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METAP Royaume du Maroc ******** Ministre de lAmnagement du Territoire, de lEau et de lEnvironnement Dpartement de lEnvironnement

Mediterranean Environmental Technical Assistance Program

DEVELOPPEMENT DU SECTEUR DE RECYCLAGE DES DECHETS SOLIDES AU MAROC


MISSION II RAPPORT FINAL

Juin 2005

EDIC

Ce Projet est excut par la Banque Mondiale, financ par la Commission Europenne et hberg lANPE

DEVELOPPEMENT DU SECTEUR DE RECYCLAGE DES DECHETS SOLIDES AU MAROC

MISSION 2 : EVALUATION DES POTENTIALITES ET DES DEBOUCHES DES PRODUITS RECYCLES PLAN DACTION

RAPPORT FINAL

Juin 2005

Groupement ADS Maroc - EDIC


4, Avenue Bin Al Widane, N 6 Agdal Rabat Tl. : 037 68 10 11 ou 12 / Fax : 037 68 10 13 E mail : adsmaroc@menara.ma
ADS Maroc/EDIC ii Recyclage des dchets solides

TABLE DES MATIERES


ABREVIATIONS ET ACRONYMES .................................................................. 1 RESUME .................................................................................................................. 2

PARTIE I
EVALUATION DES POTENTIALITES ET DES DEBOUCHES DES PRODUITS RECYCLES
INTRODUCTION......................................................................................................................... 9

CHAPITRE I : ANALYSE DES PRINCIPALES FILIERES DE VALORISATION ........... 11


1- INTRODUCTION................................................................................................................... 11 2- FILIERE PLASTIQUE .......................................................................................................... 11 2.1. Prsentation gnrale de la filire............................................................................... 11 2.2. Contexte national : organisation, gestion et spcificits ........................................... 13 2.3. Contexte et expriences internationaux...................................................................... 14 2.4 Procds de valorisation des plastiques....................................................................... 14 2.5. Produits recyclables et recycls.................................................................................. 15 2.6. Quantits collectes .................................................................................................... 15 2.7. Qualit et valorisation des produits collects ............................................................. 16 2.8. Prix pratiqus.............................................................................................................. 16 2.9. Dbouchs actuels et potentiels dvelopper ............................................................ 17 2.10. Contraintes spcifiques releves............................................................................... 18 2.11. Rentabilit financire des produits valoriss............................................................ 20 2.12. Modes spcifiques dorganisation et de structuration de la filire et leurs impacts technico-financiers ......................................................................... 20 2.13. Actions et mesures daccompagnement spcifiques de la filire ............................ 21 3- FILIERE PAPIER ET CARTON.......................................................................................... 21 3.1. Prsentation gnrale de la filire au niveau national ................................................ 21 3.2. Contexte national : organisation, gestion et spcificits ............................................ 22 3.3. Contexte et expriences internationaux...................................................................... 24 3.4. Produits recyclables et produits recycls.................................................................... 24 3.5. Quantits collectes .................................................................................................... 25 3.6. Qualit et valorisation des produits collects ............................................................. 25 3.7. Prix pratiqus.............................................................................................................. 25 3.8. Dbouchs actuels et potentiels dvelopper ............................................................ 26 3.9 Contraintes spcifiques releves.................................................................................. 26 3.10. Rentabilit financire des produits valoriss............................................................ 27 3.11. Modes spcifiques dorganisation et de structuration de la filire et leurs impacts technico-financiers ......................................................................... 27 3.12. Actions et mesures daccompagnement spcifiques de la filire ............................. 28
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4- FILIERE DE RECUPERATION DU VERRE ................................................................... 29 4.1. Prsentation gnrale de la filire au niveau national ................................................ 29 4.2. Contexte national : organisation, gestion et spcificits ............................................ 30 4.3. Contexte et expriences internationaux...................................................................... 31 4.4. Produits recyclables et produits recycls.................................................................... 31 4.5. Quantits collectes .................................................................................................... 32 4.6. Qualit et valorisation des produits collects ............................................................. 32 4.7. Prix pratiqus.............................................................................................................. 32 4.8. Dbouchs actuels et potentiels dvelopper ............................................................ 32 4.9 Contraintes spcifiques releves.................................................................................. 33 4.10. Rentabilit financire des produits valoriss............................................................ 34 4.11. Modes spcifiques dorganisation de la filire ........................................................ 34 4.12. Actions et mesures daccompagnement spcifiques ............................................... 35 5- FILIERE DE RECUPERATION DES METAUX ............................................................. 35 5.1. Prsentation gnrale de la filire au niveau national ................................................ 35 5.2. Contexte national : organisation, gestion et spcificits ............................................ 36 5.3. Contexte et expriences internationaux...................................................................... 37 5.4. Produits recyclables et produits recycls.................................................................... 37 5.5. Quantits collectes .................................................................................................... 37 5.6. Qualit et valorisation des produits collects ............................................................. 38 5.7. Prix pratiqus.............................................................................................................. 38 5.8. Dbouchs actuels et potentiels dvelopper ............................................................ 38 5.9 Contraintes spcifiques releves.................................................................................. 39 5.10 Rentabilit financire des produits valoriss............................................................. 39 5.11. Modes spcifiques dorganisation et de structuration de la filire et leurs impacts technico-financiers........................................................... 40 5.12. Actions et mesures daccompagnement spcifiques de la filire ............................. 40 6- CONCLUSION ....................................................................................................................... 40

CHAPITRE II : ANALYSE DES EXPERIENCES INTERNATIONALES EN MATIERE DE RECYCLAGE ET DE VALORISATION DES DECHETS ............................................. 42
1- INTRODUCTION .................................................................................................................. 42 2- VALORISATION DES DECHETS AU QUEBEC.............................................................. 43 3- VALORISATION DES DECHETS EN ALLEMAGNE .................................................... 44 3-1 Valorisation du verre................................................................................................... 46 3-2 Recyclage du PVC ...................................................................................................... 46 3-3 Recyclage du papier .................................................................................................... 46 4- VALORISATION DES DECHETS EN SUISSE ................................................................ 47 5- VALORISATION DES DECHETS EN FRANCE ............................................................. 49 5-1 Valorisation des dchets demballage ........................................................................ 49 5-2 Valorisation des dchets du papier /carton ................................................................. 51 5-3 Valorisation des dchets inertes .................................................................................. 52 5-4 Autres filires ............................................................................................................. 52 6- VALORISATION DES DECHETS EN TUNISIE .............................................................. 52

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CHAPITRE III : FAISABILITE DU TRI A LA SOURCE ............................................ 55


1. INTRODUCTION................................................................................................................... 55 2. EXPERIENCES INTERNATIONALES DE TRI A LA SOURCE.................................... 55 2-1 Introduction ................................................................................................................ 55 2-2-Exprience de tri des dchets en Tunisie ................................................................... 56 2-3- Exprience de tri en France ...................................................................................... 56 2-4 Lexprience du tri en Allemagne............................................................................... 57 2-5 Analyse des expriences internationales en matire de tri ......................................... 58 3-.EXPERIENCE NATIONALE EN MATIERE DE TRI ..................................................... 59 3-1 Introduction ................................................................................................................ 59 3-2 Exprience de Rabat-Sal .......................................................................................... 59 3-3 Exprience de Tifelt ................................................................................................... 60 3-4 Exprience de Larache ............................................................................................... 61 3-5 Exprience de Nador .................................................................................................. 62 4-.PLAN DE MISE EN UVRE DUNE EXPERIENCE PILOTE DANS UN QUARTIER DE LAGDAL ................................................................................ 62 4-1 Introduction ................................................................................................................. 62 4-2 Analyse des expriences passes ................................................................................ 63 4-3 Conditions pralables pour la russite dune exprience pilote .................................. 63 4-4 Plan de mise en uvre de lexprience de tri.............................................................. 64

CHAPITRE IV : PLAN DE SENSIBILISATION A LA GIDS........................ 67


1. INTRODUCTION................................................................................................................... 67 2. LES CONDITIONS REQUISES POUR UNE POLITIQUE EFFICACE D IEC .......... 68 2-1 Information et Communication ................................................................................... 68 2-2 Lducation ................................................................................................................. 69 3. L IEC DANS LE PROCESSUS DE GIDS.......................................................................... 69 3-1 La rduction la source des dchets et la rutilisation............................................... 69 3-2 Le respect des lieux et des heures de collecte ............................................................ 69 3-3 Le tri slectif ............................................................................................................... 70 3-4 Llimination............................................................................................................... 70 3-5 La prservation de lenvironnement urbain ................................................................ 70 4-CARACTERISTIQUES DUNE POLITIQUE NATIONALE DE SENSIBILISATION POUR LA GIDS ADAPTEES AU CONTEXTE NATIONAL .............................................. 70 4-1 Constats concernant le contexte marocain .................................................................. 70 4-2 Consquences de ces constats ..................................................................................... 71 5- LE PLAN DE SENSIBILISATION - ETAT DES LIEUX.................................................. 72 5-1 Introduction ................................................................................................................ 72

5-2 Actions de communication et de sensibilisation de la population....................72


5-3 Actions de sensibilisation en appui aux projets/programmes de gestion68 des dchets solides....................................................................................................... 73 5-4 Conclusion .................................................................................................................. 74

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6- ANALYSE DES PARTIES PRENANTES ........................................................................... 74 6-1 Dpartement de lEnvironnement .............................................................................. 74 6-2 Direction Gnrale des Collectivits locales............................................................... 75 6-3 Ministre de la Communication la Formation des Cadres et de la Recherche Scientifique.................................................................................................................. 75 6-4 Ministre de lEducation Nationale, de lEnseignement Suprieur, de la Formation des Cadres et de la Recherche Scientifique .................................... 75 6-5 Mdias ......................................................................................................................... 76 6-6 ONG et associations locales ........................................................................................ 76 7- ELABORATION DU PLAN DE SENSIBILISATION ....................................................... 76 7-1 Introduction ................................................................................................................. 76 7-2 Objectifs du plan de sensibilisation............................................................................. 77 7-3 Echelle dintervention ................................................................................................ 77 8- GROUPES CIBLES ............................................................................................................... 77

8-1 Prsentation gnrale .......................................................................................77 8-2 Actions par groupes cibles ...............................................................................78
9- METHODOLOGIE DINTERVENTION ........................................................................... 78 9-1 Renforcement des capacits nationales ...................................................................... 79 9-2 Mise en place dactions pilotes dducation lenvironnement au niveau national... 79 9-3 Actions pilotes de sensibilisation du grand public...................................................... 80 10- ACTIVITES A MENER ...................................................................................................... 80 10-1 Elaboration dune stratgie et un plan daction nationaux ....................................... 80 10-2 Mise en place dactions pilotes en matire dducation et de sensibilisation lenvironnement ............................................................................. 81 11- CAMPAGNE DE SENSIBILISATION ET DINFORMATION DU GRAND PUBLIC........................................................................................................................................ 82

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PARTIE II PLAN DACTION


1- INTRODUCTION................................................................................................................... 85 2- CONTEXTE ........................................................................................................................... 85 3-RESUME DU DIAGNOSTIC DU SECTEUR DE RECYCLAGE ..................................... 86 4- LIGNES DIRECTRICES ..................................................................................................... 87 5- PLAN DACTION .................................................................................................................. 88 6- FICHES PROJETS ................................................................................................................ 91 6.1 Reconnaissance juridique et institutionnelle du secteur de recyclage......................... 92 6.2 Normalisation et labellisation des produits recycles ......................................................... 94 6.3 Etude de faisabilit dune eco-taxe sur les produits demballage ............................... 98 6.4 Amlioration du systme de connaissance du secteur des dchets mnagers ............. 101 6.5 Organisation du secteur de recyclage .......................................................................... 105 6.6 Mise en place dune bourse de dchets ....................................................................... 108 6.7 Mise en uvre dexpriences pilotes de tri ................................................................. 110 6.8 Sensibilisation a la veille technologique du recyclage ................................................ 113 6.9 Plan dinformation, dducation et de communication ............................................... 115 6.10 Mise en place de mcanismes financiers dappui au secteur .................................... 118 6.11 Mcanisation du lavage des produits rcupres ........................................................ 121 6.12 Dveloppement de nouveaux crneaux de recyclage................................................ 123 6.13 Tri du verre ................................................................................................................ 125 6.14 Rcupration des lampes a gaz rares ......................................................................... 127 6.15 Organisation de la filire de recyclage du verre........................................................ 129 6.16 Projet pilote de rcupration du plomb des batteries................................................. 131 6.17 Etude de faisabilit de rcupration des mtaux des piles lectriques ...................... 133

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ABREVIATIONS ET ACRONYMES
ADEME AMP ANPE ANPME ARPC BMCE CCR CGEM CPS CRD DGCL Dh DSD ERE FIMME FODEP GIDS GPBM ICD IEC JICA Kg MDh METAP ONEP ONG PANE PE PET PGPE PME PP PS PVC PVD RTM SIG SNIMA : Agence De lEnvironnement et de la Matrise de lEnergie : Association Marocaine de Plasturgie : Agence Nationale de Protection de lEnvironnement (Tunisie) : Agence Nationale de Promotions des Petites et Moyennes Entreprises : Association des Rcuprateurs de Papier Carton (ARPC). : Banque Marocaine de Commerce Extrieur : Caisse Cartons de Rcupration : Confdration Gnrale des Entrepreneurs du Maroc : Cahier des Charges : Construction, de la Rnovation et de la Dmolition : Direction Gnrale des Collectivits Locales : Dirham : Duales System Deutschland : Education Relative lEnvironnement : Fdration des Industries Mtalliques et Mcaniques : Fonds de Dppolution Industrielle : Gestion Intgre des Dchets Solides : Groupement Professionnel des Banques du Maroc : Industries, Commerces et Institutions : Information, Education et Communication : Service de coopration du Japan ( Japan International Cooperation Agency) : Kilogramme : Million de Dirhams : Mediterranean Environmental Technical Assistance Program : Office National de lEau Potable : Organisation Non Gouvernementale : Plan dAction National pour lEnvironnement : PolyEthylne : PolyEthylne Trphtalate : Programme de Gestion et de Protection de lEnvironnement : Petite et Moyenne Entreprise : PolyPropylne : PolyStyrne : PolyChlorure de Vinyle : Pays en Voie de Dveloppement. : Radio Tlvision Marocaines : Systme dInformation Gographique : Service de Normalisation Industrielle Marocaine
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RESUME
La prsente tude a pour objet le dveloppement de lactivit de recyclage des dchets solides mnagers et assimils au Maroc. Elle a t ralise par le groupement ADS Maroc-EDIC pour le compte du Dpartement de lEnvironnement et du METAP. Les principales phases de cette tude sont i) le diagnostic de ltat actuel du secteur et les contraintes de dveloppement des diffrentes filires sur les plans technique, organisationnel, institutionnel, juridique et social, ii) lvaluation des potentialits et des dbouchs du secteur, iii) le dveloppement dun plan daction national pour la promotion du secteur et iv) lassistance pour la slection et lapplication dun ou deux guides rgionaux, suivie de lorganisation dateliers de formation et de dissmination des rsultats de ltude. La premire phase de ltude a t consacre la caractrisation des activits des diffrentes filires de recyclage, lorganisation des circuits de rcupration et de commercialisation ainsi que lidentification des contraintes et des opportunits lies au dveloppement des activits du secteur. Ce diagnostic approfondi a permis dtablir des indicateurs analytiques cls relatifs aux aspects techniques, organisationnels, financiers et sociaux du secteur. La connaissance de ces indicateurs a apport pour la premire fois au Maroc, un clairage complet aux dcideurs et aux oprateurs publics et privs, sur les diffrentes facettes du secteur de recyclage au Maroc. Le diagnostic du secteur a fait lobjet dun premier rapport de ltude. Le prsent document, qui en constitue le deuxime rapport, rpond aux attentes des phases II et III, savoir le dveloppement des dbouchs des diffrentes filires de rcupration des dchets et llaboration dun plan daction national pour le dveloppement des activits du secteur. Ce dernier prsente les actions pertinentes mme de dpasser les contraintes releves et dexploiter les opportunits identifies lors du diagnostic. Il apporte aussi bien des solutions globales, relatives au cadre institutionnel/juridique et la gestion et lorganisation du secteur, que des solutions spcifiques ciblant les activits propres aux diffrentes filires existantes ou crer. Le prsent rapport est organis en deux parties, la premire est consacre lanalyse approfondie des principales filires actives savoir les matriaux plastiques, le verre, le papier/carton et la ferraille. Le plan daction propos pour le dveloppement des activits du secteur fait lobjet de la deuxime partie du rapport. Les principaux rsultats du rapport sont rsums ci-aprs. Filire Plastiques Les produits plastiques les plus rpandus, faisant lobjet de recyclage sont le PE, le PVC et les caoutchoucs. De nombreuses socits sont actuellement actives dans le domaine de la plasturgie dont une partie fonctionne principalement laide des produits de recyclage. Ces socits sont aussi bien formelles que non formelles. Casablanca reprsente la plateforme la plus importante de lindustrie de la plasturgie et galement du recyclage des produits rcuprs. Lactivit de recyclage du plastique rpond principalement loffre et la demande des produits dont le gisement annuel se situe dans une fourchette de 30 000 40 000 tonnes, ce qui est en de du potentiel du gisement plastiques rcuprables partir des dchets mnagers et assimils.
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La filire est organise en trois principales familles doprateurs, savoir les rcuprateurs, les intermdiaires et les grossistes, et enfin la famille des socits de valorisation. Le circuit de rcupration et de valorisation des produits plastiques connat la base, linstar des autres filires de recyclage, un vritable problme dorganisation et de prcarit des conditions de travail en particulier des rcuprateurs : manquement aux rgles de base dhygine et de salubrit, risque pour la sant, etc. Le niveau de technicit requis pour la mise en uvre des matriaux plastiques varie dun produit lautre. Pour le PE et le PVC, le niveau de technicit est abordable, mais pour la transformation du caoutchouc et du PET par exemple, le savoir faire et linvestissement requis sont importants et donc difficilement accessibles pour la majorit des oprateurs du secteur. Ainsi, la filire de recyclage des plastiques connat, comme les autres filires, des contraintes dordre organisationnel, juridique et institutionnel mais galement des contraintes techniques spcifiques quil convient de surmonter pour renforcer davantage le dveloppement du secteur. A cet effet le plan daction propos, recommande : la sensibilisation lamlioration de la qualit des produits recycls ; la mcanisation du lavage des produits rcuprs ; le dveloppement de nouveaux crneaux de recyclage ; et la sensibilisation lvolution du march du recyclage et veille technologique lie ce secteur.

Filire Papier et carton Le papier et carton sont des produits de recyclage qui constituent la pierre angulaire de lindustrie du papier au Maroc. Les socits de transformation du papier et carton sont peu nombreuses. La plus importante dentre elles est CMCP, localise Knitra. Elle draine prs de 80% de la matire premire consomme par le secteur. Les matriaux recycls convoits sont le carton et les rognures dimprimerie. Les papiers/cartons en provenance des dchets mnagers constituent une partie mineure de la quantit collecte, estime daprs les enqutes ralises dans le cadre de ltude, quelques 62 000 tonnes par an. Lactivit de recyclage du papier est principalement conditionne par la demande de CMCP, autour de laquelle, la filire de collecte et de drainage des matires recycles est parfaitement organise (rcuprateurs ; grossiste/intermdiaires ; concessionnaires CMCP avec cahier des charges prcis ; etc.). A linstar des autres filires, la caste des rcuprateurs, qui sont la base de cette industrie, opre dans des conditions trs prcaires et profite le moins des plus values du secteur. Le niveau de technicit de la filire est trs bas. Par contre, la valorisation des produits recycls demande un investissement important, rendant difficile une mise niveau technologique rgulire.

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La filire de recyclage connat comme les autres filires de recyclage, des contraintes dordre technique, juridique et institutionnel. Compte tenu des cots de transport levs, la filire reste peu dveloppe dans les agglomrations lointaines des centres des concessionnaires. Do lintrt dun groupement effectif des rcuprateurs, voir des intermdiaires et des grossistes en vue doptimiser les cots de transport. Filire du Verre Le verre blanc est un produit trs convoit par la seule socit dominant le march de lindustrie du verre et de lemballage. La quantit rcupre chaque anne avoisine les 43 000 tonnes dont la quasi-totalit est remise en uvre SEVAM Casablanca qui de ce fait, constitue la plateforme nationale de ngoce du verre recycl. Lactivit de recyclage du verre suit un circuit similaire celui du plastique, en ce qui concerne le lavage et le drainage vers Casablanca. Les niveaux de prix sont rguls par la socit SEVAM qui constitue le principal exutoire de la filire. La filire connat pratiquement les mmes problmes et contraintes de dveloppement que les autres filires du secteur savoir : une activit informelle et mal organise la base, des conditions de travail prcaires pour les rcuprateurs, technique archaques de lavage et conditionnement, cots de transport levs pour les villes loignes de Casablanca et une rpartition ingale des plus values gnres. A linstar de la filire plastique, le niveau de technicit requis au stade de la rcupration et du conditionnement est bas. Par contre la valorisation est trs capitalistique ce qui explique lexistence dun seul dbouch pour la filire. Les principales actions spcifiques prconises pour le dveloppement de la filire du verre sont rsumes ci-aprs : Mise en place dun centre de tri accessible aux intermdiaires, aux grossistes et aux socits de valorisation. Encouragement la cration dentreprises spcialises dans la valorisation industrielle du verre color. Promotion du recyclage des lampes non avec sparation et valorisation des mtaux quelles contiennent. Mise en place dun systme organisationnel de collecte et de tri pilot par SEVAM limage de la structure organisationnelle des concessionnaires de la CMCP pour la filire papier/carton. Filire Ferraille et autres mtaux La rcupration des mtaux est une activit trs prise et lucrative. Elle concerne en premier lieu les drivs du fer suivis par les mtaux les plus convoits, savoir le cuivre, le plomb et laluminium, etc. Contrairement aux autres filires o la rcupration est principalement faite partir des dchets mnagers, la rcupration des mtaux provient des dchets assimils en provenance des units industrielles et artisanales, commerces, voitures rformes, etc. La ferraille rcupre est quasiment exporte dans sa globalit. La principale plate forme de rcupration et de ngoce de la ferraille est Casablanca en raison de limportance de lactivit industrielle et des infrastructures portuaires. Cependant, des villes portuaires comme Agadir, Knitra et Nador restent galement actives dans lexport de la ferraille rcupre.

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Les rcuprateurs spcialiss dans la ferraille ne sont pas mieux lotis que les autres, bien au contraire, le drainage des carcasses de voitures ncessite un effort physique important et exige quils disposent de charrettes. La slection des mtaux, souvent oxyds, pose des risques de blessures et de contamination. Les besoins futurs du march national (SONASID) et la demande trangre en ferraille dpassent de loin les quantits annuellement collectes, soit 142 000 tonnes. Le niveau de technicit est faible en bas de la pyramide de la filire de valorisation de la ferraille mais sa mise en valeur dans la mtallurgie relve de lindustrie mtallurgique. Le diagnostic de la filire des mtaux a permis didentifier de nouvelles opportunits de rcupration savoir la rcupration du plomb des batteries dautomobile, des mtaux des piles lectriques et des mtaux prcieux contenus dans les lampes. Ces nouvelles filires de rcupration sont prsentes comme actions spcifiques dans le plan daction prconis pour le dveloppement du secteur. Expriences internationales en matire de recyclage En complment aux rsultats du diagnostic et au pralable de llaboration du plan daction pour le dveloppement du secteur, des expriences internationales en matire de recyclage ont t analyses. Il sagit des expriences de quatre pays dvelopps (le Canada, lAllemagne, la France et la Suisse) et de lexprience dun pays similaire au Maroc en loccurrence la Tunisie. Lanalyse de ces expriences a permis de mettre profit les leons apprises en matire de valorisation des dchets de rcupration pour mieux orienter les actions promouvoir dans le cadre du programme daction prconis pour le secteur. Exprience pilote de tri la source En dpit de son intrt pour le dveloppement de la valorisation des dchets, la pratique de tri la source (dans les mnages) ou de la collecte slective reste trs limite au Maroc. Quatre principales expriences de tri sont prsentes et analyses dans le rapport. Sur ces quatre expriences, deux (Larache et Nador) sont en cours de mise en uvre et il est prmatur den valuer les rsultats ce stade. Par contre, pour les deux initiatives de Rabat et de Tifelt, il est clair que les objectifs qui leur ont t assigns nont pas t atteints et que les deux expriences ont d tre arrtes aprs une certaine priode dessai. Les principales causes semblent tre pour la premire initiative, le manque dquipement pour le ramassage spar et pour la deuxime exprience le manque de sensibilisation et donc, de participation des mnages concerns Lanalyse faite dans le rapport des expriences de diffrents pays trangers en matire de tri des dchets montre que pour assurer son succs, linstauration dun systme de tri et de collecte slective doit tre parfaitement intgre et en cohrence avec le systme de gestion des dchets municipaux. En outre, il doit bnficier de ladhsion des populations cibles et des moyens matriels et humains propres requis pour sa mise en uvre.

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Dune manire gnrale, les conditions actuelles (systme dorganisation, moyens de collecte utiliss, niveau de sensibilisation des acteurs,..) sont peu favorables pour la mise en place de systmes de tri des dchets la source. Dans ces conditions de manque flagrant de moyens et des ressources affects la gestion des dchets municipaux, il est illusoire de prconiser, dans le cadre dune gestion communale, un systme de tri la source et de collecte slective ncessitant des ressources matrielles et humaines additionnelles et gnrant ainsi des dpenses supplmentaires. Il est vident que pour tre soutenable, le systme propos devrait tre financirement rentable ou du moins assurer un quilibre entre les frais de fonctionnement requis et les revenus gnrs. Do limportance de la participation du secteur priv. Lanalyse dans le document, des expriences nationales et internationales en matire de tri et de collecte slectifs a permis de dgager les recommandations pertinentes la mise en uvre dun systme de tri la source, raliste et adapt aux spcificits locales. Les mesures pralables et daccompagnement ainsi quun plan de mise en uvre dune exprience pilote lchelle dun quartier, sont explicits dans le rapport. Plan de sensibilisation la GIDS La Gestion Intgre des Dchets Solides (GIDS), qui fait appel de manire slective la rduction la source, la rutilisation, la revalorisation et llimination, constitue lapproche la plus harmonise et la plus efficace pour rsoudre le problme de traitement des dchets. Or, une bonne gestion intgre des dchets ncessite non seulement des investissements, mais galement une politique efficace dInformation, dEducation et de Communication (IEC) des partie prenantes . En effet, sans une conviction engage des dcideurs, sans une motivation et une implication effective des responsables municipaux et sans une participation active des populations concernes, les objectifs assigns au systme de gestion des dchets risquent dtre compromis. Un plan daction IEC daccompagnement est donc ncessaire au succs de tout systme de gestion des dchets municipaux. Compte tenu de la diversit des intervenants dans un systme de GIDS et la ncessit de cibler chacune des franges de la socit et des populations concernes, un plan daction IEC doit relever dune stratgie nationale globale dIEC ciblant en gnral la protection de lenvironnement et en particulier la GIDS. A ce titre, le plan daction relatif la GIDS doit tre conu dans le cadre de cette stratgie; il doit sinscrire dans la continuit et cibler dune manire spcifique, chacun des groupes concerns. Compte tenu de ces lments, un plan dtaill de sensibilisation des parties prenantes sur lintrt dune GIDS est prsent dans le rapport. Le plan de sensibilisation propos est dclin en une stratgie et un plan global dInformation, dEducation et de Sensibilisation de lensemble des acteurs concerns par la prservation de lenvironnement en gnral et par la GIDS en particulier. Un plan IEC spcifique au secteur de recyclage des dchets est prsent dans la deuxime partie du rapport ddie au plan daction de dveloppement du secteur de recyclage (Voir action N9) Plan daction pour le dveloppement du recyclage Le diagnostic ralis a permis de mettre en exergue les points forts et les faiblesses du secteur de recyclage au Maroc. Il a permis galement didentifier les contraintes au dveloppement des activits du secteur et les opportunits prometteuses de promotion de nouvelles filires et de cration de nouveaux dbouchs.
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Compte tenu des rsultats du diagnostic ralis et des contraintes identifies, un plan daction est propos pour dpasser ces contraintes et assurer lenvironnement favorable un dveloppement soutenable des activits de recyclage au Maroc. Le plan daction est dclin en 17 projets concrets prsents dans la deuxime partie du rapport, sous forme de fiches projets. Ces fiches sont suffisamment explicites pour faciliter la comprhension, la consistance, la justification et les conditions de mise en uvre de chacune des actions proposes. Les actions proposes peuvent tre classes en six catgories selon leurs champs dintervention : i) cadre juridique et rglementaire ; ii) organisation et gestion ; iii) recherche et dveloppement ; iv) communication et sensibilisation ; v) aspects financiers et enfin vi) aspects techniques. Un tableau rsum prsentant les actions proposes par catgorie et prcisant les dures et les budgets est donn en introduction du plan daction. La priode totale de mise en uvre du plan daction est estime 3 ans et le montant du budget requis est valu 12 MDh. Actions gnrales 1. Reconnaissance juridique et institutionnelle du secteur de recyclage. 2. Normalisation et labellisation des produits recycls. 3. Etude de faisabilit dune co-taxe sur les produits demballage. 4. Amlioration du systme de connaissance du secteur des dchets mnagers. 5. Organisation du secteur de recyclage. 6. Mise en place dune bourse de dchets. 7. Mise en uvre dexpriences pilotes de tri. 8. Sensibilisation la veille technologique du recyclage. 9. Plan dinformation, dducation et de communication. 10. Mise en place de mcanismes financiers dappui au secteur. Actions spcifiques 11. Mcanisation du lavage des produits rcuprs. 12. Dveloppement de nouveaux crneaux de recyclage. 13. Tri du verre. 14. Rcupration des lampes gaz rares. 15. Organisation de la filire de recyclage du verre. 16. Projet pilote de rcupration du plomb des batteries. 17. Etude de faisabilit de rcupration des mtaux des piles lectriques.

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PARTIE I : EVALUATION DES POTENTIALITES ET DES DEBOUCHES DES PRODUITS RECYCLES

INTRODUCTION
Les activits de rcupration et de recyclage des dchets solides valorisables sont dveloppes au Maroc. Elles voluent en marge du systme et des structures de gestion des dchets solides, selon la loi du march rgie par loffre et la demande. Si la base, ces activits relvent surtout de linformel, laval des diffrentes filires de recyclage, des structures mieux organises, voire formelles, assurent le conditionnement, lintermdiation et la valorisation ou lexport des produits recycls. La rcupration et le recyclage des produits rutilisables gnrent des plus values importantes values plusieurs millions de dirhams par an, source de revenus de plusieurs milliers de personnes issues en grande majorit des classes les plus dfavorises. La prsente tude a pour objet le diagnostic approfondi des filires de recyclage des dchets solides au Maroc, lanalyse des contraintes qui entravent le dveloppement de ce secteur et llaboration dun plan daction national intgr (technique, financier, rglementaire,..) mme dassurer la promotion et le dveloppement des activits de collecte, de tri et de revalorisation des dchets recyclables au Maroc. Ltude comporte cinq principales tches ralises conformment aux dispositions du cahier des charges, selon les trois phases suivantes: PHASE I : Tche 1: Analyse de la situation actuelle du secteur du recyclage au Maroc. PHASE II : Tche 2: Evaluation des potentialits et des dbouchs du secteur du recyclage au Maroc. Tche 3: Dveloppement dun plan daction national pour la promotion du secteur de recyclage. PHASE III : Tche 4: Assistance pour la slection et lapplication dun ou deux guides rgionaux du METAP. Tche 5: Prsentation et dissmination des rsultats de ltude. La phase 1 de ltude du recyclage des dchets au Maroc a t consacre au diagnostic du secteur et la caractrisation des aspects organisationnels, techniques, juridiques, institutionnels et sociaux des diffrentes filires de recyclage. Ce diagnostic exhaustif a permis didentifier les entraves lever et les opportunits exploiter pour une meilleure organisation et un dveloppement prenne des activits de recyclage au Maroc. Il a permis galement dtablir, pour la premire fois au Maroc, des indicateurs cls relatifs aux filires et dclairer ainsi les oprateurs publics et privs sur les diffrentes facettes du secteur. La premire phase de ltude a fait lobjet dun premier rapport rsumant les rsultats du diagnostic et prsentant des recommandations fixant les priorits daction pour le dveloppement des activits de recyclage au Maroc.

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Le prsent document, relatif la premire tche de la phase II, savoir lvaluation des potentialits et des dbouchs du secteur du recyclage au Maroc, comprend i) une analyse approfondie des principales filires identifies lors de la premire phase de ltude, ii) lanalyse de lexprience internationale en matire de recyclage, iii) ltude de la faisabilit du tri la source, iv) llaboration dun plan de sensibilisation une gestion intgre des dchets municipaux ainsi que v) llaboration dun plan daction intgr pour le dveloppement du secteur de recyclage au Maroc.. Les rsultats du diagnostic tabli lors de la premire phase de ltude et lanalyse approfondie des filires de recyclage actives et celles dvelopper, ont t mis profit pour llaboration dun plan daction national pour lorganisation et le dveloppement du secteur du recyclage au Maroc.

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CHAPITRE 1 : ANALYSE DES PRINCIPALES FILIERES DE VALORISATION


1. INTRODUCTION Llaboration dun plan daction pour lorganisation et le dveloppement des activits de recyclage au Maroc ncessite lanalyse approfondie de lensemble des aspects fondamentaux qui rgissent lvolution du secteur, savoir les aspects organisationnels, techniques, conomiques, juridiques, institutionnels et sociaux. La mission 1 a t consacre lanalyse du secteur de recyclage au Maroc, en mettant laccent sur les rsultats des enqutes qui ont permis de dresser linventaire des produits recyclables, de caractriser leurs flux et didentifier lorganisation et les enjeux globaux aussi bien juridiques, institutionnels que financiers. Cette seconde mission de ltude, oriente principalement vers les aspects techniques, conomiques et de march, permet danalyser spcifiquement, chaque filire active afin den dgager des actions spcifiques mettre en uvre dans le cadre dun plan daction national pour le dveloppement du secteur. Ce chapitre a pour objectif de prsenter les principales filires actives, savoir : i) le plastique, ii) les mtaux, iii) le verre et le papier/carton ainsi que les filires potentielles ayant t actives par le pass ou susceptibles de ltre dans lavenir. Une prsentation de chacune des filires est faite ci-aprs. 2-FILIERE PLASTIQUE 2.1. Prsentation gnrale de la filire Les matriaux plastiques sont exploits au Maroc pour des fins domestiques, industriels et agricoles sans rpartition spcifique au niveau du territoire. Lactivit de la plasturgie emploie prs de 13 176 personnes et gnre une production industrielle de 4 782 MDh. Lutilisation dominante du plastique reste concentre principalement dans les trois secteurs suivants: la fabrication des conduites et des tuyaux destins lirrigation, lassainissement et leau potable ; la fabrication de films pour serres ; lemballage sous toutes ses formes. Dautres utilisations mineures existent, comme les matriaux composites, les plastiques spciaux pour des semelles, etc. Pour subvenir ces besoins, pas moins de 289 units de transformation des matriaux plastiques sont formellement identifies. Ces units qui constituent prs de 4,5% du nombre total des units industrielles du Royaume, sont rparties (tableau 1-1 ci-aprs) en fonction de la demande en produits base de plastiques. On en trouve prs de 66% dans un rayon de 100 km autour de Casablanca, capitale conomique du pays. Cette forte concentration sexpliquerait par limportante demande en matires premire dans cette rgion.

