Vous êtes sur la page 1sur 51

Jean-Claude Dranlot JCD Conseil BP17 F-40991 ST PAUL LES DAX CEDEX

Tlphone : +33 (0)5 58 35 44 60 Mobile : +33 (0)6 15 01 21 87 E-mail : jcd-conseil@wanadoo.fr

LE TRANSPORT DES MATIRES DANGEREUSES


VALUATION DES CONSQUENCES DES ACCIDENTS ENSEIGNEMENTS POUR LES PLANS DE SECOURS ORGANISATION DES EXERCICES

Association Marocaine Permanente des Congrs de la Route Congrs National de la Route, OUARZAZATE (Maroc), 9 et 10 novembre 2006

V(1)

T.M.D PRSENTATION Ouarzazate, novembre 2006

Prsentation
Le management du transport routier des matires dangereuses 1 Mobilit du danger, diffusion du risque, management de la scurit Dvelopper un rseau routier cest aussi ouvrir la voie au transport des matires dangereuses (T.M.D.). Matires dangereuses2 , des mots qui font peur et alarment les populations. Pourtant en France, et plus gnralement en Europe, les statistiques montrent que le nombre de victimes lies au T.M.D. ne reprsente quun faible pourcentage des dcs par accidents de la route. La prsence de matires dangereuses est cependant suffisante pour transformer un de ces accidents qui rsultent des trop frquentes infractions aux rgles de conduite, en un accident collectif grave, voire catastrophique. Le rappel des principes de la rglementation A.D.R. applicable aux transports internationaux routiers et de quelques accidents significatifs en France et en Europe3, conduit tout naturellement lidentification des dangers lis au T.M.D. routier. Le danger tant connu, le risque associant la gravit des consquences et la probabilit doccurrence de lvnement redout - dpend de plusieurs paramtres comme la nature du produit transport, ltat du vhicule, la formation du conducteur, ltat du rseau, la ractivit de lentreprise de transport et des services de secours, lenvironnement du lieu de laccident. Bien entendu, cette liste nest pas exhaustive. Lorsquun choix est possible pour relier deux points, litinraire offrant le moindre risque4 sera retenu. Si le respect dune rglementation est une condition ncessaire de la scurit du T.M.D., ce nest cependant pas une condition suffisante. La nature et lampleur des accidents susceptibles de se produire lvent le niveau de risque dans les territoires traverss et il faut vrifier que les moyens dintervention sont en adquation avec les besoins dfinis dans le cadre dune politique globale. De la prvention des accidents lintervention des secours, la concertation entre les diffrents acteurs est indispensable tout en prservant les prrogatives de chacun. Cette concertation se traduit par linformation de la population, limplication des autorits locales et lexploitation du retour dexprience en tenant compte des caractristiques bien spcifiques du Maroc.

Le lecteur est invit consulter le dossier du C.N.I.S.F (Conseil National des Ingnieurs et des Scientifiques de France) : http://www.cnisf.org . Choisir dossiers du CNISF , puis dossiers , slectionner matrise des risques et enfin transport des matires dangereuses (6 fvrier 2003) . Quest-ce quune matires dangereuses ? Dans ce qui suit, il sagit dune matire dsigne comme telle par la rglementation. Une matire dangereuse nest soumise la rglementation quau-del dune limite de quantit. Lessence est une matire dangereuse dans la citerne, elle ne lest pas dans le rservoir du camion, mme si elle prsente un danger certain en cas daccident. La farine nest pas une matire dangereuse, elle peut cependant exploser violemment dans certaines conditions.
3 2

Des accidents de T.M.D. survenus au Maroc sont cits sur le Web, lauteur ayant une connaissance insuffisante des conditions locales, ils ne sont pas repris dans le prsent document.

Distinguer le risque individuel, pour un individu expos, du risque collectif (ou socital) concernant un grand nombre de victimes potentielles.

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

2 / 51 V(1)

T.M.D PRSENTATION Ouarzazate, novembre 2006 Cest ces conditions que le T.M.D. sur un rseau en pleine volution se fera en scurit et en complte harmonie avec le dveloppement conomique. Le prsent dossier invite le lecteur qui nest pas spcialiste du T.M.D. enrichir ses connaissances partir des adresses de sites Web cites, il invite le spcialiste rflchir aux ncessits de la concertation et de lapproche globale de la scurit du T.M.D., enfin il invite les spcialistes des rseaux dpasser le cadre technique de leur mission pour intgrer les impratifs du dveloppement harmonieux des territoires. Lexpos aborde les conditions ncessaires une bonne scurit du T.M.D., suggre une approche tenant compte des territoires5 et des collectivits locales, insiste sur la ncessit dune bonne coordination entre tous les acteurs. Certaines notions, dj prsentes dans dautres confrences, sont dveloppes dans des annexes.

Les modles dvaluation des effets (effets thermiques, concentrations de polluants, variations de pression,) ne sont pas voqus.

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

3 / 51 V(1)

T.M.D. TABLE DES MATIRES Ouarzazate, novembre 2006

Table des matires

PRSENTATION ................................................................................................................................................. 2 TABLE DES MATIRES .................................................................................................................................... 4 1. PRAMBULE ............................................................................................................................................. 6 1.1. 1.2. 1.3. 2. 2.1. 2.2. 2.3. 3. 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 4. 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. ACCIDENTS SIGNIFICATIFS .................................................................................................................... 6 LES ENSEIGNEMENTS ............................................................................................................................ 8 RETOUR DEXPRIENCE ........................................................................................................................ 9 RGLEMENTATION ET MODE DE TRANSPORT......................................................................................... 9 COHRENCE ........................................................................................................................................ 11 LADR ............................................................................................................................................... 11 CLASSIFICATION A.D.R...................................................................................................................... 11 DANGERS ASSOCIS ............................................................................................................................ 11 VALUATION DES RISQUES ET TERRITOIRES ........................................................................................ 12 CHOIX DES ITINRAIRES...................................................................................................................... 13 T.M.D., CHAUSSES ET QUIPEMENTS ................................................................................................ 14

LA RGLEMENTATION.......................................................................................................................... 9

LES RISQUES DU T.M.D. ....................................................................................................................... 11

PRVENTION ET INTERVENTION .................................................................................................... 14 IDENTIFICATION DES DIFFRENTS ACTEURS ........................................................................................ 14 IMPLICATION DES POPULATIONS EXPOSES (DONT LES AUTOMOBILISTES).......................................... 16 PLANS DINTERVENTION SUR ACCIDENT ............................................................................................. 17 VALUATION ET VALIDATION DES PROCDURES DINTERVENTION ..................................................... 18 IMPACT DES SPCIFICITS DU MAROC SUR LE T.M.D. ........................................................................ 18 NCESSIT DUNE CULTURE DE SCURIT GLOBALE ACCOMPAGNANT LE DVELOPPEMENT DES INFRASTRUCTURES ............................................................................................................................................ 18

ANNEXE 1........................................................................................................................................................... 19 5. EXEMPLE DE RPARTITION DU RISQUE : LE T.M.D. DANS LE DPARTEMENT DES LANDES (40)....................................................................................................................................................... 19 ANNEXE 2........................................................................................................................................................... 21 6. EXEMPLE DE MOYENS SPCIALISS (SDIS 40, CENTRE DE SECOURS PRINCIPAL DE DAX) .................................................................................................................................................................... 21 ANNEXE 3........................................................................................................................................................... 24 7. LANALYSE DES SCNARIOS ............................................................................................................. 25 7.1. GNRALITS ..................................................................................................................................... 25 7.2. CRITIQUE DE LA PRATIQUE HABITUELLE DE LANALYSE DE SCNARIOS.............................................. 25 7.3. OBJECTIF DE LANALYSE DES SCNARIOS ........................................................................................... 26 7.4. REPRSENTATION DES SCNARIOS ...................................................................................................... 27 7.5. ZONES DE DANGER.............................................................................................................................. 28 7.6. DCISIONS .......................................................................................................................................... 29 7.7. ANALYSE DE SCNARIOS ET PHASES DE VIE ........................................................................................ 29 7.8. COMPLMENTS ................................................................................................................................... 30 7.8.1. Moyens dalerte : lexemple de la sirne ...................................................................................... 30 7.8.2. Comportements humains ............................................................................................................... 31 7.8.3. Perturbations................................................................................................................................. 31 7.9. AUTRES RFLEXIONS .......................................................................................................................... 35 7.9.1. Causalits...................................................................................................................................... 35 7.9.2. Inversions ...................................................................................................................................... 35 7.9.3. Procdures .................................................................................................................................... 35

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

4 / 51 V(1)

T.M.D. TABLE DES MATIRES Ouarzazate, novembre 2006


7.9.4. 7.9.5. 7.9.6. 7.9.7. 7.9.8. Cloisonnement............................................................................................................................... 36 Phases de vie ................................................................................................................................. 36 Malveillance et terrorisme ............................................................................................................ 36 Risques professionnels .................................................................................................................. 37 Analyse fonctionnelle .................................................................................................................... 37

ANNEXE 4........................................................................................................................................................... 38 8. EXERCICES.............................................................................................................................................. 39 8.1. INTRT DES EXERCICES ..................................................................................................................... 39 8.2. CRITIQUE DES EXERCICES ................................................................................................................... 39 8.3. PARTICIPATION DES TIERS .................................................................................................................. 39 8.4. DE LA CONCEPTION DES EXERCICES AU RETOUR DEXPRIENCE ......................................................... 40 8.4.1. Thme et objectifs.......................................................................................................................... 40 8.4.2. Intgration dans un plan global .................................................................................................... 40 8.4.3. Scurit.......................................................................................................................................... 43 8.4.4. Effets de surprise........................................................................................................................... 43 8.4.5. Retour dexprience ...................................................................................................................... 45 8.4.6. Impact des conventions dexercice................................................................................................ 46 8.4.7. Exploitation de lexercice.............................................................................................................. 47 ANNEXE 5........................................................................................................................................................... 48 9. APPROCHE CINDYNIQUE.................................................................................................................... 49 9.1. 9.2. 9.3. 9.4. AXIOMES CINDYNIQUES ...................................................................................................................... 50 DFICITS CINDYNIQUES ...................................................................................................................... 50 DISSONANCES CINDYNIQUES .............................................................................................................. 51 SITUATION CINDYNIQUE ..................................................................................................................... 51

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

5 / 51 V(1)

