CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL Prof.

Fernando Castelo Branco CONCEITO DE CONSTITUIO Constituio: Ato ou efeito de constituir-se; Modo por que se constitui uma coisa.(...) Constituir: Ser a parte essencial de; Formar, compor; Organizar, estabelecer(...) (Aurlio Buarque de Holanda Ferreira) Constituio o organismo vivo delimitador da organizao estrutural do Estado, da forma de governo, da garantia das liberdades pblicas, do modo de aquisio e exerccio do poder. Um conjunto de normas jurdicas que estatuem direitos, prerrogativas, garantias, competncias, deveres e encargos, constituindo a Lei Fundamental da sociedade. (Uadi Lammgo Bulos) A Constituio do Estado, considerada sua Lei Fundamental, seria, ento, a organizao de seus elementos essenciais, um sistema de normas jurdicas, escritas ou costumeiras, que regula a forma do Estado, a forma de seu governo, o modo de aquisio e exerccio do poder, o estabelecimento de seus rgos, os limites de sua ao, os direitos fundamentais do homem e suas respectivas garantias. Em sntese, a Constituio o conjunto de normas que organiza os elementos constituivos do Estado. (Jos Afonso da Silva) A Constituio, histrica ou institucional, designa o modo de organizao do poder poltico do Estado. A Constituio, portanto, cria ou reconstri o Estado, organizando e limitando o poder poltico, dispondo acerca dos direitos fundamentais, valores e afins pblicos e disciplinando o modo de produo e os limites de contedo das normas que integraro a ordem jurdica por ela instituda. (Luis Roberto Barroso) A Constituio Lei Fundamental ao Estado e ao seu Povo, ditando ao primeiro os limites de atuao como forma de proteger ou tutela o segundo. (Ricardo Cunha Chimenti-et.al.-)

OBJETO DA CONSTITUIO As Constituies tm por objetito estabelecer a estrutura do Estado, a organizao de seus rgos, o modo de aquisio do poder e a forma de seu exerccio, limites de sua atuao, assegurar os direitos e garantias dos indivduos, fixar o regime poltico, e disciplinar os fins scio-econmicos do Estado, bem como os fundamentos dos direitos econmicos, sociais e culturais. (Jos Afonso da Silva)

Objetos da Constituio: 1 Estrutura do Estado. a) Instituio de seus rgos e definio de suas competncias. 2 Poder Poltico. a) Modo de aquisio e exerccios (forma, regime e sistema de governo). b) Limites de atuao. 3 - Direitos e Garantias Fundamentais. a) Proteo do indivduo contra o poder do Estado. b) Dimenses da dignidade da Pessoa Humana 4 Fins do Estado. a) Finalidade poltica, social, econmica, etc...

Objetos da Constituio e Nosso Texto de 1988 1- Estrutura do Estado Art. 18. A organizao poltico administrativa da Rapblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio. Art. 21. Compete Unio: Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre; Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre; Art. 44. O Poder Legislativo exercido pelo Congresso Nacional, que se compe da Cmara dos Deputados e do Senado Federal; Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica, no exigida esta para o especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre todas as matrias de competncia da Unio(...) Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional; Art. 76. O Poder Executivo exercido pelo Presidente da Repblica, auxiliado pelos Ministros de Estado; Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica; Art. 92. So rgos do Poder Judicirio: I - o Supremo Tribunal Federal; I-A o Conselho Nacional de Justia;

II - o Superior Tribunal de Justia; III - os Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais; IV - os Tribunais e Juzes do Trabalho; V - os Tribunais e Juzes Eleitorais; VI - os Tribunais e Juzes Militares; VII - os Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal e Territrios. Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe;

