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A EDUCAO NOS GOVERNOS LULA E FHC: TRANSFORMAO OU CONTINUSMO?

UNICAMP - Universidade Estadual de Campinas Gustavo Ricciardi Fbregas de Aguiar gustavorfa@yahoo.com.br

A vitria de Dilma Rousseff sobre Jos Serra nas eleies de 2010 ocorreu depois de uma srie de comparaes feitas por ambos a respeito dos antigos governos duplos de FHC e Lula. As crticas ou exaltaes dos perodos mencionados marcaram o passo da campanha at a eleio final, cujo resultado foi atribudo por muitos aproximao de Dilma a Lula, detentor de uma popularidade recorde no pas. Comparar as propostas e aes de FHC e Lula, confrontando as promessas com aquilo que foi ou no realizado , no entanto, perigoso e superficial. As reais diferenas ou proximidades no complexo jogo poltico do pas tm sido objeto de diversos artigos e estudos nas mais diversas reas do conhecimento. Entretanto, muitos tm se fixado a uma anlise superficial e apenas vinculada aparncia destas complexas dinmicas. No podemos nos esquecer que Fernando Henrique Cardoso e Lus Incio Lula da Silva iniciaram suas trajetrias polticas no perodo da ditadura militar (1964-1985), tendo origens extremamente diferentes, mas, de modo geral, um ponto de chegada semelhante: a construo de uma sociedade democrtica. A democracia serviu como bandeira para ambos, e ainda hoje, aparece em diversas colocaes dos ex-presidentes. Temos a impresso, ouvindo-os, de que, uma vez que a democracia estiver garantida, a justia social ser alcanada. Entretanto, ao analisar o momento histrico em pauta, Carlos Nelson Coutinho (2002) revelou que a democracia no trouxe a soluo para os nossos problemas sociais, j que a real oposio a ser enfrentada no se resumia na disputa entre Estado e sociedade civil, mas sim entre capital e trabalho. Segundo o autor, essa leitura reduzida e equivocada teria facilitado a transformao no iderio de muitos intelectuais que combateram a ditadura, ao longo das dcadas de setenta e oitenta, para no momento posterior, abandonarem suas referncias sociais e transformadoras, e defenderem a lgica neoliberal como o melhor caminho para a nossa nao. Florestan Fernandes (1991) refora esta discusso ao perceber que o conceito de democracia construdo no Brasil no completo, pois no possibilitou a igualdade plena entre os cidados. Uma liberdade ilusria manteria nosso pas acorrentado na posio de periferia do capitalismo mundial, perpetuando a violncia, a pssima distribuio de renda, o latifndio e a excluso social. Desta forma, enxergaramos na passagem do sculo XX para o XXI no Brasil, mais uma transio poltica, a qual no promove reais alteraes nas bases econmicosociais. como se uma espcie de modernizao conservadora, observada em m arcos como 1889, 1930, 1946 ou 1964, nos atingisse mais uma vez. Sob o governo Fernando Henrique Cardoso, Minto (2004), ao realizar anlise sobre o 2

