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Casablanca, le 15 /03/2012

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Plan:
Contexte gnral; Renforcement du cadre rglementaire; Renforcement du cadre institutionnel; Appui au mouvement consumriste; Dveloppement doutils dinformation , de sensibilisation et dorientation des consommateurs

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CONTEXTE GENERAL

Cadre juridique
Le Maroc possde un arsenal juridique de plus de 300 textes touchant les diffrents domaines de la protection des consommateurs; La loi 31-08 dictant des mesures de protection du consommateur publie au bulletin officiel n5932 du 7 avril 2011 vient: Complter le dispositif juridique existant; - Renforcer les droits des consommateurs; - Adapter notre cadre juridique aux normes internationales dans ce domaine.
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RENFORCEMENT DU CADRE RGLEMENTAIRE

Objectifs de la loi 31.08: Assurer lquilibre dans les relations contractuelles entre le consommateur et le fournisseur;
Instaurer les rgles gnrales pour la protection du consommateur afin de prserver ses droits et d'assurer la transparence des transactions conomiques avec le fournisseur; Prvoir un ensemble de mcanismes pour activer le rle du consommateur comme un acteur conomique ;

Faire participer le mouvement associatif en matire de protection des droits des consommateurs.

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RENFORCEMENT DU CADRE RGLEMENTAIRE


Apports de la loi 31.08: Les principaux apports de la loi sarticulent autour des volets suivants: Lobligation dinformer le consommateur par le fournisseur de biens ou le prestataire de services avant la conclusion dun contrat de vente;

La protection des intrts conomiques du consommateur notamment en ce qui concerne les clauses abusives;
La rglementation de certaines pratiques commerciales utilises par les fournisseurs; La protection des consommateurs contre les dfauts de la chose vendue, et la dtermination de ltendue de la garantie conventionnelle et du service aprs vente ; La mise en place de dispositions rglementant les crdits la consommation et immobilier;

Le renforcement et le dveloppement du mouvement associatif.


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les grandes lignes de la loi 31-08: Linformation du consommateur: Lobligation dinformation du consommateur par le fournisseur des caractristiques des produits, biens ou services avant la conclusion du contrat de vente a pour objectif :
Dassurer la transparence dans les relations conomiques dont le consommateur est lune des parties, afin de le protger contre tout abus ventuel de la part du fournisseur;

Dtendre le domaine dinformation, dune faon permettant tous les consommateurs dtre en connaissance la fois les caractristiques essentielles des biens, des produits ou des services commercialiss ainsi que les prix pratiqus.

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Linformation du consommateur (suite): Le consommateur doit tre inform : De toutes les mentions obligatoires que doivent contenir les factures, quittances et tickets de caisse ou tout autres documents en tenant lieu,
(Exp: art 15 du projet de dcret dapplication de la loi 31.08. a) lidentification du fournisseur et son adresse ; b) la date et le lieu de lopration et, le cas chant, la date de livraison ; c) la dsignation du ou des produits ou des services ; d) la quantit du produit ou le dcompte du service le cas chant ; e) le prix de vente effectivement pays par le consommateur pour chaque produit ou prestation de service ; f) la somme totale payer toutes taxes comprises. g) le montant de la taxe sur la valeur ajoute, le cas chant ; h) les modalits de paiement.
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Linformation du consommateur (suite): Du contenu et la forme de ltiquette des produits et des biens mis en vente:
Exp: Article 16 du projet de dcret : Pour lapplication de larticle 6 de la loi 3108 susmentionne, ltiquetage des produits doit tre conforme aux dispositions lgislatives et rglementaires en vigueur et aux normes nationales dont les rfrences sont publies au bulletin officiel. Dans tous les cas, les lments suivants doivent tre mis en vidence sur l'tiquette des produits et des biens mis en vente, selon leur nature, savoir : la quantit nette, exprime en unit du systme international ; la composition ; le nom ou la raison sociale et l'adresse de la personne responsable de la mise du produit sur le march; le pays dorigine ; les prcautions et les conditions particulires d'utilisation; toutes autres mentions obligatoires prvues par un texte spcifique. Article 17: Les mentions dtiquetage doivent tre visibles, lisibles et indlbiles.
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Linformation du consommateur (suite):

