COASTAL RESEARCH & POLICY INTEGRATION COASTAL RESEARCH & POLICY INTEGRATION
Guide pour la mise en uvre dun systme dinformation local littoral
Ralis dans le cadre du projet COREPOINT Novembre 2007
par
Compil et coordonn par
Tim Stojanovic
et adapt en franais par
Ccile Andicocha et Manuelle Philippe
Disponible en ligne : http://corepoint.ucc.ie/outputs.htm
INTRODUCTION
Page 2 / 35 TABLE DES MATIERES
INTRODUCTION ......................................................................................................... 3 (1) Lchec des systmes dinformation ........................................................................ 3 (2) Quest ce quun systme dinformation local ?......................................................... 4 (3) Qui va construire et mettre en uvre un systme dinformation ? .......................... 4 (4) A quoi ressemble un systme dinformation local?.................................................. 5
QUELQUES QUESTIONS PREALABLES ......................................................................... 6 (1) Avez-vous besoin dun systme dinformation?....................................................... 6 (2) Quelle quantit de travail cela ncessite-t-il?........................................................... 6 (3) Quel type dinformations contiendra votre systme?............................................... 6
SEPT ACTIONS CLE POUR LE DEVELOPPEMENT DUN SYSTEME DINFORMATION LOCAL ... 7 Pertinence du systme dinformation................................................................................................. 8 Crer votre systme en accord avec des objectifs clairs................................................................. 10 Comment impliquer des utilisateurs tout au long du projet, de la conception la ralisation ......... 12 (Commencer ) Rsoudre les obstacles techniques ....................................................................... 15 Dployer les technologies appropries ............................................................................................ 19 Lassurance qualit .......................................................................................................................... 22 Mise en uvre et formation ............................................................................................................. 24
ANNEXE 1 : PLANNIFICATION ET GESTION DE LA ZONE COTIERE ............................................................. 26 ANNEXE 2 GLOSSAIRE ....................................................................................................................... 31 ANNEXE 3 REFERENCES ET INFORMATIONS COMPLEMENTAIRES............................................................. 32
INTRODUCTION
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INTRODUCTION Ce guide a t labor partir de six partenariats locaux littoraux rpartis en Europe du Nord Ouest, qui ont expriment la mise en uvre de systmes dinformation locaux 1 et qui souhaitent faire bnficier de leurs expriences. La zone ctire linterface terre-mer forme un environnement complexe et changeant avec des enjeux spcifiques de durabilit et de multiples organisations crant de la complexit en matire de gestion. La multitude de ces organisations et des donnes quelles grent rend difficile le dveloppement de systmes dinformation partags. Cependant, il existe un potentiel pour la mise en uvre dune approche plus efficace, base sur les systmes distribus 2 et le partage de la dcision dans un processus participatif 3 .
(1) Lchec des systmes dinformation Il est estim que prs de 60% des systmes mis en place dans le secteur priv ont chou (Cooper et Lybrand, 1996). Par chou nous entendons : - le systme nest pas utilis et les utilisateurs supposs ne se le sont pas appropri ; - le systme nest pas pertinent pour rpondre aux proccupations des utilisateurs qui ont donc recours dautres ressources ; - le systme ne contient pas linformation recherche ; - le projet de systme, trop ambitieux, nest pas arriv terme.
Le projet Corepoint propose travers ce guide une mthodologie sadressant aux gestionnaires locaux dsireux de mieux grer le partage et lutilisation de linformation pour la gestion des zones ctires.
1 La dfinition des systmes dinformations locaux fait lobjet de la section suivante. 2 Technologies de linformation et de la communication dtenues par de nombreux intervenants mais relis au sein de rseau communs. 3 Lefficacit de la dcision repose sur la ngociation et laccord trouv entre les parties intresses. 6 Daprs une tude ralise par la Local Gouvernement Association au Royaume- Uni, plus de 80% des dcisions concernant la zone ctire sont prises au niveau local. De nombreux dtenteurs de donnes
Systmes distribus et processus participatifs
Lchec des systmes dinformation
INTRODUCTION
Page 4 / 35 (2) Quest ce quun systme dinformation local ? Il en existe plusieurs dfinitions : Varit de ressources technologiques, humaines, organisationnelles, financires et dinformation, organises de faon produire, archiver, extraire, modifier, combiner, reprsenter, changer et/ou diffuser de linformation en visant atteindre lobjectif pour lequel le systme est labor (Eurosion, 2004) Un systme visant assister la gestion de lenvironnement, de la planification et des ressources en rendant linformation disponible aux dcideurs et au public par une coordination des systmes existants et des investissements dans une structure commune (Gunther, 1998)
Ces dfinitions du systme montrent : (1) quil ne se limite pas aux technologies de linformation et de la communication (TIC) et que lon ne prsume ni de la technologie qui doit tre utilise, ni des acteurs qui doivent tre impliqus ; (2) que lapproche est centre sur lutilisateur et doit tre applicable dans tous les cas de figues ; (3) que par local , on entend que le systme nest pas pens lchelle nationale et quil ne vise pas uniquement fournir de linformation stratgique pour les gestionnaires. Il est construit pour assister dans leur travail les intervenants sur la zone ctire tels que les ingnieurs, les responsables de la planification, les comits de tourisme, lindustrie maritime, les gestionnaires portuaires, les environnementalistes et les scientifiques 6 ; (4) quil peut tre bas sur une dlimitation gographique dun ensemble physique tel quun estuaire, une baie, un golfe ; (5) que le systme ne se limite pas la gestion des donnes dune seule origine dtenues par un organisme unique, bien que la mthode qui suit puisse sy adapter.
(3) Qui va construire et mettre en uvre un systme dinformation ? Ce guide sadresse aux acteurs de la zone ctire qui souhaitent former ensemble un rseau dinformation. Des rseaux existent parfois dj avec les gestionnaires locaux ou dans le cadre dun projet de gestion du littoral 8 . Ce guide vise fournir une aide pour le dveloppement de la coordination de linformation en zone ctire. Cependant, beaucoup de partenariats locaux souffrent dun manque de financement long terme et lun des enjeux est de faire comprendre des financeurs la ncessit de tels outils et de leur maintien sur le long terme.
8 Un certain nombre de partenariats a ainsi t form en Europe depuis les annes 1980 par des groupes dorganisations visant adopter une approche intgre de la planification et de la gestion par portions de littoral de 50 300 km et des cosystmes particuliers tels que les estuaires. Un systme visant coordonner les systmes existants sous une architecture commune
Association de plusieurs outils
Un systme centr sur les besoins des utilisateurs
Un support aux dcideurs locaux
Implication d organisations diversifies
Tout groupe souhaitant sorganiser en rseau INTRODUCTION
Page 5 / 35 (4) A quoi ressemble un systme dinformation local? Nous faisons appel la dfinition de Gunther (1998) qui prsente le systme dinformation local sous la forme dune pyramide faite de plusieurs blocs formant les diffrents constituants du systme.
Figure A : Elments dun systme dinformation (inspir de Gunther, 1998).