sentido das reformas educacionais na dcada de 90, apontou o nmero exagerado de medidas provisrias de FHC como um retrocesso em direo ao autoritarismo da Ditadura Militar. A Constituio seria apenas uma iluso, e o Estado, apoiado em instituies internacionais, aplicaria investimentos e realizaria reformas. Chossudovsky (1999) apontou que essa subordinao manteria o Estado como um rgo capaz apenas de administrar a dvida externa, sem nunca conseguir pag-la. Desta forma, as falhas e as incoerncias dos governantes em questo apareceriam primeiramente em relao Constituio de 1988, objeto do qual os dois se afirmaram e ainda se mantm como admiradores e protetores. Pensando tambm a respeito do governo Lula, Gaudncio Frigotto, Maria Ciavatta e Marise Ramos (2005) afirmam categoricamente que as propostas educacionais prometidas na Constituio de 1988 no tampouco se cumpriram. Com o foco direcionado para a educao profissional, o grupo identificou a promessa, no concretizada, de associao do ensino bsico ao ensino profissional. A anlise, feita em 2005 sugeria uma submisso do governo petista diviso internacional do trabalho, quebrando com a esperana de uma superao. Portanto, a decomposio da ditadura militar e a adeso do pas ao projeto neoliberal significaram, em certa medida, a constituio de um governo ainda mais rgido e cruel do que o anterior, e as cartilhas neoliberais encontraram no Brasil governos obedientes e submissos, prontos a estabelecer um novo tipo de totalitarismo: o do capital (FVERO e SEMERARO, 2002). No clssico texto do Manifesto Comunista, Marx e Engels (1998) j haviam demonstrado que uma vez consolidada, a sociedade burguesa necessita transformar as instituies, de acordo com os seus interesses, para manter-se em funcionamento. Todos os instrumentos e lgicas so constitudos, destrudos e reinventados para servir ao capital. Este o nico meio capaz de manter o grupo detentor do capital no poder, e desta forma, a educao tambm poderia constituir-se como um elemento a seu servio. O nosso objeto de estudo, a educao, insere-se como parte deste contexto, sendo influenciado por ele, e sobre ele exercendo influncia. Nos discursos dos presidentes em questo, percebemos que a educao recebeu uma ateno muito especial. Seja na exposio dos planos de governo, em debates ou nas muitas promessas feitas populao, a educao apareceu apresentada como um meio de equalizao social e combate s desigualdades. Aps a vitria nas urnas, curiosamente, ela no recebeu os investimentos necessrios para seu funcionamento ideal e o cumprimento de tantas promessas. Diante desta situao, a educao 3

deixou de ser um elemento com poderes de salvao, diminuio das injustias e capaz de sanar todos os problemas da sociedade, para consolidar-se como solidificadora das desigualdades (NEVES, 1997). O recorte temporal escolhido para essa pesquisa pode causar espanto e levanta algumas questes em relao sua validade: ser possvel realizar uma histria do tempo presente? Porm, esta questo tem sido amplamente discutida na academia ao longo das ltimas dcadas, atravs dos mais diferentes paradigmas. Muitos historiadores inseridos no movimento denominado de Nova Histria, como o francs Jacques Le Goff (1999), tm se pronunciado a respeito desta questo e demonstrado que o estudo do presente legtimo para o historiador. Ao depararmo-nos com as pesquisas realizadas neste mbito, entretanto, percebe-se que a maioria delas limita-se a uma mera interpretao do presente. Neste sentido, cremos ser necessrio ampliar o foco, combatendo o relativismo historicista, caracterstico do movimento ps-moderno. Inserir o presente em seu contexto mais amplo, evitando anlises extremamente pontuais e individuais torna-se indispensvel. Ainda discutindo essas questes, devemos nos lembrar de Eric Hobsbawm (1998), em seu artigo O presente como histria. Para ele, o historiador do presente ter grandes desafios pela frente, mas isso no o impedir de delimitar este tempo histrico como foco de anlise. A questo das fontes, muito discutida como sendo um obstculo central, dada inacessibilidade ou abundncia destas, por exemplo, para o autor um dos menores problemas que sero enfrentados. Hobsbawm cr na possibilidade de encontrar fontes reveladoras e substanciais com uma frequncia muito maior quando temos este recorte temporal, em comparao ao pesquisador que se volta, por exemplo, ao sculo XVI. Atravs da contribuio de Marx com a obra O Dezoito Brumrio, podemos avanar bastante nesta discusso metodolgica. Enquanto o presentismo de Croce, por exemplo, defende uma elaborao histrica sempre subjetiva ao historiador, Marx demonstra que a histria escrita a partir da luta de classes, bem como das contradies presentes (econmicas, sociais, polticas e culturais). A clssica obra de Marx, a qual demonstrou sua preocupao em entender a tomada da Frana, sem grandes dificuldades, pelos industriais prussianos; antes de tudo, uma grande obra de histria (KONRAD, 2006) e que, nunca demais lembrar, foi escrita no momento em que os eventos aconteciam, entre dezembro de 1851 e maro de 1852. O recorte temporal do presente foi tambm comentado pela professora Maria Elizabete 4

Sampaio Prado Xavier. A pesquisadora defende a teoria de que a histria do presente se faz plenamente possvel, e necessria a todos aqueles que, de fato, crem na ao consciente e efetiva dos seres humanos no seu tempo histrico. Em suas palavras:

Toda a anlise histrica que se debrua sobre um perodo recente gera controvrsias, tanto no mbito terico, como no plano poltico. H quem, numa tica caracterstica do senso comum, que sobrevive no meio acadmico; (...), no conceba um estudo histrico, cujo recorte temtico incida sobre o presente. E h os que, em nome de uma opo terico-metodolgica, certamente equivocada, seja qual for o paradigma que tenha como referncia, desconfiam da possibilidade de rigor na abordagem de um objeto que envolva diretamente o investigador. Em ambos os casos, nega-se Histria a sua particular fertilidade no trato das grandes questes de nosso tempo, reduzindo as nossas possibilidades de ao consciente e conseqente na histria (XAVIER, 2000).

Cremos nesta perspectiva transformadora e ativa da pesquisa histria na realidade econmico-social de nosso pas. Portanto, compreender a relao entre a educao e os governos referenciados, atravs da tica materialista histrico-dialtica, torna-se relevante e fundamental para a possibilidade de, como vislumbrava Marx, uma compreenso e transformao social. Em nossa anlise, a educao dever ser percebida em seu tempo histrico, interagindo com os demais acontecimentos dentro deste processo e, por isso, s pode ser compreendida num contexto mais amplo. Conforme sugerido por Jos Lus Sanfelice (2000), este trabalho tem de ser realizado mantendo-se o objeto dentro de seu processo histrico, pois seria absurdo erguer uma fronteira entre a Histria da Educao e a Histria, como se estas fizessem parte de dimenses separadas. Assim, discusses pertinentes e atuais no campo da histria precisam ser consideradas para a realizao de um trabalho coerente e bem contextualizado em histria da educao. Intelectuais como Maria Lcia Wanderley Neves (1997) tm acompanhado a trajetria da educao neste processo de transformao poltica e percebido como ela se adapta aos interesses do capitalismo. A burguesia brasileira teria ento transformado a educao numa 5

espcie de elemento mgico, capaz de ampliar a produo fabril, aumentar a capacidade de vencer a concorrncia atravs da aquisio de novos saberes, e principalmente, capaz de preparar o cidado comum para se adequar s regras do jogo, submetendo-o lgica do mercado. Desta forma, a entrada do pas no sculo XXI teria na educao um reforo importante aos empreendimentos e interesses do Capital. Este projeto estaria amplamente desenvolvido (mas no de forma escancarada pelos presidentes da Repblica) a partir do governo Fernando Collor de Mello. Acrescenta a autora:

Do ponto de vista tico-poltico, a educao escolar teria, para os neoliberais, a finalidade de educar a classe trabalhadora para aceitar, como inevitvel e at mesmo desejvel, a perda da soberania nacional, a desindustrializao, o crescimento do desemprego, a flexibilizao das relaes de trabalho, a instabilidade social e a profissional, o agravamento do processo de excluso social, a perda de direitos historicamente conquistados, e a recorrncia sua restrita participao poltica como estratgias de convivncia social. (NEVES, 1999, p. 212).

Ao partirmos do objeto educao brasileira, podemos contemplar uma viso privilegiada da sociedade, pois esta no algo alheio sua manuteno. A educao no neutra, mas sim um produto social, que traz consigo marcas e revela as razes dos diversos interesses que permeiam a nossa realidade, conforme encontramos nas anlises de Adair ngelo Dalarosa (2000). Estudar este objeto ter uma porta de entrada para os meandros de nossa estrutura poltico-social, permitindo um diagnstico mais crtico a respeito do Brasil como um todo. A instituio escolar, ao ser percebida como uma criao da sociedade e para a sociedade, s pode ser analisada como um elemento de superestrutura, conforme aponta Maria Lusa Ribeiro (1998). Desta forma, a estrutura educacional sofre uma contnua determinao por parte da infra-estrutura, por sua vez controlada e orientada pelo capital. atravs da anlise desta sociedade e de seus interesses, portanto, que poderemos esclarecer melhor como se definem as polticas educacionais dentro destes governos, e se a propaganda produzida a seu respeito tem sido coerente com a prtica. 6

