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El Arma Decisiva

Noam Comsky
Publicado originalmente en Z, mayo de 1998, como Domestic Constituencies.

Empecemos por unos puntos sencillos, asumiendo las condiciones que hoy prevalecen; no, por supuesto, el trmino de la inacabable lucha por la libertad y la justicia. Hay una arena pblica donde, en principio, los individuos pueden participar en las decisiones que afectan a la sociedad en eneral ! c"mo se obtienen y utili#an los in resos pblicos, cu$l ser$ la pol%tica e&terior, etc. En un mundo de naciones estado, la arena pblica es fundamentalmente la pol%tica, en varios niveles. 'a democracia funciona en tanto en cuanto los individuos participan de forma si nificativa en la cuesti"n pblica, a la ve# que se ocupan de sus propios asuntos, individual y colectivamente, sin ser ile %timamente interferidos por las concentraciones de poder. El funcionamiento de la democracia presupone una relativa i ualdad de acceso a las fuentes ( materiales, informativas y dem$s (, una pero rullada tan anti ua como )rist"teles. En teor%a los obiernos se instituyen para servir a sus electorados nacionales, a cuya voluntad deben someterse. *na forma de valorar el funcionamiento de la democracia es, pues, la medida en que la teor%a se apro&ima a la realidad y en que los electorados nacionales se apro&iman a coincidir con la poblaci"n. En las democracias con capitalismo de estado, la arena pblica ha sido ampliada y enriquecida por la lar a y enconada lucha popular. ) la ve#, la concentraci"n del poder privado ha procurado restrin irla. Estos conflictos constituyen una buena parte de la historia moderna. 'a manera m$s efica# de restrin ir la democracia es transferir la toma de decisiones, de la arena pblica, a instituciones que no responden ante nadie! reyes y pr%ncipes, castas sacerdotales, juntas militares, dictaduras partidistas o las modernas sociedades an"nimas. 'as decisiones a que lle an los directivos de la +E afectan sustancialmente a la sociedad en eneral, pero, por principio, los ciudadanos no participan en su adopci"n ,podemos dejar de lado el transparente mito del mercado y la democracia de los accionistas-. 'os sistemas de poder e&entos de responsabilidades ofrecen ciertas opciones a los ciudadanos. Estos pueden hacer peticiones al rey o al presidente de la empresa, o afiliarse al partido que obierna. .ueden probar a trabajar para la +E o bien comprar sus productos.

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.ueden luchar por sus derechos dentro de las tiran%as, estatales y privadas, y solidari#$ndose con otros pueden tratar de limitar o desmantelar el poder ile %timo, persi uiendo ideales tradicionales, entre los que se incluyen los que animaron al movimiento obrero norteamericano desde sus tempranos or% enes! que quienes trabajan en las f$bricas deben ser sus propietarios y quienes las dirijan. 'a concentraci"n empresarial en Estados *nidos, ocurrida durante el ltimo si lo, ha sido un ataque contra la democracia; y en los mercados ha formado parte del iro por el que se ha pasado de al o parecido al capitalismo a los mercados sumamente administrados de la moderna era estatal/monopolista. *na variedad actual se llama minimi#aci"n del estado, es decir, transferir de la arena pblica a otro sitio el poder para tomar decisiones! al pueblo, en la ret"rica del poder; a las tiran%as privadas, en el mundo real. 0odas estas medidas est$n concebidas para limitar la democracia y domar a la vil plebe, como calificaron a la poblaci"n quienes se llamaban a s% mismos los hombres de mejor calidad durante el primer estallido de la democracia en el per%odo moderno, en la 1n laterra del si lo 2311; los hombres responsables, como se llaman a s% mismos hoy. 'os problemas fundamentales persisten, adoptando constantemente nuevas formas, reclamando nuevas medidas de control y de mar inali#aci"n, y conduciendo a nuevas formas de lucha popular. 'os llamados acuerdos de libre comercio son uno de estos instrumentos para minar la democracia. Est$n dise4ados para transferir la toma de decisiones sobre las aspiraciones y la vida de los pueblos a manos de las tiran%as privadas que operan en secreto y sin supervisi"n ni control pblicos. 5o es sorprendente que a la ente no le usten. 'a oposici"n es casi instintiva, justa respuesta al cuidado con que se a%sla a la vil plebe de la informaci"n y dem$s conocimientos relevantes. +ran parte del cuadro se admite t$citamente. )cabamos de presenciar un nuevo ejemplo! el intento en los ltimos meses de aprobar una le islaci"n, la 3%a 6$pida, que permita al ejecutivo ne ociar acuerdos comerciales sin supervisi"n del 7on reso ni conocimiento pblico; bastar$ con un simple s" o no. 'a 3%a 6$pida tiene el casi un$nime apoyo de los sistemas de poder, pero, como observaba con pesadumbre el #all $treet %ournal, quienes se oponen tal ve# ten an un arma decisiva! la mayor%a de la poblaci"n. El pblico se u%a oponindose a la le islaci"n, a pesar de la barrera artillera de los medios de comunicaci"n, tontamente convencido de que tiene que saber lo que le est$ ocurriendo y de que tiene vo# para decidirlo. 8e manera similar, el 0'7 fue impuesto a la fuer#a, contra la oposici"n pblica, que se mantuvo firme incluso despus del respaldo entusiasta y casi un$nime del poder estatal y empresarial, incluidos sus medios informativos, que incluso se ne aron a permitir que e&pusieran sus posturas los principales oponentes ,el movimiento sindicalmientras los denunciaban por diversas fechor%as inventadas.,9'a 3%a 6$pida se present" como una cuesti"n de libertad de comercio, pero eso no es e&acto. 'os m$s ardientes partidarios del libre comercio se opondr%an firmemente a la 3%a 6$pida de darse el caso de creer ellos en la democracia, que es lo que est$ en jue o. 8ejando esto de lado, es dif%cil calificar los acuerdos proyectados de acuerdos de libre comercio en mayor medida que el 0'7 o los tratados del +)00, temas que abordamos en otros lu ares. 'a ra#"n oficial de la 3%a 6$pida fue e&puesta por :effrey 'an , vicerrepresentante para el 7omercio de Estados *nidos! El principio fundamental de las ne ociaciones es que una