A- Donnes gnriques : informations telles que la bathymtrie, la topographie, le cadastre, les juridictions et les donnes induites telles que les responsabilits, proprits, etc. B- La base : les informations sectorielles. Elles sont issues de mesures ralises par des instruments de suivi ou de surveillance fournissant des informations physiques (modification du trait de cte, des sdiments), chimiques, biologiques (qualit bactriologique des eaux), atmosphriques, socio- conomiques (volution des usages sur un territoire). C- Intgration : tape qui suppose la prise en compte des informations gnriques (A), des informations de base (B) et des donnes contextuelles (provenant de la littrature grise, des modles, des bases de donnes, des systmes dinformation gographiques existants, des documents divers) de faon permettre lanalyse de lobjectif de gestion. D- Organisation : utilisation des technologies de linformation ncessaire linteroprabilit et la connexion des diffrentes parties du systme. E- Service dinformation : mise disposition dune information synthtique sous forme dindicateurs ou doutils tels que les tableaux de bord qui visent fournir de linformation utile pour laide la dcision.
A- Donnes gnriques B- La base: les informations sectorielles C- Intgration D- Organisation E- Service dinformation INTRODUCTION
Page 6 / 35 QUELQUES QUESTIONS PREALABLES
Quelles questions pralables se poser de faon valuer la pertinence de la mise en place dun tel systme dans votre propre contexte ?
(1) Avez-vous besoin dun systme dinformation? Si vous demandez un gestionnaire local sil souhaiterait avoir sa disposition un outil unique bien coordonn et pertinent de gestion de linformation relative sa zone ctire de rfrence, il est trs probable quil rpondra oui. Ainsi, le commentaire dun gestionnaire rvle que:
Il existe un nombre incroyable dinformation et vous ne pouvez pas en connaitre toute ltendue, mais on pourrait imaginer un systme pour la grer et en avoir un accs plus direct qui permette de trouver linformation pertinente, qui est la raison dtre dun tel systme. La plupart des gens avec qui je discute me disent quils ne peuvent pas faire face au monceau dinformation existant. Cest la raison pour laquelle nous avons besoin de filtres et sans doute dune gestion technologique de linformation pour nous aider Gestionnaire de territoire
Les acteurs du territoire ont conscience que laccs des donnes ad hoc pourrait tre mieux organis. Un certain nombre de travaux europens ont aussi soulign cette ncessit 10 .
(2) Quelle quantit de travail cela ncessite-t-il? La cration dun systme dinformation est un travail de long terme. Vous pouvez choisir de dvelopper plusieurs versions du systme avant sa mise en uvre dfinitive. Les tapes les plus mobilisatrices en temps de travail sont lincorporation des donnes, la vrification de leur qualit, la rsolution des problmes techniques (tels que linteroprabilit des systmes). Cependant, mme un systme modeste peut amliorer la gestion de linformation en (i) harmonisant les approches de gestion de linformation entre les organismes ; (ii) mettant en lumire les informations cls pour les usagers ; (iii) fournissant une plateforme commune dapprentissage et en rationalisant le partage des donnes.
(3) Quel type dinformations contiendra votre systme? Dabord, vous serez tent de collecter toutes les informations dont vous avez connaissance. Mais nous vous suggrons de commencer par recueillir et rendre disponible plutt celles qui sont le plus demandes. Il sagit dune approche oriente services plutt quune approche gnraliste.
10 Centre for Earth Observation (1995); Smith System Engineering et al.(1996), Doody et al. (1998); InfoCoast (1999); Millard and Sayers (2000).
Quel est le besoin?
Mettre en place les filtres
Un projet de long terme.
Une approche oriente service et non pas gnraliste.
SEPT ACTIONS CLES
Page 7 / 35 SEPT ACTIONS CLE POUR LE DEVELOPPEMENT DUN SYSTEME DINFORMATION LOCAL
Les sections de ce guide sont organises en sept action-cls pour la mise en oeuvre de systmes dinformation locaux ctiers bass sur les expriences de partenaires locaux de Corepoint.
ACTIONS CLES POURQUOI ET COMMENT
Page 1. Pertinence du systme dinformation
Accessibilit, coopration, conomies 8 2. Avoir des objectifs clairs Lappui la prise de dcision ne se satisfait pas dun simple catalogage des donnes mais ncessite la mise en place dun systme de communication inter-organisationnel.
10 3. Impliquer les utilisateurs Par des moyens de reprsentation des informations, de modlisation des processus de dcision, par limplication du public.
12 4. Rsoudre les obstacles techniques Mtadonnes, standards, interoprabilit, droits daccs, etc.
19 6. Lassurance qualit Sassurer que la qualit des donnes entres est bonne afin dobtenir de bons rsultats du systme dinformation la sortie. Dvelopper des modes de contrles de la qualit.
22 7. Mise en uvre et formation Faire du systme dinformation un outil intgr aux pratiques quotidiennes des utilisateurs. 24
Construire un systme dinformation a un cot, ncessite un engagement des partenaires et de la dtermination Si ces ressources ne sont pas disponibles, il est peut tre prfrable de limiter les ambitions du projet de lchange de donnes internes ou la mise en place de partenariats bipartites pour le partage de donnes.
POURQUOI ?
Du fait des ressources financires et humaines quelle mobilise, la mise en place dun systme dinformation local doit tre rflchie et argumente.
Lgislations La gestion de linformation collecte, dtenue et gnre par les diffrents organismes est encadre par le droit. Cependant, chacun des organismes peut faire le choix de dvelopper son propre systme dinformation interne ou de le partager avec dautres ralisant ainsi des conomies dchelles.
Les savoirs au service de la dcision La gestion de la zone ctire doit composer avec une multitude denjeux : acclration de la monte du niveau de la mer, urbanisme, gestion des cosystmes, accidents et pollutions, etc. Un systme dinformation fournit un cadre permettant damliorer lapprhension de ces enjeux dans leur diversit, leur complexit et leurs interactions.
Bonne gestion des donnes Beaucoup dorganisations ont un long hritage de rcolte de donnes. Si ces donnes et les connaissances associes sont incorrectement stockes, le risque de perte dinformation et de msutilisation sont importants. Il est donc important de mettre en place un systme pour la conservation des donnes. Il existe plusieurs moyens de maximiser la valeur des donnes dtenues par chaque institution : - dvelopper des accords de partenariats avec dautres agences - mettre en place un systme clair daccs au public - mettre en place des systmes de contrle et dvaluation
Accs linformation Du fait de la convention dAarhus et des lgislations nationales, toute personne a le droit daccder aux informations relatives lenvironnement. Ceci peut engendrer des cots de mise disposition levs, mais les systmes dinformation locaux peuvent tre prsents comme des outils daide la diffusion en mettant en place une approche systmatique pour cette diffusion.
Importance de la communication et de lengagement vis vis du public Nos zones ctires sont des espaces aux enjeux remarquables. Il est de ce fait important que tous les pans de la socit sengagent largement pour les enjeux environnementaux et se sentent concerns par la question de la bonne gestion du littoral. Ceci suppose de fournir au public des informations claires, et dune forme approprie pour les besoins du public. Un systme dinformation local peut jouer ce rle.
Bnfices de lapprentissage en groupe La trs grande quantit de donnes concernant les zones ctires, leur complexit et la diversit des sources rendent indispensables une approche collaborative pour la gestion des donnes. Ainsi, chaque partenariat sur la zone ctire devrait encourager la tenue de groupes dapprentissages afin de favoriser la comprhension mutuelle (qui est la base du partage dobjectifs de gestion communs et de rduction des conflits).
Action cl n1 : Pertinence du systme dinformatio n
Page 9 / 35 EXEMPLE : Services techniques de la ville de Sefton : Base de donnes relative la dfense du trait de cte.