T.M.D. GNRALITS Ouarzazate, novembre 2006

1. Prambule
1.1. Accidents significatifs Parmi les accidents lis au transport des matires dangereuses, celui de Los Alfaques, sur la Costa Brava (Espagne), reste probablement le plus significatif. lorigine de la catastrophe : un camion-citerne transportant environ 25 tonnes de propylne. On aurait dit une explosion atomique. Ctait lenfer, limage de lenfer ; ctait terrifiant, je navais rien vu de pareil ; il y avait des morts des blesss partout. On se sentait impuissant devant cette horreur... Tous les tmoignages se rejoignent dans lhorreur . Les gens en feu couraient vers la piscine ou la mer, laissant des bouts de peau derrire eux. On a d retirer de la mer trente ou quarante personnes extrmement brles qui sy taient prcipites. 6 Bilan : 217 morts et de nombreux blesss. Lexplosion de Los Alfaques est un BLEVE7. Le lecteur intress pourra se reporter une tude de lINERIS 8 ladresse suivante :
http://www.ineris.fr/index.php?module=doc&action=getFile&id=87

Dune manire gnrale, les camions-citernes transportant des liquides inflammables reprsentent un risque dincendie important illustr par les exemples suivants. Le 1er juin 1974 un camion citerne transportant 30 000 litres dessence et de gazole se renverse Saint-Denis (93), tuant le conducteur. [] Il nest pas possible de canaliser le liquide qui se rpand dans les gouts, et, par suite de la chaleur, une partie des hydrocarbures svapore et accrot les risques dexplosion. Les locataires des habitations voisines du lieu de laccident sont vacus, la circulation est interrompue. Le service des gouts est sur les lieux. [] explosivit de 100% dans les gouts avoisinants [] au total, 8 000 litres de gasoil et 1 000 litres de super se sont couls en gout [] 9 Cet accident attire lattention sur le rle des gouts dans la propagation des effets dun sinistre impliquant des liquides inflammables. En quittant le routier pour le ferroviaire, il faut mentionner laccident de La Voulte. Le 13 janvier [1993], quelques jours aprs la catastrophe cause dans lIsre par un wagon en feu, des wagons-citernes senflammaient dans la valle du Rhne. Un rude coup pour le rail, rput plus sr que la route pour le transport des matires dangereuses. 10 les milliers de litres de carburant11 qui se sont dverss dans le sol et les gouts ont fait craindre

6 7

Dernires Nouvelles dAlsace, N164, jeudi 13 juillet 1978, pages 1 3.

BLEVE : Boiling Liquid Expanding Vapeur Explosion (Explosion de vapeurs en expansion partir de liquide en bullition). Phnomne qui se produit par rupture dun rcipient de gaz liqufi inflammable, sous leffet dun incendie.
8 9

Institut National de lEnvironnement Industriel et des Risques. http://www.ineris.fr ALLO 18, juillet 1974, page 28-29. La Vie du Rail, N2379, du 21 au 27 janvier 1993 (page 4 et 5), Laurent Bromberger. Le train transportait plus de 1 600 m3 de supercarburant.

10 11

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

6 / 51 V(1)

T.M.D. GNRALITS Ouarzazate, novembre 2006 une pollution du Rhne proche de 250 mtres seulement. Cet accident de La Voulte survenait deux ans aprs celui de Chavanay dans la Loire. Le convoi dhydrocarbures se disloque et enflamme tout un village . Limpact sur lenvironnement est toujours une proccupation, un autre aspect invitable, lors dune intervention de cette ampleur : la pollution de la nappe phratique. 12 La comparaison TMD route et TMD rail permet de rflchir au couple probabilit gravit de la dfinition du risque. La probabilit daccident ferroviaire est plus faible mais les quantits transportes peuvent laisser craindre des bilans humains et matriels plus lourds. Cependant les exemples cits ont un bilan humain trs faible, sans commune mesure avec celui de Los Alfaques. Le 8 septembre 1997, le rail et la route se rencontrent au passage niveau de Port-Sainte-Foy (33). Un train entre en collision avec un camion transportant du fioul, du super sans plomb, et du gazole : 15 morts et 43 blesss dans lincendie du camion et dune partie de lautorail 13. La plupart des victimes ont pri carbonises dans lincendie qui a suivi lexplosion de la citerne 14 . Le 9 juin 2005 17h17, le CTA 15 reoit de nombreux appels pour une collision entre un TER 16 et un PL17 au passage niveau de Saint-Laurent-Blangy. La prsence de bouteilles de gaz est signale . 115 sapeurs-pompiers ont t mobiliss pour une intervention de grande ampleur, heureusement sans victime. Le danger des explosions cest aussi celui des projections (missiles). 18 Cest encore le gaz liqufi qui inquite lors dun accident sur lautoroute A43. Une lourde menace plane sur lEst lyonnais, pendant prs de 9 heures , alors quun camion-citerne charg de gaz liqufi [18 tonnes] dverse son contenu en contrebas de lautoroute LyonChambry, vers un important complexe commercial. Lorsque les premiers secours arrivent, la nappe blanchtre nest plus qu une dizaine de mtres dun magasin grande surface Auchan o plusieurs centaines de personnes effectuent leurs achats 19. Aucune victime nest dplorer, un primtre de scurit de 250 m de diamtre avait t cr. Le gaz peut tre proximit du camion en feu, cest le cas Saint-Antoine-de-Breuilh o un accident spectaculaire impliquant un transport de matires dangereuses conjugue deux

12 13

Face au Risque, N272, avril 1991, un train denfer , page 91 98, Ren Dosne. pour

Voir http://www.prim.net/citoyen/definition_risque_majeur/dossier_risq_transport/lesaccidents.htm dautres accidents majeurs ltranger. Le Parisien, N16488 du mardi 9 septembre 1997. Pages 1 5. Centre de Traitement de lAlerte. Train Express Rgional. Poids Lourd. Le Sapeur-Pompier magazine, n973 novembre 2005, Lt-Colonel Didier Larguillire, Lt Samuel Trupin. Face au Risque, N226, octobre 1986, page 34 39, Ren Dosne.

14 15 16 17 18 19

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

7 / 51 V(1)

T.M.D. GNRALITS Ouarzazate, novembre 2006 risques mais ne fait cependant pas de victime aux bouteilles de gaz.
20

. Le feu de carburant stait communiqu

Explosions encore le mardi 9 novembre 2000 lorsqu un feu sur une semi-remorque charge de 400 bouteilles de gaz comprim entrane lexplosion de la quasi-totalit de son chargement 21 . Autre accident dramatique, le 7 janvier [1993], aux Eparres, dans lIsre, un camion-citerne dvalant une pente na pu freiner temps pour viter laccident. Dix personnes ont trouv la mort dans lincendie qui sensuivit. 22 Le conducteur na pas pu utiliser le lit darrt durgence (graviers et sable) situ avant le village. Sans frein, le camion-citerne transportant du savon-alcool heurte deux voitures larrt au feu rouge, traverse la rue perpendiculaire, heurte trois voitures et un semi-remorque galement larrt. Lincendie se propage limmeuble voisin. Parfois le liquide est un mtal. Un poids lourd transportant de laluminium en fusion vers une usine de fabrication de pices automobiles se renverse dans un virage de la zone dactivits du Clos-aux-Antes sur la commune de Tourville-la-Rivire, le 13 avril dernier [] Lobjectif prioritaire du COS 23 est alors dempcher linflammation du poids lourd en vitant le contact de celui-ci avec laluminium en fusion. Lemploi de leau est proscrire : sous leffet de la trs haute temprature de laluminium en fusion, leau se dcompose en hydrogne, entranant un risque dexplosion. Pour cela, le COS demande une autorit municipale sur place pour faire converger sur le site une pelle mcanique et du sable sec. Sur conseil dune personne comptente de lusine destinataire, il fait procder la couverture de la partie fuyarde du creuset avec de la terre par les sapeurs-pompiers en tenue de feu et munis dARI. La scurit est assure par une lance incendie. 24 1.2. Les enseignements Les exemples cits montrent que le spectaculaire nest pas toujours synonyme de victimes nombreuses, mme lorsque les dgts matriels sont trs lourds. Le feu et lexplosion mettent en danger la vie des personnes dans les vhicules ou dans le voisinage de laccident. Les services de secours sont aussi particulirement exposs. Des actions simultanes doivent souvent tre conduites : dsincarcration, lutte contre lincendie, vacuation de la zone dangereuse, reconnaissance, identification des produits. Dans le cas dune manation de gaz toxique la zone dangereuse sous le vent peut tre tendue.

20 21

Face au Risque, N320, fvrier 1996, camion-citerne et stockage de gaz , page 46 53, Ren Dosne.

Face au Risque, N367, novembre 2000, explosion dun camion de bouteilles de gaz , page 39 43, Ren Dosne. La Vie du Rail, N2379, du 21 au 27 janvier 1993 (page 23), Marie-Hlne Poingt. Commandant des Oprations de Secours.

22 23 24

Le Sapeur-Pompier magazine, n972, octobre 2005, pages 20-21. Lieutenant Mah, chef du CIS Saint-Aubinls-Elbeuf.

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

8 / 51 V(1)

T.M.D. GNRALITS Ouarzazate, novembre 2006 Les sapeurs-pompiers sont appels engager rapidement des moyens importants, dclencher ventuellement des plans de secours pour nombreuses victimes, mme par manque dinformation prcise pendant la premire phase dengagement des secours. 1.3. Retour dexprience Chaque service concern doit sintresser au retour dexprience. Jusquen 2004, les DRIRE25 taient charges des enqutes aprs accident de TMD. Depuis 2004 cette mission incombe un Bureau dEnqutes sur les Accidents de Transport terrestre (BEA-TT). Voir : http://www.bea-tt.equipement.gouv.fr/rubrique.php3?id_rubrique=46 pour un accident impliquant un transport de gaz de ptrole liqufi (GPL) et : http://www.bea-tt.equipement.gouv.fr/article.php3?id_article=39 pour un accident impliquant un transport dazote liquide. La base de donnes ARIA du BARPI 26 donne des informations utiles, mme lorsquil sagit daccident survenu dans des installations de production ou de stockage : http://aria.ecologie.gouv.fr/barpi_635.jsp http://aria.ecologie.gouv.fr/index2.html

2. La rglementation
2.1. Rglementation et mode de transport Il existe des rglementations internationales adaptes chaque mode de transport et des zones gographiques dfinies 27. Le T.M.D. tant possible par diffrentes voies, chacune sa propre rglementation : 1. Voie maritime : Le code IMDG (International Maritime Dangerous Goods) est employ pour le marquage des marchandises dangereuses transportes par mer. Larrt du 10 juillet 2001 modifie le rglement annex l'arrt du 18 juillet 2000 relatif au transport et la manutention des matires dangereuses dans les ports maritimes. Pour lO.M.I. (Organisation Maritime Internationale) voir par exemple : http://www.imo.org/TCD/mainframe.asp?topic_id=414 2. Voie arienne : Le T.M.D. par voie arienne est soumis aux rglementations IATA et O.A.CI. Remarquer limportance de la signalisation des matriaux magntiques pour la scurit arienne. IATA : http://www.iata.org/index.htm O.A.C.I. : http://www.icao.int/index_f.html

25 26 27

Direction Rgionale de lIndustrie, de la recherche et de lEnvironnement. Bureau d'Analyse des Risques et Pollutions Industrielles. Les rfrences du prsent document concernent des changes partir de la France et de lUnion europenne.

