RAZONES PARA IMPEDIR LA REAPERTURA DE LA IMPORTACION DE VEHICULOS USADOS SINIESTRADOS Y CON TIMON CAMBIADO Resumen Ejecutivo

Ante la posibilidad de que se autorice nuevamente la importacin de vehculos usados, siniestrados y con timn cambiado, la Fundacin TRANSITEMOS sustenta porque debe impedirse dicha autorizacin. A pesar de que la importacin de vehculos siniestrados usados y con timn cambiado concluy en la Zofratacna en diciembre del 2010 y en los Cticos de Ilo !aita y "atarani en diciembre del 2012 sta podra ser reabierta debido a que la Comisin de #ransportes del Con$reso aprob el proyecto de %ey &' 11()*2011+C, -%ey de Creacin del .istema &acional de /omolo$acin 0ehicular1 que solap2ndose en la supuesta homolo$acin vehicular permitira que los vehculos con timn ori$inal a la derecha pasen por el proceso de conversin en los C3#IC4. 5 Z46,A#AC&A7

RAZONES PARA RECHAZAR LA PROPUESTA

Acci ent!"i ! 8esde que se abri la importacin de autos usados en 1992 hasta el a:o 2010 han in$resado ;(0 000 vehculos usados7 3l parque automotor peruano tiene una edad promedio de 1; a:os es uno de los m2s anti$uos de Amrica %atina7 %a anti$<edad de nuestro parque automotor es una de las principales causas de accidentes de tr2nsito y contaminacin ambiental en el !er=7 3st2 comprobado que los autos con mayor anti$<edad $eneran m2s accidentes y emiten una mayor cantidad de $ases t>icos7 8iariamente mueren en el pas entre ? y 10 peruanos en accidentes de tr2nsito7 3n los =ltimos 10 a:os m2s de @0 mil peruanos han fallecido por esta causa y m2s de @00 000 han sufrido al$=n tipo de lesin7 %os accidentes de tr2nsito son responsables del @ ;A de la mortalidad $eneral en el pas7 %a tasa de mortalidad por accidentes de tr2nsito en el !er= es una de las m2s altas de mundo a pesar de que su tasa de motoriBacin es una de las m2s baCas con apenas )0 vehculos por cada 1 000 habitantes7 D6uenteE !&! "I&.A CI8A##F7 3l mayor n=mero de muertos por accidentes de tr2nsito se presentan precisamente en los a:os en que e>istieron mayores fluCos de importacin de vehculos usados Dentre 199) y el 2000F7 3l ;)7( A de los accidentes de buses y el ;(7(A de los accidentes de camiones de car$a son provocados por vehculos con m2s de 10 a:os de anti$<edad7 D6uenteE CI8A##F7

3l ;07?0 A de los accidentes de tr2nsito fatales en %ima "etropolitana involucran vehculos .tation Ga$on usados importados de Hapn con timn cambiado en C3#IC4.7 D6uenteE CI8A##F7 3n los =ltimos 10 a:os se han producido en el !er= m2s de ;00 000 accidentes de tr2nsito7 %os da:os econmicos $enerados se estiman en 1 000 millones de dlares por a:o es decir apro>imadamente entre el 1 )A y el 2A del !II7 3sto representa un proyecto Camisea cada a:o7 D6uenteE !&! y "I&.AF7 8iversos estudios internacionales sobre siniestralidad demuestran que un vehculo con m2s de dieB a:os de anti$<edad tiene el doble de probabilidades de verse involucrado en un accidente que un vehculo nuevo es decir uno con menos de ) a:os7 !ara los automviles con m2s de 1J a:os las posibilidades de sufrir un siniestro se triplican7 .e$=n estas mismas investi$aciones internacionales sobre siniestralidad el n=mero de fallecidos por accidentes de tr2nsito podra reducirse entre un @0A y un J0A y las lesiones $raves y mortales entre un 21A y un 29A si los vehculos con m2s de ; a:os de anti$<edad fueran renovados por automviles nuevos7 3sto se debe en $ran parte a que los vehculos nuevos cuentan con meCores sistemas de se$uridad pasiva y activa que no incorporan los automviles anti$uos7 Cont!min!ci#n Am$ient!"

.e estima que el ?0A de la contaminacin del aire de %ima tiene su ori$en en el vieCo parque automotor7 /ay un crecimiento constante de los niveles de contaminacin atmosfrica en nuestra capital7 3n el Cercado ese nivel es tres veces superior al recomendado por la 4!.7 3sta or$aniBacin advierte ya que la contaminacin ambiental en %ima es mayor a la que se re$istra en ciudades como ">ico o .antia$o de Chile7 D6uenteE 4!.F 3l aire contaminado aumenta entre 2A y 9A el ries$o de mortalidad y afecta principalmente la salud de los ni:os ancianos y madres $estantes7 Kn estudio del C4&A" determin que la contaminacin por partculas provoca m2s de @ 000 muertes por a:o7 D6uenteE Calandria y C4&A"F7 Adem2s contribuye al calentamiento $lobal7 Constituye una A%A,"A A %A .A%K8 !KI%ICA el hecho que las Infecciones ,espiratorias A$udas DI,AF se ha multiplicado en ?7J@ veces misma tendencia que vehculos usados nacionaliBados en el periodo 1991 y 200@7
CASOS DE IN%ECCIONES RESPIRATORIAS A&UDAS DE NI'OS M ENORES DE ( A'OS Y STOC) DE VEHICULOS USADOS* PERIODO +,,+ - .//0 J 000 000 @ )00 000 @ 000 000 2 )00 000 2 000 000 1 )00 000 1 000 000 )00 000 0 1991 199) 1999 200@ .#4CM K.A84. 100 000 0 J00 000 @00 000 200 000 (00 000 )00 000

