DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

Dres. MANSI/TITO/CASTELANELLI/MOREIRA

TEMAS Dr. ARIEL MANSI PRIMERA PARTE TEMA I

EL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO El Derecho Internacional ha recibido a lo largo de la historia numerosas definiciones entre las que podemos distinguir dos (2) grupos diferenciados: 1) las definiciones materiales, que son aquellas que lo describen segn el contenido histrico circunstancial de las normas pertenecientes al orden ur!dico uni"ersal# $ 2) definiciones formales, que son aquellas que lo abordan desde el punto de "ista de la creacin de las normas $ de los su etos a quienes estas se dirigen% &a definicin histrica con ma$or aceptacin entre los autores es la que define al Derecho Internacional como el conjunto de normas ue re!ulan las relaciones entre los Estados tanto en tiem"os de "a# como en tiem"os de !uerra$ , aunque actualmente como consecuencia de la e"olucin de esta rama $ el surgimiento de nue"os entes dotados de sub eti"idad internacional, se lo define como el conjunto de normas jur%dicas ue re!ulan &a no s'lo las relaciones entre los Estados sino entre los distintos sujetos del derec(o internacional$) &a denominacin 'Derecho Internacional( pro"iene de la traduccin literal del ingl)s international la*$ utili*ado por primera "e* por +erem!as ,enthan en 1-./, pero en rigor no significa derecho entre naciones pues, como $a hemos "isto el concepto es mucho m0s amplio% CARACTERE+ DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO) El ordenamiento ur!dico internacional presenta una serie de peculiaridades que lo distinguen de los distintos derechos internos# la doctrina, en general, sostiene que las diferencias esenciales entre ambos radican en tres (1) elementos: 1% CARENCIA DE OR,ANO LE,I+LADOR- $a que en el derecho internacional no ha$ un le!islador$ tal como se lo conoce en el derecho interno, pues siempre, en definiti"a, son los propios Estados quienes crean las normas a tra")s de su "oluntad e2presa o t0cita, e2presada al momento de concluir un acuerdo, de prestar el consentimiento de quedar obligado por )l $ en adecuamiento de su conducta a una pr0ctica internacional que considera ur!dicamente obligatoria% 3n cuando e2isten determinados rganos de una organi*acin internacional que pueden "0lidamente dictar normas obligatorias para los su etos de derecho internacional, las mismas son de naturale*a deri.ada porque esta potestad de 'legislar( para situaciones espec!ficas le ha sido conferida por esos mismos su etos mediante el tratado constituti"o% 4o e2iste en el orden internacional un rgano legislati"o centrali*ado 5 tipo 6ongreso 5% 2% CARENCIA DE /N OR,ANO 0/1,ADOR OBLI,ATORIO- $a que aqu! no e2iste, como en el derecho interno, la obligacin de acudir a un rgano espec!fico a fin de dirimir contro"ersias# el derecho internacional carece de un rgano urisdiccional de aplicacin obligatoria, pues cuando se suscita un conflicto entre Estados, )stos pueden, en una primera etapa, intentar una ne!ociaci'n directa tendiente a solucionarlo, o bien, acordar otorgarle im"erium$ a una instancia urisdiccional, en cu$o caso esa urisdiccin tendr0 su fundamento inmediato en la "oluntad de los su etos $ no en la obligatoriedad que caracteri*a al derecho interno% 7 en relacin a los rganos urisdiccionales permanentes $ obligatorios cu$a funcin es la de aplicar o interpretar normas 5

por e % 6orte Internacional de +usticia 5, si bien su 'imperium( no surge de la "oluntad inmediata de los su etos en conflicto, si nace de su "oluntad mediata, e"idenciada al momento de prestar el consentimiento de obligarse por un tratado constituti"o que pre"i la e2istencia de un rgano urisdiccional% 1% CARENCIA DE /N 23NC/LO DE +/BORDINACI4N ENTRE LO+ +/0ETO+$a que, a diferencia de lo que ocurre en el derecho interno, donde los su etos no slo deben cumplir sus normas sino que adem0s pueden ser obligados a ello por los rganos competentes del Estado, en el 0mbito internacional no e2iste, en principio, un rgano superior a los su etos que pueda controlar $, en su caso, obligarlos compulsi"amente a ese cumplimiento% Este es un ordenamiento donde los propios su etos tienen la competencia para tomar decisiones tendientes a la e ecucin de una norma internacional, siempre dentro del marco de las conductas leg!timas que ese derecho les reconoce, aunque con el derecho internacional contempor0neo ha aparecido un rgano supraestatal dotado del poder de coaccin $ sancin 5 6onse o de 8eguridad de 4%9% 5, poder este que tambi)n reside en la "oluntad de los su etos de autori*arlo a actuar ante determinadas situaciones $ conformarse a las resoluciones que )ste adopte 5 por e %, en el caso de conflictos entre los Estados que pudieren poner en peligro el mantenimiento de la pa* $ la seguridad internacionales 5% CATE,OR3A+ DE NOR5A+6 EL 0/+ CO,EN+$ 7 EL +O8T9LA:$) &os acuerdos de "oluntades entre quienes son ur!dicamente iguales en el plano internacional 5 entre Estados soberanos 5, si bien son "inculantes, contienen en general normas de naturale*a dis"ositi.a, esto es, normas que pueden ser modificadas o derogadas por un nue"o acuerdo de "oluntades% 8in embargo, cuando una norma es aceptada $ reconocida por la comunidad internacional de Estados en su conjunto como norma que no admite acuerdo en contrario $ que slo puede ser modificada (no derogada) por otra norma que tenga el mismo car0cter, de a de tener naturale*a dispositi"a $ se torna imperati"a: )stas son las llamadas normas del jus co!ens$ o de orden pblico internacional 5 por e %, la prohibicin del uso de la fuer*a, la proteccin de los derechos humanos, la prohibicin de contaminacin a gran escala del medio ambiente, etc% 5% Este criterio es receptado por el art!culo :1; de la 6on"encin de <iena de 1/=/ $ representa conceptualmente la manifestacin del orden pblico internacional que contiene ciertos intereses colecti"os cu$a proteccin conlle"a obligaciones que conciernen a todos los Estados, es decir, son obligaciones que los Estados tienen frente a toda la comunidad internacional 5 criterio del >ribunal Internacional de +usticia en el a?o 1/-@ en el caso ',arcelona >raction( 5, lo que equi"aldr!a a decir que las obligaciones que impone el us cogens son obligaciones erga omnes% &os acuerdos de "oluntades que generan concretos derechos $ obligaciones entre su etos de la comunidad internacional, sean )stos de naturale*a dispositi"a o imperati"a, conforman el derecho internacional% Aero en algunas ocasiones, tales instrumentos pueden no ser suficientemente claros de forma tal de permitir sostener sin lugar a dudas su naturale*a ( ur!dica o pol!tica) $ bien podr!a ocurrir que las partes no concuerden en su interpretacin% En tales casos, el contenido de estos instrumentos configuran lo que se conoce como soft9la* o derecho fle2ible% De tal suerte, el soft9la* constitu$e un estadio pre"io al nacimiento de una norma, un derecho en formacin, esto es, normas que no son tales sino simplemente pautas, gu!as o directrices que simplemente in"itan a los Estados a comportarse de cierta forma pero sin imponerles obligatoriedad% 4o son derecho desde el punto de "ista ur!dico porque carecen del "alor coerciti"o%

