue le 11 avril 2006 Rapporteur : M. Andr Schneider, dput du Bas-Rhin (3me)

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Conclusion
Il y a trois cent ans, Talleyrand dclarait : le meilleur auxiliaire d'un diplomate, c'est bien son cuisinier . A l'poque des festins et des chasses, les arts de la table favorisaient l'influence et les diplomates changeaient en langue franaise. Quels sont les termes actuels de la diplomatie culturelle ? Et quel rang la France occupe t'elle dsormais ? Au regard des diffrentes considrations abordes lors de ce mmoire, on peut se laisser penser que la France conserve un rang de choix au sein du concert des nations de la culture. Cette dernire est toujours utilise des fins politiques et conomiques et la cration mme de l'expression "diplomatie culturelle" dsigne une activit internationale culturelle qui sert la ngociation. La culture se voit donc instrumentalise mais ceci n'est pas une nouveaut. Comme nous l'avons vu l'art et dans un sens plus large la culture ont depuis des temps immmoriaux entretenu des rapports ambigus avec le pouvoir qu'il soit religieux, politique ou conomique. Cependant, la notion de culture a volu en France politiquement dans le temps et s'est vue monopolise par un appareil institutionnel devenu trs complexe. Tantt discipline facilitant des accords politiques et commerciaux sur le terrain, tantt thme sacr qui dfinit une nation et son identit au travers de la diversit des cultures de part le monde ; la culture ne cesse d'tre positionne en fonction des domaines qu'elle agrge. La France est d'ailleurs l'un des pays moteurs dans ce combat pour la prservation de la diversit culturelle. Le culture a toujours tenu une place singulire aux yeux des dirigeants franais et de la population hexagonale. Les principes de la culture, de sa valorisation et de son commerce dcoulent d'ailleurs d'un long processus historique de dfinition le plus souvent tatique. C'est aussi ce qui explique pourquoi la France face au dclin de son influence culturelle dans le monde a dcid de bureaucratiser et a tent de rationaliser ses actions en la matire afin de prserver les vestiges d'une aura qu'elle regrette. C'est partir de l're Malraux et la cration du ministre des Affaires culturelles qu'on donne la France une grande et nouvelle dimension pour ce qui est de sa cration artistique et du grand leitmotiv de la "dmocratisation culturelle". La culture ne devait plus s'en limiter son acception "litiste" et devait tre accessible tous. Depuis lors, la culture est devenue un rel champ d'investissement l'chelle nationale et surtout l'chelle internationale. En effet - mme si depuis bien longtemps les diplomates sont en charge de manire tacite puis de manire officielle des affaires culturelles auprs des pays auxquels ils sont envoys les priodes "moderne" et contemporaine sont marques par l'accaparement de la culture et l'accroissement de ses activits par les antennes officielles de l'Etat l'tranger. Le rseau 88

culturel franais est sans pareil de par son tendue, sa dualit (tablissements culturels / Alliances franaises), et son mode de fonctionnement (tutelles de plusieurs ministres, primat des financements publics, directives officielles et mode de pilotage et coordination). Cependant ce "rseau de rseaux" manque de clart et de coordination en ce sens que sa dualit et ses organes dans le monde participent donner lieu des superpositions et des confusions de genre et de rle. Malgr des avances pour intgrer vritablement le rseau des Alliances franaises l'action culturelle globale l'tranger, il est encore quelque peu considr comme "en dehors" des services de l'Etat l'tranger. Aussi, les rformes ont initi un mouvement pour un pilotage et des tutelles communes plus claires mais le chemin est encore long avant de pouvoir trouver un rseau entirement uni et cohrent. La diplomatie culturelle franaise fixe comme un lment majeur de son action la promotion du franais. Pour cette question, il apparait clairement que le franais est un lment stratgique clef. Cependant, les moyens pour diffuser manquent face la grande vague anglophone qui s'est attache la valeur de langue des affaires, langues des sciences et de nombreux autres domaines. La langue reflte par consquent des images, des identits et c'est en cela que l'anglais semble avoir russi prendre le pas sur les autres langues, port par la superpuissance amricaine. Jouant sur son image de marque, la France et sa culture restent trs apprcies. La France lutte pour sa culture et par l mme pour sa langue. Le dbat linguistique rassemble toutes les grandes problmatiques culturelles actuelles. Il doit faire face la standardisation et l'hgmonie anglo-saxonne, doit se moderniser et se diversifier dans ses procds de diffusion et d'apprentissage, contribuer une formation continue de ses cadres, sa place au sein des grandes institutions internationales et s'accommoder de l'austrit budgtaire actuelle. L'Etat joue donc un rle primordial compte tenu de l'apparat trs "officialiste" qui est donn la culture et surtout la diplomatie qui la porte. Cependant il se voit contester dans son champ d'action et de nouveaux acteurs mordent de plus en plus sur son champ de comptences. Nous avons vu que les villes, collectivits locales et territoriales, muses et autres associations avaient de plus en plus souvent l'ambition de mener des programmes culturels et de projeter une image qui leur est adapte la face du monde. C'est le cas dans le cadre du titre de capitale europenne de la culture ou encore du projet d'un muse du Louvre Abou Dhabi. L'Etat franais s'tait pourtant auto-octroy une mission prophtique pour clairer les autres cultures sur la surface de la plante. Cette mission s'accompagne de grands principes comme celui du dialogue entre les cultures et de la prservation de la diversit culturelle. Ce sont des combats que porte la France au sein des organisations internationales surtout dans la conjoncture actuelle de globalisation. La mondialisation a pntr tous les aspects de la vie de nos socits modernes, la culture ne fait donc pas exception. Ce phnomne de mondialisation culturelle a pris 89

