1 PELOTO MODULO II: APROPRIAO DO ESPAO PBLICO 1- Espao pblico, Guarda Municipal e Comunidade.

INSTRUTOR: GM OSMAR

EDERSON 146

DISCIPLINA: A CONCEPO DE GUARDA COMUNITRIA

Londrina 2013

Introduo;

A criminalidade e a violncia so assuntos bastante atuais, devido seu aumento significante a cada dia que passa. Tal problemtica tem preocupado autoridades e a comunidade em geral. Para contemplar o assunto sabe-se que alguns fatores contribuem para o aumento deste ndice como: fatores

socioeconmicos: pobreza, agravamento das desigualdades; fatores institucionais: insuficincia do Estado, crise do modelo familiar; fatores culturais: problemas de integrao racial e desordem moral; a mdia, com seu poder, que colabora para a apologia da violncia; a globalizao mundial, com a contestao da noo de fronteiras e o crime organizado (narcotrfico, posse e uso de armas de fogo, guerra entre gangues), entres outros. Diante desse contexto, entende-se que a soluo no vem do dia para a noite, e que, se os problemas sociais no forem devidamente combatidos, o medo e a insegurana continuaro a ameaar a vida cotidiana de toda a comunidade. Mtodos tradicionais utilizados pelas foras policiais comeam a no surtir mais efeito, surgindo necessidade de uma mudana de postura, onde a comunidade cada vez mais exigente convocada a participar da segurana publica, conforme o artigo 144 da Constituio Brasileira, onde diz que a segurana pblica direito e responsabilidade de todos. Sendo assim o objetivo implantar uma nova filosofia de segurana publica, a Policia Comunitria, que se baseia na premissa de que tanto o agente quanto a comunidade devem trabalhar juntos, pois quanto mais perto, mais confiana adquire-se e consequentemente mais respeito, o intuito criar um vinculo especial com a sociedade e construir a verdadeira cidadania. Por conseguinte, o principal objetivo da Policia Comunitria prevenir o crime e uma vez que a sociedade faa parte desse projeto, haver uma reduo drstica da criminalidade.

Conceito de Polcia Comunitria;

A Polcia Comunitria a fuso entre populao e as instituies de segurana pblica e defesa social. Baseia-se na premissa de que tanto as instituies estatais, quanto populao local, devem ser protagonistas na resoluo de problemas que afetam a segurana pblica, tais como: o crime, o medo do crime, a excluso e a desigualdade social que acentuam os problemas relativos criminalidade e dificultam o propsito de melhorar a qualidade de vida dos cidados. importante frisar que a Polcia Comunitria, enquanto princpio uma filosofia e, ao mesmo tempo, uma estratgia institucional. Como filosofia permeia todos os nveis e absorvida por todos os policiais militares com a internalizao de seus conceitos primrios de mobilizao da comunidade para soluo dos problemas associados aos crimes, ordem pblica e as incivilidades, em parceria com a polcia, respeitando a diversidade cultural e social1. No livro Policiamento Comunitrio: como comear?, Robert Trojanowicz e Bonnie Bucqueroux (1999), um dos primeiros trabalhos estrangeiros traduzidos para o portugus, oferece conceitos e distines a respeito do policiamento comunitrio. Conceitualmente, policiamento comunitrio denido como losoa e estratgia organizacional que proporcionam uma nova parceria entre a populao e a polcia, baseada na premissa de que ambos devem trabalhar, conjuntamente, na edificao da segurana pblica. Operacionalmente, denem o policiamento comunitrio como a losoa de policiamento adaptado s exigncias da comunidade que atendida. Isso signica que o mesmo policial realiza patrulhas e trabalha num mesmo local, em uma base permanente, atuando em parceria com a populao desse entorno. Dentro do policiamento comunitrio as atividades so norteadas, prioritariamente, para a preveno do crime e resoluo de conitos na sua origem, tendo como base a comunidade. Atravs de aes preventivas, tanto a comunidade assume um papel mais ativo em relao segurana como a polcia assume funes que no se limitam apenas represso ou aos atendimentos emergenciais. O trabalho preventivo fundamental, porque, quando bem realizado, suas aes possuem grande poder para minimizar ou, at mesmo, evitar que problemas se
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POLCIA COMUNITRIA, projeto comunitrio de segurana e correlaes entre Unidades Paran Seguro e UPPs do Rio de Janeiro.

desdobrem

em

situaes

mais

complicadas

de

maior

perigo.

Isso,

consequentemente, diminui, inclusive, a demanda da polcia por atendimentos emergenciais2. Segundo o Curso de Policia Comunitrio SENASP/MJ, pg.5: a ideia central de policia comunitria propiciar uma aproximao dos profissionais de segurana junto a comunidade onde atua como uma medico, um advogado local ou um comerciante da esquina, ou seja, criar condies para que a policia possa ser vista no apenas como um numero de telefone ou uma instalao fsica referencial. Sendo assim o cerne da policia comunitria o apoio da comunidade, que solidifica a construo da cidadania, algo de sumo importncia para estabelecer uma sociedade democrtica, onde a populao junto aos rgos de segurana publica so responsveis pelo cumprimento das leis e a manuteno da paz. Diante dessa explanao, apud FERREIRA, 1995, pg.58, ressalta o que policia comunitria e a sua importncia: A Policia Comunitria resgata a essncia da arte de policia, pois apoia e apoiada por toda a comunidade, acolhendo expectativas de uma sociedade democrtica e pluralista, onde as responsabilidades, pela mais estreita observncia das leis e da manuteno da paz, no encubem apenas a policia, mas, tambm a todos os cidados.

