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Les origines de l'ide europenne

VIIIme sicle avant notre re : le pote Hsiode voque pour la premire fois le mythe dEurope
Selon la lgende, Europe tait une princesse phnicienne qui aurait sduit Zeus, roi de lOlympe. Le dieu, mtamorphos en taureau, laurait enleve pour la conduire en Crte o elle aurait donn naissance au lgendaire roi !inos. On sinterroge encore sur lorigine du nom Europe. "eut#$tre sagit#il dune contraction des mots grecs Eurus %large, ample& et Ops %regard, visage&. ' moins quil ne vienne du phnicien Ere( %som(re&, terme employ pour dsigner les pays du couchant. Ce terme simposera peu ) peu au* +recs pour dsigner lensem(le des terres au nord du (assin mditerranen.

IIme sicle de notre re : apoge de lEmpire romain


'u sommet de sa puissance, lEmpire romain couvre lensem(le du (assin mditerranen, stendant ,usquen 'sie !ineure. Sous la "a* -omana %"ai* romaine& se dveloppe une culture, inspire par lhumanisme grec et la religion chrtienne, qui constitue le socle de la .civilisation europenne..

!! : "harlemagne est sacr Empereur d#ccident


Le ,our de /o0l de lan 122, Charles, roi des 3rancs, est sacr Empereur par le "ape ) -ome. 4rois sicles aprs la chute de lEmpire romain dOccident, cet vnement marque la runi5ication de lEurope occidentale sous une seule couronne. 6e son vivant, Charlemagne se 5ait m$me appeler "ater Europae % "re de lEurope&. !ais cette priode dunit europenne est de courte dure 7 quelques annes aprs la mort de Charlemagne, lespace carolingien est divis en royaumes, qui deviennent rapidement rivau*.

$%%& : la'dication de "harles (uint met fin ) son r*ve dunification de la "hrtient
4out au long du !oyen 'ge, le Saint Empire -omain germanique, hritier de la couronne impriale de Charlemagne, cherche en vain ) restaurer son autorit perdue. LEmpire spuise dans une longue querelle avec la "apaut, qui vise ) luni5ication de la Chrtient sous lautorit spirituelle de -ome. "endant ce temps, les grands royaumes europens, notamment la 3rance, ta(lissent leur pouvoir. !algr cet clatement politique, lEurope conna8t une certaine unit conomique, culturelle et surtout religieuse. En 9:9;, Charles de <a(s(ourg est lu Empereur germanique sous le nom de Charles =uint. "ersuad quil a re>u la mission divine de runir la Chrtient sous lautorit impriale, Charles sattache ) tendre ses possessions par une politique dalliances et de guerres. !ais son r$ve dun Empire universel se heurte au* am(itions rivales du -oyaume de 3rance, ) lessor des Ottomans et surtout ) la -5orme religieuse initie par Luther, qui (ranle la Chrtient. Constant lchec de son pro,et, Charles 5init par renoncer ) la couronne impriale.

$&!+ : ,ohannes -lthusius. premier penseur du fdralisme


Les thoriciens de luni5ication europenne ont tou,ours recherch le ,uste quili(re entre lunit de lEurope et la diversit de ses composantes. "armi ces penseurs, le ,uriste allemand ?ohannes 'lthusius %9::@#9AB1& est le thoricien de la .su(sidiarit., un principe 5ondamental du 5onctionnement actuel de lCnion europenne. Selon ce principe, chaque pro(lme politique doit $tre rgl ) lchelon pertinent, lautorit suprieure nintervenant que si elle se rvle plus e55icace. La su(sidiarit est ) la (ase du lien 5dral. Les r5le*ions d'lthusius sur larticulation des niveau* de pouvoirs seront poursuivies par !ontesquieu et "roudhon.

$ !/ : apoge de lEmpire napolonien


"our les uns, /apolon Donaparte a rpandu en Europe les ides nouvelles introduites par la -volution 5ran>aise7 la(olition des privilges, le Code civil, les li(erts individuellesE "our les autres, il na 5ait quasseoir la domination de la 3rance sur les autres nations. En tout cas, la volont duni5ier lEurope nest pas trangre au dessein de /apolon. 'u moment de son sacre par le "ape en 912F le nouvel Empereur dclare 7 .?e nai pas succd ) Louis GHI mais ) Charlemagne.. Son rgne durera di* ans.
Histoire de la construction europenne 1

6s 919:, le Congrs de Hienne annonce la 5orme de coopration dveloppe ,usquen 9;9F 7 le .concert des /ations., qui voit les Etats europens se runir rgulirement pour traiter notamment de la guerre et du commerce.

$ $0 : 1aint21imon propose la cration dun 3arlement europen


'u d(ut de la -volution industrielle, le philosophe 5ran>ais <enri de Saint#Simon %prcurseur de la sociologie& a lintuition que les techniques nouvelles vont (ouleverser les rapports entre les nations. ' la veille du Congrs de Hienne, il pu(lie un te*te intitul 7 .6e la rorganisation de la socit europenne ou de la ncessit et des moyens de rassem(ler les peuples de lEurope en un seul corps politique en conservant ) chacun son indpendance nationale.. 'u sommet de son di5ice, il place un "arlement de JF2 mem(res 7 .LEurope aurait la meilleure organisation possi(le si toutes les nations quelle ren5erme, tant gouvernes chacune par un parlement, reconnaissaient la suprmatie dun parlement gnral plac au#dessus de tous les gouvernements nationau* et investi du pouvoir de ,uger leurs di55rends..