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Tableau 1-1 : Rpartition des units formelles de plasturgie, au niveau national1 Agglomration Agadir-Inezgane Berrechid Casablanca El Jadida Fs Knitra Marrakech Mohammadia Oujda Rabat-Sal Settat Tanger Ttouan Mediouna Tmara Khouribga TOTAL Nombre dunits 13 6 157 5 35 5 13 6 4 9 15 10 5 2 2 2 289

Les types de matriaux plastiques mis en uvre dans les units de plasturgie sont divers, mais les plus rpandus dentre eux, sont : le polychlorure de vinyle (PVC) ; le polythylne (PE) ; le polypropylne, (PP) ; le polythylne trphtalate (PET) ; Le caoutchouc synthtique.2

Le PET est essentiellement mis en uvre dans des socits de fabrication de boissons par consquent, le nombre dunits industrielles qui lutilisent est relativement faible. Le polypropylne est galement plus limit dutilisation car on le trouve dans des applications limites comme les emballages pharmaceutiques ou les films de serres. Finalement les matriaux plastiques les plus rpandus sont le PVC et le PE.

Principales units industrielles, obtenues partir de la base des donnes du Ministre de lIndustrie, anne 2003. Toutes les villes ne sont pas cites. 2 Ce matriau est mis en uvre par quelques socits spcialises comme Caplam, Goodyear, General Tire. Il ne fait pas lobjet dun recyclage par ces socits. Il ne sera pas donc analys en tant que filire du secteur ADS Maroc/EDIC 12 Recyclage des dchets solides

2.2. Contexte national : organisation, gestion et spcificits 2.2.1 Structure et technicit Socits formelles : Les units industrielles transformant les matriaux plastiques sont organises en association, intitule, Association Marocaine de Plasturgie (AMP) qui est membre de la Fdration de la Chimie et la Parachimie, localise Casablanca3. Les units de plasturgie sont de tailles diffrentes, allant de quelques un plusieurs dizaines demploys. Parmi les socits leaders du march, figure Ifriquia Plastic, Plastimar, localises dans la rgion de Casablanca. Le niveau technique des procds de transformation des matriaux plastiques nest pas trs lev, par contre les investissements mis en jeu dpendent des pices fabriques. Ainsi, la fabrication des pare chocs de voitures est du sort de quelques units seulement, alors que lextrusion des bassines, des sandales ou des pots en plastiques est pratique par de nombreuses units. A noter toutefois que la formulation des matriaux extruds ou mouls se fait localement par adjonction de colorants et de charges, selon la teinte dsire par le client et la consistance du matriau. La fabrication demballages alimentaires, notamment les bouteilles se fait partir de capsules pr-soufles (prform), importes de ltranger ou fabriques localement par quelques socits uniquement. Socits non formelles : A ct du parc des socits formellement identifies, de nombreuses autres units industrielles non formelles localises essentiellement dans la rgion du Grand Casablanca, ont t signales par lAMP4. Ces socits clandestines fabriquent des emballages plastiques et des ustensiles courants, souvent rputs de bas de gamme5. 2.2.2 Matires premires et cours du march En absence dune politique nationale en matire de recyclage et de valorisation des dchets recyclables, la disponibilit locale de la matire premire constitue un facteur limitant lpanouissement de lactivit. Ainsi au niveau national, seul le polychlorure de vinyle est fabriqu par la socit prive SNEP. Le PE, le PET et le PP sont imports de divers pays. Compte tenu du fait que la plupart des besoins en matire premire sont imports et que ces matires trouvent leur origine dans les produits ptroliers, les prix des matires plastiques varient souvent (de 9 15 Dhs/kg). Cette dpendance en matires premires favorise la valorisation des produits recyclables, dont les plus recherchs au niveau national, figurent le Polythylne (PE) et le Polychlorure de vinyle (PVC). Le PET est galement convoit mais nest pas mis en uvre, localement, avec la mme importance.
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Quartier Ain Seba, Lot Kamal, n6 Informations obtenues auprs du prsident de la Commission Environnement de lAMP 5 Malgr les nombreuses tentatives de demande dinformation auprs de lAMP et des oprateurs dans le recyclage, nous navons pas pu obtenir des informations sur la taille des entreprises informelles ADS Maroc/EDIC 13 Recyclage des dchets solides

Les matires premires importes ne sont pas uniquement vierges mais galement des produits de recyclage. Les donnes de loffice des changes montrent que le PE vient en tte des importations des produits plastiques recycls, suivi du PVC puis du PET. 2.3. Contexte et expriences internationaux Le recyclage des matriaux plastiques est tout aussi actif dans tous les pays quils soient dvelopps ou en voie de dveloppement (PVD). Dans les premiers, le recyclage a pour principal objectif la prservation des ressources naturelles et la protection de lenvironnement. Dans les PVD, le recyclage est soutenu par la prcarit conomique des rcuprateurs et les besoins en matires premires du march local. Dans les pays dvelopps, le march du PVC est en perte de vitesse en raison de son incrimination dans la formation de dioxines lors de sa combustion. Il est de plus en plus remplac par le PET. Dans tous les cas, lactivit de recyclage atteint un niveau bien suprieur celui observ au niveau national. Ce taux de recyclage varie entre 6 et 25% pour des pays occidentaux et le Japon, alors quil ne dpasse gure 4-5% au niveau national pour tous les dchets cumuls, ferraille mise part. La forte activit de recyclage dans les pays dvelopps repose sur un systme organisationnel bien rod, consistant en un tri la source et une taxe de ramassage des dchets solides au prorata de la quantit produite par les mnages. 2.4 Procds de valorisation des dchets plastiques Les principales tapes de recyclage des dchets plastiques sont le tri, la rgnration et la valorisation matire. En gnral, les dchets plastiques sont collects slectivement par les rcuprateurs et sont ensuite tris par nature de polymre (PVC, PET, PEhd) puis livrs dans des units de rgnration o ils seront nouveau tris puis broys et purifis pour tre enfin prts lemploi chez des transformateurs. Le diagramme ci-aprs rsume les diffrentes oprations dune unit moderne de rgnration. La difficult majeure du recyclage des matires plastiques rsulte dune caractristique que possde la quasi-totalit des polymres : ils ne sont pas miscibles entre eux. Les rsines couramment utilises dans lemballage sont donc incompatibles entre elles. Deux polymres constitus de la mme nature de rsine mais de configurations diffrentes peuvent galement tre incompatibles. A ct du recyclage des dchets plastiques travers la recherche dune matire rgnre parfaitement purifie, matire qui sera utilise en substitution de la matire vierge, de nouvelles voies de recyclage, moins lourdes et aussi polyvalentes sont trs rpandues: recyclage des plastiques en mlange. Elles visent la fabrication de produits finis ou semi-finis prts lemploi par un traitement moins lourd des mlanges plastiques: pas ou peu de lavage, un broyage suivi ou prcd dun tri sommaire et une granulation. La matire qui en est issue est de qualit modeste et donc possde une faible valeur ajoute. Cest le cas de la quasitotalit des activits de recyclage des dchets plastiques tel que pratiqu au Maroc.
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Procds de valorisation des matires plastiques au Maroc

Plastiques rcuprs Matriaux souills par des huiles Elimins

Tri

PVC, PE, PP, Caoutchouc

Lavage

Broyage

Extrusion, souflage, etc

2.5. Produits recyclables et recycls Un matriau plastique est apte tre recycl selon sa nature et ses proprits physiques et physico-chimiques. On entend par produit plastique recyclable celui qui est susceptible dtre refondu et moul ou inject nouveau. Ce sont les produits thermoplastiques qui se prtent cette pratique. Parmi les produits rpandus que lon rencontre sur le march national et qui sont recyclables, figurent le PET, le PE, le PVC, le PP et les matriaux caoutchouteux. En ralit, parmi les matriaux recycls, il y a ceux dont la demande du march existe, savoir, le PE, le PVC et dans une moindre importance le PET. Le PET nest pas recycl localement en raison du manque dengagement des socits de plasturgie, notamment les plus importantes dentre elles, investir dans cette filire. Le polypropylne (PP) est recycl en serres, sans transformation, jusqu usure finale. 2.6. Quantits collectes Comme le polythylne et le polychlorure de vinyle ne sont pas exports, le gisement des produits plastiques recycls a t estim par des professionnels de la plasturgie prs de 40 000 t/an. Ce gisement est en continuelle croissance en raison de sa conservation et son augmentation par le gisement des produits imports ou fabriqus quils soient vierges ou de seconde main.

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Lestimation du gisement des produits recycls est bien conforte par les enqutes ralises dans le cadre de la prsente tude nationale. En effet, les extrapolations faites lchelle de lensemble des dchets urbains, aboutissent un total de 40 100 t/an de matriaux plastiques rcuprs, y compris les caoutchoucs. Ceci reprsente environ 0,85% des dchets mnagers urbains. La part des dchets plastiques collects ne dpasse pas 10% du gisement des produits recyclables, habituellement rencontrs dans les dchets mnagers et assimils. 2.7. Qualit et valorisation des produits collects Les produits collets sont souvent dans un tat sanitaire dplorable. Ils sont salis par des contaminants divers, qui sont des huiles alimentaires ou de lubrification, des dchets organiques, etc. Pour rendre les produits recycls valorisables, les rcuprateurs (des fois) et les intermdiaires ou les grossistes procdent leur nettoyage, puis leur broyage. Pour leur mise en uvre, les produits subissent au niveau des socits de transformation ou les plus grands grossistes, un second broyage plus pouss. Lobjectif est dobtenir une granulomtrie suffisamment rduite pour que les produits soient admis dans les extrudeuses. Les oprations de nettoyage et de broyage constituent des tapes de mise en valeur des produits plastiques recycls. Malgr les efforts dploys par les intervenants de la filire, force est de constater que les produits plastiques broys sont mlangs (couleur et type diffrents). Ceci restreint leur rutilisation dans la fabrication de produits industriels et influe, de ce fait, sur leur valeur marchande. Ainsi, plus les couleurs sont mlanges, plus lutilisation des plastiques tend tre limite des pices de couleur grise ou noire dusage restreint, la fabrication des emballages noirs ou des tuyaux pour irrigation ou pour lassainissement, sachant que ces deux crneaux ne sont pas inpuisables. Les emballages en plastique noir dun certain grammage sont en passe dtre interdits de fabrication par un rcent dcret du Dpartement de lEnvironnement. 2.8. Prix pratiqus Les prix pratiqus dpendent de la zone de rcupration du produit et de sa qualit. Plus la zone de rcupration du produit est loin de Casablanca, plus les prix pratiqus sont bas. Ceci est d au cot additionnel du transport jusquau lieu de leur ngoce et leur mise en uvre, savoir la rgion de Casablanca. La qualit du produit influe galement sur son cot. Un produit plastique dbarrass de ses contaminants, qui se prsente sous une forme homogne a une valeur ajoute plus leve quun produit rcupr et non valoris. Daprs les enqutes ralises dans le cadre de cette tude, le prix moyen de vente du rcuprateur lintermdiaire est de 0,7 Dh6/kg, il est denviron 1 Dh en passant de lintermdiaire au grossiste et de 1,9 Dh en passant du grossiste lutilisateur. Le caoutchouc, qui est en ralit du PVC plastifi, cote environ le double.
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Voir rapport de la mission 1 de ltude. 16 Recyclage des dchets solides

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Le prix obtenu auprs de Ifriquia Plastic, important oprateur Casablanca, est de lordre de 5 Dh/kg de plastiques achet aux grossistes. On note galement que les prix rapports ne sont pas spcifiques un type de plastique particulier, c'est--dire le PE ou le PVC, mais communs aux deux matriaux. 2.9. Dbouchs actuels et potentiels dvelopper 2.9.1 Dbouchs actuels Les produits plastiques actuellement recycls sont rutiliss aussi bien par les socits formellement identifies et celles qui ne le sont pas, dans la fabrication de divers produits industriels tels que les sandales, les bottes, les tuyaux, les films pour serres, etc. Le fait marquant est que la plupart de cette matire premire de seconde main nest pas rutilise dans les secteurs industriels o elle la t pour la premire fois, savoir pour une grande partie, lagroalimentaire (bouteilles et bidons dhuile) et la chimie (bouteilles et bidons deau de Javel par exemple). Ceci est d la crainte, dans le cas de lagroalimentaire linsuffisance de ltat sanitaire des produits recycls. Le schma ci-aprs illustre le cycle de vie des produits plastiques.

Source Fostplus Belgique.

2.9.2 Autres dbouchs potentiels Dans ce qui prcde, nous avons prsent les dbouchs actuels des produits recycls rpandus, savoir le PE et le PVC. Nous prsentons ci-aprs les autres dbouchs, jugs opportuns pour ces mmes produits et pour dautres comme les films de serres, selon la sensibilit des oprateurs de la plasturgie que nous avons rencontrs lors des enqutes. Le PE et le PVC : Les produits en PE et PVC, recycls peuvent tre rutiliss dans la fabrication demballages agroalimentaires et de produits chimiques, condition toutefois que la filire de recyclage et de valorisation soit soumise un systme de contrle de qualit et de tri des produits par type et par couleur. Si lemballage agroalimentaire reste sensible une perce des produits de recyclage, le march de lemballage des produits chimiques ne devrait pas ltre.

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Les films de serres : Lors des enqutes ralises dans le cadre de cette tude, les oprateurs de la plasturgie ont formul le besoin du march recycler les films de serres usags. En effet, aprs plusieurs rutilisations, ce film est abandonn dans la nature, contribuant ainsi dgrader son esthtique. La stimulation de lactivit de recyclage de ce matriau permettra non seulement de protger lenvironnement rural mais galement offrir de nouvelles opportunits aux rcuprateurs. Les rgions forte domination des serres, savoir le Gharb (Knitra), le Loukkous (Larache), et Souss (Agadir) devraient voir se dvelopper des activits de rcupration des films pour serres. Produits thermodurcissables : Nous avons vu que la filire plastique repose sur deux principaux matriaux qui ont la proprit dtre transforms indfiniment compte tenu de leur thermoplasticit. Les autres types de matriaux plastiques, savoir ceux qui ont des proprits thermodurcissables sont exclus de la filire. Ceci est d labsence i) du besoin en ces produits, ii) du savoir faire de la filire pour leur rutilisation et enfin iii) dune politique prospective et de dveloppement pour le recyclage de ces produits. Notons que dautres matriaux comme les produits minraux bnficient de la part de certains secteurs dune attention particulire pour leur valorisation comme charges dans les semelles de chaussures, des enduits, des revtements de sol, des caoutchoucs, etc. Partant ce constat, les matriaux plastiques thermodurcissables devraient faire lobjet dune promotion de recyclage en tant que produits charges dans de nombreuses formulations7 comme les rsines-btons, les briques isolantes, les pare chocs des vhicules, etc. 2.10. Contraintes spcifiques releves La filire de recyclage des dchets plastiques souffre de contraintes globales communes toute lactivit, savoir les contraintes organisationnelles, institutionnelles et juridiques. Elle souffre galement de contraintes spcifiques qui sont dordre technique, commercial, financire et environnemental. Ces contraintes sont dveloppes ci-aprs. 2.10.1Contraintes organisationnelles, juridiques et institutionnelles Le recyclage et la valorisation des produits plastiques est organis de faon librale, c'est-dire quils obissent la loi de loffre et la demande. Paradoxalement, ce qui peut constituer une libert dentreprenariat est plutt un facteur limitant le dveloppement de la filire. En effet, durant des priodes de fort chmage (scheresse par exemple), le nombre de rcuprateurs augmente considrablement, ce qui restreint la part de march par rcuprateur sachant que ce march volue lentement de par la faible industrialisation du pays. Labsence dun agrment des rcuprateurs, des intermdiaires et des grossistes semble alors constituer une contrainte au dveloppement de lactivit. Par ailleurs, la filire de recyclage, comme les autres filires, est organise socialement sous forme dune pyramide ayant une large base. Il y a un miettement trs important de la caste des rcuprateurs, ce qui les rend vulnrables financirement vis--vis du march, alors quils en sont la pierre angulaire du secteur. Lorganisation en groupes ou associations devrait les aider surmonter cet handicap.

D. ZAKARYA, S. AMMAR, Brevets ST Microelectronics, 2003. 18 Recyclage des dchets solides

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Enfin lactivit de recyclage du plastique ne relve des prrogatives daucune institution, ce qui constitue une entrave lorganisation de la filire en cas daction dans ce sens. Ainsi, la veille de la promulgation de la loi sur les dchets, qui devrait prvoir un dcret relatif au recyclage, la dsignation dune institution responsable permettrait de procder rapidement lorganisation de la filire. A noter que de nombreuses socits de plasturgie sont non formelles. Leur encadrement par lassociation marocaine de plasturgie et louverture dun dialogue sur les plans commercial et organisationnel demeure actuellement difficile. 2.10.2 Contraintes techniques et environnementales Les contraintes organisationnelles, juridiques et institutionnelles prsentes ci-avant freinent le dveloppement du secteur du recyclage des produits plastiques, au moins partiellement. En effet, en absence dune organisation et dun groupement, par exemple, il est difficile de mener bien une mise niveau de lactivit , notamment au niveau des rcuprateurs. Cette mise niveau est ncessaire sur le plan technique pour lever des contraintes lies : La qualit des produits recycls, qui est relativement mdiocre compte tenu du manque de tri des couleurs et des types de plastiques, La possibilit de contamination des produits recycls par des produits non dsirables ou non matrisables comme le PET. Par ailleurs, la filire de recyclage, tant perue comme une activit informelle, elle ne bnficie pas dun dveloppement des techniques de valorisation des produits recycls ou recyclables comme la dpolymrisation permettant dobtenir des produits chimiques neufs qui pourront tre rutiliss dans la fabrication de matires plastiques vierges. Ces techniques sont trs rpandues dans les pays dvelopps. Lors des enqutes ralises dans le cadre de la prsente tude nationale, les experts ont pu constater, qu lvidence lensemble de la filire de recyclage ne bnficie pas dun transfert de technologie. Ceci nest pas uniquement d au manque de moyens financiers, car les grossistes sont de vritables entrepreneurs mais d un manque de sensibilisation et dencadrement de la part des institutions publiques. Ainsi, si les broyeurs sont couramment utiliss, les grossistes ne fabriquent pas souvent des farines de plastiques qui sont facilement assimilables dans les petites extrudeuses et devraient augmenter la valeur ajoute des produits valoriss. Les microniseurs sont galement trs peu frquents. Comme autre contrainte du dveloppement de la filire, figure le nettoyage des produits en vue de leur dgraissage et leur dcontamination. Cette opration se fait laide dun bain de soude caustique et ciel ouvert. Les produits sont traits par petit lot selon la capacit de lenceinte (souvent un ft de 200 litres) o se fait le traitement. Ainsi, ni la cadence du traitement nest optimise, ni lhygine et la sant des ouvriers ne sont prises en compte. Pour dpasser ces contraintes, il y a lieu denvisager une mcanisation du traitement des produits plastiques.

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2.10.3 Contraintes lies la commercialisation des produits rcuprs La viabilit commerciale des produits rcuprs dpend de leur cot de revient aprs le nettoyage et les frais de transport. En fait seule une partie des produits potentiellement recyclables est exploite cause de cette contrainte. Notons par ailleurs que de nombreuses socits de valorisation des matires plastiques et des ngociants importent, notamment dEurope, de plus de en plus des quantits apprciables de produits de seconde main. Ces produits prsentent lavantage dtre de meilleure qualit que les produits recycls localement. Par consquent, avec lavnement de la globalisation du march et lentre en vigueur du libre change entre le Royaume du Maroc et les Etats-Unis dune part, puis lEurope dautre part, les produits locaux seront srieusement concurrencs sils ne sont pas rendus comptitifs. A loppos, les produits recycls provenant essentiellement du secteur de lemballage, seront de meilleure qualit, ce qui ne manquera pas daugmenter leur demande auprs des socits de valorisation comme CMCP, SONASID, SEVAM ou le secteur de la plasturgie. 2.11. Rentabilit financire des produits valoriss Lanalyse des prix pratiqus montre que les marges bnficiaires ralises augmentent ingalement de lintermdiaire au grossiste, puis du grossiste la socit de mise en oeuvre. La marge bnficiaire du rcuprateur est difficile estimer compte tenu des efforts dploys et de ltat sanitaire de lactivit. Elle demeure cependant faible si lon tient compte du temps dune journe ncessaire pour gagner 40-60 Dh, ce qui est largement infrieur au salaire minimum en vigueur au Maroc et nest pas en adquation avec les risques sanitaires encourus. 2.12. Modes spcifiques dorganisation et de structuration de la filire et leurs impacts technico-financiers On ne peut analyser les aspects financiers de lactivit de recyclage sans tenir compte du mode de fonctionnement du secteur de la plasturgie au Maroc. Ce secteur est fortement implant dans la rgion conomique du Grand Casablanca ce qui restreint son rayon dinfluence dautres agglomrations lointaines. Un autre facteur dominant lactivit de recyclage, est celui de lexistence de socits non formelles qui semblent tre performantes pour la fabrication de certains produits plastiques, notamment les emballages. Lactivit de recyclage et de commercialisation des produits plastiques est rgie par un march bicphale : i) un march formel et un march non formel. Son organisation passe par la rgularisation du secteur informel et son adhsion lassociation de la plasturgie. Il en rsultera une meilleure matrise des prix pratiqus et une rgulation du march. De bonnes sources, les experts ont t informs que le secteur non formel de la plasturgie fabrique ses propres machines et ses propres pices de rechange qui semblent plus comptitives que celles du march formel.

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2.13. Actions et mesures daccompagnement spcifiques de la filire Lanalyse du fonctionnement de la filire de recyclage a permis didentifier de nombreuses lacunes dans son fonctionnement et par consquent de nombreuses actions qui permettent de la rendre plus efficace et plus lucrative, du moins pour les rcuprateurs. Ces actions sont en priorit dordre organisationnel, technique, institutionnel et juridique. En second lieu elles sont dordre environnemental et sanitaire. Les plus significatives dentre elles sont cites ciaprs: Rgularisation du secteur clandestin. Groupement en masses critiques des rcuprateurs et des intermdiaires. Sensibilisation lamlioration de la qualit des produits recycls. Mcanisation du lavage des produits rcuprs. Dveloppement de nouveaux crneaux de recyclage. Sensibilisation lvolution du march du recyclage et veille technologique lie ce secteur.

3- FILIERE PAPIER ET CARTON 3.1. Prsentation gnrale de la filire au niveau national Dans cette branche, il y a lieu de distinguer entre les producteurs de pte papier et les fabricants du papier et du carton. La production de la matire premire est monopolise par la socit Cellulose du Maroc, filiale du Holding ONA8. Cette unit a une capacit de production qui dpasse les 100 000 tonnes par an, dont plus de 90% sont destins lexport. La fabrication du papier et carton, est luvre de plusieurs socits industrielles de transformation qui produisent divers articles comme les fournitures scolaires, les enveloppes, les produits hyginiques, les mouchoirs et des articles spciaux comme les papiers carbone. Les principales entreprises importatrices de pte papier au Maroc sont Papelera de Ttouan, Safripac ( Tanger) et Compagnie Marocaine des Cartons et du Papier (CMCP). La production de papier est essentiellement concentre dans les mains de ces firmes. Si ces socits ont russi atteindre une qualit de production qui na rien envier leurs homologues europennes, il nen demeure pas moins quaprs louverture totale des frontires en 2012, cette industrie risque davoir des problmes de concurrence de la part de socits trangres plus performantes. Comparativement aux pays europens, loffre en papier au Maroc demeure limite. Seule une vingtaine de varits de produits sont proposes sur le march marocain alors quil en existe prs dune cinquantaine en Europe. La transformation de la pte en papier et cartons a surtout t encourage par lessor de la petite distribution et par lexportation des produits agricoles et agroalimentaires. La production des units marocaines est coule essentiellement sur le march maghrbin, en France, en Italie et en Turquie.

Maroc Hebdo International - N 546 - Du 21 au 27 fv. 2003

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Les industries du papier, carton et imprimerie comptaient, en 2003, 538 tablissements employant 14 315 personnes avec une production de 7 milliards de dirhams. Lindustrie du papier et carton, elle seule regroupe 115 socits dont la moiti environ se trouve Casablanca. Leffectif des personnes travaillant dans cette activit slve 6 700 personnes dont 1 100 sont localiss dans les usines de Knitra. Lusine du groupe CMCP regroupe la plus grande concentration en personnel dans cette ville. Le tableau 1.2 ci-aprs prsente la rpartition des principales socits du secteur au niveau des principales villes du Royaume. Tableau 1.2 : Rpartition des socits de papier et carton au niveau national Ville Agadir Beni-makada Berchid Bni Mllal Bouznika Casablanca El Jadida Essaouira Fs Inzegane Kenitra Marrakech Mekns Mdiouna Oujda Rabat Settat Tanger Ttouan Settat Tanger Ttouan Total Nombre de socits 2 1 1 1 2 56 2 1 6 3 5 2 2 5 1 1 4 5 3 4 5 3 115

Les socits les plus importantes sont implantes Knitra, Tanger, Casablanca, Ttouan, Mkns, Inezgane, El Jadida, Berrechid et Agadir. Plus de 62% des socits de cette activit sont implantes dans un rayon de 150 km de Knitra, ville o se trouve la plus forte demande en matires premires pour la fabrication du papier et du carton. Lindustrie du papier et du carton est actuellement domine par le groupe CMCP-Qadiri, sous le nom du Holding COFIPAC. Le groupe est compos de socits comme Carsud (Agadir), CMCP (Knitra), Ondumar (Casablanca). A noter que les dernires informations obtenues font tat de la construction dune unit industrielle Mohammedia, appartenant au Groupe Chabi et considre comme la plus grande dAfrique du Nord9. La capacit de production (60 000 t/an) de cette socit devrait rivaliser avec la capacit de production de CMCP Knitra.
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Economiste N767, du 8 Novembre 2004 22 Recyclage des dchets solides

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Actuellement, le groupe COFIPAC dtient presque 80% du march de lemballage par caisse10. 3.2. Contexte national : organisation, gestion et spcificits 3.2.1 Structure et technicit Socits formelles : Les units industrielles transformant le papier et le carton sont organises en association qui est membre de la Fdration de la Chimie et la Parachimie, situe Casablanca. La fabrication du papier et du carton se fait partir de la pte papier, qui est une matire premire noble. Cette matire premire peut tre remplace partiellement ou totalement par les produits de recyclage qui sont souills par les produits dimpression, les colles, etc. Le procd de fabrication est relativement simple. Il consiste en une premire tape mettre en suspension le produit de recyclage avec ou sans pte vierge, puis denlever de la suspension les produits indsirables comme les mtaux, les matriaux plastiques, etc. La suspension est ensuite formule par ajout de produits chimiques de renfort ou des colorants, selon la nature du produit final dsir. Elle est ensuite mise en feuille sur des rouleaux aspirateurs puis sche. Les produits de recyclage en papier et carton qui intressent la prsente tude sont transforms dans quelques socits uniquement dont la plus importante est la CMCP. Cette socit qui fait partie dun groupe parmi les plus importants du Royaume, emploie plusieurs centaines de personnes et fait vivre au moins autant de familles. Socits non formelles : Daprs les enqutes menes dans le cadre de cette tude, la branche papier et carton ne semble pas connatre lexistence de socits de transformation non formelles. Une filire de recyclage bien structure : Les enqutes ralises dans le cadre de la premire mission de ltude ont permis de mettre en vidence une organisation particulire du secteur de collecte et de valorisation du papier et carton. Elle est structure en pyramide avec la base les rcuprateurs et au sommet, les socits de valorisation, qui sont CMCP Kenitra, Safripac Tanger et quelques autres socits de moindre importance Mekns et El Jadida. Pour assurer une qualit minimale, la direction de la fabrication de CMCP a labor un cahier des charges auquel sont soumis des concessionnaires. Ces derniers qui sont chargs de fournir CMCP en papier carton recycls, couvrent chacun une rgion attitre. Les deux plus importants sont ANBA Sal et MACARPA qui fait partie du Holding COFIPAC. MACARPA est situe Casablanca et reprsente le premier fournisseur de CMCP (au moins le double de ce que fournit ANBA).11 Les quantits exactes de papier et carton fournies par chacun des concessionnaire sont prciss dans le rapport relatif la mission 1.

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Information obtenue auprs de Mr Fekhreddine, Responsable qualit CMCP Knitra Informations de M. Fekhreddine, CMCP 23 Recyclage des dchets solides

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3.2.2 Matires premires et cours du march La matire premire qui constitue la base de lactivit du papier et carton au niveau national est constitue de plusieurs sources de matriaux, dont les plus dominantes sont : Les journaux ; Les emballages divers ; Les cartons demballages ; Les lisires des bobines de carton ; Les chutes des imprimeries.

Le prix des matires recycles varie en fonction de leur qualit. Les chutes dimprimerie sont les plus recherches car elles sont souvent blanchtres et permettent de fabriquer des produits de grande qualit. La gamme des prix est variable entre 0,3 Dh/kg pour la basse qualit 0,7 Dh/kg pour le carton de bonne qualit et 2 2,5 Dh/kg pour les rognures blanches (imprimeries) qui ne sont pas contamines par de lencre ou des peintures. De bonnes sources dinformation, le carton et papier recycls sont galement imports, notamment par CMCP. La qualit des ces produits semble meilleure que celle des produits rcuprs localement. 12 Les prix du march du papier et carton risquent daugmenter en raison de la demande croissante du groupe Finapack et de la future unit du groupe Chabi. 3.3. Contexte et expriences internationaux Le papier et le carton ont lavantage dtre recyclable plusieurs fois sils ne sont pas souills par des produits dangereux et si les fibres des matriaux rcuprs ne sont pas trop endommages. Dans des pays o la technologie papetire est trs dveloppe, le papier et carton mis en suspension sont soumis une dcontamination pour supprimer les encres et les colles puis un blanchiment pour amliorer la valeur ajoute de la pte papier. 3.4. Produits recyclables et produits recycls En principe tous les produits en papier et carton sont indfiniment recyclables. Cependant, dans la pratique tous les produits ne sont pas recycls pour de nombreuses raisons, dont : La contamination des matriaux recyclables par des produits dangereux comme les huiles usagers (cas des cartons demballages de ces huiles). Ainsi la quasi-totalit des cartons demballages utiliss dans des stations services sont endommags et par consquent perdus, La contamination des emballages en carton et papier par des produits chimiques dangereux quils emballent,

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Nous navons pas obtenu dinformations sur les procdures dimport des produits recycls par CMCP, mais les prix voqus taient du mme ordre de grandeur que ceux pratiqus au niveau local. 24 Recyclage des dchets solides

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La mouillabilit du papier et carton par lhumidit des dchets qui entrane une dgradation de la qualit des produits recycls, La contamination des dchets en papier et carton par les germes pathognes des dchets mnagers Tous ces facteurs contribuent la diminution du potentiel de recyclage du papier et carton, mais ces facteurs de contamination et de dgradation peuvent tre matriss si un tri slectif la source est opr. 3.5. Quantits collectes Lestimation de la quantit totale collecte a t faite selon deux approches : i) une approche par croisement de linformation partir des capacits de productions et de limport et une ii) seconde approche par des enqutes directes. Pour ce qui est de la premire approche, les experts du groupement ont pu savoir que le groupe COFIPAC utilise le papier et le carton recycls, au niveau national ou imports. Le pourcentage en matire premire importe slve 30% dune production nationale estime 100 000 t/an. Compte tenu du fait quune partie de la matire premire est perdue sous forme de fibres fines (10%), la matire premire recycle au niveau national serait denviron 75 000-80 000 t/an. A cette quantit, il faudrait ajouter celle recycle par Safripac Tanger et la socit de Jabri El Jadida. Papelera de Ttouan ne semble pas recycler des quantits significatives. Les enqutes minutieuses ralises au niveau des principales agglomrations marocaines ont permis destimer la quantit de papier et carton recycle prs de 62 000 t/an. 3.6. Qualit et valorisation des produits collects Le papier et le carton recycls sont souvent tris selon des niveaux de qualit requise par les grossistes. Ceux-ci tant soumis aux normes de qualit exige par les concessionnaires de CMCP. Ainsi les produits recycls sont classs en plusieurs catgories, o les dchets provenant des dchets mnagers occupent le bas de gamme. Les dchets convoits sont ceux que lon rcupre des imprimeries, des commerces ou des administrations. La collecte du papier et carton ne subit aucune transformation avant la valorisation finale de ces produits. La seule opration consiste compacter les matriaux en balles pour en diminuer le volume et faciliter ainsi le transport. 3.7. Prix pratiqus Le prix du papier et du carton recycls varie en fonction de la qualit des produits. La gamme des prix est variable entre 0,3 Dh/kg pour la dernire qualit 0,7 Dh/kg pour le carton de bonne qualit et 2 2,5 Dh/kg pour les rognures blanches (imprimeries) qui ne sont pas contamines par de lencre ou des peintures.

