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PROTOCOLO INTERMINISTERIAL e INTERSECTORIAL DE ACCIONES DESTINADAS A LA PREVENCION, PROTECCION Y ASISTENCIA INTEGRAL DE LA VIOLENCIA DE GENERO Y VIOLENCIA FAMILIAR

PROTOCOLO INTERMINISTERIAL E INTERSECTORIAL DE ACCIONES DESTINADAS A LA PREVENCION, PROTECCION Y ASISTENCIA INTEGRAL DE LA VIOLENCIA DE GNERO Y VIOLENCIA FAMILIAR

Abril 2012
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PROTOCOLO INTERMINISTERIAL e INTERSECTORIAL DE ACCIONES DESTINADAS A LA PREVENCION, PROTECCION Y ASISTENCIA INTEGRAL DE LA VIOLENCIA DE GENERO Y VIOLENCIA FAMILIAR

INTRODUCCION Como Poltica de Estado, la Provincia de Entre Ros impulsa y promueve los principios de celeridad, responsabilidad, acompaamiento y trabajo multi e interdisciplinario entre sus Poderes, Ministerios e Instituciones ligadas a la violencia en todos sus estamentos, considerando las circunstancias sociales y el crecimiento de situaciones vinculadas a las violencias de gnero, que requieren de respuestas rpidas y concretas en materia de prevencin, proteccin y asistencia para el abordaje de estas violencias que atentan contra la vida de las personas. Que en mesura de las condiciones de poca y el crecimiento de situaciones vinculadas a las violencias de gnero y familia, en sus distintas formas de manifestacin, el Estado Nacional promulg la Ley Nacional N 26.485 de Proteccin Integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en los mbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales, adhiriendo nuestra Provincia por Ley N 10.058. Y la Ley Provincial N 9198 de Prevencin de la Violencia Familiar, que establece el marco preventivo-asistencial y el procedimiento judicial a seguir para la atencin de situaciones de violencia familiar que se produzcan. Considerando este marco, el Gobierno de la Provincia Potencia, refuerza y fortalece las acciones vinculadas a la prevencin y asistencia integral de la violencia de gnero y violencia familiar, estableciendo un protocolo de actuacin, con la participacin de los distintos Poderes, Ministerios y Organizaciones Sociales. Por ello, en la firme conviccin de avanzar en lo expuesto, se implementar adems el sistema web de Registro nico de denuncias de situaciones de violencia, con la creacin del Observatorio a nivel provincial que incluir la participacin de todos los municipios de nuestro territorio.

Y en un avance a los obstculos que presenta la ausencia de denuncias personales sobre violencia de gnero o en los mbitos de familia, trabajo o establecimientos
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educativos, se crear una lnea telefnica de acceso gratuito con bases en la fuerza de seguridad de Entre Ros, que subsanar y asistir como herramienta para cuestiones relacionadas a las vctimas de violencia. Todo ello es la misiva de este Protocolo, en respuesta concreta a una necesidad de trabajo conjunto y profesional por parte del Estado Provincial, con destino a la sociedad que sufre sta transgresin de derechos, quebrantando la libertad, la voluntad de accin y sobre todo, vulnerando la propia Vida de las personas. las

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MECANISMOS DE ACTUACIN Y ARTICULACIN. EJES

Prevencin

Proteccin integral

Asistencia

Registro nico de situaciones de violencia y Observatorio Provincial.

ORGANISMOS INTERVINIENTES

Poder Judicial

Secretaria Gral. y de Relaciones Institucionales de la Gobernacin.

Ministerio de Gobierno y Justicia.

Ministerio de Educacin, Deportes y Prevencin de Adicciones.

Ministerio de Desarrollo Social

Ministerio de Salud.

Ministerio de Cultura y Comunicacin.

Ministerio de Produccin.

Ministerio de Economa Hacienda y Finanzas

Ministerio de Turismo.

Ministerio de Trabajo.

Ministerio de Planeamiento, Infraestructura y Servicios.

C.O.P.N.A.F.

MUNICIPIOS

ONGs

Comn a todos los organismos involucra: Secretarias, Subsecretarias, Direcciones, y todas las dependencias ligadas a la temtica.

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OBJETIVOS OBJETIVOS GENERALES: Potenciar, reforzar y fortalecer las polticas pblicas, vinculadas a la prevencin, y asistencia integral de la violencia de gnero y violencia familiar, con la participacin de los distintos Poderes, Ministerios e Instituciones de la Sociedad Civil. Poner en funcionamiento el registro nico de situaciones de violencia, bajo el programa web especifico. Impulsar la concrecin del Observatorio a nivel provincial de elaboracin, recoleccin, anlisis y difusin de casos de violencia, cualitativamente y cuantitativamente, que actuar a nivel departamental con asiento en los municipios de la provincia. OBJETIVOS ESPECIFICOS: Favorecer estrategias de abordaje territorial de la violencia de gnero y la violencia familiar en todos los departamentos de Entre Ros. Promover la participacin, articulacin e integracin de los distintos niveles y poderes del estado nacional y provincial. Establecer los canales comunicacionales pertinentes para efectuar la difusin y sensibilizacin de los marcos normativos vigentes y los protocolos de actuacin. Incorporar el Protocolo Interinstitucional de actuacin en casos de abuso sexual infantil y el Protocolo Interinstitucional e intersectorial de acciones destinadas a la prevencin, asistencia y recuperacin de las personas victimas del delito de Trata. Incorporar en las acciones de este Protocolo, aquellas situaciones previstas en las Leyes provinciales de Violencia Laboral, de prevencin de la Violencia Escolar y la Ley de Salud Mental.