Esta anlise deve ser realizada de maneira cuidadosa e profunda, pois as polticas educacionais no so construdas de maneira homognea e simples, meramente refletindo os interesses do capital. Estas so na verdade o resultado de um intenso embate entre os anseios capitalistas e foras contrrias a estes. A respeito da pesquisa vinculada a esta temtica, convm retomar a produo de Eneida Otto Shiroma:

A anlise das polticas sociais se obrigaria a considerar no apenas a dinmica do movimento do capital, seus meandros e articulaes, mas os antagnicos e complexos processos sociais que com ele se confrontam [...]. Temos a convico que as polticas educacionais, mesmo sob semblante muitas vezes humanitrio e benfeitor, expressam sempre as contradies supra-referidas. (SHIROMA, 2004, p. 9)

Ainda sobre a questo das polticas sociais, importante considerarmos a tese de doutorado de Regina Cestari (1997). A pesquisadora realizou uma anlise sobre a construo da LDB em 1996, demonstrando que um projeto educacional no coincide com a proposta de um nico partido no poder, mas sim com o resultado de um amplo jogo de concesses e lutas entre todos eles. Mais uma vez, percebemos que as aparncias no so capazes de revelar o jogo poltico em questo, muito menos os mltiplos interesses por trs de cada prtica educacional. Faz-se necessrio ainda destacarmos que os governos em foco neste trabalho gabam-se por apresentar nmeros cada vez mais expressivos sobre a educao no Brasil. Da pr-escola ao ensino superior, a educao tratada de maneira quantitativa, e a palavra revoluo utilizada largamente para traduzir suas aes. O grande problema que nem sempre h um compromisso com a qualidade nessas polticas, e a preocupao de seus elaboradores est muito mais voltada ordem quantitativa do que qualitativa (RIBEIRO, 1998). curioso perceber que, alm disso, a educao sempre est presente nos discursos polticos como item essencial para a transformao do pas, mas nunca recebeu, por parte dos governantes em questo, os investimentos necessrios para substanciais transformaes (SAVIANI, 2008). Algumas pesquisas realizadas dentro da temtica sugerida por este breve ensaio devem ser consideradas, mesmo sendo impossvel, neste momento, realizar uma anlise detalhada de cada argumento e concluses tomadas. 7

A respeito do governo Lula, a professora Clia Regina Otranto sugeriu que a reforma universitria de seu governo, orientada pela ONG ORUS, de origem francesa e mantida com apoio do Banco Mundial, revelou quais seriam as diretrizes para a universidade brasileira no incio do sculo XXI. Leher (2004) deixou clara sua preocupao com a mercantilizao do ensino a partir deste marco, e as prticas voltadas autonomia e ampliao do acesso universidade demonstraram respectivamente a entrada livre do capital em instituies pblicas e o desprezo em relao qualidade oferecida em instituies privadas. A revista Novos estudos, de novembro de 2010, por sua vez, publicou um a rtigo que, pela temtica desenvolvida, no poderia deixar de ser aqui ao menos citada: A poltica educacional do governo Fernando Henrique Cardoso: Uma viso comparada, de Eunice Ribeiro Durham. Ex-presidente da CAPES durante os governos Collor e FHC, a pesquisadora produziu suas reflexes utilizando como referncia uma srie de dados produzidos pela Fundao Lemann (Entre os membros, devemos destacar o ex-ministro da educao do governo FHC, o Paulo Renato de Souza). Estes referenciais so importantes para que possamos analisar os resultados desta comparao e facilitam a compreenso daqueles que defendem diferenas e avanos entre os dois governos. Para Durham, Fernando Henrique teria contribudo para a descentralizao normativa, executiva e financeira do sistema educacional atravs da LDB de 1996. Este governo teria ainda criado sistemas de avaliao (Como o SAEB e o Provo). Entretanto, o governo Lula teria representado um retrocesso a esses processos, considerados um avano, na medida em que a gesto de 2002 a 2010 teria decretado mais de vinte emendas de fundo particularista ou corporativos. A autora prope, como j citamos, uma anlise quantitativa da educao, a partir de 1992. Ainda segundo Durham, durante a gesto petista, o aumento da carga de impostos permitiu um investimento elevado nas universidades federais. Mesmo assim, o dinheiro teria sido mal gasto, com modelos de universidade superadas e de maneira desigual entre os diferentes Estados da federao. Fernando Henrique Cardoso teria sido inovador e audacioso ao criar o provo, mas Lula o excluiu, apesar de grande aprovao popular. A autora audaciosa ao afirmar, em muitos momentos, que o governo de Lula representou um retrocesso em relao a transformaes positivas e modernizantes do governo anterior, sendo inclusive responsvel por escamotear a verdade e apoiar grupos financeiros e outros vinculados ao poder. Uma das concluses bastante interessantes de seu artigo seria a responsabilizao da 8

