Mdulo 01

1. Viso Histrica sobre o Direito Agrrio e sua Evoluo.

A Declarao de Virgnia, de 1 de !un"o de 1##$, conte%&or'nea ao %ovi%ento de
inde&end(ncia dos Estados )nidos, constitui o registro inaugural dos direitos "u%anos na
Histria. *eu artigo + &rocla%ou ,ue -.odos os seres Hu%anos so, &ela sua nature/a,
igual%ente livre e inde&endentes, e &ossue% certos direitos inatos, dos ,uais, ao entrare% no
estado da sociedade, no &ode%, &or nen"u% ti&o de &acto, &rivar ou des&o!ar sua &osteridade,
notada%ente, a 0ruio da vida e da liberdade, co% os %eios de ad,uirir e &ossuir a &ro&riedade
de bens, be% co%o de &rocurar e obter a 0elicidade e a segurana.1

2 direito agrrio, &ois, in,uestionavel%ente, est ligado direta%ente 3 atividade agrria,
3 agricultura, &ara di/er %el"or, ,ue 4 a ao e5ercida direta%ente &elo brao "u%ano sobre a
terra a 0i% de ,ue ela &rodu/a os g(neros ali%entcios indis&ensveis 3 sobreviv(ncia %es%a do
"o%e%. 6o se &ode co%&reender direito agrrio se% ,ue a &ri%eira 0igura ,ue nos ven"a 3
%ente se!a a agricultura, logo, &ara ,ue se ten"a u% direito agrrio vivo, atuante, realista,
cogente e coercitivo, te%os ,ue ter u%a agricultura 0orte, &u!ante, viva, din'%ica, assistida e
be% sustentada t4cnica, econ7%ica e 0inanceira%ente, do contrrio "aver o 0racasso, a 0alta de
ali%entos, a %is4ria, en0i%, a 0o%e 8 sen"ora soberana de todas as desgraas.
6ingu4% sobrevive na 0ace da terra se% a agricultura. Ela 4 bsica, 0unda%ental, &ara a
sobreviv(ncia "u%ana. 6en"u% rei, nen"u% i%&erador, nen"u% &a&a, nen"u% governante,
en0i%, nen"u% ser, &ensante ou irracional, conseguir sobreviver na 0ace deste globo terrestre
se% u%a agricultura sustentvel. E 0oi essa atividade, ,ue retira da terra o sustento de todos os
seres "u%anos, ,ue levou o "o%e% a instituir o conceito de &ro&riedade, &ois aonde estava o
"o%e% lavrando, a estaria a sua &ro&riedade, conceito ,ue se alargou ao longo do te%&o at4
c"egar aos nossos dias, no %ais co%o u% &roduto de %ero deleite &essoal, de status de
grande/a entre os iguais, %as co%o aut(ntico bem de produo, regrado, assi%, &elo &rinc&io
da funo social da propriedade.
9eia %ais: "tt&:;;!us.co%.br;artigos;1$$$;direito<agrario<no<seculo<5vi<e<o<desenvolvi%ento<
rural<brasileiro<atual=i5//e&5>"%*?




. Histrico do Direito Agrrio no @rasil 8 *urgi%ento e Desenvolvi%ento, at4 a *ituao
Atual.




6o se &ode negar ,ue o @rasil 4 u% &as e%inente%ente agrcola, e%bora se vislu%bre !
u% grande ndice de industriali/ao.

Ho!e ! no se discute a e5ist(ncia do direito agrrio, e% 0ace das dis&osiAes legais ,ue
regula% a &ro&riedade territorial rural e os contratos agrrios. )so e &osse do &r4dio rural esto
regulados &or nor%as constantes do Estatuto da .erra e leis ,ue o integra%.

A orige% do Direito Agrrio @rasileiro est na &ri%eira legislao sobre terras, a
legislao das ses%arias. .rata<se de legislao de Bortugal a&licada no @rasil >ol7nia. A
orige% da legislao de *es%arias data de 1.C#D, ,uando, e% Bortugal, visava corrigir as
distorAes no uso das terras, 0orando os &ro&rietrios a trabal"ar a terra, tendo e% vista a 0alta
de ali%entos na 4&oca. Assi%, as terras no a&roveitadas seria% con0iscadas. A lei E4gia de
Do% Fernando, &ortanto, tentava reverter o ,uadro de (5odo rural e5istente na 4&oca. 2
ob!etivo, co%o dito, era o au%ento da &roduo, o a&roveita%ento das terras &elos &ro&rietrios.

6o @rasil, a utili/ao da %es%a legislao teve u% ob!etivo be% di0erente. Visava a
ocu&ao dos i%ensos es&aos va/ios, sendo su&orte &ara a coloni/ao. Esta lei deter%inava a
coloni/ao, a %oradia "abitual e cultura &er%anente, o estabeleci%ento de li%ites e a cobrana
de i%&ostos.

2 .ratado de .ordesil"as G 0#;0$;1HIHJ 4 outra re0er(ncia "istrica i%&ortante &ara a
0or%ao territorial do @rasil. Este tratado, "o%ologado &elo Ba&a, dividia entre Bortugal e
Es&an"a, o direito sobre as terras ,ue 0osse% descobertas, garantindo a Bortugal as terras 3
direita de u%a lin"a i%aginria de0inida a C#0 l4guas das il"as de >abo Verde.

2 territrio brasileiro, no &rocesso de coloni/ao, 0oi loteado e, &or concessAes 0eitas
&ela >oroa Bortuguesa, entregue e% grandes reas &ara os coloni/adores, visando
&rinci&al%ente o &ovoa%ento e a de0esa, sendo Marti% A0onso de *ou/a o 1K, e% 1DC1,
recebendo rea de 100 l4guas de terras, ou se!a $$0 L%, %edidas na costa %arti%a, se% li%ites
&ara o interior.

A distribuio de terras, &or ses%arias, vigorou no @rasil at4 1M, a%&arado nas
ordenaAes A0onsinas G1.HIHJ, Manuelinas G1.D1J e Fili&inas G1.$0CJ co% a &rtica de entrega
de e5tensas reas, a &essoas &rivilegiadas e, %uitas ve/es se% condiAes ou interesse e%
e5&lorar a terra, o ,ue deu orige% ao &rocesso de lati0undi/ao da terra no @rasil. Ainda assi%,
o siste%a garantiu a &ovoao do interior do @rasil. Al4% disso, o ses%eiro tin"a a obrigao de
cultivar a terra, deli%it<la e &agar i%&ostos sobre a rea &ossuda. 6a &rtica, &or4%, isto no
se con0ir%ou. A >arta E4gia, garantindo a abertura dos &ortos brasileiros ao co%4rcio e5terior,
e% 1.M0M, 0oi 0ato "istrico i%&ortante.

E% 1.M, co% a inde&end(ncia, deu<se o 0i% da distribuio de terras &or *es%arias.
Entre 1M e 1MD0 G-&osses1J, tive%os u% &erodo de %aior va/io legal re0erente 3 &ro&riedade,
uso e &osse da terra, onde se %ulti&licara% as &osses de 0ato sobre reas no &ertencentes a
ses%eiros, de 0or%a indiscri%inada e desorgani/ada se% ,ual,uer controle, se!a de &e,uenas ou
grandes reas de terras. Assi% surgira% ta%b4% as ocu&aAes de sobras de ses%arias,
resultando e% &e,uenas &osses, &rinci&al%ente nas &ro5i%idades dos &ovoados, vilas e cidades,
o ,ue, &or sua ve/, garantiu o abasteci%ento local.

E% 1MD0 surge a 9ei de .erras G9ei $01J, tendo co%o &rinci&ais ob!etivos: &roibir o
do%nio sobre as terras devolutas, a no ser &ela co%&ra e vendaN garantir ttulos aos detentores
de ses%arias no con0ir%adas, garantir ttulos aos detentores de terras &or concesso 0eita no
regi%e anteriorN trans0or%ar a &osse %ansa e &ac0ica anterior 3 lei na a,uisio do do%nio. 2
registro das terras &assou a ser e0etuado no Vigrio ou Eegistro Baro,uial, tendo valor at4 os
dias atuais co%o &rova da &osse e no co%o ttulo de do%nio. A &artir da a a,uisio da terra
se 0a/ia &or co%&ra e registro. Bela %es%a lei 0oi instituda a ao discri%inatria G&rocesso de
se&arao de terras &Oblicas e &articulares, ,ue e5iste at4 os dias atuaisJ. Pual i%&ort'ncia da
9ei de .erras na,uele %o%ento "istrico brasileiro.Q A &artir da 9ei de terras &assa%os a ter
vrios ti&os de terras, a saber:

<Bro&rietrios legti%os, co% seus direitos oriundos de ttulos de ses%arias cedidas e
con0ir%adasN
< Bossuidores co% ttulos de ses%arias, %as se% con0ir%ao G &or inadi%&l(nciaJN
< Bossuidores se% ttulo "bil G &osses anteriores 3 lei de terrasJN
< e terras devolutas GdevolvidasJ.

A >onstituio de 1MI1 trans0eriu o do%nio das terras devolutas aos estados,
&er%itindo a estes legislar sobre i%&ostos e trans%isso da &ro&riedade, &or4%, as terras e%
0ai5a de 0ronteira, na a%a/7nia e no litoral continuara% sendo de do%nio 0ederal.

De 1MMI a 1IC0 a estrutura 0undiria brasileira 0icou inalterada, co% u%a %assa
ca%&onesa &obre e u%a %inoria aristocrata detentora da %aior &arte das terras. +sto 0oi gerando
incon0or%is%os e, e% conse,R(ncia, o surgi%ento de &ro!etos de >digo Eural. Bor4%, 0ato
i%&ortante neste &erodo 0oi o surgi%ento do >digo >ivil, e% 1.I1$, inclusive regulando as
relaAes !urdicas rurais G&osse, contratos agrrios, etc.J

A >F de 1ICH, re0er(ncia "istrica i%&ortante, tratou do usuca&io, da coloni/ao e da
&roteo do trabal"ador. A >F de 1IH$, al4% da desa&ro&riao &or necessidade ou utilidade
&Oblica conte%&lou, &ela &ri%eira ve/, a desa&ro&riao &or interesse social. 9eis es&eci0icas
GDec.9ei C.C$D;H1 e 9ei H.IH#;$$J trata% de desa&ro&riao e de direito agrrio. Bor4%, a lei
regulando a desa&ro&riao &or interesse social surgiu a&enas e% 1.I$G 9ei nK H.1CJ. Al4%
disso, outras leis es&ec0icas regulara% a 0auna, 0lorestas, guas, etc.

Entre 1ID1 e 1I$H surgira% inO%eros &ro!etos de >digo Eural, de re0or%a agrria, etc,
co% ins&irao, sobretudo nos cdigos rurais da Argentina e do )ruguai. E% 1I$ 0oi criada a
*)BEA G*u&erintend(ncia 6ac. de E. AgrriaJ. Baralela%ente a isso, tive%os e5&eri(ncias de
organi/ao ca%&onesa e% diversas regiAes do &as, o ,ue contribuiu &ara a acelerao na
elaborao de u% con!unto de nor%as reguladoras das relaAes atinentes 3 atividade agrria,
inclusive atendendo a &ressAes internacionais. 6o encontro de cO&ula dos &ases da a%4rica,
reali/ado e% Bunta Del Este G)ruguaiJ, o @rasil, assi%, co%o outros &ases, asssu%ira% o
co%&ro%isso de a&rovar leis re0erentes 3 re0or%a agrria, co%o estrat4gia &ara evitar a
organi/ao da es,uerda no ca%&o. S dali ,ue surge a nossa legislao agrria.

A E%enda >onstitucional 6K 10, de I;11;$H, %odi0icou a >F de H$ no seu art. D0, &ara
inserir a co%&et(ncia da )nio &ara legislar sobre Direito Agrrio. Desta 0or%a
institucionali/ou o Direito Agrrio no @rasil, garantindo a sua autono%ia legislativa. E%
C0;11;$H 0oi &ro%ulgado o Estatuto da .erra G9ei H.D0H < re0er(ncia do Direito Agrrio
@rasileiro, 0icando estruturado co%o ra%o aut7no%oJ.

2 Dec. DDH;$I 8 Eegulava o &rocedi%ento de desa&ro&riao de terras &ara 0ins de
re0or%a agrria. G! revogadoJ. No perodo histrico que se segue, perodo da ditadura militar,
apesar da legislao, somente se tratou de colonizao no tocante distribuio da terra.


2 1K B6EA < 1IMH;D < Toverno *arneU.V 1K Blano 6acional de Ee0or%a Agrria, ,ue
no c"egou a ser e5ecutado.

A >onstituio de MM tratou a ,uesto agrria no Art. DK, incisos ??++, ??+++, ??+V e
??V+, entre outrosN a&ontou e% seu art. 1#0 conceito de !ustia social, inserido no conteOdo
da orde% econ7%icaN

Ade%ais a >onstituio tratou nos artigos 1MH a 1I1 < da Boltica Agrria, 0undiria e
re0or%a agrria, al4% de u% ca&tulo re0erente 3 ,uesto a%biental G DJ

9eis regulando o .e5to >onstitucional: 9ei M.1#1 e M.1#H Gleis sobre Boltica AgrcolaJN
9ei M.D#;I1 Gtratando do con0isco de terras ,ue ten"a% &lantao de &sicotr&icos, regulando o
art. HC da >FJN 9ei M.$I;IC e a 9> nK #$;IC V co% os seus regula%entos, acr4sci%os e
%odi0icaAes &osteriores Ginclusive &or %edida &rovisriaJ disci&lina% vasta %at4ria do Direito
Agrrio, ao %es%o te%&o ,ue o Estatuto da .erra continua e% vigor na,ueles institutos no
%odi0icados &ela >F;MM e legislao &osterior. Al4% disso, a &arte es&ec0ica re0erente ao +.E
G +%&osto .erritorial EuralJ 0oi %odi0icado &or lei nova G9ei nK I.CIC;I$J ,ue atual%ente
regula%enta a %at4ria.