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Garantizar la coordinacin de actuaciones, haciendo efectiva la participacin de los Ministerios e Instituciones a travs de mecanismos y estructuras de cooperacin permanente. Adoptar medidas tendientes a la erradicacin de toda forma de discriminacin y desigualdad de gnero. Aportar las informaciones pertinentes desde cada organismo, segn los acuerdos establecidos, al Registro nico de Situaciones de Violencia. Coordinar desde la Secretaria General y de Relaciones Institucionales de la Gobernacin y la Secretaria General del Ministerio de Gobierno y Justicia, el enlace con los municipios de la provincia a efectos de la ejecucin del Observatorio de casos de Violencia. Habilitar una Lnea Telefnica Gratuita, de tres dgitos, para la recepcin de denuncias annimas de situaciones de violencia, dentro del territorio provincial.

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MARCO JURIDICO DE REFERENCIA Constitucin Nacional. Constitucin Provincial. Ley Nacional N 26.485 de Proteccin Integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en los mbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales. Decreto Reglamentario a la Ley 26.485, N 1011/2010. Ley Provincial N 10.058 de adhesin a la Ley nacional N 26.485. Ley Provincial N 9198/99 de Prevencin de la Violencia Familiar, proteccin y asistencia integral de las personas involucradas en la problemtica. Decreto Reglamentario N 1468/09 a la Ley 9198/09. Ley Provincial N 9671/06 de Violencia Laboral. Ley Provincial N 9655/05 de Prevencin de la Violencia Escolar en Establecimientos Educativos. Ley Nacional N 26.061. Ley Provincial N 9861 de Proteccin Integral De Los Derechos Del Nio, El Adolescente Y La Familia. Protocolo Interinstitucional de actuacin en casos de abuso sexual infantil de la Provincia, aprobado por Decreto N 2405/10. Ley provincial N 10.032. Programa de Prevencin, Proteccin y Asistencia a las Vctimas y Testigos de la Trata y Trfico de Personas, reglamentada por Decreto N 3929/2011. Protocolo Interinstitucional e Intersectorial de acciones destinadas a la prevencin, asistencia y recuperacin de las personas Victimas del Delito de Trata, aprobado por Decreto N 4730/2011. Ley Nacional N 26.657, Derecho a la Proteccin de la Salud Mental.

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PRECEPTOS RECTORES 1 Los integrantes de los poderes del Estado provincial y nacional, adoptaran las medidas necesarias a los fines del cumplimiento irrestricto de los derechos expresados en las legislaciones propias de violencia de gnero, familiar, laboral y las acontecidas en establecimientos educativos, procurando las acciones de prevencin y asistencia pertinentes para cada uno de los casos.

2 Se establecen como principios fundamentales, el respeto a los Derechos Humanos de las victimas de violencia, en toda situacin cualquiera sea su forma de manifestacin; y la eliminacin de toda forma de discriminacin y desigualdad de gnero.

3 La prevencin en medidas concretas de comunicacin y sensibilizacin a la sociedad, promoviendo los valores de igualdad, deslegitimacin de la violencia: de genero, familiar, laboral o en el mbito escolar.

4 Informar a las victimas de todas las acciones que se llevaran adelante durante el proceso de actuacin post intervencin, sea por denuncia directa o de forma indirecta a travs de los organismos facultados. Respetando el derecho a la confidencialidad y a la intimidad, prohibindose la reproduccin para uso particular o difusin pblica de la informacin relacionada con situaciones de violencia.

5 El uso de un lenguaje claro, adecuado, sencillo y comprensible, procurando que la informacin se adecue a cada persona para que pueda ser efectivamente comprendida. Las comunicaciones en materia de violencia se realizaran en forma profesional por parte del organismo que intervenga en cualquiera de las instancias, sea de prevencin, proteccin integral, asistencia e inclusive para la recopilacin de datos del Registro nico de Situaciones de Violencia, predominando en stas un vocabulario apropiado en respeto a los preceptos y derechos adquiridos por las victimas en las legislaciones vigentes.

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6 La asistencia en forma integral y oportuna de quienes padecen cualquier tipo de violencia en los mbitos parte de este protocolo, asegurndoles el acceso gratuito, rpido, transparente y eficaz de los medios existentes a tal fin.

7 Derecho a la NO revictimizacin, el sometimiento de la mujer, hombre o nio agredida/o a demoras, derivaciones, consultas inconducentes o innecesarias, como as tambin a declaraciones reiteradas, responder sobre cuestiones referidas a sus antecedentes o conductas no vinculadas al hecho denunciado y que excedan el ejercicio del derecho de defensa de parte; a tener que acreditar extremos no previstos normativamente, ser objeto de exmenes mdicos repetidos, superfluos o excesivos y a toda prctica, proceso, medida, acto u omisin que implique un trato inadecuado, sea en el mbito policial, judicial, de la salud, educacin, laboral o cualquier otro.

