Los pueblos latinoamericanos estn llamados a formar, en un prximo futuro, debido al rumbo mundial, una comunidad de naciones que,

sin desprecio de los valores propios de cada pas y su intransferible mensaje, permita presentar a la faz del mundo una Amrica Latina unida, solidaria, progresista y fuerte. La integracin de Amrica Latina, afianzada en una antigua y esencial fraternidad, es un proceso histrico cuya terminacin resulta indispensable para asegurar la libertad de nuestros pueblos; su desarrollo econmico y social, la elevacin del nivel de vida de sus habitantes y la presencia en el mundo de una gran comunidad de naciones que realicen plenamente sus destinos. Suele tomarse en cuenta como el antecedente histrico reciente de la integracin, la suscripcin del Tratado de Montevideo de 1960, por el que se constituy la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC),

posteriormente convertida en la (ALADI) Asociacin Latinoamericana de Integracin en 1980. Si as fuera, ya son ms de 45 aos de lucha por el logro de ese propsito fundamental. Pero no se puede desconocer que en los tempranos aos de la vida republicana, ya adverta Bernardo OHiggins (Chile, 1778-1842), que de la unin y cordialidad recproca depende el prsperodestino de las Amricas y que la divisin slo puede producir miserias y lgrimas. Jos de San Martn (Argentina, 1778-1850), alertaba: Divididos seremos esclavos, unidos venceremos. La sntesis de esos principios estara dada por la clebre frase de Simn Bolvar (Venezuela, 1783-1830) en la Proclama de Pamplona, del 12 denoviembre de 1814, en la que expres: para nosotros la patria es Amrica. Desde la creacin de la ALALC han surgido diversos organismos de integracin, globales y sectoriales, regionales y subregionales, de carcter pblico, privado y no gubernamental. Entre los que tienen un alcance mayor por su naturaleza, jurisdiccin y mbito global, no sectorial, estn los siguientes: a) En el plano regional el Parlamento Latinoamericano-PARLATINO (1964), el Sistema Econmico Latinoamericano-SELA (1975), la Asociacin Latinoamericana

de Integracin-ALADI (1980) y el Grupo de Ro, que se origina en el Grupo de Contadora, (que naci en 1983). b) En el plano subregional: el Sistema de Integracin Centroamericana-SICA, cuyos antecedentes se remontan a la Primera Carta de la Organizacin de Estados Centroamericanos-ODECA, en (1951); el Pacto Andino (1969), que se transformara en la Comunidad Andina de Naciones-CAN (1996); Tratado de Cooperacin Amaznica-TCA (1978), y el Mercado Comn del Sur MERCOSUR (1991). c) En el mbito parlamentario, adems del Parlamento Latinoamericano, es importante hacer mencin del Parlamento Andino (1979), el Parlamento Centroamericano (1986), el Parlamento Indgena de Amrica (1987), el Parlamento Amaznico (1989) y la Comisin Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR (1991). Es evidente que al menos desde el punto de vista de las respuestas institucionalizadas, la integracin latinoamericana ha venido siendo objeto de un creciente inters en la regin. Es por esta razn, que en este trabajo se plantea exponer de manera resumida y analtica, el origen y evolucin de los proyectos de integracin ms importantes en la actualidad como es el caso del rea de Libre Comercio para las Amricas (ALCA) y la Alternativa Bolivariana para Amrica Latina (ALBA). Se estudiarn adems, los argumentos en pro y en contra del ALCA y la posicin de Venezuela ante la misma; los aspectos relevantes del ALBA y el establecimiento de comparaciones entre ambos proyectos de integracin para las Amricas. El ALCA tienes sus orgenes hacia el ao de 1990 cuando el presidente norteamericano George W. Bush, lanz la Iniciativa para las Amricas, destinada a crear un rea de libre comercio. Para concretar esta iniciativa, se han realizado tres cumbres importantes: la primera Cumbre de las Amricas, celebrada en Miami en el ao 1994, la segunda realizada en Santiago de Chile en 1998, y la tercera cumbre hemisfrica celebrada en Qubec (Canad), en el ao 2001. El ALCA tiene como principal objetivo establecer un rea de libre comercio en la que sern progresivamente eliminadas las barreras del comercio, de bienes, servicios y de inversin. Para poder lograr este objetivo, existen una serie de

