GUA PARA INCORPORAR RECURSOS POR TRANSFERENCIA DE PARTIDAS

EJERCICIO PRESUPUESTAL 2012

Paso 1 Priorizacin de proyectos en GR y GL

Cules son los pasos que debemos seguir?

Paso 14 Liquidacin de obra

Paso 2 Firma de convenio del MED con GR y GL

Paso 7 Certificacin presupuestal

Paso 8 Incluir el proceso en Plan Anual de Contrataciones

Paso 13 Recepcin de la obra

Paso 3 Publicacin de Decreto Supremo

Paso 6 Definir modalidad de contratacin

Paso 9 Actos preparatorios para proceso de contratacin

Paso 12 Ejecucin del contrato

Paso 4 Efectivizacin de la transferencia

Paso 5 Incorporacin al presupuesto de partida transferida

Paso 10 Convocatoria de proceso de seleccin

Paso 11 Suscripcin del contrato

Paso 1 Priorizacin de proyectos en GR y GL

Con qu criterios se ha realizado la priorizacin de proyectos en los gobiernos regionales y locales?

Contar con perfil viable o con expediente tcnico aprobado. Pertenecer al Quintil 1-2, zonas rurales, fronteras o VRAEM. Contar con registro del informe de consistencia de acuerdo al Formato SNIP 15.

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Paso 3 Publicacin de Decreto Supremo Dnde puedo encontrar la publicacin de la norma?

Portal del Ministerio de Educacin
(http://www.minedu.gob.pe/files/3710_201206251638.pdf)

Diario Oficial El Peruano (Decreto Supremo)

(http://www.elperuano.pe/PublicacionNLB/normaslegales/wfrmNormasBuscar.aspx)

Portal del Ministerio de Economa y Finanzas MEF

(http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_docman&Itemid=100600&lang=es&limitstart=45)

Qu informacin necesito del proyecto?

Descripcin del Proyecto Monto Transferido Cdigo SNIP Cdigo Pliego Cdigo de proyecto

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Paso 5 Incorporacin al presupuesto de partida transferida

Qu otras cosas debo de hacer para la incorporacin al presupuesto de la partida transferida?

Aprobar la incorporacin en mi presupuesto de la partida presupuestal transferida.

En cinco (05) das calendario de la fecha de vigencia del Decreto Supremo.

Remitir copia de Resolucin de Incorporacin de Recursos transferidos a la Unidad de Presupuesto del Minedu y en el SIAF. Presentar el cronograma de Ejecucin del Proyecto a la OINFE.

En quince (15) das calendario de la fecha de vigencia del Decreto Supremo

No mayor a veinte (20) das calendario de la fecha de vigencia del Decreto Supremo

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Paso 6 (I) Definir la modalidad de contratacin Cules son las modalidades de contratacin?

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Paso 6 (II) Definir la modalidad de contratacin

Cules son los topes para cada proceso de seleccin para la contratacin de Bienes, servicios y Obras? - Rgimen General - 2012

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Paso 9 Actos preparatorios para proceso de contratacin

Diez (10) das hbiles despus de emitido el Decreto Supremo

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Paso 10 Convocatoria de proceso de seleccin de la empresa

Cul es el estado de situacin de mi proyecto?

(a) Expediente tcnico aprobado (b) Perfil aprobado y viable

Inicio proceso de Ejecucin de la obra

Elaboracin de Expediente tcnico Inicio proceso de ejecucin de la obra

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Paso 11 (I) Suscripcin del contrato Qu requiero para contratar a una empresa que elabore el expediente tcnico?
Requerimiento de Administracin Recepcin de Administracin Recepcin en Logstica Derivacin al Operador Envo de cotizaciones Recepcin de cotizaciones Envo de cotizaciones al rea Usuaria Envo de conformidad del rea Usuaria Clculo del valor Referencial Solicitud de disponibilidad presupuestal Certificacin de disponibilidad presupuestal

Solicitud

Valor Referencial

Disponibilidad Presupuestal Aprobacin del Expediente Comit Especial Aprobacin de BASES

Escenario 1: Perfil aprobado y viable y requiero contratar una empresa que elabore el expediente tcnico

Solicitud de aprobacin de expediente Certificacin de constancia de aprobacin Conformacin Notificacin Instalacin Envo del proyecto de base Resolucin de aprobacin

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Paso 11 (II) Suscripcin del contrato Qu requiero para contratar a una empresa que ejecute una obra?
Requerimiento a Administracin Recepcin en Administracin Recepcin en Logstica Derivacin al Operador

Solicitud

Disponibilidad Presupuestal Aprobacin del Expediente Comit Especial Aprobacin de BASES

Solicitud de disponibilidad presupuestal Certificacin de disponibilidad presupuestal

Escenario 2: Expediente tcnico aprobado y requiero contratar una empresa para la ejecucin de la obra

Solicitud de aprobacin de expediente Elaboracin de constancia de aprobacin Conformacin Notificacin Instalacin