d'autant plus d'ampleur que les avances scientifiques et technologiques - comme le numrique et les nouveaux moyens de communication ont favoris sa diffusion. A travers ce combat, c'est la domination amricaine qui est le plus souvent remise en question. La France et l'Europe ont t obliges de se positionner de manire commune en contradiction et en dfense face la libralisation de l'audiovisuel et de la culture. Le nerf de la guerre est toujours le mme et il semble que dans les dbats actuels sur les lgislations qui touchent la culture au del de l'ide de diversit culturelle ce sont des parts de march que les Etats se disputent. Les grandes entreprises culturelles les plus reprsentatives de ces questions sont celles de la cinmatographie. Mais la France et ses allis bien qu'ils aient raison d'adresser la plus grande part de leurs dolances au gant amricain ne doivent pas frntiquement faire de la superpuissance tasunienne le moteur de la mondialisation. Ports par une idologie librale, les Etats-Unis et le phnomne de mondialisation sont trop souvent confondus. Il faut pourtant largir ce point de vue que ce soit pour ce qui est de la culture ou dans les autres domaines globalis et considrer que c'est l'ensemble des socits dveloppes qui mnent ce mouvement bon gr mal gr. La culture a t comme un lment singulier aux travers des dbats pour l'exception culturelle et de la diversit culturelle. Les biens et services culturels ne peut tre considrs comme les autres marchandises commerciales. Pourtant, la culture qui sert des intrts stratgiques, politiques est aussi au coeur des proccupations conomiques. Alors que les financements en direction du rseau culturel franais se voient rationaliss et diminus au rythme des fermetures d'tablissements culturels et des rformes et autres lois de finances, la culture et ses industries n'ont jamais t autant considres comme un secteur de poids au sein de l'conomie du pays. Ce n'est sans doute pas un hasard si la France possde un des rseaux culturels parmi les plus "performants" du monde et qu'elle est dans le mme temps la destination touristique la plus attractive du monde. De nombreux travaux conomiques investissent le champ de la culture et une guerre d'influence conomique entre les Etats s'est superpose la lutte pour une plus grande influence culturelle dans le monde. Dans ses rformes venir, la France doit prendre en compte l'importance de premier ordre de la culture dans les domaines de la diplomatie, de la stratgie, de la politique et de l'conomie l'chelle internationale. Contre l'austrit budgtaire et la bureaucratisation de ses services, la France devrait sans doute lcher du leste en terme de "protocoles" et rationaliser son rseau si important en le rpartissant de manire plus quilibre, en claircissant les rapports entre ses diverses antennes (ambassades, Centres et Instituts culturels franais et Alliances franaises), en donnant une agence unique le pouvoir de grer toutes ses antennes. 90

