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Gouvernement Parallle des Jeunes Ministre des lEconomie et des Finances en collaboration avec le Ministre de lEquipement et du Transport

La hausse des prix des hydrocarbures et ses consquences imposent une rforme rigoureuse de la caisse de compensation

Juin 2012

Sommaire
Introduction I. 1. 2. 3. II. 1. 2. 3. 4. Le contexte Situation des Finances publiques et de la caisse de compensation Evolution de la facture nergtique et son impact Les modalits de la hausse des hydrocarbures Les implications Augmentation des prix du transport de voyageurs Augmentation des prix du transport de marchandises Non-garantie de la paix sociale Alourdissement des charges des entreprises

III. 1. 2.

Les pistes de rformes Libralisation des secteurs bnficiant de subventions Ciblage de la population ncessitant de laide

3. Rduction de la facture nergtique en dveloppant les nergies renouvelables

Conclusion

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Introduction
Le 2 juin 2012, la hausse des prix des hydrocarbures dcide par le gouvernement marocain laisse perplexe. Prmices dune rforme radicale du systme des subventions ou juste un nouveau coup dur aux consommateurs, les avis restent mitigs. Cette premire grande dcision du nouveau gouvernement a surpris la plupart des citoyens apprhendant dautres rpercussions sur le prix dautres denres directement lies celui du gasoil. De mme, la plupart ny voient quun moyen dviter dentamer une rflexion et une rforme ncessaire de la Caisse de Compensation. De ce fait, et de par notre engagement en tant que gouvernement parallle des jeunes, nous avons essay danalyser le contexte conomique et les contraintes budgtaires de lEtat ayant ncessit dadopter de telles mesures impopulaires , les implications aussi bien conomiques que sociales de ces rformes impactant directement le pouvoir dachat du citoyen ordinaire afin de pouvoir proposer quelques rformes ou alternatives pour un redressement global du dficit de la caisse de compensation.

I.

Contexte gnral
1. Situation des Finances publiques et de la caisse de compensation

Lanne 2012 sannonce particulirement difficile pour le Maroc avec une situation budgtaire critique difficilement tenable et des indicateurs revus la baisse notamment le taux de croissance qui baissera pour atteindre un malheureux 2,8% loin des 4% esprs. Cette situation sexplique par la morosit que connaissent les marchs internationaux dont lEurope qui est sans doute notre partenaire privilgi. La sonnette dalarme a retenti ds Novembre 2011 avec un rapport des plus inquitants du FMI. On y apprenait que les tendances plutt optimistes dclares ne seraient pas au rendez-vous et que le dficit budgtaire pserait pour beaucoup. Les prdictions du FMI se sont avres vridiques puisqu lheure actuelle le dficit du trsor slve 6%. Il fallait donc trouver un coupable et il a t point du doigt. En effet, la cause de tous nos maux est ce quon appelle la caisse de compensation , les experts estiment que sa charge atteindrait les 81 milliards -y compris les arrirs de 2011- aux termes de cette anne (Contre 32 milliards initialement prvus par la loi de Finances). La caisse de compensation est un tablissement tatique cr en 1941 dont le principal but est de

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prserver le pouvoir dachat des consommateurs en maintenant le prix de certains produits de base des niveaux qui vont lencontre des tendances du march. Le 2 Juin 2012, les marocains ont t surpris par cette annonce faisant tat dune hausse qui toucherait lessence et le fioul industriel. Linterview de M. BENKIRAN qui a suivi cette annonce, nous expliquait que cette hausse vient rformer notre systme de compensation qui connait de graves problmes. La mesure vient en contradiction de lvolution des cours et selon lopposition parait injuste puisquelle impacte le petit consommateur et non les grandes industries profitant du systme. Dans les paragraphes qui suivent, nous tcherons dexpliquer les dessous de cette mesure. Etait-elle justifie ? Est-ce quelle serait efficace ? Dans quel contexte ? Et surtout tait-elle lunique solution ?