8 La garanta de seguridad durante el transcurso del proceso judicial, en el mbito o fuero que corresponda segn las manifestaciones de violencia que se trataren, en atencin a las leyes vigentes y suscitado a las disposiciones del Juez Interviniente.

9 La interrelacin, coordinacin y ejecucin de todas las medidas de prevencin, proteccin y asistencia, por parte de todos los organismos involucrados en el presente protocolo, articulando de manera eficiente, en pos del cumplimiento de los objetivos y los derechos propios de las victimas de violencia, todos los recursos presupuestarios asignados para cada Ministerio y sus dependencias de competencia en la materia.

10 La cooperacin y participacin de la sociedad civil en todas las medidas de prevencin y asistencia, ste ultimo con el consentimiento de las victimas. Intensificando el buen uso de las comunicaciones y de la informacin.

11 La obligatoriedad de todos los miembros partes de este protocolo al uso debido del Programa de Registro nico de Situaciones de Violencia, manteniendo estrecha y coordinada relacin entre los entes participes durante todo el proceso.

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MARCO JURIDICO DE REFERENCIA DEL PRESENTE PROTOCOLO Violencia de Gnero - Ley 26.485, Decreto Reglamentario N 1011/2010. Se entiende por violencia contra las mujeres toda conducta, accin u omisin, que de manera directa o indirecta, tanto en el mbito pblico como en el privado, basada en una relacin desigual de poder, afecte su vida, libertad, dignidad, integridad fsica, psicolgica, sexual, econmica o patrimonial, como as tambin su seguridad personal. Quedan comprendidas las perpetradas desde el Estado o por sus agentes. Se considera violencia indirecta, a los efectos de la presente ley, toda conducta, accin u omisin, disposicin, criterio o prctica discriminatoria que ponga a la mujer en desventaja con respecto al varn. Tipos de Violencia: 1.- Fsica: La que se emplea contra el cuerpo de la mujer produciendo dolor, dao o riesgo de producirlo y cualquier otra forma de maltrato o agresin que afecte su integridad fsica. 2.- Psicolgica: La que causa dao emocional y disminucin de la autoestima o perjudica y perturba el pleno desarrollo personal o que busca degradar o controlar sus acciones, comportamientos, creencias y decisiones, mediante amenaza, acoso, hostigamiento, restriccin, humillacin, deshonra, descrdito, manipulacin o aislamiento. Incluye tambin la culpabilizacin, vigilancia constante, exigencia de obediencia o sumisin, coercin verbal, persecucin, insulto, indiferencia, abandono, celos excesivos, chantaje, ridiculizacin, explotacin y limitacin del derecho de circulacin o cualquier otro medio que cause perjuicio a su salud psicolgica y a la autodeterminacin. 3.- Sexual: Cualquier accin que implique la vulneracin en todas sus formas, con o sin acceso genital, del derecho de la mujer de decidir voluntariamente acerca de su vida sexual o reproductiva a travs de amenazas, coercin, uso de la fuerza o intimidacin, incluyendo la violacin dentro del matrimonio o de otras relaciones vinculares o de parentesco, exista o no convivencia, as como la prostitucin forzada, explotacin, esclavitud, acoso, abuso sexual y trata de mujeres. 4.- Econmica y patrimonial: La que se dirige a ocasionar un menoscabo en los recursos econmicos o patrimoniales de la mujer, a travs de: a) La perturbacin de la posesin, tenencia o propiedad de sus bienes;

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b) La prdida, sustraccin, destruccin, retencin o distraccin indebida de objetos, instrumentos de trabajo, documentos personales, bienes, valores y derechos patrimoniales; c) La limitacin de los recursos econmicos destinados a satisfacer sus necesidades o privacin de los medios indispensables para vivir una vida digna; d) La limitacin o control de sus ingresos, as como la percepcin de un salario menor por igual tarea, dentro de un mismo lugar de trabajo. 5.- Simblica: La que a travs de patrones estereotipados, mensajes, valores, conos o signos transmita y reproduzca dominacin, desigualdad y discriminacin en las relaciones sociales, naturalizando la subordinacin de la mujer en la sociedad. Modalidades. Se entiende por modalidades las formas en que se manifiestan los distintos tipos de violencia contra las mujeres en los diferentes mbitos, quedando especialmente comprendidas las siguientes: a) Violencia domstica contra las mujeres: aquella ejercida contra las mujeres por un integrante del grupo familiar, independientemente del espacio fsico donde sta ocurra, que dae la dignidad, el bienestar, la integridad fsica, psicolgica, sexual, econmica o patrimonial, la libertad, comprendiendo la libertad reproductiva y el derecho al pleno desarrollo de las mujeres. Se entiende por grupo familiar el originado en el parentesco sea por consanguinidad o por afinidad, el matrimonio, las uniones de hecho y las parejas o noviazgos. Incluye las relaciones vigentes o finalizadas, no siendo requisito la convivencia; b) Violencia institucional contra las mujeres: aquella realizada por las/los funcionarias/os, profesionales, personal y agentes pertenecientes a cualquier rgano, ente o institucin pblica, que tenga como fin retardar, obstaculizar o impedir que las mujeres tengan acceso a las polticas pblicas y ejerzan los derechos previstos en esta ley. Quedan comprendidas, adems, las que se ejercen en los partidos polticos, sindicatos, organizaciones empresariales, deportivas y de la sociedad civil; c) Violencia laboral contra las mujeres: aquella que discrimina a las mujeres en los mbitos de trabajo pblicos o privados y que obstaculiza su acceso al empleo, contratacin, ascenso, estabilidad o permanencia en el mismo, exigiendo requisitos sobre estado civil, maternidad, edad, apariencia fsica o la realizacin de test de embarazo. Constituye tambin violencia contra las mujeres en el mbito laboral quebrantar el derecho de igual remuneracin por igual tarea o funcin. Asimismo, incluye el hostigamiento psicolgico en forma sistemtica sobre una determinada trabajadora con el fin de lograr su exclusin laboral;
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d) Violencia contra la libertad reproductiva: aquella que vulnere el derecho de las mujeres a decidir libre y responsablemente el nmero de embarazos o el intervalo entre los nacimientos, de conformidad con la Ley 25.673 de Creacin del Programa Nacional de Salud Sexual y Procreacin Responsable; e) Violencia obsttrica: aquella que ejerce el personal de salud sobre el cuerpo y los procesos reproductivos de las mujeres, expresada en un trato deshumanizado, un abuso de medicalizacin y patologizacin de los procesos naturales, de conformidad con la Ley 25.929. f) Violencia meditica contra las mujeres: aquella publicacin o difusin de mensajes e imgenes estereotipados a travs de cualquier medio masivo de comunicacin, que de manera directa o indirecta promueva la explotacin de mujeres o sus imgenes, injurie, difame, discrimine, deshonre, humille o atente contra la dignidad de las mujeres, como as tambin la utilizacin de mujeres, adolescentes y nias en mensajes e imgenes pornogrficas, legitimando la desigualdad de trato o construya patrones socioculturales reproductores de la desigualdad o generadores de violencia contra las mujeres.

