Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Lectordr.LuminitaDima
DREPTUL MUNCII
Dreptul muncii
Lectordr.LuminitaDima
INTRODUCERE Cursul de Dreptul muncii face parte din disciplinele de specialitate pentru pregtirea viitorilor juriti. El se adreseaz studenilor de la nvmntul la distan, avnd ca scop cunoaterea reglementrilor aplicabile raporturilor individuale i colective de munc, cunoaterea drepturilor i obligaiilor ce revin angajatorilor i salariailor n legatur cu ncheierea, executarea, modificarea, suspendarea i ncetarea contractelor individuale i colective de munc, timpul de munc i timpul de odihn, salarizarea, formarea profesional a salariailor, negocierea colectiv, statutul i rolul organizaiilor sindicale i patronale, precum i cunoaterea regulilor aplicabile soluionrii conflictelor de munc. Disciplina Dreptul muncii este prevzut n planul de nvmnt cu 6 credite. Obiectivele generale ale cursului: studierea raporturilor individuale i colective de munc; cunoaterea drepturilor i obligaiilor ce revin angajatorilor i salariailor n legtur cu ncheierea, executarea, modificarea, suspendarea i ncetarea contractelor individuale de munc, timpul de munc i timpul de odihn, salarizarea, formarea profesional a salariailor; cunoaterea regulilor aplicabile raporturilor colective de munc, negocierii colective, precum i nelegerea ntinderii efectelor contractelor colective de munc; nelegerea reglementrilor aplicabile n domeniul dislogului social, statutului i rolului organizaiilor sindicale i patronale; cunoaterea i nsuirea regulilor aplicabile soluionrii conflictelor de munc.
Cursul este structurat n 12 uniti de nvare, care i propun a prezenta i explica elementele i conceptele de baz ale dreptului muncii. La finalul fiecrei uniti de nvare este prezentat bibliografia ce poate fi utilizat pentru aprofundarea cunotinelor prezentate n unitatea de nvare respectiv. La nceputul fiecrei uniti de nvare, studenii vor fi ntmpinai de obiectivele specifice unitii, dup care vor ntlni noiunile de baz, conceptele, explicarea prevederilor legale incidente, precum i a modului n care acestea sunt interpretate i aplicate n practic. Atunci cnd se impune sunt prezentate i aplicaii practice care s permit nu numai nelegerea explicaiilor teoretice, dar i dezvoltarea unor abiliti necesare unui practician. Fiecare unitate este structurat la rndul ei, n aa fel ca s cuprind, pe lng textul de baz i ntrebri sau teste de evaluare, acestea avnd menirea de a veni n sprijinul asimilrii i nsuirii cunotinelor de baz de ctre studeni. Evaluarea final se face prin examen. Aprecierea nivelului de pregtire a studentului, avnd ca baz cele dou tipuri de evaluare, se stabilete de ctre tutore i se anun la nceputul anului.
Dreptul muncii
Lectordr.LuminitaDima
Lucrrile de verificare se transmit tutorelui prin metoda stabilit de comun acord. Pentru o identificare corect, acestea trebuie s conin neaprat numele complet al studentului i denumirea modulului. SUCCES!
Dreptul muncii
Lectordr.LuminitaDima
Unitatea de nvare I DREPTUL MUNCII RAMUR DE DREPT Cuprins: Obiectivele unitii de nvare nr. 1 1.1. Munca i reglementarea ei prin norme juridice 1.1.1. Consideraii preliminare 1.1.2. Evoluia dreptului muncii. Scurt istoric 1.2. Dreptul muncii noiune, obiect, metoda de reglementare 1.3. Caracterele dreptului muncii 1.4. Izvoarele dreptului muncii 1.5. Principiile dreptului muncii 1.6. Bibliografie pentru Unitatea 1 Obiectivele unitii de nvare 1 Dup studiul acestei uniti de nvare vei reui s: cunoatei cum este munca reglementat prin norme juridice; nelegei de ce dreptul muncii reprezint o ramur distinct de drept; cunoatei care sunt caracterele dreptului muncii identificai izvoarele i principiile dreptului muncii.
1.1. Munca i reglementarea ei prin norme juridice 1.1.1. Consideraii preliminare 1. Munca. Existena omului n societate nu a putut fi niciodat conceput ca fiind separat de munc. Munca, vzut ca o activitate creatoare de valori materiale i spirituale a fost ntotdeauna o modalitate de formare i exprimare a personalitii umane, dar i o necesitate pentru satisfacerea nevoilor sociale.
Dreptul muncii
Lectordr.LuminitaDima
Munca reprezint o activitate specific oamenilor manual i intelectual prin care ei utilizeaz aptitudinile fizice i psihice cu care sunt nzestrai n scopul producerii bunurilor necesare satisfacerii trebuinelor lor1. Munca poate fi prestat att n cadrul unor raporturi juridice guvernate de dispoziiile dreptului muncii, ct i ntr-un cadru juridic ce excede aplicabilitatea dreptului muncii i este guvernat de normele specifice altor ramuri de drept. 2. Munca prestat n afara incidenei dreptului muncii. Sub incidena dreptului muncii nu intr munca desfurat n urmtoarele situaii2: a) munca celui care lucreaz pentru sine de exemplu, munca prestat de o persoan fizic n gospodria proprie; b) munca desfurat n baza unor obligaii legale cum este cazul muncii prestate n folosul comunitii, ca sanciune contravenional, n condiiile O.G. nr. 55/2002 privind regimul juridic al sanciunii prestrii unei activiti n folosul comunitii; c) munca benevol, pentru desfurarea creia nu se primete remuneraie; d) munca prestat n temeiul contractului de voluntariat Legea voluntariatului nr. 195/2001, cu modificrile i completrile ulterioare, reglementeaz promovarea i facilitarea participrii cetenilor romni i strini la aciuni de voluntariat, ca activiti de interes public, organizate de persoane juridice de drept public i de persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial, precum i participarea tinerilor la programele internaionale de voluntariat pentru tineri. Activitatea se presteaz cu titlu gratuit, n baza unui contract de voluntariat ncheiat n form scris ad validitatem, fiind interzis ncheierea unui contract de voluntariat n scopul de a evita ncheierea unui contract individual de munc sau a altui contract cu titlu oneros. e) munca persoanelor care practic o profesiune liberal de exemplu munca desfurat de avocai (reglementat prin Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare), notari (n temeiul Legii nr. 36/1995 a notarilor publici i a activitilor notariale, cu modificrile i completrile ulterioare), experi contabili i contabili autorizai (Ordonana nr. 65/1994 privind organizarea activitii de expertiz contabil i a contabililor autorizai, aprobat prin Legea nr. 42/1995), medicii care i exercit profesiunea n baza Legii nr. 95/2006 privind reforma n domeniul sntii, cu modificrile i completrile ulterioare; f) munca desfurat de persoanele fizice autorizate s desfoare activiti independente i de membrii asociaiilor familiale, n temeiul Ordonanei de Urgen 44/2008 privind desfurarea activitilor economice de ctre persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale; g) munca prestat n temeiul unui raport juridic civil sau comercial, n baza unui contract de locaiune de servicii, ncheiat pentru prestarea cu caracter ocazional a
S. Ghimpu, Al. iclea, Dreptul muncii, Ed. ALLBECK, 2000, pag. 3; I. T. tefnescu Tratat de dreptul muncii, vol. I, Ed. Lumina Lex, 2003, pag. 21. 2 A se vedea i I. T. tefnescu Tratat de dreptul muncii, vol. I, Ed. Lumina Lex, 2003, pag. 22-33.
5
1
Dreptul muncii
Lectordr.LuminitaDima
unei activiti cu o durat mai mic de dou ore pe zi, sau a unui contract de mandat civil sau comercial. 3. Munca prestat sub incidena dreptului muncii. Intr sub incidena prevederilor legislaiei muncii munca prestat n schimbul unei remuneraii n folosul altei persoane i sub autoritatea acesteia. Totui, simpla dependen economic, adic primirea unei remuneraii n schimbul muncii prestate nu este suficient, fiind necesar s existe o dependen juridic, i anume dreptul patronului de a-i exercita permanent autoritatea asupra lucrtorului, subordonarea lucrtorului fa de patron. Astfel, munca prestat este guvernat de dispoziiile dreptului muncii n urmtoarele situaii: a) munca desfurat n temeiul unui contract individual de munc; b) raporturile de munc ce privesc funcionarii publici, numite raporturi de serviciu ale funcionarilor publici, reglementate de acte normative specifice care au la baz Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, cu modificrile i completrile ulterioare, care se completeaz cu prevederile legislaiei muncii. Funcionarii publici nu i desfoar activitatea n temeiul unui contract individual de munc, ci n baza actului de numire pentru perioada mandatului n care ocup funcia respectiv. Totui, raporturile de funcie public au natur contractual, pentru c presupun ntrunirea acordului de voin al prilor. De asemenea, raporturile de serviciu ale funcionarilor publici au caracter intuituu personae, oneros, sunt cu executare succesiv i se caracterizeaz print-un raport de subordonare care este mai puternic dect cel care se nate prin ncheierea unui contract individual de munc; c) raporturile de munc ale demnitarilor. Persoanele care ocup funcii de demnitate public sunt numite sau alese. n aceast categorie intr, fr ca enumerarea s fie limitativ, deputaii, senatorii, membrii guvernului, aleii locali, etc.; d) raporturile de munc ce privesc pe membrii cooperatori din cadrul cooperativelor meteugreti i al cooperativelor de credit, reglementate de normele dreptului cooperatist. Toate aceste raporturi de munc sunt considerate ca fiind raporturi de munc deoarece sunt caracterizate prin cteva trsturi comune specifice: au la baz acordul de voin al prilor, astfel nct ntre pri se ncheie un raport juridic contractual; persoana fizic este subordonat instituiei pentru care presteaz munca; munca se realizeaz prin prestaii succesive, presupune o activitate de durat, cu caracter de continuitate ( de regul n cadrul unui numr minim de ore); persoanele fizice primesc o contraprestaie pentru munca desfurat, o remuneraie.