2. Evolution de la facture nergtique et son impact


Entre 2008 et 2010, le cours du ptrole na pas cess daugmenter pour atteindre un chiffre record de 128$ le baril en Juillet 2010. Cependant, la tendance sest renverse ds avril puisque le cours du baril de Brent a dgringol de 25%, sombrant dbut juin sous 100 dollars, au plus bas depuis prs d'un an et demi. On aurait pens que cette tendance plutt baissire aurait eu leffet inverse de cette mesure annonce par le gouvernement. Toutefois, La facture nergtique nette a clairement pes sur la balance commerciale fin mars 2012. Sur une anne, elle a grimp, selon les dernires statistiques du ministre de lnergie et des mines, de 13,5% 21,28 MMDH. Certes, les exportations nergtiques sont en nette ascension (+302,4% 2,83 MDH), suite principalement, lavitaillement du pavillon tranger en gasoils et fuel oils (+1.226,1 MDH) et en huile de ptrole et lubrifiants (+788,9 MDH), cependant, les importations raflent toujours la vedette en stablissant 24,12 MMDH en croissance de 24%. Cette hausse est perceptible au niveau des importations de gas oils et fuel oils (+24,3%), de gaz de ptrole et autres hydrocarbures (+34,1%), de lhuile brute de ptrole (+19,2% ou +1.247,9 MDH), et de houilles, cokes et combustibles solides similaires (+30,7%). signaler que les produits nergtiques ont occup au titre du premier trimestre 2012, le premier rang des groupements dutilisation l'importation avec une part de 25,7% contre 22,8% fin mars 2011. Avec une augmentation de 19,4% des dpenses publiques, il fallait penser rduire les dpenses de lEtat quitte dcrter la plus impopulaire des rformes, une augmentation des prix des hydrocarbures.

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3. Les modalits de la hausse des prix hydrocarbures


La mesure tait simple, il fallait augmenter les prix et ils ont augment comme suit : Gasoil : 8,15 dirhams/litre au lieu de 7,15 dirhams/litre Essence : 12,18 dirhams/litre au lieu 10,18 dirhams/litre Fioul industriel : 4666,04 dirhams/tonne au lieu de 3678 dirhams/tonne

Dans un systme aussi complexe que le systme conomique marocain, la thorie de leffet papillon prend toute son ampleur. En effet, il est dupe de croire que la hausse de 1DH, en somme parait drisoire, dans le prix du Gasoil naurait aucune consquence. Cette hausse a chamboul le fonctionnement dautres secteurs qui sont en premier lieu le secteur des transports Cette hausse aura des rpercussions qui vont au-del du simplisme de cette mesure. Dans les paragraphes qui suivront, nous dtaillerons les implications de cette mesure.

II.

Les implications

La dcision daugmenter les prix des carburants prise par le gouvernement a suscit de vives ractions de la part de tous les acteurs conomiques. Nous estimons que cette hausse va affecter considrablement le pouvoir dachat des citoyens. Cette hausse vient pour palier un contexte conomique et financier fort fragile. En effet avec une caisse de compensation en difficult et une croissance conomique revue la baisse, le gouvernement sest vu dans lobligation de rpercuter la hausse des prix des hydrocarbures la pompe sur le consommateur marocain. Cependant la question quon se pose cest : Comment le gouvernement compte-t-il maintenir le pouvoir dachat des citoyens.

