Universidad Autnoma de Quertaro

Facultad de Derecho Campus san Juan del Ro Licenciatura en Derecho

Controversia Constitucional Caso Temi co!

Materia: "rocesal Constitucional Docente: Lic. Enrique Ramrez Presenta: C# $e%a &antos Armando
Centro Universitario &an Juan del Ro' Qro# A(osto de )*+,

-.D-C/ -.TR0DUCC-0.###############################################################################################+ CA&0 T/$-1C0################################################################################################) 20T0 "ART-CULAR#########################################################################################3 C0CLU&-4.######################################################################################################5

Introduccin
&e entiende (eneralmente la sentencia de6initiva de la controversia constitucional ,+785' dictada el 8 de a(osto de +888' como la resolucin con 9ue comien:an las alusiones a iol(icas en la %urisprudencia me icana; ello no es as por9ue hu<o antes 9ue l otros asuntos en donde se aplic la Constitucin con racionalidad a iol(ica# "ero la trascendencia de la sentencia del caso Temi co es tan (rande 9ue la consecuencia de esta decisin es m=s <ien relativa a la pr=ctica ha<itual de la controversia constitucional > en ella se esta<leci el criterio de 9ue el o<%eto de proteccin de la controversia constitucional inclu>e el <ienestar de la persona humana!' lo 9ue parece indicar 9ue este proceso sirve tam<in para de6ender los derechos 6undamentales de los particulares' aun9ue su violacin no se relacione con la es6era de atri<uciones de r(anos de poder#

Caso Temixco
/l a>untamiento de Temi co' plantearon una controversia constitucional en contra del con(reso > (o<ierno del /stado de $orelos? demandan la invalide: del decreto n@mero .oventa > dos donde se reconoce la %urisdiccin del municipio de Cuernavaca' las =reas (eo(ra6as 9ue contiene dicha resolucin#

/l a>untamiento de Cuernavaca demanda la violacin de los artculos +3 > +A constitucionales los cuales 6undamenta > motiva? desde de la creacin del municipio de Temi co' 9ue conta<a con cuatro pue<los incluido Temi co' en el aBo +8,,' con el paso del tiempo > el crecimiento en la densidad po<lacional dentro de su territorio han sur(ido nuevos centros de po<lacin > como no han tenido una adscripcin esta<lecida' las necesidades de los mismos el municipio de Cuernavaca 9ue intervenir' por lo 9ue le pide al con(reso del /stado de $orelos 9ue le determine > declare 9ue este municipio ten(a la %urisdiccin de estos nuevos centros po<lacionales# Los cu=les el decreto +AA declara la 6undacin del .uevo pue<lo del puente! Cantes "almiraD' el decreto 5E declara 9ue la colonia Lomas de Cuernavaca! pertenecan a Temi co > el decreto +EA adiciona al pue<lo vie%o! a Cuernavaca! > el decreto +) de +8EA lo adiciona a Temi co#

Todo esto a6ecta al municipio de Temi co en varios aspectos como poltico' hacendario > patrimonial lo cual Temi co tenia 9ue de6ender#

/n el aBo de +88A el Lic# Fuillermo $alo 2ela:co presenta una iniciativa donde se reconoce 9ue lo anterior descrito 6uera %urisdiccin de Cuernavaca' la cual 6ue con6inada en el decreto 8) > no le da el derecho de audiencia al municipio >

