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SELECTIVIDAD.

HISTORIA DE ESPAA SIGLO XX BLOQUE IV: LA CREACIN DEL ESTADO FRANQUISTA: FUNDAMENTOS IDEOLGICOS Y APOYOS SOCIALES

1. FUNDAMENTOS IDEOLGICOS
Se conoce como franquismo el rgimen poltico instaurado por el general Franco despus de su victoria en la Guerra Civil. Por tanto, cualquier anlisis que se haga de la situacin de Espaa entre 1939 y 1975 tiene que partir de su naturaleza dictatorial y de la personalidad del dictador. De principio a fin, el rgimen franquista fue una autntica dictadura en la que Franco acumul todos los poderes. Ningn otro gobernante acumul en Espaa nunca tanto poder, del que slo tena que responder ante Dios y ante la Historia. Franco hizo responsable al liberalismo de todos los males de Espaa. A su juicio, el siglo XIX haba un siglo nefasto y haba que borrarlo de la historia de Espaa. Junto al liberalismo, se declar enemigo del comunismo y de la masonera, ideologas representadas siempre como extranjeras y enemigas de Espaa. Los ingredientes ideolgicos que intervinieron en la formacin y consolidacin fueron los siguientes: * El falangismo. Aunque no parece que Franco fuera nunca un falangista convencido, utiliz la estructura del partido unificado en 1937 para dotarse de servidores dciles, que le vitoreaban en sus viajes por Espaa y que le proporcionaban la retrica de la poltica social. Siempre hubo ministros falangistas en los gobiernos de Franco, aunque, pasados los primeros aos, no accedieron a las carteras importantes. Dentro de Falange, se crearon secciones (el Frente de Juventudes y la Seccin Femenina) que sirvieron para la educacin poltica de jvenes y mujeres. La Seccin Femenina, dirigida por Pilar Primo de Rivera, organiz un servicio social obligatorio para las mujeres. * El catolicismo. Franco, que siempre se haba sentido catlico, adopt desde el principio de la guerra una mentalidad nacional-catlica radical. Convencido de la ayuda que le haba proporcionado la Providencia en su lucha contra el comunismo ateo, acept la adulacin de los obispos y permiti que la Iglesia impusiera sus criterios en numerosos aspectos de la vida poltica, social y cultural de Espaa: la educacin, la cultura, las costumbres Ser catlico se consider consustancial a ser espaol.

SELECTIVIDAD. HISTORIA DE ESPAA. SIGLO XX. BLOQUE 4: LA CREACIN DEL ESTADO FREANQUISTA. FUNDAMENTOS IDEOLGICOS Y APOYOS SOCIALES. Antonio Calero. IES Puerto de la Torre. Mlaga

* El militarismo. El rgimen franquista era el rgimen impuesto por el bando vencedor en la guerra. Y este carcter no lo abandonara nunca. Hasta 1964, empleara frecuentemente el trmino victoria como legitimacin del poder. Desde esa fecha, 25 aniversario, se sustituy por el de paz. Al franquismo cada le gustaba menos que se le recordara su origen militar. Esta vinculacin con el ejrcito, al que Franco consideraba el ncleo de la esencia nacional, confera al rgimen un carcter autoritario. Numerosos militares fueron gobernadores civiles. 40 de los 114 ministros de Franco (ms del 35%) vestan de uniforme. Todos los opositores del rgimen podan ser acusados de rebelin militar y juzgados por tribunales militares. El ejrcito se completaba con la Polica Armada y la Guardia Civil, que se encargaban de controlar el orden pblico. * El nacionalismo centralista. Desde Falange a los militares, pasando por los monrquicos conservadores y los tradicionalistas, todos los franquistas estaban a favor de un estado centralista que no cediera, como haba hecho la Repblica, a las peticiones de catalanes y vascos. Espaa fue definida como unidad de destino en lo universal. * El nacionalsindicalismo. En su teora, los regmenes fascistas se declararon anticapitalistas y antimarxistas, contrarios, por tanto, a la lucha de clases. En la prctica, esa idea supona la creacin de un estado corporativo en el que obreros y empresarios estuvieran encuadrados en las mismas organizaciones. En cualquier caso, y al margen de determinadas formulaciones tericas, el franquismo fue un rgimen capitalista. Este conjunto de ingredientes compusieron un sistema autodenominado democracia orgnica, en el que la representacin no la tenan los individuos sino las unidades orgnicas de la sociedad: familia, municipio y sindicato.