Poder Poltico Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos; Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. Art. 45. A Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal. 1 - O nmero total de Deputados, bem como a representao por Estado e pelo Distrito Federal, ser estabelecido por lei complementar, proporcionalmente populao, procedendo-se aos ajustes necessrios, no ano anterior s eleies, para que nenhuma daquelas unidades da Federao tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados. Art. 46. O Senado Federal compe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio majoritrio. 1 - Cada Estado e o Distrito Federal elegero trs Senadores, com mandato de oito anos. 2 - A representao de cada Estado e do Distrito Federal ser renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e dois teros. Art. 77. A eleio do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica realizar-se-, simultaneamente, no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato presidencial vigente. 2 - Ser considerado eleito Presidente o candidato que, registrado por partido poltico, obtiver a maioria absoluta de votos, no computados os em branco e os nulos. Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, dispor sobre o Estatuto da Magistratura, observados os seguintes princpios: I - ingresso na carreira, cujo cargo inicial ser o de juiz substituto, mediante concurso pblico de provas e ttulos, com a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as fases, exigindose do bacharel em direito, no mnimo, trs anos de atividade jurdica e obedecendo-se, nas nomeaes, ordem de classificao Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.

Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia(...) Direitos e Garantias Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante; XV - livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens; XV - livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens; Fins Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil; Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos seguintes princpios; Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, Art. 193. A ordem social tem como base o primado do trabalho, e como objetivo o bem-estar e a justia sociais. ELEMENTOS DA CONSTITUIO 1 Elementos Orgnicos 2 Elementos Limitativos 3 Elementos Scio-ideolgicos 4 Elementos de Estabilizao Constitucional 5 Elementos Formais de Aplicabilidade Elementos Orgnicos da Constituio Normas que regulamentam a estrutura do Estado e o poder. Constituem aspectos da organizao e do funcionamento do Estado. Tambm se reportam s normas de tributao e oramento. Exemplos na Constituio Federal de 1988; 1 Ttulo III: Organizao do Estado. 2 Ttulo IV: Organizao dos Poderes. 3 Ttulo VI: Da Tributao e do Oramento.

Elementos Limitativos da Constituio Normas que consubstanciam o elenco dos direitos e garantias fundamentais. Limitam a ao dos poderes estaduais. Do a tnica do Estado de Direito. Evitam o arbtrio, o abuso de autoridade, o desrespeito aos direitos e garantias fundamentais. Exemplos na Constituio Federal de 1988 1 Ttulo I: Dos Direitos e Garantias Fundamentais (destacadamente o captulo I, que trata dos direitos e das liberdades individuais).

Elementos Scio-Ideolgicos da Constituio Normas scio-ideolgicas que revelam o carter de compromisso das Constituies Modernas. Exemplos na Constituio Federal de 1988: 1 Ttulo II, do Captulo II ( Direitos Sociais ); 2 Ttulo VII ( Ordem Social ); 3 Ttulo VIII ( Ordem Econmica e Financeira ). Elementos de Estabilizao Constitucional Normas destinadas a assegurar a soluo de conflitos constitucionais, a defesa da Constituio, do Estado e das Instituies Democrticas. Exemplos na Constituio Federal de 1988: 1 Art. 5, XLIV constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado democrtico 2 Art. 102, I, a Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I processar e julgar, originariamente: a) a ao de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal; 3 Arts. 34 a 35 ( Interveno ) Art. 34. A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para: Art. 35. O Estado no intervir em seus Municpios, nem a Unio nos Municpios localizados em Territrio Federal, exceto quando: 4 Arts. 59, I e 60 (Emendas Constitucionais) 5 Ttulo V (Da Defesa do Estado e das Instituies Democrticas)

Elementos Formais de Aplicabilidade Constitucional Normas que estatuem regras de aplicao das Constituies Exemplos na Constituio Federal de 1988: Art. 5, 1 As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata.

RELAO ENTRE OS OBJETOS E OS ELEMENTOS DE UMA CONSTITUIO Objetos Estrutura Poder Direitos e Garantias Fins Elementos Orgnicos e Estabilizadores. Orgnicos, Limitadores e Estabilizadores. Limitadores e de Aplicao. Scio-ideolgicos.