&IL4. "3&4,3. 83 ) AL4. C4& I,A

Inse1u2i ! 3s una peli$rosa modificacin del vehculo no autoriBada por el fabricante7 .olo se cambian pocas pieBas de las muchas que son diferentes entre la versin de timn iBquierdo y la versin de timn a la derecha de un mismo modelo de automvil7 .e hace al menor costo posible y con muy baCa calidad en los trabaCos y materiales usados para la transformacin del lado del timn7 3s frecuente el cambio de partes baCo el sistema carrusel7 .olo se instalan las autoriBadas para la inspeccin y lue$o se cambian por las prohibidas como el caso de los faros7 %a inspeccin del trabaCo realiBado el cual no es una revisin tcnica ni de calidad la hacen empresas en cuyos directorios fi$uran personas li$adas a las empresas importadoras y a los talleres en los que se hacen las modificaciones7 A u"te2!ci#n* su$v!"u!ci#n 3 ev!si#n Al$unas empresas importadoras de vehculos usados manipulan los odmetros de automviles y camionetas con lar$o recorrido con el fin de alterar el NilometraCe y colocarlo por debaCo de los ?0 mil Nilmetros el m2>imo permitido por el 8ecreto .upremo 0J2+200(+"#C para permitir el in$reso de un vehculo usado en nuestro pas7 %a escandalosa subvaluacin y defraudacin tributaria que se produce en la importacin y comercialiBacin de camiones usados entre los a:os 200( y 200; se estima que Dimportacin de camiones usadosF ascendi a m2s de @2 millones de dlares7 %a propia .uperintendente de la Administracin #ributaria D.K&A#F reconoci en una presentacin ante la Comisin de Comercio 3>terior del Con$reso D10*11*200JF que la evasin y defraudacin tributaria en la que incurren los importadores y vendedores de vehculos usados es millonaria7 3n aquella ocasin se:al te>tualmenteE -%a informacin muestra que el 92A de los importadores refleCa al$=n comportamiento tributario inadecuado1 DOF -8urante el a:o 200@ el total de importaciones de bienes usados ascendi a 1@J millones de dlares siendo la importacin de autos usados la que mayor participacin concentr ;1A17DOF 1Como apreciar2n los 1( importadores de autos usados m2s importantes del pas es decir aquellos que concentran el ;)A de las importaciones va Zofratacna no re$istraron pa$o al$uno del IP017 E" Mito e" im4!cto soci!" 3n su presentacin del 200J ante el Con$reso la .uperintendente de la Administracin #ributaria D.K&A#F inform que los 1( importadores que concentraban el ;)A del valor CI6 de las importaciones de autos usados va C3#IC4. y Zofratacna declararon oficialmente que emplean apenas a 2)9 trabaCadores formales7 %os importadores de vehculos usados aparentan ser muy sensibles con el -problema social1 pero olvidan mencionar que en las fiscaliBaciones hechas por la .K&A# se detectan una alta evasin de tributos laborales como 3ssalud 4&! y renta de quinta cate$ora7 .e$=n e>plica la .K&A# -la mayora de los trabaCadores no son declarados para no pa$arles sus

beneficios sociales y los pa$os fuera de planilla son una constante que hemos encontrado en las fiscaliBaciones17 3l nivel de empleo informal directo no supera los @00 puestos de trabaCo en condiciones de subempleo e inse$uridad7 .i tomamos como base el dictamen de la Comisin de #ransportes y Comunicaciones del Con$reso de la ,ep=blica emitido el ? de Hunio del 2010 que reconoca en Z46,A#AC&A 2 )92 puestos de trabaCo y comparando con las estadsticas laborales del I&3I al 200? estos representaban tan solo el 0701;A de puestos de trabaCo a nivel nacional y el 17@?A a nivel de la re$in #acna y los in$resos mensuales promedio de estas actividades en #acna representaban entre el 0701J y 0702(A del total nacional y entre el 0799 y 17;)A del total de la re$in #acna7 #omando en consideracin que la importacin y transformacin de vehculos usados siniestrados y con timn cambiado impacta en la vida y la salud de @0 millones de peruanos no e>iste Custificacin al$una para que las actividades del 0701;A de los puestos de trabaCo en las Bonas de Cticos y Zofratacna impacten a todo un pas7 3ste es el verdadero impacto social7

PARA CONCLUIR 8iversas autoridades se han manifestado en contra de que contin=e esta actividad entre ellas la .K&A# la 8efensora del !ueblo el #ribunal Constitucional el Comit de Aire %impio los "inisterios de #ransportes y Comunicaciones "edio Ambiente 3conoma y 6inanBas 3ner$a y "inas Comercio 3>terior y #urismo !roduccin A!3.3P DAsociacin !eruana de 3mpresas de .e$urosF A.!3C DAsociacin !eruana de ConsumidoresF "unicipalidad de %ima etc7etc7 as como diversas 4&PQs especialiBadas en temas de se$uridad vial y medio ambiente7 .olicitamos al Con$reso de la ,epublica rechaBar el proyecto de %ey de Creacin del .istema &acional de /omolo$acin 0ehicular D&' 11()*2011+ C,F y apoyar m2s bien el desarrollo de Bonas de tratamiento especial DZ46,A#AC&A y C3#IC4.F sobre la base de la instalacin de industrias formales $eneradoras de empleo divisas y tecnolo$a que no causen perCuicios a nuestro pas7 3st2 nuevamente en manos del Con$reso de la ,ep=blica decidir sobre el futuro de nuestro !arque 0ehicular a travs del cual @0 millones de peruanos atendemos todas nuestras necesidades de transporte terrestre7 &uestro transporte debe ser moderno eficiente y se$uro7