1.1.2. Evoluia dreptului muncii. Scurt istoric 1. Origine. Normele dreptului muncii s-au nscut din inegalitatea prilor relaiilor sociale n cadrul crora se presta munca, n scopul protejrii lucrtorilor.
Dreptul muncii
Lectordr.LuminitaDima
Constituirea dreptului muncii ca o ramur distinct de drept este rezultatul unui proces ndeplungat. Apariia i extinderea muncii salariate au determinat adoptarea unei legislaii corespunztoare, iar diversificarea i amploarea relaiilor sociale de munc au dus la perfecionarea continu a acestei legislaii i la constituirea dreptului muncii ca ramur autonom de drept3. 2. Perioada anterioar datei de 23 august 1944. n ara noastr, primele reglementri referitoare la relaiile sociale de munc au aprut la sfritul secolului XIX i nceputul secolului XX, ca urmare a dezvoltrii industriale i a folosirii muncii salariate. Primele dispoziii au avut ca obiect condiiile de igien i protecie a muncii: Legea sanitar din 1885, Regulamentul industriilor insalubre din 1894, care a reglementat pentru prima dat timpul de lucru al copiilor n vrst de minim 12 ani, Legea meseriilor din 1902, care organiza corporaiile de meseriai i reglementa n detaliu ucenicia. ncepnd din 1909 a avut loc primul program de politic social, reglementrile adoptate fiind cunoscute sub denumirea de Legile Orleanu (dup numele ministrului industriilor de la acea vreme): Legea asociaiilor, Legea asupra repausului duminical, etc. Dup nfiinarea Organizaiei Internaionale a Muncii, a fost adoptat un numr mare de legi, caracterizate printr-o concepie naintat de protecie a salariailor: Legea reglementrii conflictelor de munc din 1920, Legea sindicatelor profesionale din 1921, Legea pentru organizarea serviciului de inspecie a muncii din 1927, Legea asupra contractelor de munc din 1929, Legea pentru nfiinarea jurisdiciei muncii din 1933, Legea breslelor din 1938. 3. Perioada 23 august 1944 22 decembrie 1989. Dup 23 august 1944 au continuat s existe o serie de legi adoptate nainte de cel de-al doilea rzboi mondial. Cele mai importante acte normative adoptate n aceast perioad sunt primul Cod al muncii Legea nr. 3 din 1950 i Codul muncii adoptat prin Legea nr. 10/972. Legislaia muncii adoptat n aceast perioad s-a caracterizat printr-o concepie etatist, centralizatoare. Drepturile i obligaiile prilor raporturilor de munc erau stabilite de stat, prin lege, i nici o derogare nu era permis. Munca era considerat o obligaie. Persoanele care nu se ncadrau n munc erau sancionate contravenional. Totui, cea mai mare parte a oraelor mari erau orae nchise, unitile economice din aceste orae neputnd face angajri. Funciona ns aa-numitul sistem al repartiiilor, care asigura fiecrei persoane fizice un loc de munc pe teritoriul rii. 4. Perioada de dup 22 decembrie 1989. Dup 22 decembrie 1989, noile reglementri au avut n vedere adaptarea raporturilor juridice de munc la economia de pia. Astfel, au fost nlturate inechitile existente n salarizarea personalului, a fost redus sptmna de lucru la 5 zile, a fost reglementat posibilitatea cumulului de funcii (Legea nr. 2/1991), protecia juridic a omerilor (Legea nr. 1/1991), stabilirea salariilor prin negociere (Legea salariazrii nr. 14/1991, stabilirea unei proceduri pentru soluionarea conflictelor colective de munc (Legea nr. 15/1991) angajarea salariailor n funcie de competen (Legea nr. 30/1990), contractele colective de munc(Legea nr. 13/1991), regimul juridic al sindicatelor (Legea nr. 54/1991), protectia muncii (Legea nr. 90/1996).
Dreptul muncii
Lectordr.LuminitaDima
n consecin, n primii ani de dup revoluie au fost elaborate acte normative care, n esen, au avut drept scop: liberalizarea condiiilor angajrii prin introducerea mecanismelor de negociere colectiv i individual; acreditarea pluralismului sindical cu respectarea principiilor de organizare a micrii sindicale; adoptarea i implementarea unor convenii internaionale cu implicaii asupra relaiilor de munc; eliminarea oricrui tip de discriminare n relaia de munc.
n anul 2003 a fost adoptat i un nou Cod al muncii Legea nr. 53/2003, consonant cu realitatea pieei muncii romneasc, care a avut drept scop s pun de acord, n mod principial, relaiile de munc cu valorile statului de drept, cu democratizarea dialogului social, precum i cu standardele normative europene. Codul muncii actual reflect urmtoarele principii generale de reglementare: omogenizarea reglementrii instituiilor dreptului muncii; promovarea valorilor libertii, democraiei i competiiei pe piaa muncii; adoptarea i adaptarea legislaiei muncii romneti la standardele normative ale dreptului comunitar european.
Actualul Cod al muncii a introdus, pentru prima dat n legislaia romneasc, unele principii i mecanisme juridice proprii aquis-ului comunitar. Menionm, n aceast ordine de idei, consacrarea expres i detaliat a principiului nondiscriminrii, n toate formele sale, reglementarea obligaiei de informare a lucrtorului cu privire la coninutul contractului de munc, acreditarea obligaiei de non-concuren n raporturile dintre angajator i angajat, protecia maternitii la locul de munc, regimul juridic al concedierilor colective, protejarea creanei salariale n cazul insolvabilitii angajatorului, dezvoltarea coninutului obligaional al negocierii colective, munca prin agent de munc temporar, munca n strintate. Se poate afirma c, n regul general, receptarea dreptului comunitar a avut o dubl funcie. Pe de o parte, s-a nscris n procesul firesc de adoptare a acquis-ului comunitar, ca obligaie fundamental n procesul de aderare la Uniunea European, iar, pe de alt parte, a contribuit n mod semnificativ la asigurarea unei abordri democratice a relaiei de munc din Romnia.
1.2. Dreptul muncii noiune, obiect, metoda de reglementare 1. Definiie. Dreptul muncii este acea ramur de drept care reglementeaz raporturile juridice ce se nasc, se modific i se sting n legtur cu ncheierea, executarea, modificarea, suspendarea i ncetarea contractului individual de munc i a contractului colectiv de munc, precum i raporturile juridice conexe acestora.
Dreptul muncii
Lectordr.LuminitaDima
Sunt considerate a fi raporturi juridice conexe raporturile juridice ce decurg din sau se grefeaz pe raporturile juridice de munc, i anume raporturile juridice privind: nfiinarea, organizarea i funcionarea organizaiilor sindicale i patronale, precum i raporturile dintre aceste organizaii i subiectele raporturilor juridice de munc, nfiinarea, organizarea i funcionarea organelor de jurisdicie a muncii, pregtirea profesional i perfecionarea pregtirii profesionale, organizarea i disciplina muncii, igiena i protecia muncii. Dreptul muncii a debutat ca un drept de baricad, s-a nscut pe strad, pe msur ce succesul aciunilor revendicative s-a transformat n norme juridice. n esen, dreptul muncii este dreptul contractului de munc, ns obiectul su de reglementare s-a extins de la contractul individual de munc la contractul colectiv de munc i, ulterior, la raporturile juridice conexe, normele sale reglementnd iniial statutul juridic al salariatului, iar apoi i munca desfurat de alte categorii de persoane, care nu lucreaz n temeiul unor contracte individuale de munc. 2. Obiect. Obiectul dreptului muncii l constituie relaiile sociale individuale sau colective, reglementate de lege, ce iau natere n legtur cu prestarea unei munci de ctre o persoan fizic n beneficiul unei alte persoane, fizic sau juridic, care se oblig s o remunereze i s-i asigure condiiile necesare pentru prestarea muncii respective. Dreptul muncii guverneaz, n principal, raporturile dintre angajatori (patroni) i angajai (salariai). Angajatorul sau patronul este orice persoan, fizic sau juridic, de drept public sau de drept privat, care angajeaz o alt persoan s desfoare o activitate n calitate de salariat. Potrivit prevederilor Contractului colectiv de munc unic la nivel naional pe anii 2007-2010 termenul de angajator desemneaz pe cel care angajeaz persoana juridic sau fizic autorizat potrivit legii, care administreaz, utilizeaz capital, indiferent de natura acestuia, i care folosete for de munc salariat, iar termenul de unitate desemneaz societile comerciale, alte organizaii cu scop lucrativ, instituiile publicesi orice persoan juridic ce angajeaza salariai, respectiv cadrul organizatoric prin care patronul, singur, ori mpreun cu colaboratorii si, urmrete anumite scopuri tehnice de munc4. Salariatul este persoana fizic obligat n baza contractului individual de munc s desfoare o anumit activitate pentru un angajator, sub autoritatea acestuia, n schimbul unei remuneraii. Prin ncheierea contractelor individuale de munc, ntre patroni i salariai se nasc, pe de o parte, raporturi individuale de munc. Pe de alt parte, ca rezultat al dreptului la negociere i al instituionalizrii dialogului social, n urma dezvoltrii dreptului muncii ca barometru al raportului de fore ntre prile contractului individual de munc, precum i ca rezultat al ncheierii contractelor colective de munc, ntre patroni i salariaii lor se nasc raporturi colective de munc. Alturi de raporturile juridice de munc, constituie obiect de reglementare pentru dreptul muncii i raporturile juridice conexe pentru c deriv din ncheierea contractelor de munc ori sunt grefate pe acestea, avnd drept scop organizarea procesului de munc,
A se vedea S. Ghimpu, Al. iclea, Dreptul muncii, Ed. ALLBECK, 2000, pag. 5.