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Violencia Familiar - Ley Provincial N 9198/99, Dec. Reg. N 1468/09. Por violencia familiar se entiende: Toda comisin por accin u omisin dirigida a dominar, someter, controlar o agredir la integridad fsica, psquica, psico-emocional, econmica, sexual y/o la libertad de una persona en el mbito del grupo familiar, ya sea en una relacin de pareja, en la persona de ancianos, menores de edad y/o discapacitados, entendindose como tal el conformado por aquellas personas unidas por lazos de parentesco, sanguneos o no, aunque provenga de uniones de hecho y que compartan la vivienda en forma permanente o temporaria. Por violencia fsica: toda comisin por accin u omisin que arriesgue o dae la integridad corporal de una persona, en la que se utilice cualquier parte del cuerpo, algn objeto, arma, sustancia o elemento, para sujetar, inmobilizar o causar lesiones a otra persona, con el propsito de un sometimiento o control. Por violencia psicolgica: toda comisin por accin u omisin destinada a degradar o controlar las acciones, comportamientos, creencias y decisiones de otras personas por medio de intimidacin, manipulacin, amenaza directa, humillacin, aislamiento o cualquier otra conducta que implique un perjuicio en la salud psicolgica, emocional, la autodeterminacin o el desarrollo personal. Por violencia sexual: a toda accin que obliga a una persona a mantener contacto sexualizado, fsico o verbal, o a participar en otras interacciones sexuales con la persona que despliega la accin o con un tercero, mediante el uso de la fuerza fsica, amenaza, chantaje, soborno, manipulacin o cualquier otra conducta que anule o limite la voluntad personal. Por violencia patrimonial o econmica: a toda comisin por accin u omisin que implique perjuicio, prdida, transformacin, sustraccin, destruccin, retencin o distraccin de objetos, instrumentos de trabajo, documentos personales, bienes, valores, derechos o recursos econmicos, destinados a satisfacer necesidades que conlleven un riesgo de dao inminente en la salud fsica o psquica o la vida de algn miembro del grupo familiar. Tambin estar contemplado el incumplimiento del deber de prestar alimentos o del derecho de un adecuado contacto con los hijos no convivientes, medie o no resolucin judicial previa.

Violencia Laboral - Ley Provincial N 9671/06.


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Se considera violencia laboral Toda accin ejercida en el mbito laboral que atente contra la integridad moral, fsica, sexual, psicolgica o social de los trabajadores estatales o privados. A tal efecto, sin perjuicio de otras acciones que pudieran estar comprendidas en el prrafo anterior, sern consideradas como: 1) Maltrato psquico y social: a) El constante bloqueo de iniciativas. b) Obligar a ejecutar tareas denigrantes para la dignidad humana. c) Juzgar de manera ofensiva el desempeo. d) Amenazar repetidamente con despidos infundados. 2) Maltrato fsico: toda conducta que directa o indirectamente est dirigida a ocasionar un dao o sufrimiento fsico sobre el trabajador. 3) Acoso: la accin persistente y reiterada de incomodar con palabras o gestos, en razn del sexo, edad, nacionalidad, capacidades diferentes, estado civil, conformacin fsica o situacin familiar. 4) Inequidad salarial: ejercer la disparidad salarial entre hombres y mujeres que ejercen igual funcin en el mismo lugar de trabajo, siempre que cuenten con iguales antecedentes en cuanto a su calificacin, esfuerzo y responsabilidad. Los casos citados precedentemente no excluyen otros que pudieran encuadrarse en la definicin contenida en primer prrafo de este artculo.