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nica persona =el presidente> pueda ne ociar en nombre de Estados *nidos,;-. El papel del 7on reso consiste en estampar el sello, el papel del pblico en mirar; preferiblemente, en mirar hacia otro 9ado. El principio fundamental es bastante cierto, pero es estrecho de miras. 3ale para el comercio, pero no para las dem$s cuestiones! los derechos humanos, por ejemplo. En stas, el principio es el contrario! los miembros del 7on reso han de tener aranti#adas todas las posibilidades de ase urarse de que Estados *nidos manten a su reputaci"n de no ratificar los acuerdos, uno de los peores del mundo. 'os pocos convenios a los que siquiera se les ha permitido lle ar al 7on reso han sido retenidos durante a4os, e incluso las raras ratificaciones han sido lastradas con condiciones que las hacen inoperantes en Estados *nidos! no son de efecto inmediato y tienen especiales restricciones. *na cosa es el comercio, otra distinta la tortura y los derechos de las mujeres y los ni4os. 'a distinci"n tiene un valor m$s eneral. 7hina est$ bajo amena#a de severas sanciones por no haberse adherido a las e&i encias proteccionistas de ?ashin ton, o por no respetar las sanciones a los libaneses. .ero el terror y la tortura provocan una respuesta distinta! en este caso, las sanciones podr%an ser contraproducentes. Entorpecer%an nuestros esfuer#os por e&tender la cru#ada de los derechos humanos al sufrido pueblo de 7hina y sus dominios; lo mismo que la renuencia a instruir a los oficiales del ejrcito indonesio disminuye nuestra capacidad para influir positivamente en =su> comportamiento y pol%tica sobre derechos humanos, se n e&plic" hace poco el .ent$ ono. .or lo tanto, el empe4o misionero en 1ndonesia prosi ue, eludiendo las resoluciones del 7on reso. Esto por lo menos es coherente. @asta con recordar c"mo la instrucci"n militar estadounidense pa " diviclendos a principios de la dcada de 9ABC y foment" que los militares llevaran a cabo sus necesarias tareas, como informaba al 7on reso y al presidente el secretario de 8efensa 6oberto Dc5amara despus de las randes masacres diri idas por el ejrcito en 9ABE, que arrojaron cientos de miles de cad$veres en unos cuantos meses, una incre%ble matan#a masiva ,5eF &or! 'imes( que despert" incontenida euforia entre los hombres de la mejor calidad ,incluido el 'imes( y compens" a los moderados que la hab%an orquestado. Dc5amara tiene un especial presti io para la formaci"n de oficiales del ejrcito indonesio en universidades norteamericanas, factores muy si nificativos para asentar la nueva elite pol%tica indonesia ,el ejrcito- en el debido rumbo. )l redactar su pol%tica de derechos humanos para 7hina, la administraci"n podr%a haber recordado tambin el constructivo consejo de una misi"n militar de Gennedy en 7olombia! Hi es necesario, real%#anse actividades paramilitares, de sabotajes yIo terroristas contra conocidos partidarios del comunismo ,f"rmula que comprende campesinos, sindicalistas, activistas de los derechos humanos, etc.-. 'os alumnos aprendieron bien la lecci"n, cosechando el peor e&pediente sobre derechos humanos de la dcada de 9AAC en el hemisferio mientras aumenta la instrucci"n y ayuda militar de Estados *nidos. 'as personas ra#onables pueden entender f$cilmente, pues, que ser%a contraproducente presionar demasiado a 7hina por cuestiones como la tortura de los disidentes o las atrocidades en 0%bet. Esto incluso podr%a dar lu ar a que 7hina padeciera los perjudiciales efectos de =ser> una sociedad aislada de la influencia norteamericana, ra#"n aducida por un rupo de ejecutivos empresariales para levantar las barreras comerciales estaclounidenses que los privan de los mercados de 7uba, donde colaborar%an a restaurar los beneficiosos efectos de la influencia norteamericana que prevalecieron desde la liberaci"n, hace un si lo, y a lo lar o de los a4os de @atista, las mismas influencias que

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se han demostrado tan benficas en Hait%, El Halvador y otros para%sos contempor$neos; y que, por casualidad, al mismo tiempo rinden beneficios.,JEstas sutiles discriminaciones deben formar parte del ba aje de quienes aspiren a la respetabilidad y al presti io. *na ve# dominadas, entenderemos por qu los derechos de los inversores y los derechos humanos requieren tan distinto tratamiento. 'a contradicci"n del principio fundamental s"lo es aparente.

) ujeros ne ros de la propa anda


Hiempre es esclarecedor buscar lo que se omite en las campa4as de propa anda. 'a 3%a 6$pida fue objeto de una enorme publicidad. .ero varias cuestiones esenciales desaparecieron en el a ujero ne ro reservado a los temas considerados no aptos para el consumo pblico. *no es el hecho, ya mencionado, de que no era una cuesti"n de acuerdos comerciales sino m$s bien de principios democr$ticos. )n m$s sorprendente es que durante toda la intensa campa4a no parece haberse hecho menci"n pblica del inminente tratado que deb%a haber ocupado el primer plano del inters! el )cuerdo Dultilateral sobre 1nversiones ,).D.1-, un asunto de mucha mayor importancia que inte rar 7hile en el 0'7 u otras minucias que sirvieron para ilustrar por qu el presidente deb%a ne ociar en solitario los acuerdos, sin injerencia del pblico. El ).D.1 cuenta con el potente apoyo de las instituciones financieras e industriales que han estado %ntimamente implicadas en su planeamiento desde el principio! por ejemplo, el 7onsejo sobre Kinan#as 1nternacionales de Estados *nidos, el cual, en sus propias palabras, promueve todos los intereses econ"micos norteamericanos tanto en el interior como en el e&tranjero. En enero de 9AAB, el 7onsejo incluso public" una u%a del )cuerdo Dultilateral sobre inversiones, accesible a su electorado del mundo de los ne ocios y c%rculos pr"&imos, y se uramente a los medios de comunicaci"n. 1ncluso antes de que la 3%a 6$pida se llevara al 7on reso, el 7onsejo solicit" a la administraci"n 7linton que incluyera el )D1 en la le islaci"n a tramitar de inmediato, informaba el )iami *erald en julio de 9AA<, lo que parece ser la primera menci"n del )D1 en la prensa y una menci"n e&cepcional; volveremos sobre los detalles.,LM.or qu entonces el silencio durante la controversia de la 3%a 6$pida sobre todo lo relativo al )D1N *na ra#"n plausible viene a la cabe#a. .ocos diri entes pol%ticos y de los medios de comunicaci"n dudan de que el pblico, si era informado, se hubiera mostrado poco entusiasta del )D1. 'os opositores podr%an haber blandido, una ve# m$s, su arma decisiva, caso de haberse filtrado los datos. H"lo era sensato, pues, llevar a cabo las ne ociaciones del )D1 bajo un velo de secreto, tomando la e&presi"n usada por el presidente del 0ribunal Hupremo de )ustralia, sir )nthony Dason, al condenar la decisi"n de su obierno de impedir la inspecci"n pblica de las ne ociaciones sobre un acuerdo que podr%a tener ran impacto en )ustralia si lo ratificamos.,E5in una vo# semejante se oy" por aqu%. Habr%a sido superflua! el velo del secreto se defendi" con mucha mayor vi ilancia en nuestras instituciones libres.

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8entro de Estados *nidos pocos saben al o sobre el )D1, que ha sido objeto de intensas ne ociaciones en la O78E desde mayo de 9AAE. 'a fecha ori inalmente fijada para concluirlo era mayo de 9AA<. 8e haberse alcan#ado el objetivo, el pblico habr%a sabido tanto sobre el )D1 como sabe sobre la 'ey de 0elecomunicaciones de 9AAB, otro ran re alo pblico al poder privado concentrado, que se mantuvo en ran parte reducido a las p$ inas econ"micas. .ero los pa%ses de la O78E no se pusieron de acuerdo sobre las previsiones y hubo que retrasar un a4o la fecha fijada. El plan ori inal y preferencial consist%a en forjar el tratado clentro de la Or ani#aci"n Dundial del 7omercio. .ero el prop"sito fue bloqueado por los pa%ses tercermundistas, sobre todo por la 1ndia y Dalasia, que reconocieron que las medidas que se estaban redactando los habr%an privado de los instrumentos que hab%an utili#ado los pa%ses ricos para fortalecer su posici"n. 'as ne ociaciones se trasladaron entonces a los cuarteles enerales m$s se uros de la O78E, donde se esperaba alcan#ar un acuerdo al que querr%an sumarse los pa%ses emer entes, se n delicada f"rmula del Economist de 'ondres,,B- so pena de verse privados de los mercados y los recursos de los ricos, lo que hahitualmente si nifica la libertad de elecci"n en los sistemas con inmensas desi ualdades de poder y rique#a. 8urante casi tres a4os se mantuvo a la vil plebe en la bendita i norancia de lo que estaba ocurriendo. .ero no por completo. En el tercer mundo se hab%a convertido en un tema candente a principios de 9AA<.,<- En )ustralia, la noticia salt" a las p$ inas econ"micas en enero de 9AAP, dando pie a un frenes% de informaciones y controversias en la prensa nacional, de ah% la condena de sir )nthony al diri irse a una convenci"n en Delbourne. El partido de la oposici"n ur i" al obierno a remitir el acuerdo al comit parlamentario sobre tratados antes de firmarlo, se n la prensa. El obierno se ne " a proporcionar al .arlamento una informaci"n detallada y a permitir el e&amen parlamentario. 5uestra posici"n sobre el )D1 es muy clara, respondi" el obierno! 5o firmaremos nada a no ser que sea demostrablemente beneficioso para el inters nacional de )ustralia. En suma! Haremos lo que nos d la ana; o dicho con mayor e&actitud, lo que nos di an nuestros se4ores; y si uiendo el habitual procedirniento, el inters nacional lo definir%an los centros de poder, a puerta cerrada. @ajo la presi"n, el obierno acept" unos d%as despus que un comit parlamentario e&aminara el )D1. 'os editorialistas sancionaron de mala ana la decisi"n! era necesaria para responder a la histeria &en"foba de los alarmistas y a la imp%a alian#a de los rupos de ayuda, los sindicatos, los ecolo istas y los e&trava antes te"ricos de la conspiraci"n. )dvert%an, no obstante, que despus de esta desafortunada concesi"n es de vital importancia que el obierno no retroceda ni un paso m$s en su firme compromiso con el )D1. El obierno ne " la acusaci"n de actuar en secreto, se4alando que estaba disponible en 1nternet un borrador del tratado; racias a los rupos activistas que lo colocaron all%, una ve# que les lle " por filtraciones.,P.odemos reconfortarnos! Qla democracia florece en )ustralia, de todos modosR En 7anad$, que est$ ahora afrontando una forma de incorporaci"n a Estados *nidos acelerada por el libre comercio, la imp%a alian#a tuvo mucho mayor &ito. 8urante a4os el tratado se hab%a discutido en los principales diarios y semanarios de informaci"n, en las horas punta de la televisi"n nacional y en reuniones pblicas. 'a provincia de la 7olumbia @rit$nica anunci" en la 7$mara de los 7omunes que era firmemente contraria