EL ORI,EN 7 E2OL/CI4N DE LA CO5/NIDAD INTERNACIONAL) El derecho internacional surge durante los siglos B<I $ B<II, casi paralelamente con el nacimiento de los Estados europeos como unidades pol!ticas soberanas, siendo su aparicin una consecuencia del sistema europeo de EstadosC4acin gestados $ desarrollados en el seno de dos (2) grandes momentos histricos: el Denacimiento europeo $ la Deforma% &as comunidades de la antigEedad, al interrelacionarse entre s! tanto en tiempos de guerra como de pa*, dieron lugar al nacimiento de ciertas pautas de conducta de car0cter obligatorio, moti"o por el cual "arias normas del derecho internacional contempor0neo reconocen como antecedentes pr0cticas antiqu!simas sobre alian*as, arbitra es, prisioneros de guerra, etc% Aero el derecho internacional contempor0neo nace reci)n en 1=F., con la firma de la Aa* de Gestfalia (3lemania), que puso fin a la Huerra de los 1@ 3?os, dando lugar a la era del Estado seculari*ado que reconoce el principio de la tolerancia religiosa% 3s!, en la e"olucin de la 6omunidad Internacional pueden distinguirse cinco (:) per!odos diferentes: PER3ODO DEL E;/ILIBRIO POL3TICO ' E;/ILIBRIO DE PODERE+ <=>?@ 9 =A@BC

En 1=F., a ra!* de la finali*acin de las Huerras de Deligin con la firma de la Aa* de Gestaflia, comien*a a estructurarse el sistema moderno de Estados europeos basado en los conceptos de soberan!a territorial e igualdad ur!dica, desaparece la hegemon!a de los Iabsburgo $ surgen o se consolidan grandes potencias como Inglaterra, Espa?a, Jrancia, Aortugal, 8uecia $ los Aa!ses ,a os% El jus !entium es reempla*ado por una pluralidad de Estados soberanos $ ur!dicamente iguales, moti"o por el cual esta primera etapa se caracteri* por la celebracin de tratados de pa* o alian*as con el ob eto de e"itar que cualquiera de los Estados se con"ierta en potencia hegemnica, es decir, se imponga sobre los dem0s% 3s!, este estad!o del derecho pblico que rigi hasta la De"olucin Jrancesa (1-./) presentaba una comunidad internacional descentrali*ada, carente de organi*acin, en la que se afirman los principios de igualdad ur!dica de los Estados $ soberan!a territorial% En este per!odo se establecen normas internacionales sobre la adquisicin $ p)rdida de territorios, nace el derecho de la ocupacin, el derecho diplom0tico, e"oluciona el derecho de los tratados $ aparecen las primeras normas consuetudinarias relati"as al alta mar $ el mar territorial% >odos los postulados de este per!odo se consolidan e2presamente en el >ratado de Aa* de 9trecht (1-11C1-1:) del que Hran ,reta?a "a a salir beneficiada con un notable acrecentamiento de su poder que permite su e2pansin colonial en las Indias $ 3m)rica# comien*a una ri"alidad mar!tima con Jrancia que "a a concluir reci)n en 1-=1 con la firma de la 'Aa* de Aar!s(, poniendo fin a la Huerra de los 3?os% 6on la firma de este tratado, adem0s, se establece una nue"a alian*a entre los europeos $ >urqu!a 5 pa!s no cristiano 5, que a partir de all! comien*a a ser admitido como miembro de la comunidad internacional% PER3ODO DEL CONCIERTO E/ROPEO <=@=D E =B=?C