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3.8. Dbouchs actuels et potentiels dvelopper Le papier et carton rcuprs sont vendus aux intermdiaires, puis les grossistes et enfin aux concessionnaires qui les acheminent CMCP Knitra. Certains intermdiaires ou grossistes alimentent les autres socits de valorisation du papier et du carton comme Safripac Tanger ou Jabri El Jadida. Les produits recycls permettent la fabrication de bobines de carton, lesquelles sont soit exportes en tant que matire premire, soit transformes dans dautres units nationales, dont les plus importantes sont localises Casablanca, Knitra et Agadir. 3.9 Contraintes spcifiques releves La filire de rcupration et de recyclage du papier et carton est, notre sens, la plus organise de toutes les filires. Cette organisation est induite par les socits de valorisation, notamment CMCP, sur les concessionnaires, les grossistes, les intermdiaires puis les rcuprateurs. Ceci nexclut pas un certain manque dorganisation au niveau de la caste reprsentant les rcuprateurs. Ces contraintes sont dveloppes ci-aprs. 3.9.1 Contraintes organisationnelles, juridiques et institutionnelles Le recyclage et la valorisation du papier et carton sont organiss de faon librale, c'est--dire quils obissent la loi de loffre et la demande. Cette ouverture du march fait quil est submerg par moment, par des rcuprateurs ruraux en qute de revenus pour survivre. Les grossistes et les intermdiaires ne connaissent pas cette inflation en raison, souvent, dun investissement qui leur est ncessaire pour simplanter (bascule, fond de roulement, etc.). On note cependant, lexistence de groupements de rcuprateurs en associations capables de constituer un ple conomiquement viable. Cest le cas par exemple de lAssociation des Rcuprateurs de Papier Carton de Nador, organise par lONG Coopi. Cette association constitue un cas pilote suivre, valuer et essaimer. Le recyclage du papier et carton, comme les autres matriaux, ne relve, des prrogatives daucune institution, mais lexistence dune bonne organisation induite par le groupe CMCP devrait faciliter une organisation complte du secteur. Le manque dorganisation des rcuprateurs contribue probablement limiter les quantits de papier et carton recycles au niveau national. Cette limitation porte atteinte au dveloppement de lactivit industrielle des ces matriaux. 3.9.2 Contraintes techniques et environnementales La filire de recyclage du papier et du carton soufre plus que les autres filires des conditions de rcupration. En effet, contrairement au plastique et au verre, les matriaux rcuprs ne sont pas nettoyables sils sont souills ou contamins. Ainsi, les facteurs limitant le dveloppement de la filire sont : La qualit des produits recycls, qui est relativement mdiocre en ce qui concerne les matriaux provenant des dchets mnagers,

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Labsence du tri, de part les mnages, avant la mise en poubelle des emballages en papier et carton, ce qui augmente le risque de contamination, Lors des enqutes ralises, aucune volont de dveloppement dopportunits de valorisation des produits recycls comme le blanchiment par exemple, na t releve chez les intervenants. Les intermdiaires et les grossistes se contentent de faire le transfert des produits achets aux socits de mise en oeuvre de ces matriaux. A noter galement que la mise en valeur du papier et carton (blanchiment par exemple) est tributaire de la disponibilit des ressources en eau. Parmi les autres contraintes du secteur, figure limportance de linvestissement quil faut consentir pour moderniser les machines. Cette contrainte risque davoir des rpercussions sur la modernisation de loutil de production avec comme consquence, un manque de comptitivit face la concurrence trangre affronter lors du dmantlement complet des droits douaniers entre le Maroc et lUnion Europenne. La qualit des fibres cellulosiques du papier et carton locaux est infrieure celle des emballages provenant de ltranger. Par ailleurs ces fibres, recycles priodiquement, perdent de leur rsistance. Par consquent, la collecte et le recyclage des produits provenant de ltranger sont est favoriss. Les concessionnaires semblent privilgier les plaques tournantes de ce circuit savoir Nador et Casablanca (Derb Omar). 3.9.3 Contraintes lies la commercialisation des produits rcuprs Lanalyse de la filire de recyclage a clairement montr que la valorisation des produits issus des dchets mnagers et assimils est fortement concurrence par les produits recycls imports de ltranger. A noter que le libre change Maroc-UE et Maroc-USA risque dtre bnfique pour le secteur en raison de lintroduction de matriaux de meilleure qualit que ceux fabriqus localement. Par consquent, les prix de vente risquent de connatre une augmentation, ce qui amliorera le niveau des revenus des rcuprateurs. 3.10. Rentabilit financire des produits valoriss La rentabilit financire de la filire papier et carton suit la mme logique identifie pour la filire plastique. A lexception des charges en moins pour les grossistes et les rcuprateurs, car le matriau rcupr ne subit pas un lavage avant sa livraison aux socits de valorisation. 3.11. Modes spcifiques dorganisation et de structuration de la filire et leurs impacts technico-financiers Le mode dorganisation notable de la filire papier et carton est avant tout lexistence de concessionnaires de la socit CMCP. Ces concessionnaires dominent prs de 80% du march du recyclage13 de la filire, ce qui rend presque hermtique le secteur dans sa globalit et contrle les prix.
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Ce pourcentage reprsente la part du march du groupe Finapack 27 Recyclage des dchets solides

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La ralisation de lunit de cartonnage de Mohammadia peut savrer un futur ple concurrent qui va relancer le secteur du recyclage et motiver, de ce fait, les rcuprateurs. 3.12. Actions et mesures daccompagnement spcifiques de la filire Les insuffisances organisationnelles releves pour la filire papier et carton sont un dnominateur commun toutes les filires. Surmonter ces insuffisances peut conduire lamlioration conomique du secteur. Les actions spcifiques identifies sont par ordre dimportance dordre organisationnel, technique, institutionnel et juridique. Les plus significatives dentre elles sont cites ci-aprs: Rgularisation du secteur clandestin. Promotion de solution de tri la source. Groupement en masses critiques des rcuprateurs et des intermdiaires. Sensibilisation lvolution du march du recyclage et veille technologique lie ce secteur.

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4- FILIERE DE RECUPERATION DU VERRE 4.1. Prsentation gnrale de la filire au niveau national Lactivit mettant en jeu le verre connat de nombreuses units fonctionnelles. Cependant lactivit de fabrication du verre demballage est bien domine par une seule socit, SEVAM, situe Casablanca et possdant deux sites diffrents dont le principal a une capacit dpassant les 160 t/j de verre blanc. A noter quune quarantaine de socits oprant dans le secteur ont t recenses au niveau de la base des donnes du Ministre de lIndustrie, dont une trentaine se trouvent dans la zone du Grand Casablanca. Les autres sont localises Ttouan, Settat, Safi, Rabat, etc. Le verre est fabriqu partir de matires premires naturelles, dont la diversit dpend de la nature du verre recherch, savoir du pyrex, du verre ordinaire, du verre borosilicat, etc. Dans tous les cas, le sable (silice) et le calcaire constituent deux matires premires principales dans la fabrication du verre blanc usuellement utilis en emballage (pots, bouteilles, etc). Lorsque des articles sont colors, des oxydes de mtaux sont ajouts la formulation. Le fait le plus marquant, est que la qualit de la silice, produit pilier de la fabrication du verre ne permet pas dutiliser le sable national. Par consquent SEVAM, titre dexemple, importe son sable.14 Cest dire quel point la fabrication du verre, qui consomme par ailleurs beaucoup dnergie, dont la quasi-totalit est importe galement, dpend de limport. Consciente de cette problmatique, la socit SEVAM, cherche recycler au maximum le verre local. Actuellement, elle atteindrait des pointes de lordre de 30-35% de sa production en verre recycl.15 Le verre est collect essentiellement partir des dchets mnagers. Le verre dchet des industries verrires est gnralement recycl entirement dans son site de production. La socit SEVAM est constamment en contact avec des entreprises Suisses, leader dans le domaine du recyclage du verre, pour amliorer sa technologie et sa performance dans le recyclage. Le tableau 1.3 suivant donne la rpartition gographique au niveau national des principales units actives dans lindustrie du verre. Ces units emploient un effectif de prs de 2000 personnes.

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Import de Belgique Calcin 29 Recyclage des dchets solides

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Tableau 1.3 : Rpartition des socits de lindustrie du verre

Ville Casablanca Mekhns Rabat Settat Skhirat Tanger total

Nombre de socit 30 1 5 1 2 1 40

4.2. Contexte national : organisation, gestion et spcificits 4.2.1 Structure et technicit Socits formelles : Les procds industriels de fabrication du verre se caractrisent par une matrise des ractions chimiques haute temprature (1500C) et le niveau dinvestissement qui est gnralement trs lev. A cet investissement, il y a lieu dajouter un fonctionnement continu des fours dans les units industrielles, ce qui ncessite des consommations importantes en nergie et des frais de productions consquents. En plus de ces deux facteurs caractristiques de lindustrie du verre, la fabrication du verre cristal, par exemple, ncessite une haute technicit pour la matrise de la finesse des formulations. Ces caractristiques du secteur montrent lvidence que lindustrie du verre ne risque pas dtre copie et banalise par le secteur informel comme le cas par exemple de la filire plastique. Par ailleurs, il y a lieu de noter que lindustrie du verre connat un artisanat fleurissant mais trs peu concurrentiel de lindustrie lourde. Socits non formelles : Dans lactivit de fabrication du verre, on peut avancer avec certitude quil ny a pas de socits non formelles fonctionnant une cadence industrielle. Par contre, il existe bien des artisans dont lactivit reste limite et non concurrentielle lactivit de production industrielle du secteur. La filire de recyclage, un moyen de protection de lenvironnement : Le recyclage du verre, quil soit blanc, transparent ou color contribue directement la prservation des ressources naturelles et la protection contre la pollution atmosphrique. En effet, le verre est indfiniment recyclable, par consquent, il permet de prserver les gisements de sable, de calcaire, etc. ces gisements sont extraits au niveau de carrires dont lexploitation peut avoir des impacts majeurs sur lenvironnement. La fabrication du verre partir du calcin permet en mme temps dviter le dgagement du gaz carbonique et les mtaux lgers lors de la fusion, par dcarbonatation du calcaire. Cest donc un moyen de protection de lenvironnement en gnral et de rduction des gaz effet de serre en particulier.

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Enfin le recyclage du verre permet une diminution de lnergie consomme, car la fonte du calcin consomme moins dnergie que la fabrication du verre partir de matires vierges. La rcupration du verre au Maroc semble privilgier le verre non color. Ceci est probablement d la tendance de la socit de valorisation, savoir SEVAM, de fabriquer des emballages non colors. La collecte du verre se fait de manire analogue aux autres produits recyclables. Il sont ensuite lavs et nettoys, tris selon la couleur, puis livrs aux intermdiaires ou aux grossistes qui les envoient SEVAM (Casablanca). Cette socit valoriserait prs de 17 000 t/an de verre non color. 4.2.2 Matires premires et cours du march Le verre est rcupr sous deux formes : i) du verre en dbris ou morceaux et ii) du verre sous forme de pices entires, savoir les bouteilles de diverses tailles et couleurs. Les bouteilles entires sont revendues aux grossistes, qui les vendent nouveau aux socits les utilisant comme emballage. Partant de ce constat, la quantit totale de verre rcupr et valoris serait suprieure 17 000 t/an. Le verre rcupr est essentiellement canalis vers la socit SEVAM Casablanca, laquelle fonctionne 24/24 et 365 jours par an. Ce mode de fonctionnement ncessite une alimentation continue des matires premires et du verre recycl en particulier. Par consquent, les cours du verre, au niveau de Casablanca ne sont pas trs variables. 4.3. Contexte et expriences internationaux Le recyclage du verre dans dautres pays, o la gestion de lenvironnement est bien avance atteint actuellement des taux trs levs. Pour ce faire, des containers, spciaux rservs la collecte du verre sont installs dans les grandes artres, sans oublier le tri la source. Ainsi, le recyclage du verre, en Suisse a atteint plus que 95% du verre fabriqu. La raison dans une telle russite est donc lorganisation du secteur et la sensibilisation des mnages. Il est noter que lactivit de fabrication et de transformation du verre risque de souffrir de la libralisation du march national. Ceci est d lentre sur le march de produits comptitifs en raison du faible cot de lnergie comme en Espagne par exemple et le taux de recyclage trs lev par rapport au niveau national. La capacit, relativement trs faible, des socits marocaines par rapport aux socits europennes (les plus proches gographiquement), devrait jouer en dfaveur du secteur. 4.4. Produits recyclables et produits recycls Tous les produits en verre sont recyclables, cependant, le verre blanc est fortement demand, alors que le verre color lest moins. A noter que les produits en verre associs de mtaux ne sont pas recycls. La filire ne dispose pas encore dune sparation magntique des mtaux.

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4.5. Quantits collectes Les enqutes ralises dans le cadre de ltude ont permis daboutir une quantit de 43 180 t/an qui serait rcupre. Une part de cette quantit est valorise par la socit SEVAM (17 000 t/ de verre non color), le reste serait valoris sous la forme de bouteilles entires consignes ou non. 4.6. Qualit et valorisation des produits collects Le verre rcupr est souvent contamin par les polluants se trouvant dans les dchets solides mnagers, comme les graisses, la terre, etc. Pour rendre ce verre plus propre, les rcuprateurs, ou plus souvent les intermdiaires procdent son nettoyage de la mme manire quavec les matriaux plastiques. Il faut noter que ce nettoyage nest pas systmatiquement pratiqu. Le verre collect pose un autre problme difficile rsoudre pour le rcuprateur, voire mme pour les intermdiaires et les grossistes. En effet, si le verre color est aisment tri du verre blanc ou incolore, ces deux dernires formes ne sont pas faciles distinguer sans une analyse chimique dtaille ou un tri par des instruments optiques ou optolectroniques. Ce handicap dans le tri du verre influe invitablement sur son niveau de valorisation. 4.7. Prix pratiqus Le verre rcupr est vendu par les rcuprateurs, en moyenne 0,24 Dh/kg, puis par les intermdiaires aux grossistes 0,33 Dh/kg. Le grossiste le cde 0,44 Dhs/kg la socit de valorisation. Ces prix fluctuent en fonction de la distance Casablanca, laquelle influe galement sur le prix de vente. 4.8. Dbouchs actuels et potentiels dvelopper Lentre en vigueur de laccord de libre change entre le Royaume du Maroc et lUnion europenne, offrira de nouvelles opportunits la filire de recyclage du verre. Les socits europennes exerceront une demande forte sur le march marocain en verre recycl, ce qui permettra sans doute laugmentation des prix. A noter que ces dernires disposent de moyens et de techniques nettement plus dvelopps dans le tri slectif des produits rcuprs. Par ailleurs, les verres, actuellement rcuprs sont recycls sans un tri pouss par type de verre. Si ce tri est opr, un gisement de verre de qualit (rsistance aux produits chimiques, mcaniques, etc.) pourra voir le jour, aidant probablement lmergence dentreprises spcialises dans la fabrication de produits de haute valeur ajoute. A noter que durant les vingt dernires annes, on assiste un abandon progressif du systme de la consigne des bouteilles en verre au profit dautres matriaux (plastique par exemple) ou des bouteilles en verre non consignes. Cette tendance a eu pour consquence dune part la rduction de lutilisation des bouteilles en verre et dautre part laugmentation du gisement de verre collecter par rcuprateurs.

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Notons enfin que tous les verres ne sont pas recycls actuellement. Ainsi, les lampes de manire gnrale et les lampes gaz rare en particulier, ne sont pratiquement pas rcupres. Actuellement de nombreuses socits certifies ISO 14001, cherchent liminer de manire cologique leur lot de lampes. Le gisement de ce verre est sans aucune commune mesure avec celui actuellement collect mais les lampes non constituent une autre source de produits recyclables, savoir les mtaux nobles, tels que le cuivre, le mercure, etc. 4.9 Contraintes spcifiques releves Le mtier de rcupration du verre connat quelques contraintes sur les plans juridiques, institutionnels, techniques et organisationnels. Ces contraintes sont en partie communes aux autres filires. 4.9.1 Contraintes organisationnelles, juridiques et institutionnelles La rcupration, puis la valorisation du verre est une activit commerciale qui fonctionne selon loffre et la demande en ces matriaux. Comme cela a t mentionn dans la mission I et pour les filires dj prsentes, la filire du verre est galement miette. Elle connat un nombre important de rcuprateurs dont lintrt est port sur les bouteilles encore dusage qui sont vendues un prix plus intressant que le verre cass. Comme les autres filires, la collecte du verre, ne relve des prrogatives daucune institution, ce qui constitue une entrave lorganisation de la filire en cas daction dans ce sens. Par ailleurs, il y a lieu de noter quil nexiste pas un systme normatif permettant de rguler la qualit des produits recycls, la part des produits recycls dans les produits fabriqus, etc. Pour ce dernier volet, le taux de rutilisation des dchets, est variable selon le type de produits. Il est fonction de la qualit des produits fabriqus, variant de quelques pourcents 100% 4.9.2 Contraintes techniques et environnementales Techniquement le verre est rcupr puis valoris indfiniment, grce sa stabilit chimique de produit. Cependant les caractristiques physiques des matriaux fabriqus partir du verre recycl risquent de souffrir du mlange de qualit des verres collects, tout en excluant les verres colors. Ainsi, la contrainte technique, au niveau national du recyclage du verre demeure linvestissement dans des moyens plus sophistiqus de tri, ou lorientation du tri par provenance16 des produits recycls. Cest un concept et une technique qui sont adaptes au contexte national et son niveau de technicit. Lautre contrainte du dveloppement du recyclage du verre, rside dans sa nature mme. Ce matriau est coupant lorsquil est rencontr dans les poubelles ou la dcharge, sous forme de dbris, ce qui nencourage pas les rcuprateurs le collecter. A noter que le fait que le verre soit coupant peut entraner la contamination des rcuprateurs, lors de blessures, notamment par les dchets hospitaliers.
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Mthode dveloppe et prconise par EDIC pour lunit de recyclage du plastique Tiflet. Lapproche consiste, en absence de moyens danalyses chimiques, grer les matriaux par type demballage et source de fabrication. 33 Recyclage des dchets solides

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4.9.3 Contraintes lies la commercialisation des produits rcuprs Le principal exutoire des produits recycls tant la socit SEVAM, celle-ci fabrique plus le verre non color. Les emballages colors fabriqus, comme les bouteilles dalcool, etc., sont en gnral rcupres et recycles comme pices entires. Cette pratique conditionne invitablement le march du recyclage du verre, qui a, en effet tendance dlaisser le verre color (marron, bleu, verre fonc, etc), lequel a une valeur ajoute plus grande au niveau des artisans. Par ailleurs, bien que le verre soit un matriau relativement lourd, la rentabilit de son recyclage reste limite par la distance qui spare le lieu de rcupration et la plate forme de valorisation, savoir Casablanca. Ainsi, 100 km de Casablanca, et au prix du transport le moins cher, la part du transport dans le prix du kilogramme de verre peut dpasser 25%. 4.10. Rentabilit financire des produits valoriss Lanalyse des prix pratiqus montre que les marges bnficiaires ralises augmentent ingalement de lintermdiaire au grossiste, puis du grossiste la socit de mise en oeuvre. La marge bnficiaire du rcuprateur est toujours difficile apprcier mais dans le cas de la rcupration du verre, cette marge est encore plus faible compte tenu du risque associ sa collecte et son transport. La rentabilit du verre colore serait plus leve mais les enqutes ralises nont pas permis de la mettre en vidence. Les gains dordre conomique et environnementaux de la rcupration du verre sont trs substantiels, lorsquon sait que cette filire permet dviter limport de quantits impressionnantes en sable spciale et en calcaire. Le recyclage permet ainsi des conomies apprciables en devises. Par ailleurs, compte tenu du fait que la consommation nergtique associe la fabrication du verre partir de matires vierges est plus leve que celle partir du calcin, le recyclage du verre permet galement des conomies dnergie et des rductions des cots de fabrication. 4.11. Modes spcifiques dorganisation de la filire Lorganisation de la filire de recyclage est domine, en aval par la socit SEVAM qui valorise la quasi-totalit des produits rcuprs. Pour le reste de la filire, la plate forme tournante de cette conomie est Casablanca, notamment ses quartiers, Ahl Loghlam, Lahraouine et Tit Mellil (Nord-Est).

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4.12. Actions et mesures daccompagnement spcifiques La prsentation qui vient dtre faite de la filire de rcupration et valorisation du verre, montre lvidence quelques faiblesses spcifiques, quil convient dadresser dans le cadre du plan daction national de dveloppement du secteur de recyclage au Maroc. Les faiblesses caractre organisationnel, institutionnel ou juridique qui sont communes toutes les filires ont fait lobjet de la premire mission de ltude. Seules les principales actions spcifiques la filire sont prsentes ci-aprs: La mise en place dun centre de tri accessible aux intermdiaires, aux grossistes et aux socits de valorisation. Ce centre peut tre hberg chez la socit SEVAM qui est le principal exutoire de valorisation. Lencouragement la cration dentreprises spcialises dans la valorisation industrielle du verre color. Ces entreprises peuvent bnficier en priorit dhbergement dans des ppinires dentreprises qui existent actuellement au niveau de la plupart des villes marocaines. La ville ppinire de la ville de Mohammadia serait adquate, en raison de sa proximit de la zone de recyclage du verre et les principaux grossistes. Promotion du recyclage des lampes non avec sparation et valorisation des mtaux quelle contient. Cette action pourrait sinspirer des pratiques dans les pays dveloppes17. Mise en place dun systme organisationnel de collecte et de tri pilot par SEVAM limage de la structure organisationnelle de CMCP pour la filire du papier et du carton. 5 . FILIERE DE RECUPERATION DES METAUX 5.1. Prsentation gnrale de la filire au niveau national La rcupration des mtaux, communment appele ferraillage ou ferraille, est une activit trs prise et lucrative. Elle concerne en premier lieu les drivs du fer suivis par les mtaux prcieux, savoir le cuivre, le plomb, laluminium, etc. Lindustrie nationale des mtaux se rsume lindustrie minire. Quelques mines extraient le cuivre, le plomb et le zinc, le cobalt, le fer, lor, largent, etc. Les mines les plus importantes sont Imiter, Guemmassa, Nador, Akka et Aouam. Quelques zones minires anciennes, situes dans la zone de Tafilalet fournissent des rsidus de minerais du zinc qui sont collects par les rcuprateurs, puis vendus Managem qui en fabrique de loxyde de zinc, utilis comme renfort et comme charge dans de nombreuses formulations. Cest une filire de valorisation des dchets bien particulire, quil faut souligner. Les extraits des minerais sont exports. Lindustrie de transformation des mtaux est donc principalement consommatrice des produits finis imports ou recycls.
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Voir procds Provalor, France 35 Recyclage des dchets solides

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Lindustrie de transformation des mtaux se limite quelques units industrielles de grande taille, savoir SONASID, Maghreb Steel, Tube et Profil, Carnaud, Pechniey, Comptoirs mtallurgique, etc. A ct de ces socits importantes, il y a de nombreuses fonderies de petites moyennes tailles, principalement installes Casablanca, Skhirat, Knitra, Berrechid, Safi, Rabat et Mohammedia. Les fonderies transforment des mtaux ferreux et non ferreux en articles divers comme les tampons de regards, des pices mtalliques, des pices artisanales, des lingots pour la construction mtallique, etc. Les sources dapprovisionnement des fonderies, en mtaux sont principalement les socits de rcupration de la ferraille. En plus des fonderies, il y a des socits de fabrication de produits chimiques comme CPCM (Casablanca) qui transforme de la grenaille de cuivre en sulfate de cuivre utilis en agriculture. Les industries mtalliques et mcaniques, dont les units sont reprsentes par la FIMME18 comptent 1 281 units industrielles (statistiques de 2001), reprsentant 18% des units industrielles. Ce secteur industriel a ralis 19 milliards de dirhams en 2001 (11% de la production industrielle) dont 2 milliards lexport. Son investissement a connu une forte croissance entre 1998 et 2001. Les deux sous branches qui intressent la transformation des mtaux ( savoir 27-1 et 27-5, selon la nomenclature du Ministre de lIndustrie) comprennent respectivement 40 et 20 entreprises. Leurs productions industrielles sont respectivement de 3 450 et 87 millions de dirhams. La branche 27-1 comprend les socits importantes en sidrurgie et transformation des ferroalliages, alors que la seconde branche comprend celles qui fabriquent les pices de fonderie. Cette dernire fonctionne essentiellement avec les mtaux rcuprs. 5.2. Contexte national : organisation, gestion et spcificits 5.2.1 Structure et technicit Socits formelles et non formelles : Lindustrie mtallique consommatrice de la ferraille requiert une technicit et un investissement importants. En effet la transformation des mtaux rcuprs passe par des techniques de fonderie et de mise en forme qui ncessitent une haute qualification et des fours de fusion des mtaux haute temprature. Partant de ce constat, il ny pas place une industrie non formelle. La filire de recyclage, un moyen de protection de lenvironnement : La filire de recyclage des mtaux est en fait organise de manire trs concentre autour des grandes villes, voire des grandes zones industrielles. En fait, les enqutes ralises dans le cadre de la mission I ont clairement montr que la quantit recycle est bien suprieure la quantit de ferraille qui se trouve dans les dchets mnagers. La ferraille qui prsente un intrt pour le rcuprateur est constitue des carcasses de voitures, des tles, des barres de fer de la construction mtallique, etc.
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FIMME : Fdration des Industries Mtalliques et Mcaniques 36 Recyclage des dchets solides

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La dissmination croissante de la ferraille dans la nature, si elle ntait pas rcupre, aurait engendr une pollution croissante en mtaux lourds qui ncessite un investissement considrable pour lpuration des eaux par exemple. 5.2.2 Matires premires et cours du march La ferraille est rcupre sous plusieurs formes mais les plus remarques sont i) les tles provenant des chantiers de construction et des usines, les carcasses dengins et leur reste ainsi que les canettes demballages riches en aluminium. Le cuivre est rcupr dans la filire qui lui est propre, savoir les cbles lectriques. Les cours des mtaux dpendent de loffre et de la demande, qui est induite par les cours mondiaux. Ainsi lorsque la demande internationale augmente, les grossistes locaux ragissent en consquence et font grimper leurs prix, se faisant au passage des bnfices consquents. 5.3. Contexte et expriences internationaux La ferraille de toute sorte a de tous temps t recycle dans tous les pays. Sa dure de vie dpend uniquement de sa corrosion et sa dissmination dans la nature. Ainsi, le recyclage de la ferraille se fait dans tous les pays, dots dune industrie mtallurgique, Par contre, le recyclage des mtaux prcieux requiert une matrise plus pousse des procds mtallurgiques, notamment lorsque les matriaux recycls sont composs de plusieurs mtaux. Cette industrie est quasi absente sur le territoire national, si on excepte le complexe hydro mtallurgique de Guemmassa qui est spcialis dans quelques mtaux comme le cobalt, le zinc, le cuivre et le plomb. 5.4. Produits recyclables et produits recycls La poubelle et la dcharge marocaines dune part puis les industries dautres part reclent toute sorte de mtaux potentiellement recyclables. Cependant, les mtaux qui connaissent une activit de rcupration importante sont les drivs du fer, le cuivre et laluminium. Les quantits prsentes ci-aprs montrent que les drivs du fer sont les plus dominants, ayant une faible valeur ajoute, alors que les moins importants en quantit sont le cuivre et laluminium, qui sont les plus chers. 5.5. Quantits collectes La ferraille collecte a t estime partir des donnes obtenues auprs des principaux grossistes de Casablanca. Cette quantit slve prs de 142 000 t/an pour les drivs du fer, 7 900 t/an pour laluminium et 7 700 t/an pour le cuivre. La quantit de ferraille est certainement revoir la hausse lorsquon considre les donnes de loffice des changes qui a rvl 207 046 tonnes de ferraille exporte en 2002. La diffrence sexplique certainement par des exports directs de carcasses de voitures qui nont pas t couvert par les enqutes de ltude.

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5.6. Qualit et valorisation des produits collects La ferraille rcupre se trouve dans diverses formes physiques, savoir des barres plus ou moins longues, des morceaux de tle difformes, des fils, des plaques, etc. La qualit de cette ferraille nest pas souvent matrise par les rcuprateurs car la composition des mtaux nest pas aise identifier lil nu. Seuls les professionnels et les analyses peuvent confirmer une telle composition. Les produits rcuprs sont souvent compacts pour diminuer leur volume, notamment en ce qui concerne les emballages en aluminium. Cette pratique se fait laide de presses, dont seules quelques units industrielles en sont dotes. 5.7. Prix pratiqus Les prix de reprise de la ferraille oscillent selon le march entre 0,9 1,20 Dh/kg pour les mtaux ferreux. Par contre ces prix sont plus levs pour laluminium et le cuivre, allant jusqu 10 13 Dh/kg. 5.8. Dbouchs actuels et potentiels dvelopper Si on compare la production industrielle (87 MDh) au chiffre daffaire de lexport des mtaux (estimation ci-aprs 250-300 MDh), on peut en dduire que la destination des mtaux rcuprs est 2/3 pour lexport et 1/3 pour lusage local. Les mtaux valoriss localement sont destins la fonderie, laquelle alimente le march national en produits finis base de mtaux ferreux ou non ferreux. Le secteur de la mtallurgie connat actuellement une forte croissance aussi bien pour les petites socits que les moyennes ou les plus grandes. Cependant, avec le dmarrage de la nouvelle acirie lectrique de Sonasid19, le secteur connatra court terme un bouleversement certain. En effet, pour ses besoins futurs en ferraille Sonasid compte sapprovisionner sur le march local hauteur de 100 000 130 000 t/an. La demande sera encore plus forte lors dmantlement des tarifs douaniers (accord Maroc Union Europenne) court terme. Partant de ces constats, le secteur de la rcupration de la ferraille a encore de beaux jours devant lui et devrait connatre une forte croissance dans lavenir. Par ailleurs, force est de constater que tous les mtaux constituant un intrt ne sont pas rcuprs et valoriss. Les raisons rsident principalement dans la demande en ces mtaux, et le savoir faire pour leur mise en valeur. Parmi ces mtaux, citons le plomb contenu dans les batteries de voitures ou autres sources et les mtaux prcieux contenus dans les piles lectriques et les lampes non, savoir le cuivre, le nickel, le cadmium et le mercure.

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Localise Jorf Lasfar, 100 km au sud de Casablanca 38 Recyclage des dchets solides

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5.9 Contraintes spcifiques releves La filire de rcupration et de recyclage des mtaux lourds connat comme les autres filires des problmes organisationnels. Cependant, comme contraintes spcifiques, elle connat des limites dans la valorisation de nombreux mtaux, dues au niveau des procds de mtallurgie et sparation des mtaux. 5.9.1 Contraintes organisationnelles, juridiques et institutionnelles Ces contraintes sont communes toutes les filires de rcupration et de recyclage des dchets. Cependant, la filire de la ferraille revt un caractre particulier car elle est domine par lindustrie comme principale source des mtaux. Partant de ce fait, le niveau dorganisation peut tre plus ais apprhender, travers un dcret dapplication de la loi sur la gestion des dchets. 5.9.2 Contraintes techniques et environnementales Le secteur de rcupration et de valorisation des mtaux ne connat pas une crise particulire, bien au contraire la demande est pressentie pour tre plus forte dans lavenir. Par contre le niveau de technicit requis pour la valorisation des mtaux non ferreux ne permet pas lpanouissement de ce segment de la filire. En effet, si la valorisation des produits rcuprs se faisait entirement au niveau national, non seulement la demande augmenterait mais lconomie nationale pourrait en bnficier davantage. Le transfert de technologie permettant la valorisation des mtaux prcieux des piles, des batteries ou des nons ne peut tre capitalis que par des entreprises qualifies comme Managem. 5.9.3 Contraintes lies la commercialisation des produits rcuprs La ferraille collecte est dans sa quasi-totalit achemine vers Casablanca, Knitra, Nador ou Agadir qui sont des ports dexport de ces matriaux. Ces trois points exutoires constituent un atout pour la filire de rcupration des mtaux, car ces ports couvrent lessentiel du littoral national. Cependant, les zones lointaines de ces quatre ports sont handicapes par le cot du transport comme cest le cas pour les autres matriaux. 5.10 Rentabilit financire des produits valoriss Les mtaux recycls reprsentent une manne financire importante pour lconomie nationale. Comme pour les autres produits recycls, la caste qui en bnficie le plus est celle des grossistes et des intermdiaires. Les rcuprateurs demeurent limits par les moyens mis en uvre pour cette collecte. Leurs revenus ne dpassent gure 40-60 Dh/jour. La rentabilit la plus leve est dans la collecte des mtaux prcieux sous forme de pices rutilisables (fourchettes, couteaux, cuillres, etc) ou de masses mtalliques.

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5.11. Modes spcifiques dorganisation et de structuration de la filire et leurs impacts technico-financiers De sources confirmes, les experts du Groupement ont pu savoir que les intermdiaires assurent dans certaines zones comme Casablanca le financement des rcuprateurs pour lacquisition de moyens de transport des carcasses de voitures collectes. Ces pratiques, qui ont eu lieu dans les priodes de forte affluence de la population rurale, en priode de scheresse, crent une forme de dpendance des rcuprateurs vis--vis des intermdiaires ou des grossistes et faussent le jeu des prix dachat et de vente des produits recycls. 5.12. Actions et mesures daccompagnement spcifiques de la filire Lanalyse faite pour la filire de recyclage des mtaux a permis de noter les points forts, les limites et les opportunits. Les actions daccompagnement, prvoir dans le cadre dun plan daction national, sont dabord les actions relatives aux aspects organisationnels, juridiques et institutionnels mais galement des actions de dveloppement dautres segments du march de la rcupration. Il sagit, entre autres de la rcupration: du plomb des batteries dautomobile ; des mtaux des piles lectriques et des mtaux prcieux contenus dans les lampes en gnral et des lampes non en particulier. 6. CONCLUSION Lanalyse des quatre principales filires de recyclage des dchets mnagers et assimils a permis de mieux apprhender leur mode fonctionnement, leurs forces, leurs faiblesses et les opportunits de leur dveloppement. Lanalyse faite confirme que les rcuprateurs, toutes filires confondues, profitent le moins de la manne financire brasse par le recyclage des dchets, alors que les grossistes, et dans une moindre mesures les intermdiaires, tirent le plus de profit des activits de rcupration et de valorisation des dchets. Le diagnostic qui a t men dans le cadre de cette tude, a montr galement que les filires papier et carton dune part et la ferraille et le verre dautre part sont les plus organises. La filire de rcupration du plastique est moins bien organise car elle connat une anarchie mme dans la valorisation des matriaux rcuprs. Les opportunits de dveloppement du secteur sont nombreuses dont les plus pertinentes dentres elles sont rsumes ci-aprs.

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Les actions proposes sont dveloppes sous forme de fiches projets dans la deuxime partie de ce rapport relative au plan daction du secteur.

OPPORTUNITES DE DEVELOPPEMENT DES FILIERES DE RECYCLAGE


FILIERE DU PLASTIQUE Sensibilisation lamlioration de la qualit des produits recycls. Mcanisation du lavage des produits rcuprs. Dveloppement de nouveaux crneaux de recyclage. Sensibilisation lvolution du march du recyclage et veille technologique lie ce secteur.

FILIERE DU PAPIER ET CARTON Groupement en masses critiques des rcuprateurs et des intermdiaires. Sensibilisation lvolution du march du recyclage et veille technologique lie ce secteur. FILIERE DU VERRE Mise en place dun centre de tri accessible aux intermdiaires, aux grossistes et aux socits de valorisation. Encouragement la cration dentreprises spcialises dans la valorisation industrielle du verre color. Promotion du recyclage des lampes non avec sparation et valorisation des mtaux quelles contiennent. Mise en place dun systme organisationnel de collecte et de tri pilot par SEVAM limage de la structure organisationnelle de CMCP, envers la filire du papier et du carton. FILIERE DES METAUX Rcupration du plomb des batteries dautomobile. Rcupration des mtaux des piles lectriques. Rcupration des mtaux prcieux contenus dans les lampes en gnral et des lampes non en particulier.

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CHAPITRE 2 : ANALYSE DES EXPERIENCES INTERNATIONALES EN MATIERE DE VALORISATION DES DECHETS

1- INTRODUCTION La valorisation est un terme gnrique recouvrant l'ensemble des techniques qui permettent le remploi, la rutilisation, le recyclage ou la rgnration des dchets. Dans le monde entier, la notion de dchets a beaucoup volu durant les deux dernires dcennies: les dchets sont considrs dsormais comme un gisement de rcupration de diverses matires. A ce titre ils ont une valeur ajoute potentielle qu'il faut utiliser au mieux des possibilits technologiques et des conditions conomiques du march. Ainsi, le recyclage et la valorisation sont considrs aujourdhui des composantes fondamentales de tout systme de gestion rationnelle des dchets. La valorisation est galement un choix politique et conomique engendrant des changements profonds et des mutations dans les comportements des citoyens principalement en amont des circuits de gestion des dchets: mise en place des systmes de tri slectif considr comme la clef de la russite de tout programme de valorisation et de recyclage des dchets. La valorisation des dchets constitue dsormais un choix stratgique pour faire face laccroissement de plus en plus important, des quantits des dchets gnrs et de la demande de matires premires, mais galement lpuisement alarmant des ressources naturelles. La consommation mondiale en papier carton a t de lordre de 339 millions en 2003 et devrait s'accrotre pour atteindre 350 millions de tonnes en 200520. Partant de ces lments, il est vident que la valorisation des dchets est dterminante pour un engagement responsable et constitue une garantie et une assurance pour une exploitation soutenable des matires premires. Ainsi, la majorit des pays industrialiss se sont engags dans une politique o le recyclage et la valorisation des dchets sont au centre des priorits environnementales. Dans ce cadre plusieurs pays dvelopps disposent dun cadre lgislatif instaurant les modalits de collecte, de tri et de valorisation avec souvent des objectifs chiffrs de taux de recyclage. A titre dexemple, il y a lieu de citer ce niveau le cas de lUnion Europenne : le conseil des ministres europens a adopt en mars 2003 une position commune pour la rvision de la directive 94/62/CE sur les emballages et dchets demballages. Les objectifs de recyclage minimum seraient de 60% en poids pour le verre et le papier/carton, 50% pour les mtaux, 22,5% pour les plastiques et 15% pour le bois. Un taux de recyclage global de 55% au minimum sera impos par un tel projet. Dune manire gnrale, la ralisation de tels objectifs de recyclage des dchets ncessite des moyens importants pour le renforcement des circuits de collecte et de rcupration des dchets et le dveloppement des filires pour la transformation des matires recyclables. De mme, des mesures daccompagnement doivent tre prvues pour ladhsion active des citoyens et des acteurs locaux au concept de valorisation.