1. Augmentation des prix du transport de voyageurs


En effet la hausse des prix du carburant, prise sans concertation pralable, a surpris tous les professionnels et na fait quaggraver leurs problmes. Pour pouvoir amortir cette augmentation les taxis ont revus leurs tarifs la hausse (+10%) et ont manifest leur dsapprobation la dcision gouvernementale en participant une manifestation Casablanca durant laquelle quelques 400 taxis se sont mobiliss. Ces professionnels ont rclam

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louverture dun dialogue srieux et responsable pour nombreux points, savoir : la rvision du code de la route, la satisfaction de l'ensemble des revendications sociales des professionnels, notamment en ce qui concerne la Caisse nationale de scurit sociale (CNSS) et le logement conomique. Nous prvoyons galement la hausse des prix pour les voyageurs qui empruntent les cars, autocars et bus. Mme si le refus du gouvernement est catgorique concernant toute hausse illgale des prix sous prtexte de l'augmentation rcente du prix du carburant.

2. Hausse des prix du transport de marchandises


Les camions qui transportent les biens de consommations entre les villes du royaume vont rpercuter directement cette hausse sur le prix de vente proposs aux citoyens. Effectivement, si on fait un tour dans les marchs on peut remarquer la hausse des prix des denres qui constituent les besoins primaires pour le consommateur marocain. Lgumes, fruits et viandes, du jour au lendemain connaissent une hausse qui alourdit la charge du citoyen pauvre et faible revenu. Cependant cette hausse a t tablie de faon arbitraire, le gouvernement se doit dintervenir pour rglementer toute augmentation dans les prix. En effet, si on table sur le fait que le cot du carburant constitue 40% de la structure des cots moyens pratiqus par les transporteurs nationaux, et que le cot du transport reprsente 10% du prix de vente des marchandises, alors la hausse de 14% sur le prix du carburant se traduira par une hausse de 0,56% ou 0,60% si on tient compte de linteraction de facteurs de linflation. A titre dexemple, si un camion benne de 26 tonnes transporte 1 tonne doranges (dont le cot initial est de 4000 Dhs / Tonne) dAgadir vers Casablanca (530 Km) raison de 0,73 Dhs la tonne kilomtre. Alors lacheminement de la tonne vers Casablanca cotera au chargeur 386 Dhs (0,73*530). Le cot du carburant consomm est alors gal 154,4 Dhs, et la rpercussion de la hausse du prix des hydrocarbures est gale 21,60 Dhs. Par consquence, le contrecoup de la dite ahausse sur le cot du kilogramme des oranges est de 2,16 centimes soit 0,49%.

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Ainsi, toute hausse de prix exorbitante ne serait pas imputable la hausse des prix des hydrocarbures mais plutt la spculation des intervenantes dans lensemble de la chane logistique. Do la ncessite inluctable, pour lexcutif dassumer son rle de contrle des prix des marchandises et de lutte contre la spculation.

3. Non-garantie de la paix sociale


Vives ractions des professionnels du transport aprs la hausse des prix des carburants. Ils demandent ce que le secteur du transport puisse profiter du gasoil professionnel, linstar de la pche maritime. Ils risquent de faire des manifestations et grves qui pourraient entraver la paix sociale. Les syndicats risquent elles aussi de poursuivre leur protestations et de mobiliser normment de citoyens. Egalement le citoyen marocain qui subit de plein fouet la hausse des prix des biens de premire ncessit pourrait lui aussi son tour, sortir manifester et entraver le filet de scurit tablit par le gouvernement et les lois internes.

4. Alourdissement des charges des entreprises


Cette hausse ne peut quentraver le dveloppement des entreprises marocaines dont la majorit est constitue de PME. Ceci aura comme impact lalourdissement des charges des entreprises nationales provoquant ainsi une hausse des prix des produits, facteur dterminant de la demande. Mais le ptrole nest pas le seul poser problme. Les importations de crales pourraient doubler en 2012 et 2013 en raison de la scheresse, un seuil jamais atteint depuis un demisicle daprs un rapport rendu publique le 20 mars par le dpartement amricain de lAgriculture (USDA). La caisse de compensation, que les gouvernements successifs ont tous essay de rformer est dsormais sous les feux des projecteurs, les subventions accordes par la caisse bnficient directement aux couches les plus aises et aux industriels. Seul un ciblage des couches sociales dfavorises permettrait aux rels ncessiteux de bnficier directement de ces subventions, tout en allgeant les charges de la caisse.