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

9 / 51 V(1)

T.M.D. GNRALITS Ouarzazate, novembre 2006 3. Voie navigable : Le T.M.D par voie de navigation intrieure est soumis la rglementation A.D.N, et des variantes lA.D.N.R. (R = Rhin) 28, lA.D.N.B. (B = Danube) 29. 4. Canalisations : Des vannes darrt permettent de stopper rapidement des fuites, la distance entre vannes est plus courte en zone urbaine. Les canalisations font lobjet dun P.S.I. (Plan de Surveillance et dIntervention) communiqu aux communes traverses. Un plan est consultable en mairie et tous travaux dans la zone des 5 mtres doit faire lobjet dune Dclaration d'Intention de Commencement de Travaux (D.I.C.T.). ce titre les professions de gnie civil sont particulirement concernes 30. Un accident routier de T.M.D. survenant proximit dune canalisation peut avoir des consquences sur des canalisations du voisinage (et rciproquement). 5. Voie ferroviaire : L' OTIF (Organisation intergouvernementale pour les transports internationaux ferroviaires) existe depuis le 1er mai 1985 en application de la Convention du 9 mai 1980 (COTIF). L'Organisation a essentiellement pour but d'tablir un rgime de droit uniforme applicable aux transports des voyageurs et des marchandises en trafic international direct entre les tats membres, empruntant des lignes ferroviaires, ainsi que de faciliter l'excution et le dveloppement de ce rgime. Ce rgime de droit peut galement tre appliqu aux transports internationaux directs empruntant, en sus des lignes ferroviaires, les lignes routires (lignes de services automobiles) et maritimes et les voies d'eau intrieures (lignes de voies navigables) . Parmi les tches futures essentielles , nous notons la mise en vigueur et la prparation de l'application pratique de la COTIF et de ses Appendices moderniss par le Protocole de Vilnius qui concernent []. a. le transport de marchandises dangereuses (RID). []. Pour plus de dtails, voir : http://www.otif.org/html/f/pres_info_generales.php 6. Voie routire LA.D.R. est la rglementation du transport routier, il est applicable pour les mouvements transfrontaliers (exportations et importations), pour la traverse du pays et pour les changes internes.

28 29 30

http://www.unece.org/trans http://www.danubecom-intern.org Trs bon rsum sur : http://www.mementodumaire.net/02risques_technos/RT3.htm

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

10 / 51 V(1)

T.M.D. GNRALITS Ouarzazate, novembre 2006 2.2. Cohrence Une marchandise pouvant emprunter plusieurs moyens de transport pour aller dun point un autre, un effort doit tre fait pour garantir les cohrence des rglements, dont les pictogrammes des tiquettes. 2.3. LADR De nombreuses informations sur lA.D.R. sont disponibles sur le site : http://www.unece.org/trans/danger/publi/adr/adr_f.html En France lautorit comptente pour l'application de l'A.D.R., y compris le chapitre 1.5 et notifications, est le Ministre des Transports, Mission du Transport des matires dangereuses ; au Maroc cest le Ministre des Affaires trangres et de la Coopration 31.

3. Les risques du T.M.D.


3.1. Classification A.D.R. LA.D.R. distingue 9 classes de matires : Classe 1 Classe 2 Classe 3 Classe 4 Matires et objets explosibles. Gaz comprims, liqufis ou dissous sous pression. Matires liquides inflammables. 4.1 : Matires solides inflammables. 4.2 : Matires sujettes spontanment l'inflammation. 4.3 : Matires dgageant au contact de l'eau des gaz inflammables. 5.1 : Matires comburantes. 5.2 : Peroxydes organiques. 6.1 : Matires toxiques. 6.2 : Matires infectieuses. Matires radioactives. Matires corrosives. Matires et objets dangereux divers.

Classe 5

Classe 6

Classe 7 Classe 8 Classe 9

3.2. Dangers associs Les principaux sont : Lincendie.

31

Date dadhsion du Maroc : 11 mai 2001.

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

11 / 51 V(1)

T.M.D. GNRALITS Ouarzazate, novembre 2006 Lexplosion32 (effets thermiques, onde de pression, projection dclats). La contamination (chimique, biologique ou radioactive). Lintoxication, lasphyxie. La pollution (air, eau, terre).

Pour valuer les effets, il est impratif de ne pas sparer la matire transporte de son conditionnement de transport. Limpact des effets en diffrents points des territoires traverss est une entre des tudes de risques. Attention : les effets sur lhomme sont valus partir de critres qui ne sont pas ceux utiliss pour lvaluation des risques professionnels. Il sagit dune exposition de courte dure des flux ou des concentrations importantes et non dune exposition quotidienne sur une anne de travail. 3.3. valuation des risques et territoires Lorsque limplantation gographique dun site ou dun ouvrage ne limpose pas, une solution de facilit consiste tudier des hypothses daccidents ou concevoir des exercices qui sont situs lintrieur dune circonscription administrative ou sous le contrle dune seule direction. Laccident se produit pourtant aux interfaces, techniques mais aussi organisationnelles. On ne dcide pas de la rpartition des responsabilits dans la prcipitation, prcipitation invitable en urgence mal prpare. La localisation de laccident, la limite de plusieurs zones de responsabilit, ne doit pas tre cause de retard. Il serait en effet criminel de perdre du temps savoir qui sen occupe avant dagir.

Le dcoupage du territoire en carrs simplifie ltude des spcificits locales, avec une prcision qui dpend naturellement de la dimension du maillage. Il convient de trouver la

32

Pour les gaz, possibilit de BLEVE ou dUVCE (Unconfined Vapour Cloud Explosion).

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

12 / 51 V(1)

T.M.D. GNRALITS Ouarzazate, novembre 2006 bonne dimension en fonction des objectifs de ltude, sans perdre trop dinformation et sans tre noy par les dtails. Les carrs jaunes et le carr rouge du schma suivant correspondent aux frontires de comptence voques prcdemment. Tout autre carr mrite dtre caractris : densit et nature de la population, risques naturels, technologiques ou de transports, etc. Superposer de manire alatoire une grille une carte casse les lectures traditionnelles et oblige adopter un autre regard. Un mme carr est considrer : - comme une cible (un accident dorigine extrieure frappe le territoire), - comme un metteur (ce quil contient porte atteinte aux carrs adjacents ou plus loigns), - comme un relais , relais qui transforme un vnement en un autre de nature diffrente. Exemple du rle relais : une centrale de climatisation desservant un important quartier daffaires est dtruite par une explosion. Il ny a plus production deau froide pour refroidir les grands immeubles occups par des bureaux avec beaucoup dquipements informatiques. Une cause unique a des consquences sur les rseaux informatiques de plusieurs entreprises indpendantes les unes des autres. Un mauvais plan de secours informatique rpercutera les problmes plusieurs milliers de kilomtres du lieu de laccident.

Ces schmas sappliquent trs bien au cas du T.M.D. 3.4. Choix des itinraires Voir : http://www.ingenieur-tpe.net/article.php3?id_article=42

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

13 / 51 V(1)

T.M.D. GNRALITS Ouarzazate, novembre 2006

La nouvelle rglementation des tunnels routiers impose une tude comparaison ditinraires avant dinterdire ou dautoriser le T.M.D. dans un tunnel routier. 3.5. T.M.D., chausses et quipements Le T.M.D. est rarement un critre dterminant dans la conception des chausses et des quipements, sauf dans le cas de certains ouvrages dart. Naturellement, une bonne qualit des voies de circulation participant lamlioration de la scurit du trafic, a aussi un impact positif sur le T.M.D. Il est parfois souhaitable de prvoir des mesures pour faciliter la matrise des pollutions et diminuer lampleur des accidents sur des points particuliers du rseau. Cest le cas pour des parking susceptible daccueillir de nombreux poids lourds de T.M.D. la concentration et la proximit des vhicules cr un danger potentiel comparable celui dun site industriel. La scurit dun tel site serait contrle par ladministration.

4. Prvention et intervention
4.1. Identification des diffrents acteurs La scurit du T.M.D. dpend de plusieurs acteurs 33. Ministre :
Il existe une mission T.M.D. au sein du mission TMD du ministre de l'quipement, du transport, du logement, du tourisme et de la mer.

DRIRE : Les DRIRE le de France et Rhne Alpes sont charges de la rception des vhicules et remorques destines au transport des matires dangereuses.

33

Cits ici titre dexemple, daprs la situation en France et sans recherche dexhaustivit.

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

14 / 51 V(1)

T.M.D. GNRALITS Ouarzazate, novembre 2006 DDE : La Direction Dpartementale de lquipement a une mission de contrle34. Elle participe au contrle et la dlivrance des autorisations de circuler pendant les priodes dinterdiction (arrt prfectoral) 35. Police et gendarmerie : Ces deux services sont appels contrler et relever les infractions, y compris pour les vhicules de T.M.D. Le respect du Code de la route par tous les usagers participe la scurit du T.M.D. Douanes : Les douanes contrlant tous les mouvements transfrontaliers ont une comptence en matire de T.M.D. Services de secours : Ils sont concerns par lintervention qui ncessite des moyens de dtection et de protection adapts. Une formation de tous les personnels est indispensable et des spcialistes doivent tre rpartis dans les units. Collectivits territoriales : Les communes traverses par le T.M.D. sont concernes. Elles figurent sur le D.D.R.M.36 (voir exemple annexe 1, page 19). Certaines communes ont lobligation de disposer dun P.C.S. (Plan Communal de Sauvegarde). Sadressant aux maires, le Prfet des Landes prcise [] Le P.C.S. est un support qui se rattache lexercice de vos pouvoirs de police en cas dvnement de scurit civile. Sa vocation est dorganiser les obligations des communes en matire dinformation prventive et de gestion dun sinistre : diffusion des recommandations de comportements, alerte des populations, soutien aux sinistrs et appui aux services de secours. La loi a rendu le P.C.S. obligatoire pour les communes comprises dans le champ dapplication dun Plan Particulier dIntervention (P.P.I.) ou dotes dun Plan de Prvention des Risques Naturels (P.P.R.N.) approuv. Jappelle cependant votre attention sur le fait que toutes les communes ont intrt se doter dun tel plan. En effet, lactualit montre quaucune commune nest malheureusement labri de situations dstabilisantes ncessitant une raction rapide : - phnomnes climatiques extrmes (tempte, neige...), - problmes sanitaires (pidmie, canicule...), - perturbations de la vie collective (interruption durable de lalimentation en eau potable ou en nergie...), - accidents de toute nature (transport, incendie...). [] 37

34 35

Par exemple, dans le dpartement des Landes, deux contrleurs sont affects cette mission.