Nostalgique de sa grandeur passe, prise de son litisme culturelle, et forte d'un impressionnant rseau d'tablissements culturels l'tranger, la France se retrouve mise face ses paradoxes. En 2003, le personnel diplomatique a suivit une grve sans prcdent 70%.83 Il semble que face un manque de soutien et de moyens le personnel de la culture l'tranger se voit dmoralis et dmotiv. Pourtant le potentiel de crativit et de production culturelle mais aussi du rseau culturel de la France est des plus importants dans le monde. Sclrose, litisme, standardisation, modernisation, diffusion massifie, il est intressant de constater que l'art et ses modes de production d'un cot ; et que les institutions de promotion culturelle de l'autre, doivent faire face aux mmes phnomnes. Les effets ne sont pas les mmes sur les deux cots voqus mais il y a un lien irrvocable entre l'essence de l'art et l'exercice de sa diffusion. En effet, la culture qui subit les coups que le temps lui donne reste un "objet sacr" pour les franais. L'histoire de la construction de l'appareil institutionnel de diffusion de la culture, son renforcement, les dispositions en termes linguistique et audiovisuel, la lutte contre l'hgmonie anglo-saxonne, l'adaptation l'volution technologique sont autant de preuves que la France ne laissera pas le domaine des arts tomber dans la banalisation ou la dsutude. Le personnel sur le terrain qui reste frustr par les moyens et le soutien qui leur est apport, doivent tre conscient qu'il n'est de plus grand combat pour la France que celui en lien avec son prestige. Rput comme un peuple orgueilleux et donneur de leon, le peuple franais, par la voix de ses dirigeants, n'est pas prt abandonner son combat pour l'art et la culture. La culture franaise qui a d renouveler sans cesse ses problmatiques avec les mutations rcentes saura incontestablement faire face aux dfis du futur. Reste encore qu'elle soit moins sujette des viscosits d'adaptation aux prochaines grandes conjonctures et leurs nouveaux enjeux.

83 cf Rapport d'activit de la direction gnrale de la coopration internationale et du dveloppement (DGCID) du ministre des affaires trangres affirme que la France est plus que jamais une puissance culturelle .

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Bibliographie

Ouvrages :

Benhamou (Franoise), L'conomie de la culture, dition le Seuil, 2006 Braudel (Fernand), La grammaire des civilisations, Paris, Editions Flammarion / Arthaud, 1993 Chaudenson (Franoise), A qui appartient l'oeuvre d'art ?, Paris, Armand Colin, 2007 De Raymond (Jean-Franois), L'action culturelle extrieure de la France, Paris, les tudes de la documentation Franaise institutions, 2000 Fumaroli (Marc) : Expression d'une vision souvent passiste, sur l'Etat culturel, Paris, Editions de Fallois, 1992 MacLuhan (Marshall), Fiore (Quentin), Agel (Jerome), War and Peace inthe Global Village, New York, Bantam, 1971 Poirrier (Philippe), L'Etat et la Culture en France au Xxme sicle sous la direction de Sirinelli (Jean Franois), Paris, Librairie Gnrale Franaise, 2000 Tood (Emmanuel), L'Illusion conomique - Essai sur la stagnation des socits dveloppes, Paris, Editions Galimard, 1998 Ulrich Jost (Hans), Prezioso (Stfanie), Relations internationales, changes culturels et rseaux intellectuels, Lausanne, Editions Antipodes, 2002

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Articles :

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Rapports et tudes :

Bloche (Patrick), Avis prsent au nom de la commission des affaires culturelles, familiales et sociales sur le projet de loi de finances pour 2006 (n 2540) Tome I action extrieure de l'Etat rayonnement culturel et scientifique, Assemble Nationale, 12 octobre 2005. Brochure du 23 Mars 2006 de la Dlgation gnrale la langue franaise et aux langues de France : La langue franaise dans le monde. Brochure de Juillet 2005 du ministre des Affaires trangres DGCID: La coopration internationale franaise. Dauge (Yves), Rapport d'information sur les centres culturels franais ltranger, Assemble Nationale, 7 fvrier 2001. Etude de l'UNESCO, L'UNESCO et la question de la diversit culturelle : bilan et stratgie, 1946 2004" - http://portal.unesco.org Schneider (Andr), Rapport d'information n3693 "sur la situation de la langue franaise dans le monde", Assemble Nationale, 13 fvrier 2007. Tavernier (Yves), Rapport n3620 "sur le rseau diplomatique et le rle des Ambassadeurs", Assemble Nationale, 20 fvrier 2002 Vdrine (Hubert), Rapport demand par le Prsident de la Rpublique "La France et la mondialisation", 4 septembre 2007.