Du seuil du prix ou du tarif en matire dinformation sur les dlais de livraison;


Exp: Article 18 du projet de dcret : Pour lapplication de larticle 12 de la loi 31-08 susmentionne et lorsque la livraison du bien ou la fourniture de la prestation n'est pas immdiate, le seuil du prix ou du tarif, requis pour que le fournisseur prcise obligatoirement, par crit, au niveau du contrat, de la facture, du ticket de caisse, de la quittance ou de tout autre document dlivr au consommateur, la date limite laquelle il sengage livrer le bien ou excuter la prestation est fix par arrts des autorits gouvernementales dont relve le secteur dactivit concern.
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Les grandes lignes de la loi 31-08: La protection des consommateurs contre les clauses abusives: La nullit de toute clause abusive ayant pour objet de crer, au dtriment du consommateur, un dsquilibre significatif entre les droits et obligations des parties, mme aprs la conclusion du contrat. Exemple: supprimer ou rduire le droit rparation du consommateur en cas de manquement par le fournisseur l'une quelconque de ses obligations ;

Lobligation du fournisseur d'apporter la preuve du caractre non abusif de la clause.

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Les pratiques commerciales: Rglementer certaines pratiques commerciales : La publicit: (interdire la publicit mensongre, fixer les conditions de la publicit comparative et rglementer la publicit sous forme lectronique, notamment la publicit qui peut tre reue au moyen de services de tlcommunications); La vente en solde: (laffichage des prix, des taux de remise et de la date de dbut et de fin de lopration..); Le dmarchage et les contrats conclus distance: (la prcision des informations personnelles du fournisseur pour mieux largir le champ de protection du consommateur dans ce domaine)
Exp: Article 19 du projet de dcret : Le formulaire dtachable prvu larticle 47 de la loi 31-08 susmentionne, doit pouvoir tre aisment dtach du contrat auquel il correspond.

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Les pratiques commerciales: Interdire les ventes ou prestations de service pyramidale: (La vente conditionnelle la collecte dadhsions est une sorte darnaque);

Les loteries publicitaires: (prvoir les mcanismes de suivi de ces oprations et garantir leur fiabilit)
( Exp: Article 23 du projet de dcret :Les documents et annonces prsentant
une opration de loterie publicitaire vise larticle 63 de la loi 31-08 susmentionne, doivent tre conformes aux prescriptions ci-aprs : Titre ou dnomination de la loterie :.. Le ou Les organisateurs de la loterie sont : Les chances de gain de toute personne participant ce jeu sont gales. Ce jeu se droulera entre les dates du...et du.. sur la zone gographique suivante. Les lots mis en jeu sont les suivants :..) ...
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La garantie lgale des dfauts de la chose vendue, de la garantie conventionnelle et service aprs vente:

La dfinition des conditions que doit contenir la garantie conventionnelle et service aprs vente ainsi que les modalits dapplication de cette garantie pour certains produits et services; Le renforcement de la garantie des droits du consommateur ainsi que la transparence qui doit caractrise le cadre contractuel; Le prolongement du dlai de garantie au temps pendant lequel le fournisseur a eu le bien ou une partie du bien en sa possession aux fins dexcution de la garantie.

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LEndettement:
Prvoir plusieurs dispositions relatives aux crdits la consommation et immobilier: Prvoir lobligation dinformer le consommateur sur toutes les spcificits du crdit, travers la dtermination de la liste des informations que doit contenir la publicit des crdits proposs par le prteur;
Organiser lopration d'octroi de ces crdits ( loffre pralable, le droit de rtractation, le cautionnement..); Donner le droit au consommateur de procder au remboursement anticip du crdit; Prvoir des dispositions particulires en cas de dfaillance de lemprunteur.