SUPREMACIA CONSTITUCIONAL o vnculo de subordinao dos atos pblicos e privados Constituio de um Estado. A Constituio soberana dentro do ordenamento jurdico. Por isso todas as demais leis e atos normativos a ela devem adequar-se. (Uadi Lammgo Bulos) A Constituio dotada de superioridade jurdica em relao a todas as normas do sistema e nenhum ato jurdico pode subsistir validamente se for com ela incompatvel. (Luis Roberto Barroso)

Constituio

Estado

Ordem Jurdica

Constituio Atos N. Primrios Atos N. Secundrios Atos Jurdicos e Sentenas Judiciais

Supremacia Formal e Supremacia Material

Supremacia Material Dever de Acatamento Na seara da supremacia imaterial, somente interessa a realizao objetiva dos preceitos constitucionais. Pela supremacia material, o verdadeiro acatamento superioridade dos preceitos constitucionais depende da realizao prtica da constituio (eficcia social ou efetividade). (Uadi Lammgo Bulos) Supremacia Material Toda autoridade s nela(Constituio) encontra fundamento e s ela confere poderes e competncias governamentais. ...Todas as normas que integram a ordenao jurdica nacional s sero vlidas se se conformarem com as normas da Constituio. (Jos Afonso da Silva) Supremacia Formal ...A supremacia da Constituio como ponto de apoio e condio de validade de todas as normas jurdicas, na medida em que a partir dela (...) que se desencadeia o processo de produo normativa. (Gilmar Mendes e outros)

Reflexos da Supremacia Constitucional 1) Princpio da Adequao ou Simetria 2) Princpio da Hierarquia 3) Princpio da Razoabilidade 4) Princpio da Defesa da Constituio 5) Princpio da Fora Normativa da Constituio 6) Princpio da Rigidez Constitucional (Uadi Lammgo Bulos)

Princpio da Adequao Os atos legislativos, executivos e jurisdicionais, do mesmo modo que os privados devem ser simttricos em relao ao texto maior. Com efeito, devem adequar-se a superioridade das normas constitucionais.

Princpio da Hierarquia Existe um vnculo de dependncia em que a norma de escalo menor se condiciona norma de escalo maior.

Princpio da Razoabilidade Os atos pblicos e privados devem ser praticados com base nos fins estatudes na Constituio, luz da racionalidade, do bom senso, da lgica, do sentimento de justi e da prudncia.

Princpio da Defesa da Constituio A supremacia consectria ideia de controle da constitucionalidade...

Princpio da Fora Normativa da Constituio As normas constitucionais possuem uma fora interna que influencia o entendimento das leis comuns e dos atos pblicos e privados.

Princpio da Rigidez Constitucional A Constituio (...) no permite que confundamos o ato de elaborao das leis comuns com o procedimento solene e dificultoso utilizado para sua reforma.

NATUREZA DA CONSTITUIO

Natureza Jurdica da Constituio (Hans Kelsen) Lgico-Jurdico Constituio Jurdico Positivo

Constituio Lgico-Jurdica A Constituio consigna a norma fundamental hipottica no positiva, pois sobre ela embasase o primeiro ato legislativo no determinado por nenhuma outra norma superior de Direito positivo. (Uadi Lammgo Bulos) Constituio significa norma fundamental hipottica, cuja funo servir como fundamento lgico transcendental da validade da constituio jurdico positiva. (Jos Afonso da Silva)

Constituio Jurdico Positiva ...Constituio jurdico positiva (...) equivale norma positiva suprema, conjunto de normas que regula a criao de outras normas, lei nacional no seu mais alto grau. (Jos Afonso da Silva)

Natureza Poltica da Constituio (Carl Schmitt) ...Deciso poltica fundamental, deciso concreta de conjunto sobre o modo e forma da existncia da unidade poltica. (Jos Afonso da Silva)

Constituio: Normas que dizemrespeito a uma deciso poltica fundamental, ou seja, aos direitos individuais, vida democrtica, aos rgos do Estado e organizao do poder.