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Chiffres de lconomie de papeterie, COPACEL 2004. 42 Recyclage des dchets solides

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Compte tenu de limportance des initiatives entreprises au niveau mondial en matire de valorisation des dchets, nous prsentons des expriences de quelques pays leaders dans le recyclage des dchets : le Qubec, lAllemagne, la Suisse et la France. Le cas de la Tunisie fera galement lobjet dune prsentation notamment en ce qui concerne la valorisation des emballages. 2- VALORISATION DES DECHETS AU QUEBEC Au Qubec, les objectifs de rcupration et de valorisation des produits rsiduels sont fixs dans le cadre dune politique de gestion intgre des dchets solides. Lesdits objectifs sont dfinis partir des potentiels de valorisation sectorielle : Secteur municipal 60 % du verre, du plastique, des mtaux, du papier et carton, des encombrants et des matires compostables; 75 % des huiles, des peintures et des pesticides (rsidus domestiques dangereux); 50 % du textile; 80 % des contenants remplissage unique de bire et de boissons gazeuses. Secteur des Industries, Commerces et Institutions (ICD) 85 % des pneus; 95 % des mtaux et du verre; 70 % du plastique, du papier et carton, et du bois; 60 % des matires compostables.

Secteur des industries de la Construction, de la Rnovation et de la Dmolition (CRD) 60 % de toutes les matires pouvant tre mises en valeur. Des bilans sont annuellement labors portant sur les quantits gnres, celles rcupres et recycles : Table 2-1 Performance en 2002 de rcupration par secteur En milliers de tonnes Secteurs Municipal ICI CRD Total Dchets Potentiels Gnrs 3 474 4 659 3 131 11 264 3 028 4 230 2 845 10 103 Objectifs 1 817 3 384 1 707 6 908 Rcuprs Rcuprs/ Objectifs potentiels Viss 2002 2000 598 20% 16% 60 % 57% 62% 47% 50% 47% 40% 80 % 60 % 65 %

2 398 1 775 4 771

Source : bilan sur la gestion des dchets au Qubec, 2002

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La performance du systme de valorisation des dchets au Qubec est due limportante infrastructure municipale de collecte slective, mise en place ainsi quaux circuits de rcupration des dchets industriels : Plus de 36 centres de tri rpartis sur le territoire qubcois ; Plus de 90 % de la population (en 2000) est desservie par un systme de collecte slective ; Systme efficace de consignation. Le bilan 2002 indique par rapport 2000 une augmentation de 958 000 tonnes de matires rcupres, ce qui reprsente une hausse de 25,1 % des quantits. Linfrastructure mise en place, finance par des programmes municipaux et par des instituts et socits nationales, a permis une nette amlioration de la rcupration et de la valorisation des matires recyclables : La quantit de papier et de carton rcupre a augment de 258 000 tonnes en 2000 301 000 tonnes en 2002, en hausse de 16,7 %. Ces matriaux reprsentaient en 2002 prs de 85 % de lensemble des matires rcupres par collecte slective. Tableau 2-2 Quantit de matires rsiduelles rcupre par la collecte slective municipale de 1992 2002 (en 1000 tonnes) Matires Papier carton Verre Mtaux ferreux Mtaux non ferreux Plastiques Total 1994
quantit %

1996
quantit %

1998
quantit %

2000
quantit %

2002
quantit %

130

76

198 75.9 42 16.1 11 0 10 261 4.2 0 3.8 100

216 80.3 34 12.6 11 0 8 269 4.1 0 3 100

258 80.1 40 12.4 12 1 11 322 3.7 0.3 3.4 100

301 84.8 30 12 1 11 355 8.5 3.4 0.3 3.1 100

28 16.4 7 0 6 171 4.1 0 3.5 100

Source : bilan sur la gestion des dchets au Qubec, 2002

En plus des centres de tri et des systmes de tri slectif (quipements, transport, containers,), un rseau de rcuprateurs et de recycleurs (il sagit des socits structures et reconnues) participe largement une meilleure organisation du secteur de la valorisation des dchets au Qubec. 3- VALORISATION DES DECHETS EN ALLEMAGNE L'Allemagne est l'un des pays leader dans la gestion environnementale en gnral et la gestion des dchets en particulier. Une grande partie de sa politique est axe sur le recyclage des dchets. La logistique mise en place a redfini l'usager, dsormais " producteur-trieur " de ses ordures mnagres. Le dcret du 12 juin 1991 impose au citoyen allemand de faire lui-mme le tri de ses ordures mnagres.
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Ces dcisions ont t accompagnes par la mise en place dimportantes infrastructures et galement des systmes adapts pour faciliter le tri (poubelles, containers, camions adapts,..). Le civisme et la discipline qui caractrisent la mentalit allemande ont beaucoup contribu la russite des programmes de collecte principalement sparative qui sont la cl de dveloppement du recyclage et de la valorisation en gnral: les taux de recyclage du verre et du papier ont ainsi pass respectivement de 67 % et 75 % en 1995 71 % et 83 % en 2000 (augmentation de lordre de 24%). Cette politique a favoris la cration de tout un secteur de gestion et de valorisation des dchets avec lmergence dimportantes socits spcialises, performantes et novatrices en la matire. Les moyens mis en place pour la collecte slective sont trs diversifis selon les types des dchets : matriau, papier carton, verre, emballages, dchets biodgradables, dchets rsiduels, dchets encombrants, substances dangereuses avec des poubelles et conteneurs selon les couleurs,). En ce qui concerne la production annuelle des dchets par habitant, elle est de lordre de 430 kg. Lvolution de la gnration des dchets en gnral est donne dans le tableau ci-dessous : Tableau 2-3 : Evolution de la production des dchets en Allemagne En 1000 tonnes Production des dchets Dchets domestiques et similaires des commerces collects par les communes Dchets mnagers encombrants Dchets compostables collects par containers spciaux Collecte sparative (verre, papier, plastique, composantes lectroniques Total Dchets mnagers Dchets domestiques et similaires des commerces non collects par les communes Dchets des parcs et des jardins Dchets des super marchs Total autres dchets municipaux Total 1996 19 875 3 003 2 413 9 838 35 129 5317 3 069 876 9 261 44 390 1997 18 476 3 170 2 935 11 629 36 211 5305 3 216 861 9 382 45 593 1998 16 806 3 174 3 308 11889 35 177 5078 3 133 706 9 817 44 094

Source : office fdral des statistiques (excluant pour 1998 les dchets de Hambourg)

Compte tenu de limportance du modle allemand en matire de recyclage, nous prsentons sommairement quelques expriences de valorisation par filire.

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3-1 Valorisation du verre Tableau 2-4 : Evolution de la valorisation du verre en Allemagne En 1000 tonnes Quantits Quantits rcupres Quantits recycles Taux de recyclage 1995 3 705 2 788 75% 1997 3 470 2 737 79% 1999 3 530 2 845 80.6% 2000 3 414 2 838 83%

Source : office fdral des statistiques (excluant pour 1998 les dchets de Hambourg

En 2000, sur les 3,4 millions de tonnes de verre retourns (rcuprs des containers de collecte slective ou par dautres circuits) 83 % ont t recycls. En 2002, la quantit totale du verre produit a t de lordre de 7,6 millions de tonnes dont 4 millions provenant du verre rcupr (recycl). Pour la rcupration, un container est mis en place pour 600 800 habitants (Soit 300 000 containers pour le verre). 3-2 Recyclage du PVC Tableau 2-5: Evolution de la production et recyclage du PVC en Allemagne En 1000 tonnes Anne Production Industrie Emballages Construction 1997 1999 1 450 1 550 1 460 1 520 143 140 Ingnierie Autres Electrique 883 63 314 99 143

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En 1990 la production tait seulement de 1 million de tonnes par an. Le PVC a connu une augmentation dans la production et lutilisation favorise par sa capacit de rutilisation pour de longues dures et la facilit dans le recyclage (fentres, buses,) 3-3 Recyclage du papier En 2002, la consommation annuelle de papier et carton par habitant a t de lordre de 230 kg soit au total 19 millions de tonnes. Le papier dj utilis (communes, industrie,) rintgr dans la production a t de lordre de 13.7 millions de tonnes pour la mme anne. Le taux de recyclage du papier tri et des journaux est aux alentours de 100 %

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4- VALORISATION DES DECHETS EN SUISSE La Suisse a produit en 1999 quelque 2,6 millions de tonnes de dchets urbains. Ils contiennent 15% dobjets et demballages exclusivement en plastique, auxquels il faut ajouter 3% de plastiques compris dans les emballages et les articles composites. La consommation des matires plastiques slve 800 000 tonnes par an. En 1999, 570 000 tonnes ont fini comme dchets et le reste (230 000 tonnes) saccumule sous forme de plastiques durables dans les constructions, les vhicules, les produits mnagers, etc.

Figure 2-1 Composition des dchets en Suisse

Textiles 2% Verre Emballage composites 3% 4% Articles composites 6% Matriaux naturels (bois, os) 8% Minraux (cramique, pirres) 8% Matires plastiques 15%

Fer 2%

Autres mtaux 1% Papier, carton 29%

Dchets organiques (cuisine, jardin) 22%

Source : rapport sur le recyclage des matires plastiques en suisse, OFEFP, 2001

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Figure 2-2 : Rpartition de la consommation des plastiques en Suisse

PS 13% PET 10% PVC 11%

PE 43%

PP 23%

Source : rapport sur le recyclage des matires plastiques en suisse, OFEFP, 2001

Llimination des 570 000 tonnes de dchets de plastique produits en 1999 est reporte dans le tableau 2-6 suivant : Tableau 2-6: Modes dlimination des dchets plastiques en Suisse En 1000 tonnes Origine Dchets urbains Dchets de chantier Industrie et artisanat Collecte slective Total Quantits en tonnes 460 50 10 50 570 Mode dlimination Incinration (400) Dcharge (60 ) Incinration Exploitation calorifique dans des cimenteries Valorisation

Comme on peut le relever de ce tableau, le recyclage des matires plastiques ne reprsente que 9 % des dchets plastiques liminer. Il sagit principalement demballages de transport, de bouteilles de boissons en PET, de feuilles de polythylne. Les matriaux recycls servent essentiellement fabriquer des sacs ordures, fibres textiles, conteneurs, revtements de sols et tuyaux. Ce taux de recyclage reste trs modeste par rapport aux matriaux traditionnels comme le verre : Le recyclage des plastiques mlangs fournit des produits qui permettent rarement de rpondre des exigences techniques leves.

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Seul le PET (bouteilles de boissons : 23 000 tonnes) reprsente de relles opportunits de recyclage compar aux autres origines de plastiques : Bouteilles en PE et bouchons, 1 000 T ; Revtements de sol (PVC), 700 T ; Isolants thermiques, 450 T; Etc.

/ Dans ce contexte, un systme de collecte slective des bouteilles en PET a t mis en place et a permis de dvelopper toute une filire de recyclage exploite par lAssociation PETRecycling Suisse (PRS). En 2000, 23 000 tonnes de bouteilles de boissons en PET, soit 82 % des bouteilles vendues, ont t recycles. Avec lavance technologique, la proportion de PET usag intervenant dans la fabrication de nouvelles bouteilles de boissons peut passer de 25% 80%. La collecte du PET est finance sur une base volontaire, par une taxe anticipe de recyclage de 4 centimes ( du franc suisse) par bouteille. 5- VALORISATION DES DECHETS EN FRANCE La gestion des dchets constitue une composante importante dans la politique environnementale en France. Ceci se traduit dans limportance des investissements raliss dans le secteur depuis des dcennies et du march actuel des services en rapport avec les dchets. Sur le terrain, de grands progrs ont t raliss principalement en ce qui concerne le recyclage, et les infrastructures lies la collecte slective des dchets : en 2003, le nombre dhabitants desservis par une collecte slective multi-matriaux a dpass 56 millions dhabitants soit 5 millions de plus quen 2002, pour les dchets demballages. 5-1 Valorisation des dchets demballage En 2002, 2 453 000 de tonnes de dchets demballages ont t recycles dans le cadre des contrats passs avec les socits agres (Eco-Emballages et Adelphe). Lvolution des quantits recycles est prsente sur la figure 2-3.

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Figure 2-3 : Evolution des dchets demballages en entre usines de recyclage en France

3000
Quantit en milliers de tonnes

2500 2000 1500 1000 500 0 1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Source : Eco- Emballages S.A et Adelphe, 2004. La progression a t particulirement forte pour laluminium (+44%) et les plastiques (+ 16%). Les actions entreprises ont permis datteindre les objectifs de recyclage et de valorisation fixs par la directive europenne sur les emballages pour 2001. Ceci est d en particulier laccroissement de la population desservie par les systmes de tri slectif concernant les dchets demballages : Pour la socit Eco-Emballages, 49 millions dhabitants taient desservis en 2002, soit 6,5 millions de plus quen 2001; Pour Adelphe, les contrats multi-matriaux ont concern 2,1 millions dhabitants desservis ; soit 1 million de plus quen 2001. Les quantits demballages mnagers recycles devraient poursuivre leur croissance de + 5,5% en 2003 et de + 4% en 2004. Un tel dveloppement du secteur de recyclage a permis dattnuer limpact de la croissance de la production des dchets : la consommation d'eaux minrales par exemple, a augment de 27 % en dix ans pour atteindre 5,54 milliards de litres, soit 83 litres par habitant et par an (133 litres en Italie). Tableau 2-7: Evolution de la production des eaux minrales en France en dans la CEE En millions de litres Anne 1990 1991 1992 1993 1994 5.300 24.632 1995 5537 25.687 1996 5.450 25.499 1997 5.540 25.818

5.217 5.192 5.300 5.406 France 18.711 19.750 21.352 21.845 CEE Source : Chambre syndicale des eaux minrales

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5-2 Valorisation des dchets du papier /carton L'exploitation de cette matire premire secondaire a donn naissance une vritable industrie de transformation : 121 millions de tonnes sont recycles dans le monde, dont 35 millions de tonnes en Europe et 4,5 millions de tonnes en France. Tableau 2-8: Donnes de base sur la filire du papier/carton en France March
Consommation du papier carton : 10,3 millions de tonnes Production du papier carton : 9,1 millions de tonnes

Importance dans les Cadre juridique ordures mnagres


Papier : 16,1 % des Loi N75-633 du 15 Juillet dchets mnagers, soit 1975 relative l'limination des dchets et la 67,3 kg/habitant/an rcupration des matriaux Carton: 9,3 % des dchets mnagers, soit Dcret n 77-151 du 7 Fvrier 1977 38,7 kg/habitant/an Circulaire du 18 mai 1977 relative au service d'limination des dchets des mnages

Traitement Utilisations
Pratiquement toutes les utilisations courantes issues de la pte vierge La pte recycle peut tre utilise seule ou en mlange avec la pte vierge, selon le produit

Source : ADEME, 2002.

En France, le papier et le carton rcuprs sont dorigine industrielle (chutes de fabrication, rognures d'imprimerie...), commercial (emballages, journaux invendus...) et des dchets mnagers (consommation des mnages : journaux, magazines, emballages mnagers...). 93 % des fibres rcupres sont issues du circuit industriel et commercial Pour la rcupration du papier et carton dorigine industrielle, les syndicats des utilisateurs de cette matire ont sign avec co-Emballages une convention portant sur un engagement total de reprise, sans limite quantitative, des dchets de vieux papiers et cartons collects et tris. En 1998, la consommation de papiers et cartons tait de 10,7 millions de tonnes dont 4 millions de tonnes ont t rcupres, soit un taux de rcupration de 43,7 %. L'industrie papetire franaise est importatrice de vieux papiers. Les importations oscillent entre 1 et 1,2 million de tonnes : la balance des changes des vieux papiers est dficitaire (en 1998, 1,15 million de tonnes importes, 840 000 tonnes exportes, soit un solde net de -315 000 tonnes). Les CCR (Caisses Cartons de Rcupration) reprsentent plus de 50 % des exportations franaises (lEspagne absorbe 60 % des exportations totales). En France, le taux de rcupration des produits base de papiers et cartons destins au recyclage demeure encore l'un des plus faibles d'Europe : 41,6 % compar la moyenne europenne (49,8 % en 1996) ou l'Allemagne (71,1 %).

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Pour la mme anne, 2,5 millions de tonnes en produits papier et carton usags sont mises en dcharge annuellement et 2,3 millions de tonnes sont incinres : 70 % peuvent tre recyclables (ce qui reprsente un potentiel denviron 3,36 millions de tonnes). 5-3 Valorisation des dchets inertes Le secteur du btiment et des travaux publics utilise chaque anne environ 380 millions de tonnes de granulats (1/3 pour les btiments et 2/3 pour les travaux publics) gnrant environ 25 30 millions de tonnes de gravats, dont 90 % sont mis en dcharge. La mise en dcharge qui tait une pratique courante ne lest plus depuis le 1er Juillet 2002 puisque sur le plan juridique, les dcharges sont rserves aux seuls dchets ultimes. Ainsi, des filires de traitements adaptes ont t mises en place pour llimination de plusieurs millions de tonnes des dchets de dmolition et leur valorisation. 5-4 Autres filires Le tableau 2-9 ci-aprs rsume les chiffres cls des autres filires de rcupration. Tableau 2-9: Chiffres cls de quelques filires de rcupration en France Anne 2002 Dsignation Nombre dentreprises Chiffre daffaires Quantit collecte Quantit transitant au sein de la profession Quantit traite et vendue hors profession Exportations Millions 1000 tonnes 1 000 tonnes 1000 tonnes 1000 tonnes Unit Plastique 200 82 315 (+5%) 365 313 (+8%) 85 Verre 50 117 1 950(+ 6%) 3 500 (+9 %) 1 950 (+ 7%) 78 mtaux non ferreux 1 200 2 200 1 500 (+3 %) 2 100 (+5 %) 1 500 (+7 %) 300 Ferrailles 1 350 1 300 13 300 16 900 13 000 4 900

Les chiffres entre parenthse prsentent le taux de variation 2001-2002. Source ADEME.

6- VALORISATION DES DECHETS EN TUNISIE En Tunisie, les dchets mnagers reprsentent aujourd'hui environ 1 800 000 tonnes/an, soit 0,5 kg par jour et par habitant en moyenne (0,8. en milieu urbain et 0,2 au rural). Le taux de collecte des dchets est estim 95 % en milieu urbain et celui du recyclage est de lordre de 5 %. Le compostage concerne seulement 0,5 % des dchets produits.
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Figure 2-4 Composition des dchets solides en Tunisie (1997)

Textiles; 3% Papiers et cartons; 5% Substances diverses; 11% Mtaux; 4% Plastique, cuir et caoutchouc; 7% Ordures vgtales; 68% Verre et cramique; 2%

Source: Etat de l'Environnement, 1997.

En 1998, lAgence Nationale de Protection de lEnvironnement (ANPE) a mis en place un systme de reprise et de valorisation des emballages utiliss Ecolef. Ce systme a pour fondement le principe du producteur-rcuprateur : tout producteur et tout distributeur de produits emballs (en plastique ou en mtal, d'une contenance suprieure ou gale 100 ml), et toute personne responsable de leur premire mise sur le march, est tenu la reprise de ces sacs et emballages utiliss en vue de les rutiliser ou de les valoriser. Trois options sont offertes : Reprendre et grer par leurs propres moyens les emballages utiliss ; Confier la charge de cette obligation des entreprises agres sur une base contractuelle ; Adhrer au systme public de reprise et de valorisation des emballages utiliss ce qui donne droit l'utilisation d'un logo spcial Eco-lef, opposable sur les emballages utiliss. Ecolef vise La rduction de la mise en dcharge des dchets d'emballage ; La limitation de l'impact ngatif de l'abandon des dchets d'emballage dans la nature ; La promotion du secteur de la collecte, du tri et du recyclage et la contribution la cration d'emploi.

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Il prvoit : Lassistance aux collectivits locales et aux socits prives pour la collecte slective des emballages utiliss ; Lorganisation du tri et de la valorisation, travers des contrats de garantie avec les centres de tri et les filires de valorisation par matire ; Lorganisation de campagnes de collecte des emballages utiliss travers le pays ; Linformation et la sensibilisation des industriels et du grand public. Pour accompagner les communes et les industriels pour lorganisation de la collecte des emballages plastiques par exemple, de grands conteneurs ont t installs dans les grandes villes du pays. Eco-Lef a permis de dvelopper un partenariat avec les industriels, principalement dans le secteur du conditionnement des boissons, suivis par des conditionneurs de conserves, de produits cosmtiques, de dtergents, de producteurs de lubrifiants et des importateurs, etc. La loi-cadre sur les dchets N96/41 de 10 juin 1996 a instaur le principe de la rcupration et du recyclage dans le cadre du systme de gestion intgre des dchets. Les dchets ne seront plus considrs en tant que tels, mais plutt comme des produits pouvant tre rintroduits dans le cycle de production. Les matires plastiques constituent un potentiel non ngligeable de produits rcuprables. Pour son application, le renforcement du cadre institutionnel a t ncessaire. Ainsi des structures ont t cres (ANPE) pour accompagner les collectivits locales la mise en uvre de la stratgie nationale de gestion des dchets et de l'embellissement des villes. Des expriences de tri slectif des dchets domestiques ont t inities dans quelques villes pilotes Tunis (cit El Khadhra), Grand Sousse, et dans des villes du bassin de la Mejerda .
Le c entre de tri de Cit Khadra (Tunis)

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CHAPITRE 3 : FAISABILITE DU TRI A LA SOURCE


1. INTRODUCTION Le dveloppement des activits de recyclage suppose une bonne rcupration des produits recycler. Si au Maroc, cette rcupration est pratique manuellement dune manire non organise par des rcuprateurs au niveau des poubelles et des dcharges, dans les pays dvelopps, la rcupration est souvent facilite par le systme de collecte dit collecte slective . Ainsi, ct de la collecte traditionnelle des ordures en mlange, du porte porte, il existe deux principales formes de collecte sparative : La collecte par apport volontaire : les usagers trient leurs dchets et vont dposer les matriaux valorisables dans des conteneurs spcifiques implants dans des lieux publics ou dans des dchetteries. La collecte au porte porte : les usagers trient leurs dchets, et les prsentent devant leur porte o ils sont ramasss sparment par les services de collecte. La collecte slective suppose ainsi la participation des mnages un premier tri la source des dchets recyclables, principalement les produits demballage : Les bouteilles en plastiques, Les emballages mtalliques, Papier/ carton, Le verre, Les dchets verts

Au-del des cots, lintrt de la collecte sparative est d'avoir des produits les plus " propres " possible, et en tout cas, des produits mono-matriaux -le verre, le papier, le mtal...- si possible spars. Naturellement, la collecte de produits " purs " ou " quasi purs " est impossible. Il n'y a pas de collecte sparative sans tri. Les bouteilles en verre comprennent toujours du papier, de la colle, des bouchons... Le papier contient de l'encre, des agrafes... Mais, plus le produit est livr homogne, et plus sa valorisation sera facile. Lobjet de ce chapitre est de prsenter les expriences nationales et internationales en matire de tri la source et dlaborer un plan de mise en uvre dun projet pilote de tri au niveau dun quartier de Rabat. 2. EXPERIENCES INTERNATIONALES DE TRI A LA SOURCE 2-1 Introduction En introduction lanalyse de lexprience nationale en matire de tri des dchets et llaboration dun plan de mise en uvre dune exprience pilote dans un quartier de Rabat, il est utile de rappeler lexprience internationale dans le domaine. Dans ce paragraphe, les initiatives de tri et les conditions de sa mise en uvre ainsi que celles entreprises dans trois pays (Tunisie, France et Allemagne) dont nous venons de passer en revue les efforts en matire de valorisation des dchets, seront prsentes et analyses.
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2-2-Exprience de tri des dchets en Tunisie Malgr sa jeunesse, lexprience Tunisienne en matire de tri et de collecte slective demeure satisfaisante et traduit lengagement des autorits publiques dans une gestion valorisante des dchets. Pour la collecte volontaire des emballages usags, l'ANPE a contribu en coordination avec les municipalits et les grands dtenteurs de ces dchets, la mise en place de 470 conteneurs, rpartis sur 10 gouvernorats. La gestion de ces conteneurs a t confie des socits prives. Les points "ECO-LEF" de collecte rmunre ont permis dencourager la collecte des emballages usags, en contrepartie d'une rmunration attribue aux collecteurs privs fixe selon la quantit collecte et la nature des produits. Des conventions avec des collecteurs sont signes pour la collecte des emballages utiliss : lANPE met disposition des collecteurs des tenues distinctives portant le logo du systme public "ECO-LEF" et des sacs ncessaires la collecte des emballages. En 2001, l'ANPE a dmarr un programme d'exploitation de 4 points de collecte rmunre Tunis et Sousse. Encourage par le rendement de ces centres et les rsultats positifs enregistrs en matire de collecte des divers emballages utiliss, d'autres points de collecte dans les grandes villes et les zones ctires et touristiques ont galement t crs. Actuellement, le systme public de gestion des dchets demballage (Eco-Lef) dispose de plus de 50 points de collecte. Il a permis la cration de 1 285 micro entreprises et 3 850 emplois. Pour accompagner ces actions, l'ANPE organise des campagnes de sensibilisation sur la ncessit de collecte slective des emballages mais galement sur dautres types de dchets (collecte des huiles usages, ). Dans les zones estivales, des oprations dexploitation des points dECO-LEF (de collecte saisonnire rmunre des dchets demballage en plastique et des canettes mtalliques) sont galement supervises par lANPE. Lexprience est globalement concluante, si on la compare lapproche volontariste de collecte et tri des dchets qui a vite montr ses limites..

2-3- Exprience de tri en France Le tri des dchets date en France de plusieurs annes. Aujourdhui, la rflexion mene porte sur la matrise des cots, la rorganisation des frquences, la recherche des conomies dchelle, et la simplification des procdures administratives et des consignes de tri. La collecte slective, dans ses diffrentes composantes (collecte par bacs spars, dchetterie, centres de tri ; etc.) est l'activit la plus dynamique des trois dernires annes : limportante infrastructure et les moyens mobiliss ont permis la gnralisation de la collecte slective portant le nombre dhabitants desservis plus de 52 millions en 2002.

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En 2000, selon linventaire de lADEME, le parc franais des centres de tri comptait 235 centres pour une capacit moyenne denviron 7 000 tonnes par an et par centre. La tendance de modernisation, de mcanisation et doptimisation du fonctionnement des centres de tri en exploitation se poursuivra dans les annes venir. La gnralisation du tri et de la collecte slective induit galement la cration demplois. En effet, selon une tude de l'ADEME, prix gal, la collecte sparative gnre dix fois plus d'emplois que l'incinration, trente fois plus que la mise en dcharge. La collecte sparative entrane une augmentation de leffectif du personnel de l'ordre de 5 10% variable selon la densit de l'habitat : pour une collectivit de 100.000 habitants gnrant 420 kg/habitant/an, le nombre demplois cr serait compris entre 20 et 35, selon le tonnage collect. Le tableau ci-dessous donne un aperu sur la part des cots de tri par apport aux autres composantes des oprations de gestion des dchets : Tableau 3-1 : Rpartition des cots de gestion des dchets Rubrique Collecte Tri Transit Incinration Compostage Source : ADEME, 2002. Part en % 40 - 55 % (dont 50 % de dpenses de personnel) 5 - 20 % (dont 50 % de dpenses de personnel) 0 - 10 % (dont 50 % de dpenses de transport) 20 - 50 % (dont 45 % d'investissements) 0 - 10 % (dont 30 % de dpenses de personnel)

Les cots de tri s'chelonnent entre 150 et 230 Euros par tonne. Ce cot est imputable pour 50 60 % aux dpenses en personnel, 20 % aux investissements, 10 % la gestion des refus de tri, qui sont gnralement incinrs. Dautres part, la collecte slective des dchets dans deux administrations (le Ministre de l'quipement/Administration Centrale et Services Dconcentrs et le Ministre de l'Environnement) a permis dconomiser la moiti du budget " gestion des dchets " de 1999: de 92 000 46 000 Euros pour l'quipement et de 61 000 30 500 Euros pour l'Environnement. 2-4 Lexprience du tri en Allemagne En Allemagne, le dcret sur les emballages de 1991, rvise en 1998, prescrit que les emballages de vente ne doivent pas tre incinrs ni mis en dcharge, mais valoriss en fonction des substances et des matires premires qui les composent. La loi sur la gestion du cycle de vie des produits de 1994 dlgue aux marchs de la rcupration la responsabilit des dchets qui doivent tre achemins pour tre valoriss. Les communes ont en revanche la prrogative de la gestion des dchets incinrer ou mettre en dcharge.

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Pour favoriser une telle valorisation, un systme appel Duales System Deutschland (DSD), a t mis en place pour la collecte et la valorisation des dchets demballages. Le DSD vient en complment de llimination des dchets par les communes. Cest une entreprise de droit priv qui assume la responsabilit de la gestion des emballages. Pour financer la collecte, le tri et llimination des emballages des articles mis sur le march, le DSD prlve auprs de leurs fabricants une taxe de valorisation : taxe impose pour chaque tonne demballages en plastique mise sur le march. Les frais de tri et de valorisation sont rpercuts sur le consommateur. Les recettes sur les droits de licence, et par consquent le chiffre daffaires du DSD, se sont leves 2 milliards dEuros 1999. La population allemande verse donc chaque anne quelque deux milliards dEuros pour liminer 1,2 million de tonnes demballages de vente, soit 15 kilos par habitant et par an. En gnral, le tri dune tonne de dchets de plastique cote lui seul 300 350 Euros. Des initiatives de rduction des cots de tri presque de moiti sont en cours notamment par la mcanisation des procds. 2-5 Analyse des expriences internationales en matire de tri Malgr les moyens mobiliss et les infrastructures mises en place pour assurer un bon tri, des efforts sont encore dployer pour assurer une meilleure valorisation des dchets tris. La collecte slective (tonnage) et le traitement de chaque fraction des dchets restent relativement chers dun pays lautre (en Allemagne les frais de tri et de valorisation sont plus levs quen Suisse par exemple) ; Pour les matires plastiques, la prsence dadditifs freinent la valorisation dune partie considrable : ces additifs ne peuvent pas tre carts par un simple triage. Les bas prix des matires premires drives du ptrole compars au frais de collecte et de traitement des plastiques usags pose galement un rel problme pour leur valorisation. Le recyclage des dchets de plastique issus de lindustrie et lartisanat semble conomiquement plus viable (quantit, facilit de collecte,) ; La consignation applique pour la rcupration de quelques types de dchets notamment les emballages a donn des rsultats satisfaisants. Lincitatif financier de la consigne engendre une rcupration plus efficace que la collecte slective ; Il ressort de lanalyse des expriences de recyclage et de valorisation dans les diffrents pays prsents ci-dessus que le tri des dchets est la cl de la russite de rcupration et de valorisation optimises des dchets. Le taux de recyclage dpend troitement des systmes de tri et de collectes slectifs miss en place. Le tri permet dexploiter au maximum les gisements des produits recyclables dans les dchets : papier, plastique, ferrailles, verre,. Le systme de tri sintgre ainsi parfaitement dans une politique de gestion rationnelle des dchets. La mise en place dun systme de tri des dchets permet la cration demplois mais engendre des frais supplmentaires de gestion des dchets. La protection de lenvironnement et la prservation des ressources sont au centre des proccupations derrire la mise en place de tels systmes.
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Compte tenu de limportance des investissements requis et des cots levs du personnel, il semble que le tri des dchets dans les pays dvelopps, reste plutt un engagement politique plus pris pour son intrt environnemental que pour ses retombes conomiques. Cependant, pour un pays comme le Maroc, lexprience de la Tunisie prsente un intrt certain tant au niveau organisationnel, environnemental quconomique. 3. EXPERIENCE NATIONALE EN MATIERE DE TRI 3-1 Introduction Le tri et la rcupration des dchets mnagers se pratiquent gnralement dans les poubelles. Les rcuprateurs ambulants sillonnent les quartiers et ruelles (avec charrettes ou bicyclettes selon les matriaux recherchs), fouillent dans les poubelles la recherche de matriaux ayant de la valeur ou qui peuvent tre valoriss. Les plastiques, le papier et carton, le verre et les ferrailles sont les matriaux les plus recherchs. Les boueurs lors de la collecte des dchets municipaux mettent galement de ct tout ce qui est recyclable (tri lors de la dverse des dchets dans le camion). Les expriences de tri la source chez les mnages ou de la collecte slective restent trs limites au Maroc. Rares celles qui ont t entreprises par les communes ou les services chargs de la gestion des dchets. Rares galement, les expriences communales ou des socits privs qui ont mis en place des moyens pour la collecte slective des dchets (carton et papier, plastique,). Dune manire gnrale, les conditions actuelles (systme de gestion, moyens de collecte, qualit,..) sont peu favorables pour la mise en place de systmes de tri des dchets la source. Quatre expriences de tri de dchets au Maroc seront prsentes et analyses ci-aprs. Il sagit des expriences de Rabat-Sal ; de Tifelt, de Larache et de Nador. 3-2 Exprience de Rabat-Sal Lexprience de mise en place dun systme de tri la source dans un quartier pilote a t initie en 1999 Sal (quartier Hay Nahda) par une association de dveloppement local, Enda Maghreb. Le projet, qui a cibl au dbut quelques 200 mnages, a vis le tri des dchets destins tre achemins l'unit exprimentale de compostage traitant une tonne par jour (le tri des dchets se justifie par la ncessit de sparer la composante organique pour un ventuel traitement). Des poubelles "vertes" ont t mises disposition des habitants pour l'vacuation des dchets non organiques. La matire organique est mise dans les sacs noirs (systme classique). Des programmes de sensibilisation et d'information ont accompagn la mise en place du systme de tri (enqutes, chantillonnage du groupe cible, implication d'autres associations de quartiers, achat de poubelles).