La dlivrance dautorisations tient compte de la ncessit de disposer des livraisons en priode critique (carburant pour station service par exemple) mais certains produits ne peuvent pas faire lobjet de drogation (cest le cas de lhydrogne). Dossier Dpartemental des Risques Majeurs. http://www.landes.pref.gouv.fr/index.php?niveau_id=66&niveau=2

36 37

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

15 / 51 V(1)

T.M.D. GNRALITS Ouarzazate, novembre 2006 Industriels, chargeurs, transporteurs Ils sont concerns par ltat du matriel de transport, la matrise des flux entrants et sortants sur les sites de chargement et de dchargement. Linterface entre les quipes internes une entreprise et les personnels de transport est critique sur le plan de la scurit. Conseillers et formation Le chapitre 1.8.3.1 de lA.D.R., du R.I.D. et de lA.D.N.R. stipule que Chaque entreprise dont l'activit comporte le transport de marchandises dangereuses par route, ou les oprations d'emballage, de chargement, de remplissage ou de dchargement lies ces transports, dsigne un ou plusieurs conseillers la scurit, nomms ci-aprs "conseillers", pour le transport de marchandises dangereuses, chargs d'aider la prvention des risques pour les personnes, les biens ou l'environnement, inhrents ces activits. Lorganisme en charge de la formation et des examens des conseillers est le CIFMD. Le CIFMD est une association qui regroupe les fdrations professionnelles des chargeurs et des transporteurs dans le domaine du transport terrestres de marchandises dangereuses. Ses statuts prvoient deux objets : Le CIFMD a pour objet l'tude et la promotion de toute question relative la formation dans le domaine du transport des marchandises dangereuses, et notamment pour la mise en uvre des obligations rglementaires y affrentes ; ce titre il sintresse la prvention et la scurit des transports. Le CIFMD est l'organisme d'examen concernant la dlivrance et le renouvellement du certificat de conseiller la scurit pour le transport des marchandises dangereuses par route, par rail ou par voie navigable. 38

La place de la sret tant de plus en plus importante, il existe maintenant une fonction conseiller sret et le CIFMD a dit un guide qui a pour but de proposer une dmarche aux entreprises par lintermdiaire de leurs organisations professionnelles, leur permettant dvaluer les risques sret auxquels les exposent leurs activits, de dterminer les dispositions pratiques les plus appropries pour diminuer ces risques et de faciliter la dclinaison des mesures du plan gouvernemental franais Vigipirate. 39 4.2. Implication des populations exposes (dont les automobilistes) Laccident de T.M.D. routier est un accident de la circulation. Toutes les rgles de prvention de la scurit routire sappliquent donc et la cause de laccident sera souvent lie au comportement des autres usagers de la route. Il ny aura jamais de bonne scurit du T.M.D. sans une politique globale de scurit routire. Laccident stant produit, il nimplique pas ncessairement un accident de matires dangereuses. Un minimum dinformation devrait viter daggraver la situation et aider prendre (et comprendre) les bonnes mesures de scurit (loignement, confinement,).

http://www.cifmd.fr/acceuil.htm Ce site est particulirement riche, tant par son contenu que par les liens vers dautres sites.
39

38

http://www.cifmd.fr/Guidesurete_cifmd.pdf

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

16 / 51 V(1)

T.M.D. GNRALITS Ouarzazate, novembre 2006 Les itinraires doivent tre choisis en tenant compte des caractristiques du trafic et des enjeux dans les zones traverses. Pour linformation des populations exposes (conduites tenir en cas daccident) voir un exemple : http://www.ville-rochefort.fr/modules/doc/public/get.php?fic=doc00005-DICRIM.pdf

Exemple dtude de trafic en Charente-Maritime : 40

4.3. Plans dintervention sur accident Services publics : Les services de secours contre lincendie doivent disposer dun P.S.S. 41 adapt aux accidents de T.M.D. Une bonne formation est indispensable : connaissance des risques par catgorie de matires, valuation de linteraction avec lenvironnement local. Par exemple, de loxygne liquide peut former un mlange dangereux avec tout produit combustible, dont le bitume de la chausse.

40

Dossier complet : www.ort-poitou-charentes.asso.fr/etudes/fichier_a_telecharger/Matires%20dangereuses.pdf Plan de Secours Spcialis.

41

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

17 / 51 V(1)

T.M.D. GNRALITS Ouarzazate, novembre 2006 Cet exemple montre la ncessit de bien tudier lenvironnement des accidents potentiels, la scurit des premiers intervenants en dpend. Industriels : Les industriels, producteurs des matires transportes, doivent tre en mesure de renseigner 24h/24 sur les dangers spcifiques des matires impliques dans un accident. Des experts et une quipe dintervention peuvent assister les secours. Des accords de coopration avec dautres industriels permettent de gagner du temps en diminuant les distances parcourir. 4.4. valuation et validation des procdures dintervention Une analyse des scnarios bien conduite vite les surprises en cas de changement des hypothses dtude. Ces changements sont souvent prvisibles. Voir annexe 3, page 24. Des exercices conduits avec mthode valident les procdures dintervention. Voir annexe 4, page 38. 4.5. Impact des spcificits du Maroc sur le T.M.D. Au moment de la rdaction du prsent document, le rdacteur ne dtient pas suffisamment dinformations pour dvelopper ce sujet. Il est cependant certain quune tude des effets des accidents ne doit pas tre transpose sans une rflexion suffisante, tant sur les causes que sur les consquences. Il y a matire ouvrir un dbat lors du congrs. 4.6. Ncessit dune culture de scurit globale accompagnant le dveloppement des infrastructures La reprsentation du risque comme couple probabilit gravit des consquences est insuffisante pour rendre compte de la complexit des interactions qui conduisent des accidents. ce sujet, le lecteur est invit se reporter lannexe 5 cindynique , page 48.

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

18 / 51 V(1)

T.M.D. DOSSIER DPARTEMENTAL DES RISQUES MAJEURS Ouarzazate, novembre 2006

ANNEXE 1 5. Exemple de rpartition du risque : le T.M.D. dans le dpartement des Landes (40)
Extrait du DDRM (Dossier Dpartemental des Risques Majeurs) :
http://www.landes.pref.gouv.fr/file_pdf/PLANS%20DEPARTEMENTAUX/ddrm40_2005.pdf

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

19 / 51 V(1)

T.M.D. DOSSIER DPARTEMENTAL DES RISQUES MAJEURS Ouarzazate, novembre 2006

Un tableau prcise pour les communes les plus concernes lorigine du risque T.M.D :
P = Pipelines G = Canalisations de Gaz R = Routes F = Voies Ferres

Le dossier rappelle brivement les dangers et les effets des accidents impliquant des matires dangereuses, les mesures de prvention et le comportement de lindividu face au risque. Les bases de lidentification des produits daprs ltiquetage des vhicules sont galement mentionnes.

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

20 / 51 V(1)

T.M.D. MOYENS DINTERVENTION SPCIALISS Ouarzazate, novembre 2006

ANNEXE 2 6. Exemple de moyens spcialiss (SDIS 40, Centre de Secours Principal de Dax)
En cas daccident chimique, le dpartement des Landes tait renforc par les moyens de la Gironde. Lexplosion dA.Z.F. Toulouse en 2001 a incit les responsables se doter de moyens dpartementaux plus rapidement disponibles.

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

21 / 51 V(1)

T.M.D. MOYENS DINTERVENTION SPCIALISS Ouarzazate, novembre 2006

Vue gnrale du vhicule risque chimique Un bureau est amnag afin damliorer les conditions de traitement des informations (porte cadre blanc).

Un groupe lectrogne fournit lnergie ncessaire lautonomie de lengin, en particulier pour lclairage.

Parmi les nombreux quipements transports, signalons des bacs de rcupration, le matriel pour obturer des bouches dgout, des appareils respiratoires isolants, des tenues de protection tanches

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

22 / 51 V(1)

T.M.D. MOYENS DINTERVENTION SPCIALISS Ouarzazate, novembre 2006

Un accident de T.M.D. routier est un accident de la circulation. Il ncessite donc dengager les moyens classiques utiles pour ce type daccident, dautant plus que linformation sur la prsence de matires dangereuses nest pas acquise au moment de lappel des secours.

Certains centres de secours disposent dengins pour la mise en uvre de moyens dextinction particuliers (ici mulseur et poudre). Essentiellement destins aux feux industriels, ils peuvent tre utiles pour les accidents de T.M.D.

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

23 / 51 V(1)

T.M.D. ANALYSE DES SCNARIOS Ouarzazate, novembre 2006

ANNEXE 3 Lanalyse des scnarios


Cette annexe reprend un texte dj publi. Lanalyse des scnarios est particulirement importante pour valuer les consquences des variations denvironnement, des pannes, des comportements humains et insister sur la prise en compte du facteur temps dans les procdures oprationnelles. Il faut le temps darriver, dtre inform, de dcider et dagir. Lanalyse de scnario peut tre conduite partir de la connaissance dun accident de T.M.D. ou de situations critiques pouvant conduire un tel accident.

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

24 / 51 V(1)

T.M.D. ANALYSE DES SCNARIOS Ouarzazate, novembre 2006

7. Lanalyse des scnarios


7.1. Gnralits Un scnario dcrit lenchanement dun ensemble dvnements, avec une succession lie la causalit directe dun suivant par rapport un initiateur : un incendie suivi dun BLEVE42 par exemple. Le niveau de dtail est souvent faible et les aspects techniques et physico-chimiques sont privilgis par rapport lhumain et lorganisationnel. 7.2. Critique de la pratique habituelle de lanalyse de scnarios Nous avons tous entendu un jour quil ny avait aucun problme de scurit, car : Le personnel ragira en 5 minutes Le groupe lectrogne de secours dmarrera en 3 secondes Les pompiers arriveront en 20 minutes (ici, place pour le retour dexprience propre chacun des lecteurs).

Combien danalyses de scnarios43 reposent ainsi sur des temps immuables ? Ces scnarios sont quasiment sans intrt lorsque lhomme ou une organisation est en cause (facteur humain, comportements44) ou que laction dpend dun environnement45 qui, mme lorsquil est bien connu, reste incertain quant son tat futur et aux consquences de cet tat sur la russite des actions entreprises. Pour tre valable, un temps de rfrence doit tre analys srieusement afin de prciser les conditions de validit par rapport des perturbations, qui nont souvent rien dextraordinaire46. Exemple emprunt aux tunnels routiers : il serait anormal dimputer des consquences lourdes un exploitant pour un retard infrieur celui quentranerait la fermeture dune barrire de chemin de fer sur litinraire daccs des services de secours. Bien entendu, une telle affirmation nautorise pas lexploitant saccorder volontairement un dlai supplmentaire dattente47.