Etape Enjeu Solution 1 Lgislation Lquipe des services techniques de la ville de Sefton est en charge de la protection du trait de cte contre lrosion, de la protection des terrains de bord de mer contre linondation et des risques datteintes des personnes et des biens dans le cadre dune gestion durable. A ce titre, lquipe est en charge du maintien dun panel de donnes comprenant par exemple les profils de plage et les infrastructures de dfense du trait de cte. Afin de rationaliser lutilisation de ces donnes et de maintenir en bon tat de mise jour les ressources accessibles en ligne, lquipe mis en place une base de donnes. 2 Les savoirs au service de la dcision Laugmentation du niveau de la mer et les risques dinondations font partie du panel de dangers dont les services techniques doivent assurer la surveillance. Les incertitudes qui sont associes ces risques ncessitent une bonne coopration et des changes de donnes avec la communaut scientifique, les experts et les organismes de suivi. 3 Bonne gestion des donnes Une srie de plus de 2600 enregistrements a t construite par lquipe de Sefton. Elle comprend des cartes sur papier, des tableaux datant du 18me sicle, et des photos ariennes de la ligne de cte dont les plus anciennes datent des annes 1940. Dans lhypothse dun changement dquipe et du dmnagement du bureau, et en labsence de classement oprationnel, le risque de perte ou de destruction des ressources tait important. 4 Accs linformation Lquipe de Sefton a reu de nombreuses demandes dinformations provenant dhabitants, dlves et dtudiants de lUniversit. Afin de rpondre aux questions les plus courantes, il a t fait une compilation dun certain nombre de ressources relatives lvolution du trait de cte. 5 Engagement vis vis du public Lquipe de Sefton a prpar une varit de ressources de diffrents niveaux de complexit et de langue afin de communiquer sur ltat des dfenses contre la modification du trait de ct et les volutions de long terme du littoral. 6 Bnfices de lapprentissage en groupe Lquipe de Sefton est en charge des changes sur les sujets de sa comptence entre les propritaires terriens littoraux, le terrain de golf et un groupe dintrt national des parcs de loisir. Il doit les tenir mutuellement informs des avances des autres. Rcemment, lutilisation de la base de donnes de Sefton sest montre particulirement utile afin que les propritaires des terrains littoraux dcident de la mise en place dun parking publique arrire-littoral et de lamnagement daccs la cte. http://www.seftoncoast.org.uk/
Action cl n2 : Crer votre systme en accord avec des objectifs clairs
Page 10 / 35 Action cl n2 Crer votre systme en accord avec des objectifs clairs
Lexprience montre que lon ne peut pas mettre en place un systme dinformation qui permette de rpondre toutes les questions qui peuvent se poser relatives la gestion de la bande ctire. De ce fait, il est important de se fixer des objectifs clairs atteindre par le systme dinformation pour une utilisation optimale par les gestionnaires locaux dans leur travail.
POURQUOI ?
La planification et lamnagement des territoires littoraux ncessitent lutilisation dune large varit dinformations. Les systmes de planification et de gestion rpondent cependant des objectifs prcis. Par exemple, le but dun systme de conservation de la nature et des habitats peut tre de protger la biodiversit et de contribuer au maintien des habitats dans de bonnes conditions cologiques . 11
Enjeux Il est utile de classer les diffrentes enjeux de gestion de la zone ctire 12 , tels que : - gestion du bon tat des cosystmes - gestion des ressources en eau - contrle et anticipation des pollutions - conservation de la nature et des habitats - gestion des risques - utilisation de lespace, planification spatiale et systme de contrle terre - planification spatiale en mer - gestion des vnements exceptionnels - valuation environnementale - gestion patrimoniale - gestion de laccs au littoral - valuation des impacts des changements climatiques
A cette liste on peut ajouter les objectifs spcifiques de certaines activits professionnelles sur le littoral (telles que les activits rcratives et le tourisme, les ports et la navigation, les nergies marines renouvelables, les extractions de granulats, la pche et laquaculture, la construction navale, lindustrie ptrolire et gazire, etc.). Mis part les objectifs commerciaux et de profits, ces activits intgrent souvent des proccupations lies la protection de lenvironnement, la sant et la scurit.
Dans chacun des cas se posent des questions cls et des problmes dont les solutions requirent lusage de plusieurs sources dinformation de diffrentes natures (cf. graphiques en annexe 1).
Accords existants Le dveloppement dune approche intgre dpend, dans une certaine mesure, de la bonne gestion des donnes par chaque organisation. Les accords sectoriels mis en place pour la gestion des donnes et des informations sont amliors lheure actuelle en Grande Bretagne travers un partenariat national concernant les donnes et les informations de lespace marin. Ce partenariat a tabli des rgles standards auxquelles les centres recenss comme dtenant des donnes cls doivent se conformer.
11 UNEP (1996) 12 Daprs Knecht (1997, p.36) Action cl n2 : Crer votre systme en accord avec des objectifs clairs
Page 11 / 35 COMMENT ? 1. Dterminer quelles fonctions ont actuellement des implications politiques ou environnementales dans votre domaine afin damliorer la gestion des informations ctires concernant les problmatiques majeures. 2. Identifier les partenaires cls qui seraient impliqus dans le dveloppement dun systme dinformation et obtenir leur adhsion. 3. Relier votre systme dinformation au travail de gestion. En effet, la lgislation, les activits socio-conomiques et les politiques crent et utilisent de linformation continuellement. 4. Dfinir comment un systme dinformation pourrait aider les gestionnaires lorsquils entreprennent des actions majeures. 5. Comprendre quel rle facilitateur pourrait jouer une initiative de gestion intgre des zones ctires (GIZC) dans la coordination de linformation.
EXEMPLE : Partenariat de lEstuaire de Severn : un systme dinformation local pour lEvaluation Environnementale Stratgique Etape Enjeu Solution 1 Vision Le Partenariat de lEstuaire de Severn (PES) a identifi 3 fonctions sur lestuaire pour lesquelles les acteurs du littoral avaient besoin dune gestion de linformation : la gestion du trait de cte, la mise sur pieds de plan durgence (dans le cadre daccidents maritimes incluant les mares noires) et lEvaluation Environnementale Stratgique (EES). 1 Dcision Lquipe gestionnaire du PES a dcid que lEvaluation Environnementale Stratgique (EES) tait laire dintervention la plus opportune puisque beaucoup de professionnels ont besoin dappliquer la lgislation europenne dans leurs projets et leurs politiques, et auraient besoin daide pour trouver des informations sur lespace ctier afin de raliser leurs EES. 2 Action Le PES a obtenu ladhsion des agents chargs de lEES et des urbanistes stratgiques des 14 autorits locales autour de lestuaire, ainsi que ladhsion des agents chargs de lamnagement du territoire et de ceux du service de lutte contre les inondations de lagence environnementale. 3 Mthode Le PES a organis un groupe de travail avec ses partenaires et, travers lutilisation dune mthodologie des systmes souples (MSS 13 ), a amen les partenaires modliser ensemble les tapes que chacun suivrait idalement lors de la ralisation de lEES. 3 Sources d information Une fois que le modle a t tabli collectivement, le groupe de travail a commenc explorer les diffrentes sources dinformation qui pouvaient servir daide la dcision au cours de chaque tape. Certains membres du groupe de travail ont pu informer les autres de lexistence de sources dinformation encore mconnues. Pour quelques tapes, il est apparu quon ne disposait daucunes donnes. 4 Production A partir du modle dvelopp, une srie de plus de 150 sources dinformation a t identifie. Ces sources sont aujourdhui coordonnes (cela inclut toutes les sections ctires des documents damnagement locaux) afin de fournir un guide concernant lEES dans la zone ctire. Le systme dinformation sera dvelopp dans la premire tape sous la forme dune srie de liens vers dautres ressources. 5 Dveloppe ment futur Puisque le degr de prise de conscience des problmatiques ctires varie en fonction des agents chargs de lamnagement du territoire au sein des collectivits locales, une srie de runion de travail sera mise en place pour assurer le dveloppement futur de loutil. 5 Scurit long terme Le PES sest rapproch de lObservatoire Rgional du Sud Ouest et de lAssemble Gouvernementale du Pays de Galles afin dtre les gardiens du systme dinformation sur le long terme.