4$ ao5t $ 06 : le rveil des nations inspire ) Victor Hugo son discours sur les Etats27nis dEurope
En 91F1, une vague de rvolutions se di55use dans toute lEurope 7 en Italie, en 'utriche, en 'llemagne, en 3rance, en <ongrieE les peuples se soulvent pour rclamer davantage de li(ert. 'u sein de lEmpire autrichien, ces soulvements saccompagnent de revendications nationalistes. Lcrivain et dput Hictor <ugo voit dans le rveil des nations la promesse dune uni5ication europenne. Lors du Congrs de la "ai*, qui se tient ) "aris en 91F;, il dclare 7 .Cn ,our viendra o vous 3rance, vous -ussie, vous Italie, vous 'ngleterre, vous 'llemagne, vous toutes, nations du continent, sans perdre vos qualits distinctes et votre glorieuse individualit, vous vous 5ondreK troitement dans une unit suprieure, et vous constituereK la 5raternit europenne.. Le souvenir de /apolon et le ."rintemps des peuples. ont mis ) mal le mythe dun .Empire europen., laissant la place au* pro,ets dorganisation de type 5dral. !ais les r$ves de pai* entre les nations europennes vont (ientLt laisser la place au* nationalismes (elliqueu*, qui conduiront au* deu* grands con5lits du GGme sicle.

$6$ 2$600 : l'ide europenne au d'ut du 4!eme sicle


$6$ : Louise 8eiss et le mouvement pacifiste
'vant m$me la 5in ) la "remire +uerre mondiale, un vaste mouvement paci5iste prend 5orme. "ro5ondment marqu par les com(ats particulirement meurtriers, le mouvement paci5iste entend rapprocher les Etats europens a5in dMassurer la pai* sur le continent. 3igure marquante de ce mouvement, Louise Neiss, une intellectuelle 5ran>aise, pu(lie ) partir de ,anvier 9;91 un he(domadaire intitul lMEurope nouvelle qui prLne la pai* et lMentente entre les Etats europens. /ovem(re 9;JJ 7 cration du mouvement "aneurope En novem(re 9;JJ, lMautrichien -ichard Coudenhove#Oalergi pu(lie la proclamation "aneuropa, ein Horschlag dans laquelle il soutient lMide dMune union paneuropenne qui rendrait sa place mondiale au vieu* continent. Il poursuit dans cette ligne et pu(lie en 9;JB un livre#mani5este intitul "an#Europa %qui donnera son nom ) une revue mensuelle&. Coudenhove#Oalergi, certain que la rconciliation 5ranco#allemande est ncessaire au maintien de la pai*, suggre de runir le char(on allemand et le minerai 5ran>ais dans le (ut de crer une industrie sidrurgique paneuropenne. 6veloppant cette ide, Coudenhove#Oalergi envisage, ) terme, une union douanire qui rendrait possi(le la constitution des Etats#Cnis dMEurope, sorte de con5dration europenne respectant la souverainet des Etats mais dote dMinstitutions et dMune citoyennet communes, dMune monnaie europenne et dMune alliance militaire.

$640 : la 19:. une tri'une pour l'Europe


Cre en 9;9;, la Socit des /ations est une rponse institutionnelle ) lMidal paci5iste de rconciliation. Cependant, la S6/, installe ) +enve, 5ait 5igure de clu( des vainqueurs europens 7 ni les Etats#Cnis, ni lM'llemagne nMy participent. La S6/ se concentre alors essentiellement sur des pro(lmes europens. Lieu de
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con5rontations et tri(une dMides, elle participe ) lMdi5ication de lMide europenne et pl(iscite la dtente, le dsarmement et lMorganisation dMune scurit collective. Lors de la :me 'ssem(le gnrale de la S6/ en 9;JF, 'ristide Driand, ministre 5ran>ais des '55aires trangres, soutient la rati5ication par la 3rance dMun "rotocole sur lMar(itrage, la scurit et le dsarmement. ' cette occasion, Louise Neiss qui est prsente ) +enve, lui attri(ue le surnom de . "lerin de la "ai* .. /anmoins, en raison de sa 5ai(lesse, la S6/ dcevra les partisans de la pai* et de la coopration europenne.

$& octo're $64% : le ;rait de Locarno. premire tape du rapprochement franco2 allemand
Le 9A octo(re 9;J:, Driand signe avec +ustav Stresemann le 4rait de Locarno qui garantit les 5rontires entre la 3rance, lM'llemagne et la Delgique et ta(lit un pacte dMassistance mutuelle. Ce trait permet de rompre lMisolement de lM'llemagne sur le plan international et de lMintgrer ) la S6/ en 9;JA. La m$me anne, les e55orts des deu* hommes sont couronns par le dcernement du pri* /o(el de la pai*. En 9;J;, Driand, soutenu par Stresemann, propose ) lMassem(le de la S6/ le premier pro,et o55iciel dMCnion europenne, qui porterait en priorit sur le domaine conomique et prserverait la souverainet tatique. Il prvoit la cration dMun march commun, o(,ecti5 qui sera repris par le 4rait de -ome en 9;:@. !ais lMvocation dMun . lien 5dral . nMenthousiasme pas les Etats europens, notamment Ninston Churchill, alors Chancelier de lMchiquier (ritannique. Le pro,et est enterr aprs la mort de Driand en 9;BJ.

$6+! : l'#rdre nouveau. pour une Europe humaine


La crise 5inancire de 9;J; marque les consciences europennes. LMOrdre nouveau, un mouvement cr par lMintellectuel 5ran>ais 'le*andre !arc en 9;B2, re,ette lManarchie engendre par cette crise. Ce mouvement sMappuie sur le concept du personnalisme qui se dmarque de lMindividualisme par le 5ait que la personne est considre en tant que partie intgrante dMune communaut. Le personnalisme conduit ) une conception 5drale de lMorganisation politique dans laquelle les communauts %collectivits, rgions..&, tout en tant lies entre elles, sont pleinement autonomes. Sur la (ase de cette idologie, !arc espre rapprocher les populations europennes entre elles a5in de donner une dimension humaine ) lMEurope. LMintellectuel suisse 6enis de -ougemont appartient galement ) lMOrdre nouveau. Il colla(ore ) la revue du m$me nom et ) la revue Esprit dMEmmanuel !ounier ) partir de 9;B9.