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Ce constat nous oblige revoir le fonctionnement de la caisse de compensation dont la mission majeur est remise en cause.

III.

Les pistes de rformes


Pour un meilleur ciblage:

Pour russir redresser la situation de la caisse de compensation une stratgie globale de resserrement et redressement budgtaire nous semble invitable, il sagit dun ensemble dactions quil faut appliquer dune faon cohrente, matrise et rsolue. Actions dont la mise en uvre est aussi urgente que leur impact ne sera ressenti qu moyen terme. (Voir les propositions labores dans notre plan daction) Hormis une attaque frontale la bourse des mnages marocains dj serre via la rforme de la caisse de compensation, les responsables marocains devront faire preuve dune certaine imagination en explorant les pistes sciemment ignores, faute dune tmrit politique : la remise en question des niches fiscales (dpenses fiscales) qui nont plus lieu dtre, et resserrement du budget de fonctionnement en faveur du budget dinvestissement vritable moteur de la croissance de lconomie nationale.

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Egalement la caisse de compensation doit cibler en priorit la couche sociale la plus dfavorise et diminuer les subventions accordes aux plus aises tout en garantissant la rsilience de la classe moyenne aux alas conomiques, de plus en plus incertains. Dans ce cadre nous proposons les alternatives suivantes :

1. Libralisation des secteurs bnficiant de subventions


Afin de rendre les prix des biens de premire ncessit abordables, il est impratif de libraliser les secteurs qui bnficient de subventions en permettant de nouvelles entreprises dinvestir sur le march. Ainsi en augmentant loffre, le premier effet serait la hausse

provisoire des prix mais avec lintensification de la concurrence les prix vont diminuer petit petit. Il est important de dbarrasser le march marocain des structures monopolistiques et oligopolistiques et des lobbys qui constituent un frein la rforme de la caisse. Exemple de lindustrie du sucre qui est sous monopole de la part de COSUMAR et qui bnficie de 1,23 milliard de DH en termes de subventions. Lindustriel du sucre les quelques compagnies des boissons gazeuses (principalement Coca Cola) les biscuitiers les confiseurs marocains, les traiteurs et les propritaires de caf, ne doivent pas bnficier de subventions. Rien ne justifie quils achtent le sucre, la farine et les autres produits subventionns par la caisse au mme prix que les citoyens marocains. Nous proposons quils payent une majoration de 20% sur le prix des produits subventionns. Il suffit de vrifier sur leurs critures comptables dans la rubrique charges pour identifier le tonnage et le prix dachat et dappliquer une majoration.

2. Ciblage de la population ncessitant de laide


Paralllement, et en attendant la consolidation de la baisse des prix, lEtat pourrait soutenir le pouvoir dachat des plus dmunis en passant un systme daides directes et cibles : Nous pouvons prendre le systme RAMED comme base vu quil identifie directement la population ncessiteuse. Lide est dattribuer une bourse pour des citoyens vivant dans le milieu rural, cette bourse est fixe entre 500 et 1500DH par mois (selon le nombre de personne dans chaque famille). Cette bourse appele Amal est accorde aux femmes et nest reconduite que si la femme prouve que ses enfants sont scolariss. Cette initiative permet de rduire le taux danalphabtisme en travaillant conjointement avec le ministre de lducation nationale afin de garantir les infrastructures et les ressources humaines ncessaires

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pour scolariser les enfants. La bourse est attribue aux femmes pour quelles puissent dpenser largent en fonction des besoins importants de la famille. Egalement il faut penser encourager davantage les projets des populations dfavorises travers des microcrdits et les inciter se runir en coopratives.

