Universidad Autnoma Regional de los Andes UNIANDES

Materia: Derecho Administrativo Nombre: Lupe Raquel Orellana Guano Mara Luisa Miranda Justicia Nivel: IV Derecho Tutor: Dr. Germn Casanova

Tema: La Accin de Proteccin

1. Seale la fecha, ao, juzgado, nmero de juicio asignado a la accin de proteccin Fecha: 8 de junio Ao: 2011 Juzgado: Juzgado Segundo de Garantas Penales y de Trnsito de Pastaza Nmero de juicio: 0062 2. Indique de conformidad al Art. 40 de la Ley de Garantas Jurisdiccionales, contiene los 3 requisitos. De acuerdo a lo previsto en el Artculos 40 de la Ley de Garantas Jurisdiccionales, y revisando la Accin de Proteccin si existen los tres requisitos que la Ley establece. 3. Indique los fundamentos de hecho y de derecho, si existe prueba y si se solicita alguna medida cautelar. Fundamentos de hecho Recepcin de las accionarias de la accin de personal expedida por la Funcionaria Ana Paula Barroso Orellana donde impone la sancin pecuniaria Administrativa del 10% de la Remuneracin Mensual Unificada de conformidad con el Art. 43 literal c) de la Ley Orgnica del Servicio Pblico LOSEP. Dicha accin de personal no respet el debido proceso y su sancin afecta directamente a las accionarias y violentan el derecho a la defensa, de rplica y de defenderse en igualdad de condiciones, consagrados en la Constitucin del Ecuador. Se solicita dejar sin efecto las acciones de personal que causan graves e inconvenientes perjuicios como funcionarias de la Institucin a la que pertenecen.

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Fundamentos de Derecho El artculo 76 numeral 4,7 literales a, b, c, y d, se violenta el artculo 77 numeral 6 y el artculo 11 numeral tercero de la Constitucin, seala que los derechos y garantas establecidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales de Derechos Humanos sern de directa e inmediata aplicacin por y ante cualquier servidor pblico, administrativo, judicial, de oficio o a por y ante peticin de parte, en concordancia con el artculo 88 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador en concordancia con el artculo 39 de la Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional.

4. Indique en el auto de calificacin de la Accin de Proteccin, que manda u ordena el juez. Pide que se cite a la Arq. MARA DE LOS ANGELES DUARTE, Ministra de Transporte y Obras Pblicas en su lugar de trabajo. Convoca al Procurador General del Estado a la Ciudad de Quito por tratarse de un juicio que interesa al Estado. Depreca a un Juez de la ciudad de Quito electo por sorteo para ofrecer reciprocidad en casos anlogos, concedindole el plazo de 5 das por razn de la distancia. Pide la comparecencia a de las accionantes a su Judicatura para reconocer firma y rubrica, donde expresen con juramento no tener presentado otro recurso similar sobre los hechos que motivan la presente accin. Sugiere a las partes presentar en una Flash Memory sus exposiciones al momento de la Audiencia.

5. Indique el tiempo que hay entre la calificacin de la demanda y la audiencia.

El Juez establece la fecha de la Audiencia el 17 de Junio del 2011, el 8 de Junio del mismo da; es decir que establece un plazo de 7 das a partir de la notificacin, pero en realidad la Audiencia se realiza el ocho de Septiembre del 2011.

6. Indique de una manera sustancial el procedimiento de la audiencia tanto en la forma como en el fondo.

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Forma
El Juez declara instalada la Audiencia y concede la palabra a los recurrentes. Participacin del Abogado de las actoras manifestando nueve puntos que aclaran la situacin que argumenta la accin de proteccin.

El Juez otorga la palabra al Abogado de la demandada Se termina la diligencia El secretario firma para la constancia.