Lei Constitucional: Tudo aquilo que, embora esteja previsto na Constituio, no diga respeito a uma deciso poltica fundamental. (Uadi Lammgo Bulos)

Constituio: S se refere deciso poltica fundamental (estrutura e rgos do Estado, direitos individuais, vida democrtica, etc.)

Lei Constitucional: So os demais dispositivos inscritos no texto do documento constitucional. (Jos Afonso da Silva)

Natureza Sociolgica da Constituio (Ferdinand Lassalle) Soma dos fatores reais de poder que regemo pas (constituio real, efetiva), no passando a constituio escrita de uma folha de papel (Jos Afonso da Silva)

Natureza de Processo Pblico da Constituio (Peter Hberle) ...a Constituio escrita , como ordem-quadro da Repblica, uma lei necessria mas fragmentria, indeterminada e carecida de interpretao, do que decorre, por outro lado, que a verdadeira Constituio ser o resultado sempre temporrioe historicamente condicionado de umprocesso de interpretao conduzido luz da publicidade. (Gilmar Mendes e outros)

Natureza Histrica da Constituio(Konrad Hesse) A Fora Normativa da Constituio A Constituiono pode ser abstrata e terica, deve, sim, sintetizar as leis culturais, sociais, econmicas e polticas da sociedade. O contedo da Constituio deve corresponder natureza singular do presente. No pode ocorrer, entretanto, que seja apenas a constitucionalizao dos interesses momentneos ou particulares.

Natureza Dirigente da Constituio (J. J. Gomes Canotilho) ... O texto constitucional seria uma lei material para preordenar programas a seremrealizados, objetivos e princpios de transformaoeconmica e social. (Uadi Lammgo Bulos)

CLASSIFICAO DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS 1) Normas Formais e Materiais. 2) Normas Operativas e Programticas. 3) Normas Auto-executveis e No auto-executveis. 4) Normas de Organizao e Normas definidoras de Direitos. 5) Princpios Jurdicos e Regras de Direito.

Normas FORMALMENTE Constitucionais So Constitucionais as normas inseridas no texto formal, solene e escrito denominado Constituio, independentemente de seu contedo.

Normas MATERIALMENTE Constitucionais Normas cujo contedo prprio dos documentos de organizao do poder poltico, no importando aonde esto formalmente inseridas. ... s constitucional o que diz respeito aos limites e atribuies respectivas dos poderes polticos,e aos direitos polticose individuais dos cidados. Tudo,o que no constitucional, pode ser alterado semas formalidades referidas, pelas legislaturas ordinrias. (Art. 178, Constituio do Imprio 1824)

Normas Constitucionais Operativas Operativos os preceitos que so dotados de eficcia imediata ou, pelo menos, de eficcia no dependente de condies institucionais ou de fato... (Gilmar Mendes e outros)

Normas Constitucionais Programticas ...Definem objetivos cuja concretizao depende de providncias situadas fora ou alm do texto constitucional. (Gilmar Mendes e outros)

Normas Constitucionais Auto-executveis ...Consideram-se auto-executveis as normas bastantes em si, completas e suficientemente precisas na sua hiptese de incidncia e na sua disposio, aquelas que ministram os meios pelos quais se possa exercer ou proteger o direito que conferem, ou cumprir o dever e desempenhar o encargo que elas impes. (Gilmar Mendes e outros)

Normas Constitucionais No Auto-executveis ...as disposies constitucionais em sua maioria no so auto-aplicveis, porque a Constituio no se executa a si mesma... (Gilmar Mendes e outros)

Normas Constitucionais de Organizao ...Dispem sobre a ordenao dos poderes do estado, sua estrutura ou de competncia, articulao recproca e o estatuto dos seus titulares... (Gilmar Mendes e outros)

Normas Constitucionais Definidoras de Direitos ...definem direitos fundamentais dos jurisdicionados. (Gilmar Mendes e outros)

Normas Constitucionais Princpios Jurdicos e Normas Constitucionais Regras de Direito Tem como base a estrutura normativo-material da Constituio.