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Les associations de protection du consommateur: Donner aux associations de protection du consommateur reconnues dutilit publique, et aux associations ayant obtenu une autorisation, le pouvoir dester en justice pour la dfense des intrts desdits consommateurs (exemple: la suppression des clauses abusives ou illicites, ordonner toute mesure destine faire cesser des agissements illicites, reprsenter les consommateurs devant la justice.. );

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laboration et adoption des textes dapplication de la loi 31.08: Projets de dcrets: Projet de dcret n2-11-427 pris en application de la loi n31-08

dictant des mesures de protection du consommateur publie au bulletin officiel n5932 du 7 avril 2011 Projet de dcret fixant le modle statut-type des associations de protection du consommateur susceptibles d'tre reconnues d'utilit publique; Projet de dcret portant cration du Conseil Consultatif Suprieur de la Consommation. (ces 3 projets de dcret ont fait lobjet dune publication sur le site du SGG pour avis du public). Projet de dcret portant cration du fonds national de protection du consommateur (envoy au ministre de lconomie et des finances);
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RENFORCEMENT DU CADRE RGLEMENTAIRE


laboration et adoption des textes dapplication de la loi 31.08:
Projets darrts :

Projet darrt fixant le modle-type des crits conclus entre fournisseur et consommateur et relatifs la garantie conventionnelle et/ou au service aprs-vente pour certains biens ou produits; Projet darrt fixant le seuil du prix ou du tarif en matire dinformation sur les dlais de livraison; Projet darrt fixant la valeur maximale des menus objets ou services et chantillons faisant lobjet de prime octroye aux consommateurs; Projets darrts relatifs lendettement; Projet darrt fixant les conditions dobtention de lautorisation dester en justice pour les associations de protection du consommateur; Projet darrt fixant les modalits de dlivrance de la carte professionnelle au enquteurs qualifis pour procder la recherche et la constatation des infractions aux dispositions de la loi 31.08.
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RENFORCEMENT DU CADRE INSTITUTIONNEL

Mise en place des structures de concertation entre les intervenants dans le domaine de la consommation qui complteront laction du mouvement consumriste et des pouvoirs publics en matire de protection du consommateur. Trois structures seront cres :

Le Conseil Suprieur de la Consommation : Organe consultatif ayant une force de suggestion en matire de politiques de la consommation Le centre marocain de la consommation : Structure dappui technique au mouvement consumriste; Le fonds national pour la protection du consommateur.

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RENFORCEMENT DU CADRE INSTITUTIONNEL

Conseil Consultatif Suprieur de la Consommation

Cration dun organe consultatif ayant une force de suggestion en matire de mesures pour la promotion de la culture du consumrisme et pour rehausser le niveau de protection des consommateurs (Conseil Suprieur de la Consommation: Art 205 de la 31-08). Objectif: accompagner les politiques de lEtat en matire de consommation et de protection du consommateur

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Composition du C.C.S.C:

Le Prsident

Reprsentants des ministres et organismes publics

Reprsentants des Associations de Protection du Consommateur

Reprsentants des organisations professionnelles

Experts choisis en raison de leur comptence dans les domaines juridique, conomique ou de la consommation

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RENFORCEMENT DU CADRE INSTITUTIONNEL


Missions du Conseil Consultatif Suprieur de la Consommation

Le conseil est charg notamment, de :

Procder titre consultatif lexamen pralable des projets de textes relatifs la protection du consommateur qui lui sont soumis par les pouvoirs publics ; Emettre des avis consultatifs sur les questions d'ordre gnral ou spcial se rapportant la dfense, la protection, au respect et au renforcement des droits du consommateur ; Conseiller les pouvoirs lgislatifs et excutifs sur les questions intressant le consommateur ; Etudier et proposer les orientations susceptibles d'clairer l'action gouvernementale dans le domaine de la consommation et la protection du consommateur tenant compte de la situation du consumrisme au Maroc et des pratiques internationales en la matire ;
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RENFORCEMENT DU CADRE INSTITUTIONNEL