Mtodos do desenvolvimento do policiamento comunitrio; A losoa do policiamento comunitrio tem se destacado como uma das mais importantes iniciativas na rea de policiamento e segurana pblica. A incorporao dessas ideias para discutir formas de policiamento foi impulsionada pelos resultados positivos de seus programas e pode ser considerado um grande avano no trato da segurana pblica. Abaixo se elencam alguns dos mtodos do desenvolvimento do policiamento comunitrio: *Policiamento preventivo: trabalhar na perspectiva da preveno. Agindo na origem do problema, esse modo de policiamento ajuda a evitar que pequenos problemas e conitos tomem propores maiores, exigindo intervenes mais complexas e de maior custo.
Manual de Policiamento Comunitrio: Polcia e Comunidade na Construo da Segurana [recurso eletrnico] / Ncleo de Estudos da Violncia da Universidade de So Paulo (NEV/USP). Dados eletrnicos. - 2009.
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*Aes locais: o policiamento comunitrio, ao incluir os moradores para discutir, planejar e executar algumas aes de segurana colabora para que sejam elaborados projetos que levem em conta as necessidades e especicidades de cada localidade, tornando essas aes muito mais prticas, ecazes e participativas na resoluo de problemas locais. *Desenvolvimento de projetos sociais: Palestras sobre variados temas conforme as necessidades locais; debate em Escolas, com a participao da escola na melhoria da segurana no bairro, relacionamento comunitrio e participao da comunidade na escola; Educao para o trnsito nas Escolas; Campanhas de preveno e orientao ao pedestre e ao motorista; semanas de lazer e recreao ( Escolas ou outros espaos disponveis) a fim de interagir com as crianas; reunies de trabalho com as lideranas locais, com os poderes pblicos locais e com a iniciativa privada (CONSEGs), etc. *Reaproximao entre polcia e comunidade: alguns programas de policiamento comunitrio tm produzido importantes mudanas nas prticas das polcias e da populao, como, por exemplo, a incluso da comunidade nas discusses, atravs dos conselhos comunitrios, onde planejamentos e aes de segurana pblica, parcerias entre polcia e comunidade, so contempladas. *Aumento da conana: o policiamento comunitrio no s aproxima polcia, comunidade e outros atores, como tambm cria as condies para que se estabeleam as relaes mtuas de conana. Essa relao de confiana permite perceber quais so as prioridades da populao e quais so, de fato, os fatores que geram insegurana, permitindo aos policiais terem uma outra imagem de sua prpria atividade: algo alm da represso criminalidade. *Efetividade contra crimes de maior violncia: Por trabalhar com a comunidade e, com ela, desenvolver trabalhos especcos para o local, a presena da polcia no apenas se torna mais permanente na comunidade como tambm sua atuao no ca restrita represso. Essa presena constante da polcia cobe aes criminosas e quando ela , de fato, qualicada e interativa, aos poucos vai mudando a viso tanto da comunidade como da polcia, fortalecendo assim a conana e aumentando a sensao de segurana. *Maior transparncia e controle das atividades: o policiamento comunitrio, por discutir questes relacionadas segurana pblica, permite que a populao conhea e acompanhe o trabalho policial, como tambm instrumentaliza a

populao para que discuta, de forma mais qualicada, as polticas e os projetos de segurana pblica. Contudo necessrio resgatar a cidadania, pois no existe cidadania sem participao, por isso, a Polcia Comunitria se faz necessria, no s no combate e preveno ao crime, mas tambm na busca para a formao de novos cidados. Por isso a participao da comunidade a palavra chave na relao policia-cidado, a polcia ira se aproximar do povo sem ser chamada, procurando ser til e orientando as pessoas, criando um lao de parceria e confiana de ambas as partes.

Consideraes finais;

A filosofia de policiamento comunitrio pretende realizar, nas instituies que adotam tal modalidade de relacionamento com a populao, uma ideia de modificao em sua forma de atuar e em suas estruturas, pois fundamental que os policiais de ponta tenham maior poder de deciso em suas atividades junto comunidade. A Guarda Municipal de londrina j desenvolve alguns projetos de polcia comunitria: atuando nas escolas com o GMEC, em patrimnios com o GMAC e na rea urbana com o GMUC, efetuando patrulhamentos de todas as maneiras possveis, como exemplos: viaturas, bicicletas e at mesmo a p; desenvolvendo projetos sociais, procurando sempre a proximidade com os populares. Contudo, importante respaldar que na difuso dessa filosofia de trabalho, h um reforo no compromisso da polcia de "operar em funo do cidado e da comunidade", em virtude do beneficio mutuo.

Referncias bibliogrficas;

-Manual de Policiamento Comunitrio: Polcia e Comunidade na Construo da Segurana. Ncleo de Estudos da Violncia (NEV/USP). Dados eletrnicos. 2009. www.dhnet.org.br/dados/manuais/dh/manual_policiamento_comunitario.pdf.

-POLCIA COMUNITRIA: entre a retrica do estado e a prtica cotidiana. Marcelo Bordin, 2009. www2.pucpr.br/ SessaoF_A06_pp349-368.pdf. Acesso: 20/10.

-POLCIA COMUNITRIA, projeto comunitrio de segurana e correlaes entre Unidades Paran Seguro e UPPs do Rio de Janeiro.

www.trabalhosfeitos.com/ensaios/Policia-Comunitaria. Acesso: 20/10

-Curso de Polcia Comunitrio, SENASP/MJ, modulo 1, 2008. http://www.conseg.pr.gov.br/arquivos2/File/material_didatico/PoliciaComunitaria_com pleto.pdf. Acesso: 20/10 -Polcia Comunitria e troca de experincias- Silvio Benedito Alves, Tenente Coronel da Polcia Militar de Gois, responsvel pela implementao da Polcia Comunitria em Gois de 2004 a 2006.