Fondo
La presentacin de los nmeros y de las acciones de personal a las actuarias, la nmero 170496 correspondiente a la funcionaria Carmita del Roco Guevara Cruz y la accin nmero 17497 correspondiente a la funcionaria Ana Paula Barroso Orellana, sanciones en las cuales constan las sanciones administrativas, donde reza La Ministra de Transporte y Obras Pblicas en uso de sus atribuciones legales, Resuelve: Imponer la sancin Pecuniaria Administrativa del 10% de la Remuneracin Mensual Unificada a la Licenciada Ana Paula Barroso Orellana, de conformidad al artculo 43 literal c) de la Ley Orgnica el Servicio Pblico LOSEP. El testimonio de las accionarias donde informan al Juez que han venido siendo funcionarias pblicas por 25 aos en el caso de Carmita Guevara Cruz y por mas de5 aos en el caso de Ana Paula Barroso Orellana; las mismas que aclaran que durante el periodo en el que han ejercido su cargo nunca han tenido ningn tipo de sanciones verbales, escritas, llamadas de atencin, peor an ser sancionadas mediante accin de personal con la resolucin de sancin pecuniaria administrativa, que hasta el momento no saben la manera, la forma o por qu razn se les fue impuesta la sancin.

La denuncia de las accionarias donde dan a conocer que su derecho a la defensa se les fue coartada, as como la violacin a su derecho constitucional a la seguridad jurdica y al debido proceso ya que hasta el momento de la audiencia an desconocan la razn de las sanciones administrativas puesto que ha su parecer no cometieron ninguna falta contemplada en la LOSEP. Despus de expuesto esto tambin se enlistan estos derechos como violentados: derecho a la defensa, derecho a rplica, derecho a la defensa en igualdad de condiciones, derecho a aportar pruebas, todos consagrados en la Constitucin Ecuatoriana. La peticin de dejar sin efecto las acciones de personal 170496 y 170497 ya que causa un grave e inminente dao tanto econmica y como funcionarias en los expedientes en la Institucin a las que las accionarias pertenecen. El sealamiento de la ilegalidad e ilegitimidad del procedimiento emanado por la autoridad puesto que violenta todo principio legal dado que el artculo 426 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador seala que: Todas las personas, autoridades e instituciones estn sujetas a la

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Constitucin. Las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores pblicos, aplicarn directamente las normas constitucionales y las previstas en los instrumentos internacionales de derechos humanos siempre que sean ms favorables a las establecidas en la Constitucin aunque las partes no las invoquen expresamente Y el artculo 427 de la Constitucin que cita Las normas constitucionales se interpretarn por el tenor literal que ms se ajuste a la Constitucin en su integralidad. En caso de duda, se interpretarn en el sentido que ms favorezca a la plena vigencia de los derechos y que mejor respete la voluntad del constituyente, y de acuerdo con los principios generales de la interpretacin constitucional Enumeracin por parte del Abogado de los Derechos Constitucionales violentados: Derecho a la Comunicacin: Art. 76 numeral 4 de la Constitucin que cita: . Las pruebas obtenidas o actuadas con violacin de la Constitucin o la ley no tendrn validez alguna y carecern de eficacia probatoria y el numeral 7 literales a, b, c y d del mismo artculo cita: a) Nadie podr ser privado del derecho a la defensa en ninguna etapa o grado del procedimiento. b) Contar con el tiempo y con los medios adecuados para la preparacin de su defensa. c) Ser escuchado en el momento oportuno y en igualdad de condiciones. d) Los procedimientos sern pblicos salvo las excepciones previstas por la ley. Las partes podrn acceder a todos los documentos y actuaciones del procedimiento. Discriminacin: Segn el Art. 11 numeral 2 que cita Todas las personas son iguales y gozaran de los mismos derechos, deberes y oportunidades. Nadie podr ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de gnero, identidad cultural, estado civil, idioma, religin, ideologa, filiacin poltica, pasado judicial, condicin socio-econmica, condicin migratoria, orientacin sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia fsica; ni por cualquier otra distincin, personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La ley sancionar toda forma de discriminacin. El Estado adoptar medidas de accin afirmativa que promuevan la igualdad real en favor de los titulares de derechos que se encuentren en situacin de desigualdad. Dado a que la Ministra no hizo prevalecer las funciones del Director de Transportes y Obras Pblicas de Pastaza. Fundamentacin de la Peticin: Art. 76 numeral 4 de la Constitucin que cita: . Las pruebas obtenidas o actuadas con violacin de la Constitucin o la ley no tendrn validez alguna y carecern de eficacia probatoria y el numeral 7 literales a, b, c y d del mismo artculo cita: a) Nadie podr ser privado del derecho a la defensa en ninguna etapa o grado del procedimiento. b) Contar con el tiempo y con los medios adecuados para la preparacin de su defensa. c) Ser escuchado en el momento oportuno y en igualdad de condiciones. d) Los procedimientos sern pblicos salvo las excepciones previstas por la ley. Las partes podrn acceder a todos los documentos y actuaciones del procedimiento Art. 11.- 3 De la Constitucin cita: Los derechos y garantas establecidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales de derechos humanos sern de directa e inmediata aplicacin por y ante cualquier servidora o servidor pblico, administrativo o judicial, de oficio o a peticin de parte. Art. 88 de la Constitucin cita La accin de proteccin tendr por objeto el amparo directo y eficaz de los derechos reconocidos en la Constitucin, y podr interponerse cuando exista una vulneracin de derechos constitucionales, por actos u omisiones de cualquier autoridad pblica no judicial; contra polticas pblicas cuando supongan la privacin del goce o ejercicio de los derechos constitucionales; y cuando la violacin proceda de una persona particular, si la violacin del derecho provoca dao grave, si presta servicios pblicos impropios, si acta por