pssima qualidade de ensino aos professores. Estes seriam os culpados pela perpetuao dos problemas, j que o estudante de pedagogia seria proveniente das pssimas escolas de ensino mdio, possuindo desde cedo, uma formao deficitria. Concluindo essa breve apresentao, devemos referenciar o trabalho da economista Cristina Helena Almeida de Carvalho. A pesquisadora divulgou no final de abril de 2011 os resultados de sua pesquisa de doutorado, com o tema, A poltica pblica para a educao superior no Brasil (1995-2008): ruptura ou continuidade. Carvalho realizou sua pesquisa a partir da perspectiva terica neoinstitucionalista histrica, o que lhe garantiu um carter inovador, e, apoiada em fontes documentais densas, conseguiu alcanar solidez nos resultados. Diferentemente de Durham, que buscou no comentar os avanos no campo universitrio do governo Lula, a economista demonstrou a valorizao deste campo no governo petista. Outro ponto de destaque na tese foi a concluso de Carvalho a respeito da forte influncia de instituies internacionais na rea da educao (como a UNESCO e o Banco Mundial), bem como instituies de ensino federais e associaes defensoras de interesses privados na rea da educao. Nossa pesquisa encontra-se em seu estgio inicial, e este trabalho tem o propsito de apresentar nossas intenes e dvidas, mais do que propriamente, nossos resultados e convices. Apresent-lo na jornada do HistedBr revelamos tambm a nossa abertura para crticas e contribuies, pois vislumbramos uma colaborao com o debate histrico. Temos a inteno de realiz-lo tendo como norte o desejo de perceber e problematizar o papel da educao nas sociedades capitalistas, com nfase no perodo neoliberal, desde o discurso constitudo a seu respeito, passando pelas esperanas nela depositadas, e atingindo enfim a real poltica exercida. Ao percebermos a contradio presente entre a teoria e a prtica nas polticas educacionais, buscaremos compreender a ligao entre este objeto e a sociedade, procurando explicar por que estes discursos no so cumpridos, mas sempre reaparecem nas falas dos candidatos e dos governantes. A escola, o prestgio do professor e o papel da educao devero ser percebidos a partir do pressuposto de que interagem com o mundo real, influenciam e so influenciados pela sociedade, e variam de acordo com o tempo (MANACORDA, 1989). Marx (1986) defendeu a tese de que nas sociedades capitalistas, o modo de produo acaba por condicionar toda organizao poltica e espiritual dos homens, que teriam sua 9