Normas Constitucionais Princpios Jurdicos Os princpios no se apresentam como imperativos categricos, mandatos definitivos (...), mas antes apenas enunciam motivos para que o seu aplicador se decida neste ou naquele sentido. (Gilmar Mendes e outros)

Normas Constitucionais Regras de Direito ...Sempre que sua previso se verificar numa dada situao de fato concreta, valer para essa situao exclusivamente a sua consequncia jurdica, com o afastamento de quaisquer outras que dispuserem de maneira diversa. (Gilmar Mendes e outros)

PRINCPIOS DE INTERPRETAO CONSTITUCIONAL 1) Princpio da UNIDADE da Constituio. 2) Princpio do EFEITO INTEGRADOR. 3) Princpio da MXIMA EFETIVIDADE. 4) Princpio da Justeza ou da CONFORMIDADE FUNCIONAL. 5) Princpio da CONCORDNCIA PRTICA ou da Harmonizao. 6) Princpio da FORA NORMATIVA. 7) Princpio da Interpretao CONFORME A CONSTITUIO. 8) Princpio da PROPORCIONALIDADE ou da RAZOABILIDADE.

Princpio da UNIDADE da Constituio As normas constitucionais no podem ser vistas de forma isolada, mas como parte de um sistema unittio de regras e princpios. ...o sentido da parte e o sentido do todo so interdependentes.

Princpio do EFEITO INTEGRADOR ...oritenta o aplicador da Constituio no sentido de que, ao construir solues para os problemas jurdico-constitucionais, procure das preferncias queles critrios ou pontos de vista que favoream a integrao social e a unidade poltica, porque alm de criar uma certa Ordem Jurdica toda Constituio necessita produzir e manter a coeso sociopoltica, enquanto prrequisito ou condio de validade de qualquer sistema jurdico. (Gilmar Mendes e outros)

Princpio da FORA NORMATIVA Os Aplicadores da Constituio, na soluo de problemas jurdico-constitucionais, devem dar preferncia queles pontos de vista que, ajustando historicamente o sentido das normas, confiralhes maior eficcia. considerando que toda norma jurdica (...) precisa de um mnimo de eficcia (...) impe reconhecer que, ao menos sob este aspecto, o princpio da fora normativa da Constituio no encerra nenhuma peculiaridade da interpretao constitucional. (Gilmar Mendes e outros)

Princpio da MXIMA EFETIVIDADE Corolrio do Princpio da Fora Normativa da Constituio. Em se tratando de Direitos e Garantias Fundamentais, o aplicador da Constituio deve densificar os seus preceitos. a otimizao dos Direitos e Garantias Fundamentais.

Princpio da Justeza ou da CONFORMIDADE FUNCIONAL Tem por finalidade orientar a aplicao da Constituio no sentido de que, sendo a norma fundamental de um sistema lgico e coerente de repartio de competncias, no se pode desequilibrar o esquema de organizao funcional por ela estabelecido, como o caso da separao entre os poderes.

Princpio da Concordncia Prtica ou da HARMONIZAO Consiste essencialmente numa recomendao para que o aplicador da Constituio, em se deparando com casos de concorrncia entre bens constitucionalmente protegidos, adote uma soluo que otimize a realizao de todos eles, tomando o cuidado de no acarretar a negao de nenhum outro.

Princpio de INTERPRETAO CONFORME A CONSTITUIO Instrumento do Controle de Constitucionalidade. Recomenda aos aplicadores do direito que, no exerccio do controle de constitucionalidade, escolha sempre o sentido que compatibilize a norma objeto de controle com a Constituio.

Princpio da PROPORCIONALIDADE E DA RAZOABILIDADE Utilizado para verificarmos a legitimidade das restries de direitos. Pauta axiolgica que emana das ideias de Justia, Equidade, Bom Senso, Prudncia, Moderao.