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delegacin o concesin, o si la persona afectada se encuentra en estado de subordinacin, indefensin o discriminacin. Art. 39 de la Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional que reza La accin de proteccin tendr por objeto el amparo directo y eficaz de los derechos reconocidos en la Constitucin y tratados internacionales sobre derechos humanos, que no estn amparados por las acciones de hbeas corpus, acceso a la informacin pblica, hbeas data, por incumplimiento, extraordinaria de proteccin y extraordinaria de proteccin contra decisiones de la justicia indgena. Artculo 41 de la Ley Orgnica del Servicio Pblico cita Responsabilidad administrativa.- La servidora o servidor pblico que incumpliere sus obligaciones o contraviniere las disposiciones de esta Ley, sus reglamentos, as como las leyes y normativa conexa, incurrir en responsabilidad administrativa que ser sancionada disciplinariamente, sin perjuicio de la accin civil o penal que pudiere originar el mismo hecho. La sancin administrativa se aplicar conforme a las garantas bsicas del derecho a la defensa y el debido proceso. Peticin Concreta: Basado en el Artculo 23 de la Ley Orgnica de Servicio Pblico literal i) Demandar ante los organismos y tribunales competentes el reconocimiento o la reparacin de los derechos que consagra esta Ley. Declaracin bajo juramento de las accionarias: de no haber realizado otra accin similar contra la demandada en la jurisdiccin en la que comparecen. El Abogado defensor desvirta sin mayor sustanciacin lo expuesto por su contra parte, pero aclara que el Abogado que represento a las accionarias no se su representante legal por lo cual el Juez determina darle un plazo de tres das para que legitime su participacin.

7. Determine el tiempo que el Juez tiene para notificar la sentencia El Juez tuvo un plazo de tres das despus de suscitada la Audiencia. 8. Indique si la accin de proteccin fue aceptada o rechazada, en caso de aceptacin indique la parte expositiva, considerativa y resolutiva, tomando en cuenta la orden constitucional que ah se emite con fundamentos jurdicos. La accin de proteccin fue aceptada. Parte expositiva:

La presentacin de los nmeros y de las acciones de personal a las actuarias, la nmero 170496 correspondiente a la funcionaria Carmita del Roco Guevara Cruz y la accin nmero 17497 correspondiente a la funcionaria Ana Paula Barroso Orellana, sanciones en las cuales constan las sanciones administrativas, donde reza La Ministra de Transporte y Obras Pblicas en uso de sus atribuciones legales, Resuelve: Imponer la sancin Pecuniaria Administrativa del 10% de la