$60$ : le mouvement europen dans la <sistance


LMide europenne est trs prsente au sein de la -sistance, qui met lMaccent sur le caractre dmocratique de la 5uture Europe unie. 6eu* documents marquent cette renaissance de lMide europenne. Le !ani5este de Hentotene, intitul "our une Europe li(re et unie, est crit en 9;F9, pour lMessentiel par le rsistant italien 'ltiero Spinellisecond par son compagnon Ernesto -ossi. Le second te*te, ' lMchelle humaine, du socialiste 5ran>ais Lon Dlum circule dans la clandestinit ) partir de 9;F9 et ne sera pu(li quM) la 5in de la guerre. Ces auteurs sont convaincus quMune 5dration europenne garantirait la pai* sur le vieu* continent, notamment par la cration dMune 5orce militaire commune. Les 5orces europennes non communistes se rencontrent ) +enve en 9;FF et la(orent un pro,et de dclaration des rsistances europennes. Ce te*te, inscrit dans la ligne des Puvres de Spinelli et de Dlum, voque la ncessit de dpasser la souverainet tatique et de crer une union 5drale a5in de prserver la pai*.

$604 : 8inston "hurchill rdige un mmorandum sur les Etats27nis dEurope


"artisan de la coopration entre Etats, Ninston Churchill, devenu "remier !inistre (ritannique, soutient la 6claration dMunion 5ranco#(ritannique de 9;F2 qui prvoit des organes de coopration dans les domaines de la d5ense, de la politique trangre, des 5inances et de lMconomie, et ce a5in dMviter ) la 3rance de signer lMarmistice. Suite au re5us 5ran>ais, Churchill rdige, en 9;FJ, un mmorandum sur les Etats#Cnis dMEurope. Constatant que lMEurope a t au cPur de deu* con5lits mondiau*, il propose de remdier ) cette violence intertatique par une union entre les peuples europens. En septem(re 9;FA, Churchill reprend cette ide dans le discours prononc ) lMuniversit de Zurich, dans lequel il reconna8t ) lMEurope un hritage commun qui pourrait servir de (ase ) la cration dM .une 5amille europenne en une construction rgionale appele Etats#Cnis dMEurope ..

$60%2$6%& : les d'uts de la construction europenne


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/2$! mai $60 : congrs de La Haye


'nims par la volont de promouvoir luni5ication du continent, di55rents mouvements dopinion proeuropens se runissent ) La <aye en prsence de personnalits politiques et sous la prsidence dhonneur de Ninston Churchill %en 9;FA, lancien "remier ministre (ritannique avait prononc un vi(rant plaidoyer en 5aveur des Etats#Cnis dEurope&. 6e ce congrs na8tra, le J: octo(re ) Dru*elles, le !ouvement Europen, un courant dopinion qui 5ournira ) lide europenne de nom(reu* serviteurs.

$& avril $60 : cration de l#E"E


4rois ans aprs la 5in de la guerre en Europe, les Etats#Cnis dcident daccorder au* pays qui le souhaitent une aide massive destine ) 5inancer leur reconstruction 7 cest le "lan !arshall. LOrganisation europenne de coopration conomique, qui sige ) "aris, prend en charge la distri(ution de laide amricaine. En 9;A9, elle prend le nom dOrganisation de coopration et de dveloppement conomique %OC6E&. Elargie ) lchelle du monde dvelopp, lOC6E compte au,ourdhui B2 mem(res.

0 avril $606 : naissance de l#;-:


"ar le trait de Dru*elles sign en mars 9;F1, les Etats#Cnis se portaient garants de la scurit de la 3rance, de la Delgique, du Lu*em(ourg, des "ays#Das et du -oyaume#Cni. Cn an plus tard, cinq autres pays europens re,oignent les .Cinq. de Dru*elles pour 5ormer lOrganisation du trait de l'tlantique /ord, une alliance militaire contre la menace sovitique. La -3' y adhrera en 9;::, suite ) lchec de la CE6. LO4'/ compte au,ourdhui JA mem(res rpartis entre lEurope et l'mrique du /ord.

% mai $606 : cration du "onseil de lEurope


6ans la 5oule du Congrs de La <aye, les gouvernements europens crent le Conseil de lEurope, ) lorigine, un an plus tard, de la Convention europenne des droits de lhomme et de la Cour du m$me nom. Das ) Stras(ourg, le Conseil de lEurope est responsa(le dune Puvre ,uridique considra(le, notamment sur le plan des droits de lhomme. !ais il ,oue un rLle modeste dans luni5ication du continent 7 le Conseil trouve ses limites dans son mode de 5onctionnement, la ncessit dun accord entre tous ses mem(res tant source de (locages.

6 mai $6%! : dclaration 1chuman


Le ; mai 9;:2, le ministre des '55aires trangres 5ran>ais, <o'ert 1chuman, rend pu(lique, dans le discours du Salon de lMhorloge au =uai dMOrsay, lMide de ,ean =onnet dMuni5ier les productions de char(on et dMacier sous une <aute 'utorit supranationale. En mutualisant les ressources ncessaires ) larmement, le plan Schuman vise ) emp$cher une nouvelle guerre entre la 3rance et l'llemagne. Cest un moyen pour lM'llemagne de lMOuest dirige par >onrad -denauer de sMancrer dans le camp occidental.