2. BASES SOCIALES
Qu apoyos sociales tuvo el franquismo para resistir un periodo de tiempo tan largo? No parece que las masas le interesaran demasiado, a pesar de que intentaran adoctrinarlas a travs de Falange, pues slo las convoc a un par de referendos y a unas pocas manifestaciones de apoyo. La represin control a todos los elementos contrarios y la propaganda (prensa, radio, NODO, televisin) machac a los espaoles con ideas y consignas que a base de repeticin se iban aceptando. Apoyos principales del franquismo: - La Iglesia catlica, acostumbrada a tener una presencia importante en la vida poltica, social y cultural de Espaa, vivi como una agresin insoportable la poltica republicana. Y apoy desde el principio el golpe de estado que dara lugar a la guerra civil y a la dictadura. A cambio de legitimar la accin contra la Repblica, a la que desde muy pronto llam Cruzada, recibi dinero, poder e influencia. Control la educacin y manej la censura de libros y peridicos, monopoliz matrimonios y cementerios; e impuso una moral sexual puritana.

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- El Ejrcito haba sido el medio natural de Franco desde su adolescencia. Una vez que los dems generales aceptaron su jefatura, la institucin militar se convirti en pieza clave del rgimen. - Terratenientes, grandes empresarios, pequeas burguesas provincianas, campesinado catlico del centro y norte. Estos grupos, que se haban sentido perjudicados por la poltica republicana, apoyaron el nuevo rgimen poltico con notable inters. - A partir de los aos sesenta, la base social del franquismo se ampli con las capas sociales que se beneficiaron del desarrollo econmico: - clases medias que aceptaron las restricciones polticas a cambio de bienestar econmico. - obreros apolticos que mejoraron su situacin al ser contratados en las nuevas industrias. - pequeas burguesas beneficiadas por el proteccionismo oficial de la industria en Catalua y el Pas Vasco. - colectivos de funcionarios que lograron promocin social en un Estado cada vez ms burocratizado.

3. INSTITUCIONALIZACIN POLTICA
A partir de estas ideolgicas y sociales, la nueva legalidad se fue construyendo a travs de la promulgacin de una serie de Leyes Fundamentales, que no se deben confundir con una Constitucin al carecer el franquismo de cualquier legitimacin democrtica: - FUERO DEL TRABAJO (9 de marzo de 1938). Estableci los fundamentos econmicos del nuevo estado: una economa capitalista pero libre de la presin de los trabajadores, puesto que los sindicatos de clase estaban prohibidos y, en su lugar, se constitua un sindicato, nico y obligatorio, en el que estaran tambin los empresarios. - LEY CONSTITUTIVA DE LAS CORTES (17 de julio de 1942). Estableca unas Cortes de ms de quinientos miembros (procuradores), designados de oficio en su mayora; cincuenta, directamente por Franco. En 1968, se instituy el tercio de representacin familiar, que era de eleccin directa. - FUERO DE LOS ESPAOLES (17 de Julio de 1945). Especie de declaracin de derechos publicada despus de terminada la Guerra Mundial. Derechos que podan ser suspendidos por el Gobierno a travs de un simple decreto. - LEY DE REFERENDUM (22 de octubre de 1945), que pretenda demostrar dar un aire democrtico al rgimen en un momento en que las potencias fascistas haban perdido SELECTIVIDAD. HISTORIA DE ESPAA. SIGLO XX. BLOQUE 4: LA CREACIN DEL ESTADO FREANQUISTA. FUNDAMENTOS IDEOLGICOS Y APOYOS SOCIALES. Antonio Calero. IES Puerto de la Torre. Mlaga