13 Cf note de bas de page n14. Action cl n3 : Comment impliquer des utilisateurs tout au long du projet, de la conception la ralisation
Page 12 / 35 Action cl n3 Comment impliquer des utilisateurs tout au long du projet, de la conception la ralisation
En faisant le lien entre votre systme dinformation et le travail des gestionnaires locaux : cela sappelle un systme "pris en main par les utilisateurs", contrairement aux systmes "dirigs par les donnes". Ces derniers chouent souvent lors de leur mise en service car ils ne sont pas adapts pour faire correctement le lien entre la conception du systme et le travail quotidien des utilisateurs.
POURQUOI ?
Le partage des connaissances La gestion intgre des zones ctires vise amliorer la coopration et la coordination entre les organisations qui ont des responsabilits dans la gestion des zones ctires. Une manire datteindre ce but est de permettre aux gens dutiliser et de dvelopper ensemble un systme dinformation. Quand un ensemble dacteurs partage un systme dinformation, ils dveloppent une base commune de connaissances autour des problmatiques ctires. Notre comprhension des problmatiques ctires volue au cours du temps, et, alors que de nouvelles informations sont disponibles, le SIL peut devenir un moyen dapprentissage et de stockage pour de nouvelles donnes.
Les systmes dinformation en appui aux systmes humains Dvelopper un systme dinformation est parfois peru comme une tche technique au premier abord, mais le ct humain constitue aussi une part importante des systmes dinformation. Les systmes dinformation peuvent apporter leur appui un moment cl o toutes sortes dinformations et de donnes se combinent avec des opinions, des expriences et des ides afin daboutir une "dcision personnelle". Dans ce sens, on pourrait dire quun systme dinformation supporte et encourage les transferts dinformation entre les personnes.
Une fois que le ou les but(s) de votre SIL ont t dfinis (tape 2), il est logique dimpliquer les personnes intresses par ces objectifs. Il est important dimpliquer les diffrents acteurs ds les premires tapes du projet afin que leurs souhaits, leurs ides et leurs ensembles de donnes apparaissent dans le systme.
COMMENT ?
1. En construisant un rseau dinformation regroupant les utilisateurs potentiels du systme. 2. En identifiant les besoins dun systme dinformation (obstacles actuels dans lchange dinformation, flux dinformation et pr-requis, potentiel de collaboration). 3. En modlisant le processus de gestion en utilisant les ides et les concepts des gestionnaires eux-mmes La Mthodologie des Systmes Souples 14 (Soft Systems Methodology) est une technique trs utile pour cela (voir Figure C ci-dessous : cette figure a t produite aprs trois itrations par un groupe de 16 ingnieurs ctiers afin de caractriser les tapes cls pour lesquelles ils avaient besoin de support dinformation grce auquel ils pouvaient arranger les donnes et les informations). 4. En concevant le systme dinformation afin quil vienne en appui au processus de gestion en aidant au tri et la sortie dinformations pour les utilisateurs ltape approprie du processus de dcision.
14 Manire de traiter les situations problmes dans lesquelles il y a une composante importante d'activit sociale, politique et humaine (Soft). Ceci distingue la mthodologie Soft System d'autres mthodologies qui traitent les problmes matriels (Hard) qui sont souvent plus orients vers les technologies. Action cl n3 : Comment impliquer des utilisateurs tout au long du projet, de la conception la ralisation
Page 13 / 35 EXEMPLE: LInitiative des Estuaires dEssex : un Systme dInformation Local pour le contrle du dveloppement ctier
Etape Enjeu Solution 1 Vision LInitiative des Estuaires dEssex (IEE) a cr un rseau dinformation compos des reprsentants denviron 60 organisations publiques, prives et volontaires ayant des responsabilits dans la gestion des ctes dEssex. 2 Analyse Le rseau a organis une runion de travail pour identifier les besoins afin davoir une meilleure gestion de linformation. Le groupe de travail a conclu un rel besoin de coordination dans la gestion de linformation. Il a aussi tat constat une multiplication des efforts due au manque de coordination dans le systme de gestion de linformation. 3 Action Un groupe damnageurs professionnels a t sollicit afin de dterminer comment amliorer le flux dinformation pour un amnagement de la zone ctire. 4 Mthode Une runion de travail a t organise en suivant la Mthodologie des Systmes Souples . Quarante acteurs ont ainsi travaill en petits groupes afin de modliser les tapes idalement suivies par un amnageur ctier dans lvaluation de la dcision damnagement de la zone ctire. Dans certains cas, certains amnageurs ont pu informer les autres de lexistence de ressources dont ces derniers navaient pas connaissance. Dans dautres cas, les acteurs du littoral ont pu faire prendre conscience aux amnageurs quil existait des ensembles de donnes stratgiques ou locales dont lutilisation leur semblait intressante pour les dlibrations autour des questions damnagement. 5 Sources dinformation 152 sources dinformation cls ont t identifies comme pouvant tre utilises. Ces sources peuvent tre : du SIG, des rapports, des avis dexperts cls. 6 Production Un catalogue de mtadonnes a t complt pour toutes les sources dinformation pr-cites et, dans certains cas, la source cre a t mise disposition dans un systme dinformation personnalis. 7 Retours Le systme a t test par des usagers et leurs retours ont montr quils ntaient pas satisfaits de la convivialit de loutil et quils voulaient des fonctions supplmentaires pour le tlchargement de nouvelles donnes.
Action cl n3 : Comment impliquer des utilisateurs tout au long du projet, de la conception la ralisation
Page 14 / 35 Comprendre les facteurs forants dans les mcanismes drosion Mesurer la rponse du systme Dfinir le risque (probabilit x consquence) Evaluer les consquences (sur lenvironnement natu- rel et les infrastructures) Comprendre les objectifs de gestion des propritaires de terrains Identifier les actions diminuant le risque Analyse cots / avantages Hirarchiser les actions et agir Mesure du succs 1 2 4 3b 3a 5 6 7 8
Figure C: Le diagramme ci-dessus montre les tapes de la dcision dans la gestion ctire des risques gologiques. Les dfinitions sont celles des gestionnaires du littoral et forment la base de la conception dun systme dinformation. Action cl n4: Rsoudre les obstacles techniques
Page 15 / 35 Action cl n4 (Commencer ) Rsoudre les obstacles techniques Les systmes dinformation peuvent fonctionner uniquement lorsquun ensemble dobstacles techniques ont t dpasss. Ces obstacles relvent daspects politiques et techniques.
POURQUOI ?