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al tratado propuesto, se4alando las inaceptables restricciones que impon%a a los obiernos electos en los planos federal, provincial y local; su perjudicial impacto en los pro ramas sociales ,atenci"n sanitaria, etc.-, as% como en la protecci"n del medio ambiente y en la administraci"n de los recursos; la desusada amplitud con que se defin%a inversi"n; y otros ataques contra la democracia y los derechos humanos. El obierno de la provincia se opon%a en especial a las disposiciones que permit%an a las corporaciones liti ar contra los obiernos, a la ve# que quedaban e&entas de cualesquiera obli aciones, y a que se resolvieran sus acusaciones ante comisiones de arbitraje no ele idos ni responsables ante nadie, que se compondr%an de e&pertos en comercio y actuar%an sin normas probatorias ni transparencia, y sin posibilidad de apelaci"n. )l haber sido des arrado el velo del secreto por las escandaleras procedentes de abajo, el obierno canadiense tuvo necesidad de ase urar al pblico que la desinformaci"n se ejerc%a por su bien. 8e la tarea se ocup", en un debate televisado a escala nacional por la 7@7, el ministro federal canadiense de 7omercio 1nternacional, Her io Darchi! l quer%a pensar que la ente se sent%a tranquili#ada, dijo, por la honrade# que yo creo que transmite nuestro primer ministro y el amor que tiene por 7anad$. 'o cual deb%a resolver el contencioso. 8e modo que la democracia tambin tiene buena salud al norte de la frontera. He n la 7@7, el obierno canadiense ( lo mismo que el australiano ( no tiene en este momento planes para nin una le islaci"n sobre el )D1 y el ministro de 7omercio dijo que tal ve# no fuera necesaria, puesto que el )D1 no es m$s que una ampliaci"n del 0'7. ,AEl tema se ha discutido en los medios de comunicaci"n nacionales de 1n laterra y Krancia, pero yo no s si all%, o en cualquier otro lu ar del mundo libre, se consider" necesario ase urar al pblico que c"mo mejor cuidan sus intereses es teniendo fe en los diri entes que los aman, re#uman honrade# y defienden inamoviblemente el inters nacional. 5o es demasiado sorprendente que la historia haya se uido un curso nico en el estado m$s poderoso del mundo, donde los hombres de la mejor calidad se declaran campeones de la libertad, la justicia, los derechos humanos y ( sobre todo ( la democracia. He uramente quienes diri en los medios de comunicaci"n han estado en todo momento informados sobre el )D1 y sus importantes consecuencias, al i ual que los intelectuales pblicos y los e&pertos reconocidos. 7omo ya hemos hecho notar, el mundo de los ne ocios estaba al tanto a la ve# que participaba activamente. .ero en la m$s impresionante demostraci"n de autodisciplina, con salvedades que se confunden con el error estad%stico, la prensa libre ha lo rado mantener a oscuras a quienes conf%an en ella; una tarea nada sencilla en un mundo tan complejo. El mundo empresarial apoy" de forma abrumadora el )D1. )unque el silencio impide demostrarlo con citas, es ra#onable barruntar que los sectores del mundo empresarial dedicados a ilustrar al pblico no fueron menos entusiastas. .ero, una ve# m$s, entienden que podr%a desenvainarse el arma decisiva si la vil plebe se huele lo que se est$ haciendo. El dilema tiene una soluci"n l" ica. 'levamos ya casi tres a4os observ$ndola.

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Electorados respetables y no respetables