6on la De"olucin Jrancesa comien*a a gestarse un nue"o orden internacional, desde que las ideas liberales de la re"olucin suger!an que la soberan!a no deb!a depositarse en el monarca sino que resid!a en el pueblo% 8e producen cambios importantes en la sociedad internacional dado que se proclama, con criterio de "alide* uni"ersal, el derec(o de los "ueFlos a dis"oner de s% mismos , con lo cual se
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produce una suerte de sustitucin del principio de &egitimidad Kon0rquica 5 los re$es reciben el poder de Dios 5 por el Arincipio de &egitimidad Democr0tica% Esta segunda etapa se "a a e2tender hasta comien*os de la 1; Huerra Kundial, luego de un gra"e conflicto que "a a generar un largo enfrentamiento 5 por 2: a?os 5 entre 4apolen I $ el resto de Europa, a ra!* del cual Jrancia enfrent seis (=) coaliciones $ ca$ derrotada por la coalicin de Inglaterra, Dusia, 3ustria $ Arusia% En +unio de 1.1: las grandes potencias se renen en el 6ongreso de <iena para reconstruir el mapa de Europa $ firman la 'Aa* de <iena( cu$a nica finalidad era reafirmar la solidaridad de los pr!ncipes cristianos $ la estabilidad en sus tronos% Esto fue ratificado en el 'Aacto de la 8anta 3lian*a(, celebrado en 8eptiembre de 1.1: por 3ustria, Arusia $ Dusia $ posteriormente en otro tratado celebrado dos meses m0s tarde (4o"iembre de 1.1:) en el que se sum Inglaterra $ del cual "a a surgir una li!a "ermanente$ o Directorio de las cuatro (F) potencias% Estos tres instrumentos 5 la Aa* de <iena, $ los tratados de 8eptiembre $ 4o"iembre de 1.1: 5, dar0n origen a un nue"o orden ur!dico internacional, donde se pacta e2cluir a 4apolen del trono $ resguardar la seguridad $ la tranquilidad de sus respecti"os Estados, adem0s de acordarse que los cuatro soberanos o sus ministros celebrar!an conferencias peridicas tendientes a e2aminar las medidas adecuadas para el mantenimiento de la pa* $ los grandes intereses comunes, inaugurando de esta forma un nue"o e in)dito procedimiento en las relaciones internacionales (6ongresos), aunque no e2ist!a toda"!a un organismo internacional centrali*ado dedicado al mantenimiento de la pa*% 3dem0s, en esta etapa se legitima el 'derecho de inter"encin(, que "a a darse en tres (1) oportunidades, a pesar de la oposicin de Inglaterra: 1% En los 6ongresos de >roppeau (1.21) $ de &a$bach (1.21), donde se encomienda a 3ustria la inter"encin armada en nombre del llamado 'orden europeo( para restablecer a Jernando I en el trono de 40poles $ reprimir la insurreccin liberal de Aiemonte% 2% En el 6ongreso de <erona (1.22), donde se encomienda a Jrancia el restablecimiento de la monarqu!a absoluta de Jernando <II en Espa?a% 1% Aara el restablecimiento de la monarqu!a en 3m)rica hispana, que fracasar!a por la oposicin inglesa, fundamentalmente por la actitud del entonces Aresidente de los EE%99% (Konroe), quien en 1/21, en un mensa e al 6ongreso de su pa!s, sostu"o que su pa!s nunca se ha inmiscuido ni se inmiscuir0 en las colonias europeas e2istentes en 3m)rica, moti"o por el cual EE%99% no admitir!a intentos de inter"encin por parte de las potencias europeas sobre regiones de 3m)rica con el fin de oprimir o controlar a gobiernos que han declarado su independencia% Estos postulados se conocen actualmente con el nombre de Doctrina 5onroe$ $, unto con la negati"a de Inglaterra de concurrir al 6ongreso de 1.2F sobre la cuestin colonial, terminaron con las aspiraciones de inter"encin en el 4ue"o Kundo% >oda la estructura conser"adora que "en!a desde 1.1: con la Aa* de <iena es conmo"ida en 1.F. por un alu"in de mo"imientos re"olucionarios, de"enidos como consecuencia de la re"olucin industrial, que oblig al derecho internacional a regular nue"as materias: los ser"icios pblicos, por e emplo, que estaban regidos por el derecho interno, ahora son materia de cooperacin internacional a tra")s de los tratados 5 correos, tel)grafos, uni"ersali*acin del sistema de pesos $ medidas, etc% 5, a ra!* de los cuales se crean, adem0s, las primeras organi*aciones internacionales% En la segunda mitad del siglo BIB, 3lemania e Italia forman una alian*a que rompe el equilibrio $ debilita las bases del concierto euro"eo, que terminar0 por quebrarse con la 1; Huerra Kundial% 3 su "e*, la pro$eccin de las potencias europeas
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sobre Lfrica $ 3sia termina por plasmarse en 1..FC.: en la 6onferencia de ,erl!n $ en el 6ongreso de ,ruselas de 1./@, donde se estableci el Arincipio de Mcupacin Efecti"a de los >erritorios, se proclam el Arincipio de Igualdad Econmica $ la libre na"egacin de los r!os 4!ger $ 6ongo, todo en "irtud de lo cual los re$es europeos literalmente se repartieron Lfrica 'a regla $ comp0s(, sin respetar l!neas geogr0ficas, etnias ni religiones% En 3sia, por su parte, luego de los 'tratados leoninos( de 1./. mediante los cuales se arrendaban puertos a 3lemania, Jrancia, Dusia $ Hran ,reta?a $ se conced!an a estos pa!ses franquicias e2orbitantes, 6hina qued "irtualmente repartida en *onas de influencia e2tran era% +apn, por su parte, se perfil como potencia colonial luego de su "ictoria sobre 6hina en 1./: $ celebr un tratado de alian*a con Hran ,reta?a en 1/@2, en lo que fue el primer acuerdo igualitario de la era contempor0nea entre una potencia europea $ un pa!s asi0tico% Kientras que en 3m)rica la 6onferencia de Gashington de 1.//, con"ocada por iniciati"a de EE%99%, se?al el comien*o de un sistema en el que, entre otros principios, se afirma el 'no reconocimiento( del empleo de la fuer*a, acogi)ndose por el contrario el de solucin pacifica de contro"ersias, en Europa se dio todo lo contrario, pues se busc consolidar los "!nculos entre las potencias e intensificar el armamentismo: las ri"alidades pol!ticas $ econmicas enfrentaron a los pa!ses de Europa 6entral, 3lemania $ el Imperio 3ustroCIngaro (>riple 3lian*a) $ Hran ,reta?a, Jrancia $ Dusia (>riple Entente) dando lugar a la 1; Huerra Kundial% >ras cuatro (F) a?os de guerra, sucumben los imperios alem0n, 3ustroCIngaro, Mtomano $ Duso, se impone la re"olucin comunista $ el gobierno bolche"ique, dando lugar al nacimiento de la tercera etapa, donde la comunidad internacional se institucionali*a con la creacin de la +ociedad de las Naciones a tra")s del llamado >ratado de <ersalles (1/1/), que tambi)n dio origen a la M%I%>% PER3ODO DE LA CO5/NIDAD OR,ANI1ADA <+OCIEDAD DE LA+ NACIONE+=B=B9=BGBC

El ambiente de pa* formal que rein el continente hacia fines del siglo BIB fue propicio para la celebracin de dos (2) conferencias codificadoras internacionales en &a Ia$a (1.// $ 1/@-): &a primera codific parcialmente el derecho de guerra terrestre $ los m)todos de solucin pac!fica de contro"ersias, adem0s de instituir la 6orte Aermanente de 3rbitra e% &a segunda, en cambio, que agrup a FF Estados (muchos de ellos no europeos), aport 11 con"enciones $ una declaracin afirmando el Princi"io de ArFitraje OFli!atorio- regul la neutralidad en caso de guerra mar!tima o terrestre, regl la guerra mar!tima $ estatu$ un >ribunal Internacional de Aresas%