2 6ovo >digo >ivil G 9ei nK 10.H0$;0J 8 Mes%o ,ue de a&licao subsidiria no
Direito Agrrio, tra/ u%a orientao nova, sobretudo su&erando a viso individualista e
inserindo e% seu conteOdo a 0uno social da &ro&riedade e, igual%ente, a 0uno social do
contrato. Al4% disso, o novo >. >ivil re&etiu a redao da >F re0erente 3 usuca&io
constitucional Gde D anosJ





Mdulo 0
C. .eoria Teral do Direito Agrrio.
Direito Agrrio 4 o con!unto, acervo, siste%tico de nor%as !urdicas ,ue visa% disci&linar as
relaAes do "o%e% co% a terra, tendo e% vista o &rogresso social e econ7%ico do rurcola e o
enri,ueci%ento da co%unidade.
2s 0atos !urdicos ,ue e%erge% do ca%&o, decorrentes de atividade agrria, estrutura agrria,
e%&resa agrria, tudo o ,ue caracteri/a a relao !urdica agrria, ou se!a, as relaAes do "o%e%
co% a terra ,ue gera% e0eitos, con0igurando<se o ob!eto do direito agrrio.
C.1. >onceitos, Autono%ia, 2b!eto, Atividade Agrria.
2 ob!eto do direito agrrio 4 toda ao "u%ana no sentido da &roduo orientada, no ,ual " a
&artici&ao ativa da nature/a, visando 3 conservao das 0ontes &rodutivas naturais, &ois a
atividade agrria 4 o resultado da atuao "u%ana sobre a nature/a co% &artici&ao 0uncional
do &rocesso &rodutivo e te% tr(s as&ectos 0unda%entais, ,ue so:
< Exploraes rurais tpicas: ,ue co%&reende% a lavoura Glavoura te%&orria: arro/, 0ei!o e
%il"o e lavoura &er%anente: ca04, cacau, laran!a etc.J, o e5trativis%o ani%al e vegetal, a
&ecuria de &e,ueno, %4dio e grande &orte e a "orti0rutigran!eira G"ortalias, ovos etc.JN
< Explorao rural atpica ou beneficiamento ou transformao dos produtos r!sticos "mat#ria$
prima%& ,ue co%&reende a agroindOstria, ,ue so os &rocessos industriali/antes desenvolvidos
no li%ite territorial da &roduo G&roduo de 0arin"a, bene0icia%ento de arro/ etc.JN
< 'ti(idade complementar da explorao agrcola, ou se)a, e a ati(idade final do processo
produti(ista: ,ue co%&reende o trans&orte e a co%erciali/ao dos &rodutos. 6o ,ual se situa no
setor tercirio da econo%ia, sendo a &ri%eira considerada co%o &restao de servios de
servios e a segunda, co%o co%erciali/ao, atividade ti&ica%ente %ercantil Gco%ercialJ.

C.. 6ature/a Wurdica e +%&ort'ncia do Direito Agrrio 6a Eealidade Atual.
2 Direito Agrrio 4 %at4ria de nature/a "brida, &revalecendo a caracterstica de direito &Oblico,
&or dois 0unda%entos: o acervo de nor%as cogentes Ga ,uantidade de nor%as de direito &OblicoJ
4 %ais a%&lo do ,ue as de direito &rivado.


C.C. Fontes, +nter&retao e A&licao do Direito Agrrio.
As 0ontes do Direito Agrrio &ode% ser assi% classi0icadas e estudadas:
a) A LEI < S u%a e5&resso racional e ob!etiva do direito. Bortanto, 4 u%a regra de direito
e%ana de u% rgo es&eciali/ado, sancionada &elo &oder &Oblico.

6o conte5to legal, as 0ontes do Direito Agrrio so a >onstituio, ,ue estabelece
diretri/es e &rinc&ios &ara a %at4ria agrria, co%o 0icou claro no &resente trabal"o. H de se
ressaltar ,ue, %es%o as constituiAes liberais, ,ue no se &reocu&ara% co% u%a orde%
econ7%ica e social, %encionara% no seu te5to institutos de Direito Agrrio, se% ,ue ainda este
novo ra%o do direito tivesse con,uistado a sua autono%ia, co%o ocorreu co% as constituiAes
de 1MH e 1MI1 e as subse,Rentes ,ue se 0iliara% ao constitucionalis%o social, sensvel 3s
,uestAes econ7%icas e sociais, co%o as de 1ICH, 1IC#, 1IH$, 1I$#, e%enda de 1I$I, 1IMM.
Al4% dos te5to constitucionais, o Estatuto da .erra, 9ei nK H.D0H, de 0 de nove%bro de
1I$H, e toda legislao co%&le%entar do Estatuto.

b) OS COSTUMES < Bara se 0alar cienti0ica%ente sobre os costu%es, 4 %ister incursionar
na seara da *ociologia. Bara os socilogos, " u%a di0erena entre os X%oresX e os X0olYZaUsX.
Esta di0erena reside na %aneira &ela ,ual a re0erida 0or%a de conduta 4 considerada &elo &ovo
,ue a &ratica. Da &or,ue os X%oresX so os costu%es considerados essenciais 3 continuidade da
vida do gru&o. En,uanto os X0olYZaUsX so as %aneiras de agir GZaUsJ ,ue caracteri/a% u% &ovo
G0olYsJ. *o as 0or%as de conduta ,ue u% &ovo desenvolveu durante sua vida. *o os costu%es
,ue os %e%bros do gru&o considera% %enos i%&ortantes.

c) JURISPRUDNCIA - >o%o 0onte do direito, a !uris&rud(ncia 4 o con!unto de soluAes
elaboradas &elos !u/es 3s ,uestAes !urdicas. 2u, na linguage% de Miguel Eeale, 4 u%a 0or%a
de revelao do Direito ,ue se &rocesso atrav4s do e5erccio da !urisdio, e% virtude de u%a
sucesso "ar%7nica de decisAes dos tribunais.

d) DOUTRINA - S o con!unto de soluAes 3s ,uestAes de direito, %inistradas &elo
!urisconsultos. A atividade doutrinria 4 trabal"o de !urista e !urisconsultos. Bressu&Ae
ob!etividade e %4todo, ve/ ,ue 4 trabal"o estrita%ente cient0ico.
2ra, a doutrina do Direito Agrrio co%eou a ser valori/ada na +tlia, co% a criao da
Eevista do Direito Agrrio, &elo &ro0essor Tiangastone @olla. E, co% o + congresso
+nternacional de Direito Agrrio, e% 1IDH, convocado &or esse insigne %estre, divulgou os
&rinc&ios doutrinrios do novo direito e% toda a Euro&e. 6o @rasil, " todo u% trabal"o de
doutrina, elaborado &or %estres, co%o EuU >irne 9i%a, 6estor Duarte, Fernando *odero, W.
Motta Maia, EaU%undo 9aran!eira, 2ctvio Mello Alvarenga, Baulo Tarcia, e, es&ecial%ente,
&elo ento coordenador do >urso de Mestrado e% Direito Agrrio, da Faculdade de Direito da
)FT, &ro0essor e%4rito Baulo .or%inn @orges, ,ue guardava as devidas &ro&orAes, &or ser
alcun"ado de Tiangastone @olla do >entro<2este brasileiro, &ela sua dedicao ao Direito
Agrrio @rasileiro, ,uer co%o &ro0essor, con0erencista, escritor e &es,uisador.


3.4. Princpi! d Dir"i# A$r%ri.
Dois &rinc&ios se sobre&Ae no Direito Agrrio:
aJ Brinc&io da Ade,uao da Bro&riedade +%obiliria ao Brogresso *ocial e ao
Desenvolvi%ento Econ7%ico.
Este &rinc&io ensina co%o deve ser e5&lorado o i%vel rural, 4 usado &ara diri%ir ,ual,uer
con0lito agrrio.
A base &ara este &rinc&io 4 ,ue a terra no est ali &ara ostentar &atri%7nio, e si% gerar
ri,ue/a.
bJ Brinc&io da Eedistribuio das Bro&riedades +%obilirias +nade,uadas e Eeestruturao das
.ituloriedades Fundirias no Bas.
Este &rinc&io &ossui carter sancionatrio. *e no " ca&acidade de se ade,uar as &ro&riedades
i%obilirias, a terra ser desa&ro&riada 8 caracterstica socialista.
2 art. D[ da >onstituio e% seu inciso ??++ garante o direito 3 &ro&riedade, %as logo abai5o
no inciso ??+++ coloca u%a condio a essa garantia. A &ro&riedade " de ser &rotegida, desde
,ue atendida 3 sua 0uno social.
2 ,ue a >F e5&Ae 4 ,ue u%a ve/ inad%itida a terra &ara ostentao de &atri%7nio, .2DA e
,ual,uer &edao de c"o dever ter u% 0i% es&ec0ico, co%o gerar 0rutos, ri,ue/a. A terra deve
ser trabal"ada, gerando assi% e%&regos e rendas. A,uele ,ue no cu%&rir a orientao, assu%e
&ara si o risco de so0rer sanAes. A sano &revista e% lei 4 a desa&ro&riao agrria, ,ue
consiste e% instru%ento &ara a Ee0or%a Agrria, ,ue &or sua ve/, 4 u%a tentativa de correo
ao &0io ,uadro lati0undirio do &as. -2 acervo de %edidas !urdicas &autadas na re0or%a da
realidade de terras no<utili/adas1.


2utros
< )tili/ao da terra se sobre&Ae 3 titulao do%inicalN
< Bro&riedade condicionada 3 0uno socialN
< Dicoto%ia do direito agrrio: &oltica de re0or%a agrria e &oltica de desenvolvi%ento ruralN
< *u&re%acia do +nteresse &Oblico sobre o individualN
< Broteo 3 &ro&riedade 0a%iliar e a &e,uena e %4dia &ro&riedadeN
< >onservao e &reservao dos recursos naturais e do %eio a%biente.
Mdulo 0C
H. +%vel Eural: >onceito, Ele%entos, >rit4rio Distintivo do +%vel )rbano.
+%vel Eural
Art. 4 Para os efeitos desta LEI N 4.504, DE 30 DE NOVEMBRO DE 1964.
( Estatuto da Terra), definem-se:
- "mvel Rural", o prdio rstico, de rea contnua qualquer que seja a sua
localizao que se destina explorao extrativa agrcola, pecuria ou agro-industrial,
quer atravs de planos pblicos de valorizao, quer atravs de iniciativa privada;
- "Propriedade Familiar", o imvel rural que, direta e pessoalmente explorado pelo
agricultor e sua famlia, lhes absorva toda a fora de trabalho, garantindo-lhes a
subsistncia e o progresso social e econmico, com rea mxima fixada para cada
regio e tipo de explorao, e eventualmente trabalho com a ajuda de terceiros;
- "Mdulo Rural", a rea fixada nos termos do inciso anterior;
V - "Minifndio", o imvel rural de rea e possibilidades inferiores s da propriedade
familiar;
V - "Latifndio", o imvel rural que:
a) exceda a dimenso mxima fixada na forma do artigo 46, 1, alnea b, desta Lei,
tendo-se em vista as condies ecolgicas, sistemas agrcolas regionais e o fim a que
se destine;
b) no excedendo o limite referido na alnea anterior, e tendo rea igual ou superior
dimenso do mdulo de propriedade rural, seja mantido inexplorado em relao s
possibilidades fsicas, econmicas e sociais do meio, com fins especulativos, ou seja
deficiente ou inadequadamente explorado, de modo a vedar-lhe a incluso no conceito
de empresa rural;
V - "Empresa Rural" o empreendimento de pessoa fsica ou jurdica, pblica ou
privada, que explore econmica e racionalmente imvel rural, dentro de condio de
rendimento econmico ...Vetado... da regio em que se situe e que explore rea
mnima agricultvel do imvel segundo padres fixados, pblica e previamente, pelo
Poder Executivo. Para esse fim, equiparam-se s reas cultivadas, as pastagens, as
matas naturais e artificiais e as reas ocupadas com benfeitorias;
V - "Parceleiro", aquele que venha a adquirir lotes ou parcelas em rea destinada
Reforma Agrria ou colonizao pblica ou privada;
V - "Cooperativa ntegral de Reforma Agrria (C..R.A.)", toda sociedade cooperativa
mista, de natureza civil, ...Vetado... criada nas reas prioritrias de Reforma Agrria,
contando temporariamente com a contribuio financeira e tcnica do Poder Pblico,
atravs do nstituto Brasileiro de Reforma Agrria, com a finalidade de industrializar,
beneficiar, preparar e padronizar a produo agropecuria, bem como realizar os
demais objetivos previstos na legislao vigente;
X - "Colonizao", toda a atividade oficial ou particular, que se destine a promover o
aproveitamento econmico da terra, pela sua diviso em propriedade familiar ou
atravs de Cooperativas ...Vetado...
Pargrafo nico. No se considera latifndio:
a) o imvel rural, qualquer que seja a sua dimenso, cujas caractersticas
recomendem, sob o ponto de vista tcnico e econmico, a explorao florestal
racionalmente realizada, mediante planejamento adequado;
b) o imvel rural, ainda que de domnio particular, cujo objeto de preservao florestal
ou de outros recursos naturais haja sido reconhecido para fins de tombamento, pelo
rgo competente da administrao pblica.
Art. 5 A dimenso da rea dos mdulos de propriedade rural ser fixada para cada
zona de caractersticas econmicas e ecolgicas homogneas, distintamente, por
tipos de explorao rural que nela possam ocorrer.
Pargrafo nico. No caso de explorao mista, o mdulo ser fixado pela mdia
ponderada das partes do imvel destinadas a cada um dos tipos de explorao
considerados.
D. Funo *ocial da .erra e seus Ele%entos >o%&onentes.
Segundo o artigo 186: A funo social cumprida quando a propriedade rural
atende, simultaneamente, segundo critrios e graus de exigncia estabelecidos em lei,
aos seguintes requisitos:
- aproveitamento racional e adequado;
- utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio
ambiente;
- observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho;
V - explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores.
Segundo o Art. 9 (LEI N 8.629, DE 25 DE FEVEREIRO DE 1993.J lei A funo social
cumprida quando a propriedade rural atende, simultaneamente, segundo graus e
critrios estabelecidos nesta lei, os seguintes requisitos:
- aproveitamento racional e adequado;
- utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio
ambiente;
- observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho;
V - explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores.
1 Considera-se racional e adequado o aproveitamento que atinja os graus de
utilizao da terra e de eficincia na explorao especificados nos 1 a 7 do art. 6
desta lei.
2 Considera-se adequada a utilizao dos recursos naturais disponveis quando a
explorao se faz respeitando a vocao natural da terra, de modo a manter o
potencial produtivo da propriedade.
3 Considera-se preservao do meio ambiente a manuteno das caractersticas
prprias do meio natural e da qualidade dos recursos ambientais, na medida
adequada manuteno do equilbrio ecolgico da propriedade e da sade e
qualidade de vida das comunidades vizinhas.
4 A observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho implica tanto
o respeito s leis trabalhistas e aos contratos coletivos de trabalho, como s
disposies que disciplinam os contratos de arrendamento e parceria rurais.
5 A explorao que favorece o bem-estar dos proprietrios e trabalhadores rurais
a que objetiva o atendimento das necessidades bsicas dos que trabalham a terra,
observa as normas de segurana do trabalho e no provoca conflitos e tenses sociais
no imvel.