'os defensores del )D1 tienen un ar umento de peso! los cr%ticos carecen de informaci"n para plantear las cosas de manera convincente. El prop"sito del velo de secreto ha sido el de aranti#ar el resultado y el empe4o ha tenido un cierto &ito. Esto es m$s espectacular en Estados *nidos, que disfruta de las instituciones democr$ticas m$s estables y m$s anti uas del mundo y puede ale ar con todo derecho ser el modelo de democracia con capitalismo de estado. 8ada la e&periencia y el estatus, no es sorprendente que los principios de la democracia se comprendan con claridad en Estados *nidos y se e&pon an lcidamente en las altas esferas. .or ejemplo, el distin uido cient%fico Hamuel Huntin ton, en su te&to American Politics, observa que el poder debe ser invisible si quiere ser efica#. 'os arquitectos del poder en Estados *nidos deben crear una fuer#a que se deje sentir pero no ver. El poder se mantiene fuerte cuando se mantiene en la oscuridad; e&puesto a la lu# del sol comien#a a evaporarse. 1lustr" esta tesis en el mismo a4o ,9AP9- mientras e&plicaba la funci"n de la amena#a sovitica! Es posible que haya que vender =la intervenci"n u otra acci"n militar> de tal modo que se cree la falsa impresi"n de que se est$ luchando contra la *ni"n Hovitica. Es lo que Estados *nidos viene haciendo desde la doctrina 0ruman.,9C8entro de estos l%mites ( creando la falsa impresi"n para en a4ar al pblico y dejarlo literalmente e&cluido ( deben ejercer su pericia los l%deres responsables en las sociedades democr$ticas. 5o obstante, no ser%a justo acusar a las potencias de la O78E de llevar las ne ociaciones en secreto. 8espus de todo, los activistas lo raron poner una versi"n del borrador en 1nternet, lue o de haberla conse uido de manera ile al. 'os lectores de prensa alternativa y de peri"dicos del tercer mundo y los que est$n infectados por la imp%a alian#a han estado al corriente de los acontecimientos desde principios de 9AA<, por lo menos. S desde la corriente principal, nada hay que oponer a participar directamente en una or ani#aci"n que vela por los intereses mundiales de las finan#as norteamericanas y sus contrapartidas en otros pa%ses ricos. .ero hay unos cuantos sectores que de al una manera no han sido tenidos en cuenta! el 7on reso estadounidense, por ejemplo. El pasado noviembre, veinticinco representantes de la 7$mara enviaron una carta al presidente 7linton e&ponindole que hab%an llamado su atenci"n las ne ociaciones del )D1, presumiblemente racias a los esfuer#os de los activistas y otros rupos interesados por las cuestiones pblicas.,99- .ed%an al presidente que respondiera a tres sencillas pre untas. .rimera! 8ados los recientes ale atos de la administraci"n de que no puede ne ociar acuerdos complicados, multisectoriales y multilaterales sin las facultades de la v%a r$pida, Mc"mo es que casi se ha completado el )D1, con un te&to tan complicado como el del 0'7 o el +)00 y con estipulaciones que requerir%an sustanciales limitaciones de las leyes y los principios norteamericanos referentes a la normativa federal, estatal y local sobre inversionesN. He unda! M7"mo se ha estado ne ociando este acuerdo, desde mayo de 9AAE, sin nin una consulta ni vi ilancia del 7on reso, teniendo en cuenta, especialmente, la autoridad
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constitucionalmente e&clusiva que tiene el 7on reso para re ular el comercio internacionalN. 0ercero! El )D1 es muy prolijo sobre las intervenciones, lo que permitir%a a un inversor o empresa e&tranjera pleitear directamente contra el estado estadounidense por perjuicios si adopt$ramos al una medida que restrin iera el TdisfruteT de una inversi"n. Estas formulaciones son burdas y va as y van notoriamente m$s all$ del limitado concepto de intervenci"n que determina la le islaci"n interior norteamericana. M.or qu habr%a de ceder voluntariamente Estados *nidos su inmunidad soberana y e&ponerse a ser condenado a pa ar perjuicios en nombre de va uedades como las que hablan de tomar medidas Tcon efectos equivalentesT a una e&propiaci"n TindirectaTN. En el punto tres, los si natarios tal ve# estuvieran pensando en el pleito de la Ethyl 7orporation ( famosa por producir asolina con plomo ( contra 7anad$, en el que solicita ;EC millones de d"lares para cubrir las prdidas derivadas de la e&propiaci"n y los perjuicios sufridos por el buen nombre de la Ethyl a consecuencia de que la le islaci"n canadiense prohibi" el DD0, un aditivo de la asolina. 7anad$ considera que el DD0 es una to&ina perjudicial y un ries o si nificativo para la salud, en concordancia con la ) encia norteamericana de .rotecci"n del Dedio )mbiente, que restrin i" tajantemente su uso, y con el estado de 7alifornia, que lo ha prohibido por completo. 'a querella tambin solicita da4os y perjuicios por el efecto disuasorio de la ley canadiense, que ha hecho que 5ueva Uelanda y otros pa%ses revisen el uso del DD0, acusa la Ethyl. .ero qui#$ los firrnantes estuvieran pensando en la querella contra D&ico de la empresa norteamericana Detalclad, dedicada a la manipulaci"n de residuos peli rosos, que reclama AC millones de d"lares por los perjuicios de una e&propiaci"n debida a que se incluy" dentro de una #ona ecol" ica prote ida un empla#amiento previsto para los residuos peli rosos.,9;Estos pleitos se est$n llevando adelante dentro de las normas del 0'7, que permiten a las corporaciones querellarse contra los estados, otor $ndoles de hecho los derechos de un estado nacional ,no de simples personas, como antes-. 'a presumible intenci"n es sondear y, si es posible, e&pandir los ,va os- l%mites de estas normas. En parte son s"lo intimidatorias, un instrumento reconocido y a menudo efica# a disposici"n de aquellos con posibles para conse uir lo que quieren mediante amena#as le ales que tal ve# sean del todo fr%volas.,9J0eniendo el cuenta la enormidad de las potenciales consecuencias del )D1, conclu%a la carta de los con resistas al presidente, a uardamos ansiosamente sus respuestas a las pre untas. *na respuesta lle " finalmente a los firmantes y no dec%a nada. 'os medios de comunicaci"n estuvieron informados sobre todo esto, pero no s que le hayan dado nin una cobertura.,9LOtro colectivo que ha sido menospreciado, junto con el 7on reso, es la poblaci"n. )parte de la prensa econ"mica, no hubo, que yo sepa, nin una atenci"n por parte de la prensa de ran difusi"n hasta mediados de 9AA<, y pr$cticamente no ha habido nin una desde entonces. 7omo ya se ha mencionado, el )iami *erald daba cuenta del )D1 en julio de 9AA<, se4alando el eiitusiasmo y la participaci"n directa del mundo de los ne ocios. El C+icago 'ribune public" una informaci"n en diciembre, observando que el asunto no hab%a sido objeto de nin una atenci"n pblica ni de debate pol%tico, salvo en 7anad$. En Estados *nidos, esta oscuridad parece deliberada, denuncia el 'ribune. Kuentes ubernamentales dicen que la administraci"n ... no est$ interesada en promover m$s

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debates sobre la econom%a lobal. ) la lu# del $nimo del pblico, el secreto es la me/jor pol%tica y se conf%a en la connivencia del sistema de informaci"n. El e,s-a-er o. /ecord rompi" su silencio pocos meses despus, publicando un anuncio pa ado por el 1nternational Korum on +lobali#ation, que se opon%a al tratado. El anuncio cita un titular del 0usiness #ee! que describe el )D1 como el e&plosivo pacto comercial del que nunca se ha sabido nada. El acuerdo ... reescribir%a la normativa sobre la propiedad e&tranjera! afectar%a a todo, desde las f$bricas hasta los bienes ra%ces e incluso a los valores financieros. .ero muchos le isladores nunca han sabido nada del )cuerdo Dultilateral sobre 1nversiones debido a que las conversaciones secretas del presidente 7linton se han celebrado a cubierto del radar del 7on reso, y los medios de informaci"n se han atenido al pro rama de la 7asa @lanca. M.or quN, pre unta el Koro 1nternacional, respondiendo impl%citamente con un repaso a las principales caracter%sticas del tratado. .ocos d%as despus ,el 9B de febrero de 9AAP-, la )orning Edition de e,s-a-er o. /ecord presentaba un fra mento del ).D.1. *na semana despus, el C+ristian $cience )onitor publicaba un fra mento ,bastante ma ro-. El e, /e-ublic ya se hab%a dado por enterado de que estaba sur iendo inters pblico por el )D1. El tema no hab%a sido adecuadamente cubierto en sectores respetables, lle aba a la conclusi"n el e, /e-ublic, porque la ran prensa, bien que por re la eneral se inclina hacia la i#quierda, an se inclina mucho m$s hacia el internacionalismo. 8e ah% que los i#quierdistas de la prensa no hubieran sabido percibir la oposici"n pblica a la 3%a 6$pida en su momento ni se habr%an dado cuenta de que los mismos alborotadores est$n ya arm$ndose =para> la batalla contra el )D1. 'a prensa deb%a hacer frente a sus responsabilidades con m$s seriedad y lan#ar un olpe preventivo contra la paranoia del )D1, que ha ido rebotando a travs de 1nternet e incluso dando lu ar a conferencias pblicas. 0al ve# no fuera suficiente ridiculi#arlos con aquello de la tierra arrasada y el enjambre de helic"pteros ne ros. El silencio tal ve# tampoco fuese la actitud m$s acertada para que los pa%ses ricos pudieran sellar la liberali#aci"n del derecho internacional sobre inversiones lo mismo que el +)00 hab%a codificado la liberali#aci"n del comercio. El l de abril de 9AAP, el #as+ington Post dio al pblico nacional la noticia en un art%culo de opini"n escrito por Kred Hiatt, eclitorialista de plantilla. Ofrece la habitual mofa de los cr%ticos y de las acusaciones de secretismo; al fin y al cabo, el te&to hab%a sido puesto ,il%citamente- en la ?eb por activistas. 7omo otros que naufra an en este plano apolo tica, no sacaba las evidentes conclusiones! que los medios de comunicaci"n deb%an abandonar raciosamente la escena. 7ualquier dato si nificativo que manejen pod%a ser descubierto por la ente normal que buscara con dili encia y quedan declarados irrelevantes los an$lisis, comentarios y debates. Hiatt escribe que el )D1 no ha merecido todav%a demasiada atenci"n en ?ashin ton ( especialmente en su peri"dico ( un a4o despus de haber superado la primera fecha en que deb%a firmarse y tres semanas antes de la fecha prevista para 9AAP. 'imita su perspectiva a los pocos y vacuos comentarios oficiales, presentados como hechos indiscutibles, y a4ade que el obierno ha aprendido de la v%a r$pida que debe hacer consultas cuando todav%a se est$n elaborando los tratados, y sobre todo antes! con los sindicatos, con las autoridades locales, con los ecolo istas y dem$s. 0al y como hemos podido ver.,9EVui#$ como reacci"n a la carta de los con resistas, o a la sa/lida a la lu# de los chiflados, ?ashin ton hi#o una declaraci"n oficial sobre el )D1 el 9< de febrero de 9AAP. 'a