$ avril $6%$ : signature du ;rait de 3aris instituant la "E"/e de la dclaration Schuman, la Communaut europenne du char(on et de lacier runit l'llemagne, lItalie, la 3rance, la Delgique, les "ays#Das et le Lu*em(ourg. En mettant en commun leur production de char(on et dacier, la 3rance et l'llemagne su(stituent la solidarit dintr$ts ) la rivalit et ) la rancPur, cinq ans seulement aprs la 5in de la guerre. 'utre innovation de la CEC' 7 cette organisation opte pour un mode de gestion supranational, qui rompt avec les e*priences intergouvernementales menes ,usqualors.

+! ao5t $6%0 : la ?rance re@ette la "E9


L'ssem(le nationale 5ran>aise re5use la rati5ication du trait sur la Communaut europenne de d5ense, sign le J@ mai 9;:J ) linitiative de -en "leven et du gouvernement 5ran>ais. La CE6 ne verra ,amais le ,our. DQtie sur le modle de la CEC', cette organisation visait au rarmement de lEurope, 'llemagne comprise, sous commandement commun. Lattnuation momentane de la +uerre 5roide et la sensi(ilit de lopinion au rarmement allemand clairent ce re5us, qui e*plique pourquoi lEurope militaire sest surtout construite sous lgide de lO4'/.

,uin $6%% : confrence de =essine


4irant la le>on de lchec de la CE6, les gouvernements des si* pays mem(res de la CEC' dcident de poursuivre lintgration europenne dans le domaine conomique. Ils con5ient ) un comit prsid par "aul#
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<enri SpaaR le soin dtudier la possi(ilit de crer un march commun europen. La relance de la construction europenne dcide ) !essine %Italie& a(outira deu* ans plus tard ) la signature des traits de -ome.

$6%/2$6/+: de l'Europe des siA ) l'Europe des neuf


4% mars $6%/ : signature des traits de <ome
' la suite de la pnurie nergtique provoque en 9;:A par la crise de SueK, ?ean !onnet estime que les Europens doivent sunir au sien dune communaut atomique qui les conduira vers lautosu55isance nergtique. 6e leur cLt, les partenaires de la 3rance sont plutLt 5avora(les ) la cration dun march commun, un pro,et qui na pas la 5aveur des milieu* conomiques 5ran>ais traditionnellement protectionnistes. '5in de concilier tous les intr$ts, deu* traits distincts sont signs ) -ome, lun portant sur la Communaut europenne de lnergie atomique %Euratom&, lautre instituant la Communaut conomique europenne %CEE&.

$$ @anvier $6&! : cration du ?onds social europen


Les signataires du trait de -ome nont pas voulu limiter lintgration europenne ) la mise en place dun march commun. 6s lorigine, la Communaut met en oeuvre des actions ) dimension sociale pour accompagner louverture des conomies europennes. "remire mesure de ce type, la cration du 3onds social europen %3SE& a pour (ut de soutenir la 5ormation et la reconversion pro5essionnelle des travailleurs. -gulirement reconduit, le 3SE dispose de A2 milliards deuros pour la priode J222#J22A.

+! @uillet $6&4 : lancement de la 3-"


' la suite de la con5rence de Stresa de 9;:1, et ) la demande de la 3rance, le /erlandais Sicco !ansholt est charg de r5lchir ) la mise en place dune politique agricole commune (ase sur trois principes 7 unicit des marchs, pr5rence communautaire et solidarit 5inancire. 'u (out de quatre ans de ngociations, le vice# prsident de la Commission vient ) (out des rticences nationales et dgage les grandes lignes de la "'C, qui entra8nera une modernisation rapide de lagriculture europenne. !ais la question agricole continuera de provoquer des remous au sein de la Communaut, notamment par son poids croissant dans le (udget.

avril $6&% : signature du trait de fusion des eAcutifs communautaires


"our amliorer le55icacit de le*cuti5 communautaire, les Si* dcident de 5usionner en une seule institution la <aute 'utorit de la CEC', la Commission de la CEE et la Commission Euratom. La Commission des Communauts europennes ,ouit de pouvoirs tendus qui lui permettent de mener une action transversale. Cne vive querelle idologique oppose alors le gnral de +aulle ) Nalter <allstein, qui voit dans cette nouvelle Commission lem(ryon dun gouvernement 5dral europen. <allstein 5init par dmissionner. Le Delge ?ean -ey lui succde en ,uillet 9;A@ ) la t$te de la premire Commission issue du trait de 5usion.

,uillet $6&% : d'ut de la Bcrise de la chaise videB


En 9;A:, la Commission europenne propose une r5orme du 5inancement de la politique agricole commune, laquelle devait par ailleurs $tre arr$te ) la ma,orit quali5ie ) partir du 9er ,anvier 9;AA. -edoutant d$tre mise en minorit sur le dossier agricole, auquel elle est trs attache, la 3rance condamne 5ermement cette orientation et (oycotte les institutions communautaires pendant sept mois. Cette crise prend 5in avec le .compromis de Lu*em(ourg. du J; ,anvier 9;AA, qui permet ) chaque pays mem(re de sMopposer ) une dcision communautaire prise ) la ma,orit sMil estime que ses intr$ts nationau* sont gravement menacs.

$er @uillet $6& : entre en vigueur de l'union douanire


+rand succs pour le march commun 7 les droits de douane qui continuaient ) $tre per>us lors des changes entre les Si* sont limins 91 mois avant la date prvue par le trait de -ome. Cn tari5 douanier commun est introduit en remplacement des droits de douane nationau* pour les changes avec le reste du monde.