$. Di%ensiona%ento E0ica/ do +%vel Eural: Mdulo Eural, Mdulo Fiscal e Frao Mni%a
de Barcela%ento.

As di%ensAes de u% %dulo rural 4 de0inida de regio &ara regio, con!ugando a ,uesto da
localidade G,ualidade do solo, cli%a etcJ %ais o ti&o de atividade agrria ali &ossvel de
desenvolver.
2 %dulo rural &adro 4 a,uele %ni%o de rea necessria a u%a &ro&riedade 0a%iliar.
2 %dulo %4dio da &ro&riedade 4 o %dulo 0actvel onde se desenvolva as cinco atividades
agrrias Gagricultura, &ecuria etcJ. *eiscentas ve/es a di%enso de u% %dulo %4dio 4 o
clculo usado &ara a %edida de lati0Ondio &or di%enso.
2 %dulo rural no &ode ser 0racionado, u%a ve/ ,ue sua diviso acarretaria no surgi%ento de
%ini0Ondios, con0igurando<se e% ob!etos de desa&ro&riao.
Mdulo Fiscal
2 Mdulo Fiscal nasceu a&enas co% a 0inalidade de atuar co%o base &ara clculo do +.E, "o!e
ele de0ine as di%ensAes da &e,uena, %4dia ou grande &ro&riedade rural.
Segundo a LEI N 8.629, DE 25 DE FEVEREIRO DE 1993., e% seu Art. 4 Para os
efeitos desta lei, conceituam-se:
- mvel Rural - o prdio rstico de rea contnua, qualquer que seja a sua
localizao, que se destine ou possa se destinar explorao agrcola, pecuria,
extrativa vegetal, florestal ou agro-industrial;
- Pequena Propriedade - o imvel rural:
a) de rea compreendida entre 1 (um) e 4 (quatro) mdulos fiscais;

- Mdia Propriedade - o imvel rural:
a) de rea superior a 4 (quatro) e at 15 (quinze) mdulos fiscais;
b) (Vetado)
Pargrafo nico. So insuscetveis de desapropriao para fins de reforma agrria a
pequena e a mdia propriedade rural, desde que o seu proprietrio no possua outra
propriedade rural.
Art. 5 A desapropriao por interesse social, aplicvel ao imvel rural que no cumpra
sua funo social, importa prvia e justa indenizao em ttulos da dvida agrria.
1 As benfeitorias teis e necessrias sero indenizadas em dinheiro.
2 O decreto que declarar o imvel como de interesse social, para fins de reforma
agrria, autoriza a Unio a propor ao de desapropriao.
3 Os ttulos da dvida agrria, que contero clusula assecuratria de preservao
de seu valor real, sero resgatveis a partir do segundo ano de sua emisso, em
percentual proporcional ao prazo, observados os seguintes critrios:
- do segundo ao dcimo quinto ano, quando emitidos para indenizao de imvel
com rea de at setenta mdulos fiscais; (Redao dada pela Medida Provisria n
2.183-56, de 2001)
- do segundo ao dcimo oitavo ano, quando emitidos para indenizao de imvel
com rea acima de setenta e at cento e cinqenta mdulos fiscais; e (Redao dada
pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
- do segundo ao vigsimo ano, quando emitidos para indenizao de imvel com
rea superior a cento e cinqenta mdulos fiscais. (Redao dada pela Medida
Provisria n 2.183-56, de 2001)
4
o
No caso de aquisio por compra e venda de imveis rurais destinados
implantao de projetos integrantes do Programa Nacional de Reforma Agrria, nos
termos desta Lei e da Lei n
o
4.504, de 30 de novembro de 1964, e os decorrentes de
acordo judicial, em audincia de conciliao, com o objetivo de fixar a prvia e justa
indenizao, a ser celebrado com a Unio, bem como com os entes federados, o
pagamento ser efetuado de forma escalonada em Ttulos da Dvida Agrria - TDA,
resgatveis em parcelas anuais, iguais e sucessivas, a partir do segundo ano de sua
emisso, observadas as seguintes condies: (ncludo pela Medida Provisria n
2.183-56, de 2001)
- imveis com rea de at trs mil hectares, no prazo de cinco anos; (ncludo pela
Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
- imveis com rea superior a trs mil hectares: (ncludo pela Medida Provisria n
2.183-56, de 2001)
a) o valor relativo aos primeiros trs mil hectares, no prazo de cinco anos; (ncludo
pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
b) o valor relativo rea superior a trs mil e at dez mil hectares, em dez anos;
(ncludo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
c) o valor relativo rea superior a dez mil hectares at quinze mil hectares, em
quinze anos; e (ncludo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
d) o valor da rea que exceder quinze mil hectares, em vinte anos. (ncludo pela
Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
5
o
Os prazos previstos no 4
o
, quando iguais ou superiores a dez anos, podero ser
reduzidos em cinco anos, desde que o proprietrio concorde em receber o pagamento
do valor das benfeitorias teis e necessrias integralmente em TDA. (ncludo pela
Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
6
o
Aceito pelo proprietrio o pagamento das benfeitorias teis e necessrias em
TDA, os prazos de resgates dos respectivos ttulos sero fixados mantendo-se a
mesma proporcionalidade estabelecida para aqueles relativos ao valor da terra e suas
acesses naturais. (ncludo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
Art. 6 Considera-se propriedade produtiva aquela que, explorada econmica e
racionalmente, atinge, simultaneamente, graus de utilizao da terra e de eficincia na
explorao, segundo ndices fixados pelo rgo federal competente.
1 O grau de utilizao da terra, para efeito do caput deste artigo, dever ser igual ou
superior a 80% (oitenta por cento), calculado pela relao percentual entre a rea
efetivamente utilizada e a rea aproveitvel total do imvel.
2 O grau de eficincia na explorao da terra dever ser igual ou superior a 100%
(cem por cento), e ser obtido de acordo com a seguinte sistemtica:
- para os produtos vegetais, divide-se a quantidade colhida de cada produto pelos
respectivos ndices de rendimento estabelecidos pelo rgo competente do Poder
Executivo, para cada Microrregio Homognea;
- para a explorao pecuria, divide-se o nmero total de Unidades Animais (UA) do
rebanho, pelo ndice de lotao estabelecido pelo rgo competente do Poder
Executivo, para cada Microrregio Homognea;
- a soma dos resultados obtidos na forma dos incisos e deste artigo, dividida pela
rea efetivamente utilizada e multiplicada por 100 (cem), determina o grau de
eficincia na explorao.
3 Considera-se efetivamente utilizadas:
- as reas plantadas com produtos vegetais;
- as reas de pastagens nativas e plantadas, observado o ndice de lotao por zona
de pecuria, fixado pelo Poder Executivo;
- as reas de explorao extrativa vegetal ou florestal, observados os ndices de
rendimento estabelecidos pelo rgo competente do Poder Executivo, para cada
Microrregio Homognea, e a legislao ambiental;
V - as reas de explorao de florestas nativas, de acordo com plano de explorao e
nas condies estabelecidas pelo rgo federal competente;
V - as reas sob processos tcnicos de formao ou recuperao de pastagens ou de
culturas permanentes, tecnicamente conduzidas e devidamente comprovadas,
mediante documentao e Anotao de Responsabilidade Tcnica. (Redao dada
pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
4 No caso de consrcio ou intercalao de culturas, considera-se efetivamente
utilizada a rea total do consrcio ou intercalao.
5 No caso de mais de um cultivo no ano, com um ou mais produtos, no mesmo
espao, considera-se efetivamente utilizada a maior rea usada no ano considerado.
6 Para os produtos que no tenham ndices de rendimentos fixados, adotar-se- a
rea utilizada com esses produtos, com resultado do clculo previsto no inciso do
2 deste artigo.
7 No perder a qualificao de propriedade produtiva o imvel que, por razes de
fora maior, caso fortuito ou de renovao de pastagens tecnicamente conduzida,
devidamente comprovados pelo rgo competente, deixar de apresentar, no ano
respectivo, os graus de eficincia na explorao, exigidos para a espcie.
8 So garantidos os incentivos fiscais referentes ao mposto Territorial Rural
relacionados com os graus de utilizao e de eficincia na explorao, conforme o
disposto no art. 49 da Lei n 4.504, de 30 de novembro de 1964.
Art. 7 No ser passvel de desapropriao, para fins de reforma agrria, o imvel
que comprove estar sendo objeto de implantao de projeto tcnico que atenda aos
seguintes requisitos:
- seja elaborado por profissional legalmente habilitado e identificado;
- esteja cumprindo o cronograma fsico-financeiro originalmente previsto, no
admitidas prorrogaes dos prazos;
- preveja que, no mnimo, 80% (oitenta por cento) da rea total aproveitvel do
imvel seja efetivamente utilizada em, no mximo, 3 (trs) anos para as culturas
anuais e 5 (cinco) anos para as culturas permanentes;
V - haja sido aprovado pelo rgo federal competente, na forma estabelecida em
regulamento, no mnimo seis meses antes da comunicao de que tratam os 2
o
e
3
o
do art. 2
o
. (Redao dada pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
Pargrafo nico. Os prazos previstos no inciso deste artigo podero ser prorrogados
em at 50% (cinqenta por cento), desde que o projeto receba, anualmente, a
aprovao do rgo competente para fiscalizao e tenha sua implantao iniciada no
prazo de 6 (seis) meses, contado de sua aprovao.
Art. 8 Ter-se- como racional e adequado o aproveitamento de imvel rural, quando
esteja oficialmente destinado execuo de atividades de pesquisa e experimentao
que objetivem o avano tecnolgico da agricultura.
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo s sero consideradas as propriedades que
tenham destinados s atividades de pesquisa, no mnimo, 80% (oitenta por cento) da
rea total aproveitvel do imvel, sendo consubstanciadas tais atividades em projeto:
- adotado pelo Poder Pblico, se pertencente a entidade de administrao direta ou
indireta, ou a empresa sob seu controle;
- aprovado pelo Poder Pblico, se particular o imvel.
6 (Vetado.)
Art. 10. Para efeito do que dispe esta lei, consideram-se no aproveitveis:
- as reas ocupadas por construes e instalaes, excetuadas aquelas destinadas a
fins produtivos, como estufas, viveiros, sementeiros, tanques de reproduo e criao
de peixes e outros semelhantes;
- as reas comprovadamente imprestveis para qualquer tipo de explorao
agrcola, pecuria, florestal ou extrativa vegetal;
- as reas sob efetiva explorao mineral;
V - as reas de efetiva preservao permanente e demais reas protegidas por
legislao relativa conservao dos recursos naturais e preservao do meio
ambiente.
Mdulo 0H
#. >lassi0icao dos +%veis Eurais: 9ati0Ondio, Mini0Ondio, Bro&riedade Fa%iliar, Be,uena,
M4dia e Trande Bro&riedade, Bro&riedade Brodutiva, Bro&riedade +%&rodutiva.
Conforme estabelecido pelo legislador, no Estatuto da Terra, existiam, ao
menos at 1988, os seguintes tipos de imveis rurais: propriedade familiar,
minifndio, latifndio e empresa rural
! C"#88 passou a utili$ar novas terminologias, estabelecendo novos
institutos ou novas categorias de imveis rurais, como a pe%uena
propriedade, a mdia propriedade, a grande propriedade, a propriedade
produtiva e, por via de conse%&'ncia, a propriedade improdutiva Contudo,
o texto constitucional n(o definiu estas novas categorias, o %ue ficou para a
legisla)(o complementar, vindo depois inserido no texto da *ei n+ 8,-9#9.
Esta nova lei n(o se valeu dos mesmos critrios utili$ados pelo Estatuto da
Terra, sobretudo no tocante ao fiel cumprimento da fun)(o social da terra
pelas novas categorias definidas, uma ve$ %ue a defini)(o de propriedade
produtiva ficou restrita ao aspecto econ/mico da fun)(o social da terra
!ssim, para alguns autores n(o cabe mais falar em minifndio e em
latifndio Contudo, os contornos dos novos institutos ainda n(o est(o bem
definidos doutrinariamente Estes tipos de imveis rurais, definidos no ET e
na *ei n+ 8,-9#9., ser(o ob0eto de estudo espec1fico
Para o Estatuto da Terra, em seu Art. 4, definem-se:
- "mvel Rural", o prdio rstico, de rea contnua qualquer que seja a sua
localizao que se destina explorao extrativa agrcola, pecuria ou agro-industrial,
quer atravs de planos pblicos de valorizao, quer atravs de iniciativa privada;
- "Propriedade Familiar", o imvel rural que, direta e pessoalmente explorado pelo
agricultor e sua famlia, lhes absorva toda a fora de trabalho, garantindo-lhes a
subsistncia e o progresso social e econmico, com rea mxima fixada para cada
regio e tipo de explorao, e eventualmente trabalho com a ajuda de terceiros;
- "Mdulo Rural", a rea fixada nos termos do inciso anterior;
V - "Minifndio", o imvel rural de rea e possibilidades inferiores s da propriedade
familiar;
V - "Latifndio", o imvel rural que:
a) exceda a dimenso mxima fixada na forma do artigo 46, 1, alnea b, desta Lei,
tendo-se em vista as condies ecolgicas, sistemas agrcolas regionais e o fim a que
se destine;
b) no excedendo o limite referido na alnea anterior, e tendo rea igual ou superior
dimenso do mdulo de propriedade rural, seja mantido inexplorado em relao s
possibilidades fsicas, econmicas e sociais do meio, com fins especulativos, ou seja
deficiente ou inadequadamente explorado, de modo a vedar-lhe a incluso no conceito
de empresa rural;
V - "Empresa Rural" o empreendimento de pessoa fsica ou jurdica, pblica ou
privada, que explore econmica e racionalmente imvel rural, dentro de condio de
rendimento econmico ...Vetado... da regio em que se situe e que explore rea
mnima agricultvel do imvel segundo padres fixados, pblica e previamente, pelo
Poder Executivo. Para esse fim, equiparam-se s reas cultivadas, as pastagens, as
matas naturais e artificiais e as reas ocupadas com benfeitorias;
V - "Parceleiro", aquele que venha a adquirir lotes ou parcelas em rea destinada
Reforma Agrria ou colonizao pblica ou privada;
V - "Cooperativa ntegral de Reforma Agrria (C..R.A.)", toda sociedade cooperativa
mista, de natureza civil, ...Vetado... criada nas reas prioritrias de Reforma Agrria,
contando temporariamente com a contribuio financeira e tcnica do Poder Pblico,
atravs do nstituto Brasileiro de Reforma Agrria, com a finalidade de industrializar,
beneficiar, preparar e padronizar a produo agropecuria, bem como realizar os
demais objetivos previstos na legislao vigente;
X - "Colonizao", toda a atividade oficial ou particular, que se destine a promover o
aproveitamento econmico da terra, pela sua diviso em propriedade familiar ou
atravs de Cooperativas ...Vetado...
Pargrafo nico. No se considera latifndio:
a) o imvel rural, qualquer que seja a sua dimenso, cujas caractersticas
recomendem, sob o ponto de vista tcnico e econmico, a explorao florestal
racionalmente realizada, mediante planejamento adequado;
b) o imvel rural, ainda que de domnio particular, cujo objeto de preservao florestal
ou de outros recursos naturais haja sido reconhecido para fins de tombamento, pelo
rgo competente da administrao pblica.
Art. 5 A dimenso da rea dos mdulos de propriedade rural ser fixada para cada
zona de caractersticas econmicas e ecolgicas homogneas, distintamente, por
tipos de explorao rural que nela possam ocorrer.
Pargrafo nico. No caso de explorao mista, o mdulo ser fixado pela mdia
ponderada das partes do imvel destinadas a cada um dos tipos de explorao
considerados.