MTODOS DE INTERPRETAO DA CONSTITUIO 1) 2) 3) 4) 5) 6) Mtodo Jurdico ou Herenutico Clssico. Mtodo Tpico-problemtico. Mtodo Hermenutico-concretizador. Mtodo Cientfico-espiritual. Mtodo Normativo-estruturante. Mtodo da Comparao Constitucional.

Mtodo Jurdico ou Hermenutico Clssico. A Constituio essencialmente uma lei e, por isso, h de ser interpretada com as regras tradicionais da hermenutica, articulando-se e complementando-se, para revelar o seu sentido, os mesmos elementos genticos, filolgicos, lgicos, histricos, teleolgicos que so levados em conta na interpretao das leis, em geral. (Gilmar Mendes e outros)

Mtodo Tpico-problemtico A Constituio um sistema aberto de regras e princpios, o que significa dizer que ela admite/exige distintas e cambiantes interpretaes; que um problema toda questo que, aparentemente, permite mais de uma resposta; e que, afinal (...) o mtodo tpico-problemtico representa se no o nico, pelo menos o mais adequado dos caminhos de se chegar Constituio. (Gilmar Mendes e outros)

Mtodo Hermenutico Concretizador Pouco difere do Tpico-Problemtico. ... a constatao de qua a leitura (...) do texto constitucional comea pela pr-compreenso do intrprete/aplicador, a quem compete concretizar a norma a partir de uma dada situao histrica, que outra coisa no seno o ambiente em que o problema posto a seu exame. (Gilmar Mendes e outros)

Mtodo Cientfico-Espiritual ... o que d sustentao ao mtodo cientfico-espiritual (...) a ideia de Constituio como instrumento de integrao, em sentido amplo, (...) no apenas do ponto de vista jurdico-formal (...), mas tambm e principalmente em perspectiva poltica e sociolgica, enquanto instrumento de regulao (=absoro/superao) de conflitos, e por essa forma, de construo e preservao da unidade social. (Gilmar Mendes e outros)

Mtodo Normativo-Estruturante ... na tarefa de concretizar a Constituio (...) o aplicador do direito (...) dever considerar no apenas os elementos resultantes da interpretao do programa normativo (...) mas tambm aquele que decorram da investigao do seu mbito normativo. (Gilmar Mendes e outros) Programa Normativo: preceitos jurdicos. mbito Normativo: Realidade que os preceitos jurdicos tentam regular. ... o dizer de Mller, o teor literal de qualquer prescrio de direito positivo apenas a ponta do iceberg; todo o resto (...) que o intrprete/aplicador deve levar em conta para realizar o direito (...) constitudo pela situao normada. (Gilmar Mendes e outros)

Mtodo da Comparao Constitucional

Estudo das semelhanas e diferenas entre os institutos juridicos constitucionais dos vrios Estados de Direito.

APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS

1) 2) 3) 4) 5)

Normas Constitucionais de Eficcia Absoluta. Normas Constitucionais de Eficcia Plena. Normas Constitucionais de Eficcia Contida. Normas Constitucionais de Eficcia Limitada. Normas Constitucionais de Eficcia Exaurida.

Normas Constitucionais de Eficcia Plena ... so auto-aplicveis e tambm constumam ser denominadas completas, auto-executveis(...), bastantes em si, ou, ainda, normas de aplicao. (Ricardo Cunha Chimenti e outros) Normas constitucionais de eficcia plena e aplicabilidade direta, imediata e integra so aquelas(...) que no momento em que entram em vigor, esto aptas a produzir todos os seus efeitos, independente de norma integrativa infraconstitucional. (Pedro Lenza) As normas constitucionais de eficcia plena e aplicabilidade imediata no precisam de providncia legislativa para ser utilizadas, j possuem todos os elementos necessrios sua executoriedade direta e integral. (Uadi Lammgo Bulos) As normas constitucionais de eficcia absoluta e aplicabilidade imediata possuem uma supereficcia paralizante de toda atividade reformadora que venha, expressa ou umplicitamente, contrari-las. (Uadi Lammgo Bulos)