40 avril $6/4 : entre en vigueur du serpent montaire europen


' la 5in des annes A2, les pays mem(res des Communauts sont 5rapps par des dsordres montaires qui nuisent au 5onctionnement du march commun. "our viter les divergences provoques par des rponses politiques nationales, les Si* conviennent dun plan par tapes en vue de la cration dMune union conomique et
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montaire europenne S sur la (ase dune proposition de -aymond Darre %alors Hice#prsident de la Commission&, le lu*em(ourgeois "ierre Nerner prsente en 9;@2 un rapport sur ce thme. 4rois ans plus tard, lallemand Oarl Schiller la(ore un systme destin ) rduire les 5luctuations montaires entre les Si* 7 le serpent montaire est n, lointain anc$tre de leuro.

$er @anvier $6/+ : premier largissement des "ommunauts


'u cours des annes :2, le -oyaume#Cni stait tenu ) lcart de toutes les tentatives dintgration europenne suscepti(les de remettre en cause sa souverainet, ses rapports avec son ancien Empire et sa relation privilgie avec les Etats#Cnis. !ais durant les annes A2, les Dritanniques rorientent leur politique trangre vers une Europe continentale de plus en plus prospre. En 9;@9, aprs deu* re5us de la 3rance, qui redoute un a55ai(lissement des Communauts, le -oyaume#Cni voit en5in souvrir les portes du march commun. Il y est o55iciellement admis le 9er ,anvier 9;@B, en compagnie de lIrlande et du 6anemarR.

$6/02$6 0 : surmonter les crises


6 et $! dcem're $6/0 : 1ommet de 3aris
Sur 5ond de crise nergtique, les che5s dEtat ou de gouvernement des /eu5 se runissent ) "aris ) linvitation de Halry +iscard dMEstaing, rcemment lu prsident de la -pu(lique. Sur proposition 5ran>aise, le sommet de "aris institue, en marge des traits communautaires, le Conseil europen 7 dsormais, les dirigeants europens se rencontreront au moins trois 5ois par an pour dterminer ensem(le les grandes orientations politiques. Le principe de llection du "arlement europen au su55rage universel est galement adopt. Soucieu* damliorer leur coopration, les /eu5 con5ient au (elge Lo 4indemans la mission de r5lchir ) la cration dune Cnion europenne qui dpasserait le stade de lintgration conomique.

4 fvrier $6/% : premiers -ccords de Lom


6ans les annes A2, les Conventions de Taound avaient permis dassocier les anciennes colonies 5ran>aises d'5rique au dveloppement conomique europen. Ladhsion du -oyaume#Cni entra8ne dans le giron europen les vingt Etats indpendants du CommonUealth. Cest un tournant pour la politique europenne de coopration. La convention de Lom assure le li(re accs au march communautaire ) la quasi#totalit des marchandises produites dans FA pays d'5rique, des CaraV(es et du "aci5ique %'C"&. 6es aides 5inancires au dveloppement sont galement octroyes, notamment en vue dassurer un soutien ) la production agricole. La pr5rence commerciale accorde au* pays 'C" sera pendant longtemps le pilier de la politique europenne daide au dveloppement.

/ @uillet $6/ : cration du 1ystme =ontaire Europen


'u cours des annes @2, le serpent montaire europen clate ) plusieurs reprises, victime des trop grandes tensions entre les monnaies europennes. En 9;@1 il est pratiquement au point mort. "ersuad quil 5aut a(solument limiter les 5luctuations entre les monnaies pour relancer lconomie europenne, le couple 5ranco#allemand dcide de crer un nouveau systme montaire, asseK proche du .serpent. dans son 5onctionnement, ouvert ) tous les Etats de la Communaut. Le systme montaire europen %S!E& rencontrera un plus grand succs que le serpent montaire 7 en 9;1B, tent par une politique de rupture, 3ran>ois !itterrand prendra la dcision cruciale de maintenir la 3rance au sein du S!E, marquant ainsi son ancrage europen.

$! @uin $6/6 : premire lection du 3arlement europen au suffrage universel direct


Comme convenu lors du Sommet de "aris de 9;@F, la nouvelle lgislature du "arlement europen est lue au su55rage universel direct. !ais la participation dans lensem(le des pays mem(res dpasse ) peine les F2W et, comme cela sera souvent le cas par la suite, le scrutin est largement dtermin par des en,eu* nationau*. La 5ran>aise Simone Heil est porte ) la t$te dune institution encore peu structure, qui ne dispose pas de (eaucoup de pouvoir. !ais sa nouvelle lgitimit dmocratique va permettre au "arlement europen daccro8tre rapidement ses comptences. 'u,ourdhui, il est devenu lgislateur ) part entire de lCnion, au* cLts du Conseil de lCE.
Histoire de la construction europenne 6

$er @anvier $6 $ : la Crce devient mem're des "ommunauts europennes


'ssocie au* Communauts depuis 9;A9, la +rce stait retrouve isole diplomatiquement ) la suite du coup dEtat militaire de 9;A@. En 9;@F, la chute du rgime des colonels et le retour ) la dmocratie rapprochent la -pu(lique hellnique de lEurope occidentale. La +rce dpose sa candidature en 9;@:, mais elle doit rattraper son retard conomique avant de devenir, en 9;19, le di*ime mem(re des Communauts europennes.

4% et 4& @uin $6 0 : le "onseil europen de ?ontaine'leau met fin ) la crise 'udgtaire


6epuis des mois, les 6i* se disputent sur le 5utur (udget communautaire. Les Dritanniques estiment quils contri(uent trop ) un (udget domin par la "'C. In5le*i(le, !argaret 4hatcher ne cesse de rclamer pour son pays un .,uste retour. 5inancier %en lan>ant le 5ameu* 7 .I Uant my money (acR X.&. +rQce ) la complicit naissante entre 3ran>ois !itterrand et <elmut Oohl, un compromis est 5inalement trouv ) 3ontaine(leau 7 les ressources 5inancires des Communauts sont augmentes, le 5inancement de la "'C est rduit et le -oyaume#Cni voit une partie de sa contri(ution rem(ourse par ses partenaires. 6epuis cette date, les Dritanniques (n5icient dun ra(ais dans leur participation au (udget communautaire %le 5ameu* .chque. (ritannique&.