Un ensemble dobstacles techniques peut tre rencontr cause de :
La prsence dune approche sectorielle traditionnelle en matire de gestion du littoral ; Le manque de normes ; Lapproche administrative dans la gestion des informations ctires o chaque information est collecte dans un but spcifique plutt que dans le but de partager ou mme de porter individuellement une banque dinformations descriptives, qualitatives ou quantitatives et fonctionnant avec des donnes auxquelles les documents de politique gnrale pourraient se rfrer 10 .
Cela peut tre utile de classer ces obstacles en deux catgories et de leur associer des solutions. Les problmes politiques incluent : les politiques dinformation, les contraintes lgales, les sources de donnes et le cot des donnes. Les problmes techniques incluent : les mtadonnes, les normes, les dfinitions des donnes, les formats des donnes et leur interoprabilit.
COMMENT ? les aspects politiques
Les politiques dinformation Beaucoup dexemples sont disponibles sur la manire dont les organisations environnementales et marines ont organis les politiques dinformation. Le but de ces politiques est de changer les comportements dans lorganisation afin damliorer la manire dont les gens manient, grent, stockent et dissminent des quantits dinformation afin dviter les pertes ou la multiplication des informations. Une stratgie de communication efficace permet doptimiser la rponse aux demandes des utilisateurs pour diffrents types de donnes et dinformation (voir Table A ci- dessous)
Contraintes lgales Les donnes sont associes sous un copyright, une licence et des critres de confidentialit qui limitent leur rutilisation. Il est donc ncessaire de crer un cadre par exemple travers un protocole daccord sign entre deux organisations ou par un rseau dorganisations. Cela peut ainsi liminer les obstacles juridiques au partage des donnes tout en maintenant encore une obligation gnrale de respect vis--vis de lutilisation du systme.
Sources de donnes Une autre approche pour lamlioration de la gestion de linformation est de considrer les blocages et les obstacles aux flux dinformations lintrieur des chanes dapprovisionnement de donnes. Les chanes dapprovisionnement commencent avec les plus gros dtenteurs de donnes. Cela inclut les agences de cartographie, les agences environnementales, les dpartements du gouvernement, les universits et les compagnies prives comme les consultants. Elles prennent aussi en considration les organisations impliques dans laspect de valeur ajoute de la chane dapprovisionnement, cest--dire dans le dveloppement de modles ou encore dans les donnes du processus en quelque sorte, et comment la communication gnrale tout au long de la chane peut tre amliore.
17 http://www.coastweb.info/ Action cl n4: Rsoudre les obstacles techniques
Page 16 / 35 Cot des donnes Les donnes concernant la zone ctire sont habituellement coteuses collecter cause des contraintes de lenvironnement marin. Nanmoins, il existe un potentiel pour rduire les cots travers des approches comme les licences partages ou la parution diffre des donnes anciennes.
COMMENT? Les aspects techniques
Les mtadonnes Les mtadonnes sont une brve description des caractristiques de la source de donne, ce qui permet lutilisateur potentiel dvaluer la pertinence de cette source (voir Figure D). Un certain nombre de standards ont t crs pour encourager les fournisseurs de donnes cataloguer leurs sources : ISO19115 (norme mondiale) Dublin Core (norme mondiale) Gemini 2.0 (norme britannique) E-GMS (norme britannique) Normes FGDC (norme des USA)
Cependant, il est possible quil y ait un problme puisque ces standards sont gnralement conus avec des donnes issues du milieu terrestre alors que les donnes marines prennent souvent diffrentes dimensions (e.g. Latitude/longitude) ou appartiennent diffrentes catgories. Les thsaurus ctiers et les ontologies sont crs pour apporter des solutions ce problme. Le fait de cataloguer des mtadonnes peut ainsi se rvler laborieux et ceux qui commandent une recherche pour dfinir les mtadonnes durant les premires phases endossent la responsabilit de cette tche afin de faciliter la r-utilisation des donnes lors des futures tapes. Crer des zones de stockages appropries pour les mtadonnes va aussi faciliter la dcouverte des donnes. Cela peut dailleurs faire partie dun SIL.
Interoprabilit Linteroprabilit concerne la connectivit et le transfert dinformations entre les diffrentes sources. En dfinitive, cela concerne lintgration des diffrentes sources et la prsentation des donnes adapte aux besoins des utilisateurs. Par exemple, cest le cas de deux bases de donnes dtenues diffrents endroits, qui ne sont accessibles que depuis une seule fentre, et qui peuvent actualiser mutuellement leur contenu. Les avances technologiques comme les standards ouverts et le dveloppement de technologies lies internet permettent de plus en plus ce genre dapproche.
Normes Les normes (comme ISO19115 dans les mtadonnes) sont importantes dans la dfinition dapproches universelles pour lutilisation de donnes et de technologies. Les formats dchange de donnes comme XML sont importants dans la dfinition dune approche normalise pour collecter et prsenter les donnes afin que cela soit facilement chang entre diffrents utilisateurs ou logiciels
Dfinitions des donnes/formats des donnes Les dfinitions des donnes et les formats des donnes sont importants pour dfinir quelles variables devraient tre utilises pour reprsenter prcisment lenvironnement. Le logiciel de conversion des fichiers peut tre important pour autoriser le transfert des donnes entre les diffrents logiciels, tout comme les logiciels de SIG trs largement utiliss, ArcGIS et MapInfo.
Action cl n4: Rsoudre les obstacles techniques
Page 17 / 35 Figure D : Enregistrements des mtadonnes
EXEMPLE : Gestion de linformation par le partenariat de la cte de Sefton Etape Enjeu Solution 1 Mtadonnes Le partenariat de la cte de Sefton a cr un catalogue de mtadonnes avec les ressources qui ont t stockes par leur quipe. Le catalogue contient plus de 2600 enregistrements et a requis 6 mois de travail dun employ pour entrer les donnes. 2 Normes Un certain nombre de choix de normes pour les mtadonnes taient disponibles. Le partenariat de la cte de Sefton a choisi la norme Gemini (du Royaume-Uni), norme qui fournit aussi un outil interactif (Metagenie) pour crer des enregistrements de mtadonnes. Les changements dans la norme (Version 2.0) survenus la moiti du processus de catalogage a entran lajout de nouveaux champs dans chaque enregistrement. 3 Entre Comme avec de nombreuses normes concernant les mtadonnes, les champs ont d tre modifis pour tre appliqus la zone ctire. La slection des mots-cls pertinents pour lenvironnement ctier dans Gemini est inadquate et dautres mots-cls ont d tre dfinis. 4 Catalogue Le catalogue est disponible pour lensemble des personnes qui veulent visiter le centre de ressources, et se trouve tre une source importante de donnes consulter au dbut dun nouveau projet. Les efforts faits pour permettre une diffusion sur internet du catalogue nont pas encore t fructueux cause du montant lev de lopration (30 000 livres sterling). 5 Dveloppement La gestion des donnes mise en place par le Partenariat de la Cte de Sefton est une tche importante afin dassurer que les dcisions soient prises en disposant des meilleures donnes disponibles et que le registre des mtadonnes permette de vrifier la prcision de ces donnes.
Action cl n4: Rsoudre les obstacles techniques
Page 18 / 35 Tableau A : Des donnes au spectre de linformation
Les besoins en matire de donnes diffrent selon le type dutilisateur. Une politique dinformation ou une stratgie de communication sont importantes pour satisfaire une varit de demandes et la manire dont ces demandes peuvent avoir besoin de diffrents produits.