la guerra y la situacin de Espaa era complicada. En realidad, slo estableca la posibilidad de convocar referendos, siempre por decisin de Franco. - LEY DE SUCESION EN LA JEFATURA DEL ESTADO (26 de julio de 1946). Partiendo de la base de que el franquismo era un rgimen excepcional e irrepetible, prevea una monarqua como sucesora del franquismo. Franco quedaba como jefe vitalicio y se le reconoca el derecho a nombrar sucesor. - LEY DE PRINCIPIOS DEL MOVIMIENTO NACIONAL (17 de mayo de 1958). Aprobada sin deliberacin previa de las Cortes, sirvi para consolidar la posicin de Falange como partido nico. Sus principios pasaron a ser oficialmente los del Estado. Los altos cargos pblicos, civiles y militares, lo eran tambin del partido. A esta especie de fusin pas a llamrsele oficialmente Movimiento Nacional. - LEY ORGANICA DEL ESTADO (1 de enero de 1967). Trat de adaptarse a los nuevos tiempos, limando formalmente algunos de los planteamientos ms totalitarios. Por ejemplo, se separaron los cargos de Jefe del Estado y Presidente del Gobierno, aunque este ltimo no se cubrira hasta 1973. A pesar de lo que algunas de estas leyes decan, el estado de indefensin de los espaoles era completo. No haba separacin de poderes: desde las Cortes a los tribunales de justicia, todo estaba controlado por el Gobierno. Un aspecto concreto que rompa el principio de igualdad ante la ley y negaba la existencia del estado de derecho eran las jurisdicciones especiales. En concreto, para perseguir la libertad de reunin se cre el Tribunal de Orden Pblico (TOP), que juzgaba a todos los que se reunieran, para cualquier fin, sin haber obtenido el correspondiente permiso.

4. BREVE RECORRIDO POR LA EVOLUCIN DEL RGIMEN FRANQUISTA


En realidad, con lo expuesto anteriormente creemos haber respondido a la cuestin que se nos plantea. No obstante, vamos a concluir con una breve exposicin de la evolucin del rgimen de Franco, desde el final de la Guerra Civil hasta la muerte del dictador.
LA POSGUERRA. LOS AOS CUARENTA

La mayora de los espaoles vivi esta dcada como un perodo terrible: entre 50 y 60.000 ejecutados, ms de 400.000 exiliados, 200.000 presos polticos Si a estas cifras le unimos las esposas e hijos de los presos, las viudas y los hurfanos de los muertos. Si lo encuadramos en un ambiente de miedo a las delaciones, de temor a que cualquier circunstancia los llevara ante los terribles tribunales diariamente dictaban dursimas sentencias. Y si aadimos las cartillas de racionamiento, el hambre y la miseria de amplsimas capas de la sociedad, tendremos un cuadro de la Espaa de los primeros aos cuarenta.