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Violencia en el mbito Educativo

Las instituciones educativas se caracterizan por ser espacios de socializacin y formacin pedaggica. Su organizacin sistematizada, de mltiples aprendizajes, actores, tiempos y cotidianeidad no las exenta y las hace permeables a la confluencia, produccin, reproduccin de violencias. A su vez, las mismas estn sujetas a continuos desafos frente a contextos cambiantes atendiendo a las (que les presentan) diversas demandas sociales. Estos hechos, entre otros las convierten en un lugar central para incidir desde el Estado en los procesos de aprendizaje de los sujetos, su integracin social y su constitucin como ciudadanos.

La Organizacin Mundial de la Salud define la violencia como: El uso deliberado de la fuerza fsica o el poder, ya sea en grado de amenaza o efectivo, contra uno mismo, otra persona o un grupo o comunidad, que cause o tenga muchas probabilidades de causar lesiones, muerte, daos psicolgicos, trastornos del desarrollo o privaciones.

La violencia pueden visualizarse en las instituciones educativas como: 1) La emergente del campo social y que se manifiesta en la institucin: maltrato infanto juvenil, violencia familiar, abuso sexual, cuestiones relacionadas a los consumos problemticos y adicciones. 2) La que se reproduce en la escuela: episodios de violencia entre pares (docentes, alumnos), acoso escolar (ej. Bulling, procesos de intimidacin y victimizacin entre iguales) producto de la convivencia y formas de convivencia social aprendidos (discriminacin social, racial, sexual, gnero, portacin de armas, diversos lenguajes de expresin).

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3) La que produce la institucin: implica a docentes, estudiantes, familias y dems actores institucionales a partir de un modelo jerrquico y disciplinante que puede potenciar vnculos de descalificacin, discriminacin y exclusin. Las instituciones educativas pueden participar en la prevencin de la violencia. Actualmente, se propone un modelo en el cual la prevencin sea entendida como una actitud, una intervencin sobre el contexto, y no como una tarea ms, aislada. Se ofrece una construccin interdisciplinaria desde la complejidad, con intervenciones plurales para correrse del esquema individual, que parcializa y acota estas problemticas permitiendo el desarrollo de competencias y habilidades psicosociales, el trabajo en redes y la construccin y reconstruccin del proyecto de vida.

El marco jurdico propio del campo educativo que sustenta esta propuesta es el siguiente: La Ley de Educacin Nacional N 26206 y Ley de Educacin Provincial N 9890 contemplan estas temticas desde una nueva perspectiva. Ley Provincial 9655/05 establece el Programa Provincial de Violencia Escolar. Protocolo interinstitucional de actuacin en casos de abuso sexual infantil en la provincia de Entre Ros. (Dec.2405/10 M.G.J.E.) Protocolo Interinstitucional e Intersectorial de acciones destinadas a la prevencin, asistencia y recuperacin de las personas vctimas del delito de trata. Res. 1692/09 CGE, regulariza la estructura bsica formal de los Acuerdos Escolares de Convivencia para las instituciones educativas de la Provincia de Entre Ros.

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EJES DE TRABAJO PREVENCIN El conjunto de procesos, factores y sucesos que da cuenta de emergentes institucionales, sociales, culturales y polticos, requiere la construccin de herramientas tericas, prcticas y metodolgicas con una perspectiva inter y multidisciplinaria. Esta mirada abierta, mltiple y compleja es permanente y transversal a todos los miembros de ste Protocolo, y condicin necesaria frente a la complejidad de las problemticas. Dada la necesidad de intervenir en los contextos, se articularn en la construccin de la agenda pblica: el dilogo en los diferentes niveles de accin, acuerdos en metodologas, y modos de abordaje como parte importante para cumplimentar este objetivo. Reconociendo que hacen lugar a otros saberes, ayudan a desnaturalizar prcticas, preconceptos, repensar el ejercicio profesional de quienes acompaan los procesos y habilitan posiciones ms igualitarias, garantes de los derechos, as como de las obligaciones de todos/as. Los emergentes vinculados a la violencia no pueden ser abordados de un nico modo, ni de una vez y para siempre, todo lo contrario; su tratamiento se nutre del empleo de abordajes diversos, actualizados y pertinentes a las realidades que se presentan. Condicin fundante del trabajo en red como forma posible de articulacin social y de transformacin paulatina. PREVENCION Capacitacin Sensibilizacin

Organismos Intervinientes

Sociedad General

Reforzar y actualizar conocimientos

Informar y formar

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CAPACITACION- FORMACION Las desigualdades sociales y de gnero, constituyen un cuadro de vulnerabilidades y violencias para nias y nios, mujeres, varones, sin importar edad, condicin social, econmica, educativa, etc. Es ineludible entonces, fortalecer con distintas organizaciones sociales e instituciones pblicas, un campo de anlisis que concrete diferentes espacios de sensibilizacin, formacin y capacitacin, al interior de todos los Poderes, Ministerios y Organismos vinculados a la temtica. Incluir en los distintos programas de formacin (educativos en sus distintos niveles y modalidades, acadmicos, de salud, de Asistencia, de las fuerzas de Seguridad, la Justicia y en las reas Departamentales de los Municipios del territorio Provincial) la capacitacin especfica que permita la profesionalizacin en todos sus niveles de trabajo, potenciando los conocimientos adquiridos, con nuevas aplicaciones de prevencin, proteccin y asistencia en todos sus estamentos, particularmente con las acciones impulsadas por este Protocolo especifico. Propiciar adems la sensibilizacin y capacitacin a empresas, sindicatos, colegios de profesionales, organizaciones religiosas, entidades deportivas, culturales, Universidades y todo otro mbito que, en razn de sus servicios, actividades u otros, puedan intervenir en situaciones de violencia.