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declaraci"n del suhsecretario de Estado, Htuart Ei#enstat, y del vicerrepresentante para el 7omercio de Estados *nidos, :effrey 'an , pas" completamente inadvertida para los informadores, que yo sepa. 'a declaraci"n es una rutinaria nota de prensa, pero merece los titulares de primera p$ ina en comparaci"n a lo que se hab%a publicado antes ,nada, en esencia-. 'as virtudes del )D1 se consideran evidentes; no hay descripci"n ni se ofrecen ar umentos. En cuestiones como la mano de obra y el medio ambiente, intervenciones, etctera, el mensaje es el mismo que el emitido por los obiernos de 7anad$ y )ustralia! 7onf%en en nosotros y callen. 8e mayor inters es la buena noticia de que Estados *nidos se ha adelantado dentro de la O78E a ase urarse de que el acuerdo complementa nuestros esfuer#os m$s enerales, de momento desconocidos, en favor del desarrollo sostenido y del mayor respeto a las normas laborales. Ei#enstat y 'an se felicitan de que las dem$s partes estn de acuerdo con nosotros en estos temas. )dem$s, ahora los otros pa%ses de la O78E est$n de acuerdo con nosotros en la importancia de trabajar en estrecha colaboraci"n con sus electorados nacionales para crear el consenso sobre el )D1. Est$n con nosotros en entender que la participaci"n en este proceso es importante para los electorados nacionales. En inters de la mayor transparencia, a4ade la declaraci"n oficial, la O78E ha acordado hacer pblico el te&to del borra/dor del acuerdo, qui#$s incluso antes de que se a oten los pla#os.,9B)qu% tenemos, por fin, un sonoro tributo a la democracia y a los derechos humanos. 'a administraci"n 7linton est$ encau#ando el mundo, proclama, de modo que los electorados nacionales desempe4en un papel activo en la creaci"n del consenso sobre el )D1. MVuines son los electorados nacionalesN 'a pre unta se contesta f$cilmente echando un vista#o a los datos indiscutidos. El mundo financiero ha desempe4ado un papel activo en todo momento. El 7on reso no fue informado y el enojoso pblico ( el arma decisiva ( se mantuvo en la i norancia. *n ejercicio directo de l" ica elemental nos informa con e&actitud de quines entiende 7linton que son los electorados nacionales. Es una lecci"n til. 6ara ve# se formulan con tanto candor y precisi"n los valores operativos de los poderosos. .ara ser justos, no constituyen un monopolio de Estados *nidos. Estos valores los comparten los centros de poder estatales y privados de otras democracias parlamentarias, y sus contrapartidas en las sociedades donde no hay necesidad de entre arse a florile ios ret"ricos sobre la democracia. 'as lecciones est$n claras como el a ua. Habr%a que tener verdadero talento para perdrselas y para no ver cu$n bien ilustran las advertencias de Dadison hace ;CC a4os, cuando deploraba la osada depravaci"n de los tiempos en que los a iotistas se convertir$n en la uardia pretoriana del obierno, a la ve# sus intrumentos y su tirano, sobornados por su liberalidad e intimid$ndolo con clamores y alian#as. Estas observaciones lle an al meollo del )D1. 7omo buena parte de la pol%tica pblica de los ltimos a4os, especialmente en las sociedades an loamericanas, el tratado est$ dise4ado para recortar la democracia y los derechos de los ciudadanos, transfiriendo an m$s poderes para tomar decisiones a las instituciones privadas que no rinden cuentas a

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nadie, a los obiernos de los que estas instituciones son sus electorados nacionales y a las or ani#aciones internacionales con las que comparten intereses comunes.

'os trminos del )D1

M,Vu dicen en realidad y qu presa ian los trminos del )D1N Hi se permite que lle uen a la arena pblica con puntos y comas, M,qu descubriremosN .uede que no haya una respuesta cate "rica a estas pre untas. 1ncluso si dispusiramos del te&to completo del )D1, de la detallada lista de las reservas introducidas por los si natarios y de la documentaci"n palabra por palabra de las actas, no tendr%amos las respuestas. 'a ra#"n es que las respuestas no vienen determinadas por las palabras sino por las relaciones de poder que impone su interpretaci"n. Hace dos si los, en la que en su d%a era la democracia dominante, Oliver +oldsmith observ" que las leyes machacan a los pobres y los ricos hacen la ley; es decir, la ley 1ue act2a, di an lo que di an las bellas palabras. El principio si ue siendo v$lido.,9<He trata, de nuevo, de pero rulladas que valen para todo. En la 7onstituci"n de Estados *nidos y en sus enmiendas no se encuentra nada que autorice a otor ar derechos humanos ,libertad de e&presi"n y de movimiento, derecho a comprar elecciones, etc.- a lo que los historiadores del derecho denominan entidades jur%dicas colectivas, entidades or $nicas que tienen derechos de personas inmortales, derechos que superan con mucho los de las personas de verdad, si tenemos en cuenta el poder de estas entidades, y derechos a los que ahora se van a sumar los propios de los estados, como hemos visto. En vano se buscar$ en la 7arta de la O5* el fundamento de la autoridad que se irro a ?ashin ton cuando utili#a la fuer#a y la violencia para perse uir el inters nacional, se n lo definen las personas inmortales que proyectan sobre la sociedad esa sombra llamada la pol%tica, en evocativa e&presi"n de :ohn 8eFey. El 7"di o estadounidense define el terrorismo con ran claridad y la ley norteamericana establece severos casti os por ese delito. .ero no se encontrar$ nin una f"rmula que e&cluya a los arquitectos del poder de ser casti ados por sus pr$cticas de terrorismo estatal, por no hablar de sus monstruosos clientes ,mientras stos o#an del favor de ?ashin ton-. Huharto, Haddam Hussein, Dobutu, 5orie a y otros mayores y menores. 7omo se4alan a4o tras a4o las principales or ani#aciones defensoras de los derechos humanos, pr$cticamente toda la ayuda e&terior estadounidense es ile al, desde la de los primeros recipendarios hasta la del ltimo de la lista, porque la ley proh%be ayudar a pa%ses que practiquen la tortura sistem$tica. Esa puede que sea la ley, pero Mes eso lo que si nifica la leyN El )D1 cae dentro de la misma cate or%a. El an$lisis correcto ser%a ponerse en el peor de los casos, si el poder se mantiene en la oscuridad y los abo ados de las corporaciones, que son amanuenses a sueldo, lo ran imponer su interpretaci"n de la fraseolo %a queridamente ambi ua y retorcida del borrador del tratado. Hay interpretaciones menos a oreras, que tal ve# sean las correctas si no es posible contener el arma decisiva y los procedimientos democr$ticos influyen en los resultados. Entre los posibles resultados, uno ser%a el desmantelamiento de toda la estructura y de las instituciones ile %timas en que se apoya. Hon asuntos que piden or ani#aci"n y acci"n popular, no palabras.
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)qu% se podr%an plantear cr%ticas a al unos de los cr%ticos del )Dl ,incluido yo-. E1 te&to des losa los derechos de los inversores, no los de los ciudadanos, cuyos derechos quedan consi uientemente disminuidos. 'os cr%ticos se han puesto de acuerdo en calificarlo de acuerdo sobre los derechos de los inversores, lo cual es bastante cierto, pero es en a4oso. MVuines son e&actamente los inversoresN 'a mitad de las acciones era en 9AA< propiedad del 9 por lCC de las familias m$s ricas y casi el AC por 9CC era del 9C por 9CC de las m$s ricas ,la concentraci"n es an mayor en el caso de las obli aciones y los fondos de inversi"n, similar en otros valores-; al a re ar los planes de pensiones s"lo se produce una distribuci"n li eramente m$s uniforme entre el ;C por 9CC de familias m$s ricas. Es comprensible el entusiasmo por la radical inflaci"n de valores en los ltimos a4os. S el control efectivo de las corporaciones radica en muy pocas manos institucionales y personales, con el respaldo de la ley, lue o de un si lo de activismo judicial.T Hablar de inversores no debe hacer pensar en quienes trabajan en los talleres de las f$bricas, sino en la 7aterpillar 7orporation, que acaba de conse uir romper una importanle huel a bas$ndose en la tan alabada inversi"n e&tranjera! utili#ando el notable crecimiento de los beneficios que comparte con otros electorados nacionales para crear un e&ceso de capacidad productiva en el e&tranjero que socave los esfuer#os de los trabajadores de 1llinois para resistir la erosi"n de sus sueldos y condiciones de trabajo. Estas derivaciones son resultado en no peque4a medida de la liberali#aci"n financiera de los ltimos veinticinco a4os, que va a ser ampliada con el )D1; tambin merece la pena anotar que esta era de liberali#aci"n financiera ha sido de un crecimiento m$s lento de lo normal ,incluyendo el actual boom, la recuperaci"n m$s pobre de la historia de la pos uerra-! salarios bajos, beneficios altos y, dicho sea de paso, restricciones comerciales impuestas por los ricos. Her%a mejor calificar al )D1 y similares empe4os de acuerdos sobre derechos de las corporaciones en ve# de acuerdos sobre derechos de los inversores. 'os inversores relevantes son personas jur%dicas colectivas, no personas tal como se entend%a por sentido comn y por tradici"n en los tiempos anteriores a que el activismo jur%dico creara el moderno poder concentrado de las corporaciones. 'o que conduce a otra cr%tica. 'os contrar%as al )D1 suelen ale ar que los acuerdos conceden demasiados derechos a las corporaciones. .ero hablar de conceder demasiados derechos al rey o al dictador, o al propietario de esclavos, es ceder demasiado terreno. D$s bien que acuerdos sobre los derechos de las corporaciones, estas medidas podr%an calificarse, con mayor e&actitud, de acuerdos sobre los poderes de las corporaciones, dado que en absoluto est$ claro que estas instituciones hayan de tener nin una clase de derechos. 7uando tuvo lu ar la concentraci"n empresarial y financiera en las sociedades con capitalismo de estado, hace un si lo, en parte como reacci"n a los i antescos fracasos del mercado, los conservadores ( una ralea que actualmente apenas e&iste ( se opusieron a este ataque contra los principios fundamentales del liberalismo cl$sico. S con ra#"n. 7abe recordar la cr%tica de )dam Hmith a las sociedades an"nimas de su poca, especialmente al conceder cierta independencia a los estores, y su actitud respecto a la inherente corrupci"n del poder privado! probablemente hay una conspiraci"n contra el pblico cuando los hombres de ne ocios se renen a almor#ar, en su $cida opini"n, dejando aparte