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Pocos meses despus de que acabara la Guerra Civil, estall la II G. Mundial. Espaa se declar inmediatamente neutral, a pesar de su compromiso ideolgico y moral con alemanes e italianos. En relacin con la posibilidad de que Espaa entrara en la guerra, se produjeron sendas entrevistas de Franco con Hitler (en Hendaya, Francia) y con Mussolini (en Bordighera, Italia. Franco exigi a Hitler y Mussolini unas condiciones para entrar en la guerra (alimentos, armas y apoyo para sus proyectos coloniales) que los dictadores europeos no quisieron conceder. La participacin de Espaa en la guerra mundial se limit al envo de un ejrcito voluntario, la Divisin Azul, a luchar contra los rusos. Una vez que estuvo claro que la victoria alemana en la guerra era imposible, comenzaron los peores momentos para Espaa. No fue admitida en la ONU y los aliados declararon en la Conferencia de Potsdam que el rgimen autoritario de Espaa deba ser sustituido por uno democrtico. Entre 1945 y 1946, el franquismo qued aislado, mientras la actividad de la oposicin creca en el exterior y la lucha de guerrillas (el maquis) se extenda por el interior. Franco cerr filas apelando a la resistencia de los ciudadanos frente al enemigo exterior (la conspiracin judeomasnica-marxista). En diciembre del 46, la ONU denunci que el gobierno de Franco no representaba al pueblo espaol por lo cual careca de legitimidad para estar presente en los organismos internacionales A partir de 1947, comienza la llamada Guerra Fra entre Estados Unidos y la Unin Sovitica. El comunismo se convierte en el gran enemigo de las potencias occidentales. La Espaa de Franco ver cmo la nueva coyuntura internacional le es favorable. Como pas de demostrado anticomunismo comienza a ser visto con buenos ojos por pases como E. Unidos o Gran Bretaa. En cuanto a la economa, los tres aos de guerra tuvieron consecuencias muy negativas: disminuy la produccin y las reservas de oro y divisas, y se destruyeron infraestructuras y vas de comunicacin. Uno de los objetivos en esta primera etapa de la dictadura fue conseguir la autosuficiencia econmica (autarqua) a partir del aislamiento exterior y de una intervencin estatal en todos los sectores de la economa. Espaa qued fuera del crecimiento que experiment el mundo occidental y slo logr una cierta recuperacin a partir de los aos sesenta. La poltica autrquica tuvo dos ejes de actuacin: a) la reglamentacin de las exportaciones y las importaciones. b) el fomento de la industria, sobre todo en aquellos sectores estratgicos que deban permitir la supervivencia militar y poltica del nuevo estado. El Estado controlaba directamente el mercado y los productores estaban obligados a venderle toda la produccin a precios previamente fijados. Posteriormente, la administracin venda los productos a los consumidores tambin a precios fijos. Ello hizo que muchos productores prefirieran esconder su produccin y venderla en el mercado negro, a precios ms altos. El resultado fue una escasez de los productos, un aumento de los precios y el mantenimiento de SELECTIVIDAD. HISTORIA DE ESPAA. SIGLO XX. BLOQUE 4: LA CREACIN DEL ESTADO FREANQUISTA. FUNDAMENTOS IDEOLGICOS Y APOYOS SOCIALES. Antonio Calero. IES Puerto de la Torre. Mlaga

las cartillas de racionamiento hasta 1951. Los estraperlistas, generalmente con el apoyo de funcionarios y altos cargos, obtuvieron beneficios que estuvieron en el origen de no pocas fortunas. Los pocos alimentos garantizados por el racionamiento y los altos precios del mercado negro, unidos a unos salarios muy bajos, provocaron situaciones de hambre, mucho ms extendidas en las ciudades, cuyos habitantes estaban ms alejados de los circuitos de produccin de alimentos.
LOS AOS CINCUENTA. APERTURA Y RECONOCIMIENTO EXTERIOR

Lo que haba sido una alianza entre los pases occidentales y la Unin Sovitica se convirti, acabada la II Guerra Mundial, en un conflicto entre regmenes democrticos y regmenes comunistas que se conoce en la historia como Guerra Fra. Los principales apoyos para que Espaa fuera reconocida en el exterior vinieron de Estados Unidos y del Vaticano. Estados Unidos pas por alto el rgimen autoritario de Espaa y se fij en su valor como pas anticomunista. Los acuerdos con Estados Unidos se firmaron en septiembre de 1953, tras un largo proceso de negociaciones. Franco, por la supervivencia de su rgimen, aceptaba la amistad del pas que haba sido enemigo en el siglo anterior y que representaba lo contrario de la ideologa nacionalista y antiliberal de Falange. Estados Unidos obtena permiso para instalar (y usar sin permiso del gobierno espaol) bases militares en Rota, Zaragoza, Morn y Torrejn de Ardoz. A cambio, Espaa recibi alimentos (leche en polvo, queso, aceite de soja o mantequilla) que le permitieron equilibrar el mercado interior e ir desmontando el mercado negro. Tambin en 1953, Espaa firm con el Vaticano un Concordato que vena a hacer oficial lo que de hecho vena existiendo desde 1939, las buenas relaciones entre la Iglesia catlica y el Estado franquista. A comienzos de los cincuenta, se vio que la autarqua era insostenible. Se suprimieron las cartillas de racionamiento y se aprob un decreto que liberalizaba los precios de los alimentos, lo que supuso una normalizacin de la vida cotidiana. Tambin en esta dcada comenzar a desarrollarse el turismo, un fenmeno de enorme trascendencia para el futuro, tanto desde punto de vista econmico como del social. Hacia 1957, el estado espaol estaba al borde de la bancarrota. Su poltica econmica le mantena al margen de la evolucin de los pases occidentales. Franco comprendi la necesidad de hacer cambios y encarg los ministerios econmicos a personas con formacin especfica en la materia, la mayora pertenecientes al Opus Dei. Pasaran a ser conocidos como los tecncratas: eran modernos en lo econmico aunque conservadores en lo poltico. Su objetivo era liberalizar la economa espaola y ofrecer oportunidades de inversin a los capitales extranjeros.