3. Rduction de la facture nergtique en dveloppant les nergies renouvelables


En ce qui concerne le secteur des hydrocarbures, nous proposons plusieurs alternatives, savoir : Encourager les nergies renouvelables, travers linstallation doliennes et de panneaux solaires. Notre pays est connu pour son soleil et galement pour son vent fort surtout dans la rgion du nord. Vu que la recette nergtique devient de plus en plus sales et que nous dpendons de ltranger, il est grand temps de bnficier de nos atouts. Lide est de former des ingnieurs en nergies renouvelables et de procder linstallation de panneaux solaires dans les rgions les plus ensoleills et dacheter plus doliennes. (Voir le modle allemand) Diminution jusqu abolissement total du systme de compensation pour les hydrocarbures travers : La cration du gasoil professionnel : gasoil dtax en faveur des professionnels du transport ou la subvention sous forme dune restitution de TVA (chose pouvant le cas chant pousser les transporteurs informels sinscrire davantage dans le formel pour bnficier de la subvention) Linstitution dun quota mensuel pour les mnages hauteur de 120l/ mnage de carburant subventionn. Exemple : si un mnage disposant dune voiture consomme une quantit de carburant de 180 L par mois. Les 120l sont pays au prix subventionn et les 60l aux prix rel du march.

Pour un meilleur redressement:

Tout au long de notre mandat de deux ans, nous aurons pour mission de trouver de nouvelles alternatives capables de permettre de renflouer les caisses de ltat travers laugmentation des recettes budgtaires et par la mme occasion le redressement de la caisse de compensation en lui allouant plus de fonds.

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Notre objectif, en tant que membre du GPJ, est de proposer des axes damlioration qui seront la base de notre travail tout au long de notre mandat. Notre vise en tant que membre de cette aventure est de rflchir des mthodes viables et innovantes afin daugmenter nos recettes et de rationnaliser nos dpenses pour faire face aux enjeux conomiques et sociales de notre pays.

Ainsi en se basant sur ltat des lieux et lanalyse de la situation macro conomique marocaine, dfinissant les secteurs qui reprsentent les piliers du dveloppement conomique et ceux qui ncessitent des actions afin de stimuler leur croissance, notre quipe du Ministre de lconomie et des finances du GPJ, propose un premier programme visant rationnaliser les dpenses et augmenter les recettes budgtaires. Ce programme est sous forme de recommandations scindes en trois grandes parties : Laugmentation des recettes fiscales La rationalisation des dpenses de lEtat

1.

Laugmentation des recettes fiscales :

Laugmentation des recettes fiscales commence par un renforcement du cadre lgal de ladministration fiscale: Lobjectif est de lui donner un plus grand poids afin dinciter les contribuables dclarer et sacquitter de leurs impts. Lide est dintroduire un systme coercitif pour les cas de fraudes fiscales (Pnalits plus leves) avec un durcissement des contrles et une meilleure rglementation du secteur informel.

Propositions : - Cotisation salariale et patronale : Afin de renflouer les caisses de ltat nous proposons que les salaris ayant un revenu salarial dpassant les 40.000DH doivent supporter une augmentation de 3% en cotisation salariale alors que les cotisations patronales seront augmentes de 1%. - Concernant le secteur immobilier : Au-del du troisime bien il faut instaurer une taxation supplmentaire. On a pens la taxe ddilit qui na pas augment depuis des annes, lide est de la faire passer de 10% 15% pour toute personne ayant plus de deux biens immobiliers. - Les transactions immobilires : toute personne dsirant vendre des biens immobiliers et possdant plus de deux biens, doit supporter une augmentation de la taxe sur le profit