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cuando constituyen personas jur%dicas colectivas y alian#as entre ellos, con derechos e&traordinarios que respalda y ampl%a el poder del estado. 0eniendo presentes estas salvedades, recordemos al unos de los previstos ras os del )D1, bas$ndonos en la informaci"n que ha lle ado al pblico interesado racias a la imp%a alian#a. He otor a a los inversores el derecho de mover libremente sus bienes, lo mismo las instalaciones industriales que los valores financieros, sin interferencias estatales ,lo que si nifica la vo#, del pblico-. .or procedimientos trapaceros consabidos en el mundo de los ne ocios y entre los abo ados de las corpo/raciones, los derechos aranti#an tambin a los inversores e&tranjeros la f$cil transferencia a inversores nacionales. Entre las opciones democr$ticas que podr%an desecharse se cuentan las que reclaman que la propiedad sea local, compartir la tecnolo %a, direcci"n local, control de las corporaciones, normativa sobre salarios di nos, derechos preferenciales ,para las #onas deprimidas, las minor%as, las mujeres, etc.-, medidas para la protecci"n de la mano de obra, del consumidor y del medio ambiente, restricci"n de los productos peli rosos, apoyo a las in/dustrias emer entes y estrat icas, reforma a raria, inspecci"n a car o de la comunidad local y de los trabajadores ,es decir, los fundamentos de la autntica democracia-, actividades sindicales ,que podr%an interpretarse como amena#as ile ales contra el orden-, etc. He permite a los inversores que pleiteen contra los estados en todos los $mbitos por infrin ir los derechos que se les han concedido. 5o hay reciprocidad! ni los ciudadanos ni los estados pueden pleitear contra los inversores. 'os pleitos de Ethyl y Detalclad son iniciativas de tanteo. 5o se admiten restricciones a las inversiones en pa%ses que violan los derechos humanos! Hur$frica en los d%as del compromiso constructivo, la @irmania actual. Hay que entender, desde lue o, que los randes no se ver%an afectados por tales limitaciones. 'os poderosos est$n por encima de tratados y leyes. He han prohibido las limitaciones a la circulaci"n de capitales! por ejemplo, las condiciones impuestas por 7hile para disuadir la entrada de capitales a corto pla#o, que en eneral se reconoce que de al una manera aislaron a 7hile del impacto destructivo de los mercados financieros sumamente vol$tiles y sometidos a impredecibles irracionalidades re arias. O bien medidas de mucho mayor alcance, que bien podr%an invertir las deletreas consecuencias de liberar la circulaci"n de capitales. 8urante a4os han estado sobre la mesa serias propuestas para alcan#ar estos objetivos, pero nunca hab%an lle ado al orden del d%a de los arquitectos del poder. @ien es posible que la econom%a resulte perjudicada por la liberali#aci"n financiera, como parecen indicar los datos. .ero este perjuicio tiene poca importancia en comparaci"n con las ventajas derivadas de liberar la circulaci"n de capitales durante un cuarto de si lo, iniciada principalmente por los obiernos de Estados *nidos y. +ran @reta4a. Estas ventajas son sustanciales. 'a liberali#aci"n financiera colabora a la concentraci"n de la rique#a y proporciona poderosas armas para socavar los pro ramas sociales. )yuda a poner en pr$ctica la contenci"n si nificativa de los salarios y la at%pica moderaci"n con que crecen las remuneraciones =que> parece ser sobre todo consecuencia de la mayor inse uridad de los trabajadores, que tanto satisfacen al presidente de la 6eserva Kederal, )lan +reenspan, y a la administraci"n 7linton, pues mantienen un mila ro econ"mico que despierta pasmo entre los beneficiarios y los ilusos observadores, sobre todo en el e&tranjero.