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Pero este objetivo no se podra cumplir si previamente no se estableca un Plan de Estabilizacin, puesto en marcha en julio de 1959: recorte del gasto pblico, restriccin del crdito, congelacin de salarios, limitacin de las horas extraordinarias devaluacin de la peseta, eliminacin de buena parte de la intervencin estatal en la economa y una reforma fiscal y medidas contra el fraude, que hicieron aumentar los ingresos del Estado. Los efectos del Plan de Estabilizacin tuvieron un efecto inmediato, sobre todo en las clases asalariadas. La supresin de las horas extras redujo su poder adquisitivo, y las trabas al crdito afectaron a las empresas, con lo que el desempleo aument hasta el doble. Consecuencia de ello fue la emigracin, tanto a las zonas industriales (Catalua, Pas Vasco) como a otros pases europeos (Alemania, Francia, Suiza, Holanda, etc.) LA ESPAA DEL DESARROLLO. LOS AOS SESENTA Superados los problemas del Plan de Estabilizacin, Espaa inici un periodo marcado por la ideologa desarrollista. Se marc, como gran objetivo, subir la renta nacional. Los tecncratas del Opus, por otra parte, convencieron a la lite poltica de que sus reformas seran beneficiosas para la consolidacin del rgimen, que haba tenido en los desastres de la economa su punto ms dbil. En 1963, la renta per cpita era de 500 dlares; en 1971, era de ms de 1000. Entre 1962 y 1975, tres Planes de Desarrollo de duracin cuatrienal llevaron a Espaa a convertirse en la dcima potencia industrial del mundo. Aunque no se cumplieron todos los objetivos, Espaa tuvo en los aos sesenta una de las tasas de crecimiento ms altas del mundo. Entre 1960 y 1973, la produccin industrial aument a un ritmo del 10% anual. El sector que ms impacto social tuvo fue el del automvil, a cuyo consumo accedieron miles de espaoles. SEAT, filial de la italiana FIAT, y Renault fueron dos de las marcas que llenaron las carreteras espaolas. Ante la imposibilidad de que la industria espaola, a pesar de su crecimiento, pudiera abastecer el mercado, aumentaron notablemente las importaciones, que pudieron realizarse gracias a los ingresos por el turismo y al dinero que enviaban los emigrantes en el exterior. En la dcada de los sesenta salieron de Espaa casi dos millones de trabajadores. Las inversiones extranjeras, sobre todo alemanas y estadounidenses fueron cuantiosas, y las multinacionales se instalaron en Espaa sin ninguna clase de trabas. Los mayores beneficiarios del milagro econmico, de aquella poltica que haba llevado a Espaa, como deca la propaganda oficial, de la alpargata al 600, fueron la Banca y los grandes grupos industriales. Desde el punto de vista poltico, el rgimen de Franco sigui siendo una dictadura sangrienta, que no slo no afloj la represin, sino que se lanz a descaradas campaas de manipulacin a travs de los medios.