Bases Estandarizadas Resolucin de aprobacin

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Paso 11 (III) Suscripcin del contrato Qu requiero para contratar a una empresa que supervise una obra?
Solicitud
Requerimiento a Administracin Recepcin en Administracin Recepcin en Logstica Derivacin al Operador Estudio de Mercado Envo de cotizaciones Recepcin de cotizaciones Envo de cotizaciones al rea Usuaria Envo de conformidad del rea Usuaria Clculo del valor Referencial Solicitud de disponibilidad presupuestal Certificacin de disponibilidad presupuestal

Valor Referencial

Disponibilidad Presupuestal
Aprobacin del Expediente Comit Especial Aprobacin de BASES

Solicitud de aprobacin de expediente Elaboracin de constancia de aprobacin Conformacin Notificacin Instalacin Bases Estandarizadas Resolucin de aprobacin

Atencin La unidad ejecutora asume los costos de la supervisin de la obra La empresa supervisora debe contar con igual o mayor experiencia que la empresa constructora.

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Paso 12 (I) Ejecucin del contrato Condiciones para iniciar la ejecucin de la obra Atencin: a) Presentar Constancia de Capacidad Libre de Contratacin . b) Que se designe al residente de la obra, cuando no haya formado parte Una vez suscrito el de la propuesta tcnica; contrato, la OINFEc) Que se entregue el calendario de Avance de obra valorizado ; d) Que se entregue el Calendario de adquisicin de materiales e insumos; MINEDU, inicia su e) Entregar el desagregado por partidas que dio origen a su propuesta; funcin de a) Que se designe al inspector o al supervisor, segn corresponda; seguimiento y b) Que la Entidad haya hecho entrega del expediente tcnico de obra monitoreo de la completo; c) Que la Entidad haya hecho entrega del terreno; ejecucin obra d) Que se haya entregado el adelanto directo al contratista, de haber sido solicitado por ste. (fsica y Las condiciones debern cumplirse dentro (15) das contados a partir de la suscripcin del contrato. presupuestal). Para ello los Gobiernos Regionales y a) Remitir Resumen General para la Ejecucin de Obra, incluyendo el Cronograma y calendario valorizado Locales debern b) Remitir Reportes de Valorizacin Mensual; c) Remitir Reportes Comparativos de Ejecucin Fsica y Financiera Mensual; enviar informes d) Comunicar causales de ampliaciones de plazos; y mensuales e) Comunicar causales de variacin econmica (adicionales y deductivos).
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Para la Suscripcin del Contrato de Obra

Para el inicio del Plazo Contractual

Para el monitoreo de la OINFE

Paso 12 (II) Ejecucin del contrato Cules son los problemas frecuentes durante la supervisin de la Obra?

Problemas con el Expediente Tcnico

a) Acortar plazos y metas en los Proyectos de Inversin Pblica afecta la calidad de los Expedientes Tcnicos, lo que se refleja en adicionales y ampliaciones de obra. b) La falta de una adecuada supervisin repercute en la calidad del producto final.

Vicios Ocultos

a) Muchas veces un proyecto sin el adecuado nivel de detalle, origina indefiniciones que entrampan el normal desarrollo de las actividades. b) Pueden adems, encontrarse problemas no previstos durante el desarrollo del Expediente Tcnico; su pertinencia deber ser evaluada adecuadamente. a) Las Metas y los Entregables debern estar adecuadamente definidas en los Trminos de Referencia del Contrato. b) Los contratos debern contener los filtros necesarios para evitar que empresas inescrupulosas y/o incompetentes, puedan competir y ganar los procesos de seleccin. c) Del mismo modo, estos filtros debern servir para poder exigir la permanencia en obra, del personal especificados en la propuesta del postor.

Indefinicin Contractual

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Paso 13 Cul es el procedimiento para la recepcin de la obra?

Para la Recepcin y Entrega de Obra

a) Solicitud del contratista a travs del Cuaderno de Obra; b) Comunicacin de la Supervisin a la Entidad; c) Determinacin del Comit de Recepcin; d) El Comit verificar el fiel cumplimiento del expediente tcnico; e) En el caso de existir, emitir un listado de observaciones, f) El contratista dentro de los plazos establecidos, deber subsanar lo sealado en el Acta de Observaciones; g) El Comit verificar el levantamiento de observaciones y proceder a levantar el Acta de Recepcin de Obra.
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Paso 14 Liquidacin de la obra Cul es el procedimiento para liquidar la obra?

a) La Entidad emitir la Resolucin de Recepcin de Obra; b) El Contratista emitir la Liquidacin de la Obra dentro de los plazos legales establecidos; c) La Liquidacin incluir todos los documentos requeridos para la Declaratoria de Fbrica; d) la Entidad revisar y aprobar la Liquidacin.

Para la Liquidacin

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Informacin a tomar en cuenta

Todo contrato deber seguir las normas establecidas en la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y seguir los procedimientos del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado ( SEACE). El MINEDU, los Gobiernos Regionales, y los Gobiernos Locales no pueden interferir en la suscripcin de contratos con determinados contratistas ejecutores, supervisores y consultores de obras al margen de estos procesos. En el caso de que personas naturales o empresas se acerquen a los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales para ofrecer o intentar negociar dichos servicios, se recomienda hacer las denuncias respectivas.