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PROTECCION INTEGRAL - ABORDAJE En principio se debe conocer los canales de recepcin de la noticia de casos de violencia, reconociendo la va directa, por aviso de la persona damnificada; por intervencin de los profesionales o funcionarios que toman contacto con una supuesta victima y por ultimo en base al conocimiento de una situacin violenta a raz del relato obtenido en el aviso a travs de la lnea telefnica gratuita asignada a estos fines. Conocimiento de la Situacin

Victima

Profesional o funcionario

Contacto telefonico

Segn lo establecido en los distintos tipos y modalidad de violencia, sta tendr su tratamiento acorde a las normas que la regulan, diferenciadas unas de otras pero tomadas desde este protocolo de manera que tengan su coordinacin en el trabajo realizado por los Poderes del Estado, los Ministerios y las Instituciones ligadas a la problemtica. VIOLENCIA Genero Ley 26.485 Familiar Ley Pcial. 9198 En el ambitol Laboral En el mbito Educativo

La violencia se encuentra relacionada de acuerdo a los mbitos en que se suscita, por ello la situacin que se presenta en el trabajo o en un establecimiento escolar tiene interrelacin de competencia para las violencias de Genero y de Familia, es decir que todas, sin perjuicio del lugar de ocurrencia, estn ligadas para su tratamiento por parte de los organismos facultados para su intervencin.

La proteccin integral refiere al reconocimiento de las personas, como sujetos de derechos, la garanta de su cumplimiento, la prevencin de su amenaza o vulneracin y la seguridad de su restablecimiento. sta logra concretarse en el presente, a travs de la articulacin interministerial e intersectorial de acciones destinadas a la prevencin y
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asistencia integral de la violencia de gnero y violencia familiar. Dicha articulacin remite al conjunto de tareas especficas de cada organismo

Todo ciudadano que tome conocimiento, sospeche o advierta una situacin de violencia, expresada en este Protocolo, tiene la obligacin de informarla ante los organismos de competencia para su abordaje, asistencia, tratamiento y recuperacin.

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Parmetros Legales en la obligacin de denuncia y competencia judicial

Violencia de gnero: personas que en circunstancias de ejercer sus funciones tomen conocimiento de un hecho de violencia contra las mujeres. Polica, con remisin dentro de las 24 Hs. a la autoridad judicial. Servicios Asistenciales. Servicios sociales. Educativos. Salud. Los Privados (empresas, comercios, entre otros). La denuncia de Violencia contra las Mujeres puede ser presentada ante cualquier Juez o Jueza de cualquier fuero e instancia (Art. 21).

Violencia Familiar: personas que en circunstancias de ejercer sus funciones tomen conocimiento de un hecho de violencia familiar. Servicios Asistenciales sociales. Servicios sociales. Educativos. Salud. Los Privados (empresas, comercios, entre otros). Todo funcionario publico. La denuncia de Violencia familiar puede ser presentada ante el Juez Civil o Comercia y Juez de Paz (Art. 3).

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Violencia Laboral: la Victima efectua la denuncia ante el Ministerio de Trabajo. La autoridad de aplicacin de la ley de violencia laboral es la Direccin Provincial del Trabajo, bajo la dependencia del Ministerio referido (Art. 7). Ante la noticia de un hecho de Violencia de Genero o Familia en el ambiente laboral, se prosiguen las instancias protocolares para cada uno de los casos, respetando las normas establecidas en la legislacin vigente.

Violencia en las Instituciones Educativas El Consejo General de Educacin desarrolla programas de prevencin de la violencia en establecimientos educativos, en respuesta a las problemticas actuales instrumentndose diferentes programas especficos como Educacin Sexual Escolar (Protocolo Interinstitucional de Actuacin en caso de abuso Sexual Infantil en la Provincia de E.R), Programa Enredarse, Resolucin N 135/07, y Prevencin en adicciones en el mbito escolar, inclusin en diseos curriculares de todos los niveles y modalidades al tratamiento de estas temticas, instancias de formacin docentes especficas, entre otras de igual importancia.

Ante el conocimiento hechos de violencia de gnero o familia, se prosiguen las instancias protocolares para cada uno de los casos, respetando las normas establecidas en la legislacin vigente. Es el docente o funcionario pblico o privado quien da el primer aviso a las autoridades policiales, el Defensor Oficial y todo otro organismo de competencia, en forma inmediata, de modo de seguir las acciones previstas.

Estas acciones son indispensables a la hora de abordar dichas problemticas sustentadas en la defensa de los Derechos del Nio, Adolescentes y Jvenes de la educacin entrerriana.