TYPE DUTILISATEUR DEMANDE DINFORMATION DEMANDES DE LUTILISATEUR TYPE DE SYSTME DINFORMATION DVELOPPEMENT A : Spcialiste de linformation Donnes brutes Analyse Flexibilit Riche avec des donnes diversifies Flexible Liens vers dautres systmes B : Analyste politique Donnes brutes et pr-traites Analyse Bonne accessibilit Synthtique Souple Macro-langages Interfaces vers dautres systmes C : Elu Information stratgique Accessible facilement par les utilisateurs Modles de pondration et doptimisation Synthtique Interface conviviale Informations cls D : Citoyens, Groupes dintrts Information Accessible facilement par les utilisateurs Synthtique Interface conviviale Source : Scholten et Van Der Vlught (1990)
Action cl n5: Dployer les technologies appropri es
Page 19 / 35 Action cl n5 Dployer les technologies appropries Il existe une grande varit de Technologies dInformation et de Communication (TIC) qui ont amlior de faon importante notre capacit collecter, stocker, analyser et diffuser les informations. On peut ainsi classer ces technologies en plusieurs catgories : la collecte des donnes, lanalyse de donnes, la communication et lducation/lapprentissage.
POURQUOI ?
Avec un ensemble aussi vaste de technologies (voir Figure E), le problme peut tre le choix de celle employer en cas de ressources financires limites. Plusieurs options sont possibles. Si on dispose dun budget faible, il ne faut pas se dcourager face la mise en place dun systme dinformation. Les solutions qui nutilisent que peu les TIC pour la gestion de linformation peuvent faire une diffrence significative vu lactuel manque de coordination des donnes.
Relier les technologies existantes : vers lharmonisation Dans le cas de la gestion intgre des zones ctires, une action importante concerne parfois moins la construction de nouvelles technologies que lamlioration de linteroprabilit entre les outils existants et qui appartiennent plusieurs organisations. Certaines TIC ont t utilises depuis longtemps dans les zones ctires mais restent sans lien avec dautres sources de donnes au niveau national, rgional et local ou bien sont inaccessibles aux personnes extrieures certaines institutions. On peut envisager que la situation soit amliore lorsque ces outils seront relis ensemble dans un systme trs rpandu. Ce lien peut tre serr ou plus lche et aller de lutilisation dune technologie afin de permettre aux outils des TIC de se lier directement de lun lautre (comme le langage de programmation Java) au simple accord pour lenvoi rgulier de mises jours des donnes par courriel.
Dvelopper de nouveaux outils Le choix des technologies devrait tre guid par les fonctionnalits qui sont requises pour le systme. Ces fonctionnalits dpendent en retour des questions qui se sont poses. Par exemple, si certaines tapes du processus les utilisateurs veulent rflchir un changement dans lenvironnement au cours de leur analyse, ils auront sans doute besoin davoir des capacits de modlisation ; si lors dune autre tape les utilisateurs veulent communiquer des informations complexes au public, ils peuvent choisir davoir des technologies de visualisation.
COMMENT ? 1. Dterminer quelles formes de collecte/analyse/visualisation des donnes sont ncessaires pour entreprendre lvaluation qui vous intresse. 2. Les technologies existantes auxquelles les utilisateurs sont familiers seront sans doute demandes 3. Dterminer quelles technologies ont la capacit dtre dveloppes en interne ou qui rentrent dans le budget, ainsi que les questions relatives aux matriels informatiques et logiciels requis.
Action cl n5: Dployer les technologies appropri es
Page 20 / 35 EXEMPLE : Service damnagement du Conseil du Comt de Cork Contrle du dveloppement
Etape Enjeu Solution 1 Analyse des donnes Les professionnels chargs de la gestion de lurbanisation, de la protection de lenvironnement et du dveloppement conomique prennent des dcisions affectant lutilisation des espaces autour du port de Cork. Le dpartement de planification du Conseil du Comt de Cork a les comptences pour dterminer si un ventuel amnagement va affecter la vue le long des routes touristiques (conservation des paysages). Lvaluation cl requise est : (1) Est-ce que lamnagement propos est proche dune aire protge ? (2) Si cest le cas, existe-t-il un site plus appropri o il existe dj certains amnagements ? (3) Est-ce que lamnagement propos affecte la vue depuis la route touristique ? 2 Technologie utilise Le service damnagement a dj les comptences en interne pour utiliser une technologie de SIG et est familier avec le logiciel de SIG MapInfo. Les amnagements proposs sont situs sur une couche de donnes dans le logiciel. Nanmoins, lanalyse de ces questions ncessite le dveloppement de requtes spatiales. 3. Pr-requis au niveau de la programmation Le service damnagement a conclus un partenariat avec le Centre de Ressources Marines et Ctires (Universit de Cork) pour dvelopper la programmation en utilisant le logiciel Visual Basic. 4 Avantages de cette technologie Lutilisation de la technologie SIG et des requtes permet aux amnageurs de procder efficacement et de manire effective dans le cadre des dcisions de contrle des amnagements. Cela va amliorer le respect des critres environnementaux dans les dcisions de contrle des amnagements dans la zone ctire et dans les sites ctiers protgs. http://cmrc.ucc.ie/
Action cl n5: Dployer les technologies appropri es
Page 21 / 35 Figure E: Arbre doutils de technologies de linformation et de la communication (TIC) pour la gestion du littoral
Action cl n6: Lassurance qualit
Page 22 / 35 Action cl n6 Lassurance qualit Un systme dinformation se doit de mettre en place une assurance qualit afin de garantir la qualit du contenu pour les utilisateurs
POURQUOI ? Une information peu fiable peut tre lorigine dune mauvaise prise de dcision. Nanmoins, toutes les donnes sont caractrises par un certain niveau dincertitude et si les indications concernant les restrictions sur lapplication des donnes sont enregistres dans les mtadonnes, cela peut permettre den faire une utilisation approprie. En tant que concepteurs du systme, cela nest pas toujours possible de vrifier le srieux des donnes, et les utilisateurs peuvent alors choisir de prendre une dcision sur la base dinformations provenant dun systme ayant une assurance qualit.
Lassurance qualit relative aux donnes techniques comprend la mise en place de filtres afin de vrifier les paramtres et les mthodes afin de vrifier que les techniques et les procdures gnrent des informations correctes. Pour des donnes qualitatives, lassurance qualit suppose des procdures de rvision des informations par les pairs et une valuation par les utilisateurs finaux.
Enfin lun des rles importants de lassurance qualit est didentifier les donnes manquantes afin dy pallier.
COMMENT ?
