ERA VARGAS: IMPACTO NA POLTICA AT A DITADURA MILITAR

DO TTULO ORIGINAL:

DA INDEPENDNCIA A LULA: DOIS SCULOS DE POLTICA BRASILEIRA

BOLVAR LAMOUNIER

AUGURIUM, 2005. P. 103-135.

RESUMO: HERISSON BARBOSA PEREIRA

Palmeira dos ndios, 04 de agosto de 2011.

Era Vargas: impacto na poltica at a ditadura militar.

Getlio Vargas uma das figuras mais emblemticas da histria poltica brasileira. Exerceu diretamente o poder de 1930 a 1945 e novamente entre 1950 e 1954, ano de sua morte. Contudo, a influncia do getulismo na poltica brasileira permaneceu forte at, no mnimo, a ascenso dos militares, em 1964. E para, de maneira coerente, proceder-se uma anlise que tencione mensurar o impacto de Vargas no de perodo Getlio referido, poltica preciso tem estabelecer relao que com a a

trajetria

na

estreita

persistente instabilidade poltica daqueles 34 anos, se no que tenha sido o centro de tal instabilidade. Os quinze anos iniciais, da Revoluo ao fim do Estado Novo, devem ser entendidos como um processo de construo - ou reconstruo - do Estado, com o objetivo de conter tendncias feudalizantes que corroam o preexistente Estado patrimonialista. Uma vez empreendida contra o domnio oligrquico dirigente da Repblica Velha, a "construo" getulista alterou em sua prpria natureza os mecanismos de poder do pa s. Antes limitado a trocar apoio num restrito crculo oligrquico, o processo poltico passaria a ter como energia vital a devoo de massas populares pessoa do presidente. Durante a Era Vargas, a autoridade presidencial

adquiriu a conotao marcadamente populista, ou nas palavras de LAMOUNIER: 2005, plebiscitria, que viria a caracteriza -la ao longo do restante do sculo. Segundo ele, o uso do termo

plebiscitarismo mais adequado por se referir especificamente tentativas de mobilizar apoio popular com o recurso para contornar ou suprimir restries institucionais. Contudo, para observar-se como foi possvel o

desenvolvimento de tal postura poltica adotada por Vargas, necessrio observar o pano de fundo histrico do perodo. A Primeira Repblica, por um lado, no oferecia ambiente propcio para o surgimento de lid erana carismticas, muito menos havia

circunstncias favorveis esquemas de arregimentao de massas por parte das oligarquias, j que no mximo 5% dois cidados compareciam de fato s urnas, e este eleitorado encontrava -se disperso em pequenos municpi os e localidades rurais. Por outro lado, Vargas no se beneficiava de uma prvia popularidade, muito menos de uma relao de massas da qual se pudesse valer para formar um capital poltico pessoal. Basta recordar que, na eleio presidencial de 1930, Vargas foi derrotado por Jlio Prestes, candidato indicado pelas oligarquias dominantes. O movimento revolucionrio heterognea de daquele ano foi da deflagrado elite poltica por uma aliana e

dissidentes

intelectuais

militares - ficando a condio de chefe militar da Revoluo entregue a Vargas em funo de negociaes polticas, pelas quais tal chefia seria confiada ao governador do Rio Grande do Sul. A "carismatizao" de Getlio , portanto, um fenmeno gradual e posterior 1930, expressando a aprovao popular polticas concebidas e implementadas por um pequeno crculo, at 1937, e por um regime ditatorial, da at 1945. Foi, desta forma, um processo simultneo de legitimao e personalizao do poder, com base em resultados substantivos e, mais tarde, por um

calculado investimento em propaganda. Aos poucos, o capital de apoio popular amealhado por Vargas foi canalizado para esforos de robustecimento da burocracia pblica, civil e militar, e de crescimento econmico. Pondo-se a parte o carter revoluci onrio da ruptura com a Repblica Velha, preciso salientar que propostas de centralizao do poder e ampliao do setor pblico j vinham ganhando corpo bem antes de de 1930. 1891, Disseminava-se o federalismo a convico de da que a

constituio

exacerbado

Primeira

Repblica e a doutrina econmica liberal conduziam a nao uma virtual anarquia. Ademais, medidas adotadas como resposta de curto prazo ao abalo causado pela crise de 1929 preconizavam a tendncia a um nacionalismo autrquico. E em 1930, o g overno provisrio chefiado por Vargas iniciava o processo de fixao de

uma nova soberania. No entanto, a postergao da normalizao constitucional criaria turbulncias que, por fim, seriam sentidas sobre a forma de presso poltica sobre Getlio. E mesmo

aceitando a convocao da Assembleia Constituinte, Vargas j esboava uma nova sustenta concepo que ele de Estado o em seu esprito. s