Normas Constitucionais de Eficcia Contida ...aquela que traz em seu contedo a previso (clusula de redutibilidade) de que uma legislao subalterna(...) poder compor o seu significado. A norma(...) (infraconstitucional) pode restringir o alcance da norma constitucional com autorizao da prpria Constituio... (Ricardo Cunha Chimenti)

As normas constitucionais de eficcia contida ou prospectiva tm aplicabilidade direta e imediata, mas possivelmente no integral. Embora tenham condies de, quando da promulgao da nova Constituio, produzir todos os seus efeitos, poder a norma infraconstitucional reduzir sua abrangncia. (Pedro Lenza) As normas constitucionais de eficcia contida e aplicabilidade imediata so as que podem ser restringidas ou suspensas pelo legislador ordinrio. (Uadi Lammgo Bulos)

Normas Constitucionais de Eficcia Limitada ...incompletas, no bastantes em si, de eficcia relativa, de integrao complementvel, ou seja, normas constitucionais que no so auto-aplicveis (...) que dependem de interposta leu (...) para gerar seus efeitos principais. (Ricardo Cunha Chimenti e outros)

No momento em que so promulgadas, apresentam eficcia jurdica, mas no efetividade (eficcia social). Logo, no produzem todos os seus efeitos, os quais dependem de lei para concretizar. (Uadi Lammgo Bulos)

1) Normas Constitucionais de Eficcia Limitada por Princpio Institutivo. 2) Normas Constitucionais de Eficcia Limitada por Princpio Programtico.

Normas Constitucionais de Eficcia LIMITADA POR PRINCPIO INSTITUTIVO ... so as que dependem de lei para dar corpo a institutos, instituies, pessoas, rgos ou entidades constitucionais. So tambm chamadas de normas de esquemas gerais de estruturao, normas declaratrias de princpios instituidores...) (Uaid Lammgo Bulos)

Normas Constitucionais de Eficcia LIMITADA POR PRINCPIO PROGRAMTICO ... so as que estatuem programas a serem desenvilvidos pelo Estado. Tambm conhecidas como normas programticas, diretrias ou diretivas, cingem-se a enunciar as linhas diretoras que devem ser perseguidas pelo Poder Pblico, como sade, educao, moradia... (Uaid Lammgo Bulos)

Normas Constitucionais de Eficcia Exaurida Normas Constitucionais de Eficcia Exaurida e aplicabilidade esgotada so aquelas, como o prprio nome diz, que j extinguiram a produo de seus efeitos. (Uaid Lammgo Bulos)

Aplicabilidade das Normas Constitucionais

Todas as Normas Constitucionais produzem efeitos jurdicos imediatamente aps a promulgao da Carta Constitucional.

NORMAS CONSTITUCIONAIS

Esto aptas de Imediato a produzir todos os efeitos jurdicos possveis. De imediato esto aptas a produzir, apenas, uma parte de seus efeitos jurdicos possveis.

Normas Constitucionais de Eficria Limitada

De imediato esto aptas a produzir, apenas, uma parte de seus efeitos jurdicos possveis.

Normas Constitucionais de Eficcia Limitada 1. 2. 3. 4. 5. Entram em vigor com a promulgao da Constituio. Produzem efeitos jurdicos imediatamente aps sua entrada em vigor. So capazes de sozinhas produzir a totalidade dos seus efeitos possveis. Dependem para isso de lei infra-constitucional futura que lhe regulamente. A lei infra-constitucional amplia, portanto, os efeitos jurdicos da norma constitucional.

Exemplos na CF/88: Art. 5, XXXII o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor; Art. 7, XX proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei; Art. 88, A lei dispor sobre a criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica. O dispositivo constitucional faz meno Lei. A lei amplia ou concretiza os efeitos do dispositivo constitucional.