$6 %2$66$: la relance europenne


$0 @uin $6 % : signature de laccord de 1chengen
Le march commun europen a progressivement mis 5in au* contrLles des marchandises au* 5rontires des pays mem(res. !ais pour les personnes, les contrLles douaniers demeurent. 'u d(ut des annes 12, les pays du Dnlu*, o les dplacements sont d,) li(res, proposent ) la 3rance et ) l'llemagne de mettre en place graduellement un espace de li(re circulation des personnes. Laccord entre les cinq pays est conclu le 9F ,uin 9;1: dans la petite ville lu*em(ourgeoise de Schengen. Il sera par la suite intgr au* traits communautaires et tendu au* autres Etats mem(res.

$0 @uin $6 % : prsentation du Livre 'lanc de ,acques 9elors


4out ,uste nomm prsident de la Commission europenne, ?acques 6elors prsente au* dirigeants des Etats mem(res B92 mesures destines ) achever le march unique. En e55et, malgr louverture des 5rontires, de nom(reu* o(stacles administrati5s et rglementaires emp$chent encore une totale li(ert de circulation des marchandises. 6elors est convaincu que la disparition des dernires (arrires au* changes relancera la croissance conomique en Europe. Il se 5i*e ,usquau B9 dcem(re 9;;J pour y parvenir. La Communaut vivra dsormais au rythme de .lo(,ecti5 ;J..

$er @anvier $6 & : largissement des "ommunauts ) lEspagne et au 3ortugal


Leur rgime dictatorial avait tenu lEspagne et le "ortugal loigns de la construction europenne. 'prs la mort de 3ranco et la chute de SalaKar, ces deu* pays en voie de dmocratisation peuvent dsormais prtendre ) 5aire partie de la 5amille europenne. ' la suite de longues ngociations, dues au* craintes conomiques suscites par cette adhsion, lEspagne et le "ortugal re,oignent les Communauts europennes le 9er ,anvier 9;1A, portant ) douKe le nom(re de leurs mem(res.

$/ fvrier $6 & : signature de l-cte unique europen


"our la premire 5ois depuis lentre en vigueur du 4rait de -ome ta(lissant la Communaut conomique europenne, les 6ouKe dcident de le rviser. Le 5onctionnement des institutions est modi5i 7 le vote ) la ma,orit quali5ie au Conseil de lCE est gnralis pour toutes les questions touchant au march intrieur. Le "arlement europen voit son rLle ren5orc. Ces modi5ications sont en partie destines ) achever le march unique, con5ormment au programme prsent par ?acques 6elors. L'cte unique porte ce nom parce quil runit dans un m$me te*te les modi5ications apportes au* traits communautaires et la 5ormalisation de la coopration europenne en matire de politique trangre.

$% @uin $6 / : lancement du programme Erasmus


Histoire de la construction europenne 7

En 9;1@, la Commission europenne lance des mesures destines ) 5aciliter les changes dtudiants entre les universits europennes. Laction est (aptise du nom dun humaniste de la -enaissance, cl(re pour ses voyages et son esprit douverture 7 Erasme de -otterdam. 6epuis la cration dErasmus, 9,J million dMtudiants ont accompli une priode dMtudes ) lMtranger grQce ) cette action. Hrita(le phnomne culturel, Erasmus est devenu ltendard de lesprit europen.

+ octo're $66! : l-llemagne runifie au sein des "ommunauts europennes


En 9;1;, la chute inattendue du !ur de Derlin a mis ) mal lordre international issu de la Seconde +uerre mondiale. Cn an plus tard, l'llemagne est runi5ie. "our les Communauts europennes, il ne sagit pas dun nouvel largissement, mais dune e*tension de la -pu(lique 5drale allemande. 'ucune procdure dadhsion nest ncessaire, simplement quelques modi5ications institutionnelles pour tenir compte du poids nouveau de l'llemagne. "armi les pays europens, cette runi5ication suscite des craintes 7 l'llemagne runi5ie ne risque#t#elle pas de dlaisser les Communauts au pro5it dune politique solitaire de neutralit, voire de puissanceY "ar la suite, <elmut Oohl donnera des gages de son engagement europen en acceptant lappro5ondissement de lintgration politique concrtise par le trait de !aastricht.

$66424!$! : la naissance de l'Europe politique


/ fvrier $664 : signature du ;rait de =aastricht sur l7nion europenne
'u d(ut des annes ;2, deu* con5rences intergouvernementales %CI+& sont menes en parallle 7 lune porte sur un pro,et dunion politique, lautre sur une union conomique et montaire, qui a pour o(,et ladoption ) terme dune monnaie commune. Ces deu* processus 5inissent par se re,oindre et a(outissent ) la signature du trait de !aastricht sur lCnion europenne. Etape essentielle dans lta(lissement dune .union sans cesse plus troite entre les peuples de lEurope., ce trait institue une citoyennet europenne ainsi quune politique e*trieure et de scurit commune %"ESC&. Il pose les tapes du calendrier qui doit a(outir ) la cration dune monnaie unique pour la plupart des Etats mem(res. En 3rance, la rati5ication de ce trait donne lieu ) un r5rendum, organis le J2 septem(re 9;;J, qui se solde par une victoire de ,ustesse du .oui. ) :9,2F W. Le trait de !aastricht entre en vigueur le 9er novem(re 9;;B.