&a codificacin implica un proceso de sistemati*acin de normas consuetudinarias 5 por definicin, no escritas 5, en un cuerpo org0nico de normas escritas con el ob eto de brindarles ma$or precisin% Aero adem0s, durante este per!odo se gestaron "arias normas internacionales mu$ importantes relati"as a la libre na"egacin de los r!os internacionales, los derechos de autor $ la propiedad industrial, la abolicin del tr0fico de escla"os $ se persigue el tr0fico de opio% 3dem0s, se dan los primeros pasos en la cooperacin internacional a tra")s de las llamadas /niones Administrati.as Internacionales$6 nace la 9nin >elegr0fica Internacional, la 9nin Aostal 9ni"ersal, la 9nin para el >ransporte Internacional por Jerrocarril, etc% En el plano pol!tico, durante ese per!odo la comunidad internacional estu"o su eta a la primac!a $ autoridad que se hab!an auto asignado cinco (:) potencias del 6oncierto Europeo sin el consentimiento e2preso de los Estados# los intereses de la
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comunidad internacional eran sacrificados en pos del inter)s particular de alguna de las potencias, $ ante un problema determinado, los miembros del Directorio pod!an decidir libremente si se reun!an o no para considerarlo% 4o pose!an una sede predeterminada ni competencias definidas, moti"o por el cual el esquema comen* a deteriorarse cuando se consolidan en Europa la >riple 3lian*a $ la >riple Entente $ decae finalmente con el Aacto de la 8ociedad de las 4aciones, basado en el Arincipio de igualdad soberana de los Estados $ que, adem0s, crea la primera organi*acin internacional donde todos los miembros estaban representados en una 3samblea, cu$a misin principal era la de preser"ar la pa* $ la seguridad, $ promo"er la cooperacin internacional% De a de e2istir la preeminencia de las potencias, pues todos los miembros coparticipan en la consideracin de las cuestiones internacionales% PER3ODO DE LA CO5/NIDAD INTERNACIONAL OR,ANI1ADA /NI2ER+AL <O)N)/) =B?D9=B@BC

8i bien la 8ociedad de las 4aciones triunf en "arios aspectos (por e %, cre un +istema de 5andatos con el fin de e"itar que las colonias de los pa!ses "encidos fueran ane2adas lisa $ llanamente a los pa!ses "encedores), hubo dos (2) acontecimientos que e"idenciaron la debilidad de la 8ociedad, que no ten!a una membres!a uni"ersal, pero s! "ocacin de uni"ersalidad:

La in.asi'n de 0a"'n a C(ina en =BG= , apoder0ndose de Kanchuria $ creando el Estado artificial de 5anc(uHuo$) La in.asi'n de Italia a Etio"%a, que no pudo ser frustrada por la calificacin de 'pa!s agresor( que la 8ociedad a tra")s de la 3samblea hi*o sobre Italia en 1/1: $ las sanciones econmicas que le sucedieron, que de hecho fueron completamente carentes de eficacia real%

Estos $ otros acontecimientos 5 por e %, la ocupacin del 3lbania por Italia en 1/1/ 5, lle"aron al fracaso pol!tico de este primer intento de organi*acin institucionali*ada de la comunidad internacional, pero su legado fue apro"echado luego de finali*ada la 2; Huerra Kundial en 1/F: en la 6onferencia de 8an Jrancisco dando lugar a la '6arta de la M%4%9%( cu$os ob eti"os eran no slo mantener la pa* $ seguridad internacionales, sino tambi)n fomentar relaciones de amistad basadas en el respeto de los principios de igualdad jurdica y libre determinacin de los pueblos, realizar la cooperacin internacional en la solucin de conflictos econmicos, sociales, culturales o humanitarios y en el respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales % Aara ello, se afirman ciertos principios como el de igualdad soberana de los Estados miembros, el arreglo pac!fico de contro"ersias internacionales, la abstencin de recurrir no slo al empleo de la fuer*a sino simplemente a la amena*a, dado que, a partir de esta 6arta, la fuer*a slo puede ser l!citamente empleada en caso de leg!tima defensa% 6on el nacimiento de la M%4%9% se consolida el proceso de institucionali*acin de la comunidad internacional# originalmente contaba con :1 miembros principalmente occidentales, pero a ra!* del proceso de descoloni*acin que se da a partir de la d)cada del N=@, los imperios coloniales que se desintegran $ dan lugar a nue"os Estados 5 sobre todo en 3sia, Lfrica $ Mcean!a 5, se incorporan a la M%4%9% con la Desolucin 4ro% 1:1F% &a representati"idad de la M%4%9% aumenta a la par del aumento de la comunidad internacional, hasta llegar a su conformacin actual (1.: miembros)% PER3ODO ACT/AL <=B@B a la fec(aC

&uego de la creacin de la M%4%9%, la comunidad internacional e2tendi el campo de sus preocupaciones e intereses# los ob eti"os b0sicos continan siendo la
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"a# $ la se!uridad, slo que ahora los mismos se trasladan tambi)n al campo social $ econmico: se afirma la con"iccin de que no slo los enfrentamientos pol!ticos e ideolgicos pueden comprometer estos ob eti"os, sino tambi)n la desigualdad econmica de los pueblos puede atentar contra la pa*% De ah! que la 6arta hable de coo"eraci'n en lo que hace a estos temas e imponga a los Estados miembros la obligacin de tomar medidas, con unta o separadamente, en cooperacin con la Mrgani*acin, para la promocin del desarrollo econmico $ social% 3s!, unto al derecho tradicional emerge un 'derecho de cooperacin( cu$a finalidad no es reglar conflictos sino conciliar intereses# quedan dentro del marco de la cooperacin (a tra")s de la celebracin de tratados), el tema de la utili*acin pac!fica de la energ!a nuclear 5 se e"ita la proliferacin de armas nucleares $ se procura la desnucleari*acin de ciertas *onas 5, $ la preser"acin del medio ambiente% &a superacin de la Huerra Jr!a acenta esta cooperacin internacional% El potencial b)lico de las dos superpotencias (EE%99% $ 9%D%8%8%) que inclu!a bombas termonucleares $ cohetes intercontinentales, es considerado por primera "e* en la historia capa* de e2tinguir la ci"ili*acin $ crea el llamado "er%odo del e uiliFrio del terror$- donde las potencias comprenden que era imposible lograr una "ictoria militar sin el riesgo de la propia destruccin $ por ello se abstienen de utili*ar armas nucleares, hasta que en 1/=2, luego de la crisis de los cohetes en 6uba, se inicia una etapa de tolerancia for*ada que se conoci como CoeIistencia Pac%fica$% &uego, la irrupcin del 1; mundo en el escenario internacional termina por acentuar la con"iccin de que es necesario e"itar la guerra $ que cada Estado debe con"i"ir con otros Estados cu$as condiciones, intereses e ideolog!as son mu$ dis!miles% Durante este per!odo de coe2istencia pac!fica surgen dos (2) instrumentos internacionales importantes:

&a Desolucin de la 3H49 4ro% 2=2:, del 2F de Mctubre de 1/-@, que es una declaracin relati"a a los principios que "an a regir las relaciones de pa* $ amistad entre los Estados% El 3cta Jinal de IelsinOi, del mes de 3gosto de 1/-:, que contiene un compromiso de respetar los derechos humanos $, fundamentalmente, de que las potencias occidentales no cuestionen las fronteras que los pa!ses de Europa Mriental hab!an obtenido al finali*ar la 2; Huerra Kundial%