42 43 44 45 46

Boiling Liquid Expanding Vapor Explosion. Jai pour habitude demployer le pluriel scnarios, rservant scenarii au domaine artistique. Clients, usagers, foule. Au sens large.

Oui, mais cest un cas particulier arrte frquemment les discussions. Variante : ce serait un concours de circonstances , comme si les grands accidents ntaient pas toujours le rsultat dun concours de circonstances.

47

Cest loccasion de rappeler quil ne faut pas toujours raisonner en continuit et en proportionnalit. Un retard de 5 minutes peut faire chouer une action qui nest nouveau possible que quelques heures plus tard, voire plus.

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

25 / 51 V(1)

T.M.D. ANALYSE DES SCNARIOS Ouarzazate, novembre 2006 7.3. Objectif de lanalyse des scnarios Lanalyse des scnarios permet de : Dcrire lvolution des situations accidentelles48. Situer la rpartition des actions dans le temps. Mettre en vidence le dcalage qui peut exister entre les souhaits et les possibilits49. Fournir une entre pour la rdaction des procdures dintervention.

Outil de planification, cest aussi un outil de communication et de coopration entre acteurs de comptences diverses. Suivant les besoins, un scnario est associ ltude des causes dune situation et des causes potentielles de son aggravation, des consquences relles ou potentielles des vnements perturbants. Deux approches sont proposes50 : 1. Travailler partir dimages de situations futures, possibles partir de la situation prsente, afin de mettre en vidence diffrents chemins susceptibles dy conduire. 2. Partir dun futur dsir et remonter dans le temps, par plusieurs cheminements, jusqu la situation prsente. En apprciant la sensibilit aux dfaillances, ltude des scnarios identifie les fonctions qualifies de fonctions importantes pour la scurit . Les pertes de fonction peuvent sexprimer sous une forme qui privilgie la fonction (perte dnergie, perte de ventilation, perte de redondance) ou sexprimer sous une forme plus concrte : perte dun quipement donn. Un scnario : se droule dans lespace (O ? En quels lieux ?), se droule dans le temps (Quand ? Pendant combien de temps ?). ncessite la mise en uvre dquipements, partir dune configuration initiale donne, suppose la description prcise dune situation de dpart (moyens techniques et humains, environnement), prend en compte les aspects humains (comportements des personnes, charge de travail des oprateurs, maintien des fonctions vitales et sociales). tient compte de lintervention des services publics (secours, police, hpitaux,) et des intervenants de tous statuts (association par exemple51).

Les scnarios sont : un moyen de penser limpensable (thinking the unthinkable), de stimuler limagination, tout en lempchant de sgarer (H.Kahn).
49

48

Ltude des scnarios value le temps dattente des usagers et de lexploitant avant larrive des secours extrieurs, temps qui est un critre dvaluation de la cohrence des mesures de scurit.

50

Par rfrence la prospective : Point de vue du sujet connaissant et Point de vue du sujet agissant , comparer avec des mthodes inductives et dductives. En France, par exemple, voir le rle des ADRASEC (Association des RAdiotransmetteurs au service de la SEcurit Civile).

51

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

26 / 51 V(1)

T.M.D. ANALYSE DES SCNARIOS Ouarzazate, novembre 2006 Tout scnario possde une dynamique propre qui peut tre modifie par des vnements perturbateurs. Les variantes qui en dcoulent sont identifies et tudies en dtail si elles sont pertinentes. Les scnarios tudier sont obtenus partir : des listes daccidents tablies par des commissions dtude, de la recherche des atteintes lintgrit des personnes (mort ou blessure) par un type dagression (explosion, contamination,), du retour dexprience des accidents industriels ou naturels (un accident donn fait lobjet dune tude dductive et inductive), des modifications locales denvironnements (physique, socio-conomique). La description du scnario comprend : lanalyse des potentialits de dfaillances (moyens techniques et organisation), lidentification des situations dgrades acceptables, le rappel des mesures existantes, les mesures particulires ou gnrales de prvention et de matrise (points cls), laide lvaluation dacceptabilit du risque, les informations utiliser pour lidentification oprationnelle dun niveau de scnario. La dure sur laquelle porte ltude dun scnario doit tre indique et motive, car elle diffre suivant la comptence particulire des services en cause. Il est souvent utile de poursuivre lanalyse sur une priode suffisante pour apprcier la robustesse et les conditions de dsengagement des services de secours52 ou des moyens de substitution53. 7.4. Reprsentation des scnarios

52 53

Des scnarios de remise en service peuvent galement tre utiles. Logements, alimentation, assistance mdicale et psychologique, transports, ducation,

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

27 / 51 V(1)

T.M.D. ANALYSE DES SCNARIOS Ouarzazate, novembre 2006 Lorigine des temps t correspond linstant o lvnement perturbateur se produit. Cet instant sera inconnu sil nmet que des signaux faibles . Lamlioration de la scurit exige de rechercher les meilleurs moyens de dtection sans oublier que lalerte doit rester crdible54. Les barres horizontales reprsentent les diffrentes actions techniques et humaines, ces actions sont lies par des lignes reprsentatives de la causalit ou de transmission dinformations. Lvolution du danger, de ltat ou de la situation est dcrite55. Cette description repose sur les modlisations de mouvement des fumes, dvolution de la temprature, de la visibilit, des concentrations en gaz toxiques, des flux thermiques, des variations de pression, lorsquelles existent. Elle doit cependant dpasser ce niveau pour dcrire avec suffisamment de prcision les effets concrets sur les personnes, les biens et les quipements56.
0

Un trait vertical permet de dcrire la situation t+ t : nous voyons que lopration du haut nest jamais termine ce moment57, alors que la suivante est gnralement termine, sauf en cas de retard. 7.5. Zones de danger La dfinition thorique des zones de danger est chose relativement facile. La difficult est dtablir ensuite le lien entre les rsultats de modlisation et le bilan des accidents, compte tenu des imprcisions et de limpact des comportements humains. Il faut identifier les principaux paramtres : toxicit des fumes, temprature ambiante, flux thermique, onde de choc,, pour lesquels la littrature donne des valeurs admises par la communaut scientifique. Le franchissement dun seuil est bien suffisant pour passer dune zone une autre, mais il est aussi vident que le passage dune zone une autre peut aussi se faire partir de valeurs plus faibles avec effet cumulatif. Lge, la sant de chaque individu, mais aussi son aptitude affronter des situations de stress, influencent sa capacit de rsistance58. La dfinition des zones de danger doit donc prendre en compte la probabilit davoir des victimes plus ou moins gravement atteintes dans une zone. Le temps coul entre la manifestation de laccident et le moment du dcs est aussi prendre en compte pour tre cohrent avec les rgles nationales ou internationales, lorsquelles existent.

54

Des alertes non motives conduisent rapidement linaction (dmotivation) ou larrt des systmes dalarme. ventuellement avec lhypothse quil ny a pas dintervention technique ou humaine.

55 56

Cest loccasion de fournir des critres dvaluation pour les observateurs : personnes et animaux inanims = hypothse datmosphre toxique = zone dangereuse. Cest une information ventuellement donne par une simple surveillance vido.

57

Enseignement pour les autorits : ne pas attendre trop tt ce qui ne pourra jamais tre fait (voir cas dune extinction dhydrocarbure, impossible avant dobtenir la quantit dmulseur ncessaire). Et son degr dinformation ou de formation.

58

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

28 / 51 V(1)

T.M.D. ANALYSE DES SCNARIOS Ouarzazate, novembre 2006 7.6. Dcisions Les points de dcision les plus importants59 doivent tre reports sur le graphe, afin de sassurer que les informations ncessaires la prise de dcision sont effectivement disponibles. Les dcisions sont souvent60 oublies dans les scnarios. Une dcision en situation durgence est pourtant difficile prendre car lourde de consquences et toujours critique a posteriori. Une dcision prise trop tard peut avoir des consquences catastrophiques, ne pas dcider, cest dcider de subir le cours des vnements, option qui ne dgage pas la responsabilit. 7.7. Analyse de scnarios et phases de vie Lanalyse des scnarios est utile dans les diffrentes phases du suivi de la scurit, comme le montre le tableau suivant : Phase tude de scurit Objectif
valuation de ladquation des rponses aux accidents. Apprciation de la robustesse du systme face aux perturbations de toutes origines. Vrifier ladaptation des moyens aux situations en fonction du temps. Donner des informations lintention des services concerns et du public (dont ne pas attendre trop tt ce qui ne peut pas venir avant lheure ). Identifier les points de dcision (si le rsultat dune analyse chimique ou bactriologique est ncessaire, il faut, soit agir suivant une procdure prtablie, soit attendre des rsultats), ces informations sont importantes pour viter des crises au moment de laccident. Avoir une rfrence de la normalit permettant de situer le stade de traitement de lvnement. Avoir une rfrence de la normalit permettant dvaluer le droulement de lintervention et didentifier des points de dysfonctionnement Dcomposer le traitement de laccident en exercices partiels dont les enseignements sont ensuite incorpors dans un ensemble cohrent. Actualiser les dlais de rfrence.

Prparation des plans de secours

Intervention et retour la Normale

Post intervention

Exercices

59 60

Par exemple vacuation dune zone urbaine. Toujours ?

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

29 / 51 V(1)

T.M.D. ANALYSE DES SCNARIOS Ouarzazate, novembre 2006 7.8. Complments 7.8.1. Moyens dalerte : lexemple de la sirne

Le schma ci-dessus rappelle que le fait de disposer dune sirne nest pas une panace. tabli en 1995, pour rponse un lu qui attachait trop dimportance au rle de la sirne, ce schma en montre les exigences et les limites. Certaines ractions de surprises, aprs des accidents industriels ou des catastrophes naturelles, sont difficilement comprhensibles car il suffisait dtudier le problme avant . Des solutions de remplacement ou dappoint (tlphone) ont galement des points faibles dans certaines hypothses daccident.
Exemple de dclenchement intempestif : suite un orage les sirnes du rseau d'alerte national situes sur le territoire de Belfort et dclenches en cas de guerre, de nuage radioactif ou d'inondation se sont mises retentir vers 22h30 et sans discontinuer pendant une demi-heure. Les pompiers ont enregistr durant ce laps de temps au moins 300 appels de Belfortains inquiets, voire de pompiers prts venir apporter leur aide. 61

Exemple de non dclenchement du dispositif dalerte : Sil na pas t ncessaire Toulouse, o la violence de lexplosion a immdiatement alert les populations62, il peut tre

61 62

http://www.lepays.net

Rapport fait au nom de la commission denqute sur la sret des installations industrielle et des centres de recherche et sur la protection des personnes et de lenvironnement en cas daccident majeur. N 3559, Assemble Nationale.