1. Etablir des liens clairs entre les sources de donnes et les dtenteurs de donnes, encourager la maintenance du systme ainsi que sa mise jour 2. Encourager les utilisateurs prter attention aux procdures internes dassurance qualit 3. Uniformiser les enregistrements travers des approches comme les mtadonnes 4. Rvler les limites des ensembles de donnes 5. Diffuser les bonnes pratiques 6. Faire des valuations par les pairs et une notation de lutilit des sources de donnes travers des technologies dinformation
Action cl n6: Lassurance qualit
Page 23 / 35 ASSURANCE
QUALITE Certification Qualit Analyse Revues par des experts Contrle par les utilisateurs Analyses qualit indpendantes Mtadonnes Confiance Par rapport lactualit Par rapport lchelle spatiale Par rapport une chelle temporelle Est elle jour ? Crdibilit Prcision Mthodologie robuste = linformation est elle pertinente? = linformation est-elle fiable? Rseaux et partenariats locaux et rgionaux Portails partags Politiques dinformation Utilisateurs = Aide la dcision Accessibilit :
Formats adquats
Cot raisonnable
Disponibilit
Figure F: Lassurance qualit dans la gestion de linformation
EXAMPLE Le portail CoastWeb 17 de CoastNet et COREPOINT Etape Enjeu Solution 1 Maintenance Le portail CoastWeb requiert que les fournisseurs de donnes soient enregistrs dans le systme avant que linformation ne puisse tre charge et encourage la mise jour rgulire des bases de donnes. 2 Assurance Qualit Le portail CoastWeb requiert un ensemble minimum de champs standards (quelques uns sont obligatoires et dautres optionnels) dans le but de fournir une description basique de chaque ressource. Les utilisateurs sont capables dmettre un jugement sur la qualit des donnes sur la base des mtadonnes fournies. 3 Rcupration de linformation et normes CoastWeb a dvelopp une ontologie pour la zone ctire qui permet de faire des liens entre les bases de donnes et les concepts cls via un rseau interne au site et ce, en fonction des besoins des utilisateurs. 5 Diffusion et revue par des pairs CoastWeb a pour but dencourager la confiance dans les ressources dinformation disponibles grce au fait que la maintenance du site est assure par une tierce partie, gestionnaire de rseau. 6 Technologies de linformation intelligentes Le volume dinformation du portail suppose que les technologies de linformation soient intelligentes afin de guider lutilisateur vers des donnes pertinentes. 6 Limplication des utilisateurs Les approches dveloppes pour la participation des utilisateurs sont conues dans le systme pour encourager un sentiment dappartenance la communaut dutilisateurs.
Action cl n7: Mise en uvre et formation
Page 24 / 35 Action cl n7 Mise en uvre et formation
Cest une chose de concevoir et de mettre en place un Systme dInformation Local, mais cen est une autre de le mettre en uvre et que les acteurs de la zone ctire lutilisent quotidiennement.
POURQUOI ? Les systmes dinformation locaux (SIL) sont souvent labors par tape, avec des amliorations graduelles de la convivialit de loutil pour les utilisateurs et de la qualit des donnes. Cest pourquoi il est important dimpliquer les utilisateurs du dbut la fin, afin (i) quils soient familiers avec le systme dinformation, (ii) quils aient une vision de ce vers quoi tend le SIL et donc veuillent bien fournir des donnes afin dy parvenir et, (iii) afin que leurs souhaits concernant ce que pourrait faire le SIL soient reflts dans sa conception. Cela peut viter quil ny ait des diffrences majeures entre le SIL attendu et celui qui est ralis.
Le systme peut tre considr comme mis en uvre avec succs lorsquil fait partie intgrante du travail des acteurs au mme titre que internet et ou le courriel qui occupent une place centrale dans le travail de notre socit dinformation. Les dveloppeurs doivent ainsi avoir en tte les proccupations des acteurs ctiers dans le cadre de leurs travail, rflchissant leurs problmatiques actuelles et utilisant le SIL pour rpondre leurs besoins danalyse et de communication.
Au fur et mesure de lamlioration du systme, le dveloppeur aura une bonne matrise de cette technologie et des sources de donnes, alors que les partenaires pourront ne pas tre familiers avec les approches utilises pour manipuler linformation. Fournir un support daide la manipulation pour les organisations individuelles constitue une part ncessaire de la mise en uvre du SIL. Cela peut inclure une forme dapprentissage travers des runions, des visites personnelles ou des changes tlphoniques, et ce, afin damliorer la familiarit des utilisateurs avec le systme.
COMMENT? 1. Obtenir des retours sur la convivialit du systme 2. Dvelopper un mode demploi 3. Faire une initiation lutilisation du systme
EXAMPLE : Le Systme Intgr dInformation Marine (SIIM) du VLIZ (Institut ocanographique de Flandres) Etape Enjeu Solution 1 Interface conviviale Le Centre dInformation et de Donnes Marines Flamand accueille le Systme Intgr dInformations Marines qui contient 110 000 enregistrements de donnes issues de prs dun millier dorganisations du domaine de la science de la mer dans la mer du Nord. Les utilisateurs peuvent interroger le systme en ligne. 2 Guide dutilisation Les utilisateurs peuvent explorer le systme travers une srie de fentres correspondant des modules, ce qui permet de dfinir diffrents critres de recherche. Le Centre de donnes fournit un service dassistance aux utilisateurs, des formulaires en ligne leur permettent de poser des questions et ils disposent aussi de contacts qui sadresser. 4 Initiation lentre de donnes Le Centre dInformation et de Donnes Marines se dplace une fois par mois dans les organisations qui contribuent au SIIM afin dencourager une bonne gestion des donnes et de fournir une initiation relative la manire de complter des enregistrements assez complexes. Cela fait partie dun cycle damlioration de la qualit du stockage des donnes et de limplication des utilisateurs. http://www.vliz.be/EN/Data_Centre/FMDC_Where_to_find_data Action cl n7: Mise en uvre et formation
Page 25 / 35 CONCLUSIONS
Chacune des sept actions cls prsentes devront tre formules spcifiquement pour votre cas, permettant ainsi la mise en place dun plan pour votre projet.
Action Cl
Qui impliquer ? 1. Pertinence du systme dinformation
Un large panel de dcideurs, experts, utilisateurs potentiels et au sens large de citoyens impliqus
2. Crer votre systme en accord avec des objectifs clairs
Un groupe dutilisateurs 3. Impliquer les utilisateurs
Un groupe dutilisateurs 4. Rsoudre les obstacles techniques
Des experts en technologie de linformation et des utilisateurs
5. Dployer les technologies appropries Des experts en technologie de linformation et des utilisateurs
6. Lassurance qualit Des experts en technologie de linformation et des utilisateurs
7. Mise en uvre et formation Un groupe dutilisateurs
ANNEXES
Page 26 / 35 ANNEXE 1 : PLANNIFICATION ET GESTION DE LA ZONE COTIERE ANNEXES
Page 27 / 35 ANNEXES
Page 28 / 35 ANNEXES
Page 29 / 35 ANNEXES
Page 30 / 35 ANNEXES
Page 31 / 35 ANNEXE 2 GLOSSAIRE
Systmes distribus Hardware, logiciel et bases de donnes situs dans diffrentes parties du rseau mais accessible depuis un seul endroit. TIC Technologies dInformation et de Communication (voir figure E pour des exemples) GIZC Gestion Intgre des Zones Ctires Standardisation Etablir des standards afin de faire apparatre les correspondances entre les donnes Interoprabilit Regrouper diffrents outils ( des niveaux varis de connectivit) et crer un logiciel ou un hardware appropri Ontologies Un ensemble de dfinitions connectes dans une toile gante faisant apparatre les liens entre elles. Tableau de bord de la durabilit Outil invent par le groupe consultatif sur les indicateurs de dveloppement durable pour montrer succinctement les rsultats face aux problmatiques conomiques, sociales et environnementales. Thesaurus Dictionnaire de mots-cls avec les termes analogues
ANNEXES
Page 32 / 35 ANNEXE 3 REFERENCES ET INFORMATIONS COMPLEMENTAIRES
Systmes dinformation Beynon-Davies P 2002 Information systems: an introduction to informatics in organisations Palgrave, Basingstoke. Checkland PB and Holwell S 1998 Information, Systems and Information Systems Wiley, Chichester. Eurosion, 2004 Guidelines for implementing local information systems dedicated to coastal erosion management. A Report to DG Environment. Gunther O 1998 Environmental Information Systems Springer-Verlag, Berlin. PEMSEA 2005 Integrated information management system for coastal and marine environment user manual. PEMSEA Technical Report 16 GEF/UNDP/IMP Regional Programme on Building Partnerships in Environmental Management for the Seas of East Asia (PEMSEA), Quezon City, Philippines. UNESCO 1997 Chapter 5 Information Systems in: Methodological Guide to Integrated Coastal Management IOC, Paris. UNEP 1996 Guide to Information Management in the Context of the Convention on Biological Diversity. UNEP, Nairobi, Kenya.