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immobilier qui passe

de 15% 25%. Cette mesure vient compenser la hausse

phnomnale des bnfices immobiliers enregistrs par les entrepreneurs qui construisent moindre cot et qui vendent des prix surlevs. - Dans le domaine de la pche maritime : il faut obliger le dversement des prises dans les ports marocains afin de payer les taxes qui leur incombent. Il faut penser un moyen efficace pour inciter les entreprises maritimes dclarer leurs prises. - Au sein de ladministration fiscale, nous crerons une cellule danalystes financiers qui scrutent les entreprises marocaines par secteur et par type dentreprise. Leur but est danalyser la situation financire des entreprises tout en lextrapolant sur la ralit du secteur. Ainsi, si une entreprise dclare des dficits alors que son march se porte plutt bien, il faudra dcrter un audit de suite pour dceler la fraude. Si la fraude savre ralit, le fraudeur devra sacquitter de la totalit de limpt payer estim majore dune pnalit reprsentant la moiti de lIS payer. En cas de non paiement, le fraudeur sera poursuivi pnalement et risquera une peine de prison allant de 6 mois 3 ans selon le degr de son dlit. - La ncessit de tenue dune comptabilit et cela pour tout type dagroupement but lucratif (Les artisans, les plombiers, les lectriciens). Cela devra se faire travers lassistanat durant les premires annes en mettant la disposition de ces personnes travaillant pour leur compte des experts comptables des tarifs brads pour les accompagner dans la formalisation de leurs activits. Egalement, la simplification du systme fiscal savre dterminante afin de couvrir une majorit de contribuables et surtout la population des PME et PMI. Il faudra simplifier les procdures et les rendre plus fluides travers linformatisation des dclarations, lallongement des dlais et la sensibilisation des contribuables sur la ncessit du paiement de limpt.

Propositions - Organisation de Road Shows travers les rgions les plus recules du Maroc pour expliquer, aux personnes possdant des professions librales non rglementes, limportance de limpt et son mode de collecte. - Prvoir des conseillers fiscaux au sein de chaque centre rgional de collecte dimpt. Cette personne sera charge de laccompagnement des contribuables dans leurs dmarches de dclaration de son revenu. - Accorder certains cadeaux fiscaux aux bons payeurs en leur attribuant des exonrations

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limites. La rvision du systme fiscal est lun des axes cl dans laugmentation des recettes publiques : Le systme fiscal marocain devra tre revu de manire ce quil contribue plus de justice sociale. Avec llimination des exonrations fiscales, laugmentation de lassiette de la TVA pour quelle couvre une large gamme de produits, la suppression des conventions avec certaines professions librales (Mdecins, pharmaciens) pour une quit fiscale et llimination de lconomie de rente.

Propositions

- Toute personne ayant un revenu devra sacquitter de limpt que ce soit sous forme dIS ou bien dIGR (Cas de lentraneur de lquipe nationale) - Les plus hauts revenus devront payer plus dimpt. Les salaris de plus de 70.000 DH de revenu imposable devraient payer un IGR de 45% au lieu des 38% actuels. Les entreprises gnrant des bnfices au-del de 2 000 000 000 DH devrait payer un impt supplmentaire de 1% sur leur CA. - La TVA devra couvrira une plus large gamme de produits. Toutefois, il est ncessaire dinstaurer des taux variables selon la catgorie du produit. Les produits jugs secondaires seront taxs plus que les produits de premire ncessit. Exemple la TVA sur les produits de luxe (30%) : Une majoration de la TVA de 10% pour les biens de consommation considrs comme non indispensable pour notre quotidien. En guise dexemple : Les tableaux dart, les yachts, bateaux, voitures dpassant les 200Mdhs, maroquinerie, la haute-couture, les parfums, prt porter, joaillerie, horlogerie et accessoires.. - Les personnes bnficiant dagrments (Transport, sables) devront sacquitter dun impt sur agrment selon sa nature. - Dans le secteur agricole et pour une meilleure justice fiscale, il est impratif de revoir la politique dexonration d'impt sur les activits agricoles qui est maintenue jusquen 2013. Lexonration doit bnficier aux petits agriculteurs, pour leur permettre de raliser des bnfices et de subvenir leurs besoins afin de limiter lexode rural. Cependant pour les grands agriculteurs qui ralisent des bnfices importants il est impensable de laisser perdurer la situation. Quand on voit quun simple fonctionnaire doit supporter un IR dj trs lourd et pour une modique somme, alors que le grand