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

30 / 51 V(1)

T.M.D. ANALYSE DES SCNARIOS Ouarzazate, novembre 2006 utile, par exemple en cas de risque toxique, pour conduire les personnes exposes rechercher une information complmentaire ou appliquer directement les consignes du PPI63 .Remarque : dans le cas dAZF Toulouse, les mdias avaient parl dune possible toxicit ; une grande partie de la population tait donc avertie de ce risque potentiel. Un dclenchement des sirnes, non limit la zone concerne par lvnement, aurait propag les inquitudes et les comportements inadapts dans une zone non concerne par laccident. 7.8.2. Comportements humains

64

Deux exemples qui illustrent limpact des comportements humains. gauche, les habitants proches de la cartoucherie Gvelot Issy-les-Moulineaux sont dans la rue : nous sommes en juillet, la temprature est clmente. En dcembre ou janvier, le comportement serait diffrent. Dans certains systmes de transport cest le cas de lavion leffectif transport donne le niveau de gravit de laccident majeur, mais les passagers sont passifs ( lexception de lvacuation si elle est possible). Dans la majorit des situations durgence, les personnes prsentes ont un rle actif qui participe la ralisation du bilan final. Soit directement, en interne , soit indirectement, en retardant les secours (embouteillages sur les voies daccs). 7.8.3. Perturbations Il serait trop long de passer en revue toutes les causes possibles de perturbations ayant une influence sur le droulement dun scnario. Les exemples seront donc limits aux grandes pannes, aux conditions mtorologiques et aux activits humaines.

63 64

Plan Particulier dIntervention. Source Le Parisien .

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

31 / 51 V(1)

T.M.D. ANALYSE DES SCNARIOS Ouarzazate, novembre 2006 Grandes pannes

Rail & Transports 21/07/2004

Des pannes qui ne doivent pas en faire oublier dautres, en particulier les pannes dalimentation lectrique. Une des pannes de New York avait commenc par la perte dalimentation lectrique dun central tlphonique satur par les appels de familles demandant des informations sur les horaires davions retards par une tempte de neige. Le tlphone ne transporte pas que des paroles, il est utilis pour la transmission dinformations diverses, dont certaines destination des centrales thermiques. En ce qui concerne le tlphone mobile65, lautonomie de lalimentation de secours des relais conditionne la dure de transmission par ce moyen. Linformatique tant omniprsente, elle constitue de plus en plus une cause potentielle de dfaillance globale66.

65

Lutilisation du tlphone mobile dans les plans durgence doit se prvoir avec la plus grande prudence : saturation du rseau en raison de lvnement qui justifie lintervention, mauvaise utilisation, habitudes prises en service normal qui ne correspondent pas aux possibilits des situations critiques. En donnant la possibilit de joindre un responsable, les services (secrtariat) ne sont pas informs. Un message sur le rpondeur ne sera pourtant connu par le destinataire que longtemps aprs lappel alors quun secrtariat ou une permanence prvenue directement aurait t en mesure de prvenir rapidement lintress.

66

Les ractions aux temptes de 1999 en France ont t favorises par le dispositif de management mis en place pour le bogue de lan 2000.

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

32 / 51 V(1)

T.M.D. ANALYSE DES SCNARIOS Ouarzazate, novembre 2006 Le schma suivant permet de vrifier la prise en compte des interfaces de rseaux.

Conditions mtorologiques

gauche : rsultat dun violent orage Paris (1972), droite : carte de la D.D.E67. de la Somme montrant les consquences des inondations. Leffet de surprise peut se comprendre dans le premier cas, dans le second, il convient danticiper les modifications des plans

67

Direction Dpartementale de lquipement.

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

33 / 51 V(1)

T.M.D. ANALYSE DES SCNARIOS Ouarzazate, novembre 2006 dintervention pour les risques naturels prvisibles sur une rgion donne en fonction des difficults de circulation68. Outre les difficults de circulation, un vnement brutal, tel quun orage, augmente le nombre des appels de secours ce qui pose un problme de dlais dattente et de difficult dexploitation des demandes. Activits humaines Des manifestants ont obtenu ce rsultat spectaculaire, sans le vouloir ! Des camions larrt sur le priphrique parisien ont provoqu un embouteillage qui set tendu aux accs et aux boulevards, immobilisant le trafic. Heureusement, aucun accident majeur ne sest dclench ce moment. Cependant des secours mdicaux individuels peuvent avoir t retards.

Urgence et crise Lurgence nest pas la crise et bien prparer lurgence loigne la possibilit de crise sans totalement la supprimer. Le schma ci-dessous suggre une succession dtapes pour la sortie de crise, dont la premire est lassistance aux personnels qui gre lvnement ds son origine. Tout doit tre fait pour ne pas augmenter inutilement leur charge de travail (transfert ou suppression dactivits secondaires, absence de coups de tlphone rpts manent de la hirarchie,...).

68

comparer avec les cartes locales des zones soumises aux effets dun tsunami montrant les pntrations de leau lintrieur des terres. En cours dtablissement en Asie.

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

34 / 51 V(1)

T.M.D. ANALYSE DES SCNARIOS Ouarzazate, novembre 2006 7.9. Autres rflexions 7.9.1. Causalits Une tendance gnrale est dtablir une proportionnalit entre les causes et les effets. La ralit ne correspond pas toujours lintuition. Cest ainsi que leffondrement dun immeuble a pour cause une discussion sans fin entre copropritaires ne souhaitant pas payer une facture trs leve, consquence dune fuite aprs compteur (consommation et rparation). Laffouillement combin la dmolition dun immeuble voisin (dcompression) a ainsi eu le temps de faire son uvre. 7.9.2. Inversions Lanalyse des scnarios suppose un ordre chronologique, en particulier pour lengagement des quipes dintervention. Cet ordre peut ne pas tre respect. Ce fut le cas Toulouse o lquipe SAMU de Toulouse nest pas arrive la premire sur les lieux de laccident. Ce fut galement le cas lorsque le droulement dun exercice a pris une tournure imprvue parce quun responsable - toujours ailleurs dans les hypothses de travail - tait prsent, par hasard, sur le site suppos accident. Pris dans laction de terrain, il a trop tard assumer son rle de directeur. 7.9.3. Procdures Voici un schma qui devrait remettre scurit et qualit leur place. Les deux sont insparables mais ils ne faut pas les confondre. Au nom de la qualit totale , les raisonnements scurit sont mme quelquefois involontairement touffs69.

69

Une ralit vcue. Mais est-ce vraiment de la qualit totale dans un tel cas ?

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

35 / 51 V(1)

T.M.D. ANALYSE DES SCNARIOS Ouarzazate, novembre 2006 Lorsque la comptence qualit vient dune exprience de production, les vnements trs faible probabilit ont tendance tre ngligs. Lanalyse scurit des procdures, qui ne sera pas dtaille, vrifie les points cls. Les procdures des plans dintervention obissent aux rgles de bonne gestion de la qualit documentaire (indice, validation) et une attention particulire est apporte lergonomie de prsentation (simplicit de lecture, rapidit daccs, ). 7.9.4. Cloisonnement Il sagit du cloisonnement au sein dune mme organisation, entre services, ou entre des entits diffrentes, prives ou publiques. Lincendie de la station Couronnes, survenu Paris le 10 aot 1903, a fait 84 morts. Cette catastrophe illustre les consquences du cloisonnement qui compromet les progrs en scurit. Pour la socit dexploitation du mtro, aucun doute : le responsable cest le conducteur. Pourtant, ce conducteur ne saurait tre responsable du manque daration, de labsence de poste de lutte contre lincendie ou de lampes de secours. Interrog sur les moyens qui auraient t ncessaires pour garantir la scurit, lingnieur en charge de la construction du mtro parisien, Fulgence Bienvene, reconnat lutilit des escaliers chaque extrmit des quais et des wagons en bois ignifug. Mais la premire mesure est du ressort de la compagnie et la seconde dpend de la Prfecture de Police ! La scurit se prpare par secteur, mais la sectorisation est une source dinscurit. La division en secteurs est dfinie par une comptence technique ou par une responsabilit. Il est impossible de ne pas rserver des prrogatives associes des obligations chaque personne ou service impliqu. Mais un ouvrage (systme) a une existence propre, indpendante du dcoupage administratif. Il faut donc trouver des mthodes de travail permettant chacun de sexprimer et dagir tout en mettant la disposition de tous des informations pour une valuation globale de la scurit qui se concrtise par des actions. 7.9.5. Phases de vie Phase de vie dsigne les variations dtat et dorganisation constate sur une priode donne, journe ou anne. Exemple : heure de relve en opration 24h/24, heure dembauche ou de fin de travail, priode de congs, priode de grve, pidmie,... Lorsque plusieurs entits sont en cause, les phases de vie ne sont pas synchronises ou ont des consquences cumulatives dangereuses. 7.9.6. Malveillance et terrorisme Les actes volontaires peuvent se rpartir entre actes de vandalisme et actes de terrorisme70. Il appartient ltat de dfinir la menace et lexploitant de dire comment le systme va ragir dans les hypothses dattaque retenue. Contrairement une dmarche qui consisterait demander lexploitant ce quil a prvu pour faire face aux actes de malveillance et de terrorisme, sans plus de prcision.

70

Il conviendrait dajouter les actes de banditisme, pour lesquels la motivation est autre.

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

36 / 51 V(1)

T.M.D. ANALYSE DES SCNARIOS Ouarzazate, novembre 2006 Celui qui commet un acte de vandalisme na pas lintention de tuer, mais aujourdhui le grain de sable est trop souvent suffisant pour dclencher un accident catastrophique, avec perte de vies humaines. 7.9.7. Risques professionnels Ltude des risques professionnels applique aux personnels dintervention permet de dfinir des quipements adapts et de connatre les limites du possible. Lintervention est une situation de travail comme les autres. 7.9.8. Analyse fonctionnelle Une analyse fonctionnelle plus ou moins dtaille complte utilement le dispositif de vrification du bon fonctionnement des plans de secours.