LAMOUNIER

dava

devido

desconto

doutrinaes autoritrias, de direita e esquerda, mas delas retirava alguma inspirao. O prprio fascismo ascendente lhe sugere um papel poltico de um chefe por vontade prpria e no por ligao dos lderes regionais. Essas duas imagens, ento, do Novo Estado e do novo papel como chefe, ganharo fora a partir de 1935, particularmente do endosso popular supresso da "Intentona Comunista". De fato, muitas mudanas procederam da Revoluo de 1930 e do Estado Novo. Algumas delas integram at hoje o Estado Brasileiro. Esse legado institucional pode ser visualizado como um trip, de ordenamen tos e organizaes criados como respostas consistentes a trs desafios polticos: a presidncia plebiscitria, o "consociativismo" e o corporativismo. O primeiro desafio consistiu em consolidar o poder

presidencial em sua nova feio, agora centralizado. O marco inicial deste processo foi a resposta repressiva aos movimentos comunistas e integralista e, consequentemente, o adensamento da devoo plebiscitria a Getlio. Assim, foi dado o empuxo para as mudanas em toda a estrutura do governo: expanso do ap arelho burocrtico, criao de rgos tcnicos, profissionalizao das Foras Armadas. Graas tambm a Constituio de 1946,

surgiram por fim organizaes partidrias de mbito nacional e as eleies se tornaram competitivas. O processo sucessrio passou de fato a depender de um "mercado poltico". O segundo requisito era a acomodao do poder centralizado preexistente complexidade poltica do pas. Tal acomodao evoluiu no sentido mais "consociativo", a faci litar ou o seja, acesso numa de trama

institucional

inclinada

minorias

polticas s instncias de representao do que formar maiorias governativas consistentes. Autoritrio, mas no totalitrio, o

Estado Novo se tornaria autnomo em relao s oligarquias, mas a elas em parte se acomodaria, por mei o de uma nova legislao eleitoral: o Cdigo Eleitoral de 1932, um embrio da democracia "consociativa". Tal formato democrtico, no Brasil, sempre tratou de proteger minorias poltica e regies mais frases

economicamente. Assim, nosso sistema instituciona l, que abriga todos os elementos do modelo consociativo, estimulou o

individualismo poltico e ema fragmentao partidria. O terceiro requisito correspondia a regular o conflito entre capital e trabalho. Assim, o fulcro da construo getulista foi a separao das polticas sindical e partidria, com estrita

regulamentao da primeira. Pelo sistema corporativista, o Estado confere monoplio de representao de uma dada categoria, em determinada circunscrio geogrfica, a um sindicato apenas,

delimitando o mbito legtimo da ao sindical. Por outro lado, o corporativismo foi continuamente postos em questo porque

sindicalistas (pelegos) com frequncia no conseguiam exercer sua funo de delimitar e amortecer as reivindicaes, e porque lderes polticos de perfil trabalhista se viam tentados a explorar o potencial de mobilizao dos sindicatos para fins polticos ou eleitorais. Entretanto, em 1945 aquele conjunto de circunstncias j no trabalhava a favor de Getlio. Vargas no conseguiu efetuar a autotransformao do Estado Novo, e se o segundo governo

(1950/54) repleto de dificuldades veio a culminar na crise poltico militar se em sua morte. Juscelino Kubitschek, visto como seu herdeiro poltico, no foi capaz de fazer sucessor, nem de balizar a eleio de 1960 num sentido favorvel suas polticas. O que este quadro demonstra que o Brasil dos anos 50 estava dividido por uma profunda fragmentao, rachado ao meio pelo antagonismo entre getulismo e antigetulismo. Foi notvel o impacto getulista, contudo, na renncia de Jnio. Fator decisivo foi, sem dvida, o

grau em que Jnio se deixou imbuir pela viso plebiscitria da poltica.

REFERNCIA BIBLIOGRFICA

LAMOUNIER, Bolvar. Da Independncia a Lula: Dois scul os de poltica brasileira. So Paulo: Augurium, 2005. p. 103-135.