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Simon Bolivar, con el objeto de buscar la unin o confederacin de ispanoam!rica, lo que antes fueron los virreinatos espa"oles en #m!rica$ El congreso se llev a cabo en %&'( en el antiguo convento de San )rancisco, *o+ Palacio Bol,var de la ciudad de Panam$ # este Congreso asistieron- .ueva /ranada, 0enezuela + Ecuador, como pa,ses gran colombianos, /uatemala, 1!2ico + Per34 Provincias 5nidas de Centro #m!rica, C*ile + Buenos #ires no asistieron por la situacin interna4 Bolivia no lleg a tiempo, /ran Breta"a envi un observador$ Objetivos bolivarianos frente al Congreso %$ 1antener la idea de la )ederacin con la colaboracin o direccin de 6nglaterra$ '$ Lograr un #nfictionado #mericano basado en la igualdad, en una pol,tica de verdadero equilibrio$ 7$ Establecer una alianza contra el peligro e2terior + contra las facciones anrquicas$ 8$ Evitar toda guerra de razas$ 9$ 1antener el carcter continental del arreglo + la base de igualdad porque e2clu+en toda idea *egemnica$
Resultados del Congreso )irma de un tratado unin:liga + confederacin de los pa,ses asistentes, con el objeto de sostener en com3n la soberan,a e independencia de todos + de cada uno de las potencias confederadas o aliadas, contra toda dominacin e2tranjera +, asegurar la paz + armon,a entre los pueblos, ciudadanos + s3bditos, as, como con las dems potencias con quienes deban mantener o entrar en relaciones amistosas$ Se estipula el contingente de tropa que deb,a aportar cada estado para contribuir a la defensa com3n$ )ue condenado + pro*ibido el trfico de esclavos$
# pesar de estos acuerdos, el congreso no tuvo el !2ito + trascendencia que Bol,var esperaba, pues la situacin que viv,an las naciones republicanas creadas, no era adecuada para la realizacin de ning3n acuerdo internacional que proporcionara alg3n beneficio$ ab,a muc*os intereses + disputas creadas que imped,an la unidad$ Sin
embargo, el Congreso #nfictinico de Panam constitu+ el primer intento de integracin del continente$ Bolivar dictador del Per3 Su gobierno en el Per3 se caracteriz por una gran represin contra el pueblo + sus opositores a la par que ejerci una gran injerencia tanto dentro del reci!n formado Poder ;udicial + en la eleccin del Congreso$ .o obstante ello, el gobierno de Bol,var se caracteriz por la creacin de instituciones bsicas dentro de lo que ser,a la organizacin del naciente estado peruano$ El %< de febrero de %&'9, un a"o despu!s de que el Congreso entrara en receso, Bol,var lo convoca de nuevo$ Este Congreso sesion por un mes antes de disolverse + dar por concluidas sus funciones el %< de marzo$'= >urante este periodo, el Congreso autoriz la salida de ($<<< soldados peruanos a la /ran Colombia, acord la entrega de premios a los militares vencedores + emiti una resolucin desentendi!ndose del futuro que escoja el #lto Per3$ El '< de ma+o de %&'9, desde la ciudad de #requipa, Bol,var convoca a elecciones para un Congreso /eneral que deber,a reunirse el %< de febrero del a"o siguiente$'& Sin embargo, ese d,a no se pudo inaugurar el nuevo congreso +a que el Libertador no estaba conforme con la incorporacin de algunos diputados como )rancisco ?avier de Luna Pizarro quien fue electo por el departamento de #requipa$ @eci!n en el mes de abril se logra reunir el Congreso pero sus sesiones preliminares fracasan +a que el gobierno declar no vlidos los poderes de los diputados de #requipa, Lima, Cusco + otras provincias$'A El '( de ma+o de %&'(, el gobierno retira a los municipios el derec*o de elegir a sus autoridades7< + poco despu!s decreta que los prefectos convoquen a los colegios electorales de las provincias para que, cada una, apruebe directamente la Constitucin 0italicia elaborada por Simn Bol,var que lo nombraba como Presidente 0italicio$ El 8 de septiembre de %&'(, Bol,var se embarca en el bergant,n BCongresoB con direccin a Colombia dejando en el Per3 un BConsejo de /obiernoB cu+a misin era lograr la vigencia de la Constitucin 0italicia$7% Bol,var no regresar,a ms al Per3$ El Consejo de /obierno no logr que la Corte Suprema del Per3 apruebe la Constitucin 0italicia + el nombramiento de Bol,var