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PROTOCOLO INTERMINISTERIAL e INTERSECTORIAL DE ACCIONES DESTINADAS A LA PREVENCION, PROTECCION Y ASISTENCIA INTEGRAL DE LA VIOLENCIA DE GENERO Y VIOLENCIA FAMILIAR

ACCIONES PROTOCOLARES EN CASOS DE VIOLENCIA DE GENERO


Aviso de la mujer afectada, en situacin de violencia Intervencin pblica o privada Remitir Denuncia 24 hs. Aviso telefnico Linea Gratuita

NOTICIA DEL HECHO

Juez, Fiscal, Policia. -En cumplimiento de funciones (salud, Educ. Policia, servicios sociales, Inadi, Trabajo, Areas Municip., otros) -Organizaciones sociales

Intervencin Judicial

Contencin, asistencia protectora. Asistencia Mdica; Psicolgica.

Mdico policial Centro de Salud Hospital M. Forense

Disposicin de Medidas Protectoras

Informacin de Derechos adquiridos (Art.16)

Profesional Policial Gabinete Judicial Organismos Provinciales y Municipales

Prohibicin de Acercamiento. Custodia. Garantizar la seguridad y toda medida para su fin.

MONITOREO

Sistema Web Registro nico de Situaciones de Violencia

Recopilacion, Analisis y Difusin Observatorio Provincial 23

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ACCIONES PROTOCOLARES EN CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR


Aviso de la persona afectada por violencia familiar. Intervencin pblica o privada (organizaciones sociales). Aviso telefnico Linea Gratuita Contencin Mdico policial Asistencia Mdica; Psicolgica. Centro de Salud Hospital M. Forense Diagnostico del Equipo Interdisciplinario de Violencia, M. Publico Fiscal. PRE Exclusin del Hogar. No acercamiento del agresor Reintegro al domicilio, de la vctima. Abstencin de actos molestos y perturbadores. POST Profesional Policial Gabinete Judicial Organismos Provinciales y Municipales

NOTICIA DEL HECHO

Juez, Fiscal, Defensor Policia. En cumplimiento de funciones (salud, Educ. Policia, servicios sociales, Inadi, Trabajo, Areas Municip., otros) -Organizaciones sociales

Remitir Denuncia Inmediata

Intervencin Juez Civil, comercial o de Paz

Disposicin de Medidas Cautelares

Control de resultados. Solicitud de Informes Tec. Asistencia a Programas terapeuticos judiciales, en organismos Provincia- les y Municipales.

MONITOREO

Sistema Web Registro Unico de Situaciones de Violencia

Recopilacion, Analisis y Difusin Observatorio Provincial

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ASISTENCIA La asistencia y tratamiento estarn bajo la rbita de los profesionales de la salud, tanto del mbito provincial como municipal. Debiendo concretarse este proceso en los distintos niveles de atencin. De igual modo, la aplicacin de asistencias inmediatas y posteriores al susceso, componente fundamental en la prctica, tienen su sustento legal en las disposiciones que desde la justicia se establezcan, por ello, el compromiso en el abordaje de las mismas, es vital en situaciones de violencia. Desde el protocolo se impulsa: Conformar equipos interdisciplinarios capacitados en la problemtica dentro de cada organismo. Brindar espacios de contencin, tratamiento y recuperacin individual a las personas victimas de este flagelo. Evaluar la creacin de espacios teraputicos grupales. Promover un abordaje teraputico a quienes padecen de estas situaciones, a fin de revertir el deterioro de la personalidad, gozando de sus derechos, reinsertndose en el mbito familiar, social, etc. Brindar asistencia al agresor, entendiendo de este modo una forma de prevencin. Realizar entrevistas diagnsticas a todos los integrantes del grupo familiar conviviente, evaluado la necesidad de abordar teraputicamente a los mismos, considerando a la totalidad del grupo familiar, en forma directa o indirecta involucrados en esta problemtica. Realizar psicodiagnsticos que permitan determinar el grado de vulnerabilidad, a fin de solicitar medidas de proteccin. Promover la articulacin intrainstitucional, con seguimiento sistemtico de los casos de violencia, basados en el concepto de corresponsabilidad.

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PROGRAMA INFORMATIZADO - REGISTRO UNICO DE SITUACIONES DE VIOLENCIA La implementacin de la tecnologa en lo que refiere a la recopilacin de la informacin de situaciones de violencia, en todas sus manifestaciones y tipos, a travs de un programa novedoso y de principal necesidad en las acciones partes de este Protocolo, es decir, una herramienta que permitir a las estructuras de los tres Poderes, Ministerios y Municipios de la Provincia de Entre Ros, tener en tiempo real la noticia de situaciones de violencia que se encuentran en proceso de abordaje desde su intervencin por parte de cualquiera de las instituciones del estado, y de ese modo interactuar para dar respuestas eficientes, vertiginosas y concretas a las personas afectadas por stas situaciones. Este programa que tendr su respaldo desde la Direccin General de Informtica de la Provincia y la Divisin especfica de la Polica de Entre Ros, ser de acceso restringido a los usuarios solo autorizados que intervengan en la temtica de violencia, segn lo indica este Protocolo de trabajo, quienes accedern con contrasea, desde un equipo identificado previas garantas de seguridad, mediante la Web y desde ste se podr efectuar las siguientes acciones concretas:

Cargar la Informacin, post conocimiento de una situacin de violencia.

