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ATUALIDADES

Bolsa Famlia: O direito e os defeitos

Jos Renato Salatiel* Especial para a Pgina 3 Pedagogia & Comunicao 31/05/2013 08h47
Fbio Rodrigues Pozzebom/ABr

O diretor-geral da Polcia Federal e o ministro da Justia concedem entrevista coletiva sobre a investigao da origem dos boatos

O Bolsa Famlia considerado o mais importante programa social j feito Brasil e um modelo internacional de combate misria e excluso. No entanto, encontra-se em um dilema, pelo fato de perpetuar a dependncia das famlias assistidas. Direto ao ponto: Ficha-resumo O programa voltou ao centro das discusses h duas semanas, quando uma onda de boatos sobre o fim do benefcio fez com que milhares de inscritos corressem para as agncias da Caixa Econmica Federal. Houve tumulto em 13 Estados brasileiros no final de semana dos dias 18 e 19 de maio. No primeiro momento, o Governo Federal chamou a ao de criminosa e culpou os partidos de oposio pela disseminao dos rumores. Depois, descobriu-se que a antecipao do pagamento no ms de maio (R$ 2 milhes no total), que gerou pnico entre as famlias, foi causada por mera incompetncia. A Caixa Econmica Federal admitiu o erro e se desculpou publicamente.

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As crticas ao Bolsa Famlia, contudo, existem desde sua criao no governo do presidente Lula (http://educacao.uol.com.br/biografias/luiz-inacio-lula-da-silva.jhtm), em 2003. O programa de transferncia de renda para famlias em situao de pobreza ou de extrema pobreza unificou programas sociais do governo anterior e tornou-se, na ltima dcada, a principal vitrine do governo petista e o carro-chefe das mudanas sociais no pas. So beneficiadas famlias pobres com renda per capta entre R$ 70 e R$ 140. O valor do benefcio, em mdia, de R$ 150. Em contrapartida, os pais assistidos devem manter os filhos na escola. Assim, objetiva-se, alm da preservao de direitos bsicos, o fim do ciclo de misria entre geraes de brasileiros. O sucesso fez com que o programa foi ampliado durante o governo da presidente Dilma Rousseff (http://educacao.uol.com.br/biografias/dilma-rousseff.jhtm). Na ltima alterao, em fevereiro deste ano, ele passou a incluir os extremamente pobres, cujos ganhos so inferiores a R$ 70. Hoje so atendidas 13,8 milhes de famlias pobres em todo o pas, com um custo aos cofres pblicos de R$ 24 bilhes por ano em 2010, ltimo ano do mandato de Lula, o nus ao Estado era de R$ 14,3 bilhes. Resultados Juntamente com o controle da inflao e o crescimento econmico do pas, o Bolsa Famlia apontado como a principal medida responsvel pela queda do ndice de pobreza e diminuio da desigualdade. De acordo com uma pesquisa da Fundao Getulio Vargas, no ano passado o Brasil atingiu o menor ndice de desigualdade desde os anos 1960. Nas ltimas dcadas, a renda de metade da populao mais pobre aumentou em quase 70%, enquanto a parcela dos 10% mais ricos cresceu somente 10%. Apesar disso, o Brasil ainda um dos pases mais desiguais do mundo. Impasse H, portanto, impactos positivos tanto na sociedade quanto na economia. As famlias de baixa renda atendidas pelo programa passam a consumir, tendo acesso a produtos e servios, contribuindo, assim, para o aquecimento do mercado interno. Outro ponto favorvel a diminuio da evaso escolar e das taxas de analfabetismo, pois os beneficiados devem comprovar que mantm filhos e

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dependentes matriculados em escolas. Antes, essas crianas eram obrigadas a trabalhar para aumentar a renda domstica. Entretanto, crticos dizem que o Bolsa Famlia encontra-se em um impasse. A falta de limites do programa tanto de nmero de inscritos quanto de tempo para recebimento do benefcio mantm milhes de brasileiros dependentes. Ao invs de estimular essas pessoas a ingressarem no mercado de trabalho, o Estado as sustenta. Dessa forma, o programa deixa de ser uma ajuda pontual para tirar famlias da misria e torna-se uma fonte de renda permanente. Isso confere, segundo essa anlise, um carter assistencialista ao Bolsa Famlia, que pode ser explorado por polticos. Assim, o Bolsa Famlia fica preso entre o seu uso poltico e sua eficincia econmica, pesando cada vez mais no oramento do Estado. Quando mais o pas precisar desse recurso para acabar com a misria, mais clara ser, para especialistas, a noo do quanto ainda falta para que a nao se torne uma potncia.

FIQUE LIGADO
A notcia que gerou o artigo desta semana bastante especfica e ocasional. No existe propriamente um contexto em que ela esteja inserida. Nesse sentido, difcil relacion-la com outras questes. Mesmo assim, h assuntos anlogos que podem ser mencionados. O principal se relaciona ao conceito de "Welfare state", ou "Estado de bem-estar social". Em segundo lugar, como o problema se deveu a boatos e desconfianas, bom lembrar que a crise econmica que sacudiu o mundo em 2008, em cuja origem est a desconfiana na capacidade de as instituies financeiras saldarem suas contas. Reveja um artigo publicado aqui naquela ocasio, que relaciona a crise de 2008 "me de todas as crises": a grande depresso da dcada de 1930.

Estado de bem-estar social (http://educacao.uol.com.br/disciplinas/sociologia/estado-do-bem-estar-socialhistoria-e-crise-do-welfare-state.htm) Crise financeira (http://vestibular.uol.com.br/resumo-das-disciplinas/atualidades/crise-financeira-a-situacaoatual-e-a-grande-depressao.htm)

DIRETO AO PONTO
Boatos sobre o fim do Bolsa Famlia levaram milhares de pessoas a correrem para agncias da Caixa Econmica Federal para sacarem o benefcio. Houve tumulto em 13 Estados brasileiros no final de semana dos dias 18 e 19 de maio. No primeiro momento, o Governo Federal chamou a ao de criminosa e culpou os partidos de oposio pela disseminao dos rumores. Depois, descobriu-se que o mal entendido partiu de um erro da prpria Caixa, que antecipou o pagamento no ms de maio. As crticas ao Bolsa Famlia, contudo, existem desde 2003, quando o programa foi criado durante o governo Lula. O objetivo transferir renda para pessoas carentes, com renda entre R$ 70 e R$ 140. O valor do benefcio, em mdia, de R$ 150. Em contrapartida, os pais assistidos pelo programa devem manter os filhos na escola. Na ltima dcada, o Bolsa Famlia tornou-se a principal vitrine do governo e o maior programa de incluso social do pas, reconhecido internacionalmente. O sucesso fez com que ele fosse ampliado durante o governo da presidente Dilma Rousseff. Mas crticos apontam o carter assistencialista do benefcio. Para eles, ao invs de estimular as famlias assistidas a ingressarem no mercado de trabalho, o Estado as sustenta com uma renda permanente. Dependentes do governo, esses brasileiros tornam-se refns de polticos que usam o programa com fins eleitorais.

Jos Renato Salatiel* jornalista e professor

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