3 solo le noti6ica# Lo cual viola el articulo +3 constitucional' > adem=s 9ue dicho decreto contiene la opinin del e%ecutivo el cual viola (arantas de le(alidad procesal# /l con(reso del estado de $orelos tam<in demandado por la violacin al articulo +A constitucional' >a 9ue en el decreto numero 8) no se e ponen 6undamentos %urdicos > los ra:onamiento l(icos %urdicos para e plicar el por9ue de su 6allo a 6avor de Cuernavaca# /l municipio de Cuernavaca' el con(reso > (o<ierno del estado de $orelos se de6iende de la acusacin 9ue se la imputa ar(umentando 9ue todo lo reali:ado en el procedimiento para decidir la %urisdiccin de los centros po<lacionales' al a ver sido presentado en tiempo > 6orma' adema la intervencin del e%ecutivo esta con6orme la le(alidad del proceso' > da los motivos del por 9ue es me%or 9ue estos centros po<lacionales son mas <ene6iciados por este municipio 9ue el mismo temi co >a 9ue no le a6ecta en nin(una 6orma; despus de la ar(umentacin presentada declaran 9ue la controversia constitucional tiene improcedencia en virtud de 9ue la suprema corte tiene la o<li(acin de suplir los ar(umento e puestos por la partes' sin 9ue pueda considerarlos de6icientes' de con6ormidad con el articulo 3* de la le> re(lamentaria del art# +*E constitucional' re6uer:an su de6ensa con antecedentes le(islativos en materia territorial' donde en uno de los apartados hace mencin de 9ue varis colonias de<e permanecer al municipio de Cuernavaca' al ser esta 9uien le proporciona todos los servicios a estas' > d=ndole una certe:a %urdica a todo lo anterior con licitacin del articulo 5 de la le> or(=nica del estado de $orelos# As pues para 9ue la controversia sea 6irme se 6undamentan con la misma constitucin principalmente en los artculos +G' 3*' 3+' primer p=rra6o' 3,' 33' 38' +*E' 6raccin -' ++E' 6raccin -' ++A' primer > se(undo p=rra6os' +))' primer > se(undo p=rra6os' +)3 > +,,' de los cuales puede distin(uirse la e istencia de cuatro rdenes %urdicos dentro del /stado me icano' con asi(naciones competenciales propias >' por re(la (eneral' e clu>entes entre s' 9ue implican descentrali:acin > autonoma en cuanto a su e%ercicio a car(o de las autoridades correspondientes' cu>as caractersticas esenciales' en relacin con la cuestin 9ue ocupa a este Tri<unal#

Voto particular
.o comparto el concepto 9ue se advierte en la ma>ora de lo 9ue entienden por interpretacin de la Constitucin' los alcances > lmites de la misma > los ar(umentos de lo 9ue es v=lido traer a colacin cuando se reali:a esta la<or e e(tica# La sola lectura de la sentencia del Caso Temi co nos permitira' en primera instancia' considerar 9ue los ar(umentos de la ma>ora son persuasivos >' en consecuencia' incitan a coincidir con ellos# &in em<ar(o' en lo personal he lle(ado a una conclusin mu> di6erente a la 9ue lle( la ma>ora# Cada una de estas a6irmaciones 6ue tomada como punto de partida para la 6ormulacin de los ar(umentos <a%o los cuales la ma>ora conclu> 9ue' en va de controversia constitucional' la &uprema Corte puede estudiar cual9uier tipo de planteamiento con independencia de su contenido# /l cometido de la &uprema Corte al resolver las controversias constitucionales consiste en preservar los dos principios 9ue sustentan las relaciones %urdicas > polticas de los di6erentes rdenes %urdicos parciales? CiD el 6ederalismo > CiiD la supremaca constitucional# Uno de los puntos 6undamentales de los 9ue se derivan varios ar(umentos de la ma>ora es el relativo a la inte(racin > con6ormacin del sistema %urdico me icano# De acuerdo con lo seBalado en la sentencia' e isten cuatro rdenes %urdicos di6erentes en nuestro sistema' cada uno con sus propias caractersticas' atri<uciones > contenidos' a sa<er? CiD el orden %urdico 6ederal' CiiD el orden %urdico estatal' CiiiD el orden %urdico del Distrito Federal > CivD el orden %urdico constitucional# /n principio' lo anterior es cierto' e isten los diversos rdenes %urdicos re6eridos# &in em<ar(o' en este punto ha> dos cuestiones 9ue no comparto? CiD la consideracin del orden %urdico constitucional como una orden compara<le con los otros tres' > CiiD las consecuencias de 9ue el orden %urdico constitucional sea HtotalH# &in entrar en detalles sem=nticos respecto a 9u si(ni6ica HordenH' o 9u si(ni6ica Horden %urdicoH' 9uiero precisar una cuestin' para m' 6undamental# &e(@n los conceptos > el contenido 9ue en la sentencia se atri<u>e a cada uno