Rapports europens sur la gestion des informations de la zone ctire Centre for Earth Observation (CEO) 1995 Collect User Requirement from Experimental User Community on Coastal Zones. ACRI Consortium, Cedex, France. Smith System Engineering Ltd, HR Wallingford and Southampton Oceanography Centre 1996 Final report on a study of the information requirements for Coastal Zone Management. Smith System Engineering. UK. Doody JP, Pamplin CF, Gilbert C and Bridge L 1998 European Union Demonstration Programme on Integrated Management of Coastal Zones, Thematic Study F- Information Required for Coastal Zone Management. Report to the European Environment Agency, Copenhagen, Denmark. InfoCoast 1999 Info-Coast 99 Symposium Report. Coastlink, Coastal Marine Observatory/ EUCC, Dover, UK. Millard K and Sayers P 2000 Maximising the use and exchange of coastal data. A guide to best practice. CIRIA Report C541, UK.
Systmes distribus Cranefield S 2001 Integrating environmental information: Incorporating metadata in a distributed information system's architecture Advances in Environmental Research 5, 319-325.
Services dinformation Clark JR 1996 1.6.9 Information Services in: Coastal Zone Management Handbook CRC Publishing Co. Boca Raton, Florida.
Justifier les Systmes dinformation : la bonne conservation des donnes National Archives Guidance on Digital Records http://www.nationalarchives.gov.uk/electronicrecords/advice/default.htm#toolkits
Justifier les Systmes dinformation : Libert dinformation/daccs linformation Arhus Convention http://www.unece.org/env/pp/ EU Proposal for a new Directive on Access to Environmental Information Com (2000) 402 http://www.europa.eu.int/comm/environment/docum/00402_en.pdf INSPIRE Directive 2007/2/EC http://www.ec-gis.org/inspire/directive/l_10820070425en00010014.pdf
Justifier les Systmes dinformation: limportance de la communication et de lengagement avec le public Haklay M 2002 Public environmental information: Understanding requirements and patterns of likely public use Area 34, 17- 28. Schroeder PC, Boudreau PR, Brehme CEW, Boyce AM, Evans AJ and Rahmani A 2001. The Gulf of Maine Environmental Information Exchange: Participation, observation, conversation Environment and Planning B: Planning and Design 28, 865-887.
Justifier les Systmes dinformation : Les bnfices de lapprentissage en groupe et de lapproche collaborative Stojanovic TA 2004 Special Issue on Managing Coastal Information CoastNet Bulletin 8 (3)
Les fonctions cls de la gestion intgre des zones ctires Knecht R 1997 Integrated Coastal Zone Management for Developing Maritime Countries in Haq BU, Haq SM, Kullenberg G and Stel JH eds Coastal Zone Management Imperative for Maritime Developing Nations, Kluwer Academic Publishers, Dordrecht Cicin-Sain B and Knecht RW 1998 Chapter 2 Definitions of Integrated Coastal Management and Fundamental Concepts in: Integrated Coastal and Ocean Management. Concepts and Practices Island Press Washington, D.C. Vallega A 1999 Chapter 9 The Coastal Decision Making System in: Fundamentals of Integrated Coastal Management Kluwer/ Academic Press Dordrecht, Netherlands
ANNEXES
Page 33 / 35 Impliquer les utilisateurs dans la conception des systmes dinformation Checkland PB and Holwell S 1998 Information, Systems and Information Systems. Wiley, Chichester. Winter MC, Brown DH and Checkland PB 1995 A role for soft systems methodology in information systems development European Journal of Information Systems 4, 130-142
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Rsoudre les obstacles politiques: politique de linformation Felleman, J. 1997. Deep Information. The Role of Information Policy in Environmental Sustainability. Ablex, US.
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Scholten H and van der Vlugt M 1990 A review of GIS applications in Europe, in Worrall L Geographic Information Systems: Developments & Applications Belhaven Press, London
Rsoudre les obstacles politiques : les contraintes lgales See above: Justifying Information Systems: Freedom of Information/Access EUCC 2007 From Data to Information Coastline 16 (3/4)
Rsoudre les obstacles politiques : les chanes dapprovisionnement Dyer B and Millard K 2002 A generic framework for value management of environment data in the context of integrated coastal zone management Ocean and Coastal Management 45 59-75
Rsoudre les obstacles politiques : le cot des donnes Longhorn R and Blakemore M 2003 Re-visiting the valuing and pricing of digital geographic information Journal of Digital Information 4.
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Rsoudre les obstacles techniques : linteroprabilit et la standardisation Canessa RR, Butler MJA, LeBlanc C, Stewart C and Howes D 2007 Spatial Information Infrastructure for Integrated Coastal and Ocean Management in Canada Coastal Management 31 105 142 CEFAS 2004 Ten Questions on Interoperability. Coast Map News 6 http://www.cefas.co.uk/news-and-events/coast-map- news/coast-map-news-issue-6-(spring-2004).aspx Longhorn, R., 2005. Chapter 9. Coastal Spatial Data Infrastructure. In: Bartlett, D., Smith, J. (Eds.), GIS for Coastal Zone Management. CRC Press, Boca Raton. MOTIIVE, 2007. Data Harmonisation and Why it Matters to Coastal Managers. Report available from the MOTIIVE website: http://www.iode.org/motiivenew/index.php?option=com_content&task=view&id=5&Itemid=4
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REMERCIEMENTS
Plus de 120 acteurs de la zone ctire ont t impliqus dans des ateliers pendant le travail de recherche qui a donn lieu ce guide. Des remerciements sont dus tous les partenaires de COREPOINT qui ont contribu la mise en place des ateliers, au dveloppement des systmes dinformation et qui ont faits des commentaires concernant le dveloppement des indications. Remerciements particuliers Graham Lymbery, Rhoda Ballinger, Natasha Barker, David Green, Alex Midlen, Beverley McClean, Manuela de los Rios, Paul Wisse, Michelle Newton, Tom Smith, John McKenna, Manuelle Philippe, Maria Ferreira, Alan Pickaver, Daryl Walsh, Dino Dawen, Simon Claus, Vanessa Sutton, Miguel Berteloot, Josu Ramirez, Ceri Morgan, Rachel Williams, Fiona McNie, Loveday Jenkin, Sangeeta McNair, Karen Bowler, Dave Potter, Martin LeTissier, Cathal OMahoney, Darragh OSuilleabhain, Sinisa Vukicevic, Val Cummins and Jeremy Gault.