El per!odo que se inicia en 1/./, con el llamado derrumFe de las fronteras ideol'!icas$ no es m0s que una continuacin del per!odo anterior, an cuando algunos sostienen que estamos "ol"iendo a la etapa de la Huerra Jr!a% LA OBLI,ATORIEDAD DEL DERECHO INTERNACIONAL 7 EL 8/NDA5ENTO DE 2ALIDE1 DE LA NOR5A INTERNACIONAL) Desde el punto de "ista doctrinario, se han elaborado distintas teor!as sobre la naturale*a del derecho internacional, todas ellas cuestionado su car0cter ur!dico $ sosteniendo m0s bien que el mismo formar!a parte de la )tica o de la moral internacional% Esta posicin tiene antecedentes en el pensamiento pol!tico de Austin, HoFFes $ Es"ino#a, para quienes la sociedad de Estados se encuentra en un estado de naturale*a, carece de legislador $ de un poder coerciti"o centrali*ado# para ellos, el derecho es siempre el mandato de un superior dirigido a un inferior, relacin )sta que no se da entre los Estados% En contraposicin con ello, la doctrina continental europea distingue entre un derec(o de suFordinaci'n$- dentro del cual se encuentra el derecho interno de los Estados, $ un derec(o de coordinaci'n$- dentro del cual se enmarca el derecho
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internacional, donde $a no ha$ mandatos de un superior dirigidos a un inferior, sino un ordenamiento ur!dico que regula las relaciones entre los Estados% El hecho de que los Estados sean, a la "e* su etos $ generadores de derecho internacional, e"idencia la e2istencia de un sistema de coordinacin de "oluntades soberanas% 8in embargo, clasificar al derecho internacional como un 'derecho de coordinacin( no afecta en modo alguno el car0cter obligatorio de las normas ur!dicas internacionales# incluso la pr0ctica cotidiana de los Estados $ su participacin en la creacin de normas e"idencia un inter)s en su contenido $ la "oluntad de cumplir con lo que ellas disponen, pues el inmediato beneficio que un Estado puede obtener de la inobser"ancia de una norma internacional luego podr!a significarle un per uicio en el futuro, cuando otro Estado descono*ca esa misma norma frente a )l% El fundamento de "alide* de la norma internacional ha tratado de ser e2plicado por distintas teor!as, entre las cuales podemos distinguir dos posturas antagnicas: las .oluntaristas- que tratan de encontrar el fundamento en la "oluntad de los Estados, $ las oFjeti.istas, que lo buscan fuera de la "oluntad de los Estados% &as mismas han aportado elementos interesantes para la disciplina ur!dica, pero no han podido e2plicar el por qu) de la obligatoriedad del mismo# $ ello as! porque el fundamento mismo de la obligatoriedad de una norma ur!dica es siempre extrajurdico# a la ciencia ur!dica slo le interesa cmo una norma ur!dica es creada $ no por qu) es creada, moti"o por el cual la doctrina nunca ha podido responder satisfactoriamente este interrogante%
TEMA II

LA+ 8/ENTE+ DEL DERECHO INTERNACIONAL) 3utores modernos de D%I% definen a las fuentes en distintos sentidos: =) Como causa u ori!en) J) Como "roceso de creaci'n de normas) G) Como modo de .erificar o constatar la eIistencia de la norma jur%dica internacional) &as fuentes del D%I% pueden clasificarse en materiales, que son aquellas causas, or!genes, influencias $ en general datos de la realidad que dan nacimiento a la norma ur!dica $ de las cuales el D%I% se nutre $ desarrolla# $ formales, que a su "e* se subdi"iden entre aquellas que operan como modo de "erificacin 5 fuentes en sentido amplio 5, $ como modo de creacin 5 fuentes en sentido restringido 5% &as primeras son a tra")s de las cuales el derecho se manifiesta, mientras que las segundas son las que representan los procesos "0lidos de creacin del derecho internacional% Esta clasificacin entre fuentes formales en sentido amplio $ restringido es la base para comprender la distincin que surge del art!culo 1.; del Estatuto de la 6%I%+% entre fuentes "rinci"ales $ auIiliares%
Art%culo G@K del Estatuto de la C)I)0)6 La Corte- cu&a funci'n es decidir conforme al derec(o internacional las contro.ersias ue le sean sometidas- deFerL a"licar6 a) Las con.enciones internacionales- sean !enerales o "articulares- ue estaFle#can re!las eI"resamente reconocidas "or los Estados liti!antesM F) La costumFre internacional como "rueFa de una "ractica !eneralmente ace"tada como derec(o) c) Los "rinci"ios !enerales de derec(o reconocidos "or las naciones ci.ili#adas) d) Las decisiones judiciales & las doctrinas de los "uFlicistas de ma&or com"etencia de las distintas nacionescomo medio auIiliar "ara la determinaci'n de las re!las de derec(o- sin "erjuicio de lo dis"uesto en el art%culo DBK) La "resente dis"osici'n no restrin!e la facultad de la Corte "ara decidir un liti!io eI ae uo et Fono- si las "artes as% lo con.inieren)$

El art!culo 1.; establece una urisdiccin voluntaria 5 ))) ue le sean sometidas )))$ 5, $ una competencia contencioso/consultiva# es de contenido