J o artigo 4 da lei (LEI N 8.629, DE 25 DE FEVEREIRO DE 1993.J, conceituam-
se:
- mvel Rural - o prdio rstico de rea contnua, qualquer que seja a sua
localizao, que se destine ou possa se destinar explorao agrcola, pecuria,
extrativa vegetal, florestal ou agro-industrial;
- Pequena Propriedade - o imvel rural:
a) de rea compreendida entre 1 (um) e 4 (quatro) mdulos fiscais;
b) (Vetado)
c) (Vetado)
- Mdia Propriedade - o imvel rural:
a) de rea superior a 4 (quatro) e at 15 (quinze) mdulos fiscais;
b) (Vetado)
MDULO 05

8. Formao Territorial: Terras Pblicas e Particulares;

Introduo! For"#o $%rr&tor&#'
1530 Sesmarias carta patente dada a Martin Afonso de Souza que lhe permitia
conceder sesmarias das terras que achasse e se pudessem aproveitar.
"Sesmarias: extensa rea de terras virgens, desaproveitadas ou incultas, que os
donatrios das capitanias e, posteriormente, os governadores gerais, no perodo
colonial do Brasil, concediam, a ttulo de domnio pleno. Dessas concesses e das
simples posses se originam as propriedades rurais do pas. Dicionrio de Tecnologia
Jurdica, Pedro Nunes, 11 edio
Capitanias origem do latifndio sistema de explorao feudal, cabendo a seus
donatrios a faculdade de conceder terras.
Princpio: grande quantidade de terras, que justificassem as intempries do novo local
a ser explorado.
Distores: criaram-se os latifndios, em grande parte inexplorados.
Assenhorar-se de um pedao de terras e explor-lo era prefervel a correr a hierarquia
da administrao at o governador, e depois at o rei, a fim de obter uma concesso
de sesmaria.
Essa maneira de adquirir a terra se fez costume que no pde deixar de ser
reconhecidos pelas legislaes.
1.822 acaba o regime de sesmarias.
Lei 601/1850 Lei das Terras, regulamentada pelo Decreto 1.318, de 1854
De 1.822 a 1850 regime de obteno de propriedade posse.
Antes de 1.850 a aquisio da propriedade rural se fazia pela posse com cultura
efetiva e morada habitual.

A Lei das Terras artigo 5. - sero legitimadas as posses mansas e pacficas,
adquiridas por ocupao primria ou havidas do primeiro ocupante, que se acharem
cultivadas, ou com princpio de cultura, e morada habitual do respectivo posseiro, ou
de quem o represente.
A Regra da Lei de Terras 1850 ratificada pelo Estatuto da Terra, em seu artigo 11
(legitimidade ao NCRA para reconhecer as posses legitimas manifestadas por meio
de cultura efetiva e morada habitual, bem como para incorporar ao patrimnio pblico
as terras devolutas federais ilegalmente ocupadas e as que se encontrarem
desocupadas).

D%(&n&o d% $%rr#) D%*o'ut#)
Definio das terras devolutas que se extrai da Lei n 601, de 1850, so aquelas que,
includas no domnio pblico nacional, por aquisio originria decorrente do
descobrimento e da conquista, ou em virtude da soberania, no receberam qualquer
uso pblico federal, estadual ou municipal e no passaram para o domnio particular
por qualquer dos modos admitidos em Lei.
2.BEN+ ,-BLI.O+
2.1. CONCETO. Bens pblicos so todos aqueles pertencentes ao patrimnio da
Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal, suas autarquias e fundaes
pblicas, sejam mveis, imveis ou semoventes. Segundo artigo 98 do Cdigo Civil: "
So pblicos os bens do domnio nacional pertencentes s pessoas jurdicas de direito
pblico interno; todos os outros so particulares, seja qual for a pessoa a que
pertenam.
Os bens das pessoas jurdicas de direito privado integrantes da administrao pblica
no so bens pblicos, mas podem estar parcialmente sujeitos ao regime prprio dos
bens pblicos, quando estiverem sendo utilizados na prestao de um servio pblico.
2.2. CLASSFCAO.
Quanto titularidade:
=> podem ser federais, estaduais, distritais ou municipais, conforme pertenam,
respectivamente, Unio, aos estados, ao Distrito Federal ou aos municpios, ou a
suas autarquias ou fundaes de direito pblico.
Quanto destinao:
a) Bens de uso comum so os destinados ao uso da coletividade como um todo.
Geralmente so de utilizao gratuita, como, por exemplo, ruas, praas, parques,
estradas, mares; a exceo gratuidade o pedgio cobrado nas estradas.
b) Bens de uso especial so aqueles destinados a atividades especiais relacionadas a
um servio ou a estabelecimentos pblicos, como teatros, escolas, museus, quartis,
prdios de academia de polcia, aeroportos, cemitrios, entre outros.
c) Bens dominiais ou dominicais no possuem destinao especfica, como por
exemplo, as terras devolutas (reas pertencentes ao Poder Pblico no destinadas a
fins administrativos especficos).
Os bens de uso comum e os de uso especial formam o conjunto de bens do domnio
pblico, submetendo-se ao regime jurdico de direito pblico. So os chamados bens
do domnio pblico do Estado.Os bens dominicais compem o chamado patrimnio
disponvel do Estado este exerce os direitos de proprietrio, o que no acontece com
as categorias anteriores. Submetem-se ao regime jurdico de direito pblico, mas no
em sua totalidade. So os classificados como bens de domnio privado do Estado.
2.3. REGME JURDCO
Os bens pblicos (aqui considerados os de uso comum e os de uso especial)
apresentam a partir de seu conceito os seguintes elementos:
=> conjunto de bens mveis e imveis;
=> a idia de pertinncia Administrao
=> a afetao ao uso coletivo ou ao uso da Administrao, que representa um trao
distintivo entre os bens dessa categoria e os dominicais.
=> regime jurdico de direito pblico:
2.3.1. nalienabilidade
Em regra, os bens pblicos no podem ser alienados, pois so bens fora do comrcio.
A alienao se verifica quando surge o interesse pblico. Requisitos:
interesse pblico caracterizado;
desafetao (uso comum e especial);
avaliao prvia;
licitao (concorrncia ou leilo, art. 17 da Lei n. 8.666/93);
imvel (autorizao legislativa).
!fetar atribuir a um bem pblico uma finalidade especfica. "esafetar retirar do
bem a finalidade que possua.
Precisam ser desafetados os bens de uso comum e os especiais, os dominiais no
precisam.
A avaliao prvia do bem necessria para evitar que o bem pblico seja alienado a
preo fora de mercado. A Lei n. 4.767/65 (que rege a Ao Popular) relaciona
hipteses de leso a bens pblicos, e o baixo valor da alienao um deles. Os bens
pblicos dominicais, que so exatamente os bens pblicos que no se encontram
destinados a uma finalidade pblica especfica ( afetados), podem ser objeto de
alienao, obedecidos os requisitos letais.
2.3.2. mpenhorabilidade.
A penhora instituto de natureza constritiva que recai sobre o patrimnio do devedor
para propiciar a satisfao do credor na hiptese de no pagamento da obrigao. O
bem penhorado pode ser compulsoriamente alienado a terceiros para que o produto
da alienao satisfaa o dbito do credor.
Os bens pblicos no podem ser dados em garantia para o cumprimento das
obrigaes contradas pelo Poder Pblico.Os dbitos devero ser saldados na forma
do art. 100 da Constituio Federal, alterado pelas Emendas Constituio, atravs
de precatrio.Precatrio o ttulo emitido a partir do trnsito em julgado de uma
sentena que legitima os credores da Administrao Pblica.
muito importante registrar que existe uma nica hiptese em que deve ser feito
pagamento direto pela Fazenda, sem seguir a sistemtica de precatrios: trata-se das
obrigaes de pequeno valor, definidas em lei. Essa nica exceo ao regime de
precatrios no pagamento de dvidas das pessoas jurdicas de direito pblico est no
pargrafo terceiro do artigo 100 da Constituio.