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Au dbut du projet, les dchets ont t tris plus de 50% par les habitants du quartier. Ces derniers ont t par la suite dmotivs par le comportement des agents communaux chargs de la collecte des dchets qui ont commenc mlanger les dchets tris lors de leur chargement dans les camions. Le projet visait lextension du tri quelques 600 mnages mais lobjectif na jamais t atteint. Rcemment, au cours de lanne 2004, la Commune Agdal-Ryad, en collaboration avec la Socit SEGEDEMA responsable de la collecte des dchets mnagers dans cette Commune, a initi une opration test de tri la source des dchets mnagers dans quelques quartiers de la Commune, le principe tait bas sur le mode dapport volontaire des dchets dans des points appels co points . Ces cinq kits (co points), taient quips chacun de quatre conteneurs de couleurs diffrentes : Le conteneur couvercle rouge destin aux emballages en verre ; le conteneur couvercle jaune destin aux emballages plastiques ; le conteneur couvercle bleu destin au carton et papier ; et le conteneur couvercle vert pour tous le reste des ordures mnagres.

Plusieurs co points ont t identifis pour le dmarrage de cette opration on cite : A Agdal : Place Shems et Rue Jafar Essadeq, A Hay Ryad : Mail Central, Rue Alime, Les Orangers : Rue El Ghazali, Le Quartier Guich des Oudayas : Avenue des Oudayas.

Cette approche (tri la source avec apport volontaire), la premire lchelle nationale avait pour but de rcuprer les dchets recyclables tris la source afin dune part de faciliter le recyclage matire et organique , et dautre part de diminuer le taux de mise en dcharge. Comme la premire exprience, cette opration pilote na pas connu un grand succs, cause du manque dimplication des habitants, selon un responsable de la collecte de la socit SEGEDEMA. Au cours des tournes effectues pour valuer le taux des matriaux tris, seules quelques petites quantits taient retrouves dans les conteneurs dposs dans le collge amricain, dans les autres co points tous les conteneurs taient quasiment vides ou remplis de dchets mnagers mlangs. A mentionner galement que labsence dun gardiennage des eco points favorise leur visite par les rcuprateurs ambulants et autres intrus. 3-3 Exprience de Tiflet En accompagnement au volet technique du Programme de Gestion Communautaire des Dchets Mnagers , Enda Maghreb a initi au cours de lanne 2003, en partenariat avec lassociation Farah la ville de Tiflet, une exprience pilote dintroduction du tri la source des dchets mnagers auprs de 500 mnages. Plusieurs investigations ont t ralises pour le choix du quartier dont une enqute auprs des mnages pour tudier le degr dacceptabilit de cette nouvelle technique, et une caractrisation des dchets effectue sur plusieurs quartiers de la ville rvlant lexistence dun gisement intressant de matriaux recyclables.
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Une fois la zone dans laquelle lopration de tri sera effectue a t dlimite, lquipe responsable du projet a organis plusieurs actions dinformation des habitants sur lintrt du tri. Ces informations conduites par les associations du quartier cibl, concernaient spcialement : La distribution des kits dinformations sur les matriaux trier, La ralisation des fresques murales, des visites au Centre de co-Traitement des dchets mnagers de la ville. Ensuite deux seaux de couleurs diffrentes (vert et noir), ont t distribus aux 500 mnages: le vert tait destin aux dchets organiques et le noir tout le reste. Deux tournes seffectuaient pour la collecte des dchets : la premire pour ramasser tous les dchets organiques et qui taient transports directement sur laire de fermentation, pour en faire du compost, la deuxime concernait la collecte de tous les dchets non organiques transports au Centre de co-Traitement et dposs sur une aire pour leur sparation. Cette action avait un double objectif, le premier tait daugmenter le taux et la qualit des matriaux recyclables, et le deuxime tait de faciliter les activits du centre de co-traitement des dchets mnagers, en augmentant la qualit du compost produit et en rduisant le personnel affect au tri des dchets. Au dbut de lopration les tournes des camions taient rgulires ce qui avait permis aux habitants du quartier de voir les rsultats de leurs efforts et dtre encourags continuer et amliorer leur action. Mais par manque de moyens financiers pour lacquisition de deux camions spciaux pour cette opration, la Commune sest vue obliger de neffectuer quune seule tourne avec un seul camion, en mlangeant tous les dchets tris la source ce qui a conduit lchec de toutes les oprations de tri effectues par les habitants du quartier. 3-4 Exprience de Larache Une nouvelle exprience est en cours actuellement Larache. Elle sinscrit dans le cadre du Programme de Gestion et de Protection de lEnvironnement (PGPE) de la coopration maroco-allemande. Le projet consiste mettre en place un systme de tri et de collecte slective dans un quartier pilote de 20 000 habitants. Deux poubelles, une pour la matire organique et lautre pour la non organique, seront mises disposition des habitants du quartier. Un programme de sensibilisation et dinformation en partenariat avec les associations locales est en cours de planification. Le projet est appuy par un groupement de socits intresses par la gestion dlgue de la collecte des dchets dans la ville de Larache et les communes avoisinantes : le projet est mis en uvre titre pilote comme action de dmonstration de lintrt dun groupement intercommunal pour lamlioration du systme la collecte des dchets.

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3-5 Exprience de Nador Lexprience de Nador nest pas tout fait similaire aux autres expriences prsentes ciavant dans la mesure o elle a t initie et mise en uvre par une association locale avec laide dune ONG italienne, en loccurrence Coopi. A lorigine, le projet avait pour objectif la participation la gestion des dchets par lorganisation de la collecte et le recyclage des dchets. Une association locale a t cre et elle a entam avec laide de Coopi, plusieurs initiatives: organisation de tri la source dans la ville de Nador, luniformisation des charrettes utilises pour le ramassage et des tenues de travail des rcuprateurs, le tri en collaboration avec la population et les associations de quartier, la collaboration avec la municipalit et les associations de dveloppement de lenvironnement, etc21. Avec ces activits, lassociation sest rendue lgitime auprs des autorits locales et a pu passer une convention avec le gestionnaire des dchets de Nador, savoir la socit Nakawa pour la rcupration des dchets dans des coles ou des administrations. Compte tenu du gisement des dchets recyclables de la ville et les opportunits limites de valorisation locale, lassociation a concentr ses activits sur le papier et le carton et en a fait mme lobjet de sa dnomination : Association des Rcuprateurs de Papier Carton (ARPC). Cette exprience est en phase de dmarrage et de maturation et il serait trop tt ce stade den valuer les rsultats. Cependant, cette initiative de la socit civile, intgre notre avis, tous les ingrdients de russite dun projet dorganisation du recyclage partir des dchets: gisement important de produits recyclables permettant semble t il, de rentabiliser le projet de tri la source, gestion par une association, participation de la population, assistance technique de la coopration internationale, appui des autorits locales, etc. Cette exprience mrite un suivi et une valuation ultrieure en vue dune capitalisation et une dissmination grande chelle des leons apprises. 4. PLAN DE MISE EN UVRE DUNE EXPERIENCE PILOTE DANS UN QUARTIER DE LAGDAL 4-1 Introduction La collecte des dchets mnagers se fait actuellement sur la quasi-totalit du territoire de la ville de Rabat (la plupart de la population dispose dun mode de collecte porte porte et/ou dapport volontaire). Cette collecte qui est assure par des oprateurs privs a engendr une amlioration certaine de la qualit de lenvironnement de la ville et de la propret des quartiers. Mais malgr lvolution des moyens techniques et humains utiliss pour la collecte de ces dchets, le mode de ramassage utilis ( collecte en vrac ) a une incidence sur les cots de gestion et de mise en dcharge dans la mesure o il ne favorise pas la rcupration. Celle-ci reste largement tributaire de lactivit des rcuprateurs ambulants et ceux oprant directement sur la dcharge. Pour le cas spcifique de Rabat, laccs des rcuprateurs la dcharge tant trs limit, lactivit de rcupration et de recyclage des dchets Rabat sen trouve affecte. Do lintrt de lorganisation du tri la source pour la rcupration des matriaux recyclables tels que les emballages de plastique, le papier/carton, le verre, etc.
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Voir bulletins des activits de Coopi; www.coopi.org. 62 Recyclage des dchets solides

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Le prsent paragraphe analyse les expriences passes en matire de tri et propose un plan de ralisation dune exprience pilote dans un quartier de Rabat. 4-2 Analyse des expriences passes Sur les quatre expriences de tri des dchets la source au Maroc, cites dans le paragraphe prcdent, deux sont en cours de mise en uvre et il est prmatur den valuer les rsultats ce stade. Par contre, pour les deux initiatives de Rabat et Tifelt, il est clair que les objectifs qui leur ont t assigns nont pas t atteints et que les deux expriences ont d tre arrtes aprs une certaine priode dessai. Avant dentamer le plan de mise en uvre dune exprience pilote de tri, il est utile danalyser les raisons de cet chec. Les principales causes semblent tre pour la premire initiative, le manque dquipements pour le ramassage spar et pour la deuxime initiative le manque de sensibilisation et donc, de participation des mnages concerns. Le diagnostic du systme actuel de gestion des dchets municipaux a mis en vidence deux problmes majeurs du secteur : linsuffisance des capacits humaines et le manque flagrant de moyens et des ressources affects la gestion des dchets municipaux. Dans ces conditions, il est illusoire de prconiser dans le cadre dune gestion communale, un systme de tri la source et de collecte slective ncessitant de nouvelles ressources matrielles et humaines et gnrant ainsi des dpenses supplmentaires. Il est vident que pour tre soutenable, le systme propos devrait tre financirement rentable ou du moins assurer un quilibre entre les frais de fonctionnement requis et les revenus gnrs, do limportance dune gestion prive du projet. 4-3 Conditions pralables pour la russite dune exprience pilote Le tri la source ou la rcupration slective est une composante fondamentale de toute politique de minimisation des dchets et de dveloppement des filires de valorisation des matriaux de rcupration. Elle offre lavantage de prserver la qualit des produits rcuprs daugmenter en principe, dune manire sensible les quantits rcupres et par l mme minimiser les quantits mises en dcharge. Cependant, pour assurer la russite dune telle opration, elle doit faire lobjet dune planification rigoureuse, bnficier des ressources matrielles ncessaires sa mise en oeuvre et surtout tre conue et ralise en troite collaboration avec les premiers concerns, savoir les populations cibles. Les principales mesures pralables et daccompagnement dune initiative de tri la source sont prsentes ci-aprs : 1. Motivation et volont des responsables communaux dappuyer et de mobiliser les ressources requises pour la mise en uvre dune exprience de tri ; 2. Ncessit de concevoir et de planifier toutes les tapes de la filire : systme de tri, collecte et dbouchs de valorisation des matriaux rcuprs ; 3. Analyse rigoureuse des aspects conomique et commerciaux de la filire mise en place 4. Participation active des premiers concerns, savoir les populations cibles, la conception et la mise en uvre de linitiative ;

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5. Accompagnement de linitiative par un plan dinformation, de sensibilisation et dducation des populations concernes. 4-4 Plan de mise en uvre de lexprience de tri 4-4-1 Systme de tri propos Compte tenu des expriences passes, de la motivation trs limite des communes pour la mise en uvre dune initiative de tri et de la difficult de mobiliser des fonds communaux pour le financement dune telle opration, il y a lieu dassocier les ONG et le secteur priv la conception et la gestion de cette exprience. Lexprience de tri doit tre conue comme un projet commercial bnficiant du soutien et du parrainage des autorits communales et du Dpartement de lEnvironnement. Le systme propos consiste instaurer une ou deux dchetteries lchelle dun quartier. La dchetterie est un espace cltur, o les usagers peuvent apporter leurs dchets tris en les rpartissant dans des conteneurs distincts en vue de les valoriser, et de traiter au mieux les matriaux qui les constituent . Cette technique est un mode dapport volontaire, pour assurer une meilleure gestion des dchets tris, avec un moindre cot. Cette technique contribuera : viter la pollution visuelle des dchets , cause par le dbordement des dchets devant les conteneurs, donnant naissance plusieurs petits points noirs, restructurer la rcupration informelle des matriaux recyclables, tre un message permanant pour inciter les usagers trier les dchets. Lorganisation dun tel systme de collecte peut tre inspire de lexprience tunisienne des points ECO-LEF (voir paragraphe 2-2 du prsent chapitre) consistant en des points de collecte rmunre des emballages usagers (papier/carton, emballages plastiques, verre, canettes, etc.). La rmunration attribue aux collecteurs privs est fixe selon la quantit collecte et la nature des produits. Les points de collecte sont des espaces ferms et gards. Ils seront grs par une socit prive qui aura des conventions avec la Commune et les socits de valorisation pour le recyclage des produits rcuprs. 4-4-2 Choix du quartier Il serait souhaitable que le quartier slectionn pour le lancement de lopration de tri, dispose despaces libres o la dchetterie peut tre amnage. Ces espaces, tels que les parkings des centres commerciaux constitueront des points dapport volontaire des populations mais galement des points de collecte des apports rmunrs des rcuprateurs autoriss. Des investigations effectues dans plusieurs quartiers de Rabat, montre que linstauration de deux points de collecte dans le parking de Marjane Hay Riad et ct du parking du supermarch LabelVie, Ibn Sina, Agdal, offrent les conditions requises la russite de cette exprience. Ces deux quartiers regroupent plusieurs critres ncessaires pour la russite dune opration de tri la source, savoir :

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Lexistence de lespace requis pour les points de collecte Frquentation importante des deux sites par une population assez aise qui sensibilise, peut tre mobilise pour participer la collecte Existence dimportantes quantits de produits recyclables dans les deux quartiers 4-4-3 Produits cibls Compte tenu de limportance des dbouchs pour la russite de lexprience, il est recommand dans un premier temps de cibler la collecte sur des produits recherchs et qui nont pas de problme de dbouchs tels que : papier/carton, le verre, les canettes, les emballages PVC, etc. Une fois lexprience savre concluante et en fonction des produits disponibles et de la demande, la collecte de nouveaux produits peut tre considre. 4-4-4 Modalit de mise en uvre Pour tre soutenable dans le temps, lexprience doit tre conue sur une base commerciale, en dautres termes, les revenus gnrs doivent au minimum compenser les frais de fonctionnement. Linitiative doit viser en premier lieu les produits valorisables demands par le march. Pour ce faire il faudrait associer des oprateurs privs la conception et la gestion du projet. Les tapes suggres pour la mise en uvre du projet : Identification des emplacements des points de collecte. Campagne de mobilisation de tous les acteurs autour du projet (lus, services techniques et administratifs, usagers, gestionnaires et gardiens, prestataires, etc. ). Constitution dun comit de pilotage du projet compos des reprsentations des autorits locales et des populations cibles, des responsables deux supermarchs concerns. Ngociation avec les propritaires des sites et signature dune convention de leur utilisation aux fins de collecte. Elaboration dun cahier des charges pour la gestion des points de collecte. Appel doffres auprs des socits prives, des associations professionnelles et des ONGs pour la dlgation de la gestion des points de collecte (sites mis la disposition des dlgataires). Mise en uvre dun plan dinformation et de sensibilisation des populations des quartiers cibls. Des supports de communication devraient tre produits tout au long de lopration pour soutenir le processus. 4-4-5 Ressources requises Lexprience pilote devra tre organise sur une priode minimale dune anne. Elle devra tre mene par un coordonnateur travaillant plein temps sur le projet. Il pourra tre recrut ou ventuellement choisi parmi le personnel de la Commune ou du Dpartement de lEnvironnement qui le mettra la disposition entire du projet.

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En supposant que le salaire et les frais de fonctionnement direct du coordonnateur et du comit de pilotage sont pris en charge directement par lAdministration, le budget du projet se limitera la mise en uvre du plan de communication pour laccompagnement du projet. Une valuation sommaire des besoins requis a permis de fixer ce budget un montant de 350 000 Dh.

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CHAPITRE 4 : PLAN DE SENSIBILISATION A LA GIDS


1. INTRODUCTION La Gestion Intgre des Dchets Solides (GIDS), qui fait appel de manire slective la rduction la source, la rutilisation, la revalorisation et llimination, constitue lapproche la plus harmonise et la plus efficace pour rsoudre le problme de traitement des dchets. Or, une bonne gestion intgre des dchets ncessite non seulement des investissements, mais galement une politique efficace dInformation dEducation et de Communication (IEC) des parties prenantes. En effet, sans une motivation et une implication effectives des responsables municipaux et une participation active des populations concernes, les objectifs assigns au systme de gestion des dchets risquent dtre compromis. Un plan daction IEC daccompagnement est donc ncessaire au succs de tout systme de gestion des dchets municipaux. Il cre une comprhension et une sensibilisation au sein des intervenants concerns en veillant leur conscience environnementale. Un plan IEC russi engendre un changement de comportement au sein des diffrents groupes cibls, permet leur appropriation des problmes de gestion des dchets et de salubrit et facilite ainsi la mise en uvre dune gestion optimise et intgre des dchets municipaux. Un plan dIEC bien conu doit prvoir des actions spcifiques ciblant chacun des intervenants concerns: dcideurs au sein des administrations centrales, responsables municipaux, le grand public, les mnages travers les associations de quartier et les ONG, les coliers, etc. Des intervenants motivs et bien sensibiliss sont mme de contribuer, chacun son niveau, lamlioration de la gestion des dchets, la rduction de la production des dchets, lutilisation approprie et optimise des ressources, la rduction des cots, etc. Chaque intervenant un rle primordial jouer dans la russite du GIDS et en particulier les populations concernes. Mme si lobjectif fondamental du systme de GIDS est de desservir les besoins de la communaut, celui-ci ne peut se mettre en place que si la population est sensibilise et motive pour participer activement la russite du systme de GIDS instaur. Compte tenu de la diversit des intervenants dans un systme de GIDS et la ncessit de cibler chacune des franges de la socit et des populations concernes, un plan daction IEC doit relever dune stratgie nationale globale dIEC ciblant en gnral la protection de lenvironnement et en particulier la GIDS. A ce titre, le plan daction relatif la GIDS doit tre conu dans le cadre de cette stratgie; il doit sinscrire dans la continuit et cibler dune manire spcifique, chacun des groupes concerns. Le plan de sensibilisation propos est dclin ci-aprs en un plan global dInformation, dEducation et de Sensibilisation de lensemble des acteurs de la socit la prservation de lenvironnement en gnral et la GIDS en particulier. Un plan IEC spcifique au secteur de recyclage des dchets est prsent dans la deuxime partie du rapport ddie au plan daction de dveloppement du secteur de recyclage (Voir action N9).

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2. LES CONDITIONS REQUISES POUR UNE POLITIQUE EFFICACE D IEC

2-1 Information et Communication


Pour tre effectif, un plan dIEC pour la GIDS doit tre bien conu et obir certaines conditions pralables en particulier il est fondamental dans le stade initial de conception : Dtablir une nouvelle approche de la sensibilisation qui implique la participation de la socit civile la gestion des affaires communautaires. En effet, dans les campagnes de gestion des dchets solides, les modes de communication consistent souvent produire des supports de communication (des brochures, des posters, des films) et la mise en place dactivits ducatives. Beaucoup de campagnes de sensibilisation sont conues sans information approprie sur les groupes cibles, sans dveloppement de stratgie, sans analyses prliminaires ni valuations des rsultats. Ces moyens de communication sens unique ne permettent quune faible interaction entre lmetteur et le destinataire. Dans beaucoup de ces cas, ces campagnes ont un impact limit et le changement dattitude et de comportement quelles sont senss susciter reste souvent occasionnel et non durable. Denvisager une approche de la sensibilisation dimension humaine en faisant en sorte que la sensibilisation ne soit pas le monopole des mdias et des institutions publiques mais quelle soit galement le fait des instituteurs, des tablissements scolaires de manire gnrale, des dlgations provinciales de lducation nationale, des tablissements privs, des associations nationales, locales, des amicales de quartier, des leaders communautaires. Il sagit en effet dabandonner les concepts de communication du haut vers le bas et demployer un modle de communication orient vers lutilisateur. De comprendre que la mise en uvre de la politique nationale de sensibilisation pour la GIDS passe par un cadre juridique et institutionnel appropri. Dopter pour une approche intgre (englobant la communication interpersonnelle dialogue, dbat, discussion, les moyens de sensibilisation traditionnels, les mdias, les nouvelles technologies de communication) et de tenir compte des situations spcifiques, des ralits et des besoins propres chaque collectivit locale et surtout de leurs propres moyens, capacits humaines, matrielles et financires. De prendre dans le plan de lIEC, les dimensions culturelles et spirituelles des citoyens. De procder une enqute rapide mais reprsentative afin de formuler les besoins de la population et son niveau de sensibilisation. Procder des sondages dopinion pour assurer le suivi et lvaluation des actions entreprises en matire dIEC.

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2-2 Lducation
Faire des enfants de futurs co citoyens durables est lun des objectifs essentiels dun plan de sensibilisation lchelle nationale. Les valeurs telles que le respect, la solidarit et la responsabilit, essentielles la GIDS, sacquirent efficacement ds le plus jeune ge. Les diffrentes activits prvues dans le cadre dun plan de sensibilisation pour la GIDS doivent faire prendre conscience aux enfants que les problmes denvironnement en gnral sont directement lis nos habitudes de consommation et nos modes de vie. Il sagit de susciter les changements de comportement ncessaires en partant dune sensibilisation aux problmes poss par la gestion des dchets. Ainsi, les thmes abords devront tenir compte des volutions de la socit de consommation, des carts de niveau et des modes de vie, de la consommation des ressources, de la dfinition de la notion de dchet, de lidentification des catgories de dchets, des pollutions engendres par les dchets, du tri, du recyclage, des gestes quotidiens, de la rutilisation, de la solidarit et des modifications possibles des habitudes de consommation. Par ailleurs, encourager des comportements de civisme et de respecte de lenvironnement ncessite une pdagogie adapte la classe dge concerne. 3. L IEC DANS LE PROCESSUS DE GIDS Toute amlioration du processus de gestion intgre des dchets solides sous-tend la participation de la population diffrents niveaux du processus de GIDS. Lhomme est en effet un acteur essentiel dans le processus de la GIDS, que ce soit au niveau de la production, de la collecte et du transport que de llimination et de la valorisation. Ainsi, lIEC intervient diffrents niveaux du processus de GIDS :

3-1 La rduction la source des dchets et la rutilisation


Celle-ci consiste rallonger la dure de vie des produits, par le recours la rcupration ou au remploi, viter lutilisation dobjets usage unique lorsquune alternative est disponible (en particulier pour tout ce qui concerne lemballage), donner une prfrence aux objets faits de matires recycles ou recyclables aprs usage. En effet, la valorisation des dchets par le recyclage peut se dvelopper et avoir un impact important sur la prservation des ressources naturelles et la protection de lenvironnement condition que les industries marocaines du conditionnement et le consommateur soient sensibiliss lutilisation des matriaux recyclables et recycls.

3-2 Le respect des lieux et des heures de collecte


Le comportement inadquat de la population cet gard est en partie d labsence de programmes rguliers dducation environnementale et de mcanismes de sensibilisation dynamisant la participation de la population dans les tches de propret publique.

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3-3 Le tri slectif


Lintrt du tri slectif a fait lobjet du paragraphe 4 du chapitre prcdent. Limportance de limplication des citadins et des diffrents organismes publics et privs pour la russite du tri slectif y a t explicite. La mise en uvre dun plan dIEC pour laccompagnement dune exprience de tri slectif est primordiale pour assurer son succs. LIEC permettra de sensibiliser les populations concernes sur lintrt du tri et susciter leur participation active la ralisation des objectifs assigns au projet.

3-4 Llimination
Ltablissement dun site dlimination gnre des nuisances aux riverains ; odeurs, bruit, transport routier accru, pollutions etc. sont autant de nuisances valuer et attnuer au niveau du choix des options de conception du centre denfouissement ou dlimination des dchets. Le projet damnagement dun tel centre devrait faire lobjet dune large campagne dIEC sur les mesures prises en compte pour la matrise des risques et lattnuation des impacts lis aux activits du centre. De mme, ce plan devra sensibiliser les populations sur les risques de dveloppement de lhabitat incontrl au voisinage immdiat des dcharges pour leur sant.

3-5 La prservation de lenvironnement urbain


De manire plus gnrale, il est galement important de dvelopper lesprit civique des citadins quant la propret des voies et des espaces publics. La sensibilisation peut par exemple prendre la forme de campagnes de collecte, dorganisation de concours de propret dans les rues et les quartiers, ou bien de promotion par supports de communication des bonnes pratiques environnementales. La sensibilisation la prservation de lenvironnement urbain doit ainsi tre prise en compte dans la sensibilisation la GIDS. 4-CARACTERISTIQUES DUNE POLITIQUE NATIONALE DE SENSIBILISATION POUR LA GIDS ADAPTEES AU CONTEXTE NATIONAL

4-1 Constats concernant le contexte marocain


Avant dlaborer un plan ou une stratgie IEC en matire de GIDS, il est important de prendre en compte les leons apprises dans le contexte marocain des diffrentes campagnes de sensibilisation menes par le pass. Il sagit principalement des constats et des leons suivants : Les changements dhabitudes sont longs et demandent au minimum deux annes ; Lattente de la plupart des habitants ne rside pas dans un systme moderne mcanis et sophistiqu mais dans un service rgulier de qualit fiable ; Le dpt des dchets en dehors de la maison est effectu par les femmes ou les enfants en priorit ; Le citoyen considre le service municipal comme un don (sans contrepartie financire) et non comme un d (en contrepartie dune taxation) ; Le citoyen ne peut comprendre lutilit de la GIDS si celle-ci nest pas directement lie lamlioration de lenvironnement de son quartier.

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4-2 Consquences de ces constats


Les grandes orientations pour llaboration et lapplication dun programme de sensibilisation au Maroc devront prendre en compte les aspects suivants : Associer le programme de sensibilisation de la gestion des dchets au programme damlioration de quartier : Le Maroc dispose de peu dexpriences en matire de sensibilisation de la population. Une exprience mene au Salvador dmontre que lamlioration des conditions de vie du quartier entrane un sentiment de fiert de la population et par consquent, un effet positif sur le taux de participation de la population au niveau de la collecte et de la salubrit de manire gnrale. Un taux de participation de prs de 100% a t obtenu avec lapplication de mesures simples, telles que : le choix des terrains vagues actuellement utiliss comme dpotoirs pour localiser les conteneurs, de faon ne pas perturber les habitudes de la population quant la disposition de leurs dchets ; la plantation de fleurs et darbre dans les endroits o sont localiss les conteneurs afin damliorer laspect visuel et viter que les dchets ne soient jets ailleurs que dans le conteneur ; la rfection de certaines infrastructures municipales qui contribue lamlioration de limage que la population se fait de son milieu. Viser diffrents groupes cibles : Il est important de travailler avec diffrents groupes la fois : coles, femmes dans les marchs, rsidents dune mme rue, assembls publiques, etc. Lexprience dmontre quun taux de succs plus lev est obtenu en travaillant avec diffrents groupes cibles en mme temps et en adaptant le contenu des programmes la clientle vise. Travailler avec les groupes en place : Il est plus facile dimplanter un programme de sensibilisation en travaillant avec les groupes en place plutt que de mettre des efforts susciter des regroupements pouvant prendre en charge certains aspects de la gestion des dchets. Des expriences menes dans dautres pays, montrent que des amliorations sont possibles en particulier en combinant, dveloppement de la micro entreprise et collecte des dchets. LIEC permet alors dimpliquer les entreprises souhaitant investir dans la collecte et le traitement de dchets. Impliquer les intervenants des domaines de la sant et de lducation : Les intervenants des secteurs de la sant et de lducation doivent participer la sensibilisation afin dinitier un rel changement de comportement, dautant plus lorsque les aspects de salubrit et de conditions de vie servent de canevas aux programmes de sensibilisation et dducation Raliser de frquents rappels : Il est primordial deffectuer des rappels intervalles rguliers pour pallier le dsintressement susceptible dtre observ dans la population. Les changements de comportement mettent beaucoup de temps tre acquis.

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5- LE PLAN DE SENSIBILISATION - ETAT DES LIEUX 5-1 Introduction La gestion des dchets urbains demeure problmatique pour un grand nombre de collectivits locales au Maroc. Aux lacunes observes en terme de collecte, sajoutent les problmes spcifiques du traitement. Conscient de lampleur et de la complexit de la problmatique, le Dpartement de lEnvironnement du Ministre de lAmnagement du Territoire de lEau et de lEnvironnement, accorde un intrt prioritaire la question de la prservation de lenvironnement et a entrepris un ensemble de mesures dans le cadre du plan daction national pour lenvironnement, en particulier dans le domaine de la gestion des dchets. En accompagnement aux volets techniques des projets de gestion des dchets, un certain nombre dactivits de mobilisation sociale et de sensibilisation autour de la problmatique des dchets mnagers a t men.

5-2 Actions de communication et de sensibilisation de la population


Opration Kiosque Vert : Lopration kiosque vert sinscrit dans le cadre de la stratgie globale de proximit visant la sensibilisation la protection du milieu naturel et le renforcement de la politique nationale de protection de lenvironnement. Le Kiosque Vert est une structure de sensibilisation environnementale de proximit, implante au niveau de quartiers forte densit dmographique dans la perspective de : Contribuer au dveloppement du principe lenvironnement responsabilit de tous . Informer la population sur ltat de lenvironnement en prenant soin de linsrer dans son contexte local, national et international. Vulgariser des pratiques rationnelles et bnfiques pour lenvironnement (conomie de leau, recours aux nergies renouvelables, tri et recyclage des dchets ). Renforcer la prvention des risques naturels et technologiques Equips de matriels didactiques appropris (dpliants, affiches, livres, documentaires, matriel de projection audio-visuelle) pour permettre aux animateurs de mener bien la mission qui leur incombe en matire de sensibilisation. Les kiosques verts constituent un moyen important de conscientisation du grand public, en vue d'instaurer une thique et des comportements favorables la gestion durable de l'environnement. Le projet, lanc sur deux quartiers pilotes de la ville de Mekns et qui devait faire lobjet dune gnralisation dautres villes du Royaume, est actuellement en gestation et doit faire lobjet dune mission dvaluation au cours de 2005. Cette action a pour objectif de relancer le projet et dtudier la possibilit de le mener une chelle plus grande. LEducation Relative lEnvironnement (ERE) dans lenseignement fondamental et secondaire au Maroc : La Banque Africaine de Dveloppement a men une tude, dans le cadre du projet Education V, qui a pour objet lassistance technique pour l'tude diagnostique de la situation de l'environnement en milieu scolaire. Elle s'inscrit dans le cadre plus vaste d'une recherche visant raliser un diagnostic de la situation de lERE dans le systme scolaire marocain. Elle vise recueillir les informations suffisantes pour tre en mesure de proposer diverses recommandations conduisant une meilleure intgration de l'ducation relative l'environnement dans l'ensemble du systme scolaire marocain et dfinir les lignes directrices pralables l'laboration de matriel didactique destin aux enseignants et aux lves, de mme qu' la formation du personnel enseignant en ce domaine.

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Cette tude est mene en deux principales phases : Une premire phase ayant pour objet, le diagnostic de la situation de l'ducation relative l'environnement en milieu scolaire. Ce diagnostic a permis de mesurer les carts entre ce qui se fait actuellement en matire d'ducation relative l'environnement et ce qui devrait tre fait. Une deuxime phase qui a pour objet la proposition de matriel pdagogique sur la base des carts dcels la suite du diagnostic de la situation de l'ducation relative l'environnement. Il s'agit de proposer des lignes directrices pour l'laboration d'un guide destin aux enseignants et de matriel didactique destin aux lves. Bien que ce projet ait t lanc depuis 1992, seule une tude/diagnostic a eu lieu : lobjectif n'tant pas de concevoir le programme en son entier, mais plutt de proposer des lignes directrices, des recommandations pertinentes susceptibles d'aider les concepteurs du programme, les enseignants et pdagogues spcialistes, qui auront pour tche de mener bien sa ralisation.

5-3 Actions de sensibilisation en appui aux projets/programmes de gestion des dchets solides
La premire action de communication, proprement dite, autour de la gestion des dchets a eu lieu dans le cadre dun programme triennal (95-98) men en partenariat entre le Service de Coopration de lAmbassade du Japon (JICA). Ce programme consistait en une tude diagnostic pour lamlioration de la gestion des dchets solides avec des actions pilotes au niveau des villes de Safi et dEl Jadida. Afin daccompagner les ralisations techniques de ce projet, plusieurs supports de communication ont t dits (dpliant, documentaire, affiches) lattention de la population locale en vue de la sensibiliser limportance de la prservation de lenvironnement et la problmatique de la gestion des dchets. La deuxime action entreprise par le Dpartement de lEnvironnement est le lancement, en 1998, du processus dlaboration des lois sur les dchets. Cest dans ce cadre quune srie dateliers rgionaux de consultation et un atelier national de validation des projets de lois ont t organiss. Ce processus a t accompagn par une compagne de sensibilisation et de communication marque par la production de supports et outils de sensibilisation. Par ailleurs, une vaste campagne de sensibilisation au niveau national est prvue, avec la participation des supermarchs, des commerants et des ONG en appui au programme dradication des sacs plastiques, ce programme a pour objectif denrayer linvasion des sacs plastiques qui enlaidissent le paysage, rebutent les touristes et les citoyens, menaant la flore et la faune. Ce programme vise lincitation des consommateurs limiter leur utilisation de sacs plastiques et utiliser des sacs demballage plus rsistants ou les traditionnels paniers. Paralllement ces projets des actions ponctuelles de sensibilisation et de communication sont rgulirement menes par le Dpartement de lEnvironnement. Cest ainsi que les clbrations des journes nationales et internationales constituent des occasions de sensibilisation de la population sur les questions environnementales mais galement des occasions de rflexion sur plusieurs thmes en rapport avec la protection de lenvironnement (Journe Mondiale de lEnvironnement, Journe Arabe de lEnvironnement, diffrentes ditions du Prix Hassan II pour lEnvironnement).
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5-4 Conclusion
Bien que des acquis importants aient t enregistrs lheure actuelle en matire de communication autour de la gestion des dchets solides, ils demeurent en de des exigences minimales requises pour que se dveloppe une prise de conscience gnrale de la population et que les dcideur sengagent mettre en place des systme plus efficace de gestion des dchets solides et pour que soient dfinitivement limines les pratiques nuisibles lenvironnement. Des efforts supplmentaires sont par consquent ncessaires notamment en matire dducation et de sensibilisation environnementale. Cest dans ce contexte que les pouvoirs publics marocains ont finalis en 2002 un Plan dAction National pour lEnvironnement (PANE), intgrant les proccupations environnementales au sein de la politique socioconomique du pays. Lun des sept programmes dapplication du PANE est consacr la thmatique de la Gestion, communication et sensibilisation environnementales . Par ailleurs, si le Maroc a pu se doter dun cadre favorable au dveloppement dactivits de sensibilisation et dducation lenvironnement, la situation est encore loin dtre satisfaisante : les notions dco-civisme restent peu comprises par la majorit des citoyens. Force est de constater quen dehors des actions ponctuelles de communication et de sensibilisation lenvironnement et de certaines actions dONG engages dans la gestion et la valorisation des dchets solides et dans la sensibilisation des communauts, le Maroc ne dispose pas dune stratgie cohrente dIEC fonde sur une approche multisectorielle et multidisciplinaire. Cette politique nationale de communication autour de la gestion intgre des dchets solides doit constituer un cadre de rfrence pour les partenaires de la coopration multilatrale et un guide daction pour les acteurs nationaux du dveloppement. 6- ANALYSE DES PARTIES PRENANTES

6-1 Dpartement de lEnvironnement


Cest l'autorit gouvernementale charge d'laborer et de mettre en oeuvre la politique du gouvernement dans le domaine de la gestion de l'environnement. A cet effet, elle a pour mission d'animer, de susciter, de promouvoir et de coordonner laction gouvernementale en matire de gestion des dchets et en suivre lexercice, en relation avec les dpartements ministriels concerns, et sous rserve des attributions dvolues aux autres dpartements et organismes par la lgislation et la rglementation en vigueur. Les principales missions du Dpartement de lEnvironnement: Renforcer le cadre institutionnel et juridique dans le domaine de l'environnement ; Contribuer la protection des ressources naturelles afin d'viter toute forme de gaspillage ou de dgradation susceptibles de compromettre le dveloppement durable ; Mettre en place les instruments appropris de surveillance continue et de contrle de l'tat de l'environnement ;

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Procder des tudes d'impact et formuler des avis sur les projets de dveloppement ayant des implications sur l'environnement ; Prvenir et lutter contre toutes formes de pollution et nuisances pouvant porter atteinte la sant de la population ; Procder aux contrles qui lui sont dvolus par la lgislation en vigueur et d'assister les personnes morales de droit public ou de droit priv en matire d'environnement ; Amliorer les conditions et le cadre de vie des populations au sein des tablissements humains, urbains et ruraux ; Intgrer la dimension Environnement dans les programmes de dveloppement et notamment ceux de l'ducation, de la formation, de la recherche et de l'information. De part ses attributions, le Dpartement de lEnvironnement jouera le rle de structure de coordination chef de file et pilotera le processus dlaboration de la stratgie nationale de communication autour de la thmatique des dchets solides. 6-2 Direction Gnrale des Collectivits Locales La Direction Gnrale des Collectivits Locales (DGCL) est lautorit de tutelle des Communes. A ce titre, elle joue un rle important dorientation, dappui et dassistance des communes, entre autres, dans la gestion locale des dchets. Par consquent, cette institution doit tre prise en compte comme partenaire dans llaboration et la mise en uvre de de tout programme de communication et de sensibilisation des autorits locales et des citoyens.