obligatorio para la 6orte cuando e erce su competencia contenciosa respecto de contro"ersias que le son sometidas por los Estados# pero, en principio, no estar!a obligada a su aplicacin cuando e erce su competencia consulti"a, aunque tanto ella como su predecesora, la 6orte Aermanente de +usticia Internacional, se han inclinado por reconocer su obligatoriedad tanto en materia contenciosa como consulti"a% &a enunciacin que hace el art!culo 1.; es taxativa para la Corte# )sta no podr0 aplicar como normas ur!dicas internacionales reglas que no ha$an sido creadas por alguno de los procesos aceptados como "0lidos por dicha disposicin% 7 es por ello que los actos unilaterales de los Estados $ los actos de los organismos internacionales, para poder ser considerados fuentes creadoras de derecho, deber0n reconocer indefectiblemente como base $ fundamento alguna de las fuentes principales enunciadas en este art!culo: esas fuentes principales son: =C los tratadosM JC la costumFreM & GC los "rinci"ios !enerales de derec(o- entre las cuales no e2iste un orden de erarqu!a, moti"o por el cual es posible, por e emplo, que un tratado derogue una costumbre anterior o "ice"ersa% LA CO+T/5BRE) Desde sus or!genes, el D%I% se ha nutrido principalmente de la costumbre entre los Estados, a punto tal que hasta mediados del siglo pasado el ordenamiento ur!dico internacional reconoc!a casi e2clusi"amente normas consuetudinarias% Debido a la fluide* de las relaciones entre los Estados, la costumbre es actualmente una de las fuentes formales m0s din0micas dentro del proceso creador de normas internacionales, $ podr!a definirse como la prctica comn, reiterada y concordante de dos o m0s Estados, aceptada por )stos como obligatoria% En otras palabras, para que dos o m0s Estados est)n obligados por una costumbre internacional, bastar0 con esa practica comn, concordante $ reiterada, asumida por )stos como Derecho 5 as! lo entendi la 6I+ en el a?o 1/=@ en el caso del Derecho de paso sobre el territorio indio entre India $ Aortugal 5% En cuanto a los elementos que la componen, la doctrina tradicional ha distinguido dos clases: =C elemento materialM $ JC elementos "sicol'!ico) =) ELE5ENTO 5ATERIAL6 Esa pr0ctica comn $ reiterada que hace a la costumbre internacional debe ser siempre un acto unilateral concluyente, emanado de rganos o agentes dotados de competencia internacional# a su "e*, decimos que debe ser concordante con el contenido de otros actos propios o unilaterales de otros Estados, $ no necesariamente deben consistir en un acto $a que tambi)n puede consistir en una omisin% Jinalmente, esa pr0ctica debe ser reiterada $ prolongarse en el tiempo constante $ uniformemente de forma tal que e"idencie una continuidad en el comportamiento de los Estados, adem0s de estar dotada de cierto grado de generalidad: aqu! debe tenerse en cuenta que para que una costumbre internacional sea 'general( no es necesario que todos los Estados de la comunidad internacional ha$an participado en su proceso de formacin, sino slo la ma$or!a de ellos% Aero que sea 'general( no significa que se trate de una norma imperati"a o us cogens del derecho internacional, pues tal caracter!stica depende de la aceptacin $ el reconocimiento que haga la comunidad internacional de tal car0cter, $ no del simple hecho de haber participado en el proceso creati"o% J) ELE5ENTO P+ICOL4,ICO <o"inio iuris si.e necessitatis$C)N 4o basta una practica comn, concordante $ reiterada entre Estados para que na*ca una costumbre internacional $a que, adem0s, se necesita que cuando )stos
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reali*an esa pr0ctica, lo hagan en el convencimiento de estar obrando conforme a erecho 5 6%I%+% en los casos de Plataforma Continental del 5ar del Norte$- de 1/=/ 9) En cuanto a la prueba de la costumbre, si la misma es !eneral, el Estado contra el cual la misma se in"oca podr0 probar que ha reali*ado actos contrarios a las pr0cticas antecedentes de esa costumbre general, o bien que mediante la protesta u otra conducta conclu$ente no ha brindado su aquiescencia# pero en cambio cuando la costumbre es "articular, la carga de la prueba se in"ierte, $a que ser0 quien la alega su e2istencia quien deber0 probarla% Aara acreditar la e2istencia de las pr0cticas necesarias para la formacin de una costumbre han sido in"ocadas mltiples manifestaciones del comportamiento de los Estados, tales como las pr0cticas gubernamentales $ de otros su etos, los pronunciamientos de los m0s altos tribunales de cada Estado, las notas diplom0ticas dirigidas a otros Estados, la actuacin de los delegados en una 6onferencia diplom0tica, las resoluciones adoptadas en el seno de una organi*acin internacional, etc% Incluso el >ribunal Internacional de +usticia ha dictaminado, en relacin al tema de la legalidad de la amena*a o el uso de las armas nucleares, que las resoluciones de la 3samblea Heneral de la M%4%9% tienen un papel important!simo en la formacin de la opinio iuris% 4o obstante, $ a fin de facilitar la tarea, la 6%D%I% elabor en 1/:@ un listado no ta2ati"o de posibles formas de e"idenciar las pr0cticas estaduales en general, entre las cuales se encuentran los tratados, las legislaciones nacionales, la correspondencia diplom0tica, las conferencias $ comunicados de prensa oficiales, las instrucciones $ rdenes militares, na"ales $ aeron0uticas, etc% Aero los problemas que presenta la prueba de la costumbre se refle an ma$ormente a la hora de determinar cu0ndo una nue"a pr0ctica comn $ reiterada de los Estados de ar!a de ser "iolatoria del derecho internacional $ se con"ertir!a en una nue"a costumbre: en este caso ser0 necesario la prueba de esas nue"as pr0cticas acompa?ada de una opinio iuris inequ!"oca% LA CODI8ICACI4N DEL DERECHO INTERNACIONAL) &a 6omisin de Derecho Internacional es un rgano t)cnico codificador que, ba o la autoridad $ direccin de la 3samblea Heneral de la M%4%9% $, en particular de su 8e2ta 6omisin (3suntos +ur!dicos), se dedica a la labor de codificacin $ desarrollo progresi"o del derecho internacional% Jue creada por )sta en el a?o 1/F-% 6on la e2presin desarrollo "ro!resi.o del derec(o internacional$- se hace referencia a la elaboracin de pro$ectos de con"enciones sobre temas que no ha$an sido regulados toda"!a por el derecho internacional o respecto a los cuales los Estados no ha$an aplicado normas suficientemente desarrolladas, tarea que se encomienda a la 3samblea Heneral $ que por lo general obedece a factores pol!ticos% En cambio, con la e2presin codificaci'n del derec(o internacional$, se alude al proceso mediante el cual la costumbre se con"ierte en derecho con"encional al ser reunido de manera sistem0tica en un cuerpo org0nico de normas escritas, tarea que se encomienda a la 6omisin de Derecho Internacional $ que por lo general obedece a factores cient!ficos $ t)cnicos% El procedimiento es relati"amente simple: la 3samblea Heneral encomienda el tratamiento de un determinado tema a la 6omisin $ )sta designa a uno de sus miembros como ponente para elaborar una serie de informes $ antepro$ectos de art!culos que luego se debatir0n en la 6omisin, adem0s de remitir cuestionarios a los gobiernos para que )stos informen cu0l es la pr0ctica estatal sobre la materia% 8i el proceso a"an*a satisfactoriamente, se in"ita a los gobiernos a formular obser"aciones
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a los pro$ectos pro"isionales, las que son e"aluadas por el ponente $, e"entualmente, incorporadas para su posterior debate $ aprobacin definiti"a por la 6omisin% &uego, el pro$ecto nico final se en"!a a la 3samblea Heneral quien con"oca a una conferencia diplom0tica para la tratar la adopcin de una con"encin que, en su caso, se regir0 por las pautas de la 6on"encin de <iena de 1/=/% Mcurri que cuando los temas a tratar re"est!an cierta importancia pol!tica o econmica, los Estados se mostraban reacios a de ar la decisin en manos de esta 6omisin $ comen*aron a presionar para participar en ella% 6omo consecuencia de ello, la 3samblea Heneral decidi poner en manos de un rgano intergubernamental (pol!tico), esto es, la 6omisin de Jondos Karinos, la preparacin de la 1; 6onferencia de las 4% 9% sobre el Derecho del Kar, que introdu o "arias no"edades en el procedimiento tradicional de la 6%D%I%, por e %, introduciendo en el programa de traba o materias de !ndole pol!tica, como el Aro$ecto de 6digo de 6r!menes contra la Aa* $ 8eguridad de la Iumanidad, todo lo cual ha ido desnaturali*ando el procedimiento%
TEMA III