2.3.3. mprescritibilidade.mprescritibilidade a impossibilidade dos bens pblicos
serem adquiridos por usucapio Smula n. 340 do Supremo Tribunal Federal,
consolidada pelos arts. 183, 3., e 191, par. n., da Constituio Federal.
2.3.4 No-onerabilidade.
Onerar um bem grav-lo como garantia, para satisfao do credor no caso de
inadimplemento da obrigao. So espcies de direitos reais de garantia sobre a coisa
alheia o penhor, a anticrese e a hipoteca ( CC, artigo 1225). OS Bens pblicos no
podem ser gravados dessa forma, como garantia em favor de terceiros


2.4. USO DOS BENS PBLCOS
Quem pode estabelecer regras quanto ao uso de bens pblicos o seu titular.
2.5. OBRGAES DOS TTULARES
A principal obrigao dos titulares a de conservar o bem, segundo os arts. 23, inc. ,
e 144, 8., ambos da Constituio Federal.
2.6. NSTRUMENTOS PARA A TRANSFERNCA DO USO
Para a transferncia de uso de bens podem ser usados os seguintes
instrumentos:
!utori#ao de uso: um ato administrativo unilateral, discricionrio e
precrio, pelo qual a Administrao, no interesse do particular, transfere o
uso do bem pblico para terceiros por prazo de curtssima durao, com
dispensa de licitao. Exemplos: transporte de carga inflamvel pelas ruas
do municpio, fechamento de rua para comemoraes.
$ermisso de uso: um ato administrativo unilateral, discricionrio e
precrio, pelo qual a Administrao, no interesse da coletividade, transfere
o uso de um bem pblico para terceiros, mediante licitao (quando houver
mais de um interessado). No h prazo certo e determinado.So exemplos
de permisso de uso: instalao de bancas de jornal, colocao de mesas
e cadeiras em caladas, instalao de boxes em mercados municipais,
barracas em feiras livres. A doutrina admite a possibilidade de permisso
de uso qualificada aquela que, possuindo prazo certo e determinado,
retira o carter de precariedade.
%oncesso de uso: um contrato administrativo pelo qual transfere-se
o uso de um bem pblico para terceiros, para uma finalidade especfica,
mediante condies previamente estabelecidas. O contrato possui prazo
certo e determinado e a precariedade desaparece. Exemplos: instalao
de restaurante em aeroporto, lanchonete em parques. Trata-se de um ato
bilateral; se a Administrao rescindir o contrato antes do trmino, caber
a ela indenizar.
%oncesso de direito real de uso (variante da concesso de uso):
incide sobre bens pblicos no-edificados, para urbanizao, edificao,
industrializao.
%esso de uso: um contrato administrativo, em que o uso de um bem
pblico transferido de um rgo para outro, dentro da prpria
Administrao. ato no precrio porque possui prazo certo e
determinado. Para que a cesso de uso seja efetuada exige-se
autorizao legislativa.

2.7. FORMAS DE AQUSO DE BENS PBLCOS
As formas de aquisio de bens pblicos
so:Desapropriao;Confisco;Doao;Dao;Compra (precedida de licitao).
2.8. BENS DA UNO (ART. 20 DA CONSTTUO FEDERAL)
Segundo o art. 20 da Constituio Federal so os seguintes os bens da Unio:
&ar territorial: a faixa de 12 milhas contadas do litoral onde o Estado
exerce poderes de soberania (inc. V);
'ona contgua: a faixa entre 12 e 24 milhas onde o Estado exerce
fiscalizao;
'ona e(clusiva: a faixa de 200 milhas onde o Estado exerce direito
exclusivo de explorao dos recursos naturais;
$lataforma continental: o prolongamento natural das terras
continentais por debaixo da gua;
)ique#as do subsolo: compem o patrimnio da Unio (incs. X e X);
*erras ocupadas pelos ndios (inc. X; o art. 231, 2., permite o direito
de usufruto exclusivo).
2.9. BENS DO PATRMNO NACONAL (ART. 225, 4., DA CONSTTUO
FEDERAL)
Os bens do Patrimnio Nacional (art. 225, 4., da CF) so:
Floresta Amaznica;
Serra do Mar;
Pantanal;
Zona Costeira;
Mata Atlntica.
2.10 - BENS EM ESPCES:
- Terrenos reservados;Terrenos de marinha e seus acrescidos;-Terras
tradicionalmente ocupadas pelos ndios
-Terras Devolutas;-Faixa de fronteira;-lhas;-guas Pblicas;-Minas e Jazidas;


$ERR/+ DEVOL0$/+
3 1 /o d&)2r&"&n#t3r&#

Cabe a Unio, ou a um Estado para separar terras de seu domnio das de propriedade
de particulares (Lei 6383/76)
Alis, nesse aspecto, refira-se que o Cdigo Civil no poderia mesmo conhecer e
incluir as terras devolutas+ entre os bens pblicos, seja porque inspirado em seus
similares europeus, onde no existem terras devolutas+, seja porque estas somente
passam a ser conhecidas depois de discriminadas, quando, ento, passam para a
classe dos denominados bens dominicais+. Curiosamente, se pode afirmar que as
terras devolutas+ somente passam a existir (= ser conhecidas) pela discriminao,
porm, to logo discriminadas, deixam de ser devolutas e passam automaticamente
para a classe dos bens dominicais do Estado. A discriminao, portanto e por incrvel
que possa parecer, ao mesmo tempo meio de apurao e de desaparecimento das
terras devolutas, por modificao de sua respectiva qualificao.





D&r%&to d% ,ro4r&%d#d%, L&"&t#5%) /tu#&) #o D&r%&to d% ,ro4r&%d#d%. .#d#)tro d%
I"3*%&) Rur#&).

H uma verdade inconteste que o fato de as terras pblicas poderem ter sido
adquiridas por via de concesso feita pela Lei, desde o advento da Lei n 601, de
1850, e das que posteriormente regularam essa matria, como tambm de poderem
ter sido adquiridas por usucapio, pelo menos at o advento do Decreto n 19.924, de
27 de abril de 1931 que, em seu artigo 1, estabeleceu que %ompete aos ,stados
regular a administrao, concesso, e(plorao, uso e transmisso das terras
devolutas, que l-es pertencerem, e(cluda sempre .%/d. %ivil, arts. 00 e 01) a
aquisio por usucapio, e na conformidade do presente decreto e leis federaes
aplicveis.+, ao depois reafirmado no Decreto n 22.785, de 31 de maio de 1933, que
em seu artigo 1 determinou que 2s bens pblicos, se3a qual for a sua nature#a, no
so su3eitos a usucapio+.
A partir de ento comea-se um registro de propriedade perante livro da Parquia
Catlica, o chamado "REGSTRO DO VGRO".
A partir da (1854), passa-se a exigir contrato para transmisso ou onerao de
imveis, sendo que os atos inter-vivos exigiam escritura pblica, que,
obrigatoriamente, deveriam ser lavradas junto a um Tabelio aqui nasce o Cartrio de
Notas, caso o imvel apresentasse valor superior a 200 mil ris.
Ainda nesse tempo, a propriedade se dava como efetivamente transmitida no
somente pelo contrato, exigindo-se a tradio para sua formalizao. Enquanto o ttulo
traduzia uma relao pessoal, a tradio exprimia um direito real.




Atravs da Lei 1.237, de 1864, foi criado o Registro Geral, que atrairia todos os direitos
reais imobilirios, substituindo a tradio pela transcrio, continuando o contrato
antes dela a gerar apenas obrigaes. Regulamentada pelo Decreto 3.453, em 1865
at o advento do Cdigo Civil (Lei federal 3.071, de 1. de janeiro de 1916), que
determinou a necessidade da transcrio para a transferncia de domnio ou
constituio de nus real, em todos os casos, o que prevalece at os dias de hoje.
MDULO 06
Usucapio.
Modalidades e suas Diferenas.
Requisitos do Usucapio Agrrio.

06. 0+0./,I6O!
5.1. For"#) d% #7u&)&o d# 4ro4r&%d#d% &"o8&'&9r&# rur#':
Segundo o Cdigo Civil, o qual traz regras para a aquisio da propriedade imvel em
geral, a forma principal e comum de aquisio da propriedade imvel (inclusive a rural)
atravs do registro, que supe a compra.
Alm desta forma principal, a lei civil prev a aquisio de propriedade imvel rural
pela acesso, pelo direito hereditrio, pela usucapio e pela desapropriao ( art.
1.228 do novo C. Civil).
A acesso e o direito hereditrio so, portanto, formas comuns de aquisio de
qualquer tipo de propriedade, conforme vem definido no Cdigo Civil.
Porm, a usucapio, em se tratando de rea rural, obedece a critrios prprios e tem
entre os seus pressupostos a existncia de posse que apresenta contornos diferentes
da posse civil (art. 1.196 e seguintes do novo C. Civil).

Conceito:
Usucapio a aquisio do domnio (ou o direito de domnio ou propriedade)
resultante da posse, nas condies definidas por lei, prolongada pelo tempo mnimo
que a lei exige.
Portanto, a usucapio a conjugao dos fatores posse e o tempo. Alguns autores
acrescentam que se trata de modo originrio de aquisio da propriedade.
A Constituio Federal de 1988 estabelece duas formas de usucapio: a usucapio
constitucional urbana (art. 183) e a usucapio constitucional rural (art. 191), tambm
chamada de usucapio agrria, trazendo pequena alterao em relao ao disposto
na Lei no 6.969/81, que regula a usucapio especial. (objeto de estudo posterior).


Art. 191. (CF) Aquele que, no sendo proprietrio de imvel rural ou urbano,
possua como seu, por cinco anos ininterruptos, sem oposio, rea de terra, em zona
rural, no superior a cinqenta hectares, tornando-a produtiva por seu trabalho ou de
sua famlia, tendo nela sua moradia, adquirir-lhe- a propriedade.
Pargrafo nico. Os imveis pblicos no sero adquiridos por usucapio.


Tambm no novo Cdigo Civil, os prazos foram reduzidos em 5 anos em relao s
disposies anteriores.

,o))% % ,o))% #:r9r&#:

A posse civil tem um carter mais individual e esttico, relacionado ao exerccio de
algum dos poderes inerentes ao domnio (art. 1.196 CC). Ao proprietrio, por sua vez,
o Cdigo Civil anterior assegurava o direito de usar, gozar e dispor de seus bens, sem
muita preocupao quanto ao aspecto social, ou seja, sem o estabelecimento de
critrios limitativos da utilizao para o atendimento da funo social. Tratava-se de
viso ultrapassada, com forte contedo liberal do final do sculo XX, aplicvel a
qualquer imvel at o advento da legislao agrria que passou a definir regras
especiais para os imveis rurais. Porm, agora os dispositivos do Novo Cdigo Civil
que tratam da propriedade em geral, tambm exigem do proprietrio o exerccio do
direito em consonncia com as finalidades econmicas e sociais ( art. 1.228, 1).
A posse agrria, contudo, traz maiores exigncias. Comea por exigir sujeito capaz
(pessoa fsica ou jurdica), que efetivamente tenha condies de desenvolver a
atividade agrria, que se manifesta sob diversas formas, principalmente a de
produo, como j estudado. Assim, a simples manuteno de uma ou algumas
benfeitorias, numa forma esttica, ou de atos meramente conservatrios da coisa, no
chegam a caracterizar a atividade agrria. Mais distante da caracterizao da posse
agrria fica a situao ftica de manter a terra inerte, baseada apenas no domnio,
numa espcie de inteno de possuir.



,o))% 7u% :%r# u)u2#4&o #:r9r&#:


No qualquer posse que capaz de gerar a usucapio agrria. Faz-se necessria a
posse agrria que, como j dito, supe a atividade agrria, dentro da finalidade social
da terra.
0)u2#4&o 2&*&':
A usucapio civil vem disciplinada no novo C. Civil, nos artigos 1.238 a 1.244,
englobando a usucapio ordinria (que exige justo ttulo, boa f e prazo de 10 anos
art. 1.242) e a usucapio extraordinria (que exige o prazo de 15 anos ou 10 anos,
sendo este ltimo com moradia habitual ou prova da realizao de servios produtivos
no imvel, independente de justo ttulo e boa f, conforme previsto no artigo 1.238 e
pargrafo nico) Alm disso, o novo Cd. Civil inseriu nova modalidade de usucapio
em relao ao cdigo anterior ( art. 1.239), repetindo redao da usucapio
constitucional ( art. 191 da CF). Nos termos do disciplinamento anterior, a doutrina
entendia ser possvel o exerccio da posse por terceiros, o que agora questionado a
partir do disposto no novo C. Civil. Por outro lado, para algumas situaes, a lei no
limita o direito usucapio apenas a quem no possui outros imveis e que tenha no
local da posse a sua moradia efetiva. Aqui, o que se exige a posse incidente sobre
imveis em geral, sobretudo urbanos.
0)u2#4&o /:r9r&#:
Tratando-se de usucapio agrria, conforme definida no artigo 191 da Constituio
Federal ( redao repetida no art. 1.239 do Cdigo Civil), esta exige que o possuidor
seja pessoa fsica, no titular de outra propriedade, que desenvolva pessoal e
diretamente a atividade agrria, com animus domini (possuir como sua), em rea de
no mximo 50 hectares, por si e sua famlia, sem oposio nem interrupo e por um
prazo mnimo de 5 anos, tendo ali a sua moradia efetiva. H autores que entendem
no ser requisito essencial a realizao apenas pessoal da atividade agrria,
admitindo tambm a atividade feita por terceiros (contratados). O professor Targino
define a posse agrria como e(erccio direto, continuo, racional e pacfico, pelo
possuidor, de atividades agrrias desempen-adas sobre os bens agrrios que
integram a e(plorao rural a que se dedique, gerando a seu favor um direito de
nature#a real especial, de variadas conseq45ncias 3urdicas, e visando ao atendimento
de suas necessidades e da -umanidade+. ( Lima, Getlio Targino - A posse agrria
sobre bem imvel. S.Paulo: Saraiva, 1992).