6-3 Ministre de la Communication


Le Ministre de Communication a pour mission dlaborer, coordonner et mettre en uvre la politique gouvernementale dans tous les domaines de communication, il assure galement la tutelle sur les tablissements publics qui lui sont rattachs. Son rle dans le prsent plan de sensibilisation sera dterminant pour la mise disposition des diffrents canaux de communication aussi bien de la presse crite quaudiovisuelle afin de mener bien la campagne de sensibilisation et contribuer la sensibilisation du grand public la problmatique environnementale.

6-4 Ministre de lEducation Nationale, de lEnseignement Suprieur, de la Formation des Cadres et de la Recherche Scientifique
Ayant men une tude diagnostic pour lintroduction de lEducation Relative lEnvironnement (ERE) dans les tablissements scolaires, le Ministre de lEducation Nationale dispose des donnes relatives au secteur (statistiques, matires porteuses, facteurs de russite). Selon ladite tude, divers facteurs favorisent le dveloppement potentiel de lERE en milieu scolaire, en particulier le fait que les programmes d'tudes existants offrent un riche potentiel d'intgration de lERE (les Sciences naturelles, l'Histoire / Gographie, l'ducation islamique, linstruction civique).

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6-5 Mdias
Partie prenante de tout processus dinformation et de communication, ils contribueront engager un dbat national sur la thmatique de gestion des dchets solides travers : Lintensification des actions de plaidoyer en vue dacclrer le processus dlaboration et de validation de la politique nationale de communication ; Le plaidoyer auprs des dcideurs et des leaders des communauts pour accrotre la prise de conscience de lampleur de la problmatique des dchets solides et de son impact et contribuer llimination des pratiques nuisibles ; Le plaidoyer pour la mise en place dun systme plus efficace de gestion des dchets solides.

6-6 ONG et associations locales


Certaines ONG sont dores et dj engages dans des actions de sensibilisation des communauts sur les pratiques nuisibles affectant lenvironnement. Ces ONG justifient dune exprience non ngligeable dans le domaine dducation la citoyennet, leur apport sera dune importance capitale tout au long de la planification et de la mise en uvre des activits du projet de mise en uvre dun plan IEC pour la GIDS, ainsi : elles feront partie du comit de pilotage du projet ; elles seront charges de la mobilisation des populations locales autour des objectifs du projet ; elles feront prvaloir leurs portes dentre afin de mener bien les actions pilotes du projet ; elles participeront lvaluation interne du projet. 7- ELABORATION DU PLAN DE SENSIBILISATION 7-1 Introduction Le plan de sensibilisation vise en premier lieu faire du citoyen, un consommateur responsable de lintgrit et de la viabilit de son environnement, il vise galement encourager ladoption de nouveaux comportement en faveur de la collecte et le recyclage des dchets et par la mme la protection de lenvironnement et la prservation du patrimoine cologique des gnrations futures. Il est destin accompagner la mise en uvre des rformes en cours, en particulier, la future loi sur la gestion des dchets solides. Il sinscrira dans la logique du Plan dAction National pour lEnvironnement (PANE), dont lun des sept programmes dapplication est consacr la thmatique de la Gestion, communication et sensibilisation environnementales . Par ailleurs, si le Maroc a pu mettre en place un cadre favorable au dveloppement dactivits de sensibilisation et dducation lenvironnement dans le cadre du PANE, une stratgie nationale et un plan daction, permettant de mieux intgrer cette dmarche au sein des activits scolaires et des programmes associatifs, font encore dfaut.

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7-2 Objectifs du plan de sensibilisation Les principaux objectifs assigns au plan IEC sont rsums ci-aprs : Renforcer les capacits nationales, travers un cas pilote, savoir un quartier modle comme Agdal-Ryad, en matire dhygine, de salubrit et dducation lenvironnement travers la mise en place dune stratgie nationale de communication et de sensibilisation pour le respect des consignes de ramassage, pour faciliter la collecte des dchets et lutter contre les dpotoirs sauvages ; Promouvoir le rle des tablissements scolaires et des associations de quartiers dans la sensibilisation des jeunes et de la population ; Planifier la production des outils pdagogiques en matire dducation lenvironnement en gnral et en matire dorganisation de la collecte des dchets en particulier ; Proposer un cadre dactions pilotes en matire dducation lenvironnement et dorganisation de la collecte des dchets. 7-3 Echelle dintervention Le processus sera pilot par le chef de file22 qui sera assist par le comit de suivi au niveau national, en revanche le diagnostic et les actions pilotes auront lieu au niveau local. Cette dmarche a pour objet dassocier lensemble des acteurs et la population locale au processus afin quils sapproprient la stratgie nationale et appuient ses activits. 8- GROUPES CIBLES

8-1 Prsentation gnrale


La rsolution des problmes de dgradation de lenvironnement et dorganisation de la collecte des dchets ncessite le dveloppement de programmes dducation et de sensibilisation en vue dencourager une prise de conscience du public (coliers, jeunes, femmes, hommes), par rapport limportance de la conservation de la salubrit de lenvironnement. Ces programmes dducation permettront de mieux comprendre limportance des liens existants entre lhomme et son environnement et de le faire participer de faon responsable et efficace sa prservation. Ils doivent impliquer les mdias, les associations et les structures denseignement, dans les efforts de mobilisation des publics concerns. Les bnficiaires directs : Les instituteurs et dlgations provinciales de lducation nationale Les boueurs Les associations nationales, locales et amicales de quartier Les mdias Les bnficiaires indirects : Les lves des coles primaires et secondaires Les populations locales travers les associations et les campagnes de sensibilisation
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8-2 Actions par groupes cibles


Cible Actions Compagne de sensibilisation travers : Les spots de sensibilisation la tlvision et la radio nationales Ralisation de reportages Affichage Le site Web Insertion darticles sur la thmatique dans la presse Ateliers de formation Rencontres locales Actions pilotes dducation lenvironnement Conception du guide pdagogique Reprsentation au niveau du comit de suivi Les sessions de formation Conception du kit pdagogique Ralisation du kit dducation lenvironnement Appui la mise en place de clubs denvironnement au niveau des tablissements scolaires Mise en place du comit de suivi Diagnostic et tat des lieux Atelier national de rflexion Atelier national de validation de la stratgie

Grand public

ONG et associations locales

Instituteurs

Diffrents dpartements ministriels concerns

9- METHODOLOGIE DINTERVENTION La mise en place dun plan de communication et de sensibilisation autour de la gestion des dchets solides, ncessite une dmarche dintervention articule autour de : Ltablissement de synergies entre les partenaires institutionnels (le Ministre de lEducation Nationale et le Dpartement de lEnvironnement et le Ministre de la Communication) et ceux de la socit civile (associations, amicales de quartiers, acteurs populaires, journalistes...). Linformation et la formation des associations locales, des journalistes et des enseignants en tant qu'agents multiplicateurs importants pour initier des actions de sensibilisation auprs des coliers et des populations. Le recours une approche partenariale et participative base sur la pdagogie par laction (activits pilotes et programmes ducatifs dans le domaine des dchets solides) en vue dune meilleure participation la prservation de la salubrit de lenvironnement.
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Lvaluation, le rajustement, la capitalisation et la diffusion des rsultats des actions pilotes en vue dlargir lexprience dautres sites dintervention. Les aspects de la formation / information / sensibilisation et ducation du public sont autant dinstruments aptes favoriser le dveloppement des connaissances ncessaires pour une meilleure participation aux dcisions individuelles et collectives susceptibles damliorer la qualit de vie et dagir en faveur de la protection de lenvironnement dans le moyen et le long terme. A cet effet, Le prsent plan de sensibilisation sera construit autour des trois axes prsents ciaprs.

9-1 Renforcement des capacits nationales


Renforcement des capacits nationales en matire de communication et de sensibilisation la gestion des dchets devra tre fait travers llaboration dune stratgie nationale de communication et dun plan de sensibilisation du grand public aux questions de la salubrit de lenvironnement et de la gestion des dchets solides. Ces derniers devant tre intimement lis aux grandes options et orientations du pays en matire de prservation de lenvironnement de manire gnrale et tre en adquation avec le plan daction national pour lenvironnement en particulier. Cette politique nationale de communication devrait dfinir les objectifs atteindre : appuyer les initiatives et les programmes nationaux de dveloppement et agir positivement sur la qualit de vie de la population en mettant en cohrence les activits dinformation et de communication au niveau national ; rationaliser les investissements sectoriels dans les quipements et les programmes dinformation et de communication autour de la gestion des dchets solides en les consolidant et en les intgrant de faon approprie aux plans nationaux de dveloppement et aux structures de planification ; promouvoir un dialogue national sur la thmatique pour tous les citoyens, en lien avec les dispositions constitutionnelles nationales; assurer le dveloppement opportun et mthodique des institutions et des mtiers consacrs linformation et la communication, travers ltablissement de standards ainsi que le renforcement des capacits et des ressources humaines.

9-2 Mise en place dactions pilotes dducation lenvironnement au niveau national


Durant la dernire dcennie, diverses expriences dintroduction de lducation lenvironnement dans les cursus scolaires et certaines sont de vritables russites- ont t menes. Mais force est de constater quelles ne garantissent ni la gnralisation ni la cohrence dune vritable ducation lenvironnement. Il existe donc des expriences de cours de formation intressantes capitaliser et diffuser dans les tablissements scolaires comme composantes fondamentales du cursus de formation des lves.
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9-3 Actions pilotes de sensibilisation du grand public


Ces actions de sensibilisation du grand public la prservation de lenvironnement sont raliser travers un plan mdia visant un public aussi large que diversifi dans la perspective de provoquer un changement de comportement chez le citoyen. Ceci passe irrmdiablement par la mobilisation de tous les canaux de communication, aussi bien la presse crite quaudiovisuelle afin de toucher une trs grande proportion de la population. 10- ACTIVITES A MENER

10-1 Elaboration dune stratgie et un plan daction nationaux


Cration dun comit national de pilotage stratgique : Ce comit sera compos de reprsentants des diffrents acteurs concerns (Dpartement de lEnvironnement, Direction Gnrale des Collectivits Locales, Ministre de lEducation Nationale, Ministre de Communication, reprsentants de la socit civile, secteur priv). Les membres du comit se runiront une frquence fixe et auront un rle de suivi et dorientation des activits mener. Ralisation dun diagnostic / tat des lieux : Ce diagnostic permettra dvaluer les progrs raliss et les contraintes rencontres par les diffrents acteurs en matire de communication et de sensibilisation. Il permettra danalyser les thmatiques abordes, les publics touchs et les supports didactiques utiliss et servira de base de discussion lors des ateliers de rflexion qui seront organiss en vue de dfinir la stratgie et le plan daction nationaux. Il sera ralis par une quipe compose de deux experts nationaux (ou rgionaux) qui seront recruts suite un appel candidatures et sur la base dune procdure de slection, pralablement tablie par le comit de suivi du projet. Le recrutement et le suivi du travail de ces deux experts relveront ensuite de la responsabilit du chef de file. Les deux experts accompagneront tout le processus dlaboration de la stratgie et du plan daction. Organisation dun atelier national dorientation: Cet atelier de rflexion autour de la stratgie dducation et de sensibilisation lenvironnement, sera organis avec lappui dexperts en communication et en troite concertation avec le comit de suivi. Cet atelier sera largi aux diffrents acteurs et aux partenaires, afin de dfinir les concepts, les composantes, les principes, les mthodes et applications de la communication pour une meilleure gestion des dchets solides. Les participants cet atelier sont les reprsentants des ministres concerns, les dlgations rgionales du Ministre de lEducation Nationale, les ONG oeuvrant dans le domaine environnementale, les partenaires au dveloppement, les universitaires, les journalistes, et toute autre personne / entit concerne par la thmatique. Organisations de rencontres locales : Des ateliers dinformation et de rflexion autour de la stratgie nationale de communication et de la thmatique de la gestion des dchets seront organiss pour lidentification des besoins en matire de communication. La tenue de ces rencontres a pour objectif dassocier les populations et les diffrents acteurs (associations locales, reprsentants des communes, secteur priv, etc.) la dfinition de cette politique travers la collecte de leurs principales propositions et recommandations.

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Elaboration du document provisoire de la stratgie et du plan dactions nationaux : Compte tenu des recommandations des diffrents acteurs ayant man de latelier national de rflexion, sur la base du diagnostic ralis, des runions de consultation des diffrents acteurs et en troite concertation avec le comit national de suivi, une version provisoire de la stratgie et du plan daction IEC seront labors. Organisation dun atelier de validation de la stratgie et du plan daction : Cet atelier sera organis par le chef de file en collaboration avec les deux experts et avec le concours du comit du suivi. Il mobilisera des reprsentants des grandes catgories dacteurs concerns par la gestion des dchets, par la communication et la sensibilisation et par lapplication du PANE, autour de la validation de la stratgie et du plan daction. Finalisation et diffusion de la stratgie et du plan daction : La version provisoire de la stratgie et du plan daction sera finalise conformment aux recommandations du forum de validation. Ce document sera dit, en versions arabe et franaise, et diffus par le chef de file, auprs des acteurs susceptibles de participer au processus de sa mise en uvre. 10-2 Mise en place dactions pilotes en matire dducation et de sensibilisation lenvironnement Conception dun module de formation : Ce module de formation sera dvelopp par deux experts nationaux (pdagogue et environnementaliste) qui travailleront en troite collaboration avec le comit de suivi. Ce module de formation viendra faciliter la mise en uvre du contenu de la stratgie et du plan daction. Son laboration pourra commencer ds le dbut du u processus mais il sera affin aprs la validation de la stratgie et du plan daction afin de tenir compte des principales recommandations. Il servira la formation des cadres des dlgations provinciales de lEducation Nationale, des associations et des enseignants / instituteurs. Conception dun kit pdagogique sur la gestion des dchets : Un kit pdagogique destin aux instituteurs, aux associations, aux administrations locales concernes par la gestion de lenvironnement sera ralis. La finalit du kit sera non seulement dinformer de faon dtaille sur la problmatique environnementale, mais aussi de fournir un outil pdagogique qui servira de support sur la base duquel les acteurs locaux organiseront des activits de sensibilisation. Organisation de sessions de formation en faveur des acteurs concerns : Des sessions de formation seront organises, titre dactions pilotes, au niveau local lattention des associations locales et des instituteurs. Ces sessions de formation seront animes par des formateurs spcialiss sur la base du contenu du module de formation qui aura t produit. Suite ces sessions de formation, des activits dducation et de sensibilisation lenvironnement seront menes par les associations locales, les instituteurs en faveur respectivement de la population et des coliers, collgiens et lycens, sur la base des kits pdagogiques dvelopps. Evaluation des sessions de formation et des outils pdagogiques utiliss : A lissue de ce premier cycle de formation, le comit de suivi procdera une autovaluation des outils dvelopps. Cela permettra de rajuster la dmarche et de lancer un second cycle de formation en vue dlargir lexprience dautres dlgations.

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Rajustement et dition de la 2me version du module de formation et du kit pdagogique : Suite aux sessions de formation et lutilisation des kits par les diffrents acteurs concerns, une deuxime version de ces supports sera ralise sur la base des rsultats de lautovaluation et des grilles dvaluation des activits ducatives qui seront menes par les instituteurs et les associations. Cration de clubs denvironnement au sein des tablissements scolaires : Il sagira de mettre en place des clubs denvironnement visant la sensibilisation des enfants et des jeunes aux problmes de la protection de lenvironnement (dchets, pollutions, technologies propres, changements climatiques, biodiversit menace, dsertification, etc.). Ces clubs concerneront dans un premier temps certains collges et lyces du pays avec la possibilit dlargissement dautres tablissements scolaires au niveau national. Ces clubs seront crs avec lappui des instituteurs ayant bnfici de la formation et des dlgations provinciales de lEducation Nationale. Les instituteurs forms joueront le rle de coordinateurs et seront appuys par le chef de file pour llaboration et la mise en oeuvre de programmes annuels dducation lenvironnement sur le thme des dchets. Ces programmes incluront des activits pilotes telles lorganisation de campagnes de propret, la ralisation de reportages sur ltat de lenvironnement, etc. Crations de cellules denvironnement au sein des quartiers ou auprs des syndic dimmeubles : Les associations en partenariat avec le chef de file appuieront la cration de cellules environnement et llaboration de programmes annuels de sensibilisation de la population. De ce fait, des associations participeront lidentification et la mise en uvre dactivits pilotes permettant de contribuer la mobilisation de la population autour de la prservation de lenvironnement. Ces activits concerneront la mise en place despaces verts, lorganisation de campagnes de reboisement, la sensibilisation des femmes pour appuyer lopration de collecte, lexprience de traitement alternatif et de valorisation des dchets solides, le lancement de concours pour le quartier modle, etc. 11- CAMPAGNE DE SENSIBILISATION ET DINFORMATION DU GRAND PUBLIC Ralisation de spots de sensibilisation diffuss la tlvision et la radio : Il sagira de raliser trois spots ducatifs en lien avec la thmatique de gestion des dchets. Le contenu de ces spots sera labor par un spcialiste en GIDS et sera prsent au comit de suivi du projet pour validation. Ce contenu sera par la suite transmis une agence de communication qui proposera au comit de suivi des scnarios de spots. Ces spots seront destins au grand public et auront pour objectif dencourager ladoption de gestes co citoyens. Ils seront raliss en dialecte marocain et en franais. Ralisation de reportages et diffusion darticles dans la presse locale et nationale : Des reportages et documentaires seront raliss et diffuss la tlvision et la radio et des articles dinformation lintention du grand public seront insrs dans les journaux. Ce travail sera suivi par le chef de file. Des dossiers thmatiques de presse seront prpars et mis la disposition des journalistes. Des points de presse seront galement organiss diverses occasions. Production de panneaux de sensibilisation : Des panneaux de sensibilisation en lien avec la thmatique de gestion des dchets seront raliss dans le cadre de ce projet. Ils seront conus

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par une agence de communication et reprendront les messages des spots ducatifs. Cette activit aura un grand impact sur lacquisition de gestes cologiques par le grand public tant donn quelle sera ralise paralllement aux spots de sensibilisation radiophoniques et tlviss. Mise en place dun site Web fdrateur : Ce site Web sera ralis par un spcialiste en concertation avec le comit de suivi. Il permettra de mettre en ligne tous les documents didactiques produits : module de formation, kits pdagogiques, dpliants, spots TV, etc. Il diffusera galement les rsultats des activits pilotes qui seront menes dans le cadre du projet et permettra de centraliser linformation sur lducation lenvironnement et la rendre accessible aux diffrents intervenants. Des liens seront crs entre ce site et dautres sites utiles, tels que celui du Dpartement de lEnvironnement ou encore ceux dautres associations/fondations intervenant en matire dducation lenvironnement. Edition dun bulletin dinformation (format lectronique et papier) : Ce bulletin aura pour objectif dinformer les principales parties prenantes de ce processus et lensemble des acteurs du domaine sur ltat davancement du processus dlaboration et de mise en uvre de la stratgie nationale de communication autour de la gestion des dchets solides. La rdaction et la diffusion de ce bulletin seront assures par le chef de file. Production de plaquettes de prsentation et de vulgarisation de la stratgie : Une plaquette de vulgarisation de la stratgie nationale de communication et de sensibilisation autour de la thmatique de la gestion des dchets solides sera dite. Elle aura pour objectif dexpliciter les principales composantes de la stratgie nationale de communication et den faire la promotion auprs de lensemble des acteurs du domaine. Elle sera dite en langue arabe et franaise.

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PARTIE II : PLAN DACTION

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1- INTRODUCTION Le prsent plan daction est labor dans le cadre de ltude nationale relative au dveloppement du secteur de recyclage au Maroc, initie par le METAP en collaboration avec le Ministre de lAmnagement de lEau et de lEnvironnement et confie au groupement ADS Maroc-EDIC. Il fait suite au rapport de la premire mission portant sur le diagnostic de lensemble des aspects lis aux activits du secteur savoir les aspects institutionnels, juridiques, organisationnels, techniques, financiers et sociaux. Le plan daction propos a pour objet la recommandation dun ensemble intgr dactions concrtes dont la ralisation devrait permettre de dpasser les principales contraintes releves lors du diagnostic et dexplorer de nouvelles opportunits pour la promotion et le dveloppement des activits de recyclage des dchets au Maroc. 2- CONTEXTE A linstar de la majorit des pays en voie de dveloppement, le Maroc connat un dficit important en matire damnagement et de qualit des services de gestion des dchets mnagers. Lampleur et le cot grandissants des impacts des dchets municipaux et industriels sur lenvironnement, la sant des populations et la salubrit des villes, a favoris la recherche active de solutions pertinentes une gestion rationnelle de ces dchets. Dimportantes rformes ont t ainsi engages pour lamlioration des services publics dassainissement solide : laboration dune loi cadre rglementant la gestion et llimination des dchets, transfert au secteur priv, de plus en plus important, des services de collecte, de nettoiement et de mise en dcharge contrle, amnagement des dcharges contrles, etc. Sil y a aujourdhui une unanimit gnrale sur lintrt de ces rformes et sur lurgence dadoption et dapplication de la loi sur les dchets, limportance des ressources financires mobiliser et les insuffisances des capacits de gestion locale, constituent des contraintes majeures la ralisation des objectifs du projet de loi, en particulier dans les petites et moyennes communes. Face cette situation et en attente de ladoption dfinitive du projet de loi et de ses dcrets dapplication, la phase actuelle devrait tre mise profit pour la prparation dun environnement facilitant lapplication des dispositions de la future loi : mise en uvre de programmes de renforcement des capacits locales en matire de gestion des dchets, assistance technique loptimisation des ressources locales et de recherche de solutions adaptes aux besoins et aux moyens des petites communes. Dans ce cadre, le recyclage et le compostage des dchets offrent des opportunits, jusqu l mal exploites, de rduction des cots et de gestion rationnelle des dchets. En effet, de par leur nature de valorisation de produits provenant des dchets, le recyclage et le compostage offrent un triple avantage de i) rduction des quantits des dchets et des cots associs leur gestion ii) rduction de limpact des dchets sur lenvironnement et enfin de iii) prservation des ressources naturelles par la minimisation de la consommation des matires premires, notamment dorigine minrale et fossile. Dans cette perspective, le prsent plan daction de dveloppement des activits de recyclage et de promotion de la valorisation des produits provenant des dchets, devrait tre mis en uvre comme une composante fondamentale du programme daccompagnement et de concrtisation des objectifs de la future loi.
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3-RESUME DU DIAGNOSTIC DU SECTEUR DE RECYCLAGE Avant de prsenter les priorits daction proposes pour le dveloppement du secteur de recyclage, il est utile de rsumer les rsultats du diagnostic ralis dans le cadre de la premire mission de ltude. Demble, il faut souligner que le secteur de recyclage des dchets au Maroc souffre dune absence totale de reconnaissance tant au niveau institutionnel, que juridique et rglementaire. Il volue dune manire autonome en marge du systme, comme une activit commerciale artisanale tolre et rgie par la seule loi de loffre et de la demande23. Sur le plan institutionnel, le secteur ne bnficie daucune disposition particulire permettant sa prise en charge, son encadrement et la promotion de ses activits par une institution publique. Compte tenu de son champ dintervention, il est accessoirement parrain par le Ministre de lAmnagement du Territoire, de lEau et de lEnvironnement pour son intrt cologique et par la DGCL pour lintrt du tri organis, prconis dans certains cahiers des charges. De mme, aucune institution nassure lobservation et le suivi des donnes relatives aux produits recycls24, ni la recherche et le dveloppement pour la conception de nouveau produits adapts au march local. Au niveau juridique, le recyclage est entr pour la premire fois dans le lexique de la lgislation nationale travers le projet de loi sur la gestion et llimination des dchets solides en attente de promulgation. Cependant, le tri et le recyclage y figurent dans des termes trs gnraux sans objectifs chiffrs, ni orientations ou obligations pour les communes de promouvoir les activits de valorisation. En absence dun dcret dapplication spcifique, il est craindre que le vide juridique qui caractrise le secteur actuellement persiste mme aprs la promulgation de la nouvelle loi. Plus grave encore pour le dveloppement des activits du secteur, est la tendance actuelle de dlgation des services de collecte et denfouissement sans dispositions de tri et de valorisation. Si des mesures daccompagnement ne sont pas mises en uvre, cette tendance risque court terme, de compromettre la rcupration et la valorisation des dchets au Maroc, notamment celles des plastiques, du papier carton et du verre. La ferraille tant rcupre essentiellement partir des dchets industriels assimils. A noter que certaines gestions dlgues ont mis en uvre des solutions adaptes pour permettre aux chiffonniers de trier les dchets avant leur enfouissement. Sur le plan organisationnel, le secteur est caractris par une forte prpondrance de linformel et ses activits, en particulier celles de tri et de conditionnement, qui restent largement artisanales au niveau des rcuprateurs. Cependant, elles sont souvent mieux organises au niveau des grossistes qui disposent souvent de presses pour la fabrication des balles de papier et carton et des broyeurs pour le plastique. Le secteur est organis en filires avec la base des rcuprateurs fournissant une chane dintermdiaires et doprateurs assurant la collecte locale, le prtraitement et le conditionnement, le transport et la valorisation ou lexport. La quasi-totalit de ces deux dernires oprations tant concentre Casablanca, le cot de transport constitue, pour les villes loignes, un handicap majeur au dveloppement des activits de recyclage. De mme, les conditions de travail trs difficiles des rcuprateurs et les faibles salaires quils gagnent constituent une contrainte importante lamlioration des performances et laugmentation des rendements du tri la base des filires.
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Ce constat est valable pour lactivit de rcupration, de ngoce (intermdiaires et grossistes) mais ne concerne pas les socits de valorisation (haut de la pyramide). A lexception des indicateurs donns par loffice des changes 86 Recyclage des dchets solides

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Au niveau technique, le secteur souffre dune sous mcanisation manifeste, notamment au niveau des petits intermdiaires. Les activits de tri et de conditionnement sont pratiques manuellement avec dimportants risques pour la sant des manuvres en particulier au niveau de la collecte, du lavage et du traitement. Les techniques utilises restent rudimentaires et peu performantes. De mme, linsuffisance des capacits techniques des oprateurs lamont des filires, constitue une contrainte majeure la mise niveau technique des procds de traitement, lamlioration des performances, la rduction des cots et linnovation. Ainsi, les activits du secteur restent cantonnes dans des niches de filires et de dbouchs traditionnels. En dpit des contraintes releves sur les plans organisationnel et technique, le secteur de recyclage fonctionne et gnre dimportantes plus values. Cependant, ces plus values sont mal rparties et profitent plus aux oprations dintermdiation quau tri et la rcupration. Ainsi, les acteurs du premier maillon de la filire savoir les rcuprateurs, restent les parents pauvres du secteur dans la mesure o ils profitent le moins des plus values gnres. Une des principales contraintes releves lors du diagnostic du secteur est le cot prohibitif du transport pour les villes loignes par rapport Casablanca, Kenitra et Agadir, pour valorisation ou export. Selon le prix marchand des produits rcuprs, le cot du transport peut ainsi constituer un pourcentage important du prix de revient du produit. En fait, les prix offerts aux rcuprateurs diminuent avec lloignement du site de rcupration par rapport Casablanca du site de rcupration. Ainsi, au-del dune distance critique, les oprations de tri ne sont plus rentables et les produits ne sont plus rcuprs. 4- LIGNES DIRECTRICES Le diagnostic ralis a permis de mettre en exergue les points forts et les faiblesses du secteur de recyclage des produits rcuprs partir des dchets. Il a permis galement didentifier les contraintes au dveloppement des activits du secteur et les opportunits prometteuses de promotion de nouvelles filires et de cration de nouveaux dbouchs. Compte tenu des rsultats du diagnostic, des recommandations destines dpasser les contraintes releves et dexploiter les opportunits identifies, ont t labores dans le cadre de la premire mission de ltude. Ces recommandations, formules en lignes directrices, fixent les orientations du plan daction pour le dveloppement du secteur. Elles sont traduites dans le prsent rapport, en un programme dactions prioritaires prsentes sous forme de fiches projets. Avant de prsenter les projets du plan daction lui-mme, il est utile de rappeler les cinq principes qui ont prsid leur laboration : 1. Ncessit dune reconnaissance juridique et institutionnelle par les pouvoirs publics de lintrt conomique, cologique et social de la valorisation en tant quoption fondamentale de gestion rationnelle des dchets mnagers. 2. La politique de dveloppement des activits de recyclage doit faire partie intgrante dune stratgie nationale globale de gestion intgre des dchets mnagers. A ce titre elle doit tre prise en compte dans les rformes en cours du secteur: future loi sur la gestion des dchets solides et leur limination, cadre rglementaire et contractuel de dlgation des services, etc.
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3. Dans la politique de promotion du secteur de recyclage, et dune manire plus gnrale celle de la gestion intgre des dchets mnagers, il y a lieu de distinguer et dadapter les priorits dactions aux spcificits de deux cibles biens distinctes : les grandes villes, dont les services peuvent tre dlgus des socits prives et les petites et moyennes communes qui nont pas atteint le seuil critique du point de vue du tonnage des dchets. Ces dernires doivent faire lobjet de dveloppement de projets et de solutions locales adaptes leurs moyens et capacits. 4. Les activits de recyclage partir des dchets mnagers et assimils sont assez dveloppes au Maroc. Elles sont principalement organises en filires informelles et voluent selon la loi de loffre et de la demande. Lintgration de ces activits dans le systme de gestion des dchets devrait se faire en prservant le caractre priv de lactivit et en amliorant les filires existantes du point du vue de la reconnaissance de lutilit publique et du rle social du recyclage. 5. Les activits de recyclage ne bnficient pas dun marketing innovant et prospectif permettant de dnicher et de dvelopper de nouveaux segments du march. Le secteur de recyclage devrait bnficier dune veille technologique continue en vue de sa mise niveau, de la diversification de loffre des produits de recyclage et du dveloppement de ses activits. 5- PLAN DACTION Compte tenu des rsultats du diagnostic ralis et des contraintes identifies, un plan daction est propos pour dpasser ces contraintes et assurer lenvironnement favorable un dveloppement soutenable des activits de recyclage au Maroc. Le plan daction est dclin en 17 projets concrets prsents ci-aprs sous forme de fiches, qui sont suffisamment explicites pour faciliter la comprhension, la consistance, la justification et les conditions de mise en uvre de chacune des actions proposes. Chaque fiche projet comporte les rubriques suivantes : Consistance du projet Contexte et justification Objectifs Rsultats attendus Etapes (modalits) de mise en uvre Mesures daccompagnement Matre d'uvre Partenaires Dlai de ralisation Investissement requis Indicateurs de suivi

Les actions proposes peuvent tre classes en six catgories selon leurs champs dintervention : i) cadre juridique et rglementaire ; ii) organisation et gestion ; iii) recherche et dveloppement ; iv) communication et sensibilisation ; v) aspects financiers et enfin vi) aspects techniques. Le tableau suivant prsente les actions par catgorie et prcise les dures et les budgets proposs. Les actions peuvent tre ralises dans des dlais variant de 3 mois 24 mois. La priode totale de mise en uvre du plan daction est estime 3 ans et le montant du budget requis est valu 12 MDh.
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CLASSEMENT DES ACTIONS PROPOSEES


Catgorie 1 Juridique et rglementaire 2 3 4 Organisation et gestion 5 6 7 Recherche et Dveloppement Communication et sensibilisation Aspects Financiers 8 9 10 Intitul Reconnaissance juridique et institutionnelle du secteur de recyclage Normalisation et labellisation des produits recycles Etude de faisabilit dune eco-taxe sur les produits demballage Amlioration du systme de connaissance du secteur des dchets mnagers Organisation du secteur de recyclage Mise en place dune bourse de dchets Mise en uvre dexpriences pilotes de tri Sensibilisation la veille technologique du recyclage Plan dinformation, dducation et de communication Mise en place de mcanismes financiers dappui au secteur Page 88 90 94 97 101 104 106 109 111 114 Dure en mois Budget en 1000 Dh

18 12 8 24 8 18 3 24 12

700 800 460 1 300 400 1 500 200 2 000 600

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CLASSEMENT DES ACTIONS PROPOSEES Suite


Catgorie 11 12 13 Aspects Techniques 14 15 16 17 Intitul Mcanisation du lavage des produits rcuprs Dveloppement de nouveaux crneaux de recyclage Tri du verre Rcupration des lampes Gaz rares Organisation de la filire de recyclage du verre Projet pilote de rcupration du plomb des batteries Etude de faisabilit de rcupration des mtaux des piles lectriques Page 117 119 121 123 125 127 129 Dure en mois 6 12 18 6 12 12 12 Budget en 1000 Dh 500 600 600 500 500 600 600

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FICHES-PROJETS

RECOMMANDATION N1 RECONNAISSANCE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNELLE DU SECTEUR DE RECYCLAGE

1. CONSISTANCE DU PROJET Reconnaissance juridique et institutionnelle de lintrt conomique, cologique et social des activits de recyclage dans le cadre de lapplication du projet de loi relatif la gestion des dchets solides et leur limination, en instance de promulgation. A cet effet, il y a lieu dlaborer et de promulguer un dcret dapplication spcifique sur le dveloppement de la valorisation des dchets mnagers. 2. CONTEXTE ET JUSTIFICATION Larsenal juridique en matire de gestion des dchets solides au Maroc a t labor au dbut du 20ime sicle. A lexception de quelques textes de porte limite, il na pas connu depuis une volution accompagnant les mutations survenues suite aux changements des modes de vie des populations, lurbanisation, la croissance dmographique, aux proccupations environnementales, etc. Le projet de loi et ses dcrets dapplication relatifs la gestion des dchets solides et leur limination vient point nomm pour combler ce vide juridique et poser les jalons dun cadre gnral dune gestion rationnelle et cologique des dchets adapt aux ralits du Maroc. Ce projet de loi introduit pour la premire fois dans larsenal juridique national la notion de recyclage. Toutefois, il y fait rfrence dans des termes gnraux, dans le cadre des plans de gestion des dchets qui devront tre labors par les communes. En tant que composante fondamentale du systme de gestion des dchets solides, le recyclage doit tre formellement reconnu pour ses intrts conomique, cologique et sociaux. En ce sens, un dcret dapplication de la loi 28-00, relative la gestion des dchets, spcifique lorganisation et la promotion des activits de recyclage, doit tre labor. Ce dcret doit offrir la fois les relles perspectives en matire de reconnaissance de lutilit publique du secteur, dinvestissement, de cration demploi dans le secteur et damlioration du cadre de travail des oprateurs notamment celui des rcuprateurs. Dans ce cadre, les plans communaux, dont llaboration est prvue par cette loi, devraient accorder une plus grande importance aux oprations de valorisation des dchets. 3. OBJECTIFS Lobjectif gnral du dcret dapplication relatif au recyclage est de dfinir le cadre lgal de reconnaissance du secteur de recyclage et dappui des pouvoirs publics et des collectivits locales ses activits.