Les quatre composantes fondamentales de la scurit oprationnelle

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

37 / 51 V(1)

T.M.D. EXERCICES Ouarzazate, novembre 2006

ANNEXE 4 Exercices

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

38 / 51 V(1)

T.M.D. EXERCICES Ouarzazate, novembre 2006

8. Exercices
8.1. Intrt des exercices Un exercice est la mise en uvre, totale ou partielle, des moyens permettant de traiter un vnement71 ncessitant des ractions techniques et organisationnelles adaptes, avec mise en uvre des secours publics. Les bons exercices mobilisent tous les acteurs concerns par la ralisation dune mission oprationnelle. Ils sont indispensables pour former les personnels et amliorer les plans dintervention en se confrontant aux difficults de la mise en uvre sur le terrain. 8.2. Critique des exercices La conduite des exercices a souvent t critique, aussi bien en milieu industriel72, aprs lexplosion de lusine AZF de Toulouse, que dans le cas des tunnels, aprs laccident du Tunnel du Mont Blanc. Si un exploitant a une responsabilit dans lorganisation dun exercice, il ne faut pas pour autant sous estimer la responsabilit de ltat ou de ladministration territoriale comptente. En effet, la fermeture du trafic des grands itinraires73 nest pas une responsabilit dexploitant sil ny a pas danger immdiat. Lengagement des services de secours, mais aussi des services de police ou de sant qui ont un besoin vident de prparation lintervention doit tre planifi et autoris un niveau de responsabilit suffisant. 8.3. Participation des tiers Leffort dexhaustivit exige que les usagers des systmes de transport ou des rseaux routiers, les clients des tablissements recevant du public et les habitants du voisinage soient associs aux exercices. Lassociation de personnes trangres ltablissement source potentielle de risques dpasse le simple niveau de linformation du type un exercices se droulera tel jour telle heure . Au-del des mots, cette implication nest pas chose facile, chacun ayant ses propres occupations et proccupations, le travail, la famille, etc. Ensuite, il est difficile dobtenir des comportements adapts cest--dire reprsentatifs de celui dune situation relle de la part de personnes ayant leur propre reprsentation74 dun vnement simul, donc non perceptible partir de signaux concrets.

71

Lengagement des moyens peut tre dcid en prventif si la situation laisse supposer quun accident est susceptible de se produire. En particulier lors du dbat sur le risque industriel.

72 73

Pour des exercices sur des itinraires, mais aussi parce que des itinraires peuvent tre ferms pour raison de scurit (zone de danger) ou pour tre rserv la circulation des engins de secours.

74

Lors dun exercice en rgion parisienne, la tlvision locale interroge un habitant trs proche voisin dun dpt dhydrocarbures. Ce dernier affirme ne pas se sentir concern par lvacuation car tout sera si rapide quil sera tu avant mme de comprendre ce qui se passe. Cette affirmation ne correspond pas la ralit car la nature des produits et des installations donne largement le temps dvacuer la zone habite.

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

39 / 51 V(1)

T.M.D. EXERCICES Ouarzazate, novembre 2006 Cette participation des tiers devra donc souvent tre limite des enqutes, des modifications de dlais et de bilan et des immobilisations de moyens dintervention. Un chantillon reprsentatif de la population concerne pourra cependant tre directement associ lexercice. 8.4. De la conception des exercices au retour dexprience Le besoin dexercices tant reconnu, les points suivants attirent lattention sur ce qui est essentiel pour tirer un maximum denseignements exploitables. 8.4.1. Thme et objectifs Le thme dun exercice est toujours explicit, les objectifs plus rarement. Exemple de thmes : intervention pour feu de btiment ou dinstallation technique, pandage dun nuage toxique, explosion, etc. Lnonc dobjectifs cible lexercice sur un ou plusieurs points jugs importants : valuer laptitude des moyens hydrauliques pour traiter un foyer donn, vrifier la capacit du rseau de tlcommunication interne et externe, identifier les problmes de coordination, valuer les dlais de secours aux populations voisines, la capacit de transport des victimes, 8.4.2. Intgration dans un plan global Les exercices de grande envergure sont pnalisants, ils mobilisent les personnels (privs et publics), perturbent lexploitation et ont de ce fait un cot lev. La difficult de faire des exercices de cette envergure nest pas un argument pour ne rien faire. Un plan global, annuel ou pluriannuel rentabilise75 les investissements. Exercices partiels Les exercices partiels ne mobilisent que des moyens rduits, appartenant ou non plusieurs entits. Les enseignements permettent damliorer certains points des plans dintervention et fournissent des donnes pour mettre jour lanalyse de scnarios76. Exercices densemble Un exercice densemble mobilise ncessairement les moyens de plusieurs entits disposant, lune par rapport lautre, de suffisamment dautonomie. Un exercice densemble peut donc se concevoir au niveau dune grande entreprise avec ou sans les services publics. La participation active de ces derniers est obligatoire priodiquement et ils peuvent toujours tre invits en qualit dobservateurs.

75 76

Au sens financier, mais en amliorant le rapport qualit/prix. Dans les cas les plus simples il sagit de tests.

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

40 / 51 V(1)

T.M.D. EXERCICES Ouarzazate, novembre 2006

(voir page suivante)

Formation et information Les enseignements des exercices sont susceptibles de modifier les programmes de formation des personnels. linverse, lorganisation dun exercice doit faire lobjet dune formation qui est inclure dans sa prparation lorsque des insuffisances ont t identifies77. Relations publiques Qui ne souhaite pas voir les journalistes au plus loin dun exercice ? Le risque est grand de cder la tentation, pourtant : La relation avec les mdias mobilise une partie de lorganisation en cas daccident grave, il faut donc sentraner. Il vaut mieux un mauvais article dans la presse quun article qui argumente sur labsence dinformation.

Illustrons ces propos par deux exemples emprunts au domaine du transport :

77

Sinon lexercice serait alors pur gaspillage : lobjectif nest pas de simuler un chec prvisible.

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

41 / 51 V(1)

T.M.D. EXERCICES Ouarzazate, novembre 2006 Lexercice dvacuation dune navette dEurotunnel avec larticle de France-Soir dont le titre est reproduit la page prcdente. Lexercice dintervention pour accident dans le mtro de Bruxelles78, illustr par le titre reproduit sur la page suivante.

EUROTUNNEL Les critiques formules deviennent crdibles par laffirmation loin du regard des journalistes , ce qui laisse supposer quil y avait quelque chose cacher. Ni femmes enceintes, ni personnes ges, ni handicaps physiques : le rle dun exercice nest pas de porter atteinte la sant des cobayes , mais les populations voques doivent tre reprsentes lors dun exercice. Soit par des reprsentants de chaque catgorie voque lorsque cest sans danger, soit par des conventions dexercice. Il ne suffit pas alors de modifier le tour de taille dune femme, la vitesse de dplacement ou de tenir compte de lencombrement dun fauteuil roulant : les comportements, les mentalits, les habitudes, ont aussi leur importance. Ainsi une mre de famille peut jouer le rle dune femme enceinte, elle a certainement des souvenirs, et si une personne valide79 doit remplacer un handicap physique, il est indispensable de faire appel des personnes handicapes en qualit de conseillers. Enfin les cobayes appartenaient tous la S.N.C.F.80, issus du milieu ferroviaire, ils taient familiers du milieu et ntaient donc pas impartiaux du fait de la dpendance hirarchique. La question pose est celle de la reprsentativit des usagers lors dun exercice81. MTRO DE BRUXELLES Le ton nest pas le mme82, mais le lecteur comprend tout de suite que les rsultats ntaient pas bons. Invit cet exercice, jai pu assister la prsentation faite la presse83 qui a trs bien compris quun exercice tait le moyen courageux didentifier ses propres faiblesses pour y remdier. noter un bon point pour cet exercice : la simulation des blessures par maquillage des victimes (habituellement secouristes) sachant parfaitement prendre les positions correspondant aux blessures et imiter les gmissements de manire raliste. Cette simulation est meilleure que les tiquettes portes par les victimes, car elle permet de faire les premiers bilans dans des conditions plus proches de la ralit.

78 79 80 81 82 83

En 1987. Ce qui permet de voir le monde autrement en vivant les difficults de la vie dun autre. Socit Nationale des Chemins de Fer Franais. Les commentaires sont formuls sans contact avec Eurotunnel qui peut avoir une autre opinion. Voir page suivante.

Lexercice de Marseille, signal plus loin au chapitre confidentialit , avait galement t prsent aux journalistes par lofficier relation publique.

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

42 / 51 V(1)

T.M.D. EXERCICES Ouarzazate, novembre 2006

8.4.3. Scurit Comme toute activit, un exercice fait lobjet de consignes particulires de scurit. Scurit de lexercice Un exercice ne doit pas tre source de danger, la scurit de lexercice recense lensemble des mesures prises pour viter tout accident pendant son droulement84 et porter secours des victimes ventuelles85. Scurit pendant lexercice Des moyens dintervention sont mobiliss, en particulier ceux des services de secours publics, alors quun accident grave peut toujours se produire pendant le droulement de lexercice. Un rquilibrage de la rpartition des moyens est tudier en amont en prcisant les conditions de sortie dexercice pour fournir des renforts. Enseignements pour la scurit des personnels dintervention Lamlioration de la scurit des personnels dintervention doit tre un souci permanent, y compris loccasion des exercices : efforts physiques, stress, contaminations, adaptation des vtements et des quipements seront donc tudis en transposant lenvironnement de lexercice dans lenvironnement accidentel rel. 8.4.4. Effets de surprise Un reproche gnralement fait tient en peu de mot ils le savaient . Labsence de surprise dans le dclenchement nuirait donc la qualit, la crdibilit des enseignements.

84 85

Y compris des mesures qui relvent de la scurit du travail. Message intervention relle, ce nest pas un exercice .

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

43 / 51 V(1)

T.M.D. EXERCICES Ouarzazate, novembre 2006

gauche, blessure simule86, droite tiquette dcrivant ltat de la victime87. La manire dont le bilan dune situation sera possible pour les acteurs est une composante importante de la conception dun bon exercice. Tout nest pas simulable.

Confidentialit Le moment de dclenchement dun exercice et les moyens engags doivent tre confidentiels. Cette affirmation idale est difficile appliquer dans la ralit. La confidentialit est donc un sujet dtude lors de la mise au point dun exercice. En novembre 2001, jai eu loccasion dassister un exercice dans le mtro de Marseille, avec la participation du B.M.P.M. 88 Cet exercice avait t annonc dans la presse : mme en se droulant aprs larrt du trafic, limportance des moyens engags aurait pu alerter la population89, en cette fin danne qui avait dj connu le 11 septembre et lexplosion dA.Z.F. La R.T.M.90 devait prparer les lieux et trop de personnes auraient probablement t impliques pour garantir une confidentialit totale. En rsum, la confidentialit souhaite est rarement possible respecter, sauf pour certaines composantes de lexercice. Dans le cas du mtro de Marseille, lactivit oprationnelle du B.M.P.M. tait maintenue et lengagement des premiers moyens pour lexercice dpendaient dappels de secours non

86 87 88 89 90

Documentation France Slection, 11 rue de la Nouvelle France F-93300 AUBERVILLIERS. Exercice de sauvetage depuis la plateforme satellite , ELA2, CSG Kourou. Bataillon des Marins Pompiers de Marseille. Lexercice se droulait aprs la fermeture du trafic. Rgie de Transport de Marseille.