9
Dreptul muncii
Lectordr.LuminitaDima
asigurarea condiiilor pentru desfurarea ei i stabilirea rspunderii juridice pentru nclcarea normelor juridice de dreptul muncii i restabilirea ordinii juridice. 3. Metoda de reglementare folosit n dreptul muncii, respectiv modalitatea elaborrii normelor de drept al muncii, este mixt. Raporturile juridice sunt reglementate att prin metoda reglementrii directe, prin norme imperative elaborate de puterea statal, ct i prin metoda egalitii prilor, prin norme negociate de ctre prile raportului juridic aflate n cadrul negocierii n poziii de egalitate juridic. Aceste norme elaborate prin metoda egalitii prilor apar n urma negocierii contractelor individuale i colective de munc. Dreptul muncii este, n principal, un drept negociat, de origine convenional. Totui, dei este vorba despre un domeniu privat, necesitatea asigurrii unei protecii minimale a salariailor impune intervenia autoritii statale pentru a reglementa n mod imperativ anumite drepturi ale salariailor al cror nivel minimal nu poate fi nclcat prin negociere.
1.3. Caracterele dreptului muncii 1. Caracterul imperativ Cea mai mare parte a normelor dreptului muncii au caracter imperativ. Astfel, actele normative reglementeaz o serie de drepturi ale salariailor care nu pot constitui obiect al negocierii. De asemenea, pentru cea mai mare parte din drepturile salariailor, legea stabilete un nivel minim sau maxim, dup caz, de la care prile nu pot deroga prin negociere. Potrivit art. 38 C. muncii, salariaii nu pot renuna la drepturile ce le sunt recunoscute prin lege. Orice tranzacie prin care se urmrete renunarea la drepturile recunoscute de lege salariailor sau limitarea acestor drepturi este lovit de nulitate. Toate reglementrile cu caracter imperativ din dreptul muncii alctuiesc aa-numita ordine public social. Au caracter imperativ normele care reglementeaz: libertatea muncii; egalitatea de tratament; dreptul de asociere n sindicate i libertatea sindical; dreptul salariailor la grev; participarea salariailor prin reprezentani la stabilirea condiiilor de munc; protecia securitii i sntii n munc; dreptul la informare i consultare; dreptul la negocierea contractului colectiv de munc n unitile cu cel puin 21 de salariai; protecia reprezentanilor salariailor; negocierea salariilor, garantarea, plata i confidenialitatea salariilor;
10
Dreptul muncii
Lectordr.LuminitaDima
2. Caracterul autonom Autonomia dreptului muncii ca ramur de drept este dat, n principal, de urmtoarele elemente: izvoarele specifice dreptului muncii principiile specifice dreptului muncii tehnici juridice specifice
Izvoarele dreptului muncii sunt formele specifice de exprimare a normelor juridice de dreptul muncii. Izvoarele de drept al muncii sunt actele normative. Izvoarele dreptului muncii pot fi mprite n dou categorii: a) izvoare comune cu cele ale altor ramuri de drept: Constituia, decretele-lege, legile (Codul muncii, precum i alte legi, de exemplu: Legea nr. 54/2003 privind sindicatele, Legea nr. 130/1996 privind contractul colectiv de munc, republicat, Legea nr. 168/1999 privind soluionarea conflictelor de munc, etc.), hotrrile i ordonanele Guvernului (de exemplu: HG 281/1993 privind salarizarea personalului din unitile bugetare, OUG 98/1999 privind protecia special a persoanelor ale cror contracte individuale de munc vor fi desfcute ca urmare a concedierilor colective, etc.), ordinele, instruciunile i alte acte normative emise de minitri i conductorii celorlalte organe centrale; b) izvoare specifice dreptului muncii: contractele colective de munc, statutele profesionale i disciplinare, regulamentele de ordine interioar, normele de protecie a muncii i normele de igien a muncii. Izvoare de drept al muncii sunt i reglementrile internaionale, convenii, pacte, acorduri bi sau multilaterale, care privesc relaii sociale de munc, dac Romnia a aderat la acestea sau le-a ratificat, cum sunt conveniile sau recomandrile Organizaiei Internaionale a Muncii. Principiile dreptului muncii sunt idei generale i comune pentru ntreaga legislaie a muncii. Dreptului muncii i sunt aplicabile o serie de principii generale ale sistemului dreptului, aplicabile tuturor ramurilor de drept, cum sunt principiul legalitii, principiul democraiei, principiul egalitii n faa legii, etc. Totui, pot fi identificate i principii specifice dreptului muncii: nengrdirea dreptului la munc i libertatea muncii, egalitatea de tratament, garantarea drepturilor salariailor. Tehnici juridice specifice. Normele dreptului muncii conin o serie de reguli specifice n raport cu reglementrile dreptului comun: a) Potrivit art. 239 C. muncii i art. 9 din Legea nr. 130/1996 privind contractul colectiv de munc prevederile contractului colectiv de munc produc efecte pentru toi
11
Dreptul muncii
Lectordr.LuminitaDima
salariaii din unitate, indiferent de data angajrii sau de afilierea lor la o organizaie sindical din unitate. Aceast reglementare contravine principiului relativitii efectelor actelor juridice potrivit cruia actul juridic produce efecte numai ntre pri neputnd nici s duneze, dar nici s profite terilor. Ori, contractul colectiv de munc produce efecte i pentru persoanele care nu au fost reprezentate la data negocierii i ncheierii contactului, deoarece nu aveau statut de salariat la acel moment, fiind angajate ulterior. b) Normele dreptului muncii consacr o form de rspundere specific raporturilor de munc, rspunderea disciplinar (art. 263-268 C. muncii). 3. Caracterul evolutiv Normele dreptului muncii n vigoare la un moment dat sunt expresia echilibrului de fore dintre presiunea salariailor i rezistena patronatului. Acest caracter se verific att n privina normelor cu caracter convenional cuprinse n clauzele contractelor colective i individuale de munc i n regulamentele interne elaborate, potrivit legii, cu consultarea reprezentanilor salariailor, ct i la elaborarea i adoptarea actelor normative, pentru care este necesar, potrivit legii, avizul Consiliului Economic i Social. Legislaia n vigoare nu justific aa-numita teorie a drepturilor ctigate. Astfel, negocierea contractelor colective de munc pornete de la nivelul prevzut pentru drepturile salariailor de lege i de contractele colective de munc ncheiate la nivel superior. Nu exist nici o prevedere legal care s oblige prile s porneasc negocierea de la contractul colectiv de munc ce fusese ncheiat anterior la nivelul la care aceast negociere are loc.
1.4. Izvoarele dreptului muncii 1. Noiune. Izvoarele dreptului muncii sunt formele de exprimare a normelor juridice n dreptul muncii. n sistemul de drept romnesc doctrina i practica judiciar nu constituie izvoare de drept. Obiceiul (cutuma) i morala nu sunt izvoare distincte de drept, dar se pot integra n textele normative n msura n care aceste texte fac trimitere expres la ele. n dreptul muncii obiceiul i cutuma nu constituie izvoare de drept. Singurele izvoare de drept al muncii sunt actele normative. Acestea sunt reguli abstracte, formulate cu referire la situaii tipice formulate in abstracto, au caracter general, fiind destinate s reglementeze nu un caz particular, ci o serie de cazuri asemntoare i au caracter permanent, adic se aplic fr ncetare, pe ntreaga perioad de timp n care sunt n vigoare. Izvoarele dreptului muncii pot fi mprite n dou categorii: a) izvoare comune cu cele ale altor ramuri de drept: b) izvoare specifice dreptului muncii:
12
Dreptul muncii
Lectordr.LuminitaDima
2. Izvoarele comune cu cele ale altor ramuri de drept sunt: Constituia, decretele-lege, legile, hotrrile i ordonanele Guvernului, ordinele, instruciunile i alte acte normative emise de minitri i conductorii celorlalte organe centrale. Constituia cuprinde reglementri fundamentale n domeniul dreptului muncii: art. 40 Dreptul de asociere, art. 41 Munca i protecia social a muncii, art. 42 Interzicerea muncii forate, art. 43 Dreptul la grev. Normele constituionale consacr dreptul cetenilor de a se asocia liber n sindicate, n patronate i n alte forme de asociere, dreptul la munc, libertatea alegerii profesiei, a meseriei sau a ocupaiei, precum i a locului de munc, dreptul salariailor la msuri de protecie social, la securitate i sntate n munc, la un salariu minim brut pe ar, repaus sptmnal, concediu de odihn pltit, formare profesional,egalitate de remuneraie a femeilor cu brbaii pentru munc egal, la negocieri colective n materie de munc, caracterul obligatoriu al conveniilor collective, dreptul salariailor la grev pentru aprarea intereselor profesionale, economice i sociale. Potrivit art. 73 alin. (3) lit. p) din Constituie, regimul general privind raporturile de munc, sindicatele, patronatele i protecia social se reglementeaz prin lege organic. Codul muncii este cea mai important lege, ns norme juridice care reglementeaz raporturile de munc sunt cuprinse i n alte legi: Legea nr. 130/1996 privind contractul colectiv de munc, Legea nr. 168/1999 privind soluionarea conflictelor de munc, Legea sindicatelor nr. 54/2003, Legea patronatelor nr. 356/2001, Legea sntii i securitii n munc nr. 319/2006, Legea nr. 31/1991 privind stabilirea duratei timpului de munc sub 8 ore pe zi pentru salariaii care lucreaz n condiii deosebite grele, vtmtoare sau periculoase, Legea nr. 108/1999 pentru nfiinarea i organizarea Inspeciei Muncii, etc. Din categoria hotrrilor i ordonanelor de Guvern pot fi menionate: H.G. nr. 161/2006 privind ntocmirea i completarea registrului general de eviden a salariailor, H.G. nr. 938/2004 privind privind condiiile de nfiinare i funcionare, precum i procedura de autorizare a agentului de munc temporar, O.G. nr. 129/2000 privind formarea profesional a adulilor, O.U.G. nr. 56/2007 privind ncadrarea n munc i detaarea strinilor pe teritoriul Romniei, O.U.G. nr. 99/2000 privind msurile ce pot fi aplicate n perioadele cu temperaturi extreme pentru protecia persoanelor ncadrate n munc, etc. Ordinele ministeriale ce conin norme juridice de dreptul muncii sunt, n principal, ordine ale ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei sau ordine comune ale ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei i ale ministrului sntii: Ordinul nr. 64/2003 privind aprobarea modelului-cadru al contractului individual de munc, Ordinul nr. 187/1998 privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a Comitetului de securitate i sntate n munc, etc. 3. Izvoarele specifice dreptului muncii sunt: a) contractele colective de munc; b) statutele profesionale i disciplinare; c) regulamentele de ordine interioar; d) normele de protecie a muncii i normele de igien a muncii. Contractele colective de munc cuprind reglementri negociate de partenerii socali. Contracte colective de munc se pot ncheia la nivelul angajatorilor, la nivelul ramurilor de activitate, la nivel de grup de angajatori i la nivel naional. Contractul colectiv de