argumentos que lo respaldan, como por ejemplo, que el ALCA traer consigo el acceso a las tecnologas de ltima generacin, fortalecer los mercados latinoamericanos y generar un crecimiento econmico en la regin. Contrariamente a esto, segn ngulo (2003): existe el riesgo de que el ALCA se convierta en un freno para las polticas de desarrollo subsidiario y proteccionista de las economas nacionales, adems se entorpeceran los esfuerzos para ampliar los mercados internos de los pases y el desarrollo cientfico y tecnolgico de la regin, as como el acceso a los mercados internacionales; los esfuerzos de integracin regional y subregional seran neutralizados por el ALCA; existira una subordinacin estructural de la regin a la mono exportacin de productos y bienes sin mayor valor agregado y de manufactura liviana; riesgo de disminucin del poder negociador de los pases de la regin y el debilitamiento de los vnculos creados con otras regiones del mundo. As pues, al ALCA le corresponde proponer para Amrica latina y el Caribe una poltica de mayor compromiso por parte de EE.UU. a favor del desarrollo social y el combate a la pobreza en Latinoamrica (p. 56). El gobierno venezolano fij posicin ante el ALCA en la III Cumbre Presidencial de las Amricas celebrada en Qubec en el ao 2001, en la cual el Presidente de la Repblica, Hugo Rafael Chvez Fras, manifest dudas sobre las fechas previstas para concluir las negociaciones y dar inicio al ALCA; a su vez destac que el rea de Libre Comercio podra traer consigo la destruccin de la industria nacional y propuso la posibilidad de someter la decisin final de ingresar al ALCA a un referndum o consulta popular a nivel latinoamericano La Alternativa Bolivariana para las Amricas-ALBA nace durante la III Cumbre de la Asociacin de Estados del Caribe (AEC), que se celebr en la isla de Margarita, entre los das 11 y 12 de diciembre de 2001. El ALBA constituye un modelo humanstico basado en medidas concretas de integracin social, poltica y econmica para Latinoamrica y el Caribe. Dicha alternativa tiene como objetivos, preservar la autonoma e identidad latinoamericana; luchar contra la pobreza y la exclusin social, adems de la integracin energtica, comunicacional y militar del subcontinente. De esta manera pretende, en cuanto a acceso a mercados, mantener el uso del arancel externo e interno, cuotas, licencias y otras medidas no arancelarias. En materia de inversiones plantea: la defensa del inters nacional; la agricultura en el

ALBA es el fundamento para la preservacin cultural, defensa del territorio, relacin con la naturaleza, seguridad y soberana alimentaria. En propiedad intelectual seala: difundir el progreso cientfico y tecnolgico. En poltica de competencia establece: que los inversionistas extranjeros no podran demandar a los estados por el manejo de monopolios estatales y de inters pblico. Para la solucin de controversia, a la primera instancia a la cual acudir es la nacional y posteriormente a las instancias supranacionales cuando se agoten las nacionales. En materia de medio ambiente el ALBA contempla: la defensa del medio ambiente tiene vigencia y prioridad. Para que una poltica econmica nacional prospere, es necesario que exista un determinado nmero de garantas que promuevan la proteccin y desarrollo de los mercados internos, para que en un nivel de equidad se pueda realizar una libre y sana competencia, lo cual no lo contempla el ALCA y mucho menos la promueve. Por otra parte, el ALBA alienta la equidad, pero no estimula la libre circulacin de un arancel externo comn, el cual es necesario para llegar a una negociacin econmica en bloque, y a lo que apunta es a un modelo estatista proteccionista. Tambin se puede inferir que los dos tipos de modelo tienen concepciones diferentes con respecto a la proteccin y regulacin de inversiones extranjeras; por un lado, el ALCA promueve la proteccin de los intereses del inversionista extranjero y busca que el mercado internacional gire en torno a las necesidades de los EE.UU, mientras que el ALBA se orienta ms hacia la proteccin de los mercados internos y la salvaguarda de sus recursos humanos y nacionales, no dando garantas legales a las En este orden de ideas, podemos decir que los servicios en el ALCA no gozan de ninguna proteccin del Estado nacional; por lo tanto, la empresa privada o el capitalista pueden disponer de ellos de la manera que crean ms conveniente y los servicios pblicos quedan por completo al margen de los intereses nacionales. Mientras que en el ALBA se garantiza el seguimiento y la continuidad de los servicios pblicos por medio de la intervencin del Estado, siendo que este servicio sera del beneficio colectivo, tanto pblico como privado, por lo que sera necesario buscar una intervencin de las empresas privadas en los servicios bsicos de salud, a travs de cobro de aranceles especiales.