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Les objectifs plus spcifiques du dcret consistent en particulier : Reconnatre le statut dutilit publique au secteur Dfinir les responsabilits de chacun des acteurs concerns Reconnatre le rle conomique et social des rcuprateurs, en particulier ceux oprant sur les dcharges. Dans cette perspective, il y a lieu de clarifier leur statut vis--vis des gestionnaires des dcharges et de leur droit dexercer dans des conditions dcentes dhygine et de scurit. Fixer un horizon donn des objectifs chiffrs de valorisation des dchets mnagers pour les communes. Dvelopper des directives types pour la prise en compte des objectifs de valorisation dans le cahier des charges des gestions dlgues. Prparer les conditions dinstauration progressive dune co-taxe sur lemballage Fixer les orientations pour linstauration des normes de qualit pour les produits fabriqus avec des matriaux recycls 4. RESULTATS ATTENDUS Dcret dapplication de la loi N28-00 promulgu Un taux de valorisation des dchets mnagers de 10% est atteint en 2010. 5. MAITRE D'UVRE La mise en uvre de cette recommandation devrait tre prise en charge par le Dpartement de lEnvironnement en collaboration avec le Ministre de lIntrieur le Ministre de lIndustrie et les associations professionnelles. 6. INVESTISSEMENT REQUIS Investissement faible. 7. DELAI DE REALISATION Compte tenu de son importance pour la reconnaissance publique de lintrt du recyclage et la veille de la promulgation du projet de loi relatif la gestion des dchets solides et leur limination, llaboration du dcret dapplication sur la valorisation des dchets est urgente. 8. INDICATEURS DE SUIVI Indicateur gnral : promulgation du projet. Indicateur spcifique : taux de valorisation atteint par rapport lobjectif assign.

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RECOMMANDATION N2 NORMALISATION ET LABELLISATION DES PRODUITS RECYCLES


1. CONSISTANCE DU PROJET Le projet consiste accompagner lorganisation du secteur par des mesures de labellisation et de normalisation des produits de recyclage qui sy prtent. Le projet aura pour objet lamlioration de la qualit des produits de recyclage et laide la promotion des produits labelliss en tant que produits contribuant la prservation des ressources naturelles. 2. CONTEXTE ET JUSTIFICATION A linstar de toute activit caractre industriel, la valorisation des produits de recyclage doit tre normalise et elle doit rpondre aux exigences de qualit des clients. En dpit de leurs avantages cologiques, la commercialisation des produits de recyclage obit aux mmes rgles de base du march. En effet, le dveloppement du march de ces produits passe, en particulier par: Une offre de produits rpondant la demande en articles commercialiss et en qualit ; Une matrise des cots de production et de distribution ; Une optimisation des circuits de commercialisation ; Des cots abordables et comptitifs par rapport aux produits quivalents ; Un marketing agressif Etc. En dautres termes, lavantage comparatif de ces produits, leur caractre cologique, ne les dispense pas des autres exigences et contraintes du march. Cependant, cet atout peut tre avantageusement mis profit, comme argument de vente, pour le marketing des produits de recyclage. Dans cette perspective, une normalisation et une labellisation de certains produits murs25, objet du prsent projet, contribueront grandement lorganisation du secteur du recyclage au Maroc et au dveloppement de ses activits. 3. OBJECTIFS Le projet de normalisation et de labellisation a pour objectif principal laccompagnement du plan dorganisation et de mise niveau du secteur de recyclage au Maroc. Les objectifs spcifiques du projet sont rsums ci-aprs: Amliorer la qualit de loffre du secteur ; Dvelopper de nouveaux produits rpondant mieux aux exigences de la demande ; Fournir un argument effectif de marketing et augmenter ainsi la part du march des produits de recyclage.
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En dautres termes, les produits qui ont fait leurs preuves et qui disposent dune certaine maturit vis--vis du march 94 Recyclage des dchets solides

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4- FILIERES ET PRODUITS CIBLES Si la majorit les produits des filires du papier, des mtaux et du verre la majorit sont en principe normaliss, il nen demeure pas moins que dans le secteur de la plasturgie tout reste faire (voir analyse de la filire, chapitre IV du rapport). Pour cette filire les principaux produits normaliser ou promouvoir sont donns ci-aprs : Polythylne ; PVC ; Mtaux drivs du fer. Par ailleurs, de nouveaux produits peuvent tre promus comme articles artisanaux provenant de produits recycls. Certains de ces articles, qui sy prtent, peuvent tre normaliss et labelliss dune manire spcifique: Artisanat pour la Protection de lEnvironnement (APE) par exemple

5- APPROCHE DE MISE EN UVRE Le projet de normalisation et de labellisation des produits de recyclage devrait tre men comme un projet complmentaire, ou une mesure daccompagnement, aux projets relatifs : lorganisation et la mise niveau du secteur (action N5). En effet, il ne saurait y avoir une vritable mise niveau du secteur sans la promotion de la qualit des produits et leur normalisation ; la veille technologique et formation (action N8). Dans ce cadre, les actions dassistance technique et de formation des rcuprateurs, des intermdiaires et des oprateurs informels de valorisation, sont des pralables la promotion de la qualit et la normalisation des produits de recyclage. Par ailleurs, la labellisation de certains produits de recyclage (emballage, papier, etc.) fournira un argument effectif pour les campagnes IEC prconises dans le cadre de laction N9).

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6. ETAPES DE MISE EN UVRE Les principales tapes suivantes sont proposes pour la mise en uvre du projet: Etude didentification des produits normaliser et la dfinition du champ et des procdures de labellisation ; Large consultation avec lensemble des professionnels et des acteurs concerns par le secteur pour la validation des normes et des procdures proposes ; Campagne de dinformation et de sensibilisation, en coordination avec les activits du projet26 sur lapplication des nouvelles rgles normatifs et des nouveaux labels (publicit, organisation de concours, participation aux foires, etc.) ; Suivi et contrle. 7. RESULTATS ATTENDUS Des produits de recyclage normaliss ; Des labels de qualit des produits de recyclage appliqus ; Nouveaux produits identifis et promus ; La part du march des produits de recyclage en augmentation soutenue.

8. MAITRE D'UVRE La mise en uvre de cette recommandation devrait tre prise en charge par le Ministre de lIndustrie, du Commerce et de la mise niveau de lEconomie (Service de Normalisation Industrielle Marocaine ; SNIMA) en collaboration avec le Dpartement de lEnvironnement et le Ministre de Intrieur. 9. PARTENAIRES Fdration Marocaine des PME/PMI ; Association Marocaine de Plasturgie (AMP) ; Associations professionnelles ; Associations nationales et locales ; Associations des consommateurs.

10. DELAI DE REALISATION La dure prconise pour la ralisation du projet est de 18 mois. 11. INVESTISSEMENT REQUIS Le projet devra tre programm dans le cadre des activits du SNIMA. Le budget des cots externes relatifs aux activits du projet est estim 700 000 Dh.

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Voir action N9 96 Recyclage des dchets solides

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12. INDICATEURS DE SUIVI Indicateur gnral : Des normes pour certains produits de recyclage sont tablis et renforces et des procdures de labellisation sont dfinies et les labels sont largement convoits par les oprateurs pour leurs produits de recyclage . Indicateurs spcifiques : Nombre de normes issues et appliques ; Nombre de produits labelliss ; Rsultats de sondages dopinion sur la reconnaissance publique du label recyclage.

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RECOMMANDATION N3 ETUDE DE FAISABILITE DUNE ECO-TAXE SUR LES PRODUITS DEMBALLAGE


1. CONSISTANCE DU PROJET Le projet consiste raliser une tude de faisabilit dune co-taxe sur certains produits demballage et prparer un plan dtaill des tapes, des procdures, des conditions pralables et des mesures daccompagnement prvoir pour linstauration dune telle taxe. 2. CONTEXTE ET JUSTIFICATION Les volutions de la consommation ont conduit la mise sur le march de produits emballs de consommation courante, alimentaires et non alimentaires, de plus en plus nombreux. Leurs emballages font souvent partie intgrante des produits quils contiennent et assurent des fonctions essentielles de protection, de conservation, de transport, de garantie de poids et de volume, de service et dinformation des consommateurs. Dans une tude rcente27, il a t estim que les dchets demballages mnagers au Maroc, reprsentent 20% 25% des ordures mnagres collectes par les communes. Ainsi les emballages mnagers, gnrent aprs usage, prs dun million de tonnes de dchets. Compte tenu de lvolution des modes de vie et de limpact prconis des accords de libre change sur les produits de consommation au Maroc, la proportion des dchets demballage connatra un taux de croissance soutenu. Elle devra atteindre, moyen terme, le niveau de celles des pays dvelopps, savoir 30% 40% des quantits des dchets produits. Dans un contexte o la quantit globale des dchets augmente, la prvention des dchets demballages, notamment par la rduction la source28 et par de meilleures pratiques de consommation, permet de minimiser leur impact sur lenvironnement, du prlvement des ressources naturelles llimination des dchets. Lanalyse des expriences des pays avancs en matire de la gestion intgre des dchets municipaux montre que la prvention des dchets de lemballage par linstauration dune cotaxe au niveau du producteur, constitue dsormais une option effective de stabiliser ce type de dchets voire de le rduire. En Allemagne, pays leader dans ce domaine, le dcret sur les emballages de 1991, rvise en 1998, prescrit que les emballages de vente ne doivent pas tre incinrs ni mis en dcharge, mais valoriss en fonction des substances et des matires premires qui les composent. Pour favoriser une telle valorisation, un systme appel Duales System Deutschland (DSD) a t mis en place pour la collecte et la valorisation des dchets demballage. Pour financer la collecte, le tri et llimination des dchets demballage, le DSD prlve auprs de leurs fabricants une taxe de valorisation : taxe impose pour chaque tonne demballage mise sur le march. Ce sont quelques 2 milliards deuros qui ont t ainsi collects par le DSD en 1999 au profit du tri et de valorisation des dchets demballage.
27

Libre change et environnement dans le contexte euro-mditerranen, tome III, MAP Technical Report Series N137, UNEP/MAP, 2002. 28 Diminution des matriaux utiliss dans les emballages, adoption de types demballages moins volumineux et plus lgers et promotion du systme des consignes. ADS Maroc/EDIC 98 Recyclage des dchets solides

Au Maroc, les rformes engages pour la professionnalisation du secteur de gestion des dchets mnagers et lamnagement des dcharges contrles prvues dans le cadre du projet de loi appel rgir le secteur, ncessitent dimportants moyens financiers. Les communes seront affrontes des problmes considrables de financement. Dans ces conditions, des mesures de prparation et daccompagnement urgentes sont mettre en uvre pour assurer un environnement favorable la concrtisation des objectifs de cette future loi. Il sagit en particulier de mettre en uvre, en parallle lamnagement des dcharges, une politique active de prvention la source et du recyclage pour minimiser les quantits enfouir. Dans cette perspective, linstauration dune co-taxe sur les produits demballage prsente un double avantage : la stabilisation voir la rduction des dchets demballage dune part et le financement du tri slectif, de la revalorisation ou limination de ces dchets, dautre part. Compte tenu du contexte spcifique du Maroc par rapport celui des pays avancs en matire de la gestion des dchets o le recours lco-taxe est courant, il est recommand dinitier, dans une premire phase, une tude de faisabilit de ce projet. 3. OBJECTIFS Le projet a pour objectif gnral de limiter les quantits des dchets demballage en constante croissance et de dgager des ressources financires pour leur recyclage ou enfouissement. Les objectifs spcifiques du projet sont rsums ci-aprs: Dfinir les conditions de faisabilit dune co-taxe sur les produits demballage ; Dterminer le mode de gestion et daffectation de lco-taxe ; Dterminer les produits cibles ; Dfinir les conditions pralables, les mesures daccompagnement et les mcanismes de mise en uvre de lco-taxe ; Dterminer son niveau critique dquilibre permettant dassurer des revenus suffisants pour couvrir les cots de tri /collecte, valorisation ou enfouissement, tout en vitant des augmentations excessives des prix de vente des produits cibls ; Evaluer les impacts financiers en environnementaux de linstauration de lco-taxe Faire une analyse cot avantage du projet. 4. RESULTATS ATTENDUS Une tude de faisabilit dune co-taxe sur les produits demballage est ralise et un plan dtaill de mise en uvre du projet est dfini. Cette tude devra comprendre, entre autres, lanalyse les volets importants suivants : Inventaires des filires de production et de commercialisation des produits demballage ; Diagnostic du secteur des dchets demballage (filires, quantits, acteurs, contraintes techniques, organisationnelles, financires, juridiques/institutionnelles et sociales) ; Opportunits du secteur des dchets des emballages ; Impacts de libre change sur la production des dchets demballage ; Projection aux horizons 2010 et 2015 ; Les critres de choix des produits cibles pour une co-taxe ; Les procdures de dtermination de la valeur de la taxe ;
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Les mcanismes organisationnels de collecte de la taxe ; Les mcanismes organisationnels de tri /collecte et valorisation des dchets demballages; Les mesures daccompagnement prvoir ; Les impacts financiers et environnementaux du projet ; Les revenus escompts et lanalyse cot avantage du projet. 5. MAITRE D'UVRE La mise en uvre de ce projet devrait tre prise en charge par le Dpartement de lEnvironnement en collaboration avec le Ministre du Commerce, de lIndustrie et de la mise niveau de lconomie et le Ministre des Finances. 6. PARTENAIRES Ministre de lintrieur ; CGEM ; Associations professionnelles des produits demballage ; Bailleurs de Fonds internationaux.

7. DELAI DE REALISATION La dure prconise pour la ralisation de ltude est estime 12 mois dont deux pour la prparation du CPS et le lancement de lappel doffres. 8. INVESTISSEMENT REQUIS Linvestissement requis pour la ralisation de ltude est de 800 000 Dirhams.

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RECOMMANDATION N4 AMELIORATION DU SYSTEME DE CONNAISSANCE DU SECTEUR DES DECHETS MENAGERS

1. CONSISTANCE DU PROJET Amlioration des connaissances du secteur des dchets mnagers par la conception et la mise en uvre dun systme de suivi centralis des informations et des donnes relatives au secteur de gestion des dchets mnagers et en particulier celles portant sur les activits de recyclage. Dans ce cadre, il est recommand de concevoir un Systme dInformation Gographique (SIG) spcifique aux dchets mnagers permettant dintgrer toutes les informations disponibles sur ltat actuel du secteur et de faciliter son actualisation priodique. 2. CONTEXTE ET JUSTIFICATION Les donnes disponibles sur les dchets mnagers restent trs gnrales, fragmentaires et limites. La gestion du secteur des dchets solides et la mesure de lefficacit des programmes et des rformes mis en uvre ncessitent la connaissance prcise de ltat actuel du secteur et le suivi continu de paramtres dvaluation des performances du systme de gestion du secteur. Au niveau des dcharges, une tude a mis en exergue le dficit en systme dinformations sur les dcharges au Maroc et lutilit imprieuse dun tel systme comme outil de prise de dcision et dvaluation des besoins en moyens techniques et financiers pour la mise niveau et la rhabilitation des dcharges sauvages au Maroc.29 Quant secteur de recyclage, la prsente tude a permis de combler partiellement la manque de donnes et dinformations fiables sur la rcupration et la valorisation des dchets mnagers. Cependant, si les rsultats de ltude ont amlior ltat de connaissance du secteur, il nen demeure pas moins que lorganisation des informations collectes dans une base de donnes et ltablissement de procdures pour leur actualisation priodique sont primordiales pour la mesure du degr de succs de la mise en uvre du prsent plan daction. 3. OBJECTIFS Le principal objectif du prsent projet est de dvelopper un systme dinformation relatif au secteur des dchets mnagers comme outil de planification, daide la dcision et de suivi des performances.

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Etude relative au dveloppement d'un programme d'investissement prioritaire visant l'amlioration de la gestion des dcharges d'ordures mnagres sauvages fort risque sur l'environnement et les ressources naturelles au Maroc. A. Lahbabi, METAP/Banque Mondiale, Octobre 2004. 101 Recyclage des dchets solides

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Les objectifs plus spcifiques du projet peuvent tre rsums en : Lorganisation des donnes et des informations disponibles relatives au secteur ; Lactualisation priodique des donnes de caractrisation de la situation du secteur ; La dfinition et la publication priodiques des indicateurs cls de suivi du secteur. 4. RESULTATS ATTENDUS Un systme dinformation gographique est labor pour le secteur ; Des rapports et des indicateurs de suivi du secteur sont tablis et publis priodiquement. 5. MAITRE D'UVRE La mise en uvre de cette recommandation devrait tre prise en charge par le Ministre de lIntrieur en collaboration avec le Dpartement de lEnvironnement. 6. PARTENAIRES Collectivits locales ; Ministre de lIndustrie du Commerce et de la Mise Niveau de lEconomie ; Associations professionnelles en lien avec des principales filires de recyclage (papier/carton, plastique, ferraille, etc.). 7. DELAI DE REALISATION Compte tenu de limportance de la phase actuelle de mise niveau du secteur et des rformes engages, la mise en uvre dun systme dinformation relatif aux dchets mnagers est cruciale pour la planification des projets et pour lvaluation et le suivi des performances des actions ralises. La conception et la mise en uvre du systme dinformation du secteur sont urgentes. La dure de ralisation du projet est estime 8 mois dont 3 mois pour la conception de larchitecture du SIG et 5 mois pour la collecte, lorganisation et la saisie des donnes disponibles. 8. INVESTISSEMENT REQUIS Le budget initial de conception du systme dinformation, de saisie et dorganisation des donnes disponibles est estim 460 000 Dh dont 80 000 Dh pour les logiciels et les quipements. En plus de cet investissement, il faudrait prvoir les frais de fonctionnement estims 60 000 Dh/an et la disponibilit dun cadre moyen temps partiel ( 30% ) pour lactualisation priodique et la publication des rapports de suivi. 9. INDICATEURS DE SUIVI Indicateur gnral : SIG mis en uvre Indicateur spcifique : Nombre de rapports et dindicateurs publis

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ELEMENTS DELABORATION DU SYSTEME DINFORMATION Type de donnes considrer30 : Quantits de dchets par agglomration ; Composition des dchets ; Mnages desservies ; Taux de collecte ; Prsence dun centre de transfert ; Equipements de collecte, de nettoiement et de mise en dcharge ; Effectif du personnel affect aux services de collecte, de nettoiement et de mise en dcharge ; Budget allou aux services de gestion des dchets ; Description sommaire de la dcharge31 ; Distance dloignement par rapport la ville ; Annes de mise en service et de clture ; Quantits cumules ; Distances par rapport aux ressources vulnrables ; Nombre de rcuprateurs et dintermdiaires oprant sur la dcharge ; Nombre de rcuprateurs mobiles ; Quantits rcupres, etc. Etc.

Sources dinformations considrer : Etude relative au dveloppement du secteur de recyclage au Maroc. Rapport Diagnostic. Etude ralise par la Groupement ADS Maroc-EDIC pour le compte du METAP et du Dpartement de lEnvironnement, Novembre 2004. Etude relative la gestion des dchets solides au Maroc : tude ralise par ADS Maroc pour le compte du Dpartement de lEnvironnement, Septembre 2004. Etude relative au Dveloppement d'un programme d'investissement prioritaire visant l'amlioration de la gestion des dcharges d'ordures mnagres sauvages fort risque sur l'environnement et les ressources naturelles au Maroc. A. Lahbabi, METAP/Banque Mondiale, Octobre 2004 Enqute pour linventaire des dchets non dangereux imports par le Maroc pour recyclage, Etude ralise par Phnixa pour le compte du Dpartement de lEnvironnement, 2002. Rapport sur lEtat de lEnvironnement au Maroc. Dpartement de lEnvironnement, 2001. Etc.

Voir les questionnaires utiliss pour la collecte des donnes des trois tudes donnes en rfrence N1, 2 et 3. A ce niveau il est recommand dtablir un systme de classification des dcharges nationales non contrles selon les amnagements , les quipements disponibles et le degr de vulnrabilit du milieu environnant de la dcharge.
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Indicateurs adopter pour la caractrisation du secteur32 : Population et mnages desservis ; Quantit des dchets municipaux collects ; Dchets gnrs par habitant et par an ; Pourcentage des dchets collects par des socits prives ; Cot global des services de gestion des dchets (total, par habitant et par mnage desservis) ; Cot de collecte par tonne ; Pourcentage des dchets mis en dcharge contrle ; Pourcentage des dchets mis en dcharge non contrle ; Pourcentage des dchets recycls ; Pourcentage des dchets valoriss par compostage ; Taux de recouvrent des cots.

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Rfrence : Guides Rgionaux sur la Gestion Intgre des Dchets Solides; Volume 2 : Guide sur les aspects Politiques, Lgaux et Institutionnels et Outils pour la mise en uvre, METAP- Dcembre 2004. 104 Recyclage des dchets solides

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RECOMMANDATION N5 ORGANISATION DU SECTEUR DE RECYCLAGE

1. CONSISTANCE DU PROJET Organisation du secteur de recyclage par la reconnaissance du statut des rcuprateurs et lamlioration de leur condition de travail et par lassistance des socits informelles rgulariser leur situation et sorganiser en coopratives ou en associations professionnelles pour mieux dfendre leurs intrts. Dans ce cadre, il est recommand de mettre en uvre un programme dappui et dassistance technique par filire pour lorganisation du secteur en collaboration avec les associations professionnelles et des oprateurs patents des filires cibles. 2. CONTEXTE ET JUSTIFICATION La collecte des produits recyclables est une tche qui fait intervenir diffrents oprateurs, depuis le chiffonnier qui collecte peine quelques dizaines de kilos par jour jusqu lintermdiaire, puis le grossiste qui traite quelques tonnes par jour. Selon les rsultats des investigations de ltude, le secteur de recyclage des produits rcuprs partir des dchets mnagers est organis selon deux modes bien distinctes mais complmentaires. Une filire laval des activits de rcupration dite industrielle, qui met en jeu des oprateurs industriels organiss et patents (fournisseurs grossistes, importateurs, oprateurs de valorisation, etc.). Une deuxime filire verticale alimentant la premire en produits de rcupration, principalement informelle, comportant les chiffonniers et les intermdiaires. Ce mode dorganisation bipolaire est plus profitable pour les grands grossistes et les industriels que pour les oprateurs du premier maillon de la filire savoir les rcuprateurs. Ces derniers travaillent souvent dans des conditions prcaires dhygine avec un revenu moyen ne dpassant gure 35 60 Dh par jour. Ainsi, les rcuprateurs en bas de lchelle de la filire de recyclage, qui jouent un rle crucial dans la collecte, profitent le moins des plus values gnres par les produits recycls. En dpit du dveloppement de lactivit de recyclage au Maroc et de la ralisation dune plus value apprciable, les opportunits de rcupration et de valorisation des produits recyclables des dchets mnagers sont mal exploites. En effet, lactivit de recyclage au Maroc reste largement cantonne dans trois ou quatre principales filires dont les valeurs marchandes permettent damortir les frais de rcupration, de traitement et de transport. Les initiatives doptimisation pour la rduction des cots en particulier du transport, dinnovation pour la cration de nouveaux produits et de dbouchs locaux, sont rares, voire inexistantes. La faible capacit des oprateurs la base de la filire et leur mode dorganisation informelle limitent leur potentiel dvolution et handicapent ainsi le dveloppement du secteur dans son ensemble. Ainsi, la rcupration des produits recyclables reste largement instable dans la mesure o les effectifs varient en fonction des conditions socio-conomiques et climatiques (taux de chmage, exode rurale, scheresse, etc.)
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Des dizaines de milliers de personnes vivent des activits informelles du secteur de recyclage. Les rformes engages pour amliorer la performance du systme de gestion des dchets mnagers peuvent mettre en pril les activits informelles et avoir non seulement des consquences sociales graves mais peuvent compromettre galement lactivit de valorisation dans son ensemble. En dpit de son caractre informel, en tant que source dalimentation du secteur en produits recyclables, lactivit de rcupration conditionne la viabilit de toute la filire. Ainsi, le dveloppement du secteur passe par lorganisation des activits informelles de rcupration et des circuits de commercialisation des produits de rcupration. 3. OBJECTIFS Le principal objectif du prsent projet est de mettre en uvre un programme dassistance technique et dappui pour lorganisation et la mise niveau des activits informelles du secteur. Les objectifs plus spcifiques du projet peuvent tre rsums en la: Reconnaissance et organisation des mtiers de rcupration Amlioration des conditions de travail et des revenus des rcuprateurs Formation et assistance technique des oprateurs du secteur Aide la cration et au dveloppement de micro entreprises et de coopratives professionnelles

4- ETAPES DE MISE EN UVRE Principales tapes proposes pour la mise en uvre du projet : Dfinition dun document projet relatif un programme dappui aux oprateurs informels du secteur ; Montage financier et mobilisation des fonds requis ; Formation dun comit directeur de validation et de suivi des activits du programme ; Logistique et prparation ; Mise en uvre du programme. 5- MESURES DACCOMPAGNEMENT Le projet est raliser dans le cadre dune approche intgre de mise en uvre du plan daction de dveloppement des activits du secteur. Dans cette perspective, les principales mesures daccompagnement prconises sont la : Reconnaissance du statut des rcuprateurs et clarification de leur champ dintervention (voir action N1) ; Normalisation des produits et dveloppement de nouveaux produits et des units de valorisation locales (voir action N2) ; Accs des rcuprateurs et des autres oprateurs au micro crdit et aux fonds de garantie pour leur faciliter loctroi des crdits dinvestissement (action N10).
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6. RESULTATS ATTENDUS Le statut des rcuprateurs est clarifi ; Les conditions dintervention des rcuprateurs ambulants et de ceux oprant dans les dcharges sont bien dfinies ; Un programme dassistance et dencadrement des oprateurs informels du secteur sorganiser est mis en uvre ; Des micros entreprises et des coopratives sont cres ; De nouveaux produits sont rcuprs, valoriss et commercialiss localement. 7. MAITRE D'UVRE La mise en uvre de cette recommandation devrait tre prise en charge par le Ministre de lIntrieur et lAgence Nationale de Promotion des PME (ANPME) en collaboration avec le Dpartement de lEnvironnement. 8. PARTENAIRES Ministre de lIndustrie du Commerce et de la mise niveau de lEconomie ; Fdration marocaine des PME/PMI ; Office de formation professionnelle et tablissements denseignement technique Associations professionnelles des filires cibles (papier/carton, plastique, ferraille, etc.) ; Grossistes et oprateurs importants de revalorisation : ANBA, CMCP, Safripac, SONASID, Ifriquia Plastique, SNEP, SEVAM, etc. 9. DELAI DE REALISATION Le statut des rcuprateurs et leurs champs dintervention devraient tre clarifis rapidement dans le cadre des dcrets dapplication du projet de la loi N28-00. Le programme dassistance et dencadrement devrait porter sur une dure de deux ans. 10. INVESTISSEMENT REQUIS Le budget de fonctionnement dune cellule dassistance technique et dencadrement du secteur est estim 600 000 Dh/an (deux cadres techniques et une assistance administrative) avec un investissement initial en quipements de lordre de 100 000 Dh. Le budget global requis pour la mise en uvre du projet est valu 1,3 MDh. 11. INDICATEURS DE SUIVI Indicateur gnral : Le statut et le champ dintervention des rcuprateurs prciss et le programme dappui aux oprateurs informels du secteur mis en place. Indicateurs spcifiques : Nombre doprateurs ayant bnfici de lappui du programme; Nombre de micro entreprises et coopratives cres.

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RECOMMANDATION N6 MISE EN PLACE DUNE BOURSE DE DECHETS


1. CONSISTANCE DU PROJET Promotion dune bourse des dchets pour le dveloppement des changes commerciaux entre les oprateurs du secteur en vue de favoriser la rcupration et la valorisation des dchets. La bourse virtuelle de dchets objet du prsent projet sera gre par une socit prive sur la base dun cahier des charges labor par les autorits publiques. 2. CONTEXTE ET JUSTIFICATION Les activits de recyclage des dchets mnagers et assimils au Maroc sont domines par quatre principales filires : papier/carton, plastique, mtaux et verre. Chacune de ces principales filires a ses propres modes de gestion et dorganisation, ses propres oprateurs et circuits commerciaux. Ces circuits bien tablis, aboutissent souvent, aprs la passage par plusieurs intermdiaires, deux ou trois grossistes qui contrlent la quasi-totalit de loffre de la filire. Cette situation limite la concurrence, concentre les plus values dans lintermdiation, renchrie la valeur marchande des produits de rcupration et freine ainsi le dveloppement du march des produits de recyclage. Par ailleurs, plusieurs dchets industriels revalorisables, disponibles en petites quantits dans des sites parpills, ne sont pas rcuprs faute dun circuit de commercialisation organis et de systme de mise en relation des acheteurs et acqureurs potentiels. La cration dune bourse virtuelle de dchets permettra de combler cette lacune et de promouvoir les changes commerciaux entre les oprateurs du secteur. 3. OBJECTIFS La cration de la bourse des dchets a pour objectif gnral lorganisation des circuits commerciaux du secteur par la mise en relation des oprateurs et la diffusion des informations relatives aux offres et aux demandes en matire des dchets valorisables Les objectifs plus spcifiques du projet sont rsums ci-aprs: Dveloppement de nouvelles filires de commercialisation des produits de rcupration ; Renforcement des mcanismes du march pour le secteur permettant une transparence des prix et une rpartition plus quitable des plus values ; Croissance soutenue des volumes des transactions commerciales portant sur les produits de rcupration. 4. MODALITES DE MISE EN UVRE La cration dune telle bourse pouvant tre financirement soutenable, elle pourra tre prise en charge par une socit prive. Dans cette perspective les modalits proposes pour la mise ne uvre du projet se rsument en :
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Etude de faisabilit dune bourse de dchets et prparation du plan daffaire du projet 33; Elaboration dun cahier des engagements pour la prise en charge du projet par une socit prive ; Appel doffres pour la slection de la socit prive pour la gestion de la bourse. 5. RESULTATS ATTENDUS Dveloppement des flux commerciaux portant sur les dchets ; Baisse des prix de transport et dintermdiation ; Meilleure rpartition des plus values du secteur au profit des rcuprateurs et des petits intermdiaires. 6. MAITRE D'UVRE La mise en uvre de cette recommandation devrait tre prise en charge par le Dpartement de lEnvironnement en collaboration avec le Ministre de lIndustrie du Commerce et de la mise niveau de lEconomie et le Ministre de lIntrieur. 7. PARTENAIRES CGEM ; CMPP ; CMCP ; SEVAM ; Bourse de sous traitance.

8. DELAI DE REALISATION La dure prconise pour la ralisation du projet est de 8 mois dont 4 pour ltude de faisabilit. 9. INVESTISSEMENT REQUIS Compte tenu du fait que le projet devrait tre pris en charge par une socit prive, linvestissement public requis est faible. Il sera limit la prise en charge des frais de ltude et un encadrement de la socit en charge du projet durant les six premiers mois. Un budget de 400 000 Dh est propos pour la mise en uvre du projet. 10. INDICATEURS DE SUIVI Indicateur gnral : la bourse est cre. Indicateurs spcifiques : Volume des transactions conclues Nombre de visites au site de la bourse

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Il est recommand dinclure dans les termes de rfrence de ltude lanalyse des impacts de la cration de la bourse des dchets sur les activits des rcuprateurs et des intermdiaires. 109 Recyclage des dchets solides

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RECOMMANDATION N7 MISE EN UVRE DEXPERIENCES PILOTES DE TRI


1. CONSISTANCE DU PROJET Le projet consiste mettre en uvre plusieurs expriences pilotes de tri la source, lchelle des quartiers ou de zones rsidentielles, pour mette au point des systmes de collecte slective adapts aux spcificits, aux habitudes et comportements des diffrentes franges de la socit marocaine. A noter quun plan de ralisation dune exprience pilote de tri dans un quartier de Rabat est labor dans le cadre de ltude. Le prsent projet devra tre ralis selon le plan propos et les recommandations prconiss. 2. CONTEXTE ET JUSTIFICATION Lanalyse des expriences des pays avancs en matire de la gestion intgre des dchets municipaux montre que le tri lamont de la filire de collecte constitue une option effective de minimisation des dchets grer et damlioration du taux de recyclage de ces dchets. Plusieurs systmes de tri sont actuellement utiliss dans diffrents pays en particulier europens : Collecte sparative porte porte (Allemagne) ; Point dapport volontaire (majorit des pays dvelopps) ; Point dapport rmunr (Tunisie) ; Centres de tri.

Le succs dun systme de tri dpend des spcificits propres chaque pays, voire chaque type de ville ou mme de quartier. Au Maroc, le tri et la rcupration des dchets mnagers se pratiquent dune manire informelle tout le long du processus de collecte, de transport et de mise en dcharges des dchets. Ainsi, les rcuprateurs ambulants sillonnent les quartiers et ruelles (avec charrettes ou bicyclettes selon les matriaux recherchs), fouillent dans les poubelles la recherche de matriaux valorisables. Les boueurs lors de la collecte des dchets municipaux mettent galement cot tout ce qui est recyclable (tri lors de la dverse des dchets dans le camion). La rcupration est poursuivie galement dans les dcharges par des rcuprateurs sur place. Malgr, ces trois niveaux dinterventions, le rendement de rcupration reste faible et le systme de rcupration prsente plusieurs inconvnients dont notamment : Conditions de travail prcaires des rcuprateurs ; Dgradation de la qualit des produits rcuprs (salet, humidit, etc.) Faible rendement ; Accs de plus en plus difficile aux dcharges dans le contexte des rformes engages pour lamnagement des dcharges contrles.