A posse agrria gera conseqncias, entre as quais o direito legitimao na posse
(artigo 99 do Estatuto da Terra), o direito regularizao ( Lei 6.383/76 legitimao
da posse com licena de ocupao art. 29 em terra pblica), direito de preferncia
para a aquisio da propriedade, direito indenizao, direito reteno do imvel,
direito defesa da posse, e, cumprido o requisito tempo e outras formalidades legais,
o direito usucapio.
0)u2#4&o % )u#) d%no"&n#5%):
A usucapio agrria tem sofrido vrias denominaes, entre as quais: usucapio
constitucional (porque prevista na CF), usucapio pro-labore ( porque fundada
principalmente no trabalho), usucapio especial (conforme denominao feita na Lei
6.969/8), e a prpria usucapio agrria ( pelo fato de esta expresso levar mais
coerncia com o verdadeiro sentido da aquisio da propriedade rural, mediante uma
atividade agrria diuturnamente exercida sobre a terra. Mesmo existindo os
dispositivos constitucionais, ainda assim, levando em conta o mbito agrrio, como
contedo ou instituto do Direito Agrrio, a melhor denominao de usucapio
agrria.
Usucapio especial: Cabe observar que a usucapio especial (lei 6.969/81), a partir do
estabelecido no artigo 191 da Constituio Federal, sofreu alteraes, notadamente no
tocante rea usucapvel, aumentada de 25 para 50 hectares, sendo que de resto dita
lei continua com perfeita aplicao, menos em relao s terras pblicas que no so
mais usucapveis conforme pargrafo nico do art. 191 da Constituio Federal. A
dvida doutrinria fica por conta do alcance da expresso terras pblicas, entendendo
alguns que as terras devolutas ainda poderiam ser objeto de usucapio mesmo aps o
advendo da CF/88.
/ 0)u2#4&o /:r9r&#!
a) Em relao ao sujeito: A lei exige que seja pessoa fsica, nacional ou estrangeiro.
No pode ser proprietrio, nem rural e nem urbano, alm a exigncia de que tenha a
sua moradia no imvel objeto da posse e do usucapio. da prpria finalidade da
usucapio agrria, a destinao da terra pessoa que no possui imvel como seu
( priorizando o sem-terra) e que pessoalmente explore rea de posse usucapvel, o
que vai ao encontro da prpria finalidade do Direito Agrrio, visando fixar o homem na
terra e propiciando o seu desenvolvimento econmico e social.
b) Em relao posse e o seu tempo: A posse dever ser pacfica (sem oposio),
tratando o possuidor a terra como se fosse sua; explorao exercida diretamente pelo
possuidor e sua famlia, de modo a tornar produtivo o imvel, cuja posse dever ter
pelo menos 5 anos. claro que a posse, devendo ser sem oposio, no pode ser
sobre a coisa j possuda por outrem. A posse em rea que j vem sendo
efetivamente explorada com atividade agrria por outro possuidor, inclusive e
principalmente o proprietrio, no gera a posse e sim o esbulho e, conseqentemente
no gera direito a usucapio. A posse deve ser sem oposio pelo prazo que a lei
exige para a usucapio. Oposio supe ato concreto de outro possuidor no sentido
de refutar a posse exercida por terceiro. No mnimo, a oposio exige ato oficial como
o protesto judicial, ou, com mais garantias, atravs da ao possessria. A
propriedade sobre imvel de grandes extenses e a posse sobre rea delimitada do
imvel, deixando o restante inerte, ou seja, sem exercer atos de posse, permite ao
proprietrio argir a posse em toda a extenso do imvel quando terceiro se apossa
de rea delimitada e passa nela a exercer a atividade agrria? Quanto ao animus
domini (Savigny), este definido como requisito para a usucapio definida no art.
1.238 do CC. No entanto, em se tratando de usucapio agrria, normal que no haja
documento e o possuidor sabe que o trato de terra pertence a terceiro. Mas a
exigncia que o possuidor cuide da terra e desenvolva a sua atividade agrria como
se o imvel fosse seu, o que significa o cuidado com a preservao ambiental,
edificao de benfeitorias e culturas permanentes, etc. O que o Direito Agrrio exige
do possuidor a atividade diuturna, dentro da destinao social da terra. Mantida a
posse nestas condies pelo prazo de 5 anos, caracteriza-se o requisito de possuir
como seu. Outra exigncia o trabalho pessoal, seu e de sua famlia, de forma que o
Direito Agrrio no aceita que a posse a gerar usucapio seja efetuada por terceiros.
Predomina o entendimento que, para a usucapio agrria no vale a soma de tempos
anteriores de posse, quando esta adquirida de possuidor anterior. O prprio
possuidor deve cumprir o tempo exigido pela lei.
c) Em relao ao imvel: O imvel dever ser de natureza privada ( a CF, no Parg.
nico do Art. 191 veda expressamente a usucapio em terras pblicas), dever ser
imvel rural, de rea no superior a 50 hectares. O critrio definidor de imvel rural o
da destinao, como j visto. Quanto rea, ocorreu alterao em relao ao disposto
na Lei 6.969/81, uma vez que esta permitia usucapir rea de at 25 hectares, o que
resultava na criao de minifndios, sobretudo em algumas regies do pas onde o
mdulo mnimo superior a esta rea.
Contudo, a determinao do prprio Estatuto da Terra era mais adequada, alm de
mais flexvel, como se pode verificar no artigo 98 da Lei 4.504/64. Ela fala em rea
suficiente sem indicar quantidade exata. Por outro lado, exigia prazo mnimo de 10
anos.




Concluses
O Estado contemporneo ostenta ntida preocupao com o bem-estar da
coletividade, com a satisfao de suas aspiraes. Para que o Estado propicie esse
bem-estar social, faz-se mister que o Poder Pblico intervenha na propriedade
particular com o fim de limitar alguns interesses individuais em prol da coletividade, do
interesse pblico. O Estado, para alcanar o fim almejado pela coletividade, intervir
na propriedade particular, restringindo, condicionando o uso da propriedade, por
intermdio dos diversos institutos previstos no Direito ( servido administrativa,
requisio, desapropriao e outros). A interveno do Estado na propriedade pode
ser entendida como a atividade estatal que tem por finalidade ajustar, conciliar o uso
da propriedade particular com os interesses da coletividade. O Estado na defesa
do interesse pblico, portanto, condiciona o uso da propriedade privada.
O artigo 1128 do Cdigo Civil no oferece uma definio de propriedade, apenas
enunciando os poderes do proprietrio:
"O proprietrio tem a faculdade de usar, gozar e dispor da coisa, e o direito de reav-la
do poder de quem quer que injustamente possua ou detenha. Trata-se do mais
completo dos direitos subjetivos, a matriz dos direitos reais e o ncleo do direito das
coisas.
Elementos constitutivos do direito de propriedade: direito de usar ( servir-se da coisa e
de utiliz-la de maneira que entender mais conveniente), direito de gozar ou usufruir
(perceber os frutos naturais e civis da coisa e aproveitar economicamente os seus
produtos), direito de dispor da coisa ( transferi-la, de alien-la a outrem a qualquer
ttulo). E o ltimo elemento: o direito de reaver a coisa, de reivindic-la das mos de
quem injustamente a possua ou detenha.
3.1 1 Fund#"%nto)
Sabe-se que a propriedade o direito individual que assegura a seu titular uma srie
de poderes cujo contedo constitui objeto do direito civil; compreende os poderes de
usar, gozar e dispor da coisa, de modo absoluto, exclusivo e perptuo.
No entanto, esses poderes no podem ser exercidos ilimitadamente, porque coexistem
com direitos alheios, de igual natureza, e porque existem interesses pblicos maiores,
cuja tutela incumbe ao Poder Pblico exercer, ainda que em prejuzo de interesses
individuais.
;< )o (und#"%nto) 4#r# # &nt%r*%no do E)t#do n# 4ro4r&%d#d% 4#rt&2u'#r! #
(uno )o2&#' d# 4ro4r&%d#d% % # 4r%*#'=n2&# do &nt%r%))% 4>8'&2o.
1? Fund#"%nto;< O8)%r*@n2&# d# Funo +o2&#' d# ,ro4r&%d#d%
A Constituio Federal autoriza, no seu prprio texto, a interveno do Estado na
propriedade privada. sso porque, se de um lado o texto constitucional assegura o
direito individual propriedade ( CF, artigo 5, XX), por outro condiciona o uso desse
direito ao atendimento da funo social ( CF, artigo 5, XX).
Se o direito de propriedade est condicionado ao atendimento da sua funo social,
segue-se que, se no for atendida essa condio constitucional, poder o Estado
intervir para forar o seu atendimento.
Em outro dispositivo, ao cuidar da poltica urbana, reza a Constituio que ( CF, artigo
182, 2):
! propriedade urbana cumpre a sua funo social quando atende 6s
e(ig5ncias fundamentais de ordenao da cidade e(pressas no plano diretor.
Atentem que o Plano diretor obrigatrio para cidades com mais de 20.000
habitantes, sendo considerado o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e
de expanso urbana (2).
A norma se completa com o 4, que faculta ao Poder Pblico Municipal,
mediante lei especfica para rea includa no Plano diretor, exigir, nos termos da lei
federal, do proprietrio do solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado, que
promova seu adequado aproveitamento, sob pena de, sucessivamente:
parcelamento ou edificao compulsrios;
mposto sobre a Propriedade Predial e Territorial urbano progressivo no tempo;
desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida pblica de emisso
previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate de at 10 anos, em
parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os
juros legais.




Quanto propriedade rural, o artigo 186 da CF estabelece que a sua funo social
cumprida quando a propriedade rural atende, simultaneamente, segundo critrios e
graus de exigncias estabelecidos em lei, os seguintes requisitos:
aproveitamento racional e adequado;
utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio
ambiente;
observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho;
V explorao que favorea o bem estar dos proprietrios e dos trabalhadores.
No cumprindo a sua funo social, o proprietrio fica sujeito desapropriao para
fins de reforma agrria, prevista no artigo 184 da CF.

10. Dicotomia do Direito Agrrio: Reforma Agrria, Poltica Agrcola (Conceito,
Objetivos e nstrumentos).

O objeto principal do direito agrrio regular os direitos e obrigaes concernentes
aos bens imveis rurais para os fins de execuo da reforma agrria e promoo da
poltica agrcola.
REFORMA AGRRA = DSTRBUO DE TERRAS PARA ATENDER A JUSTA
SOCAL E AUMENTO DE PRODUTVDADE (ESTATUTO DA TERRA, art. 1., 1.)
Melhor distribuio (explorao) da terra, a fim de atender a justia social e a
produtividade

N/$0REA/ ,-BLI./ O0 ,RIV/D/B
O princpio apontado permite construir um sistema orgnico com normas do ET e
aquelas que o afetam, pertencentes a outros ramos do sistema jurdico nacional, sem
cogitao de se tratar de regra legal de direito privado ou pblico, porque todas elas
formam o conjunto apontado.

APROVETAMENTO RURAL
Aproveitamento do imvel rural FUNO SOCAL PRODUTVDADE - POLTCA
AGRCOLA ECONOMA RURAL TCNCA AGRRA

FUNO SOCAL
FUNO SOCAL E PRODUTVDADE: o conjunto de normas do direito agrrio visa o
bem-estar dos proprietrios da terra e dos trabalhadores que nela labutam, mantendo-
se nveis satisfatrios de produtividade (economia agrria), assegurando-se a
conservao dos recursos naturais, as justas relaes de trabalho
POLTCA AGRRA
POLTCA AGRCOLA: conjunto de providencias de amparo propriedade da terra,
que destinem a orientar, no interesse da economia rural, as atividades agropecurias,
seja no sentido de garantir-lhes o pleno emprego, seja no de harmoniz-las com o
processo de industrializao do pas.

ECONOMA AGRARA
ECONOMA RURAL: conjunto de informaes com vistas a impedir super ou infra-
produo nacional no setor rural, dados sobre comercializao dos produtos,
mostrando as tendncias da oferta e da procura que orientam a produo agrcola,
com estudos de movimento dos mercados consumidores, nacionais e estrangeiros,
para a otimizao da produo.
TCNCA AGRRA
TECNCA AGRRA: tcnicas que visam a melhor forma de explorao com vistas a
otimizar a produo da terra (agronomia).
11. nstrumentos de Distribuio de Terras: Desapropriao, Colonizao, Tributao
da Terra, Aquisio. Plano Nacional de Reforma Agrria.
12. A Reforma Agrria no Contexto Jurdico Constitucional Brasileiro.

DE+/,RO,RI/C6O! .on2%&to, Mod#'&d#d%)D ,RO.EDIMEN$O, INDENIA/C6OD
DE+/,RO,RI/C6O. .on2%&to: Teoricamente, pode-se dizer que desapropriao o
procedimento atravs do qual o Poder Pblico compulsoriamente despoja algum de
uma propriedade e a adquire, mediante indenizao, fundado em interesse pblico.
Trata-se, portanto, de um sacrifcio de direito imposto ao desapropriado.
Em relao ao Direito, a desapropriao se define como procedimento atravs do qual
o Poder Pblico, ou seus delegados, fundado em necessidade pblica, utilidade
pblica ou interesse social, compulsoriamente despoja algum de um certo bem,
normalmente adquirindo-o para si, em carter originrio, mediante indenizao prvia,
justa e pagvel em dinheiro, salvo no caso de certos imveis urbanos ou rurais, em
que, por estarem em desacordo com a funo social legalmente caracterizada para
eles, a indenizao far-se- em ttulos da dvida pblica, resgatveis em parcelas
anuais e sucessivas, preservando seu valor real.