13
Dreptul muncii
Lectordr.LuminitaDima
munc are n acelai timp i caracterul unei norme negociate, dar i caracter de act normativ, aplicndu-se tuturor salariailor angajatorului respectiv, tuturor salariailor ncadrai la angajatorii care fac parte din grupul de angajatori respectiv sau din ramura respectiv sau, dup caz, tuturor salariailor ncadrai la toi angajatorii din ar. Normele cuprinse n contractele colective de munc detaliaz dispoziiile legale i adapteaz prevederile legale la specificul activitii desfurate la nivelul respectiv. Statutele profesionale i disciplinare reglementeaz activitatea specific a unor categorii de salariai i sunt aprobate prin lege (de exemplu Statutul funcionarilor publici Legea nr. 188/1999, Statutul cadrelor didactice Legea nr. 128/1997, Statutul disciplinar al personalului din unitile de transporturi Decretul 360/1976). Regulamentele interne sunt emise n baza prevederilor legale i cuprind norme de conduit obligatorie n cadrul unitii a cror respectare este garantat prin msuri de constrngere. Regulamentul intern se ntocmete de ctre angajator, cu consultarea sindicatului sau a reprezentanilor salariailor, dup caz, i cuprinde cel puin urmtoarele categorii de dispoziii: (i) reguli privind protecia, igiena i securitatea n munc n cadrul unitii, (ii) reguli privind respectarea principiului nediscriminrii i al nlturrii oricrei forme de nclcare a demnitii, (iii) drepturile i obligaiile angajatorului i ale salariailor, (iv) procedura de soluionare a cererilor sau reclamaiilor individuale ale salariailor, (v) reguli concrete privind disciplina muncii n unitate, (vi) abaterile disciplinare i sanciunile aplicabile, (vii) reguli referitoare la procedura disciplinar, (viii) modalitile de aplicare a altor dispoziii legale sau contractuale specifice. Regulamentul intern este obligatoriu pentru toi salariaii angajatorului respectiv, se aduce la cunotin salariailor prin grija angajatorului i i produce efectele fa de salariai din momentul ncunotinrii acestora. Normele de protecie a muncii i normele de igien a muncii sunt elaborate n temeiul Legii nr. 319/2006 privind sntatea i securitatea n munc, iar elaborarea unor astfel de norme la nivel de unitate este obligatorie pentru toi angajatorii. 4. Izvoarele internaionale. Izvoarele internaionale specifice dreptului muncii sunt cele cuprinse n instrumentele elaborate la nivelul Organizaiei Internaionale a Muncii, Consiliului Europei i Uniunii Europene. Norme juridice de drept al muncii mai sunt cuprinse i n acordurile bi sau multilaterale ncheiate de Romnia, care privesc relaiile sociale de munc. Organizaia Internaional a Muncii (O.I.M.) este o instituie specializat a Organizaiei Naiunilor Unite cu atribuii n domeniul muncii i securitii sociale. Romnia este membru fondator al O.I.M., constituit prin Tratatul de pace de la Versailles din 1919. Principiile O.I.M. sunt cuprinse n Constituie, n forma completat prin Declaraia de la Philadelphia (1944): munca nu este o marf, libertatea de asociere constituie o condiie indispensabil a unui progres nentrerupt, srcia, acolo unde exist, constituie un pericol pentru prosperitatea tuturor, lupta contra mizeriei trebuie dus cu energie n snul fiecrei naiuni i prin efort internaional continuu i concertat. O.I.M. funcioneaz n baza principiului tripartitismului. La lucrrile ei particip, din fiecare ar, doi reprezentani ai guvernului, un delegat din partea organizaiilor sindicale i un delegat din partea asociaiilor patronale. O.I.M. elaboreaz i adopt convenii i recomandri. Conveniile O.I.M. sunt supuse ratificrii din partea statelor membre, ca orice tratat internaional, i genereaz astfel
14
Dreptul muncii
Lectordr.LuminitaDima
oblogaii juridice. Recomandrile nu sunt supuse ratificrii, nu creeaz obligaii pentru statele membre, ns au rolul de a ndruma aciunile statelor pe plan naional. Printre conveniile O.I.M. ratificate de Romnia pot fi menionate, cu titlu exemplificativ, Convenia nr. 87/1948 privind libertatea sindical i aprarea dreptului sindical, Convenia nr. 95/1949 privind protecia salariului, Convenia nr. 98/1949 privind aplicarea principiilor dreptului de organizare i negociere colectiv, Convenia nr. 100/1951 privind egalitatea de remunerare a minii de lucru masculin i a minii de lucru feminin, pentru o munc de valoare egal, Convenia nr. 105/1957 privind abolirea muncii forate, Convenia nr. 135/1971 privind protecia reprezentanilor lucrtorilor n ntreprinderi i nlesnirile ce se acord acestora, Convenia nr. 138/1973 privind vrsta minim de ncadrare n munc, Convenia nr. 154/1981 privind promovarea negocierii colective, Convenia nr. 168/1988 privind promovarea angajrii i protecia contra omajului. Consiliul Europei a fost creat n 1949 ca o organizaie de cooperare interguvernamental i parlamentar ntre statele vest-europene. Romnia este unul dintre statele membre ale Consiliului Europei. Principiile care stau la baza funcionrii acestei organizaii sunt: democraia pluralist, respectul drepturilor omului i statul de drept. Consiliul Europei elaboreaz i adopt convenii i recomandri. Cele mai importante convenii adoptate de Consiliul Europei n domeniul dreptului social sunt: Convenia pentru protecia drepturilor omului i libertilor fundamentale, Carta social european, Convenia european privind statutul juridic al muncitorului migrant, Codul european de securitate social i Convenia european de securitate social. Romnia a ratificat pn n prezent Convenia pentru protecia drepturilor omului i libertilor fundamentale i Carta social european. Uniunea European i are originile n constituirea celor 3 comuniti europene: Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (nfiinat prin tratatul de la Paris din 1951) i Comunitatea Economic European i Comunitatea European a Energiei Atomice (nfiinate prin tratatele de la Roma din 1957). Instituiile Uniunii Europene elaboreaz i adopt reglementri i n domeniul dreptului social. Normele dreptului social comunitar fac parte fie din dreptul originar, fie din dreptul derivat. Dreptul originar este alctuit din normele juridice cuprinse n tratate i n documentele auxiliare, cum sunt protocoalele i tratatele de adeziune. Dreptul derivat se constituie din normele juridice ce decurg din documentele originare, precum i din normele juridice cuprinse n deciziile luate de instituiile europene n virtutea atribuiilor ce le-au fost conferite de tratate. Consiliul i Comisia pot adopta, n conformitate cu prevederile tratatelor, cinci tipuri de acte: regulamente, directive, decizii care sunt au caracter obligatoriu i recomandri i avize care nu sunt obligatorii. Regulamentele sunt norme general obligatorii ca i legile naionale. Ele sunt imediat si direct aplicabile n statele membre, fr nici o intervenie special din partea autoritilor naionale, fr a fi necesar transpunerea lor, n prealabil, n dreptul intern. Regulamentele sunt publicate n Buletinul Oficial i intr n vigoare la data prevzut n cuprinsul lor sau, dac o astfel de dat nu este prevzut, la 20 de zile de la publicare.
15
Dreptul muncii
Lectordr.LuminitaDima
Directivele sunt norme obligatorii pentru fiecare stat membru n privina atingerii scopului pe care l fixeaz, lsnd libertate statelor n alegerea formei i mijloacelor de realizare a scopului respectiv. Spre deosebire de regulamente, directivele produc efecte numai ca urmare a ncorporrii lor n legislaia intern. Directivele sunt notificate statelor membre i produc efecte de la data notificrii. Ele se public, de asemenea, n Buletinul Oficial. Directivele fixeaz data pn la care n statele membre trebuie s intre n vigoare msurile necesare pentru respectarea prevederilor lor. Deciziile sunt norme obligatorii pentru destinatarii pe care i desemneaz (persoane fizice sau juridice). Decizia nu este o norm cu caracter general, ci este destinat unei persoane determinate. Deciziile sunt de imediat aplicare i produc efecte de la data la care au fost notificate destinatarilor. i aceste acte sunt publicate n Buletinul Oficial. Avizele i recomandrile nu au for de constrngere. Ele au numai importan politic asemenea rezoluiilor i declaraiilor solemne. Din dreptul comunitar fac parte i conveniile colective ncheiate ntre partenerii sociali la nivelul Uniunii. Modificrile care au intervenit n ultima perioad n legislaia muncii din Romnia au avut drept scop i preluarea acquis-ului comunitar n aceast materie, apropierea legislaiei muncii din Romnia de reglementrile comunitare. Astfel, au fost avute n vedere Directiva 91/383/CEE de completare a msurilor privind promovarea ameliorrii securitii sntii n munc a lucrtorilor care au un raport de munc pe durat determinat sau un raport de munc temporar, Directiva 97/81/CE (i Directiva 98/23/CE) privind acordul-cadru asupra muncii pe timp parial ncheiat ntre organizaiile sindicale i patronale la nivel comunitar (UNICE, CEEP i CES), Directiva 99/70/CE privind acordul cadru asupra muncii pe durat determinat ncheiat ntre organizaiile sindicale i patronale la nivel comunitar, Directiva 91/533/CE privind obligaia angajatorului de a informa lucrtorul asupra condiiilor aplicabile contractului sau raportului de munc, Directiva 2006/54/CE privind punerea n aplicare a principiului egalitii de anse i de tratament ntre brbai i femei n domeniul angajrii i ocuprii, Directiva 94/33/CE privind protecia tinerilor ncadrai n munc, Directiva 92/85/CEE privind protecia femeilor ncadrate n munc nsrcinate, luze sau care alpteaz, Directiva 2003/88/CE privind organizarea timpului de lucru, Directiva 98/59/CE privind apropierea legislaiilor statelor membre n privina concedierilor colective, Directiva 2001/23/CE privind apropierea legislaiilor statelor membre referitoare la meninerea drepturilor lucrtorilor n cazul transferului ntreprinderii sau a unei pri a acesteia, Recomandarea Comisiei Europene C(2002)/516 privind Modelul comun european pentru curriculum vitae, etc.