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)qu% hay pocas sorpresas. 'os dise4adores del sistema econ"mico posterior a la He unda +uerra Dundial abo aron por la libertad de comercio pero por la re ulaci"n del capital; este fue el entramado b$sico del sistema de @retton ?oods de 9ALL, incluida la carta fundacional del KD1. *na de las ra#ones fue la e&pectativa ,bastante plausible- de que la liberali#aci"n financiera impedir%a la libertad de comercio. Otra fue reconocer que ser%a una poderosa arma contra la democracia y contra el estado del bienestar, que ten%a un inmenso respaldo popular. 'a re ulaci"n del capital permitir%a a los obiernos ejercer pol%ticas monetaria y fiscal, mantener el pleno empleo y los pro ramas sociales, sin temor a las fu as de capitales, se4al" Harry 8e&ter ?hite, ne ociador en nombre de Estados *nidos, con el acuerdo de su con/trapartida brit$nica, :ohn Daynard Geynes. 'a libre circulaci"n de capitales, por el contrario, hubiera creado lo que ciertos economistas internacionales llaman un senado virtual, en el que el muy concentrado capital financiero impondr%a su propia pol%tica social por encima de las poblaciones renuentes, casti ando a los obiernos que se desviaran mediante fu as de capitales.T 'os supuestos de Hretton ?oods prevalecieron durante la edad dorada de los altos niveles de crecimiento de la econom%a y la productividad, en la que fue ampli$ndose el contrato social, a lo lar o de las dcadas de 9AEC y 9ABC. El sistema lo desmantel" 6ichard 5i&on, con el apoyo brit$nico y, m$s tarde, de otras randes potencias. 'a nueva ortodo&ia fue institucionali#ada en el consenso de ?ashin ton. Hus resultados fueron bastante conformes a las e&pectativas de quienes crearon el sistema de Hretton ?oods. El entusiasmo por los mila ros econ"micos forjados por la nueva ortodo&ia est$ men uando, no obstante, entre los estores de la econom%a lobal, conforme los casi desastres se han acelerado desde que la liberali#aci"n de la circulaci"n de capitales ha comen#ado a amena#ar a los electorados nacionales a la ve# que a la poblaci"n en eneral. El director financiero del @anco Dundial, :oseph Hti lit#, la redacci"n del 3inancial 'imes de 'ondres y otras personas pr"&imas a los centros de poder empe#aron a pedir medidas para re ular la circulaci"n de capitales, si uiendo la orientaci"n de bastiones de respetabilidad como el @anW for 1nternational Hettlements. El @anco Dundial tambin ha dado un poco marcha atr$s. 5o s"lo se entiende muy mal la econom%a lobal, sino que se est$ haciendo dif%cil i norar y remendar sus serias debilidades. Es posible que haya cambios en direcciones imprevisibles.,;C3olviendo al )D1, los si natarios van a estar sellados durante veinte a4os. He trata de una propuesta del obierno de Estados *nidos, se n el portavo# de la 7$mara 7anadiense de 7omercio, que al mismo tiempo es el principal consejero para inversiones y comercio de la 1@D 7anada y ha sido nombrado para representar a 7anad$ en debates pblicos.,;9El tratado lleva incorporado un efecto trinquete, una consecuencia de las disposiciones sobre detenci"n y reducci"n. 'a detenci"n si nifica que no se permite nin una nueva le islaci"n que se interprete no conforme al )D1. 'a reducci"n si nifica que se cuenta con que los estados eliminen la le islaci"n vi enle que se interprete no conforme. En todos los casos, la interpretaci"n corre a car o de ya/se/sabe/quin. El objetivo es sellar a los pa%ses en acuerdos que, con el tiempo, estrechar$n la esfera pblica cada ve# m$s, transfiriendo poder a los electorados nacionales reconocidos y a sus estructuras internacionales. He incluyen en stas una abundante serie de alian#as entre corporaciones para administrar la producci"n y el comercio, confiando a los estados poderosos que se encar uen de mantener el sistema a la ve# que sociali#an los costos y ries os de las

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corporaciones transnacionales radicadas en sus pa%ses; pr$cticamente todas las transnacionales, se n recientes estudios tcnicos. 'a fecha fijada para firmar el )D1 era el ;< de abril de 9AAP, pero al acercarse el d%a fue hacindose evidente que probablemente habr%a demoras debido a las crecientes protestas populares y a desacuerdos dentro del club. He n rumores filtrados de los "r anos del poder ,sobre todo a la prensa econ"mica e&tranjera-, la *ni"n Europea y Estados *nidos pretenden permitir ciertos derechos a los estados miembros, hay empe4o de Estados *nidos por hacerse con al o as% como el inmenso mercado interior de que disfrutan las corporaciones radicadas en su territorio, reservas de Krancia y 7anad$ para aceptar ciertos controles sobre su industria cultural ,la amena#a es mucho mayor para los pa%ses m$s peque4os- y objeciones europeas a las e&tremadas y arro antes interferencias estadounidenses en el mercado, como en el caso de la ley Helms/@urton. El Economist informa de otros problemas adicionales. He est$n haciendo m$s dif%ciles de obviar los temas laborales y ambientales, que apenas fi uraban al principio. 7ada ve# es m$s dif%cil i norar a los paranoicos y a los de la tierra arrasada, que quieren que se consi nen por escrito estrictas normas sobre c"mo los inversores e&tranjeros tratar$n a los trabajadores y prote er$n el medio ambiente, y sus fervientes ataques, difund%dos a travs de una red de p$ inas en 1nternet, han creado dudas a los ne ociadores sobre c"mo se uir adelante. *na posibilidad ser%a prestar atenci"n a los deseos del pblico. .ero esta opci"n no se menciona! queda e&cluida en principio, puesto que minar%a todo el proyecto. 1ncluso si no se alcan#a el punto final y se abandona el empe4o, eso no demostrar%a que todo haya sido en vano, e&plica el Economist a sus lectores. He han hecho pro resos y, con suerte, parte del )Dl se convertir$ en un primer borrador para un acuerdo lobal de la OD7 sobre inversiones, que los recalcitrantes pa%ses en desarrollo tal ve# acepten de mejor rado, lue o de unos cuantos a4os de ser machacados por las irracionalidades del mercado, la subsi uiente disciplina impuesta a las v%ctimas por los que obiernan el mundo y la creciente conciencia, entre elementos de las elites locales, de que podr$n participar en los privile ios acumulados si ayudan a diseminar las doctrinas de los poderosos, por muy fraudulentas que sean y por mucho que afecten a otros. Hemos de esperar que partes del )D1 se recreen en otros lu ares, qui#$s en el KD1, que es convenientemente secreto.,;;8esde otro punto de vista, posteriores demoras han dado nuevas oportunidades a la vil plebe para atravesar el velo del secreto. Es importante que la poblaci"n en eneral descubra qu es lo que se est$ planeando. 'os esfuer#os de los obiernos y de los medios de comunicaci"n por mantenerlo todo a cubierto, e&cepto para sus electorados nacionales oficialmente reconocidos, son sin duda comprensibles. .ero estas barreras han sido anteriormente superadas por la vi orosa acci"n pblica y pueden volver a superarse.