E'%"%nto) do 2on2%&to!
1. o aspecto formal, com meno a um procedimento;
2. o sujeito ativo: Poder Pblico ou seus delegados;
3. os pressupostos: necessidade pblica, utilidade pblica ou interesse social;
4. o sujeito passivo: o proprietrio de um bem;
5. o objeto: a perda de um bem;
6. a reposio do patrimnio do expropriado por meio de justa indenizao.
MOD/LID/DE+ DE DE+/,RO,RI/C6O.
/;<.OM0M, em que a indenizao prvia, justa e em dinheiro, conforme tradio
de nosso Direito. Est previsto no artigo 5, XXV, da Constituio como sendo o
regime indenizatrio corrente, normal.
B;< DE+/,RO,RI/C6O +/N.ION/$ERI/!
A Constituio de 1988 prev trs modalidades de desapropriao com carter
sancionatria:
1F;<D%)#4ro4r&#o 4or d%)2u"4r&"%nto d# (uno )o2&#' d# 4ro4r&%d#d%
ur8#n# est disciplinada pela Lei n. 10.257, de 10-07-2001 ( Estatuto da Cidade), que
regulamenta os artigos 182 e 183 da Constituio Federal e estabelece diretrizes
gerais da poltica urbana.Nessa lei, a desapropriao prevista como um dos
institutos jurdicos que constituem instrumento da poltica urbana ( artigo 4, V, a). O
artigo 8 trata da desapropriao com pagamento em ttulos, regulamentando a
modalidade prevista no artigo 182, pargrafo quarto, da Constituio.Pela
interpretao conjunta do dispositivo constitucional e dos artigos 5 e 8 do Estatuto da
Cidade, podem ser apontadas as seguintes exigncias para essa modalidade:
A de competncia exclusiva dos Municpios;
B depende da existncia de um plano diretor que defina as exigncias fundamentais
de ordenao da cidade ( artigo 182, pargrafo 1 e 2, da Constituio); em
consonncia com o artigo primeiro, o plano diretor, aprovado pela Cmara Municipal,
somente obrigatrio para cidades com mais de vinte mil habitantes, constituindo-se
em instrumento bsico na poltica de desenvolvimento e da expanso urbana; Artigo
41 do Estatuto;
C tem de ser precedida de lei municipal especfica para rea includa no plano
diretor, determinando o parcelamento, e edificao ou a utilizao compulsrios do
solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado, devendo fixar as condies e
os prazos para implementao da referida obrigao, artigo 5;
D o imvel deve ser subutilizado, ou seja, com aproveitamento inferior ao mnimo
definido no plano diretor ou em legislao de decorrente, artigo 5, pargrafo primeiro;
E - o proprietrio deve ser notificado para o cumprimento da obrigao, devendo ser
notificao ser averbada no cartrio de registro de imveis ( pargrafo 2); recebida a
notificao, o proprietrio tem o prazo mnimo de um ano para protocolar o projeto no
rgo municipal competente e dois anos, a partir da aprovao do projeto, para iniciar
as obras do empreendimento;
F desatendidos a notificao e os prazos estabelecidos, o Municpio aplicar o PTU
progressivo no tempo, mediante majorao da alquota pelo prazo de cinco anos
consecutivos artigo 7;
G s aps decorrido cinco anos de aplicao do PTU progressivo sem o proprietrio
tenha cumprido a obrigao de parcelamento, edificao ou utilizao que o
Municpio poder desapropriar com pagamento em ttulos da dvida pblica, artigo 8,
pargrafo primeiro, aprovados pelo Senado e resgatveis em at dez anos ( artigo
182, pargrafo quarto, terceiro, da Constituio).
Essa desapropriao somente aplicvel em municpios que:
1 tenham plano diretor; 2 lei especfica determinando o parcelamento, edificao
ou utilizao compulsrios;
3 notificao; 4 PTU progressivo;Sem contar a aprovao do plano diretor e da lei
especfica, os demais prazos previstos no Estatuto da Cidade esto a indicar que o
decreto de desapropriao no poder ser expedido antes do transcurso de
aproximadamente um oito anos.
Processo de desapropriao segue o Decreto-lei n. 3.365/41.
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tratada na Lei Complementar n. 76, de 6-7-93, alterada pela Lei Complementar n.
88, de 23-12-96, apresentando as seguintes peculiaridades:
1 de competncia exclusiva da Unio.
2 o imvel deve estar descumprindo a sua funo social, ou seja, deve estar sendo
utilizado com a inobervncia dos seguintes previstos no artigo 186 da Constituio:
aproveitamento racional e adequado;
utilizao adequado dos recursos naturais disponveis e preservao do meio
ambiente;
observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho;
V explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores;
3 no pode incidir sobre a pequena e mdia propriedade rural, desde que seu
proprietrio no possua outra, e sobre propriedade produtiva ( artigo 185);
4 o pagamento feito em ttulos da dvida agrria, resgatveis em at 20 anos,
sendo, no entanto, as benfeitorias teis e necessrias pagveis em dinheiro
( pargrafo primeiro do artigo 184 da Constituio Federal, regulamentado pelo artigo
5 da Lei n. 8.629, de 25-2-93).O processo de desapropriao tambm obedece as
normas especficas contidas na Lei Complementar n. 76/93 com alteraes
posteriores.
.;< Gu#nto H d%)#4ro4r&#o d% :'%8#) d% t%rr# %" 7u% )%I#" 2u't&*#d#)
4'#nt#) 4)&2otr34&2#), 4r%*&)t# no #rt&:o 243 d# .on)t&tu&o % d&)2&4'&n#d# 4%'#
L%& n. 8.25J, d% 26111191, pode-se dizer que se equipara ao confisco, por no
assegurar ao expropriado o direito indenizao.No qualquer cultura de plantas
psicotrpicas que d margem a esse tipo de desapropriao, mas apenas aquela que
seja ilcita, por no estar autorizada pelo Poder Pblico e estar includa em rol
elencado pelo Ministrio da Sade.O processo de desapropriao, no caso, segue as
regras especficas constantes da Lei n. 8.257, com aplicao subsidiria do Cdigo
de Processo Civil.
,RO.EDIMEN$O.
A desapropriao desenvolve-se por meio de uma sucesso de atos definidos em lei e
que culminam com a incorporao do bem ao patrimnio pblico.Esse procedimento
compreende duas fases: a declaratria e a executria, abrangendo, esta ltima, uma
fase administrativa e uma judicial.
1 F/+E! Na fase de declaratria, o Poder Pblico declara a utilidade pblica ou o
interesse social do bem para fins de desapropriao.A declarao expropriatria pode
ser feita pelo Poder Executivo, por meio de decreto, ou pelo Legislativo, por meio de
lei ( artigos 6 e 8 do Decreto-lei n. 3.365/41). Cabendo, neste ltimo caso, ao
Executivo tomar as medidas necessrias efetivao da desapropriao. A
autorizao legislativa obrigatria quando a desapropriao recai sobre bens
pblicos. Alm disso, depende de autorizao do Presidente da Repblica a
desapropriao, pelos Estados, Distrito Federal, Territrios e Municpios, de aes,
cotas e direitos, representativos do capital de instituies e empresas cujo
funcionamento dependa de autorizao do Governo Federal e se subordine sua
fiscalizao.
O ato declaratrio, seja lei ou decreto, deve indicar o sujeito passivo da
desapropriao, descrio do bem, a declarao de utilidade pblica ou interesse
social, a destinao especfica a ser dada ao bem, o fundamento legal e os recursos
oramentrios destinados ao atendimento da despesa.A declarao de utilidade
pblica j produz alguns efeitos:
A- submete o bem fora expropriatria do Estado; ou seja deciso executria
B- fixa o estado do bem, isto , suas condies, melhoramentos, benfeitorias
existentes; uma vez que o estado em que se encontra nesse momento o bem ser
levado em considerao para efeito de clculo de indenizao, dentre as
benfeitorias feitas depois dessa declarao sero indenizadas as necessrias e,
desde que autorizadas pelo Poder Pblico, as benfeitorias teis; as volupturias
feitas aps a declarao no sero indenizadas. As benfeitorias existentes no
imvel antes da declarao sero todas indenizadas, uma vez que a indenizao
deve recompor integralmente o patrimnio do expropriado.Quanto s construes,
verificar smula 23 do STF
C- confere ao Poder Pblico o direito de penetrar no bem a fim de fazer verificaes e
medies, desde que as autoridades administrativas atuem com moderao e sem
excesso de poder; no se confunde com a posse, se o proprietrio no concordar
dever ser requerido uma autorizao judicial,
D- d incio ao prazo de caducidade da declarao;Prazo ser de cinco anos,
segundo o artigo 10 do Decreto-lei n. 3.365/41,contados da data da expedio do
respectivo decreto e findos os quais este caducar. No entanto, o prazo de
caducidade a previsto no fatal, uma vez que, na parte final, o mesmo
dispositivo determina que decorrido um ano, poder o mesmo imvel ser objeto de
nova declarao.No caso de desapropriao por interesse social regida pela Lei
4.132/62, o prazo de caducidade se reduz a dois anos a partir da decretao da
medida; e essa caducidade refere-se no apenas efetivao da desapropriao,
mas tambm s providncias de aproveitamento do bem expropriado, aqui difere
do Decreto-lei n. 3.365/41, que nenhum prazo estabelece para a utilizao do
bem expropriado. Alm disso, o dispositivo no prev um perodo de carncia para
a renovao da declarao. De acordo com deciso do STF, ocorre, no caso, a
caducidade do direito.No caso de reforma agrria, o prazo de caducidade tambm
de dois anos.
Para a desapropriao por descumprimento da funo social da propriedade, na rea
urbana, a Lei 10.257/01, no estabelece prazo de caducidade.Essa declarao incide
compulsoriamente sobre a propriedade. Trata-se de deciso executria do Poder
Pblico, que no depende de ttulo do poder Judicirio. Ao particular cabe, no caso de
alguma leso, por vcio de ilegalidade ou inconstitucionalidade o mandado de
segurana.
2 F/+E< a executria pode ser administrativa e judicial. Compreende atos pelos
quais o Poder Pblico promove a desapropriao.A fase ser administrativa + quando
houver acordo, sobre o valor da indenizao, exigindo as formalidades da compra e
venda como a transcrio a escritura no cartrio de registro de imveis. Essa fase nem
sempre existe, pois acontece s vezes que o Poder Pblico desconhece quem seja o
proprietrio, hiptese em que dever propor ao de desapropriao, que independe
de se saber quem o titular do domnio.
Quando no h acordo, segue-se a fase judicial, iniciada pelo Poder Pblico, com
observncia do procedimento estabelecido no Decreto-lei n. 3.365/41 ( artigo 11/30)
aplicvel para desapropriao por interesse social e na omisso o CPC. Quanto a
desapropriao para fins de reforma agrria, o procedimento estar estabelecido na
Lei Complementar n. 76.
No curso do processo judicial somente se discute o preo e vcios processuais.
Qualquer ilegalidade no ato declaratrio de utilidade pblica ou interesse social,
quanto competncia, finalidade, forma ou mesmo quanto aos fundamentos de
utilidade pblica ou interesse social, o expropriado dever propor ao direta, que
poder ser uma ao declaratria da nulidade, mandado de segurana ou ao
popular. No caso de desapropriao para reforma agrria, o artigo 9 da Lei
Complementar n. 76/93 s exclui da contestao a apreciao do interesse social
declarado. E o artigo 4 da mesma lei permite, na contestao que o proprietrio
requeira a desapropriao de todo o imvel.
A desapropriao somente se completa quando efetuado o devido pagamento ou a
sua consignao.
,RE++0,O+$O+! Necessidade Pblica; Utilidade Pblica; nteresse Social;
INDENIA/C6O! 1 . O valor do bem expropriado; 2 lucros cessantes e danos
emergentes; 3 juros compensatrios; 4 juros moratrios; 5- honorrios
advocatcios; 6 custas e despesas judiciais; 7. correo monetria; 8. despesa com
desmonte e transporte de mecanismos instalados e em funcionamento.
N/$0REA/ K0RLDI./!
For"# or&:&n9r&# d% #7u&)&o d# 4ro4r&%d#d%.
.on)%7M=n2&#)!
;< !A ao judicial de desapropriao pode prosseguir independentemente de saber a
Administrao quem seja o proprietrio ou onde possa ser encontrado.
=> se a indenizao for paga a terceiro, que no o proprietrio, no se invalidar a
desapropriao.
=> todos os nus ou direitos que recaiam sobre o bem expropriado extinguem-se e
ficam sub-rogados no preo;
=>a transcrio da desapropriao no registro de imveis independe da verificao da
continuidade em relao s transcries anteriores.
+o8 o #)4%2to (or"#', a desapropriao um procedimento, quanto o contedo,
constitui transferncia compulsria da propriedade: por independer da vontade do
particular; por no ser compra e venda;por no ser confisco;por exigir
compensao;pela fixao do interesse pblico;por estar isenta de evico ou
demanda por vcio redibitrio;pela fora de extinguir os nus reais que pesarem sobre
a coisa;pela extino da inalienabilidade.

MED0LO 08 1 .ON$R/$O+ /NRORIO+

O Cdigo Civil (Lei n 10.406/02), que entrou em vigor em janeiro/2003, no repetiu os
dispositivos anteriores referentes locao de prdio rstico e em relao parceria
rural, em funo da legislao especfica ( Estatuto da Terra). Quanto ao Comodato,
tambm aplicvel ao meio rural, o novo cdigo repetiu a redao anterior e, no que diz
respeito empreitada, trouxe algumas alteraes, como se pode ver no captulo
especfico (art. 610 a 626).
Mas a grande inovao refere-se aos contratos em geral e, neste caso, serve como
orientao tambm para os contratos agrrios, sejam nominados ou inominados.
Trata-se da insero do princpio geral da funo social do contrato. O art. 421 do
novo Cdigo assim dispe: " ! liberdade de contratar ser e(ercida em ra#o e nos
limites da funo social do contrato. Em relao aos contratos agrrios, cujas regras
especficas esto no Estatuto da Terra e seus regulamentos, parte da doutrina
agrarista, mais crtica, entende que no contribuem para o alcance da justia social no
campo.
necessrio entender, contudo, que tanto a propriedade quanto a posse (agrria)
esto condicionados ao princpio da funo social e ao preceito bsico de justia
social. Mas, a posse agrria, de quem efetivamente trabalha a terra, tende a tornar-se
mais importante do que a propriedade esttica. No resta dvida, portanto, que os
contratos agrrios baseiam-se em princpios e regras especiais, diferentes daquelas
que regem os contratos em geral. Porm, com nova orientao inserida no novo
Cdigo civil (art. 421), o principio da autonomia da vontade e o princpio de que o
contrato faz lei entre as partes, que j no tinham o mesmo significado no mbito dos
contratos agrrios, agora, com maior nfase, devem se subordinar orientao geral
da funo social.