1.5. Principiile dreptului muncii 1. Noiune. Principiile dreptului muncii sunt idei generale i comune pentru ntreaga legislaie a muncii, care fundamenteaz cadrul juridic de reglementare a raporturilor juridice de munc. n dreptul muncii se ntlnesc dou categorii de principii: principii fundamentale generale ale sistemului dreptului (principiul legalitii, principiul democraiei, principiul egalitii n faa legii, etc.) i principii fundamentale specifice dreptului muncii.
16
Dreptul muncii
Lectordr.LuminitaDima
Pot fi considerate principii specifice dreptului muncii: nengrdirea dreptului la munc i libertatea muncii, egalitatea de tratament, garantarea drepturilor salariailor. 2. Nengrdirea dreptului la munc i libertatea muncii. nainte de 1990 dreptul la munc era strict legat de obligaia de a munci. n acest context, libertatea individului de a decide s lucreze sau nu era anihilat de sistemul sanciunilor civile sau contravenionale aplicabile pentru nendeplinirea obligaiei de a munci. De asemenea, prin sistemul repartiiilor obligatorii se ngrdea posibilitatea alegerii libere a locului de munc5. Dup 1990, dreptul la munc a recuperat atributul libertii de a munci. Toate actele normative care fie legau dreptul la munc de obligaia de a munci, fie limitau posibilitatea alegerii locului de munc, au fost abrogate, iar legislaia adoptat ulterior a consacrat expres principiul libertii muncii. Astfel, potrivit art. 41 alin. (1) din Constituia Romniei, republicat, dreptul la munc nu poate fi ngrdit. Alegerea profesiei i alegerea locului de munc sunt libere. n noul context economic i social garantarea dreptului la munc nu mai semnific oferirea de locuri de munc celor interesai, ci dobndete o alt accepiune, implicnd asigurarea altor forme de garanii juridice cum sunt reglementarea unor politici de pregtire profesional adaptate la cerinele pieei muncii, constituirea unui sistem echitabil i eficient de protecie social a salariailor care i-au pierdut serviciul n scopul asigurrii de oportuniti egale pe piaa muncii pentru toi cetenii api de munc, precum i pentru susinerea financiar a celor care sunt lipsii temporar de venituri profesionale. De asemenea, n raport cu legislaia adoptat dup 1990 n conformitate cu standardele normative europene i internaionale, se poate afirma c garantarea dreptului la munc nu s-a rezumat numai la oferirea de locuri de munc, ci i la reglementarea altor aspecte cum ar fi protecia i igiena muncii, dreptul la concediul, dreptul la asociere n sindicate, dreptul la grev, etc. Codul muncii dezvolt prevederile constituionale. Astfel, art. 3 alin. (1) C. muncii prevede c libertatea muncii este garantat prin Constituie. Dreptul la munc nu poate fi ngrdit. Atributele specifice ale libertii muncii sunt consacrate expres: libertatea alegerii locului de munc i a profesiei orice persoan este liber n alegerea locului de munc i a profesiei, meseriei sau activitii pe care urmeaz s o presteze -, precum i libertatea individului de a decide s lucreze sau nu nimeni nu poate fi obligat s munceasc ntr-un anumit loc de munc ori ntr-o anumit profesie oricare ar fi acestea. Art. 3 alin. (4) C. muncii consacr nulitatea oricrui contract individual de munc ncheiat cu nerespectarea acestor principii. n acest context normativ, persoana fizic este liber s decid dac i exercit sau nu dreptul la munc. Libertatea muncii presupune dreptul persoanei de a hotr dac muncete sau nu, unde, pentru cine i n ce condiii, dreptul de a-i alege singur profesia, dreptul de a ncheia sau nu un contract individual de munc, dreptul de a pune capt, prin demisie, contractului su de munc, dreptul de a participa la stabilirea condiiilor de munc i salarizare n cadrul negocierilor colective i individuale. De asemenea, art. 9 C. muncii prevede c cetenii romni sunt liberi s se ncadreze n munc n statele membre ale Uniunii Europene, precum i n oricare alt stat cu
A se vedea Al. Athanasiu, C. A. Moarc, Muncitorul i legea. Dreptul muncii, Ed. Oscar Print, Bucureti, 1999, p. 21.
17
5
Dreptul muncii
Lectordr.LuminitaDima
respectarea normelor dreptului internaional al muncii i a tratatelor bilaterale la care Romnia este parte6. Prevederile Codului muncii sunt n conformitate cu normele internaionale care consacr principiul libertii muncii. Astfel, potrivit art. 6 pct. 1 din Pactul internaional cu privire la drepturile economice sociale i culturale7, dreptul la munc cuprinde dreptul pe care l are orice persoan de a obine posibilitatea s i ctige existena printr-o munc liber aleas sau acceptat, iar n conformitate cu art. 23 pct. 1 din Declaraia universal a drepturilor omului8, orice persoan are dreptul la munc, la libera alegere a muncii sale, la condiii echitabile i satisfctoare de munc. De asemenea, Carta social European9 prevede c orice persoan trebuie s aib posibilitatea de a-i ctiga existena printr-o munc liber ntreprins. Aceste reglementri sunt dezvoltate i de dispoziiile cuprinse n Conveniile Organizaiei Internaionale a Muncii ratificate de Romnia. 3. Interzicerea muncii forate. Libertatea muncii exclude munca forat sau obligatorie. n temeiul art. 42 alin. (1) din Constituia Romniei, republicat, munca forat este interzis. Constituia prevede totodat n mod expres activitile care nu constituie munc forat. Romnia a ratificat nc din 1957 Convenia OIM nr. 29 din 1930 privind munca forat sau obligatorie10. Potrivit prevederilor acestei convenii, munc forat sau obligatorie nseamn orice munc sau serviciu pretins unui individ sub ameninarea unei pedepse oarecare, i pentru care numitul individ nu s-a oferit de bunvoie (art. 2 pct. 1) i orice membru al OIM care ratific aceast convenie se angajeaz s desfiineze folosirea muncii forate sau obligatorii, sub toate formele ei (art. 1 pct. 1). n 1998 Romnia a ratificat i Convenia OIM nr. 105/1957 privind abolirea muncii forate11.
A se vedea n acest sens, de exemplu, Convenia nr. 138/1973 privind vrsta minim de ncadrare n munc, Convenia nr. 117/1962 privind obiectivele i normele de baz ale politicii sociale, n special partea a III-a Dispoziii referitoare la lucrtorii migrani, Carta social european. 7 Adoptat de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite la 16 decembrie 1966, semnat de Romnia la 27 iunie 1968 i ratificat prin decretul Consiliului de Stat nr. 212/1974 (B. Of. nr. 146 din 20 noiembrie 1974). 8 Adoptat de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite la 10 decembrie 1948. 9 Adoptat la Strasbourg la 3 mai 1996 i ratificat de Parlamentul Romniei, n forma revizuit, prin Legea nr. 74/1999 (M. Of. nr. 193 din 4 mai 1999); potrivit art. 1 (din Partea a doua) n vederea exercitrii efective a dreptului la munc, prile se angajeaz: 1. s recunoasc drept unul dintre principalele obiective i responsabiliti realizarea i meninerea celui mai ridicat i stabil nivel posibil de ocupare a forei de munc, n vederea realizrii unei ocupri depline; 2. s protejeze de o manier eficient dreptul lucrtorului de a-i ctiga existena printr-o munc liber ntreprins; 3. s stabileasc sau s menin servicii gratuite de angajare pentru toi lucrtorii; 4. s asigure sau s favorizeze o orientare, formare i readaptare profesional corespunztoare. 10 Ratificat prin Decretul Marii Adunri Naionale nr. 213/1957 (B. Of. nr. 4 din 18 ianuarie 1958). 11 Ratificat prin Legea nr. 140/1998 (M. Of. nr. 249 din 6 iulie 1998); potrivit art. 1 fiecare membru al OIM care ratifica aceast convenie se angajeaz s aboleasc munca forat sau obligatorie i s nu recurg la ea sub nici o form: a) ca msur de constrngere sau de educaie politic ori ca sanciune la adresa persoanelor care au exprimat sau exprim anumite opinii politice sau i manifest opoziia ideologic fa de ordinea politic social sau economic stabilit; b) ca metod de mobilizare i de utilizare a minii de lucru n scopul dezvoltrii economice; c) ca msur de disciplin a muncii; d) ca pedeaps pentru participarea la greve; e) ca msur de discriminare rasial, social, naional sau religioas.
