Desmercantilizacin. Cuanto ms una persona puede ganarse la vida sin depender del mercado. Definicin mnima de desmercantilizacin.

Los ciudadanos pueden decidir libremente y sin una potencial prdida del empleo, de los ingresos o de la seguridad social dejar de trabajar cuando lo consideran necesario. El ordenamiento es cualitativo entre distintos regmenes de bienestar que implican diferentes ordenamientos entre Estado, mercado y familia. Modelo Liberal. Predomina la asistencia social, los derechos no estn vinculados al comportamiento laboral sino a una necesidad puntual. El estado estimula el mercado pasivamente garantizando slo un mnimo de subsidio que no desestimule la propensin al trabajo y activamente dando subsidios a planes privados de proteccin social. El resultado de este tipo de rgimen de estado de bienestar es el fortalecimiento del mercado. Por un lado, los beneficios sociales estn destinados a aquellos que fracasan en el mercado, quienes son estigmatizados con su uso. Por otro, se estimula a todos aquellos que pueden a contratar planes privados de proteccin social. Retoma el legado de las primeras ayudas a los pobres que al castigar y estigmatizar a los destinatarios fomentaban la dualidad social. En sntesis, los pobres confan su vida al estado y el resto al mercado. Consecuencias. Son los menos desmercantilizados y reproduce una estratificacin caracterizada por una relativa igualdad de pobreza entre los beneficiarios de las polticas sociales y -bien diferenciado- un bienestar mayor para mayoras que viven en relacin a las reglas de mercado. Esto trae un dualismo poltico de clase. Cmo afronta el surgimiento de una poderosa clase media que implica un cambio en la estructura de clase. Se mantuvo el accionar estatal para quienes no lograban desempearse por si solos en el mercado de trabajo mientras que los sectores medios se estableca un sistema de bienestar superior organizado por las leyes del mercado. Crecimiento de los subsidios y desgaste del apoyo de la clase media a las transferencias del sector pblico, ya que no encuentran ningn beneficio en que el estado gaste en polticas sociales. Casos: Estados Unidos, Canad y Austria. La concepcin liberal implica individuos autosuficientes y fe ilimitada en la soberana del mercado; el Estado slo debe cubrir los malos riesgos, inaceptables para una sociedad decente. Esping-Andersen no explicita estos conceptos, pero se refiere evidentemente al mnimo de la inviolabilidad de la persona, que en una democracia liberal no puede ser transgredido ni siquiera en funcin del mayor bienestar del conjunto de la sociedad, ya que para esta tradicin intelectual las ideas aceptables sobre el bien deben respetar los lmites de la concepcin poltica de la justicia (Rawls, 1988). En consecuencia con ello, el rgimen de bienestar liberal adopta una definicin restringida y selectiva para definir, mediante comprobaciones de medios de vida e ingresos (means-testing), quin tiene derecho a las garantas sociales, o, por contraposicin, quines estn excluidos de ellas. El capitalismo de bienestar liberal presenta tres regularidades empricamente observables: 1) Predominio de los programas de asistencia social -y del gasto relativo en estos programas respecto al total del gasto en bienestar-, y escasa importancia del reconocimiento de derechos. 2) Poltica de bienestar residual, inexistencia prctica de servicios familiares y minimizacin del nmero de riesgos considerados sociales -definidos por el criterio de los fallos del mercado. 3) En general, el sujeto de riesgos Aaceptables debe cubrirlos, bajo su propia responsabilidad, a travs del mercado. El Estado los considera de utilidad social y les concede desgravaciones o bonificaciones fiscales. En relacin al nmero total de pensiones, la proporcin que representa el nmero de pensiones privadas es muy elevada, bien sean pensiones de iniciativa individual o profesional, relacionada esta ltima con el peso de la afiliacin sindical en los diferentes pases. La poltica liberal es residual en el sentido que tiene una definicin estrecha de quien tiene derecho a los beneficios sociales, lo que est muy en sintona con la visin del siglo XIX de dar alivio a los pobres. Tiene un enfoque de asistencia social basado en necesidades y, en consecuencia, un sesgo hacia la focalizacin. Para ello desarrolla medios e instrumentos que permitan determinar y/o demostrar las necesidades de las personas/hogares. Luego, la poltica liberal es residual en el sentido que adhiere a una concepcin estrecha de los riesgos que debieran ser considerados como sociales. Modelo Corporativo. La seguridad social estatal es obligatoria con importantes derechos reconocidos. Los subsidios dependen de los aportes y por tanto del empleo. Lo central no es el derecho social inalienable sino las reglas correspondientes las que determinan hasta que punto estos programas son alternativas a la dependencia del mercado. El estado estuvo perfectamente preparado para reemplazar al mercado como proveedor de bienestar social, ya que como nunca predomin la obsesin liberal por la eficacia del mercado y la mercantilizacin los derechos sociales estuvieron vinculados al mantenimiento de las diferencias de clase y status y por tanto sus efectos redistributivos fueron bajos. Al estar comprometidos con la Iglesia estos regmenes de bienestar lo estn con la defensa de la familia tradicional, de ah la centralidad del principio de subsidiariedad que implica que el estado solo intervendr en caso que la familia no alcance para satisfacer las nece sidades de sus miembros. El legado que retoma este modelo es de los reformistas conservadores quienes se preocuparon por generar fidelidad al Estado premiando a la flamante burocracia y contener a la cada vez ms importante fuerza la clase obrera. Este diseo corporativista de la diferencia de status se asienta sobre la tradicin de los gremios precapitalistas.