como Presidente 0italicio por lo que recurri al Cabildo de Lima que, presionado, dio validez a las actas de los colegios electorales + luz verde a la promulgacin de la Constitucin$7' Esta constitucin slo tuvo vigencia *asta el '( de enero del a"o siguiente cuando cae el Consejo de /obierno + se convocan nuevas elecciones$ >urante su gobierno, Bol,var dio cumplimiento al acuerdo de BreposicionesB del ej!rcito grancolombiano, en virtud de los cuales se deb,a reponer a !ste las bajas que sufriera durante las batallas libradas en el Per3, no slo por muertes en campo de batalla sino tambi!n por deserciones + enfermedad$ Para ello, el Libertador orden el
reclutamiento forzoso de peruanos para la formacin de tropas + su posterior env,o a 0enezuela, ello se dio mientras se manten,an en el Per3 las tropas grancolombianas$
El Libertador restitu+ el Cributo ind,gena77 estableciendo su Breduccin al monto que se pagaba en %&'<B, contribucin que deb,an pagar los ind,genas peruanos por el slo *ec*o de ser ind,genas$ ;os! de San 1art,n *ab,a abrogado esa contribucin el '= de agosto de %&'% por lo que la norma no *izo sino reinstaurar un pago +a proscrito$ Por otro lado, pro*ibi la mita78 + se garantiz como en las otras naciones recientemente independizadas la libertad de vientres, con la cual se garantizaba que los *ijos de esclavos que sirvieran + se circunscribiesen + tuvieran en embarazo a sus esposas los *ijos de estas uniones nacer,an libres, + aquellos soldados que en anterioridad fuesen esclavos, se les conceder,a su libertad, como recompensa por sus leales servicios a la causa libertadora$ En el mbito de la organizacin del Estado, Bol,var reemplaz el ( de marzo de %&'8 la B#lta Cmara de ;usticiaB que *ab,a reemplazado, por orden de San 1art,n, a la #udiencia de Lima$ Esta Cmara dio origen a la Corte Superior de Lima +, luego de la batalla de #+acuc*o, dio lugar a la Corte Suprema de ;usticia$79 Bol,var nombr como presidente de !sta a 1anuel Lorenzo de 0idaurre, quien dej varios escritos altamante *alagDe"os *acia el Libertador$ Sin embargo, tal como pas en el juicio que se llev adelante por el asesinato de Bernardo de 1onteagudo donde Bol,var interrog directamente a los sospec*osos + estableci sus condenas, el Libertador ejerc,a directa injerencia en la Corte Suprema$ Cambi!n cre la Corte Superior de ;usticia de Crujillo,7( la Corte Superior de ;usticia de #requipa7= + la Corte Superior de ;usticia del Cusco$7& Bol,var cre varios importantes colegios nacionales como el Colegio .acional de Ciencias7A + el colegio Educandas8< en el Cusco, instituciones que fueron conocidas como los colegios bolivarianos$ 6gualmente fund el >iario Eficial El Peruano, gaceta oficial del Estado Peruano$ E2pidi la primera Le+ de 6mprenta que logr reprimir toda fuente escrita que lo desfavoreciera$ El reglamento de esa le+ condenaba a seis a"os de prisin a los autores de los escritos que el gobierno considerase como subversivos + pro*ib,a las stiras contra disposiciones gubernamentales$8% >entro de las finanzas peruanas, el gobierno de Bol,var realiz dos actos principales$ En primer lugar, se establecieron las recompensas para el ej!rcito unificado, cu+o pago estuvo a cargo del Estado Peruano *asta mediados del siglo ?6? + se negoci un empr!stito con 6nglaterra del que slo se recibi el '9F del capital + se tuvo que pagar el ,ntegro mas intereses$ Bol,var recibi un pa,s quebrado + su administracin no mejor ese punto$ >urante su gobierno se ejerci represin contra sus principales opositores$ #s,, se dispuso el destierro de )rancisco ?avier de Luna Pizarro + de 1ariano .ecoc*ea, el encarcelamiento del #lmirante 1art,n /eorge /uisse, los *ermanos 6gnacio + )rancisco: ;avier 1aritegui + varios militares c*ilenos + argentinos as, + la ejecucin de personajes
como el ministro de Corre Cagle, 1art,n Beringoaga$ #dicionalmente se tendi un manto de suspicacia respecto del asesinato de Bernardo 1onteagudo$ Si bien Bol,var *ab,a dispuesto la ane2in de la provincia de /ua+aquil a la /ran Colombia en %&'' Glo que inici la disputa territorial entre Per3 + EcuadorH, en %&'9 dispuso la secesin del #lto Per3 + la creacin de la @ep3blica Bol,var$