18
6
Dreptul muncii
Lectordr.LuminitaDima
n linia reglementrilor constituionale i internaionale, art. 4 C. muncii interzice expres munca forat, preciznd c termenul munc forat desemneaz orice munc sau serviciu impus unei persoane sub ameninare ori pentru care persoana nu i-a exprimat consimmntul n mod liber. Prevederile Codului muncii enumer, cu titlu de excepie, n conformitate cu dispoziiile constituionale, activitile care nu intr n sfera noiunii de munc forat. Astfel, potrivit art. 4 alin. (3) C. muncii nu constituie munc forat munca sau activitatea impus de autoritile publice: a) n temeiul legii privind serviciul militar obligatoriu; b) pentru ndeplinirea obligaiilor civice stabilite prin lege; c) n baza unei hotrri judectoreti de condamnare, rmas definitiv, n condiiile legii; d) n caz de for major, respectiv n caz de rzboi, catastrofe sau pericol de catastrofe precum: incendii, inundaii, cutremure, epidemii sau epizootii violente, invazii de animale sau insecte i, n general, n toate circumstanele care pun n pericol viaa sau condiiile normale de existen ale ansamblului populaiei ori ale unei pri a acesteia12. 4. Egalitatea de tratament. Codul muncii reglementeaz principiul egalitii de tratament fa de toi salariaii i angajatorii. Dispoziiile Codului muncii sunt n concordan cu normele constituionale, precum i cu reglementrile internaionale i europene n materie. Constituia Romniei consacr principiul egalitii n drepturi. Potrivit art. 16 alin. (1) cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri. Consacrnd dreptul la munc i libertatea muncii, art. 41 alin. (4) din Constituie prevede c la munc egal, femeile au salariu egal cu brbaii. Aceste prevederi sunt n concordan cu dispoziiile Pactului internaional cu privire la drepturile economice sociale i culturale13, ale Declaraiei universale a drepturilor omului14, ale Cartei sociale europene15. n 1957 Romnia a ratificat Convenia OIM nr. 100/1951 privind egalitatea de remunerare16, iar n 1973 a fost ratificat Convenia OIM nr. 111/1958 privind
Aceste prevederi i au corespondent n dispoziiile Conveniei pentru aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale, ratificat prin Legea nr. 30/1994 (M. Of. nr. 135 din 31 mai 1994); potrivit dispoziiilor art. 4 pct. 2 i 3, nimeni nu poate fi constrns s execute o munc forat sau obligatorie; nu se consider munc forat sau obligatorie a) orice munc impus n mod normal unei persoane supuse deteniei sau n timpul n care se afl n libertate condiionat; b) orice serviciu cu caracter militar sau, n cazul celor care refuz s satisfac serviciul militar din motive de contiina, n rile n care acest lucru este recunoscut ca legitim, un alt serviciu n locul serviciului militar obligatoriu; c) orice serviciu impus n situaii de criz sau de calamiti care amenin viaa sau bunstarea comunitii; d) orice munc sau serviciu care face parte din obligaiile civile normale. 13 Prin art. 7 se consacr dreptul la un salariu echitabil i la o remuneraie egal pentru o munc de valoare egal, fr nici o distincie; n special femeile trebuie s aib garania c condiiile de munc ce li se acord nu sunt inferioare acelora de care beneficiaz brbaii i s primeasc aceeai remuneraie ca ei pentru aceeai munc. 14 Potrivit art. 23 pct. 2 toi oamenii, fr nici o discriminare, au dreptul la salariu egal pentru munc egal. 15 Art. 20 consacr dreptul la egalitate de anse i de tratament n materie de angajare i profesie, fr discriminare n funcie de sex. 16 Ratificat prin Decretul Marii Adunri Naionale nr. 213/1957 (B. Of. nr. 4 din 18 ianuarie 1958); consacr principiul egalitii de remunerare a minii de lucru masculine i a minii de lucru feminine pentru o munc de valoare egal.
19
12
Dreptul muncii
Lectordr.LuminitaDima
discriminarea n domeniul forei de munc i exercitrii profesiei . Potrivit art. 2 din Convenia nr. 111/1958 orice stat membru care aplic aceast convenie se angajeaz s formuleze i s practice o politic naional care s urmreasc promovarea, prin metode adaptate condiiilor i uzanelor naionale, a egalitii de posibiliti i de tratament n materie de ocupare a forei de munc i exercitare a profesiei, n scopul eliminrii oricror discriminri. Prin discriminare se nelege orice difereniere, excludere sau preferin ntemeiate pe ras, culoare, sex, religie, convingeri politice, ascenden naional sau origine social, care are ca efect s suprime sau s tirbeasc egalitatea de posibiliti sau de tratament n materie de ocupare a forei de munc i de exercitare a profesie (art. 1 pct. 1). Nu sunt considerate discriminri diferenierile, excluderile sau preferinele ntemeiate pe calificrile cerute pentru o anumit ocupaie (art. 1 pct. 2) i nici msurile ce afecteaz individual o persoan bnuit n mod legitim c desfoar o activitate care prejudiciaz securitatea statului sau n privina creia s-a stabilit c desfoar n fapt aceast activitate, cu condiia ca persoana n cauz s aib dreptul s apeleze la o instan competent stabilit conform practicii naionale (art. 4). De asemenea, nu sunt considerate discriminri nici msurile speciale de protecie sau de asisten prevzute de alte convenii sau recomandri OIM18 (art. 5). Potrivit prevederilor conveniei, orice stat membru poate s defineasc drept nediscriminatorii orice alte msuri speciale destinate s in seama de nevoile deosebite ale persoanelor fa de care o protecie sau o asisten special este recunoscut n mod general ca necesar datorit sexului, vrstei, invaliditii, sarcinilor familiale sau nivelului social ori cultural19 (art. 5). n prezent, n legislaia noastr sunt garantate egalitatea ntre ceteni, excluderea privilegiilor i discriminrii n exercitarea dreptului la munc, a dreptului la libera alegere a ocupaiei, a dreptului la condiii de munc echitabile i satisfctoare, la protecia mpotriva omajului, la un salariu egal pentru munc egal, la o remuneraie echitabil i satisfctoare, i prin prevederile O.G. nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, cu modificrile i completrile ulterioare. Codul muncii reglementeaz principiul egalitii de tratament utiliznd terminologia i noiunile consacrate de normele europene i internaionale. Se poate observa n acest sens apropierea fa de prevederile Directivei Directiva 2006/54/CE privind punerea n aplicare a principiului egalitii de anse i de tratament ntre brbai i femei n domeniul angajrii i ocuprii, ale Directivei 2000/43/CE privind punerea n aplicare a principiului egalitii de tratament fr deosebire de ras sau de origine etnic, ale Directivei 2000/78/CE privind crearea unui cadru general n favoarea egalitii de tratament n privina angajrii i a prestrii muncii. Astfel, se prevede c n cadrul relaiilor de munc funcioneaz principiul egalitii de tratament fa de toi salariaii i angajatorii i sunt interzise n mod expres, dup modelul reglementrilor europene, att discriminrile directe ct i cele indirecte fa de un salariat, bazate pe criterii de sex, orientare sexual,
Ratificat prin decretul Consiliului de Stat nr. 284/1973 (B. Of. nr. 81 din 6 iunie 1973); a se vedea i Convenia nr. 117/1962 privind obiectivele i normele de baz ale politicii sociale, Partea a V-a Nediscriminarea n materie de ras, culoare, sex, credin, apartenen la o grupare tradiional sau de afiliere sindical 18 De exemplu Convenia OIM nr. 3/1919 privind protecia maternitii, Convenia OIM nr. 4/1919 privind munca de noapte a femeilor, Convenia nr. 5/1919 privind vrsta minim la angajare n industrie, Convenia OIM nr. 135/1971 privind protecia reprezentanilor lucrtorilor n ntreprinderi i nlesnirile ce se acord acestora, Convenia OIM nr. 138/1973 privind vrsta minim de ncadrare n munc. 19 De exemplu, potrivit art. 31 alin. (2) din Legea nr. 53/2002 Codul muncii, verificarea aptitudinilor profesionale la ncadrarea persoanelor cu handicap se realizeaz exclusiv prin modalitatea perioadei de prob de maximum 30 de zile calendaristice.
20
17
17
Dreptul muncii
Lectordr.LuminitaDima
caracteristici genetice, vrst, apartenen naional, ras, culoare, etnie, religie, opiune politic, origine social, handicap, situaie sau responsabilitate familial, apartenen ori activitate sindical. Codul muncii definete att noiunea de discriminare direct ct i pe cea de discriminare indirect. Potrivit art. 5 alin. (3) C. muncii, constituie discriminare direct actele i faptele de excludere, deosebire, restricie sau preferin, ntemeiate pe unul sau mai multe dintre criteriile prevzute la alin. (2), care au ca scop sau ca efect neacordarea, restrngerea ori nlturarea recunoaterii, folosinei sau exercitrii drepturilor prevzute n legislaia muncii. Potrivit art. 5 alin. (4) C. muncii constituie discriminare indirect actele i faptele ntemeiate n mod aparent pe alte criterii dect cele prevzute la alin. (2), dar care produc efectele unei discriminri directe. 5. Garantarea drepturilor salariatului. Pactul internaional cu privire la drepturile economice sociale i culturale recunoate dreptul pe care l are orice persoan de a se bucura de condiii de munc juste i prielnice care s i asigure remuneraia, securitatea i igiena muncii, accesul egal la promovare, odihna, timpul liber, limitarea raional a duratei muncii, concediile periodice pltite i remunerarea zilelor de srbtoare, dreptul de a nfiina sindicate i de a se afilia la un sindicat, dreptul la grev20. Potrivit prevederilor Declaraiei universale a drepturilor omului, orice persoan are dreptul la condiii echitabile i satisfctoare de munc, la ocrotirea mpotriva omajului, la salariu egal pentru munc egal, la o retribuire echitabil i satisfctoare care s i asigure, att lui ct i familiei sale, o existen conform cu demnitatea uman i completat, la nevoie, prin alte mijloace de protecie social, dreptul de a nfiina sindicate i de a se afilia la sindicate pentru aprarea intereselor sale, dreptul la odihn i recreaie, inclusiv la o limitare rezonabil a zilei de munc i la concedii periodice pltite21. De asemenea, Carta social european consacr, ntre altele, dreptul la condiii de munc echitabile, dreptul la securitate i la igiena muncii, dreptul la o salarizare echitabil, dreptul la asociere n sindicate, dreptul la negocieri colective, dreptul copiilor i tinerilor la protecie, dreptul la protecia maternitii, dreptul la protecia sntii, dreptul la informare i consultare, dreptul la protecie n caz de concediere, dreptul la demnitate n munc, etc. O serie de drepturi ale salariailor sunt reglementate i de normele OIM. n acest sens, amintim cu titlu de exemplu, Convenia nr. 1/1919 privind durata muncii, Convenia nr. 87/1948 privind libertatea sindical i aprarea dreptului sindical, Convenia nr. 100/1951 privind egalitatea de remunerare, Convenia nr. 98/1949 privind aplicarea principiilor dreptului de organizare i negociere colectiv, Convenia nr. 154/1981 privind promovarea negocierii colective. n conformitate cu reglementrile internaionale n materie, Constituia Romniei prevede expres dreptul salariailor la protecia social a muncii, la securitatea i igiena muncii, la protecia muncii femeilor i a tinerilor, la instituirea unui salariu minim pe economie, la repaus sptmnal, la concediu de odihn pltit, la protecie n cazul prestrii muncii n condiii grele, la o durat normal a zilei de lucru, n medie, de cel mult 8 ore, la
20 21
A se vedea art. 7 din Pactul internaional cu privire la drepturile economice sociale i culturale. A se vedea art. 23 i art. 24 din Declaraia universal a drepturilor omului.