LO+ TRATADO+ INTERNACIONALE+) &as tratados internacionales cobran auge con el nacimiento de organi*aciones pol!ticas con "ocacin uni"ersal como la 8ociedad de las 4aciones, creada en el >ratado de <ersalles de 1/1/ $ la M%4%9% creada en la 6arta de 8an Jrancisco de 1/F:% En cuanto a la denominacin utili*ada para referirse a estos instrumentos, la doctrina ha elaborado distinciones tomando en cuenta su forma $ contenido: generalmente se denominan 'con"enciones( a los tratados codificadores celebrados con el auspicio de la M%4%9%, 'carta( o (pacto( a los tratados constituti"os de organi*aciones internacionales, $ 'acuerdos( a los tratados celebrados en forma "erbal# pero cualquiera sea la forma en que se los llame 5 con"encin, pacto, acuerdo, estatuto, protocolo, etc% 5, su naturale*a ur!dica es la misma $a que no son m0s que diferentes formas de llamar a los tratados internacionales% En sentido amplio, el tratado es un acuerdo de voluntades entre dos o ms sujetos del derecho internacional tendiente a crear, modificar o extinguir derechos y obligaciones de ese ordenamiento jurdico% En sentido estricto, $ al slo efecto de la aplicacin de la 6on"encin de <iena de 1/=/, tratado es todo acuerdo entre !stados, celebrado por escrito y regido por el derecho internacional (art!culo 1.;, inc% 1)% CLA+I8ICACIONE+) Por el nOmero de sujetos ue forman "arte del tratado- en cu$o caso )stos pueden clasificarse en Filaterales o multilaterales, $ dentro de estos ltimos colecti.os (donde participa la ma$or!a de los Estados que conforman la comunidad internacional), o re!ionales (donde participan unos pocos Estados que comparten un mismo inter)s respecto de una regin geogr0fica determinada)% Por las "osiFilidades ue Frinda de acceder al tratado- en cu$o caso se los clasifica en aFiertos o cerrados, segn permitan o no la incorporacin de Estados que no han participado en la negociacin# as!, los primeros admiten la adhesin de Estados 'no negociadores( sin necesidad de in"itacin e2presa por parte de los Estados parte, mientras que los segundos se limitan a los