$er @anvier $66% : largissement de l7nion europenne ) l-utriche. la ?inlande et la 1ude


En raison de leur neutralit militaire, une partie des pays europens tait reste ) lcart de la construction communautaire, pr5rant adhrer ) l'ELE %'ssociation europenne de li(re#change&. En 9;;9, la cration de lEEE %Espace conomique europen& tendait les rgles du march commun au* pays de l'ELE. Entre temps, la disparition de lCnion sovitique a rendu pratiquement caduc le statut de pays neutre. 6s lors quil sagissait dappliquer les rgles europennes, les pays de l'ELE avaient tout intr$t ) intgrer les Communauts. Cest ainsi que l'utriche, la Sude, la 3inlande, la Suisse et la /orvge %qui lMavait d,) 5ait au d(ut des annes @2& dposent tour ) tour leur candidature ) ladhsion. Seuls les trois premiers pays re,oignent 5inalement ce qui est devenu lCnion europenne, portant ) quinKe le nom(re de ses mem(res.

4 octo're $66/ : signature du ;rait d-msterdam


Le 4rait de !aastricht prvoyait que ses signataires se retrouvent pour apporter des amliorations ventuelles au 5onctionnement de lCE. 6urant la CI+ inaugure en 9;;A, les Etats mem(res apparaissent plus diviss quau cours des ngociations prcdentes. 6e ce 5ait, le trait d'msterdam ne va pas aussi loin que certains lMauraient souhait. Lunanimit reste de mise pour la politique trangre et la tentative de r5orme des institutions ne peut a(outir. "armi les avances enregistres, on note lMinstitution dMun <aut#reprsentant pour la "ESC, et lMentre dans le champ communautaire des questions de visas, asile et immigration. En outre, le trait accorde une attention particulire au* citoyens europens, consacrant limportance des droits de lhomme pour lCE, la lutte contre le chLmage et le rLle des services dintr$t conomique gnral.
Histoire de la construction europenne 8

0 dcem're $66 : le sommet de 1aint2=alo donne une impulsion dcisive ) lEurope de la dfense
'u cours du sommet de Saint#!alo, le -oyaume#Cni %,usque#l) hostile ) lmergence dune puissance militaire europenne& et la 3rance conviennent que lCE .doit avoir une capacit autonome daction, appuye sur des 5orces militaires crdi(les, avec les moyens de les utiliser et en tant pr$te ) le 5aire a5in de rpondre au* crises internationales.. 6epuis lors, lCE a procd ) la mise en place de structures politiques et militaires permanentes, ) la clari5ication de ses relations avec lO4'/ et ) la d5inition de missions spci5iques %aide humanitaire, gestion de crises, rta(lissement de la pai*&. Cne premire opration autonome a t mene en -pu(lique 6mocratique du Congo en J22B. 'u,ourdMhui, lMCE dploie des oprations civiles et militaires sur plusieurs continents %DalRans, 'sie, !oyen#Orient...&.

$& mars $666 : devant la fronde des eurodputs. la "ommission 1anter prfre dmissionner
"our succder ) ?acques 6elors, les che5s dEtat et de gouvernement ont choisi en 9;;: le lu*em(ourgeois ?acques Santer. 'prs avoir travaill avec succs ) la mise en Puvre de la monnaie unique, ce dernier conna8t une 5in de mandat houleuse. La Commission quil prside se voit accuse de mauvaise gestion administrative par un "arlement europen dsireu* da55irmer son pouvoir politique. "our viter la motion de censure, la Commission choisit de dmissionner collectivement, ) moins dun an de la 5in de son mandat.

4& fvrier 4!!$ : signature du ;rait de :ice


'prs le semi chec d'msterdam, les =uinKe ont lanc en J222 une nouvelle CI+ pour tenter de r5ormer un systme institutionnel inadapt ) lCnion largie qui se dessine. 'u cours des ngociations, la 3rance et l'llemagne sopposent sur de nom(reu* points, "aris nacceptant pas le ren5orcement du poids dmographique de l'llemagne dans les institutions, consquence de la runi5ication. 6une longueur indite, le Conseil europen de /ice de dcem(re J222 se droule dans un climat lectrique et a(outit ) un compromis ,ug insu55isant par la quasi#totalit des dlgations. Le nouveau trait sou55re dune comple*it telle que ses signataires lancent dans la 5oule un .d(at sur lavenir de lCnion. cens conduire ) un nouveau te*te.

$er @anvier 4!!4 : leuro dans les poches des consommateurs europens
Les di* annes qui ont suivi le 4rait de !aastricht ont vu les douKe Etats mem(res de lCnion conomique et montaire adapter leurs conomies au* .critres de convergence. 7 ma8trise de lin5lation, quili(re (udgtaire, limitation des d5icits pu(lics et sta(ilit des tau* de change entre les pays de la Kone. Le 9er ,anvier 9;;;, leuro est o55iciellement adopt comme unit de compte. "our les consommateurs, la dcouverte des nouveau* (illets et pices a lieu le 9er ,anvier J22J. -este dsormais ) sha(ituer ) la nouvelle monnaie en ou(liant peu ) peu le casse#t$te des conversions...

$er mai 4!!0 : largissement de l7nion europenne ) diA nouveauA mem'res


La chute du -ideau de 5er a rapidement soulev la question des rapports entre lCnion europenne et les pays li(rs du ,oug sovitique. 'prs avoir voqu des pro,ets intermdiaires %notamment la Con5dration europenne chre ) 3ran>ois !itterrand&, les =uinKe ont 5inalement opt pour une intgration ) part entire de ces pays dans lCnion. Le plus grand largissement ,amais envisag concernait ) lorigine di* pays dEurope centrale et orientale au*quels sa,outaient les 8les mditerranennes de Chypre et !alte. Sur les douKe pays en lice, seuls di* adhrent ) lCE le 9er mai J22F 7 Chypre, lEstonie, la <ongrie, la Lettonie, la Lituanie, !alte, la "ologne, la -pu(lique tchque, la Slovaquie et la Slovnie. La -oumanie et la Dulgarie devront attendre J22@ pour re,oindre les Hingt#Cinq.