21
Dreptul muncii
Lectordr.LuminitaDima
remuneraie egal pentru munc egal, la asociere n sindicate, la negocieri colective n materie de munc i la garantarea caracterului obligatoriu al conveniilor colective, precum i dreptul la grev pentru aprarea intereselor profesionale, economice i sociale, n condiiile legii. Potrivit Codului muncii orice salariat beneficiaz de condiii de munc adecvate activitii desfurate, de protecie social, de securitate i sntate n munc, de respectarea demnitii i a contiinei sale, fr nici o discriminare - art. 6 alin. (1) C. muncii. Salariailor le sunt recunoscute dreptul la plat egal pentru munc egal, dreptul la negocieri colective, dreptul la protecia datelor cu caracter personal, precum i dreptul la protecie mpotriva concedierilor nelegale - art. 6 alin. (2) C. muncii. Att salariailor ct i angajatorilor li se recunoate dreptul de a se asocia liber pentru aprarea drepturilor i promovarea intereselor lor profesionale, economice i sociale - art. 7 C. muncii. Pentru buna desfurare a relaiilor de munc, participanii la raporturile de munc au obligaia de a se informa i consulta reciproc, n condiiile legii i ale contractelor colective de munc - art. 8 alin. (2) C. muncii. Raporturile de munc au un caracter consensual, nefiind necesar ndeplinirea nici unei condiii de form pentru naterea lor valabil, iar drepturile i obligaiile decurgnd din raporturile de munc trebuie s fie exercitate i, respectiv, ndeplinite cu bun credin - art. 8 alin. (1) C. muncii. Prin aceste norme Codul muncii ridic la rang de principii o serie de drepturi ale salariailor i, respectiv, ale angajatorilor. Intrebri:
1. De ce dreptul muncii reprezint o ramur distinct de drept? 2. Care sunt caracterele dreptului muncii? 3. Prezentai pe scurt izvoarele dreptului muncii. 4. Prezentai pe scurt principiile dreptului muncii.
1.6. Bibliografie pentru Unitatea 1 1. Al. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, Codul muncii. Comentariu pe articole, Editura C.H. Beck, vol I 2007, vol. II 2011; 2. Al. Athanasiu, L. Dima, Dreptul muncii, Curs universitar, Editura All Beck, 2005; 3. I.T. tefnescu, Tratat teoretic i practic de drept al muncii, Editura Universul Juridic, 2010; 4. Al. iclea, Tratat de dreptul muncii, ediia a IV-a, Editura Universul Juridic, 2010.
22
Dreptul muncii
Lectordr.LuminitaDima
Unitatea de nvare II CONTRACTUL INDIVIDUAL DE MUNC NOIUNE. TRSTURI CARACTERISTICE Cuprins: Obiectivele unitii de nvare nr. 2 2.1. Contractul individual de munc noiune, trsturi caracteristice 2.1.1. Scurt istoric al reglementrii. Definiie 2.1.2. Trsturi caracteristice 2.1.3. Delimitarea contractului individual de munc de alte contracte 2.2. Rspunsuri la testele de autoevaluare 2.3. Bibliografie pentru Unitatea 2 Obiectivele unitii de nvare 2 Dup studiul acestei uniti de nvare vei reui s: cunoatei noiunea de contract individual de munc; identificai trsturile caracteristice ale unui contract individual de munc; nelegei asemnrile i deosebirile dintre un contract individual de munc i alte contracte: (locaiune, antrepriz, mandat).
2.1.1. Scurt istoric al reglementrii. Definiie 1. Origine. n dreptul romnesc, contractul individual de munc i are originea n contractul de locaiune de servicii. Codul civil romn consacr trei tipuri de locaiune: locatio rei (locaiunea lucrurilor, a bunurilor), locatio operis faciendi (locaiunea ntreprinztorilor de lucrri i cruilor) i locatio operarum (locaiunea de servicii). Locaiunea serviciilor reprezint una dintre cele trei categorii de locaiune a lucrrilor i anume, potrivit art. 1470 pct. 1 C. civ., aceea prin care persoanele se oblig a pune lucrrile lor n serviciul altora.
23
Dreptul muncii
Lectordr.LuminitaDima
2. Istoric. Contractul individual de munc a fost reglementat pentru prima dat prin Legea contractelor de munc din 1929, alturi de contractul colectiv de munc i de contractul de ucenicie. Aceast lege a definit n cuprinsul art. 37 contractul individual de munc drept conveniunea prin care una din pri, denumit salariat, se oblig s presteze munca sau serviciile sale pentru un timp determinat, sau pentru o lucrare determinat, unei alte pri, denumit patron, care, la rndul su, se oblig s l remunereze pe cel dinti. Aceast definiie acoperea att locaiunea de servicii ct i locaiunea de lucrri, deoarece potrivit alin. (2) faptul c salariatul, o dat cu prestarea muncii, furnizeaz i materia prim ca accesoriu al ei, nu ridic contractului de munc caracterul de mai sus22. n aceste condiii sarcina definirii contractului individual de munc a revenit doctrinei. Ulterior, contractul individual de munc a reprezentat principalul obiect de reglementare att al Codului muncii din 195023, ct i al Codului muncii din 197224, dar nici unul dintre acestea nu cuprindea o definiie a contractului individual de munc, evocnd doar coninutul su. Astfel, Codul muncii din 1950 identifica drept contract individual de munc nelegerea scris potrivit creia o parte, angajatul, se oblig a presta munca unei alte pri, aceluia care angajeaz, n schimbul unei remuneraii25. Nici Codul muncii din 1972 nu coninea o definiie a contractului individual de munc. Articolul 64 alin. (1) prevedea c ncadrarea n munc se realizeaz prin ncheierea unui contract individual de munc. Contractul individual de munc se ncheie n scris i va cuprinde clauze privind obligaia persoanei ncadrate n munc de a-i ndeplini sarcinile ce i revin, cu respectarea ordinii i disciplinei, a legilor, ndatorirea unitii de a asigura condiii corespunztoare pentru buna desfurare a activitii, de a o remunera n raport cu munca prestat i de a-i acorda celelalte drepturi ce i se cuvin, precum i alte clauze stabilite de pri. 3. Sediul materiei. n prezent, Codul muncii n vigoare (Legea nr. 53/200326) reglementeaz exhaustiv instituia contractului individual de munc, creia i consacr ntreg Titlul II intitulat Contractul individual de munc (art. 10-107), care cuprinde capitole referitoare la ncheierea, executarea, modificarea, suspendarea, ncetarea contractului individual de munc, precum i capitole dedicate contractului individual de munc pe durat determinat, muncii prin agent de munc temporar, contractului individual de munc cu timp parial i muncii la domiciliu. 4. Definiie. Codul muncii din 2003 cuprinde o definiie a contractului individual de munc. Potrivit art. 10, contractul individual de munc este contractul n temeiul cruia o persoan fizic, denumit salariat, se oblig s presteze munca pentru i sub autoritatea
G. Tac, Politica social a Romniei (Legislaia muncitoreasc), Bucureti, 1940, p. 181. Codul muncii al Republicii Socialiste Romnia din 1950 (B. Of. nr. 50 din 8 iunie 1950). 24 Legea nr. 10/1972 privind Codul muncii al Republicii Socialiste Romnia (B. Of. nr. 140 din 1 decembrie 1972). 25 S. Ghimpu, A. iclea, Dreptul muncii, Ed. AllBeck, Bucureti, 2000, p. 123. 26 Legea nr. 53/2003 Codul muncii (M. Of. nr. 72 din 5 februarie 2003).
23 22
24
Dreptul muncii
Lectordr.LuminitaDima
unui angajator, persoan fizic sau juridic, n schimbul unei remuneraii denumit salariu27. Aceast definie reflect elementele eseniale ale contractului individual de munc, elemente care au fost evideniate n timp n mod constant de literatura juridic: prestarea muncii de ctre salariat, plata unei remuneraii (denumit salariu) i subordonarea salariatului fa de angajator. Intrebri:
1. Ce este contractul individual de munc? 2. Care sunt elementele eseniale ale contractului individual de munc?
2.1.2. Trsturi caracteristice Din reglementarea consacrat de Codul muncii contractului individual de munc pot fi identificate principalele trsturi caracteristice ale acestuia28. Trsturile caracteristice contractului individual de munc individualizeaz acest contract n raport cu orice alt convenie ce se poate ncheia ntre dou subiecte de drept i permit identificarea concret a raporturilor juridice de munc ce au drept temei un astfel de contract i, n consecin, a drepturilor i obligaiilor ce revin prilor potrivit legii i clauzelor contractuale. Vom analiza n cele ce urmeaz principalele trsturi caracteristice contractului individual de munc. 1. Prile contractului. Prile contractului individual de munc sunt salariatul i angajatorul. Salariatul nu poate fi dect o persoan fizic, n timp ce angajatorul poate fi att o persoan fizic, ct i o persoan juridic. Dei Codul muncii n vigoare nu cuprinde o definiie a salariatului, avnd n vedere definiia dat contractului individual de munc, salariatul poate fi definit ca fiind persoana fizic ce se oblig s presteze munc pentru i sub autoritatea unui angajator n schimbul unei remuneraii denumit salariu. Potrivit art. 14 C. muncii, angajatorul (denumit n cuprinsul Codului muncii i patron) este persoana fizic sau juridic ce poate, potrivit legii, s angajeze for de munc pe baz de contract individual de munc. Spre deosebire de reglementrile n vigoare
n literatura juridic s-a remarcat caracterul deficitar i unilateral al acestei definiii, invocndu-se faptul c prevaleaz doar obligaia salariatului de a presta munca sub autoritatea unui angajator n schimbul creia primete o remuneraie i doar implicit se deduce c este vorba i de obligaia angajatorului de a plti salariul - A. iclea, Acte normative noi Codul muncii, n R.R.D. muncii nr. 1/2003, p. 8-9. 28 A se vedea i A. Athanasiu, L. Dima, Regimul juridic al raporturilor de munc n reglementarea noului Cod al muncii, n Dreptul nr. 2/2003, p. 251-253; I. T. tefnescu, Tratat de dreptul muncii, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2003, p. 294-298; A. iclea . a., Dreptul muncii, Ed. Rosetti, Bucureti, 2004, p. 323-326.
