Ciudad Autnoma de Buenos Aires, 25 de junio de 2013 Al Sr. Presidente de la H. Cmara de Diputados de la Nacin Dr.

Julin Domnguez S________/_______ D Me dirijo a Ud. a fin de formu ar o!ser"a#iones a a $rden de D%a &' 21(), *ue #ontiene e di#tamen de a Comisin de +e,is a#in -ena . /ami ia so!re e 0ro.e#to de e. 0or e *ue #ua se in#or0ora e de ito de 1,roomin,2 #omo art%#u o 131 de Cdi,o -ena de a &a#in. +a 0rimera o!ser"a#in est3 "in#u ada a tratamiento 0ar amentario *ue tu"o 4asta a*u% a media san#in de 5onora! e Senado de a &a#in en a C3mara de Di0utados. +a fa ta de de!ate en un tema tan sensi! e #omo a in# usin de un nue"o de ito en e Cdi,o -ena #onstitu.e un 4e#4o ,ra"e *ue tiene #omo #onse#uen#ia un te6to defi#iente . #on errores manifiestos. 7sta #ir#unstan#ia es 0arti#u armente im0ortante #uando 0ara e amente a a a!or e,is ati"a de este Con,reso se 4a a en 0 eno fun#ionamiento una Comisin es0e#ia 8en e 3m!ito de -oder 7je#uti"o 0ero inte,rada 0or miem!ros de -ar amento8 en#ar,ada de una nue"a reda##in de Cdi,o -ena , sin *ue 4a.a 4a!ido inter#am!ios #on ta C3mara. 7n se,undo u,ar, no se e60 i#itaron ni 4a. # aridad a#er#a de os moti"os *ue justifi#ar%an a ne#esidad de #rear una fi,ura 0ena autnoma . distinta de os de itos #ontra a inte,ridad se6ua *ue .a se en#uentran ti0ifi#ados en e Cdi,o. +os a"an#es de a te#no o,%a 4an sido se:a ados #omo uno de os fa#tores res0onsa! es de o *ue se 4a dado en amar 1e60ansin2 o 1inf a#in2 0ena , 0ero entendemos *ue a ma.or "u nera!i idad o 0oten#ia idad da:osa de a #ondu#ta !ajo an3 isis no 4a sido o!jeto de una justifi#a#in ade#uada. 7n ter#er u,ar, e te6to 0ro.e#tado 0e#a de una "a,uedad . a0ertura in#om0ati! es #on 0rin#i0ios !3si#os de dere#4o 0ena . 7n efe#to, e te6to de di#tamen in#rimina a #ondu#ta de *uien 1#onta#te2 a una 0ersona menor de edad #on e 0ro0sito de #ometer #ua *uier de ito #ontra a inte,ridad se6ua en su Comisin so!re 9ste u otros 0ro.e#tos *ue i,eramente 4an sido des0a#4ados 0or a Comisin de +e,is a#in -ena de esta

#ontra. De esta forma, a mera #omuni#a#in, #om0ro!ada a u trafina idad e6i,ida, !asta 0ara a rea i;a#in de ti0o. 7n #onse#uen#ia, se 0ro#ura un ade antamiento de a 0uni!i idad a o *ue es en rea idad un a#to 0re0aratorio de de ito #u.a #omisin se 0erse,uir%a, *ue no se enmar#a ade#uadamente a e6i,ir e mero 1#onta#to2 . #om0 etar o #on un e emento e6# usi"amente su!jeti"o de dif%#i determina#in. 7sta am0 itud e6a,erada a!re a 0uerta 0ara 0osi! es a"an#es so!re a i!ertad indi"idua , en a medida en *ue 0odr%a dar u,ar a m< ti0 es #ausas en as *ue a dis#usin . "erifi#a#in de a #on#urren#ia de e emento su!jeti"o tu"iera u,ar tard%amente, #on a #onsi,uiente suje#in a 0ro#eso 0ena 0or tiem0os si,nifi#ati"os, a estar a a rea idad forense im0erante en nuestro 0a%s. 7n e 0resente estado de #osas . ante a de#isin de a"an;ar #on a in#rimina#in de *ue se trata, a fin de atenuar as defi#ien#ias a0untadas a menos de!er%a ado0tarse a t9#ni#a e,is ati"a 0ro0uesta en a Dire#ti"a 2011/=2 de -ar amento 7uro0eo, *ue e60resa a ne#esidad de *ue e6ista 0rin#i0io de eje#u#in >#uando a a 0ro0osi#in de un en#uentro de #ar3#ter se6ua 0or un adu to a un menor e si,a a eje#u#in de a#tos materia es tendientes a a #on#re#in de ta en#uentro?. -or otro ado, a es#a a 0ena 0re"ista en e di#tamen 0ara e ti0o 0ena *ue se #rea es de seis >(? meses a #uatro >)? a:os. 7s a misma es#a a *ue a *ue 0re"9 e Cdi,o -ena 0ara e de ito de a!uso #ontem0 ado en e art%#u o 11=, *ue e60resa *ue Ser reprimido con reclusin o prisin de seis meses a cuatro aos el que abusare sexualmente de persona de uno u otro sexo cuando, sta fuera menor de trece aos o cuando mediare violencia, amenaza, abuso coactivo o intimidatorio de una relacin de dependencia, de autoridad, o de poder, o aprovechndose de que la vctima por cualquier causa no haya podido consentir libremente la accin ! De este modo, #on a es#a a 0ena *ue se 0re"9 0ara e de ito de ,roomin,, se i,ua a e a#to de *uien se #onta#ta #on un menor de die#io#4o a:os 0or medio de #omuni#a#iones e e#trni#as, te e#omuni#a#iones o #ua *uier otra te#no o,%a de transmisin de datos, #on e a#to de *uien a!usa de un menor de tre#e a:os o de otra 0ersona a tra"9s de medios *ue re"e an o!jeti"amente un des"a or. De esta manera se #onsa,ra una des0ro0or#iona idad ma.<s#u a entre as es#a as