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otas
l. 3anse mis art%culos de la poca en Z4 para an$lisis, 5oam 7homsWy,#orld 5rders, 5ld and e,, 7olumbia *niversity .ress, 9AAL; tambin los anteriores cap%tulos L y E. +lenn @urins, 'abor Ki hts ) ainst Kast/0racW 0rade Deasure, #all $treet %ournal, 9B de septiembre de 9AA<. ;. @ob 8avis, #all $treet %ournal, 6 de octubre de 9AA<. J. @ruce 7larW, .enta on Htrate ists 7ultivate 8efense 0ies Fith 1ndonesia, 3inancial 'imes, 76 de mar#o de 9AAP. Hobre 9ABE, vase 5oam 7homsWy, &ear 891, Houth End, 9AAJ, cap%tulo L. Hobre :KGI7olombia, va/se Dichael Dc7lintocW, en )le&ander +eor e, ed., #estern $tate 'errorism, .olity, 9AA9, e :nstruments $tatecra.t, .antheon, 9AA;. Hobre 7uba! 5ancy 8unne, 3inancial 'imes, ;L de mar#o de 9AAP. L. :ane @ussey, 5eF 6ules 7ould +uide 1nternational 1nvestment, )iami *erald, ;C de julio de 9AA<. E. )nthony Dason, )re Our Hoverei n 6i hts at 6isWN, '+e Age, L de mar#o de 9AAP. B. Economist, ;9 de mar#o de 9AAP. <. 3ase, m$s adelante, la nota A. P. Hay inconsistentes ale atos sobre una posterior accesibilidad. 8avid Korman, Australian, 9L de enero; 0im 7olebatch, 1nquiry 7all over T3eil of HecrecyT, Age, L de mar#o de 9AAP; editoriales de Australian, A y 9; de mar#o de 9AAP; editorial de Age, 9L de mar#o de 9AAP. A. 'aura E ertson, 0reaty to 0rim OttaFaXs .oFer, 'oronto ;lobe and )ail, 6 de abril de 9AA<; )acleans, ;P de abril y 9 de septiembre de 9AA<; 7@7, JC de octubre y 9C de diciembre de 9AA<. 3ase )onetary /e.orm ,Hhanty @ay, Ontario, n.T <, invierno de 9AA</9AAP. Hobre la OD7, vase Dart%n Ghor 0ra/de and 1nvestment! Ki htin over 1nvestorsX 6i hts at ?0O, '+ird #orld Economics ,.enan , 9E de febrero de 9AA<. 0e&to del borrador! O78E, )ultilateral Agreement on :nvestment< Consolidated 'e=ts and Commentary, O'1H, A de enero de 9 AA<, 8)KKEID)1IA<; 7onfidencial; disponible en .reamble 7enter for .ublic .olicy, 9<J< ;9st. Ht. 5?, ?ashin ton, 8.7. ;CCCA. 0ambin se han citado borradores de fecha posterior, por ejemplo, Dart%n Ghor, '+ird #orld Economics, l ( 9 E de febrero de 9AAP, citando O78E, 9 de octubre de 9AA<. 3ase Hcott 5ova y Dichelle Hfor#a/6odericW, de .reamble, .YD.1.). 7ulpa, ation, 9J de enero de 9AA<; hay m$s art%culos en la prensa independiente ,alternativa-. .ara m$s informaci"n, vase Daude @arloF y 0ony 7larWe, )A: and t+e '+reat to American 3reedom, 5ueva SorW, Htoddart, 9AAP; 1nternational Korum of +lobali#ation, 9EEE .acific )venue, Han Krancisco, 7) AL9CA; .ublic 7iti#enZs +lobal 0rade ?atch, ;9E .ennsylvania )venue HE, ?ashin ton, 8.7. ;CCCJ; .reamble 7enter, .eopleXs +lobal )ction ,play/fair[asta.rFth/aa/ chen.de-. 9C. Hamuel Huntin ton, American Politics< '+e Promise o. Dis+armony, Harvard *niversity .ress, 9AP9; citado por Hidney .lotWin y ?illiam Hcheurmann, Private :nterests, Public $-ending, Houth End, 9AAL, p. ;;J. Huntin ton, 3ietnam 6eappraised, :nternational $ecurity, verano de 9AP9. 99. 7arta de la 7$mara sobre el )D1 diri ida al presidente 7linton, E de noviembre de 9AA<. 9;. 'aura E ertson, Ethyl Hues OttaFa over DD0 'aF, ;>), 9E de abril de 9AA<; '+ird #orld Economics, JC de junio de 9AA<; 0rie.ing Pa-er< Et+yl Cor-oration v. ;overnment o. Canada, .reamble 7enter for .ublic .olicy, s. f.; :oel Dillman, #all $treet %ournal, 9L de octubre de 9AA<. 0cnicamente la nueva ley s"lo proh%be la importaci"n y el comercio interprovincial de DD0, pero se trata de una efica# prohibici"n, puesto que Ethyl s"lo produce o vende DD0. D$s tarde 7anad$ capitul" y levant" la prohibici"n, no queriendo afrontar un costoso pleito. :ohn *rquhart, #all $treet %ournal, ;9 de julio de 9AAP. 7anad$ se enfrenta ahora a una nueva acusaci"n de e&propiaci"n, esta de la empresa norteamericana de tratamiento de residuos peli rosos H. 8. Dyers, de nuevo al amparo de las normas del 0'7, a prop"sito de la prohibici"n canadiense de e&portar los muy t"&icos .7@s. Hcott Dorrison y EdFard )lden, 3inancial 'imes, 7 de septiembre de 9AAP. 9J. *n ejemplo actual es el pleito planteado por la cadena de residencias para ancianos @everly Enterprises contra la historiadora de la clase obrera, *niversidad de 7omell, Gate @ronfenbrenner, quien testimoni" sobre las pr$cticas de la cadena en un ayuntamiento, invitada por miembros de una dele aci"n del 7on reso de .ennsylvania, comunicaci"n personal, tambin Hteven +reenhouse, &', 9 de abril de 9AAP; 8eidre DcKadyen, :n '+ese 'imes, E de abril de 9AAP. .ara @everly, el fallo es en buena medida irrelevante, puesto que las meras demandas perjudican seriamente a la profesora @ronfenbrenner y a su universidad, y tal ve# ten an efectos disuasorios en otros investi adores e instituciones educativas. 9L. 7arta de la 7asa @lanca, ;C de enero de 9AAP. Estoy en deuda con los empleados del 7on reso, en especial con la oficina del con resista @emie Handers. lE. :ane @ussey, 5eF 6ules 7ould +uide 1nternational 1nvestment, )iami *erald, ;C de julio de 9AA<; 6. 7. 'on Forth, 5eF 6ules for +lobal Economy, C+icago 'ribune, L de diciembre de 9AA<. 3ase tambin :im Himon, Environmentalists Huspicious of Korei n/1nvestor/ 6i ht .lan, $eattle 'imes, 77 de noviembre de 9AA<; 'orrain ?oellert, 0rade Htorm @reFs over 7orporate 6i hts, #as+ington 'imes, 9E de diciembre de 9AA<. 0usiness #ee!, A de febrero de 9AAP; &', 16 de febrero de 9AAP, anuncio pa ado; 5.6, )orning Edition, 9B de febrero de 9AAP; .eter Kord, C+ristian $cience )onitor, ;P de febrero de 9AAP; .eter @einart, e, /e-ublic, 9E de diciembre de 9AA<; Kred Hiatt, #as+ington Post, 9 de abril de 9AAP.

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El Arma Decisiva

oam Coms!y

9B. 0he Dultilateral ) reement on lnvestment, declaraci"n del subsecretario de Estado Htuart Ei#enstat y del vicerrepresentante para el 7omercio de Estados *nidos, :effrey 'an , 9< de febrero de 9AAP. 9<. Oliver +oldsmith, 0he 0raveller ,9<BE-. l P. 'aFrence Dishel, :ared @ernstein y :ohn Hchmidt, '+e $tate o. #or!ing America, 9AAB/A<, Economic .olicy 1nstitute, D. E. Hharpe, 9AA<. Hobre los antecedentes le ales, vase especialmente Dorton HorFit#, '+e 'rans.ormation o. American ?a,, l8@9A19B9, O&ford *niversity .ress, 9AA;, cap%tulo J. lA. Eric Helleiner, $tates and /emergence o. ;lobal 3inance, 7ornell, 9AAL; :ames Dahon, )obile Ca-ital and ?at"n American Develo-ment, .ennsylvania Htate *niversity, 9AAB. ;C. Helleiner, o-. cit., p. 9AC; editorial 6e ulatin 7apital KloFs, 3inancial 'imes, ;E de mar#o de 9AAP; :oseph Hti lit#, el mismo d%a; '+e $tate in a C+anging #orld< #orld Develo-ment /enort 199@, @anco Dundial, 9AA<. Estas modificaciones han sido sistem$ticamente anali#adas con ran profundidad por el economista internacional 8avid Keli&, por ltima ve# en su )sia and the 7risis of Kinancial 'iberali#ation, en 8ean @aWer, +erald Eps/tein y 6obert .ollin, eds., ;lobaliCation and Progressive Economic Policy, 7ambrid e *niversity .ress, 9AAP. ;9. 8ou +re ory, Ht. 'aFrence 7enter Korum, 9P de noviembre de 9AA<; reeditado en )onetary /e.orm, n.\ <, invierno de 9AA</9AAP. ;;. 3ase +uy de :onquieres, )&e over Hopes for D)1 )ccord, 3iAnancial 'imes, ;E de mar#o de 9AAP; Economist, ;9 de mar#o de 9AAP.

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