46 octo're 4!!0 : signature du ;rait ta'lissant une "onstitution pour l'Europe


6e lavis gnral, le trait de /ice est insu55isant pour encadrer une Europe ) J: ou plus. Cne nouvelle r5orme institutionnelle simpose. "our limiter les risques de (locage et donner ) cette r5orme un caractre plus dmocratique, le Conseil europen convoque une assem(le spciale 7 la Convention europenne, prside par
Histoire de la construction europenne 9

Halry +iscard dEstaing, compose de parlementaires europens et nationau* ainsi que de reprsentants de la Commission. La Convention rdige un pro,et de Constitution europenne dont le te*te 5inal est sign par les che5s dEtat et de gouvernement le J; octo(re J22F. ' lMinstar des traits prcdents, le trait ta(lissant une Constitution pour lEurope doit $tre rati5i par tous les Etats mem(res pour entrer en vigueur. 'u printemps J22:, les lecteurs 5ran>ais et nerlandais se prononcent contre ce te*te. Lors du Conseil europen de ,uin J22:, les Che5s dMEtats ou de gouvernement dcident que le processus de rati5ication doit se poursuivre. !ais ce nMest quMun voeu* pieu*. 4rs vite, certains Etats, notamment le -oyaume Cni, interrompent leur processus de rati5ication national, de peur de su(ir le camou5let dMun re,et. LMEurope sMenlise dans une crise institutionnelle ma,eure.

4!!% : Iter et Calileo. lEurope ) la pointe de la science


Immo(ilise sur le plan institutionnel, lCnion europenne enregistre en J22: deu* succs qui prouvent sa capacit ) porter des pro,ets et mener ) (ien des actions concrtes. En ,uin J22:, le site 5ran>ais de Cadarache est retenu pour a(riter le racteur e*primental I4E-, au cPur dun programme mondial de recherche sur la 5usion atomique co#anim par lCnion europenne. En dcem(re J22: est lanc avec succs le premier satellite du systme europen de navigation +alileo, concurrent du +"S amricain. !ais le pro,et 5ait 5ace au* divergences nationales et ) des di55icults de 5inancement. Il va accumuler un retard considra(le. 'prs avoir t remis en cause, le pro,et relanc, notamment grQce au volontarisme de la Commission europenne. +alileo devrait $tre oprationnel ) lMhoriKon J29B.

$+ dcem're 4!!/ : 1ignature du trait de Lis'onne


"our tenter de sortir de lMimpasse institutionnelle provoque par les re,ets 5ran>ais et nerlandais, les Che5s dMEtats ou de gouvernement ont approuv, lors du Conseil europen in5ormel des 91 et 9; octo(re J22@ un .trait modi5icati5. ou .simpli5i.. 3ruit de longues ngociations entre les Etats mem(res, il modi5ie les traits e*istants sans les remplacer. Le 9B dcem(re J22@, lMensem(le des Etats mem(res signe ce trait, ) Lis(onne, dnomm o55iciellement .trait de Lis(onne.. Ce trait apporte de nom(reuses modi5ications institutionnelles ma,eures notamment lMlection du "rsident du Conseil europen pour deu* ans et demi, renouvela(les et lMe*tension des pouvoirs du "arlement europen. LMentre en vigueur du trait tait prvue pour le 9er ,anvier J22; ) la suite de la rati5ication des J@ Etats mem(res. Echauds par les prcdents 5ran>ais et nerlandais, la quasi totalit des Etats ont choisi une rati5ication par le parlement national plutLt quMun r5rendum. 4ous, sau5 un, lMIrlande, o(lig par sa Constitution ) organiser une consultation populaire. Organis le 9J ,uin J221, le r5rendum irlandais suscitait de nom(reuses inquitudes, qui sMavrrent 5ondes, au vu du rsultat. 'lors que 91 Etats avaient rati5i le trait, les Irlandais lMont re,et par r5rendum. Soucieu* dMviter une crise similaire ) celle de J22:, une ma,orit dMEtats ont a55irm lors du Conseil europen des 91 et 9; ,uin J221, leur volont de poursuivre le processus de rati5ication. Le -oyaume Cni a dMailleurs donn lMe*emple en rati5iant le te*te, le 9; ,uin J221. !ais certains Etats, comme la -pu(lique 4chque, sem(lent plus rcalcitrants. Cn nouveau r5rendum a t organis en Irlande le J octo(re J22;, dterminant le sort du trait.

$er 9cem're 4!!6: entre en vigueur du ;rait de Lis'onne


'lors que la crise 5inancire (ranle tous les Etats europens, les Irlandais acceptent la rati5ication du trait de Lis(onne lors du r5rendum du J octo(re J22;. En contrepartie, ils o(tiennent le maintien dMun commissaire par Etat mem(re et dMautres garanties nationales sur la non#intervention de lMCE sur lMavortement, la 5iscalit ou la neutralit militaire. 'prs avoir surmont les rticences des prsidents polonais et tchque %ce dernier ayant o(tenu que la Charte des droits 5ondamentau* ne sMappliquera pas en -pu(lique tchque, il signe lMacte national de rati5ication ncessaire le B novem(re J22;&, le trait est donc rati5i par les J@ Etats mem(res. 6epuis le 9er dcem(re J22;, le trait de Lis(onne sMapplique au sein de lMCnion europenne et r5orme su(stantiellement le processus de dcision communautaire, le rendant plus e55icace et plus dmocratique.

Histoire de la construction europenne

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