0ena es, *ue es a todas u#es irra#iona . 7n #onse#uen#ia, a es#a a 0ena *ue de!er%a #ontem0 arse de!er%a ser inferior a a 0re"ista 0ara a tentati"a de a fi,ura !3si#a de a!uso, a remontarse a una eta0a anterior a #omien;o de eje#u#in de a!uso. Asimismo, e te6to #ontenido en e di#tamen 0are#e 0ermitir e #on#urso materia de de ito de ,roomin, #on otros de itos #ontra a inte,ridad se6ua de os menores. De esta manera, 0or ejem0 o, ser%a 0osi! e e #on#urso rea de de ito de ,roomin, #on e de ito de a!uso ,ra"emente u trajante. 7s ne#esario e"itar esta do! e in#rimina#in @#ontraria a as ,arant%as #onstitu#iona es8. -or e o *ue, de san#ionarse este 0ro.e#to de e. ne#esariamente de!e in# uirse a frase 1siem0re *ue e 4e#4o no #onstitu.a un de ito m3s se"eramente 0enado2, de manera ta *ue si a #ondu#ta rea i;ada #onfi,urara un de ito m3s se"eramente 0enado, ser3 a es#a a 0ena de 9ste a *ue se a0 i*ue. So o as% 0odr%a justifi#arse e ade anto de a 0uni!i idad 0ro0uesta en e di#tamen #omo un ti0o 0ena distinto a a tentati"a de de ito #ontra a inte,ridad se6ua de *ue se trate. -or otro ado, e 0ro.e#to no distin,ue a edad de menor, de manera ta *ue de te6to de di#tamen se des0rende *ue a "%#tima de de ito de ,roomin, 0uede ser #ua *uier 0ersona menor de die#io#4o a:os. 7s 0or e o *ue en #on#ordan#ia #on o dis0uesto en e art%#u o 11= de Cdi,o -ena de a &a#in, #onsidero ne#esario *ue e ti0o 0ena so o se a0 i*ue 0ara e #aso en *ue a 0ro0uesta de en#uentro #on e 0ro0sito de #ometer un de ito #ontra a inte,ridad se6ua , sea diri,ida 0or un ma.or de edad a una 0ersona menor de tre#e a:os de edad. -or < timo, e ti0o 0ena 0ro0uesto no esta! e#e si se trata de un de ito de a##in 0<! i#a o de0endiente de instan#ia 0ri"ada. As%, 0uede darse e #aso de *ue e de ito #u.a fina idad se 0ersi,ue #on e 1#onta#to2 sea de0endiente de instan#ia 0ri"ada . e 1,roomin,2 sea inter0retado #omo de a##in 0<! i#a, #on as #onse#uentes #om0 ejidades 0ro#esa es *ue di#4a situa#in #on e"ar%a. Una re,u a#in #o4erente de!er%a in# uir este de ito dentro de e en#o de a*ue os de0endientes de instan#ia 0ri"ada a fin de e"itar as #ontradi##iones #on os fines tenidos en #uenta en e Cdi,o a #onsiderar #omo ta es a un "asto ,ru0o de os de itos #ontra a inte,ridad se6ua . Dejo 0ara e fina una o!ser"a#in menor so!re a reda##in #onfusa . 0o#o a0e,ada a a t9#ni#a e,is ati"a de ti0o 0ro.e#tado, *ue #on# u.e 4a#iendo

referen#ia a 1 a misma2, trat3ndose de una e60resin *ue no sir"e 0ara retomar un e emento *ue 4a sido men#ionado en e dis#urso. +a 0resente o!ser"a#in est3 en un todo de a#uerdo a o dis0uesto 0or e art%#u o 113 de re, amento de esta 5onora! e C3mara, sin 0erjui#io de 4a#er reser"a de dere#4o a am0 iar as ra;ones de a misma en e re#into, en o0ortunidad de de!ate 0ertinente.