Cmo afronta el surgimiento de una poderosa clase media que implica un cambio en la estructura de clase. Este modelo es el que mejor estaba preparado para adecuarse a esta nueva realidad ya que lo nico que tuvo que hacer es cambios tcnicos que implicaran una distribucin de subsidios que permitieran reestablecer las diferencias de status y de esta manera satisfacer a los sectores medios. Casos: Austria, Francia, Alemania e Italia. II.- El capitalismo del bienestar conservador se inspir histricamente en el estatismo monrquico centroeuropeo, en la encclica Rerun Novarum de Leon XIII (1891) -en los pases catlicos- y en el confucianismo japons. El principio de orientacin que inspira la construccin de este modelo de Estado de bienestar es la subsidiariedad, de modo que el Estado slo interviene cuando fallan las instituciones ms prximas al individuo. Las caractersticas bsicas de este rgimen son: 1) La segmentacin, que privilegia generalmente a los funcionarios y establece mltiples sistemas de acceso y niveles de prestaciones en razn del status profesional, a travs del fortalecimiento de los mecanismos de representacin y prestacin de servicios de bienestar de tipo corporativista. 2) El familiarismo, especialmente fuerte en la Europa meridional y en Japn, que consiste en un sistema de proteccin social dirigido principalmente al varn cabeza de familia, haciendo descansar sobre sta la responsabilidad principal de dispensar cobertura del riesgo y cuidados de bienestar a sus miembros en circunstancias de necesidad; una obligacin que se establece incluso a travs de preceptos legales. En este caso, el Estado de bienestar no sustituye a la familia en la prestacin de servicios sociales ni establece subsidios familiares significativos, pero la situacin familiar se refleja en el trato que recibe el cabeza de familia en el mercado de trabajo y en el sistema de bienestar, lo que refuerza la autoridad de aqul y la centralidad de esta institucin en la arquitectura social. En el trato directo recibido por la familia, el rgimen conservador puede llegar a resultar ms minimalista incluso que el liberal, aunque ste responda a los fallos del mercado y el conservador a los fallos de la familia. 3) El Estado de bienestar conservador hace escasa apelacin a los mecanismos de mercado en la prestacin de sus servicios, que son asumidos directamente por el Estado o por asociaciones voluntarias o eclesisticas sin fines de lucro. Finalmente, en una posicin desmercantilizadora intermedia se encuentra el tipo conservador cuyos comienzos se identifica con modelo Bismarckiano de la Alemania del siglo XIX. Aqu los derechos estn vinculados a la clase, al status social en el cual los individuos dependen casi totalmente de las aportaciones y del tipo de empleo. Modelo Socialdemcrata. Es el ms solidario pero no necesariamente el ms desmercantilizador. Brinda un subsidio bsico e igual para todos independientemente de su lugar en el mercado, pero pocas veces han ofrecido esquemas que se presenten como alternativas valederas frente al trabajo. Es el modelo donde los principios de universalismo y desmercantilizacin de los derechos sociales han llegado ms lejos ya que ha alcanzado a las nuevas clases medias. La igualdad buscada por los socialdemcratas es la de los estndares lo ms altos posibles, lo que fuerza al mercado y genera altos niveles de solidaridad con las instituciones de bienestar, ya que el conjunto de la sociedad recibe sus beneficios. Frente a la defensa del mercado de los liberales y de la familia de los corporativos los socialdemcratas impulsan la emancipacin de ambas instituciones socializando los costos de la familia hacindose cargo del cuidado de los nios, ancianos etc. Son los ms desmercantilizados. Cmo afronta el surgimiento de una poderosa clase media que implica un cambio en la estructura de clase. El estado incorpora a las nuevas clases medias dentro de un satisfactorio segundo nivel de bienestar con beneficios que aseguran ingresos por encima del igualitario impuesto proporcional. Los seguros estn vinculados con los ingresos por lo que las prestaciones son diferentes, pero nadie queda librado al mercado lo que redunda en mayor consenso de la poblacin hacia el universalismo y el gasto estatal. III.- El capitalismo del bienestar socialdemcrata fue el ltimo en aparecer, ya que su diseo data del decenio 1930-1940 y no alcanz su perfil definitivo hasta el decenio de 1960. Sus caractersticas son: 1) Entre 1940 y 1960 buena parte de los sistemas de asistencia social tradicionales se transformaron en programas de reconocimiento de derechos con tendencia creciente hacia la universalizacin (el ltimo de los cuales fue el derecho de atencin a todos los ancianos, reconocido en Dinamarca en 1981). 2) Socializacin global de riesgos, rechazo de los mecanismos de mercado, elevados niveles de subsidio e igualitarismo, con escasa relacin entre ingresos laborales y prestaciones. 3) A partir de 1970 los programas clsicos de transferencia de rentas y de sanidad pblica se complementaron con amplios programas de servicios sociales y de sostenimiento de ingresos para las mujeres trabajadoras.