5 de dichos HrdenesH' <ien se podra entender 9ue por rdenes %urdicos parciales se entiende el con%unto de todas las normas 9ue ri(en la or(ani:acin de cada una de las diversas 6ormas de (o<ierno 9ue prev nuestra Constitucin# /l orden %urdico constitucional se distin(ue de los dem=s rdenes %urdicos parciales en cuanto a su contenido > o<%eto# 2eamos? el orden %urdico constitucional s es total' como lo dice la ma>ora' pero es total en el sentido de comprenderlo todo' no en el sentido de permitirlo todo a los r(anos encar(ados de velar por su vi(encia# /l orden %urdico constitucional comprende' por una parte' todas a9uellas normas conocidas como derechos 6undamentales' derechos humanos o (arantas individuales' resumidas <a%o el concepto de parte Hdo(m=ticaH de la Constitucin; por otra' comprende todas las normas relativas a la 6orma de (o<ierno de la Rep@<lica' en sus instancias 6ederal' estatal > Distrito Federal' mismas a las 9ue en su con%unto se les re6iere com@nmente como parte Hor(=nicaH de la Constitucin# /l %uicio de amparo tiene como 6inalidad principal' > as se reconoce en la le(islacin especial de la materia' el resta<lecimiento del 9ue%oso en su (aranta violada; claro' 6inalmente lo 9ue se tutela es el resta<lecimiento del orden constitucional' pero el e6ecto inmediato > primordial es la restitucin del 9ue%oso de su (aranta# /n el caso de la accin de inconstitucionalidad' lo 9ue se pretende es la anulacin con e6ectos (enerales de una le> 9ue se estima adolece de vicios de inconstitucionalidad# /n el caso de la controversia constitucional podramos admitir 9ue' en trminos (enerales' tal como se seBala en la sentencia' se persi(ue el dar unidad > cohesin a los di6erentes rdenes %urdicos parciales en cuanto a las relaciones %urdicas de los poderes u r(anos 9ue los con6orman' pero esto con ciertas acotaciones# Tam<in seBala la sentencia 9ue las controversias constitucionales se institu>eron como medios de de6ensa entre poderes u r(anos cu>o sentido 6inal es lo(rar el <ienestar de la po<lacin 9ue se encuentra <a%o el imperio de a9ullas' a6irmacin 9ue encuentra su 6undamento en todo el sistema constitucional#

6 La sentencia de la ma>ora seBala 9ue todo acto de autoridad puede a6ectar a los ha<itantes de cada uno de los di6erentes rdenes %urdicos parciales a 9ue se re6iere la controversia constitucional# "oder anali:ar > producir un pronunciamiento respecto de la constitucionalidad de un acto' en esta va' si(ni6ica anali:ar el acto o disposicin impu(nada a la lu: de las normas constitucionales > no a la lu: del derecho ordinario ni el estrictamente procedimental# Desde esta perspectiva' se podr= veri6icar si el acto 6ue emitido por parte de una autoridad 9ue era competente para tal e6ecto > si el acto cumpli con las 6ormalidades 9ue' en su caso' impone la propia Constitucin' caso este @ltimo 9ue se e%empli6ica con las 6ormalidades 9ue seBala el tercer p=rra6o de la 6raccin - del artculo ++E constitucional para la desaparicin de a>untamientos > la revocacin de nom<ramientos de muncipes' supuesto en el cual es la propia Constitucin# .o puedo admitir una interpretacin constitucional cu>o resultado sea contrariar de al(una manera otro elemento constitucionalmente consa(rado > tutelado# Creo 9ue eso 9ueda al mar(en de lo 9ue es 6acti<le' v=lido o le(timo en un e%ercicio de interpretacin constitucional >' adicionalmente' lo encuentro carente de consistencia > sentido#

Conclusin
Despus de la lectura me 9uedo con los si(uientes puntos? Un e6ecto (eneral 9ue este caso ha sido 9ue a6irm la prota(nica situacin %urdicoIpoltica del tri<unal constitucional me icano; haciendo valer implcitamente 9ue las (arantas individuales pertenecen al sistema de valores! 9ue contiene la le> suprema' a<ri la posi<ilidad de 9ue en la controversia constitucional la parte actora ha(a valer derechos de ndole 6undamental sustantiva cuando su violacin a6ecta su inters le(timo# la sentencia 9ue las controversias constitucionales se institu>eron como medios de de6ensa entre poderes u r(anos cu>o sentido 6inal es lo(rar el <ienestar de la po<lacin 9ue se encuentra <a%o el imperio de a9ullas' a6irmacin 9ue encuentra su 6undamento en todo el sistema constitucional# /l orden %urdico constitucional comprende' por una parte' todas a9uellas normas conocidas como derechos 6undamentales' derechos humanos o (arantas individuales' resumidas <a%o el concepto de parte Hdo(m=ticaH de la Constitucin# /n el caso de la controversia constitucional podramos admitir 9ue' en trminos (enerales' tal como se seBala en la sentencia' se persi(ue el dar unidad > cohesin a los di6erentes rdenes %urdicos parciales en cuanto a las relaciones %urdicas de los poderes u r(anos 9ue los con6orman' pero esto con ciertas acotaciones#