conscincia determinada pelo seu ser social. Pactuando com este referencial, cremos ser invivel realizar tal anlise sem contextualizar o Brasil dentro da economia capitalista na transio do sculo XX para o sculo XXI. Assim, no podemos perder de vista a situao do capitalismo e do seu impacto sobre o mundo, em especial, nosso pas, realizando, tambm, uma retrospectiva histrica da consolidao da burguesia e do capital, ou seja, na transio do sculo XVIII para o XIX. Um passo posterior ser analisar especificamente a educao brasileira neste momento de passagem do sculo XX para o sculo XXI, procurando encontrar sobre quais argumentos erguem-se as polticas educacionais no perodo e de que forma as aes polticas interagem com estes, correspondendo ou no com os discursos. Finalmente, temos a inteno de realizar uma comparao das polticas educacionais nos governos de Fernando Henrique Cardoso e Lus Incio Lula da Silva, procurando perceber se houve alterao nos discursos, prticas ou nas consequncias que tais aes promoveram. Conforme afirmado anteriormente, as polticas educacionais expressam escolhas que s podem ser compreendidas atravs de um mergulho profundo nas estruturas sociais, e a histria, um produto da ao humana, constitui-se no resultado das lutas entre os diversos interesses e grupos que os representam. Portanto, as anlises histricas devem levar em conta tais prerrogativas, e a educao deve ser encarada dentro da lgica do capital. (DALAROSA, 1997, p. 48). Ao apresentarmos tais categorias e preocupaes, muitas vezes nos tornamos alvos de crticas, em especial dos que insistem em argumentar que este tipo de anlise reducionista e restrita ao olhar econmico. Nunca demais recordar a famosa afirmao de Engels (1890), ao demonstrar que em nenhum momento ele e Marx acreditaram ser o fator econmico o nico determinante da histria, mas sim, que segundo a concepo materialista da histria, ele o fator que em ltima instncia determina a histria. Ao lanarmos um olhar sobre o sculo XX, especialmente sobre a Revoluo Russa de 1917 e os diversos movimentos que nela se inspiraram, percebemos que este sculo promoveu um momento de grande tenso entre os defensores do socialismo e as foras pr-capital. Porm, a partir de 1989, dois acontecimentos especficos tiveram forte impacto sobre as esperanas de vitria do bloco comunista: a queda do muro de Berlim e o fim da Unio Sovitica, que traduziam a derrota daquelas experincias socialistas especficas. Esses dois acontecimentos smbolos tm sido utilizados de maneira macia por idelogos capitalistas, 10

que tentam estruturar a tese de morte do marxismo e fim da histria, como percebemos na obra de Fukuyama (1990). Segundo este autor, o fim da histria se resume ordem capitalista, j que o mundo recebeu a decadncia do modelo socialista como a maior entre todas as surpresas, alm de experimentar uma sensvel melhora nas condies de existncia das mais diversas populaes, em todos os continentes. A partir de ento, um imenso aparato (nem sempre bem fundamentado) tem sido produzido para deslegitimar a produo marxiana, procurando primeiramente realizar a crtica das experincias socialistas, e num segundo momento, atacar o paradigma da modernidade: a razo. Tal questo foi muito bem trabalhada por Adair ngelo Dalarosa, como podemos perceber a seguir:

A crtica que vem sobre o marxismo tem, alm da pretenso de desautorizar as experincias socialistas, a de fazer a crtica s teorias baseadas no racionalismo. Esta crtica atribui racionalidade toda forma de destruio produzida na modernidade como se fosse produto direto da racionalidade. Os crticos esquecem que a cincia no uma produo neutra e est sempre a servio de um determinado modelo de sociedade. (DALAROSA, 1997, p. 52)

Compactuamos com esta opinio, que revela os perigos de justificarmos todos os problemas da sociedade moderna a partir da razo. No foi a razo, mas sim a falta dela, dentro da lgica irracional do capitalismo, a real responsvel pelas catstrofes observadas no perodo. Pedro Goergen (2001), ainda sobre esta problemtica, analisou a gnese da razo, as crticas a ela constitudas e as possibilidades que se abrem ao homem do sculo XXI. Segundo o autor, a modernidade teria produzido o desencantamento da religio (na expresso de Weber), que deixaria de ser o elemento sobre o qual se constituam as relaes sociais para dar espao poltica, supostamente encarregada de tal misso. A razo conduziria o homem autonomia e felicidade. Este projeto otimista iniciado por pensadores como Bacon, Descartes e Newton, entretanto, teria um limite, pois tais homens no poderiam prever que uma vez libertos do paradigma religioso, um novo deus surgiria, alienando os homens e mantendo-os acorrentados. Assim, a nova classe dominante, a burguesia, manipularia a poltica a servio de seus interesses, fundamentadas numa razo falsa, reacionria e opressora. 11