ABSOLUTA PLENA CONTIDA EXAURIDA LIMITADA

Normas Constitucionais de Eficcia Contida 1) Entram em vigor com a promulgao da Constituio. 2) J produzem de imediato todos os seus efeitos jurdicos possveis. 3) A interveno do Poder Pblico, no exerccio de seu poder de polcia ou do poder regulamentar pode restringir os efeitos da norma constitucional. Exemplos na CF/88: Art. 5, XIII livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. Art. 5, XV livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens. Art. 170, nico. assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica, independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos previstos em lei. A Norma Constitucional sozinha j capaz de produzir todos os efeitos jurdicos possveis. O Direito pode ser suspenso ou restringido pelo Poder Poltico. A lei que o dispositivo constitucional eventualmente menciona vem para lhe restringir os efeitos jurdicos. -

Normas Constitucionais de Eficcia Plena 1) Entram em vigor com a promulgao do texto constitucional. 2) J produzem de imediato todos os efeitos jurdicos possveis. 3) O poder pblico, nem atravs do poder regulamentar, restringir-lhes ou suspender-lhes os efeitos jurdicos.

Exemplos na CF/88: Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Art. 5, III ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante. Art. 17,, 4 vedada a utilizao pelos partidos polticos de organizao para militar.

Normas Constitucionais de Eficcia Adsoluta 1) 2) 3) 4) Entram em vigor com a promulgao da Constituio. J produzem de imediato a plenitude de seus efeitos jurdicos. No podem ter seus efeitos obstacularizados pela ao do Poder Pblico. O Poder Constituinte Derivado no lhes pode prejudicar.

Exemplos na CF/88 Art. 60 A Forma Republicana de Governo. O Regime Democrtico de Governo. O voto direto, secreto, universal e peridico. A Forma Federativa de Estado. A Separao entre os poderes. Os Direitos e Garantias Individuais.

Normas Constitucionais de Eficcia Exaurida. 1) Entram em vigor com a promulgao da Constituio. 2) Produzem de imediato a totalidade de seus efeitos jurdicos. 3) Em determinado momento seus efeitos se esgotam. Exemplos na CF/88 Art. 2 No dia 21 de abril de 1993 o eleitorado definir, atravs de plebiscito, a forma e o sistema de governo que devem vigorar no Pas. Art. 4 O mandato do atual Presidente da Repblica terminar em 15 de maro de 1990. 1 A primeira eleio para Presidente da Repblica aps a promulgao da Constituio ser realizada no dia 15 de novembro de 1989, no se lhe aplicando o disposto no art. 16 da Constituio.

CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES

Classificao das Constituies 1) 2) 3) 4) 5) 6) Quanto Origem. Quanto Elabrao. Quanto Forma. Quanto Estabilidade. Quanto ao Contedo. Quanto Extenso.

Classificao quanto ORIGEM da Constituio. 1) 2) 3) 4) Constituies Promulgadas. Constituies Outorgadas. Constituies Cesaristas. Constituies Pactuadas.

Classificao quanto ELABORAO da Constituio. 1) Constituies Histricas. 2) Constituies Dogmticas. Classificao quanto FORMA da Constituio. 1) Constituies Escritas. 2) Constituies No Escritas. Classificao quanto ESTABILIDADE da Constituio. 1) Rgida. 2) Semi-rgida. 3) Flexvel. Classificao quanto ao CONTEDO da Constituio. 1) Constituies Formais. 2) Constituies Materiais. Classificao quanto EXTENSO da Constituio. 1) Sintticas. 2) Analticas.

PODER CONSTITUINTE

FORMAL MATERIAL ORIGINRIO HISTRICO REVOLUCIONRIO

REFORMADOR PODER CONSTITUINTE DERIVADO DECORRENTE

DIFUSO
TRANSNACIONAL