25
27
Dreptul muncii
Lectordr.LuminitaDima
anterior anului 1989, n prezent legislaia nu mai limiteaz ncheierea de contracte individuale de munc de ctre persoanele fizice n calitate de angajator. 2. Contract sinalagmatic (bilateral). n raport cu coninutul su, contractul individual de munc este un contract sinalagmatic (bilateral). Prin ncheierea sa, contractul d natere la obligaii n sarcina ambelor pri contractante, obligaii care sunt reciproce i interdependente. 3. Contract oneros, comutativ. Dup scopul urmrit de pri, contractul individual de munc se ncadreaz n categoria contractelor oneroase comutative, deoarece prin ncheierea contractului fiecare parte urmrete a-i procura un avantaj, iar existena i ntinderea prestaiilor datorate de ctre pri sunt certe i pot fi apreciate chiar la momentul ncheierii contractului. 4. Contract personal. Contractul individual de munc este un contract personal (intuituu personae). Acest caracter rezult din reglementrile aplicabile att ncheierii contractului ct i executrii acestuia. Fiecare dintre pri i exprim acordul la ncheierea contractului n considerarea calitilor/caracteristicilor cocontractantului. Angajatorul ncheie contractul individual de munc dup verificarea prealabil a aptitudinilor profesionale i personale ale persoanei care solicit angajarea, precum i a strii de sntate a acesteia. Persoana care urmeaz s fie angajat ncheie contractul innd cont de condiiile de munc i salarizare oferite de angajator salariailor si, precum i de alte caracteristici ale acestuia. n acest sens, se cuvine a meniona reglementarea n detaliu prin Codul muncii (art. 17-18) a coninutului informrii pe care angajatorul este obligat s o fac celui ce solicit angajarea, anterior ncheierii contractului. n ceea ce privete executarea contractului, Codul muncii nu prevede posibilitatea ca drepturile i obligaiile generate de contract s fie transmise ctre teri ori s fie exercitate sau executate prin reprezentant. 5. Contract cu prestaii succesive. n raport cu modul de executare, contractul individual de munc este un contract cu prestaii succesive. Executarea contractului nu se consider realizat printr-o singur prestaie, ci prin prestaii succesive din partea ambelor pri. Acest caracter este confirmat de dispoziiile Codului muncii care reglementeaz efectele nulitii i, respectiv, soarta contractului n caz de neexecutare culpabil a obligaiilor contractuale. Astfel, potrivit art. 57 alin. (2) C. muncii, constatarea nulitii contractului produce efecte pentru viitor, iar conform art. 56 lit. e) C. muncii contractul individual de munc nceteaz de drept ca urmare a constatrii nulitii absolute de la data la care nulitatea a fost constatat. Pe de alt parte, aa cum n dreptul comun n cazul contractelor cu prestaii succesive sanciunea aplicabil pentru neexecutarea culpabil a obligaiilor contractuale, rezilierea contractului, produce efecte pentru viitor, i n cazul neexecutrii culpabile a obligaiilor
26
Dreptul muncii
Lectordr.LuminitaDima
prevzute de contractul individual de munc sanciunile aplicabile produc efecte pentru viitor (contractul poate nceta, prin concediere sau demisie fr preaviz). 6. Contract consensual Contractul individual de munc este un contract consensual. Astfel, acordul de voin al prilor contractante este nu numai necesar, ci i suficient pentru ncheierea valabil a contractului, fr a fi necesar ndeplinirea vreunei formaliti. Forma scris. Potrivit prevederilor art. 16 C. muncii, contractul individual de munc se ncheie n baza consimmntului prilor, n form scris, n limba romn. ncheierea contractului n form scris, n limba romn, este obligatorie, ns nu constituie o condiie de valabilitate a acestuia. Astfel: a) Codul muncii nu reglementeaz forma scris, n limba romn, a contractului individual de munc drept o condiie de valabilitate a acestuia. De asemenea, nu se prevede expres nici sanciunea nulitii contractului ncheiat cu nerespectarea acestei forme. Mai mult, art. 8 C. muncii prevede c relaiile de munc se bazeaz pe principiul consensualitii. b) Art. 16 alin. (2) C. muncii prevede expres c n situaia n care contractul individual de munc nu a fost ncheiat n form scris, se prezum c a fost ncheiat pe o durat nedeterminat, iar prile pot face dovada prevederilor contractuale i a prestaiilor efectuate prin orice alt mijloc de prob. Acest text reglementeaz situaia n care ncheierea contractului individual de munc (negotium) nu poate fi dovedit cu nscrisul constatator (forma scris, instrumentum). Din formularea textului rezult c un contract individual de munc pentru care nu a fost ntocmit forma scris este valabil ncheiat, din moment ce se prevede posibilitatea dovedirii prevederilor contractuale i a executrii prestaiilor prin orice mijloc de prob. c) Obligaia de ncheiere a contractului individual de munc n form scris revine angajatorului [art. 16 alin. (1) C. muncii]. Potrivit art. 276 alin. (1) lit. d) C. muncii, primirea la munc a persoanelor fr ncheierea unui contract individual de munc potrivit art. 16 alin. (1) constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 1.500 lei la 2.000 lei pentru fiecare persoan identificat, fr a depi valoarea cumulat de 100.000 lei. De asemenea, potrivit art. 10 din H.G. nr. 161/2006 privind ntocmirea i completarea registrului general de eviden a salariailor, nencheierea de ctre angajator a contractului individual de munc n form scris constituie contravenie i se sancioneaz cu amend. Din coroborarea acestor texte rezult c n cazul n care nu a fost ntocmit nscrisul constatator al unui contract individual de munc angajatorul poate fi sancionat cu amend contravenional pentru nerespectarea obligaiei ce i revine n temeiul legii. Amenda contravenional este o sanciune aplicabil unei persoane angajatorul i nu actului juridic. nregistrarea. Formalitile privind nregistrarea contractului individual de munc la inspectoratul teritorial de munc n termen de 20 de zile de la data ncheierii, n conformitate cu dispoziiile art. 8 din Legea nr. 130/1999 privind unele msuri de protecie a persoanelor ncadrate n munc, republicata, precum i nregistrrile pe care angajatorul este obligat s le realizeze n registrul general de eviden a salariailor n temeiul art. 34 C. muncii i prevederilor H.G. nr. 161/2006 privind ntocmirea i
27
Dreptul muncii
Lectordr.LuminitaDima
completarea registrului general de eviden a salariailor nu reprezint condiii de valabilitate a contractului individual de munc. Astfel, pentru nerespectarea de ctre angajator a obligaiilor de nregistrare ce i revin, acesta poate fi sancionat cu amend, iar actele normative menionate nu prevd sanciunea nulitii contractului individual de munc. Informarea prealabil a viitorului salariat. Potrivit prevederilor Codului muncii, angajatorul are obligaia ca, anterior ncheierii contractului individual de munc, s informeze persoana selectat n vederea angajrii cu privire la clauzele generale pe care intenioneaz s le nscrie n contract, n condiiile art. 17 i 18 C. muncii. Nerespectarea de ctre angajator a obligaiei de informare d dreptul salariatului s sesizeze, n termen de 30 de zile, instana judectoreasc competent i s solicite despgubiri corespunztoare prejudiciului pe care l-a suferit. Nerespectarea acestei obligaii nu afecteaz valabilitatea contractului individual de munc. 7. Raportul de subordonare. ntre prile contractului individual de munc exist un raport de subordonare. Salariatul este subordonat angajatorului n executarea obligaiilor sale contractuale. Subordonarea presupune existena prerogativelor de direcie i control ale angajatorului. Angajatorul are dreptul s dea dispoziii (ordine de serviciu) salariatului i s controleze ndeplinirea de ctre acesta a obligaiilor ce i revin, iar salariatul are obligaia corelativ de a se conforma ordinelor i instruciunilor angajatorului. Aceste prerogative ale angajatorului sunt limitate de dispoziiile legale i de clauzele contractului individual de munc i ale contractului colectiv de munc aplicabil. Principalele drepturi ce revin angajatorului potrivit dispoziiilor art. 40 alin. (1) C. muncii reflect prerogativele pe care angajatorul le are n cadrul raportului de subordonare. Astfel, angajatorul are dreptul s stabileasc organizarea i funcionarea societii, s stabileasc atribuiile corespunztoare pentru fiecare salariat, n condiiile legii, s dea dispoziii cu caracter obligatoriu pentru salariat, sub rezerva legalitii lor, s exercite controlul asupra modului de ndeplinire a sarcinilor de serviciu, s constate svrirea abaterilor disciplinare i s aplice sanciunile corespunztoare. Subordonarea are dou laturi: a) dreptul angajatorului de a determina coninutul obligaiilor salariatului i b) puterea acestuia de a organiza modul de executare a obligaiilor de ctre salariat. Existena subordonrii poate fi determinat i n cazurile n care prerogativele angajatorului nu pot fi identificate cu exactitate sau sunt limitate. n teoria modern, subordonarea exist indiferent de gradul de manifestare a fiecreia dintre componentele sale, n funcie de poziia n ierarhie a salariatului sau de locul n care i desfoar activitatea29:
Pentru o prezentare a evoluiei conceptului de subordonare n literatura juridic i n jurisprudena romn i strin a se vedea A. Athanasiu, C. A. Moarc, Muncitorul i legea. Dreptul muncii, Ed. Oscar Print, Bucureti, 1999, p. 39-40.
28
29
Dreptul muncii
Lectordr.LuminitaDima