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Remuneracin Mensual Unificada a la Licenciada Ana Paula Barroso Orellana, de conformidad al artculo 43 literal c) de la Ley Orgnica el Servicio Pblico LOSEP. El testimonio de las accionarias donde informan al Juez que han venido siendo funcionarias pblicas por 25 aos en el caso de Carmita Guevara Cruz y por mas de5 aos en el caso de Ana Paula Barroso Orellana; las mismas que aclaran que durante el periodo en el que han ejercido su cargo nunca han tenido ningn tipo de sanciones verbales, escritas, llamadas de atencin, peor an ser sancionadas mediante accin de personal con la resolucin de sancin pecuniaria administrativa, que hasta el momento no saben la manera, la forma o por qu razn se les fue impuesta la sancin. La denuncia de las accionarias donde dan a conocer que su derecho a la defensa se les fue coartada, as como la violacin a su derecho constitucional a la seguridad jurdica y al debido proceso ya que hasta el momento de la audiencia an desconocan la razn de las sanciones administrativas puesto que ha su parecer no cometieron ninguna falta contemplada en la LOSEP. Despus de expuesto esto tambin se enlistan estos derechos como violentados: derecho a la defensa, derecho a rplica, derecho a la defensa en igualdad de condiciones, derecho a aportar pruebas, todos consagrados en la Constitucin Ecuatoriana. La peticin de dejar sin efecto las acciones de personal 170496 y 170497 ya que causa un grave e inminente dao tanto econmica y como funcionarias en los expedientes en la Institucin a las que las accionarias pertenecen.

Parte considerativa: El Juez considera los siguientes artculos de la Constitucin Ecuatoriana, Art. 75.- Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la tutela efectiva, imparcial y expedita de sus derechos e intereses con sujecin a los principios de inmediacin y celeridad; en ningn caso quedar en indefensin. El incumplimiento de las resoluciones judiciales ser sancionado por la ley. Y el numeral 1 del artculo 76 que dice que corresponde a toda autoridad administrativa o judicial, garantizar el cumplimiento de las normas y los derechos de las partes. Adems recalca que el debido proceso no es una regla, ms bien es un verdadero derecho constitucional y principios fundamentales. Parte resolutiva Administrando Justicia en nombre del pueblo soberano del Ecuador y por Autoridad de la Constitucin y las leyes de la Repblica, ADMITE la accin propuesta por las Seoras Ing. Carmita del Roco Guevara Cruz y Lcd. Ana Paula Marroso Orellana, dejando sin efecto la sancin disciplinaria impuesta en las acciones de personal nmero 170496 y 170497 a las antes indicadas legitimadas activas emitidas el 17 de Mayo del 2011.

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9. Indique cuales son los rganos de la Administracin de Justicia Constitucional, a que rganos Jurisdiccionales les corresponde resolver en primera y segunda instancia las acciones de proteccin. Cualquier jueza o juez de primera instancia del lugar en donde se origina el acto u omisin o donde se producen sus efectos. Si existen dos o ms jueces competentes, la demanda se sortear entre ellos en el caso de la primera instancia. Las sentencias de primera instancia podrn ser apeladas ante la correspondiente Corte Provincial de Justicia. Cuando haya ms de una sala, habr un sorteo para la competencia de una de ellas. 10. Indique la sancin que podra presentarse si se que el legitimado pasivo (demandado) no acata la sentencia y lo ordenado por el juez. En caso de que la demandada no acate la sentencia del Juez se aplican las medidas cautelares que tienen como objetivo evitar o cesar la amenaza o violacin de los derechos reconocidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales de derechos humanos. Entre las medidas cautelares tenemos: la comunicacin inmediata a la autoridad o persona que podra prevenir o detener la violacin; la suspensin provisional de acto, la orden de vigilancia policial; la visita al lugar de los hechos, etc. En ningn caso se podrn ordenar medidas privativas de la libertad.