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Internet :

http://www.state.gov/r/pa/prs/ps/2006/73078.htm

http://french.china.org.cn (2008/04/09)
http://touttoulouse.blogs.courrierinternational.com http://www.rfi.fr/fichiers/MFI/CultureSociete/202.asp http://www.aujourdhuilachine.com http://ressources.petiteagora.net http://www.gerardgallego.org/ http://www.diplomatie.gouv.fr www.evene.fr

- article de Thomas Yadan

Recherches gnrales :

www.google.fr

www.wikipdia.com Petit Robert des noms propres 2000

Listes des entrevues :

Entrevue avec Monsieur Christian Gaujac, Dlgu gnrale de l'Alliance franaise de Paris en Italie, Rome, 20 fvrier 2008. Entrevue avec Monsieur Olivier Descotes, Attach culturel de L'Ambassade de France en Italie, Rome, 20 fvrier 2008. Questionnaire par courriel Monsieur Raphal Pont, Charg de mission MAEE DGCID CCF - Politique artistique et tablissements culturels Asie.

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Table des Matires :


Introduction.p.1 I/ La reprsentation culturelle franaise l'tranger :p.11 A. Historique de la culture en France : des valeurs et des principes hrits du pass....p.11 B. Le rseau culturel franais : dveloppement et volutions....p.12

Les Centres et Instituts culturels franais.p.23 Les Alliances franaises...p.25 La fondation Alliance franaise...p.27 Les grands Instituts culturels du monde...p.29

II/ L'instrumentalisation tatique de la promotion culturelle extrieure :..p.34 A Les mcanismes institutionnels...p.35

La tutelle gouvernementale.p.35 Le rle des ambassades...p.37 Le rle des Instituts culturels franaisp.38 L'exception franaise..p.39 Le dbat linguistique...p.42 les nouveaux acteurs de la culture..p.48

B Les orientations de la diplomatie culturelle.p.44

III/ Mondialisation et dveloppement : la place de la culture franaise et de ses institutions :..p.56 A La prservation de la diversit culturelle contre les effets de la globalisation.p.57

L'art mondialisp.58 La culture face la mondialisation..p.60 La domination culturelle amricaine...p.63 L'exemple du cinma...p.66 La politique extrieure de la France face la globalisationp.69 La diversit culturelle en question..p.72 Les rformes de la diplomatie culturelle franaise .p.76

B Les enjeux conomiques de la culture.p.78

Le cas de la Chine...p.84

Conclusion..p.88 Bibliographie..p.92

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La diplomatie culturelle franaise face de nouveaux enjeux ?

Dans ce mmoire de recherche, la rflexion se porte sur les nouvelles problmatiques de la diplomatie culturelle la franaise . Il s'intresse aux rapports qu'entretient le domaine de la culture avec les autres pouvoirs : religieux, politique, stratgique et conomique. Le point de dpart est un historique de la reprsentation culturelle franaise l'tranger qui amne considrer que les grands principes directeurs des politiques trangres franaises en terme de culture sont des crations qui se sont faites au fil du temps. La diplomatie culturelle franaise contemporaine s'inscrit donc comme l'accomplissement d'un long processus conduisant sa gense officielle. Cette cration de la diplomatie culturelle se manifeste principalement par le dploiement d'un appareil institutionnel qui n'a pas d'gal dans le monde. En effet, la France possde l'un des plus impressionnants rseaux culturels l'tranger. Les explications de cette construction administrative sont nombreuses mais celle qui revient le plus souvent se rsume un besoin de rgalien de la part des professionnels de la culture franaise. Ainsi, les organes de diplomatie culturelle de la France se sont vus bureaucratiss et rationaliss, ce qui permet l'Etat de s'accaparer les grandes orientations dans le champ artistique et d'instrumentaliser la culture ses fins. Aujourd'hui, cette position ancillaire de la culture par rapport au pouvoir est relativiser car il est des situations o le rapport s'inverse. La situation de la culture de manire contemporaine est toujours aussi complexe. Avec la mondialisation, les problmatiques culturelles se sont largies avec notamment l'apparition des combats en faveur de la diversit culturelle. Ces luttes se font une chelle globale et la France en est un Etat leader. La culture est d'autant plus au centre des proccupations dans le monde qu'elle reprsente une manne conomique trs importante. La France, dans ses objectifs de rforme de ses appareils de diffusion culturelle, a bien intgr cet aspect financier qui vient pourtant parfois en contradiction avec l'essence de l'art et ses productions.

Mots cls : culture, politique, conomie, rseau, diffusion, mondialisation.

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