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Les expriences de tri la source chez les mnagers ou de la collecte slective restent trs limites au Maroc. Rares celles qui ont t entreprises par les communes ou les services chargs de gestion des dchets. Une premire exprience de mise en place dun systme de tri la source dans un quartier pilote a t initie en 1999 Sal (quartier Nahda) par une association de dveloppement local, Enda Maghreb. Le projet, qui a cibl au dbut quelques 200 mnages, a vis principalement le tri des dchets organiques destins au compostage dans une unit exprimentale de capacit 1 tonne/jour. Des poubelles "vertes" ont t mises disposition des habitants pour l'vacuation des dchets non organiques. La matire organique est mise dans les sacs noirs (systme classique). Lunit a t arrte pour des raisons de qualit du compost et de problmes de commercialisation. Une deuxime exprience de tri est actuellement en cours Larache. Le projet consiste mettre en place un systme de tri et de collecte slective dans un quartier pilote de 20 000 habitants. Deux poubelles, une pour la matire organique et lautre pour la non organique, seront mises disposition des habitants du quartier. Un programme de sensibilisation et dinformations en partenariat avec les associations locales est en cours de planification. A noter galement un nouveau projet initi par lassociation El Amal en collaboration avec COOPI Nador. Ce projet de tri binaire la source, consiste disposer les dchets en deux bacs de 240 litres: un vert pour les dchets recyclages et un jaune pour les autres dchets. Les mnages sont encourags participer au tri par la fourniture dun bac selon le principe : un bac achet, un bac fourni. Par ailleurs, dautres projets, une plus petite chelle, ont t initis par des ONG ou des amicales de quartier. Ils ont tous t de courte dure. Ainsi, le tri la source au Maroc reste trs embryonnaire en dpit de son intrt doptimiser lexploitation des gisements des produits recyclables des dchets et de prserver la qualit des produits de rcupration notamment celle des emballages papier-carton et plastique. Le prsent projet daction a pour objectif de concrtiser lapplication des systmes de tri recommands par la mission de ltude relative llaboration du plan de mise en uvre dune exprience pilote de tri. Au-del des expriences pilotes, il vise la contribution lidentification dun ou plusieurs systmes de tri la source adapts aux spcificits locales. 3. OBJECTIFS Le projet a pour objectif gnral le dveloppement du tri la source au Maroc comme composante fondamentale de tout systme de gestion rationnelle des dchets. Les objectifs spcifiques du projet sont rsums ci-aprs: Etablir des expriences russies de tri la source ; Contribuer la diffusion des leons apprises en matire de tri ; Sensibiliser, par lexemple sur le terrain, les responsables des communes, les ONG et les amicales de quartier parrainer ou prendre en charge des initiatives de tri.

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4- APPROCHE DE MISE EN UVRE Llaboration du plan de ralisation dune exprience pilote de tri dans un quartier de Rabat, prconise par la prsente tude, devrait fournir les recommandations pertinentes au choix des systmes de tri tester et dfinir les modalits pratiques de leur mise en uvre. 5. RESULTATS ATTENDUS Quatre expriences de tri la source sont mises en uvre dans diffrents types de quartier de quelques 200 500 mnages ; Des conventions signes avec des amicales de quartier pour la sensibilisation des populations et pour lappui la russite de lopration de tri ; Des conventions sont signes avec les communes concernes ou leur socit dlgataire en charge de la collecte pour la coordination et la logistique de lopration ; Les leons apprises sont diffuses auprs des communes et des acteurs concerns ; Les cots du tri et de recouvrement des cots par la commercialisation des produits de recyclage, sont tablis et un plan pour linstauration du systme de tri grande chelle, est dfini. 6. MAITRE D'UVRE La mise en uvre de ce projet devrait tre prise en charge par le Ministre de lIntrieur en collaboration avec le Dpartement de lEnvironnement. 7. PARTENAIRES Communes bnficiaires ; Socits dlgataire pour la collecte des dchets concernes ; ONG et amicales de quartier ; Oprateurs privs de valorisation ou intermdiaires spcialiss dans les produits de rcupration ; Bailleurs de Fonds internationaux. 8. DELAI DE REALISATION La dure prconise pour la ralisation du projet est de 18 mois. 9. INVESTISSEMENT REQUIS Linvestissement requis pour le projet, valu sur la base dun nombre global de 2000 mnages bnficiaires, est estim 1,5 millions de dirhams, recettes ventuelles des produits de recyclage non comprises. 10. INDICATEURS DE SUIVI Indicateur gnral : Nombre dexpriences pilotes russies et dure dopration de ces expriences Indicateurs spcifiques : Nombre de mnages participant lopration de tri ; Quantits rcupres et revenus gnrs ; Nombre de partenaires mobiliss et conventions signes.
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RECOMMANDATION N8 SENSIBILISATION A LA VEILLE TECHNOLOGIQUE DU RECYCLAGE


1. CONSISTANCE DU PROJET Le projet consiste mettre en place un systme de veille technologique permettant dalimenter le march du recyclage en ides et en opportunits daffaires. Cette veille technologique sera conue comme une page web alimente priodiquement et mise jour partir des nouveauts et des opportunits de recyclage dveloppes dans les pays avancs. 2. CONTEXTE ET JUSTIFICATION Le recyclage des dchets concerne quatre filires principales. Leur march dpend du contexte national mais galement des pratiques et des tendances internationales. A titre dexemple, le PVC, qui est banni ltranger, commence tre dlaiss au niveau national. Pour combler les manques gagner et dvelopper davantage le march du recyclage, il y a lieu de suivre les derniers dveloppements et les tendances dans les pays dvelopps pour orienter et anticiper le march national. Cest une veille technologique et rglementaire qui permet de raliser ces objectifs. 3. OBJECTIFS Lobjectif principal de cette action est la mise en place dune veille technologique et rglementaire en vue danticiper les volutions en matire des modes de consommation et dutilisation de nouveaux matriaux et de permettre ainsi ladaptation des filires existantes et le dveloppement de nouvelles opportunits de recyclage. 4- FILIERES ET PRODUITS CIBLES Toutes les filires de recyclage, actuelles et potentielles sont concernes par la veille technologique 5- APPROCHE DE MISE EN UVRE Lapproche suivre consiste raliser une page web, qui sera hberge au niveau du site du Dpartement de lEnvironnement. Cette page web sera alimente rgulirement par les informations, les donnes sur les tendances internationales et nationales en matire des services de gestion des dchets en gnral et ceux relatifs au secteur de recyclage en particulier. 6. ETAPES DE MISE EN UVRE Les principales tapes suivantes sont proposes pour la mise en uvre du projet: Conception de la page web ; Hbergement de la page web ; Dsignation dune cellule de veille technologique.

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7. RESULTATS ATTENDUS Une page web est active au niveau du site du Dpartement de lEnvironnement. 8. MAITRE D'UVRE La mise en uvre de cette recommandation devrait tre prise en charge par le Ministre de lAmnagement du Territoire, de lEau et de lEnvironnement. 9. PARTENAIRES Fdration Marocaine des PME/PMI ; Universits et Ecoles dIngnieurs ; Association Marocaine de Plasturgie (AMP) ; Associations professionnelles.

10. DELAI DE REALISATION La dure prconise pour la ralisation du projet est de 3 mois. 11. INVESTISSEMENT REQUIS Le budget de mise en uvre dun tel projet est estim 200 000 Dhs. Lactualisation continue de la page web sera assure par les ressources propres du Dpartement de lEnvironnement. 12. INDICATEURS DE SUIVI Indicateur gnral : la page web est mise en place. Indicateurs spcifiques : Informations mises en ligne ; Nombre de visiteurs par mois.

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RECOMMANDATION N9 PLAN DINFORMATION, DEDUCATION ET DE COMMUNICATION

1. CONSISTANCE DU PROJET Elaboration et mise en uvre dun plan dInformation, dEducation et de Communication (IEC) en matire de rcupration et de valorisation des produits des dchets mnagers et assimils. Le plan IEC prconis mettra laccent sur lintrt cologique, conomique et social des activits de recyclage en tant que composante fondamentale de tout systme de gestion intgre des dchets mnagers. 2. CONTEXTE ET JUSTIFICATION En dpit du dveloppement relatif des activits de recyclage et de ses avantages indniables, le secteur reste largement mconnu des autorits, de la majorit des oprateurs conomiques et du grand public. Il na bnfici jusqu prsent, daucune reconnaissance institutionnelle et juridique, ni daucun programme dappui spcifique. Le prsent plan daction a pour objectif de combler cette lacune et de promouvoir le dveloppement des activits de recyclage au Maroc. Le succs de la mise en uvre de ce plan et de ladhsion des acteurs concerns ses objectifs dpendra en premier lieu de leffort de communication dploy pour susciter leur intrt et les mobiliser participer la concrtisation des objectifs du plan daction. Le plan IEC visera en premier lieu sensibiliser lensemble des acteurs sur la ncessit dune gestion optimise des dchets mnagers et lintrt dune rduction des quantits enfouir par la mise en uvre dune politique active de promotion du recyclage. Il incitera galement le citoyen adopter une nouvelle attitude en faveur de la prvention, la collecte et le recyclage des dchets et par l mme, la protection de lenvironnement et la prservation du patrimoine cologique des gnrations futures.

Le plan IEC propos est destin accompagner la mise en uvre du plan daction national de dveloppement du recyclage au Maroc.
3. OBJECTIFS Le plan IEC a pour objectif gnral linformation, lducation et la communication en vue de la promotion et du dveloppement des activits de recyclage. Les objectifs spcifiques du plan IEC sont rsums ci-aprs: Amliorer limage publique du mtier de rcupration et encourager lensemble des acteurs (citoyens, responsables, oprateurs conomiques, etc.) adopter une attitude positive vis--vis des rcuprateurs ;
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Sensibiliser les responsables des collectivits locales sur lintrt du recyclage et sur la ncessit dencourager la rcupration en organisant le tri et en facilitant le champ dintervention des rcuprateurs ; Inciter les citoyens faciliter le tri et les encourager participer aux oprations de tri la source ; Inciter les ONG et les associations de quartiers inclure le tri et recyclage dans leurs programmes dintervention ; Sensibiliser les oprateurs de valorisation sur la qualit des produits Promouvoir les produits de recyclage ; Intgrer lducation environnementale en gnral et lattitude citoyenne vis--vis des dchets en particulier dans les cursus de formation scolaire. 4- GROUPES CIBLES Le plan IEC ciblera principalement les quatre groupes suivants : Responsables publics (lus, responsables des collectivits locales, dcideurs au sein des administrations centrales, etc.) ; Grand public ; Associations nationales, locales et amicales de quartier ; Ecoles. Chacune des quatre catgories fera lobjet dun programme dactivits IEC spcifique avec llaboration de ses propres supports de communication et doutils pdagogiques. 5. RESULTATS ATTENDUS Des campagnes IEC organises pour les quatre groupes cibls ; Des supports de communications et des outils pdagogiques sont dvelopps ; Prise de conscience de chacune des quatre groupes cibls de la ncessit dune gestion responsable et optimise des dchets en gnrale et de lintrt de recyclage en particulier. 6. MAITRE D'UVRE La mise en uvre de cette recommandation devrait tre prise en charge par le Ministre de lIntrieur et le Dpartement de lEnvironnement. 7. PARTENAIRES Ministre de lEducation Nationale ; Fondation Mohamed VI ; Mdias (RTM, 2M, Medi 1, Journaux, etc) ; Associations nationales et locales: ENDA, AFAK, COOPI ; Fondation BMCE ; ONEP.

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8. DELAI DE REALISATION La dure prconise pour la ralisation des quatre composantes du plan IEC est de 2 ans. 9. INVESTISSEMENT REQUIS Le dtail des activits du plan devra faire lobjet dun document conceptuel du projet. Le cot de mise en uvre du plan IEC dpendra des activits retenues et de lampleur des campagnes de communication arrte. A titre indicatif, une enveloppe budgtaire 2 millions de Dh est propose pour la mise en uvre du projet. 10. INDICATEURS DE SUIVI Indicateur gnral : Le document projet labor, le financement scuris et le plan IEC mis en uvre. Indicateurs spcifiques : Nombre de supports de communication et doutils pdagogiques Diffuss ; Nombre de convention de collaborations signes avec les partenaires du projet.

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RECOMMANDATION N10 MISE EN PLACE DE MECANISMES FINANCIERS DAPPUI AU SECTEUR

1. CONSISTANCE DU PROJET Mise en place de mcanismes financiers novateurs pour laccompagnement des projets dinvestissement dans le secteur de recyclage des dchets mnagers : accs aux micro crdits pour les rcuprateurs, fonds de garantie pour les projets de valorisation, subvention de projets porteurs etc. 2. CONTEXTE ET JUSTIFICATION En dpit du dveloppement relatif des activits de recyclage au Maroc et des plus values apprciables gnres, le montant des investissements dans le secteur reste faible et les nouveaux projets concernent, dans leur grande majorit, lintermdiation (collecte, traitement prliminaire, stockage et transport). Le peu de projets portant sur la valorisation des produits de recyclage ciblent la filire plastique peu capitalistique et qui se prte mieux aux petites units artisanales et informelles. Linnovation est pratiquement inexistante et on peut facilement parler dune stagnation structurelle des activits du secteur. En effet, la prvalence de linformel conjugue labsence dune reconnaissance institutionnelle et juridique et dune politique active dappui au secteur, freine linvestissement dans le secteur, linnovation et lexploration de nouveaux dbouchs. Ainsi, compte tenu de son statut dinformel, la majorit des oprateurs du secteur nont pas accs aux prts bancaires et aux lignes crdits pour le financement de leurs projets. Le prsent projet daction a pour objectif de combler cette lacune en facilitant laccs des oprateurs du secteur des mcanismes financiers de protection de lenvironnement (nationaux et internationaux) et en faisant la promotion de nouveaux mcanismes financiers adapts aux spcificits du secteur. 3. OBJECTIFS Le projet a pour objectif gnral le dveloppement des projets dinvestissement relatifs la valorisation des produits de rcupration. Les objectifs spcifiques du projet sont rsums ci-aprs: Faciliter laccs des oprateurs du secteur aux financements bancaires ; Faciliter laccs des rcuprateurs aux micro crdits ; Cration de mcanismes financiers novateurs spcifiques pour la valorisation des produits de rcupration.

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4- APPROCHE DE MISE EN UVRE La mise en uvre du projet devrait tre ralise selon les six principaux axes dintervention suivants : Micro crdits : signature de conventions cadre de coopration avec les associations de micro crdits pour la facilitation de laccs des rcuprateurs ce type de crdit ; Crdits jeunes promoteurs : Assistance des rcuprateurs et des intermdiaires locaux la prparation des dossiers et des plans daffaires relatifs aux projets locaux de valorisation des produits de rcupration (lidentification et llaboration de tels projets fait lobjet de la recommandation N10 du plan daction) ; FODEP : Cration dune ligne spcifique aux projets de valorisation des produits de recyclage au sein du FODEP et du futur Fonds National pour lEnvironnement ; Subventions : Des subventions peuvent tre accordes aux projets dinvestissement dans le recyclage sous forme de ristourne sur les taux dintrts des prts bancaires (-2% par exemple) ; Garanties : Des lignes de garanties peuvent tre cres pour faciliter laccs des oprateurs organiss du secteur aux prts bancaires ; Coopration internationale : Compte tenu de lintrt cologique et social du secteur de recyclage, des fonds internationaux peuvent tre mobiliss pour contribuer au dveloppement des projets de revalorisation des produits de rcupration : contribution aux fonds de subventions, lignes de crdits, programmes dassistance technique et dencadrement, etc.

5. RESULTATS ATTENDUS Des projets dinvestissement dans la rcupration et la valorisation des dchets sont raliss ; Des emplois crs et des plus values gnrs ; Des nouveaux dbouchs exploits ; Le taux de recyclage des dchets augment. 6. MAITRE D'UVRE La mise en uvre de cette recommandation devrait tre prise en charge par le Dpartement de lEnvironnement e collaboration avec la Caisse Centrale de Garantie et le Ministre des Finances. 7. PARTENAIRES Groupement Professionnel des Banques du Maroc (GPBM) ; Associations micro crdits : Al Amana, Zakoura, Fondep, etc. Agence Nationale de promotion des Petites et Moyennes Entreprises (ANPME) ; Cellule FODEP ; Bailleurs de Fonds internationaux.

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8. DELAI DE REALISATION La dure prconise pour la ralisation du projet est dune anne. 9. INVESTISSEMENT REQUIS Linvestissement requis pour le projet reste faible compte tenu du fait quil devra tre gr par un service oprationnel du Dpartement de lEnvironnement ( Cellule FODEP, Service Dchets, etc.). Il faut cependant prvoir des frais de dplacement et des frais de sous traitance de lencadrement des projets dinvestissement et de la prparation des plans daffaires. A titre indicatif, le budget requis pour la ralisation du projet est estim 600 000 Dh. 10. INDICATEURS DE SUIVI Indicateur gnral : Des conventions cadre sont signs avec les partenaires financiers pour la mise en uvre du projet. Indicateurs spcifiques : Nombre de conventions cadre signs ; Nombre de projets assists.

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RECOMMANDATION N 11 MECANISATION DU LAVAGE DES PRODUITS RECUPERES


1. CONSISTANCE DU PROJET Le projet consiste concevoir une unit pilote mcanise pour le lavage des matriaux plastiques et le verre rcuprs. Cette unit pourrait tre mise en place chez un grossiste ou un intermdiaire. Lunit pilote remplacerait les pratiques de lavage manuel qui sont insalubres. 2. CONTEXTE ET JUSTIFICATION Le lavage des matriaux rcuprs plastiques ou le verre se font de manire manuelle dans des ustensiles rudimentaires conus par les rcuprateurs ou les grossistes. Ces ustensiles utiliss ne sont pas toujours adapts lopration de lavage. Lopration manuelle nest pas trs hyginique et prsente des risques de sant pour les personnes pratiquant le lavage. En effet, ils sont pratiquement tous non avertis quant aux risques que prsente la soude, produit chimique le plus couramment utilis dans le lavage. La mise en place dune unit mcanise permet de pallier lensemble des problmes cits. 3. OBJECTIFS Les objectifs de la mcanisation du lavage des produits recycls visent lamlioration des conditions sanitaires des personnes engages dans le lavage ainsi que la diminution du cot de revient relatif cette valorisation des produits. Ce cot peut actuellement atteindre 40 cts/kg pour le plastique. 4- FILIERES ET PRODUITS CIBLES Les produits cibls par cette recommandation sont le plastique et le verre. Ce sont les deux matriaux qui sont gnralement souilles par les contaminants trouvs dans les dchets. 5- APPROCHE DE MISE EN UVRE Le projet pilote sera conu et mis en uvre chez un grossiste en parallle avec le lavage manuel. Une fois le systme adopt, une formation et un essaimage seront raliss auprs dun chantillon plus large de grossistes, dans les principales agglomrations. 6. ETAPES DE MISE EN UVRE Les principales tapes suivantes sont proposes pour la mise en uvre du projet: Conception du prototype de lavage mcanique ; Identification dun grossiste cible pour ladhsion au principe de lexprience ; Test du prototype et formation des oprateurs ; Suivi et contrle ; Atelier de prsentation des rsultats et essaimage de lexprience.

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7. RESULTATS ATTENDUS Un prototype de lavage mcanique est conu ; Des produits recycls sont lavs mcaniquement ; Des oprateurs sont forms au systme ; Le lavage mcanique est mdiatis.

8. MAITRE D'UVRE La mise en uvre de cette recommandation devrait tre prise en charge par Le Dpartement de lEnvironnement. 9. PARTENAIRES Fdration Marocaine des PME/PMI ; Association Marocaine de Plasturgie (AMP) ; Associations professionnelles. 10. DELAI DE REALISATION La dure prconise pour la ralisation du projet est de 6 mois. 11. INVESTISSEMENT REQUIS Le budget de mise en uvre dun tel projet est estim 500 000 Dhs. 12. INDICATEURS DE SUIVI Indicateur gnral : des produits recycls sont lavs mcaniquement Indicateurs spcifiques : Nombre doprateurs forms et valus ; Sondage dopinion auprs des industriels plasturgistes sur la qualit et lacceptabilit des produits lavs selon le procd.

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RECOMMANDATION N 12 DEVELOPPEMENT DE NOUVEAUX CRENEAUX DE RECYCLAGE


1. CONSISTANCE DU PROJET Cette action vise le dveloppement de nouveaux crneaux de rcupration des matriaux plastiques comme les films de serres ou le PET. 2. CONTEXTE ET JUSTIFICATION Les films de serres sont dlaisss actuellement aprs tre recycls plusieurs fois en tant que pices entires. Ces films ne sont pas systmatiquement rcuprs et valoriss auprs des units de plasturgie. De mme, les matriaux en PET, qui se trouvent en abondance dans les poubelles des mnages et dans les dcharges ne sont pas non plus rcuprs par les chiffonniers.. 3. OBJECTIFS Lobjectif de cette action est de crer des opportunits supplmentaires de recyclage des dchets. Laction relative la collecte des films de serres ne concerne pas les dchets mnagers, mais elle a t recommande par les oprateurs de lactivit de la plasturgie. Quant au PET il se trouve bien dans les dchets mnagers et assimils (bouteilles deaux gazeuses et de source par exemple) 4- FILIERES ET PRODUITS CIBLES Les produits viss sont le plastique constituant les films de serres que lon retrouve dans les zones agricoles, notamment le Souss et les matriaux en PET rencontrs dans les dchets. 5- APPROCHE DE MISE EN UVRE La mise en uvre dun tel projet sera base sur la sensibilisation des oprateurs dans le domaine du recyclage du plastique la collecte des films de serres et des matriaux en PET. Paralllement, les units de plasturgie seront sensibilises la possibilit de recyclage de ces matriaux. 6. ETAPES DE MISE EN UVRE Les principales tapes suivantes sont proposes pour la mise en uvre du projet: Programmation dune campagne de sensibilisation pour la rcupration et la valorisation des films de serres et des produits en PET. Cette campane de sensibilisation sera oriente davantage vers les industriels et les rcuprateurs pour ce qui de la promotion du PET ; Essais dmonstratifs de rutilisation ; Mdiatisation de laction auprs des grossistes et des rcuprateurs dan la rgion du Souss pour les films de serres.

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7. RESULTATS ATTENDUS Des essais de rutilisation des plastiques de films de serres et PET sont raliss ; La sensibilisation des grossistes la rutilisation des films de serres et du PET est ralise ; La mdiatisation de laction est ralise par voie dateliers et de dpliants. 8. MAITRE D'UVRE La mise en uvre de cette recommandation devrait tre prise en charge par lAssociation Marocaine de Plasturgie (AMP) et le Dpartement de lEnvironnement. 9. PARTENAIRES Associations agricoles du Souss Office de mise en valeur agricole du Souss Massa 10. DELAI DE REALISATION La dure prconise pour la ralisation du projet est de 12 mois. 11. INVESTISSEMENT REQUIS Le budget de mise en uvre dun tel projet est estim 600 000 Dhs. 12. INDICATEURS DE SUIVI Lactivit de rcupration et de valorisation des films de serres est effective. Le PET est rcupr par les chiffonniers comme les autres plastiques.

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RECOMMANDATION N 13 TRI DU VERRE


1. CONSISTANCE DU PROJET Le projet daction consiste mettre en place un systme de tri du verre par voie optique. Ce systme serait mis en place pour un groupe de grossistes dans une agglomration comme Casablanca. 2. CONTEXTE ET JUSTIFICATION Le verre est actuellement collect et tri visuellement sur la base de la couleur. Le verre blanc et le verre incolore ne sont pas tris. Ainsi, certains verres de qualit mcanique ou optique lev se trouvent non valoriss comme il se doit. La mise en place dun tri pouss du verre, bas sur les proprits optiques de ce matriau peut conduire une meilleure valeur ajoute de ce produit. 3. OBJECTIFS Lobjectif du projet est de mettre en place une cooprative dote de moyens sophistiqus permettant aux grossistes de raliser le tri de leur verre. Cette cooprative servirait galement de projet pilote, qui, une fois lexprience russie, pourra tre exporte vers dautres rgions et dautres grossistes. 4- FILIERES ET PRODUITS CIBLES La filire concerne par ce tri slectif pouss est la filire de recyclage du verre. 5- APPROCHE DE MISE EN UVRE Lapproche suivre consiste raliser une tude de faisabilit du systme de tri, rechercher des grossistes, aptes sorganiser en cooprative pour abriter le systme de tri. Lexprience, une fois russie sera essaime au niveau des autres grossistes. 6. ETAPES DE MISE EN UVRE Les principales tapes suivantes sont proposes pour la mise en uvre du projet: Conception du prototype ; Identification dun ensemble de grossistes pour ladhsion lexprience ; Test du prototype et formation des oprateurs ; Suivi et contrle ; Atelier de prsentation des rsultats et essaimage de lexprience.

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7. RESULTATS ATTENDUS Un prototype de tri du verre est conu ; Du verre recycl est tri laide de ce systme ; Des oprateurs sont forms au systme ; Le systme de tri est mdiatis.

8. MAITRE D'UVRE La mise en uvre de cette recommandation devrait tre prise en charge par la Fdration de Chimie et Parachimie et le Dpartement de lEnvironnement. 9. PARTENAIRES SEVAM ; Fdration Marocaine des PME/PMI ; Associations professionnelles. 10. DELAI DE REALISATION La dure prconise pour la ralisation du projet est de 18 mois. 11. INVESTISSEMENT REQUIS Le budget de mise en uvre dun tel projet sera estim aprs ltude de faisabilit du systme. A titre indicatif on retiendra un montant budgtaire de 600 000 Dh hors investissement pour acquisition des quipements 12. INDICATEURS DE SUIVI Le systme de tri pouss du verre est mis en place.

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RECOMMANDATION N 14 RECUPERATION DES LAMPES A GAZ RARES


1. CONSISTANCE DU PROJET Le projet daction consiste promouvoir le verre des lampes gaz rares. Ces lampes sont une source de contamination de lenvironnement par les mtaux lourds quelles contiennent, mais paradoxalement contiennent des mtaux prcieux comme le mercure, le cuivre, et le verre. 2. CONTEXTE ET JUSTIFICATION Les lampes gaz rares, communment appeles lampes non ou tubes ne sont pas recycles pour leur verre et leurs mtaux. Ces lampes sont mises en dcharge en quantits importantes, conduisant par la une pollution du milieu environnant, notamment les ressources en eau. De nombreuses socits industrielles, notamment celles certifies ISO 14001 sont tenues de procder une limination cologique des lampes gaz rares. Cependant aucune filire qui les concerne nest dveloppe. 3. OBJECTIFS Lobjectif du projet daction est dinitier la collecte et le recyclage des lampes non. 4- FILIERES ET PRODUITS CIBLES Les filires concernes par cette action, sont la filire de rcupration du verre et celle de la rcupration des mtaux prcieux. 5- APPROCHE DE MISE EN UVRE Lapproche prconise pour linitiation de cette action est base sur la sensibilisation des oprateurs dans le domaine du recyclage du verre la rcupration des lampes non. Cette sensibilisation sera faite au niveau dun groupe de rcuprateurs et des grossistes qui sont en lien commercial avec eux. 6. ETAPES DE MISE EN UVRE Les tapes de mise en uvre de cette action sont : Identification dun groupe de rcuprateurs susceptibles dtre initis ; Sensibilisation dun grossiste la valorisation du verre ; Sensibilisation des socits de valorisation du verre lachat du verre des lampes ; Formation du groupe de rcuprateurs la collecte et la valorisation des lampes non Formation au tri des parties de la lampe (verre, mtaux) ; Evaluation de lexprience de tri.

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7. RESULTATS ATTENDUS Un groupe de rcuprateurs est sensibilis la collecte des lampes non ; Au moins un grossiste est sensibilis la valorisation des lampes non ; Une filire de recyclage des lampes non est oprationnelle. 8. MAITRE D'UVRE La mise en uvre de cette recommandation devrait tre prise en charge par Le Dpartement de lEnvironnement et la fdration de la PME/PMI. 9. PARTENAIRES SEVAM ; Associations professionnelles. 10. DELAI DE REALISATION La dure prconise pour la ralisation du projet est de 6 mois. 11. INVESTISSEMENT REQUIS Le budget de mise en uvre dun tel projet est estim 500 000 Dhs. 12. INDICATEURS DE SUIVI Indicateur gnral : Les lampes non sont recycles et valorises. Indicateur spcifique : quantit de lampes rcupres.

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RECOMMANDATION N 15 ORGANISATION DE LA FILIERE DE RECYCLAGE DU VERRE


1. CONSISTANCE DU PROJET Le projet consiste proposer une organisation de la filire de recyclage du verre limage de celle du papier et carton, compte tenu du fait que cette filire est caractrise par un acteur principal en haut de pyramide en loccurrence la socit SEVAM, comme cest le cas de CMCP pour le carton et papier. 2. CONTEXTE ET JUSTIFICATION A linstar de la filire du papier/carton, la filire de rcupration et de recyclage du verre a un dbouch unique bien reconnu SEVAM.. La socit SEVAM se doit de piloter la filire de recyclage du verre en mettant en place un cahier des charges et des concessionnaires capables de prenniser la qualit du verre recycl et transmis SEVAM. Cette organisation devrait permettre la collecte du verre des agglomrations lointaines, en raison de la mobilisation des moyens de transport des concessionnaires. 3. OBJECTIFS Lobjectif de laction est dorganiser la collecte du verre en vue de stabiliser son prix et augmenter le taux de collecte. 4- FILIERES ET PRODUITS CIBLES La filire de recyclage concerne est celle du verre. 5- APPROCHE DE MISE EN UVRE Lapproche suivre pour la mise en place dune organisation de la filire de rcupration et de valorisation du verre reposera sur ladhsion de la socit SEVAM cette initiative. Cette tape franchie, il sagit par la suite dlaborer, en collaboration avec cette dernire, un plan dorganisation de la filire en sinspirant de la filire papier et carton. 6. ETAPES DE MISE EN UVRE Les tapes de mise en uvre de cette action sont : Adhsion de SEVAM au projet dorganisation de la filire ; Elaboration et mise en place dun plan dorganisation ; Suivi et valuation de lorganisation mise en place ;

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7. RESULTATS ATTENDUS Lorganisation de la filire est mise en place. 8. MAITRE D'UVRE La mise en uvre de cette recommandation devrait tre prise en charge par SEVAM, la Fdration de Chimie et parachimie et la fdration de la PME/PMI. 9. PARTENAIRES Dpartement de lEnvironnement ; Associations professionnelles ; Grossistes du verre. 10. DELAI DE REALISATION La dure prconise pour la ralisation du projet est de 12 mois. 11. INVESTISSEMENT REQUIS Le budget de mise en uvre dun tel projet est estim 500 000 Dhs. 12. INDICATEURS DE SUIVI Indicateur gnral : Lorganisation de la filire de rcupration et de recyclage du verre est mise en place et fonctionne selon les modalits prvues. Indicateur spcifique : Quantit de verre rcupre.

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RECOMMANDATION N 16 PROJET PILOTE DE RECUPERATION DU PLOMB DES BATTERIES


1. CONSISTANCE DU PROJET Laction prconise consiste tudier la faisabilit de rcupration du plomb des batteries et sensibiliser les rcuprateurs et les grossistes la collecte de ces batteries. 2. CONTEXTE ET JUSTIFICATION Le projet de rcupration du plomb des batteries sinscrit dans la logique dextension du march de recyclage par la recherche de nouvelles opportunits. La rcupration du plomb des batteries se fait dans certaines PME/PMI spcialises. Cependant, les enqutes ralises dans le cadre de la prsente tude, nont pas permis didentifier ces entreprises qui oprent souvent dans linformel. A noter que le plomb, matire premire principale dans la fabrication des batteries cote relativement cher (jusqu 900 US $/tonne), ce qui incite les socits de fabrication des batteries tablir une filire de recyclage du plomb. 3. OBJECTIFS Lobjectif de laction est linitiation et la dynamisation du recyclage du plomb des batteries travers un projet pilote et une tude de faisabilit du systme de recyclage. 4- FILIERES ET PRODUITS CIBLES La filire de recyclage concerne est celle des mtaux. 5- APPROCHE DE MISE EN UVRE Lapproche suivre pour la mise en place de cette action consiste initier des grossistes cibls la technique de rcupration du plomb des batteries en triant ce mtal parmi les autres constituants (plastique et acide). Paralllement, une tude de faisabilit doit tre mene pour dfinir les modalits et les procds de recyclage du plomb partir des batteries. 6. ETAPES DE MISE EN UVRE Les tapes de mise en uvre de cette action sont : Campagne de sensibilisation des rcuprateurs et des grossistes la valorisation du plomb des batteries ; Etude de faisabilit de la valorisation du plomb des batteries.

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7. RESULTATS ATTENDUS Une filire de rcupration et recyclage du plomb des batteries est oprationnelle. 8. MAITRE D'UVRE Le matre duvre est la Fdration des Industries Mtalliques et Mtallurgiques. 9. PARTENAIRES Dpartement de lEnvironnement ; Ministre de lIndustrie du Commerce et de la Mise Niveau de lEconomie ; Grossistes ; Producteurs de batteries.

10. DELAI DE REALISATION La dure prconise pour la ralisation du projet est de 12 mois. 11. INVESTISSEMENT REQUIS Le budget de mise en uvre dun tel projet est estim 600 000 Dhs. 12. INDICATEURS DE SUIVI Indicateur gnral : Filire de rcupration du plomb des batteries est oprationnelle Indicateur spcifique : quantit plomb recycle et valorise dans lactivit de fabrication des accumulateurs.

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RECOMMANDATION N 17 ETUDE DE FAISABILITE DE RECUPERATION DES METAUX DES PILES ELECTRIQUES


1. CONSISTANCE DU PROJET Le projet consiste en une tude de faisabilit et tude organisationnelle de rcupration des piles lectriques et la valorisation des mtaux quelles contiennent. 2. CONTEXTE ET JUSTIFICATION Les piles lectriques constituent une source de pollution incontestable pour lenvironnement, notamment aquatique. Ces piles sont rcuprs et valorises dans de nombreux pays trangers o le recyclage est dvelopp. Les gains escompts sont nombreux mais les principaux dentre eux sont la protection de lenvironnement et la rcupration des mtaux. 3. OBJECTIFS Le principal objectif de laction prconise est ltude de faisabilit de rcupration et recyclage des piles lectriques. 4- FILIERES ET PRODUITS CIBLES La filire de recyclage concerne est celle des mtaux. 5- APPROCHE DE MISE EN UVRE Ltude de faisabilit envisage comportera llaboration dun plan organisationnel de recyclage et valorisation des piles lectriques et une tude de faisabilit dune installation de recyclage depuis la rception de ces piles jusqu la sparation et le conditionnement des mtaux rcuprs. 6. ETAPES DE MISE EN UVRE Les tapes de mise en uvre de cette action sont : Elaboration dun plan organisationnel de la future filire de rcupration des piles ; Etude de faisabilit de lunit de valorisation des piles. 7. RESULTATS ATTENDUS Plan organisationnel de la filire d rcupration des piles ; Etude de faisabilit dune unit de valorisation des piles lectriques.

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8. MAITRE D'UVRE Le matre duvre est la Fdration des Industries Mtalliques et Mtallurgiques et le Dpartement de lEnvironnement. 9. PARTENAIRES Ministre de lIndustrie du Commerce et de la Mise Niveau de lEconomie ; Associations professionnelles ; Grossistes ; Producteurs de piles

10. DELAI DE REALISATION La dure prconise pour la ralisation du projet est de 12 mois. 11. INVESTISSEMENT REQUIS Le budget de mise en uvre dun tel projet est estim 600 000 Dhs. 12. INDICATEURS DE SUIVI Indicateur gnral : Deux tudes sont labores et valides.

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