Fonctionnement du Conseil Consultatif Suprieur de la Consommation:

Le prsident du Conseil Consultatif Suprieur de la Consommation est lu par et parmi les membres du conseil pour une priode de 2 ans renouvelable une seule fois. Le conseil tient au moins deux runions par an et chaque fois que cela est jug ncessaire. Le Conseil adopte son rglement intrieur qui prcise les modalits pratiques de son fonctionnement. Le Conseil Consultatif Suprieur de la Consommation peut crer des commissions spcialises dont il nomme les prsidents et les membres et fixe la dure, la composition, le fonctionnement et les attributions.
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RENFORCEMENT DU CADRE INSTITUTIONNEL


La Fondation Centre Marocain de la Consommation

Renforcer les moyens dinformation, de sensibilisation, dorientation et de formation des consommateurs;

Apporter Lassistance technique aux associations de protection du consommateur;


Les objectifs Mettre en place un cadre de convention et de coopration entre les diffrents acteurs, institutions et organes concerns par ce domaine;

Crer un espace de dialogue et de coordination entre la socit civile, le secteur public et priv dans le domaine de la consommation;
Renforcer la coopration internationale en vue dapporter lappui aux associations de protection du

consommateur.

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Les principales missions de la Fondation Centre Marocain de la Consommation:

Elaboration des recherches et dtudes en relation avec la consommation; La mise en place dun systme de veille en matire de consommation; Assurer lassistance technique aux associations de protection du consommateur;

Gestion dun fond s documentaire ayant trait la


consommation; Dveloppement dun systme de labellisation de produits et services respectant les exigences de la loi 31-08; Rsolution extrajudiciaire des litiges travers la mdiation; Dveloppement de la coopration internationale.
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RENFORCEMENT DU CADRE INSTITUTIONNEL


Les emplois du fonds sont destins contribuer au financement des oprations suivantes : Les tudes et recherches dans le domaine de la consommation; La formation dans le domaine de la consommation ; Lachat de documentation technique et abonnement des bases de donnes ou revues spcialises concernant la promotion du consumrisme ;. Les organismes ligibles ce fonds sont : Les associations de protection du consommateur cres conformment au Dahir du 15 novembre 1958 rglementant le droit dassociation tel qu'il a t modifi et complt et la loi 31.08 dictant des mesures de protection du consommateur ; Tout organisme uvrant pour la promotion de la culture du consumrisme et la protection des consommateurs li avec ltat dans le cadre dune convention de coopration. La gestion du Fonds sera assure par le Ministre de lIndustrie, du Commerce et des Nouvelles Technologies (MICNT) via un Comit de suivi du Fonds.

Fonds national de protection du consommateur

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APPUI AU MOUVEMENT CONSUMRISTE

Le Ministre a initi plusieurs actions en faveur du mouvement consumriste, dans le but de promouvoir et de renforcer ses capacits dintervention dans tous les aspects relatifs la consommation, notamment : Mise en place des guichets conseil ; Formation ; Actions de sensibilisation Dveloppement du Systme dInformation.

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DVELOPPEMENT DOUTILS DINFORMATION , DE SENSIBILISATION ET DORIENTATION DES CONSOMMATEURS


- organiser les journes nationales du consommateur au mois de mars de chaque anne en commmoration de la journe mondiale sur les droits du consommateur; - organiser et dmultiplier les actions de sensibilisation et dinformation en associations avec les APC et autres parties prenantes - prparer et dvelopper des supports de communication pour promouvoir le consumrisme (guides, dpliants, sites web, etc.) - crer un portail pour orienter les consommateurs sur les structures dassociations de protection des consommateurs et administrations:

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Merci pour votre attention

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