Con respectos a las compras gubernamentales, podemos decir que el rea de Libre Comercio para las Amricas, busca arrebatar la autonoma de los Estados nacionales sobre sus economas internas; mientras que la Alternativa Bolivariana para las Amricas garantiza la autonoma de sus mercados, resguardando los sectores productivos nacionales, cerrndose a los capitales internacionales. La agricultura desde los primeros tiempos de la historia, ha estado ntimamente relacionada con la permanencia y supervivencia de los seres humanos en el mundo; por lo tanto, podemos decir que la Alternativa Bolivariana contempla la agricultura como actividad fundamental para la subsistencia econmica de un pas, en este sentido, es inconcebible que se elimine el uso de los aranceles, de proteccionismos y otras medidas arancelarias, como lo propone el ALCA, ya que stos sirven como instrumentos reguladores de las polticas internas nacionales y protegen la agricultura y la industria. Por su parte el ALBA no permite la existencia de competencia exterior en rubros agrcolas, siendo imposible que un pas posea una diversidad de productos agrarios sin prescindir de la importacin, lo cual estimulara igualmente a los productores nacionales hacer ms competitivos en los mercados nacionales y globales. Es muy difcil referirse a un tema tan vasto y tan complejo como lo es la propiedad intelectual; sin embargo, podemos afirmar que en el ALCA es de uso restringido para las empresas transnacionales, mientras que en el ALBA la propiedad intelectual es de conocimiento pblico y de inters nacional. Al eliminar las prcticas anticompetitivas el mercado se restringira a un

reducido grupo de vendedores en una economa supranacional, en la que existe una cantidad apreciable de compradores, lo que degenerara en la creacin de grandes monopolios que afectaran las economas nacionales. Por otra parte, los Estados no podran ser de igual forma los monopolizadores porque restringiran las economas nacionales. Lo ms apropiado sera establecer la libre competencia, estableciendo las legislaciones respectivas tanto para las empresas pblicas como para las privadas. En el ALCA los recursos naturales renovables y no renovables seran

catalogados de la misma manera, independientemente del impacto ambiental derivado

de su explotacin, y no se le da la importancia a los recursos naturales, abastecedores de materia prima para la transformacin y comercializacin de bienes y servicios, debido a que son considerados bienes comerciales; mientras que en el ALBA, los recursos naturales tienen rango constitucional y no son considerados obstculos para el comercio, porque son vistos como generadores de bienes monetarios y hay que preservarlos para futuras explotaciones, tomando en cuenta las repercusiones que traera consigo la explotacin indiscriminada de los recursos para el bienestar de la humanidad ya que el medio ambiente nos garantiza la continuidad de la vida. Se puede observar claramente que el modelo del ALCA presenta un perfil netamente capitalista, imponiendo al mercado sobre el Estado en su marco legal; en cambio, el ALBA es un proyecto que hace hincapi ms en las posturas humanistas y culturales, es decir, el Estado y su bienestar social estn por encima del mercado. En definitiva, podemos definir que en los dos modelos de integracin, en sus estructuras y postulados, encontramos aspectos negativos y positivos en pro de la creacin y desarrollo de un mercado comn para el continente americano. Por una parte, el ALCA con su imposicin de polticas asimtricas, no permite el desarrollo de un proyecto integracionista equilibrado. En contraparte el ALBA impone un sistema integracionista centrado en el estatismo sobre los intereses trasnacionales, no estimulando el desarrollo productivo de industrias competitivas en el mercado internacional.

REFERENCIAS Angulo, A. (2003). Integracin y Gobernabilidad en Amrica Latina: una conciliacin imposible?. Aldea Mundo. Revista sobre frontera e integracin, del Centro de Estudios de Fronteras e Integracin Dr. Jos Manuel Briceo Monzillo (CEFI). San Cristbal: mayo-octubre 2003. Briceo, J. (2003). Las teoras de la integracin regional. Mrida: Ediciones del Vicerrectorado Acadmico. Universidad de Los Andes, Venezuela. Fuentes, R. (2001). Enfermedad del Nuevo Milenio: La Globalizacin. Entrevista a Hugo R. Chvez Fras. Foreign Affairs En Espaol: 8 de agosto de 2001.