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

44 / 51 V(1)

T.M.D. EXERCICES Ouarzazate, novembre 2006 matrisables (accidents, feux, malaises,). Dans un tel cas, il ne faut pas que la disponibilit des moyens de renfort soit maintenue artificiellement un seuil satisfaisant, uniquement pendant la dure de lexercice. Cellule danimation Tout militaire qui a particip des manuvres connat le rle dune cellule danimation qui reprsente lennemi et ragit aux dcisions tactiques. Tout nest donc pas crit dans le thme de manuvre initial, contrairement aux exercices qui ignorent tout de leffet de surprise, cest--dire de la ncessaire adaptation en fonction de lvolution plus ou moins imprvisible des situations. Une cellule danimation qui exploite en temps rel les informations oprationnelles dun exercice afin dintroduire de limprvu91 amliore les enseignements qui seront tirs de cet exercice92. 8.4.5. Retour dexprience Chaque exercice doit faire lobjet dune dmarche de retour dexprience. Lanalyse des incidents et lanalyse des variations des paramtres denvironnement participent cette dmarche. Analyse des incidents Chaque participant remet une fiche dincident. Ces fiches sont exploites en fin dexercice pour la rdaction dun document de synthse. Il y a incident lorsquun constat nest pas conforme aux attentes. Une dclaration dincident nest donc pas ncessairement une anomalie technique ou dorganisation avant dtre analyse en profondeur93. Analyse des variations des paramtres denvironnement Il sagit de lenvironnement naturel, mais aussi de lenvironnement socio-conomique. Ltude des variations des paramtres denvironnement concerne les exercices, les incidents et les accidents. Tmoin extrieur de lengagement des secours pour lattentat du mtro du R.E.R., station Saint Michel Paris, jai pu apprci la qualit de lopration qui semble navoir jamais fait lobjet de critique ngative. Lattentat a t commis le 25 juillet 1995, belle journe ensoleille alors que de nombreux parisiens taient en vacances. Lanalyse des variations denvironnement consiste rpondre des questions comme :

91 92

Imprvu dont les limites font parties de la dfinition de lexercice.

Labsence deffet de surprise sexpliquerait-il par le refus de mettre en difficult ceux qui dtiennent lautorit administrative ? Lanalyse des incidents ne sera pas dveloppe ici.

93

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

45 / 51 V(1)

T.M.D. EXERCICES Ouarzazate, novembre 2006 Que se passerait-il si le mme attentat se produisait en hiver ? (Des victimes ont t accueillies dans une brasserie largement ouverte sur lextrieur, ce qui serait impossible avec une trs basse temprature). Que se passerait-il si lattentat se produisait le 24 dcembre en fin de journe ? (Gnralement les parisiens font les dernires courses de Nol et des embouteillages ralentiraient la convergence des secours). Que se passerait-il si lattentat se produisait un jour de grande manifestation ? Que se passerait-il si ? 8.4.6. Impact des conventions dexercice Les conventions dexercice imposent une configuration des quipements techniques, de lorganisation et de lenvironnement qui est indpendante du moment de droulement de lexercice. Disponibilit des personnels Jai particip un P.P.I.94 en qualit de bnvole dun tat-major de scurit civile. Pour cela javais reu comme tous mes collgues - une convocation demandant ma prsence une mairie, une heure environ aprs le dbut dun incendie industriel. Le jour J, ma prsence lexercice tait donc inscrite sur lagenda et il en tait de mme pour mes collgues. Ne pas prvenir aurait eu pour consquence daugmenter le nombre des absents, absents qui nauraient pas t forms. La prsence dun effectif quasiment complet donne une ide fausse de la ralit oprationnelle, les accidents ntant pas programms. Pour des besoins de formation, il faut convoquer lavance. Pour des besoins de rigueur, il faut valuer limpact de ces convocations sur leffectif oprationnel mobilisable en cas daccident95. Simulation des paramtres imposs Si les conditions les plus pnibles sont recherches, certains paramtres peuvent tre imposs dans le thme dun exercice. Un dgagement de fumes est intressant seulement sil menace une zone habite ; le jour de lexercice, il soufflera ventuellement vers des champs dserts. Force et vitesse du vent, gradient de tempratures, sont alors des paramtres imposs. Il pourrait en tre de mme pour le nombre et la catgorie de vhicules empruntant un tunnel.

94

Plan Particulier dIntervention, niveau de responsabilit prfectorale, alors que le P.O.I. (Plan dOpration Interne) dpend du chef dentreprise. Par exemple, sans entrer dans le dtail de la vie prive, en posant chaque participant des questions de la forme : si lalerte avait eu lieu tel jour telle heure, en combien de temps pouviez-vous atteindre le point de rendez-vous ? Lorsque le nombre de personnes susceptibles dtre prsentes est connu, il faut analyser les consquences du sous-effectif sur le droulement des oprations.

95

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

46 / 51 V(1)

T.M.D. EXERCICES Ouarzazate, novembre 2006 Absence de signes visibles En labsence de signes visibles, lexercice ne sera pas peru par le public qui reste sans raction, ce qui ne serait pas le cas pour un accident avec un dgagement important de fumes, par exemple. Limportance des moyens de secours convergeant vers un point est naturellement un signe visible suffisant pour dclencher des ractions. En labsence de signes visibles, alors que lvnement simul en gnre, les enseignements relatifs aux communications96 ou aux conditions de circulation peuvent tre errons. 8.4.7. Exploitation de lexercice Tout exercice doit faire lobjet dun compte-rendu dtaill (chronologie, moyens, etc.). Les points ci-dessous mritent une attention particulire. Reprsentativit Commentaire sur le degr de reprsentativit de lexercice : en quoi est t-il suffisamment proche ou diffre-t-il dune situation accidentelle relle ?97 Cette analyse doit permettre dviter des erreurs dinterprtation graves, surtout par ceux qui nont pas particip lexercice. Enseignements Les enseignements rsultent de lvaluation du degr datteinte des objectifs fixs pour lexercice et de la procdure de retour dexprience applique pour lanalyse des difficults rencontres. Gnralisation La gnralisation est un enrichissement des enseignements. Est-ce que ce qui est valable pour tel thme est valable pour un autre thme, dans le mme site ? Est-ce que ce qui est valable pour ce site est valable pour un autre site ou un autre type dintervention ? Actions La conclusion dun exercice est une liste dactions, cette liste tant en fait la finalit de tout exercice. Les actions concrtisent les enseignements et concernent tous les domaines : technique, organisation, formation,

96 97

Utilisation du tlphone mobile par exemple.

Exemple vcu : afin de prparer des htesses daccueil tlphonique la gestion de crise, un exercice consiste agresser tlphoniquement les htesses, comme cela pourrait se produire en cas dinondations catastrophiques. Dans la mesure o ceux qui font les appels, comme les htesses daccueil tlphoniques, ne connaissent pas la zone sinistre, la dmarche reste trs thorique. Des cartes et des photos exploites pour prparer les appels modifieraient la nature des relations. En effet, aprs plusieurs appels, les htesses auraient une reprsentation de plus en plus prcise et cohrente de la situation sur le terrain.

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

47 / 51 V(1)

T.M.D. CINDYNIQUE Ouarzazate, novembre 2006

ANNEXE 5 Cindynique
Les accidents catastrophiques ne rsultent pas dune cause unique. La cindynique rend compte de la complexit du problme et incite une tude globale. Dans le cas du transport des matires dangereuses, une recherche du profit est dangereuse si le personnel est insuffisant ou mal form, le matriel inadapt ou non conforme aux normes par mesure dconomie.

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

48 / 51 V(1)

T.M.D. CINDYNIQUE Ouarzazate, novembre 2006

9. Approche cindynique
Le Petit Larousse donne la dfinition suivante : Cindynique : n.f. Ensemble des sciences et des techniques qui tudient les risques (naturels, technologiques) et leurs prventions. REM. Le mot est galement utilis au pluriel. Les principaux acquis sont donns ci-dessous : Axiomes de la cindynique. Hyperespace du danger. Dficits cindyniques. Dissonances cindyniques. Situation cindynique.

Pour plus dinformation, le lecteur est invit se reporter aux publications sur ce vaste et passionnant sujet98.

Visiter le site Web de lI.E.C. (Institut Europen de Cindyniques) : http://www.cindynics.org et lire louvrage de Georges-Yves Kervern, lments fondamentaux des cindyniques, Economica, Paris, 1995, est un dbut.

98

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

49 / 51 V(1)

T.M.D. CINDYNIQUE Ouarzazate, novembre 2006 9.1. Axiomes cindyniques Axiome de Relativit : La perception et lestimation du danger par un acteur sont relatives une situation dlimite par : Le nombre de rseaux considrs et leurs limites. La position de lacteur dans le rseau concern. Les horizons chronologiques.

Axiome de Conventionalit : Les mesures du risque ont un caractre de convention entre les acteurs. Les dimensions classiques du risque (gravit et probabilit) sont le rsultat de ngociations entre les experts et les parties prenantes.

Axiome de Tlologie : Les finalits des acteurs sont contradictoires. Lorganisation des rseaux consiste expliciter et hirarchiser les finalits des acteurs

Axiome dAmbigut : Les perceptions et estimations du danger sont sujettes des ambiguts dordre : Tlologique. pistmique. Statistique. Dontologique. Axiologique.

Axiome de Transformation : Les incidents, accidents et catastrophes sont des symptmes rvlateurs des ambiguts. Ltude des accidents permet de rduire les ambiguts par une organisation des rseaux sur eux-mmes.

Axiome de Crise : La crise est une dsorganisation des rseaux dacteurs.

Axiome dAgo-Antagonicit : Toute interaction ou intervention sur un systme comporte deux composantes deffets opposs : Une composante rductrice du risque (cindynolytique). Une composante cratrice de danger (cindynogne).

9.2. Dficits cindyniques Les dficits sont des ambiguts ou des incohrences au sein dun hyperespace du danger. Exemples :

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

50 / 51 V(1)

T.M.D. CINDYNIQUE Ouarzazate, novembre 2006 Dficits culturels DSC1 : culture dinfaillibilit. DSC2 : culture de simplisme. DSC3 : culture de non communication. DSC4 : culture nombriliste. Absence dun espace Lacune au sein dun espace Disjonction entre 2 espaces Absence dordre dans un espace

Dficits organisationnels DSC5 : domination du critre productiviste sur les aspects scurit et sret. DSC6 : Dilution des responsabilits.

Dficits managriaux DSC7 : Absence de retour dexprience. DSC8 : Absence de procdures crites dduites des cindyniques. DSC9 : Absence de formation du personnel aux cindyniques. DSC10 :Absence de prparation aux situations de crise.

9.3. Dissonances cindyniques Diffrences entre les hyperespaces des diffrents rseaux. Diffrences entre les espaces tels quils sont, tels quils sont perus et/ou tels quils sont voulus.

9.4. Situation cindynique Une situation cindynique est dfinie par : Un ensemble de rseaux (dacteurs). Un ensemble dhyperespaces cindyniques. Un ensemble dhorizons limitant la situation dans le temps et dans lespace.

Jean-Claude Dranlot, JCD Conseil

51 / 51 V(1)