Informacin a tomar en cuenta

El Gobierno Regional y Local deber designar a un Coordinador que lo represente ante la OINFE-MED. Este coordinador deber ser un profesional con las competencias necesaria (se recomienda que sea un ingeniero civil o arquitecto Los Proyectos de Inversin Pblica de Educacin que se ejecuten bajo la modalidad de ejecucin presupuestaria indirecta o directa, llevados a cabo por los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, una vez culminados y recepcionados, tienen la obligacin de remitir al MED la LIQUIDACION correspondiente, a fin de dar por concluido el Convenio.

Dnde encontramos ms informacin?

Qu se consulta en el Ministerio de Economa y Finanzas?

Cdigo SNIP Cdigo DGPP

Qu se consulta en el OSCE?
Bases Integradas Procesos de Seleccin Abreviados Decretos de Exoneracin

Qu se consulta en la Contralora General?

https://apps.contraloria.gob.pe/infobras/:

Qu se consulta en la OINFE- Minedu?

Para consultas Tcnico Legales - Correo Electrnico - Telfono

CONSULTAS

Ponemos a disposicin una lnea telefnica de asistencia tcnica en todo este proceso (pasos del 1 al 14). Habr especialistas para absolver dudas legales, tcnicas, administrativas, etc. 01-6155800, Anexo 25209 01-4283976, Anexo 25360

PREGUNTAS FRECUENTES

1. Cmo puedo informarme de los alcances y metas del proyecto de una Institucin Educativa de mi localidad? Ingresando al portal del MEF: http://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/banco/consultapip.php 2. Cual es el plazo para incorporar el presupuesto transferido? El plazo de incorporacin de las transferencias de partidas es de cinco das despus de emitido el Decreto Supremo, si no lo incorporan dentro de los 5 das, igual pueden incorporarlo, pero al final del trimestre correspondiente recibirn una llamada de atencin del MEF. 3. Si no pudiera incorporar a mi presupuesto los recursos transferidos, puedo incorporarlos a inicios del siguiente ao? Los recursos se incorporan dentro del Ao Fiscal, pues sino no pueden conciliar el marco presupuestal.

PREGUNTAS FRECUENTES

4. Si no ejecuto todo el presupuesto transferido, qu puedo hacer, me quitan el presupuesto? Si no alcanza a ejecutar todo el presupuesto transferido, puede solicitar la Continuidad de la inversin, lo que debe gestionar previa autorizacin en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013, y a solicitud del MEF deber remitir el listado de proyectos de su Unidad Ejecutora que no se devengaron al 31 de diciembre, solicitando su incorporacin en el presupuesto 2013. 5. Cmo se puede lograr que en el siguiente ejercicio presupuestal puedan continuar la ejecucin, es decir se de la continuidad de inversiones? En la etapa de aprobacin del Presupuesto 2013, el Ministerio de Educacin puede proponer al Congreso la incorporacin en la Ley de Presupuesto 2013 de un artculo que extienda el plazo de ejecucin de los recursos transferidos en el 2012.

PREGUNTAS FRECUENTES

6. Como resultado del desarrollo del Expediente Tcnico, tengo un monto mayor al presupuestado para la ejecucin del proyecto, como lo financio? La Unidad Ejecutora deber financiar todos los costos mayores que se requiera para la ejecucin del proyecto (reajustes, adicionales, mayores gastos generales u otros). 7. Un proyecto se encuentra en desarrollo del Expediente Tcnico, debe presentar el Cronograma de ejecucin? Si, la Unidad Ejecutora debe remitir a la OINFE el respectivo Cronograma de ejecucin por cada proyecto, considerando desde la etapa en que se encuentra al momento de la transferencia hasta su culminacin. 8. Un proyecto que se encuentre en proceso de elaboracin de Expediente Tcnico, debe presentar el Informe de avance? Si, todas las Unidades Ejecutoras deben presentar su Informe de avance mensual de ejecucin fsica y financiera a la OINFE, sealando el estado actual.

PREGUNTAS FRECUENTES

9. Cmo se determina el valor referencial para la elaboracin del Expediente Tcnico? En base a los Trminos de Referencia en donde se resume las metas fsicas del Perfil aprobado y declarado viable , especialidad y experiencia del recurso humano necesario, asimismo, el plazo de ejecucin y condiciones de entrega del servicio; con estos aspectos lo consultores ofertan el costo por la prestacin del servicio. 10. Quin otorga la aprobacin del Expediente Tcnico? La Unidad Ejecutora mediante Resolucin del rea competente. El MINEDU a travs de la OINFE slo emitir opinin sobre el mismo. 11. La OINFE se encargar de realizar la inspeccin de las obras a ejecutar? La OINFE se encargar de Monitorear el avance y desarrollo de las obras a travs de los informes que sean remitidos por la Unidad Ejecutora realizando visitas acordadas con el coordinador designado por la UE; quedando sta de encargar la inspeccin a profesionales competentes de la entidad contratante.