Quanto ao cumprimento das regras obrigatrias estabelecidas em relao aos
contratos agrrios, o judicirio tem uma importante tarefa, evidentemente levando em
conta os fins sociais da lei (art. 5 da L..C.C.), a efetiva garantia da funo social do
contrato e, em especial, levando em conta os objetivos estabelecidos no artigo 103 do
Estatuto da Terra.
1.2. +u4ort% '%:#' #tu#' do) 2ontr#to) #:r9r&o):
Atualmente, a Lei n 4.504/64 regula os contratos agrrios nos artigos (92 a 96, alm
das regras estabelecidas pela Lei n 4.947/66 (artigos 13 a 15), sendo que o
regulamento da matria est no Decreto n 59.566/66. As disposies do Cdigo Civil,
conforme disposto no art. 92, 9 da lei n 4504/64, continuam sendo de aplicao
subsidiria.
1.3. .#r#2t%rP)t&2#) do) 2ontr#to) #:r9r&o)!
- So consensuais;
- Bilaterais;
- Onerosos;
- Comutativos: h benefcios recprocos certos, numa relao de equivalncia das
prestaes.
- De trato sucessivo: as obrigaes so continuadas e no se esgotam numa simples
operao de crdito.
- Formais: ao menos em sua maioria, uma vez que devem ser escritos e registrados.
- Maior limitao da liberdade de contratar, porque a lei estabelece clusulas
obrigatrias e, por outro lado, direitos e garantias irrenunciveis, visando a proteo
parte mais fraca.





2. MOD/LID/DE+
Os contratos agrrios, luz da legislao em vigor, podem ser divididos em contratos
no"&n#do) ou contratos tpicos, que englobam os contratos de arrendamento e
parceria, e os contratos &no"&n#do) ou atpicos, do que so exemplos o comodato, a
empreitada, o compscuo, entre outros. Estes ltimos, mesmo no havendo regra
especial definida na lei, devem, como condio de validade e no que lhes for aplicvel,
cumprir as regras obrigatrias estabelecidas para os contratos de parceria e
arrendamento. o que vem disciplinado no art. 39 do Decreto n 59.566/66.
3. ELEMEN$O+ OBRIN/$ERIO+!

- conservar os recursos naturais,
- dever de proteo ao mais fraco na relao contratual ( via de regra o arrendatrio e
o parceiro outorgado);
- Observncia dos prazos mnimos estabelecidos por lei;
- fixao do preo do aluguel dentro dos limites legais;
- indenizao, com direito de reteno das benfeitorias teis e necessrias;
- proibio de prestao de servios gratuitos pelo arrendatrio e parceiro outorgado;
- proibio de obrigao do arrendatrio beneficiar seus produtos na usina do
arrendador e de vender a este os seus produtos. (art. 93 da Lei n 4.504/64);
- obrigatoriedade de clusulas que assegurem a conservao dos recursos naturais
(art. 13,111 da Lei n 4.947/66 e art. 13,11 do Decreto 59.566/66);
- proibio de usos e costumes predatrios da economia agrcola ( art. 92 do ET; art.
13, da Lei n 4.947/66 e art. 13,V,b do Dec. N 59.566/66);
- irrenunciabilidade de direitos e vantagens legalmente definidos em prol do
arrendatrio e parceiro-outorgado (art. 13,V da Lei n 4.947/66 e art. 13, do Dec.
59.566/66).
4. ,/R$E+:
Os contratos agrrios tm como partes contratantes, de um lado o proprietrio ou
quem detenha a posse, ou ainda, quem tenha a livre administrao do imvel rural.
Tratando-se de arrendamento, quem cede a terra denominado de arrendante e se
for parceria rural, ser denominado de parceiro outorgante (tambm chamado de
parceiro proprietrio).
Do outro lado da relao contratual situa-se quem vai exercer a atividade agrcola,
pecuria, agroindustrial, extrativa ou mista (art. 1 do Dec. N 59.566/66). Alm da
terra, o gado, isoladamente, tambm pode ser objeto de parceria rural,
especificamente a parceria pecuria. O contratante trabalhador, no arrendamento rural
denominado de arrendatrio e na parceria rural sua denominao parceiro-
outorgado. Tanto o arrendatrio como o parceiro outorgado, podem ser uma pessoa
ou o conjunto familiar.
5. DIFERENC/+ EN$RE /RREND/MEN$O E ,/R.ERI/!
A diferena bsica est relacionada s vantagens auferidas pela parte que se dedica
explorao do imvel.
No contrato de arrendamento rural so cedidos uso e o gozo do imvel rural. Assim o
arrendatrio aufere todas as vantagens do imvel, de acordo com o que ficou
avenado. Na parceria cedido apenas o uso especfico do imvel rural. O pagamento
do arrendamento ajustado em quantia certa (em dinheiro), como valor certo (art. 18
do Decreto), enquanto que na parceria, parceiro outorgante e parceiro outorgado
partilham o resultado obtido.
No arrendamento, os riscos correm por conta do arrendatrio; na parceria rural,
espcie de sociedade, os riscos correm por conta das duas partes, podendo ocorrer a
partilha de prejuzos.
6. FORM/ DO+ .ON$R/$O+!
Pode ser tanto escrita como verbal, de forma expressa ou tcita ( art. 92). Contudo,
para maior garantia, convm que os contratos sejam escritos. Nos contratos verbais
subentende-se estarem presentes todas as clusulas e condies obrigatrias
estabelecidas em lei. O contrato agrrio pode, portanto, ser provado exclusivamente
por testemunhas, independentemente do seu valor.
J. ,R/AO+ MLNIMO+ LEN/I+!
Prazo mnimo de 3 anos ( REGRA)
O artigo 95, e e o art. 96, do ET fixam o prazo mnimo de 3 anos para os contratos
de arrendamento e de parceria, com a garantia de prorrogao at a ultimao da
colheita. A mesma regra vem estabelecida nos artigos 21 e 37 do Regulamento. No
caso da parceria, h o entendimento de que o prazo mnimo e nico, de 3 anos.
Porm, se a lavoura for permanente, ainda assim o prazo mnimo deve ser de 5 anos.
O art. 13, do Regulamento ( Decreto n 59.566/66) se encarregou de detalhar os
prazos mnimos para as diversas modalidades de arrendamento, assim
estabelecendo:
- Prazo mnimo de 3 anos de arrendamento para lavoura temporria e/ou pecuria de
pequeno e mdio porte (art. 13,,a);
- prazo mnimo de 5 anos, nos casos de arrendamento em que ocorram atividades de
explorao de lavoura permanente e ou de pecuria de grande porte para cria, recria,
engorda ou extrao de matrias primas de origem animal ;
- prazo mnimo de 7 anos, nos contratos em que ocorra atividade de explorao
florestal.



8. /RREND/MEN$O R0R/L!

Arrendamento rural o contrato agrrio pelo qual uma pessoa se obriga a ceder a
outra, por tempo determinado ou no, o uso e gozo do imvel rural, parte ou partes do
mesmo, incluindo, ou no, outros bens, benfeitorias ou facilidades, com o objetivo de
nele ser exercida atividade de explorao agrcola, pecuria, agro-industrial, extrativa
ou mista, mediante certa retribuio ou aluguel, observados os limites percentuais da
lei (art. 3 do Decreto n 59.566/66).
Como se verifica no conceito, o arrendatrio, em decorrncia do contrato, passa a ter
o uso e gozo do imvel, no estando definido o tipo de atividade a ser exercida. O uso
e gozo supe o livre exerccio de qualquer atividade agrria licita, observadas as
regras legais de uso do solo.
09. ,/R.ERI/ R0R/L!
10.1. .on2%&to: Parceria rural o contrato agrrio pelo qual uma pessoa se obriga a
ceder outra, por tempo determinado ou no, o uso especfico de imvel rural, de
parte ou partes do mesmo, incluindo, ou no, benfeitorias, outros bens e ou
facilidades, com o objetivo de nele ser exercida atividade de explorao agrcola,
pecuria, agro-industrial, extrativa vegetal ou mista; e/ou lhe entrega animais para cria,
recria, invernagem, engorda ou extrao de matrias primas de origem animal,
mediante partilha de riscos de caso fortuito e da fora maior do empreendimento rural,
e dos frutos, produtos ou lucros havidos nas propores que estipularem, observados
os limites percentuais da Lei (art. 4 do Decreto 59.566/66).
1o. ,RORRON/C6O DO+ .ON$R/$O+
A prorrogao tem por finalidade assegurar ao arrendatrio e ao parceiro outorgado os
resultados do negcio, dilatando-se o prazo estipulado, nas mesmas condies, por
atraso na colheita, no abate dos animais ou na pario do rebanho.
11. RENOV/C6O DO+ .ON$R/$O+ E DIREI$O DE ,REFERQN.I/!
A renovao consiste na repetio do contrato entre as mesmas partes, repetindo-se
as condies anteriores, ou com as modificaes que ficarem ajustadas.
No havendo prazo de durao estipulado para o contrato, subentende parte da
doutrina que, aps o decurso do prazo mnimo legal, sem que haja notificao no
prazo certo para a extino do contrato, este se renova nas mesmas condies para
mais um prazo mnimo estabelecido em lei. Para outros, uma vez ultrapassado o prazo
mnimo da lei, possvel, a qualquer tempo, o encerramento do contrato, com a
notificao pelo proprietrio, com antecedncia mnima de 6 meses.
Arrendatrio e parceiro outorgado tm preferncia em igualdade de condies com
terceiros, para a renovao do contrato. Neste sentido, havendo proposta oferecida
por terceiro, o arrendatrio ou o parceiro outorgado, deve ser notificado desta inteno
e das condies da oferta, no prazo de 6 meses antes do vencimento do contrato (art.
95,V do ET), tendo, aps notificado, 30 dias para requerer a sua preferncia, sendo
que o silncio traduzido em renncia do exerccio deste direito.No havendo
notificao, o contrato considera-se automaticamente renovado. (art. 95,V).A
r%to"#d# 4#r# u)o 4r34r&o obedece s mesmas regras, e prazos de notificao,
conforme disposto no art. 95,V do ET.
12. ER$INC6O DO+ .ON$R/$O+! (art. 26 a 34 do Dec. 59.566/66).
.#u)#) d% %St&no!
- Trmino do prazo contratual - no tendo ocorrido a renovao do mesmo por falta de
iniciativa do arrendatrio ou parceiro-outorgado, ou por no ter exercido o seu direito
de preferncia. No havendo interesse na renovao, o arrendatrio ou parceiro
outorgado dever notificar o outro contratante, no prazo dos 30 dias entre os 6 meses
e os 5 meses antes do trmino do prazo do contrato.
- Por efeito de retomada: quando o arrendador ou parceiro-outorgante quer o imvel
para cultivo prprio ou atravs de descendente seu ( art. 22, 2 e art. 26, do
Decreto 59.566/66). A retomada depende de notificao ao arrendatrio ou parceiro-
outorgado at seis meses antes do vencimento do contrato, caso contrrio, o contrato
se renova automaticamente.
- Por efeito de confuso: quando a mesma pessoa passa posio de arrendador e
arrendatrio ou parceiro-outorgante e parceiro-outorgado.
- Pelo distrato: o acordo de vontades mediante o qual as partes pe fim ao contrato.
- Por resciso: d-se por vontade e iniciativa de uma das partes, nos casos de
inadimplemento de obrigao contratual e de inobservncia de clusula asseguradora
dos recursos naturais, o que permite outra parte cobrar indenizao por perdas e
danos.
- Por resoluo ou extino do direito do arrendador ou do parceiro-outorgante:
possvel ocorrer nos casos de propriedade resolvel, com o advento da causa
resolutiva.
- Por motivo de forca maior: ocorrncia de fato imprevisto e impossvel de ser evitado.
- Por sentena judicial irrecorrvel: podendo ocorrer nos casos de anulao de contrato
por vcio de origem.
- Pela perda do imvel rural: desaparecimento com vulco, ou por inundao.
- Em virtude de desapropriao: em qualquer de suas modalidades, ficando garantido
ao arrendatrio ou parceiro-outorgado o direito reduo proporcional da renda ou a
rescindir o contrato, em caso de desapropriao parcial.
- Por morte do arrendatrio.
- Por cesso do contrato sem prvio consentimento do arrendador ou
parceirooutorgante.
- Por falta de pagamento do aluguel ou renda: assegura o despejo, permitido
aoarrendatrio a purga da mora.
- Por dano causado gleba ou s colheitas, desde que caracterizado o dolo ou a culpa
do arrendatrio ou do outorgado, caso em que cabe ao de despejo.
- Por causa de mudana na destinao do imvel: ex. destruindo o capim (pecuria)
para desenvolver a agricultura.
- Por abandono do cultivo: quando arrendatrio ou parceiro-outorgado deixa de
cumprir sua obrigao no trato da terra e o cuidado com a produo.
Em diversas das hipteses de extino dos contratos, aqui relacionadas cabe a ao
de despejo para a retomada do imvel, seguindo o rito sumarssimo. O art. 32 do
Decreto n 59.566/66 prev as causas do despejo, cuja enumerao legal vale tanto
para os contratos de arrendamento como para os de parceria.