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agriculteur qui fait des milliards de bnfices ne paye pas un centime cela nous pousse crier fort linjustice fiscale mene jusqu prsent. Nous proposons que les agriculteurs qui ralisent un bnfice dpassant les 1MDH doivent payer un impt de 30% sur leurs bnfices nets. Avec le devoir de tenir une comptabilit. - Des amendes plus exigeantes pour le maintien de lordre public : Gns par des marchands ambulants et par les terrasses des nombreux cafs qui exploitent les espaces publics nous avons tendances abandonner le trottoir pour nous crer une voie. Loccupation illicite des lieux publics, notamment les trottoirs, pour la vente des fruits et lgumes par exemple, doit tre svrement sanctionnes. Nous proposons la mise en place dun barme damende qui permettra de pallier ce genre de comportement. - Lattentat la pudeur : Les actes portants atteinte aux volontairement sur bonnes murs exercs

autrui ou crant une gne, ou une dstabilisation de lordre

publique, par exemple : sexhiber en tenue dAdam ou/ dEve en public ,uriner en plein public ,draguer ou parler dune manire vulgaire un( e) passant(e), fumer dans les endroits publics .. Des comportements inadmissibles qui doivent tre sanctionns. Le maximum de toutes les amendes prvues par la lgislation en vigueur, notamment par le Code pnal, sont ports 200 dirhams. Nous jugeons cette amende faible par rapport la grossiret de lacte. Nous proposons une augmentation 1000dh avec la mention de lacte dans le casier judiciaire de lindividu. Ceci nous permettra de mieux sensibiliser la population limportance du respect de lautre et de notre environnement.

2. La rationalisation des dpenses de lEtat: La rationalisation des dpenses de ltat se fait travers plusieurs dmarches, savoir : La baisse des dpenses de fonctionnement des administrations publiques : Le fonctionnement de lEtat marocain cote trop cher pour le contribuable. Lobjectif est que nos administrations publiques soient plus efficientes en termes de cot. Lide est de faire baisse les salaires des hauts cadres des administrations publiques, dliminer le phnomne des fonctionnaires fantmes et de rendre obligatoire la dclaration des bnfices pour les hauts responsables.

La Rforme du systme de compensation : Selon toute vraisemblance, la caisse de compensation est en dficit chronique et ncessitera une rforme radicale travers

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plusieurs mesures.

Propositions : - Une baisse des salaires de 30% de tous les fonctionnaires touchant de plus de 100 000 DH net par mois. Et de 45% de tous les fonctionnaires touchant de plus de 250 0000 DH par mois. Avec suppression des avantages par nature (Chauffeur, voiture, logement de fonction.) - Cration des centres dcoute rgionaux pour dnoncer les pratiques douteuses au sein des administrations publiques notamment les fonctionnaires fantmes ainsi une enqute devra tre mene systmatiquement afin dinvestiguer sur la vracit des accusations. Si le cas savre vrai, le poste budgtaire sera limin et la personne licencie de suite. - Les hauts cadres de toutes les entreprises publiques devront dclarer publiquement leur patrimoine ds le dbut de leurs fonctions et cette dclaration devra tre renouvele tous les deux ans. En cas denrichissement aberrant, une enqute devra tre mene sur la lgalit de lamassement de cette richesse soudaine. - La rmunration et avantages en nature offerts aux hauts grads devraient tre revus : Daprs notre analyse du systme de rmunration des hauts grads : Wali : 69.275DH, Gouverneur principal : 67.375DH (Sources : ministre de lintrieur du Dahir du 31 juillet 2008), nous constatons que la rmunration est excessive. En plus du salaire, dautres avantages sont offerts cette tranche de fonctionnaire. Nous proposons la suspension de la rsidence meuble, du personnel de maison, du parc automobile consquent Lide est de revoir la baisse les salaires des hauts grads et remplacer les avantages en nature par des indemnits. - Interdire la vente des biens de lEtat un prix drisoire aux fonctionnaires et proposer lorganisation de ventes aux enchres en bonne et due forme. - Baisser la compensation salariale rserve aux anciens ministres - Rduire les dpenses de fonctionnement de lEtat. Par exemple les dpenses lies au parc automobile (achat de voitures moins coteuses), rationaliser les achats et location de btiments et en interdire lusage des voitures de fonction en dehors des horaires de travail. La diminution des dpenses lies l'hbergement, la restauration,