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Desde 1962, funcionaba el Tribunal de Orden Pblico, encargado de los delitos de reunin y pertenencia a organizaciones ilegales. Obreros, intelectuales, profesionales y estudiantes seran condenados a largas penas en juicios sin garantas. LOS LTIMOS AOS DEL FRANQUISMO En 1969, Franco era ya un anciano y estaba aquejado del mal de Parkinson. La oposicin al rgimen haba crecido de tal manera que los sectores ms duros del franquismo consiguieron que Franco declarara el estado de excepcin en toda Espaa. Se levant al cabo de dos meses, pero se impondra muchas veces ms en los siguientes aos, sobre todo en el Pas Vasco, donde ETA haba comenzado su actividad armada en 1966. Ese mismo ao, Franco hizo que las Cortes nombrasen a Juan Carlos de Borbn su sucesor en la Jefatura del Estado, despus de que este le prometiera mantener el rgimen y no implantar una monarqua liberal. En julio del 69, estall el caso Matesa, buen ejemplo del funcionamiento del franquismo. Matesa era una empresa de exportacin de maquinaria textil que se haba beneficiado de crditos y subvenciones del Estado, a pesar de que muchas de sus operaciones no llegaron nunca a realizarse. El asunto fue utilizado por los ministros falangistas e independientes (campaa de prensa, mocin en las Cortes, etc.) para minar el poder de los tecncratas, que eran los que haban permitido el funcionamiento fraudulento de la empresa. Sin embargo, la reaccin de Franco fue formar un nuevo gobierno con mayora de ministros del Opus Dei. Ni en sus ltimos aos estaba dispuesto a permitir que la lucha poltica, incluso dentro del rgimen, tuviera ningn efecto. A partir de este gobierno, y con Franco cada vez peor de salud, el rgimen se debata entre los que crean necesaria la evolucin hacia formas ms liberales y los inmovilistas, partidarios de mantener el recuerdo de la guerra civil y las formas ms autoritarias del rgimen. En esta situacin, tom las riendas efectivas del poder el almirante Luis Carrero Blanco (nombrado Jefe del Gobierno en 1973), mano derecha del caudillo durante muchos aos. Su actuacin se volc a defender las esencias del rgimen reprimiendo con dureza todas las manifestaciones de la oposicin. Esta poltica represiva tuvo un momento estelar con motivo del Proceso 1001 contra diez miembros de Comisiones Obreras, acusados de asociacin ilcita. Se plane como una demostracin de la voluntad del gobierno de acabar con los sindicatos clandestinos. Pero unos das antes de que comenzara el juicio, concretamente el 20 noviembre del 73, Carrero Blanco era asesinado en Madrid: una bomba de ETA colocada en la calle y accionada hizo que su coche oficial volara hasta caer en el patio de un edificio. En 1974, hubo nuevas pruebas de esta poltica de dureza: fueron fusilados una anarquista y un delincuente comn. Y, por primera vez, un obispo de la Iglesia catlica, Monseor Garca Aoveros, hizo leer en las parroquias de Bilbao una homila favorable a la lengua vasca y al

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reconocimiento de la autonoma. El Gobierno intent que dimitiera y el obispo se neg. Iglesia y franquismo se enfrentaban por primera vez desde 1936. Otra complicacin, y grave, vino de la economa. En Espaa comenzaron a notarse los efectos de la crisis econmica mundial provocada por la subida de los precios del petrleo. La conflictividad laboral aument, mezclndose motivos sindicales y polticos. Tras la muerte de Carrero Blanco, el nuevo Presidente del Gobierno era Carlos Arias Navarro, que propuso una tmida apertura en un discurso pronunciado el 12 de febrero de 1974 (lo que se llam el espritu del 12 de febrero). Pero un nuevo atentado de ETA, con doce muertos en la Cafetera California de Madrid, fortaleci las posturas de los partidarios de la lnea dura (conocidos por la oposicin como el bnker). Dos ministros, Po Cabanillas y Antonio Barrera de Irimo, abandonaron el gobierno. Los ltimos meses del dictador fueron terribles. Franco entraba y sala del hospital. Dos militantes de ETA y tres del FRAP (Frente Revolucionario Antifascista y Patritico) fueron fusilados, a pesar de una fuerte campaa internacional para intentar evitarlo; hasta el Papa Pablo VI pidi clemencia. En octubre de 1975, se celebr en la Plaza de Oriente una gran manifestacin de apoyo al rgimen. Sera la ltima vez que se gritara aquello de Franco, Franco, Franco! Todava en el mismo mes de octubre, otro acontecimiento vendra a complicar las cosas. Varios cientos de miles de marroques marcharon hacia la frontera con el Shara (la marcha verde), la ltima colonia espaola. Espaa abandon precipitadamente el territorio saharaui, permitiendo que se lo repartieran Mauritania y Marruecos. En la madrugada del 20 de noviembre de 1975, Franco mora en la Cnica de la Paz de Madrid. Una etapa larga y penosa de la Historia de Espaa conclua.

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