Proporciona informacin de los hechos de violencia. ms recientes.

Permite un parmetro de bsqueda por historial, segn datos cargados.

Proporciona un sistema de confidencialidad en los datos de las personas afectadas por violencia y de aquellas que la ejercen.

Permite su constante actualizacin y perfeccionamiento a solicitud de los organismos intervinientes.

OBSERVATORIO
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Del mismo modo que la informatizacin del Programa de Registro nico de Violencia genera una herramienta de interaccin entre los organismos que abordan los casos de violencia, se impulsa con la instauracin del Observatorio a nivel provincial, en aplicacin de lo que a nivel nacional se instauro desde la Ley de Violencia Contra la Mujer, un medio de monitoreo, anlisis y difusin de datos para las situaciones de violencia en la provincia, que no solo permite una base de informes estadsticos, en forma cualitativa y cuantitativa, sino que garantizar que desde cada ciudad del territorio provincial se pueda tener una visin macro de las realidades y establecer los mecanismos de respuesta en cada uno de los casos de violencia, desde la prevencin, la proteccin, la asistencia y la recuperacin de personas como ejes establecidos desde este protocolo.
El Observatorio tendr su funcionamiento impulsado por la Secretaria General y de Relaciones Institucionales de la Gobernacin y la Secretaria General del Ministerio de Gobierno y Justicia, quienes efectuaran el enlace con los Municipios de la Provincia en dos etapas, que abarcaran su primer inicio en aquellos situados en la costa del Uruguay y la costa del Paran, completando la ejecucin en el resto de los Departamentos. Lineamientos bsicos de acciones tendientes a su ejecucin

OBSERVATORIO PROVINCIAL
Analisis de Informacin cualitativamente y cuantitativamente

Recopilacin de Informacin

Difusin de Informacin

Monitoreo de situaciones de violencia

Informes Departamentales para el abordaje

Preventivo

Protector

Asistencial

LINEA TELEFONICA GRATUITA DE DENUNCIAS ANONIMAS La necesidad de implementar una lnea telefnica gratuita, de acceso pblico, articulada, para su uso en todo el territorio provincial, se concretar, no solo como una
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herramienta de recepcin de denuncias, sino que desde sta se podr canalizar toda la informacin que la persona asistida requiere al momento de entablar la conversacin con un operador, la que a diferencia de muchas otras lneas gratuitas de asistencia, establece el contacto directo persona a persona. Un progreso en las comunicaciones, que tendr respaldo y funcionamiento 24 Hs. de todos los das del ao, a raz de que ser instaurada desde la Polica de la Provincia de Entre Ros, que en un principio tendr sus bases operativas en cada uno de los Departamentos de Entre Ros, precisamente en las Salas del 101, para luego incorporarse al futuro 911 en proceso de formacin en todo el territorio. Un numero de tres dgitos que permitir que cualquier persona afectada por una situacin de violencia personal o no, sin necesidad de identificacin, y con total garanta de confidencialidad, sea asistida por una funcionaria policial capacitada de la fuerza, que escuchar, contendr, asistir y dispondr de las medidas que correspondan, segn los parmetros de accin establecidos en este protocolo.

24 Hs. todos los das del ao. Atencin personalizada. Aviso de un hecho de Violencia. Contencin. Informacin. Abordaje Protocolar: Prevencin, Proteccin y Asistencia.

OTRAS DISPOSICIONES 1. Todos los organismos involucrados en la aplicacin del presente protocolo, a travs de sus Poderes, Ministerios y dependencias darn cumplimiento preciso a los parmetros de accin establecidos, mediante la realizacin de los Protocolos de accin especficos de cada rea de injerencia en la temtica, conforme los objetivos, preceptos rectores y ejes de trabajo, los que se
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adjuntaran como anexos. El mismo ser entregado en el plazo de 15 das, desde la firma del presente, a la Secretaria General del Ministerio de Gobierno y Justicia. 2. A Partir del presente, se crea el Consejo Provincial de Estudio, Anlisis y Revisin del Protocolo Interministerial e Intersectorial de acciones destinadas a la prevencin y asistencia integral de la Violencia de Gnero y Familia. Conformado por un representante de cada Organismo involucrado en la temtica, siendo designados por acto resolutivo, con notificacin dentro de los 15 das, desde la firma del presente, a la Secretaria General del Ministerio de Gobierno y Justicia. 3. El Consejo, se reunir cada 45 das para efectuar el estudio, anlisis y revisin del Protocolo, una vez finalizada la reunin entre sus integrantes, se labrar un acta acuerdo de propuestas, modificaciones y observaciones, si las hubiere, la que se entregar a la Secretaria General y de Relaciones Institucionales de la Gobernacin para su evaluacin y administracin. 4. Solicitar a los Municipios de la Provincia, mediante la Secretaria General y de Relaciones Institucionales de la Gobernacin, un informe de todas las reas de dependencia que tengan vinculacin con la temtica abordada desde este protocolo, para ser incluidos en los anexos respectivos. 5. Invitar a los Legisladores Provinciales a la modificacin de la Ley Provincial 9198/99 de Prevencin de la Violencia Familiar, instando a la presentacin de un proyecto de Reforma de Ley a travs de la Comisin creada a partir de este Protocolo, supervisado por la Secretaria General del Ministerio de Gobierno y Justicia.

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