l'organisation des confrences, aux missions l'tranger et le nombre des reprsentants. - Rduire le salaire lev rserv aux fonctionnaires de lEtat au Sahara. - La caisse de compensation a pour rle de permettre au citoyen marocain faible revenu

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de subvenir ses besoins avec un prix de vente abordable pour certains biens de premire ncessit. Il sagit du sucre, du gaz, de la farine, du carburant etc. Cependant il est inconcevable que les industries alimentaires par exemple qui utilisent dans leur production du sucre de la farine bnficient eux aussi des subventions. Tous les industriels doivent payer ltat une majoration en fin de chaque anne vu quon ne peut pas instaurer un systme de vente dispatch entre citoyens revenu modeste et industriels. Donc dans leurs critures comptables les entreprises enregistrent un prix dachat semblable celui accord pour un citoyen X mais payent une majoration en fonction de la quantit achet. Cette majoration devrait tre fixe par la suite et qui reprsente le prix rel effectif du bien sans subvention. - Egalement les subventions accordes par le gouvernement ne doivent toucher quune certaine catgorie dagriculteurs savoir : Des agriculteurs cultivant pas plus de 5HA et des agriculteurs ne ralisant pas plus de 60.000DH de Bnfice net annuel (ce qui va pousser indirectement les agriculteurs tenir une comptabilit). A savoir que les subventions accordes concernent linstauration de la pratique de lirrigation au goutte goutte ou lachat de matriel agricole. Ces subventions bnficient directement aux grands agriculteurs, le petit agriculteur lui seul ne pourra jamais pratiquer du goutte goutte dans un terrain d1HA par exemple sauf sil se regroupe en cooprative. Lide est quon diminue les subventions des grands agriculteurs ralisant un bnfice net dpassant les 1MDH au profit des petits agriculteurs. La cagnotte des subventions va permettre dencourager les petits agriculteurs amliorer leur production avec linstauration de nouvelle tranche de subvention concernant les engrais qui sont relativement coteux pour les petits agriculteurs. Lavantage de cette mesure est que le montant des subventions va diminuer vu que les grands agriculteurs rtributaires de dizaines de Milliard de DH ne pourront plus en bnficier et que les besoins des petits agriculteurs seront largement combls ce qui va permettre de diminuer les dpenses publiques.

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Conclusion
Suite aux diffrentes fluctuations des cours du ptrole, ltat a t amen rpercuter une partie de la subvention des hydrocarbures sur les prix intrieurs la consommation. Ce choix a t dict par des arbitrages afin de continuer maintenir le pouvoir d'achat des consommateurs dfavoriss et en mme temps, poursuivre la politique de l'investissement public, l'un des leviers de la croissance. Toutefois, pour une meilleure efficience, cette mesure devrait tre mene en parallle avec une rforme globale du systme de compensation. Ledit systme tant impact par plusieurs paradoxes et dysfonctionnement le dviant mme de ces principaux objectifs. Les mesures proposes dans ce document visent avant tout, une meilleure gestion de la caisse de compensation et un ciblage des couches sociales les plus dfavoriss en leur octroyant des subventions financires directes. Ces objectifs ne pouvant tre atteint qu travers lamlioration de la gouvernance et une restructuration globale du systme des subventions.

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