Desta forma, as crticas ao paradigma racional foram se desenvolvendo a partir de eventos catastrficos, como a guerras mundiais e os campos de extermnio nazistas, produzindo assim um grupo de pensadores que buscaram uma reformulao deste paradigma (como Adorno e Horkheimer) e outros que sugeriram a sua completa negao (a exemplo de Foucault, o qual se tornou uma espcie de guru dos chamados ps-modernos). Fica claro desta forma a ntima relao entre este movimento ps -moderno e o capitalismo neoliberal, reforando a teoria de que a ausncia de paradigmas no seria libertadora, mas sim submissa s novas relaes capitalistas no sculo XXI. Jos Lus Sanfelice, discutindo e problematizando essas relaes, analisou a obra de Perry Anderson sobre o nascimento da ps-modernidade, e concluiu que:

Enfim, o que mais nos interessa o quadro que ele [Perry Anderson] delineia para a denominada ps-modernidade, ou seja, a sua base material objetiva na ordem econmica do prprio capital. Embora essa relao no tenha sido mencionada como a relao da psmodernidade com o fenmeno da globalizao, tudo leva a crer que a ela que realmente o autor se refere, quer quando aponta a cumplicidade da ps-modernidade com a lgica do mercado ou a sua identidade com a direita. (SANFELICE, 2003, p. 7)

No Brasil, a anlise da educao, sob este ponto de vista, tem sido realizada com a contribuio de inmeros intelectuais, muitos j citados anteriormente. Precisamos, porm, dar uma nfase especial obra de Dermeval Saviani, indiscutivelmente uma das mais lidas e debatidas neste fim de sculo XX. No prefcio 20 edio do clssico Escola e Democracia, o autor aponta para problemas nos governos da dcada de 1990:

A orientao dita neoliberal assumida por Fernando Collor e agora pelo governo Fernando Henrique Cardoso vem se caracterizando por polticas educacionais claudicantes: combinam um discurso que reconhece a importncia da educao com a reduo dos investimentos na rea e apelos iniciativa privada e organizaes no governamentais. (SAVIANI, 1995)

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Dentro do quadro que se forma, a histria da educao pode revelar como as opes tomadas pelos nossos governantes tm direcionado os rumos do Brasil, em que jogo estamos entrando e quais so os beneficiados por ele. Este trabalho adquire relevncia ao promover a discusso fundamentada em anlises cientficas e documentadas, buscando, num primeiro momento, a compreenso dos eventos, e posteriormente, a formulao de idias que permitam sua superao. A realizao desta pesquisa ser possvel atravs de uma anlise minuciosa da bibliografia produzida sobre a organizao, filosofia e polticas educacionais praticadas ao longo dos governos de Fernando Henrique Cardoso (1994-2002) e Lus Incio Lula da Silva (2002-2010). Todos os setores educacionais, da pr-escola ao ensino superior, formais ou no formais, se tornaro objeto de reflexes dentro deste recorte temporal. A proposta aqui , portanto, realizar a leitura destas obras, integr-las e relacion-las ao processo histrico em curso, procurando supostas contradies ou colaboraes entre elas. Aps realizar a discusso bibliogrfica sobre as polticas destes governos, pretendemos construir uma sntese que permita a comparao de suas polticas educacionais. Bem sabemos que a posse de Lula em 2002 foi permeada por uma onda de esperana que varreu o Brasil prome tendo transformaes e justia social, mas quais foram as mudanas substanciais promovidas por estas polticas? Os partidos polticos tinham realmente propostas diferenciadas? Ambos (Cardoso e Lula) declararam realizar verdadeiras revolues na educao, portanto, como o conceito de revoluo utilizado neste momento, e ainda, a quem servem esta(s) suposta(s) revolues na educao brasileira? O estudo de fontes primrias no ser descartado, mas devidamente integrado s fontes secundrias, na medida em que se fizer necessrio para a compreenso do processo histrico em curso. A fim de evitar o determinismo na pesquisa, alvo de muitas crticas em produes marxistas, faz-se necessrio explicitar as categorias de anlise a serem utilizadas ao longo da pesquisa. Concluo reafirmando que, diante desta sociedade destruidora das relaes sociais, ampliadora das desigualdades, a qual nos reduz a mercadorias e a cada dia, contribui para a instalao da barbrie, temos como horizonte um trabalho que mantm as chamas da esperana e transformao acesas. Nas palavras de Marx e Engels: Os filsofos se limitaram a interpretar o mundo de diferentes maneiras; mas o que importa transform-lo (MARX & ENGELS 1986).

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