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Estados negociadores, no pre"iendo cl0usulas que permitan la incorporacin de 1;% Por la forma de celeFraci'n del tratado, en cu$o caso se los clasifica en tratados en Fuena & deFida forma$ $ tratados sim"lificados$6 los primeros son los concluidos pre"io paso por todas las etapas de conclusin de un tratado 5 negociacin, adopcin $ autenticacin del te2to, etc% 5 $ que se formulan en un instrumento nico% &os segundos, en cambio, son los concluidos con la sola negociacin $ firma, $ que por lo general se formulan en "arios instrumentos separados% 3mbos producen id)nticos efectos ur!dicos $a que no e2isten erarqu!as entre ellos% Por el contenido u oFjeto del tratado- en cu$o caso se clasifican en tratadosPle& $ tratadosPcontrato: segn estable*can normas !enerales que regulen la conducta futura de las partes, o normas es"ec%ficas tendientes a regular la reali*acin de un negocio ur!dico concreto% Pueden ser o"erati.os o "ro!ramLticos de acuerdo a la .oluntad de las "artes # para nuestra 6%8%+%4%, el hecho de que el Estado argentino sea parte de un tratado no implica, por s! mismo, que ese tratado sea operati"o $ que los derechos $ obligaciones en )l contenidos puedan ser in"ocados directamente por los indi"iduos $ aplicados por tribunales% LA CON2ENCI4N DE 2IENA +OBRE EL DERECHO DE LO+ TRATADO+ <=B>BC) &a 6on"encin de <iena "ino a codificar normas consuetudinarias $a e2istentes en 1/=/ $ a crear otras totalmente no"edosas, estableciendo pautas m!nimas para la celebracin de tratados futuros entre los Estados $Co las organi*aciones internacionales, hecho )ste que le "ali la denominacin de el tratado de los tratados$% El art!culo 1; establece que sus disposiciones ser0n aplicables e2clusi"amente a los tratados que cumplan con dos (2) condiciones esenciales: =C ue sean celeFrados entre EstadosM & JC ue sean celeFrados "or escrito, requisito )ste que surge de la definicin que, a los efectos de la 6on"encin, brinda el art!culo 2; inc%1;% 3rt!culo 2; inc%1;%: +e entiende "or tratado$ un acuerdo internacional celeFrado "or escrito entre Estados & re!ido "or el derec(o internacional- &a conste en instrumento Onico o en dos o mLs instrumentos coneIos & cual uiera sea su denominaci'n "articular$) &a e2presin ))) re!ido "or el derec(o internacional )))$ implica que el tratado debe estar destinado a producir efectos ur!dicos de ese ordenamiento, esto es, de crear modificar o e2tinguir derechos $ obligaciones del 0mbito internacional% En lo que hace al 0mbito de "alide* PER+ONAL, la 6on"encin se ocupa de todo acuerdo internacional que rena las caracter!sticas enunciadas en el art!culo 2; inc% 1, pero ello no significa que descono*ca la "alide* de otros acuerdos no comprendidos dentro de su 0mbito de aplicacin como, por e emplo, los acuerdos "erbales o los acuerdos t0citos: el art!culo 1; sienta una regla general en este sentido, al establecer que sus normas no afectarn a los acuerdos celebrados por otros sujetos del derecho internacional, y "ue cuando estos acuerdos tengan lugar entre !stados y otros sujetos, las normas de la Convencin se aplicarn slo a las relaciones de los !stados entre s, con lo cual se afirma el principio de la relati"idad de las relaciones que emergen de un tratado% 8in embargo, cabe reali*ar una aclaracin: las reglas de la 6on"encin se aplican a todos los tratados celebrados por los Estados $ ello inclu$e tambi)n a los que crean organi*aciones internacionales
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$, por ende, a los que )sta adopte# pero la 6on"encin slo rige supletoriamente respecto de las normas espec!ficas de la organi*acin por aplicacin del principio 'la norma especial deroga o modifica a la general(% En cuanto al 0mbito de "alide* TE5PORAL, el art!culo F; de la 6on"encin dispone que sus reglas se aplicar0n a los tratados que sean celebrados por Estados despu#s de su entrada en vigor 5 Arincipio de Irretroacti"idad de la 6on"encin 5, e2cepto respecto de aquellas disposiciones incluidas en la 6on"encin a que los Estados $a se hallaban obligados en "irtud del derecho internacional general% Ello significa que si bien luego de su entrada en "igor la 6on"encin slo regir0 los tratados celebrados entre los Estados $ por escrito, ciertas disposiciones como las normas consuetudinarias pree2istentes ser0n aplicables a todos los tratados independientemente de la 6on"encin $ pueden afectar a los 1; Estados, $a que las normas de un tratado pueden ser aceptadas como obligatorias por Estados que no son parte: por e emplo, un Estado que no es miembro de la M%4%9% igualmente se encuentra obligado a abstenerse de recurrir a amena*as o al uso de la fuer*a contra otro Estado, norma esta que, si bien es de origen con"encional (6arta de la M%4%9%), ha dado lugar a una costumbre internacional que por ser reconocida $ aceptada por la comunidad internacional de Estados en su con unto, ha adquirido naturale*a imperati"a% En forma in"ersa, ese mismo tratado puede codificar una norma consuetudinaria pree2istente, dando lugar a lo que se conoce como dualidad de fuentes( $ que implica que la norma consuetudinaria ser0 obligatoria para los Estados 'parte( como norma formal, pero tambi)n ser0 obligatoria para los restantes como norma consuetudinaria general% 6on relacin del 0mbito de "alide* TERRITORIAL, un tratado en "igor es obligatorio para las partes no slo en todo su geof!sico sino tambi)n en aquellos espacios que est)n sometidos a su urisdiccin (colonias)% En el per!odo entre guerras mundiales (1/1. a 1/1/) se entend!a que para que un tratado fuere aplicable a las colonias de un Estado parte era necesario una declaracin e2presa en tal sentido, pues no se e2tend!an a ella de pleno derecho% Aero luego de finali*ada la 2; Huerra Kundial, a ra!* de los debates suscitados en el seno de la M%4%9%, se logr modificar este criterio: sal"o cl0usula en contrario, se presume que el tratado se aplica a todos los territorios por los cuales los respecti"os Estados parte son internacionalmente responsables% De tal suerte, el art!culo 2/; debe interpretarse en el sentido de que los tratados se aplican a la totalidad del territorio de cada parte, independientemente de si son territorios metropolitanos o dependientes% LA+ ETAPA+ COND/CENTE+ A LA CELEBRACI4N DE /N TRATADO) &as etapas conducentes a la celebracin de un tratado se encuentran reguladas en la Aarte 2 de la 6on"encin: =) NE,OCIACI4N6 8egn la 6on"encin, todo Estado tiene capacidad para celebrar tratados, en cu$o caso designar0 una o "arias personas para que lo representen a tal fin, las cuales estar0n dotadas de lo que se conoce como "lenos "oderes$- debiendo entenderse por tales al documento que emana de la autoridad competente de un Estado por el cual )ste designa a quienes lo representar0n en las etapas de adopcin del tratado, autori*0ndolo a manifestar el consentimiento del Estado de obligarse por ese tratado o e ecutar cualquier otro acto con respecto al tratado 5 el documento no requiere de un acto sacramental, $a que puede constar simplemente en una carta o incluso un telegrama 5% 8lo se considerar0 que una persona representa a un Estado cuando presente debidamente el documento, sal"o que de la pr0ctica internacional seguida por ese Estado o de cualquier otra circunstancia, pueda inferirse que la intencin de )ste ha sido que esa persona lo represente, en cu$o caso podr0
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prescindirse del documento (por e %, negociaciones anteriores donde esta persona ha participado en representacin del Estado)% Aero esta no es la nica e2cepcin que pre") la 6on"encin a la presentacin del documento: e2isten ciertas personas respecto de las cuales se considera que representan al Estado simplemente en ra*n de sus funciones, $ a las cuales no se les e2igir0 la presentacin de plenos poderes# ellos son: Los jefes de Estado- jefes de !oFierno & ministros de Relaciones EIteriores , quienes podr0n inter"enir en todas las etapas de conclusin de un tratado% Los jefes de misi'n di"lomLtica, pero slo para la adopcin del te2to entre el Estado acreditante $ el Estado frente al cual se ha$a acreditado 5 no pueden ni autenticar ni prestar consentimiento 5% Los re"resentantes acreditados "or los Estados ante una conferencia u or!ani#aci'n internacional o ante uno de sus 'r!anos , pero slo para la adopcin del te2to de un tratado dentro de esos 0mbitos%

4o obstante, el art!culo .; de la 6on"encin de a abierta la posibilidad de la confirmacin posterior de un acto e ecutado por una persona que no estu"iere debidamente autori*ada por el Estado, el que, en principio, no surtir0 efectos ur!dicos ))) a menos ue sea ulteriormente confirmado "or ese Estado)$ J) ADOPCION DEL TEQTO6 &a etapa de adopcin es el momento en que los representantes de los Estados negociadores cierran los t)rminos del acuerdo, redactan el te2to $ nombran un depositario% 9n tratado puede ser logrado a ra!* de una negociacin directa entre Estados reali*ada en forma inde"endiente, por la simple autocon"ocacin de dos (2) o m0s Estados, o en el marco de una conferencia internacional# esta distincin es mu$ importante porque segn cual ha$a sido la forma, las ma$or!as requeridas para la adopcin del te2to "ar!an: 8i ha sido en forma independiente, el te2to se adopta cuando todos los Estados participantes prestan su consentimiento (unanimidad)% 8i ha sido en el marco de una conferencia internacional, el te2to se adopta con el consentimiento de las JPG partes de los Estados presentes $ "otantes (ma$or!a calificada: ==,== P), sal"o que )stos decidan por la misma ma$or!a aplicar una regla diferente%

Esta es una etapa importante porque a partir de ella comen*ar0n a aplicarse ciertas disposiciones del te2to llamadas 'finales(, que por su naturale*a $ finalidad necesariamente deben tornarse operati"as antes de la entrada en "igor del tratado, $ que son las relati"as a la propia autenticacin, a la forma de prestar el consentimiento, a las reser"as, a las funciones del depositario $ a aquellas otras cuestiones que necesariamente se susciten antes de su entrada en "igor% G) A/TENTICACI4N DEL TEQTO6 &a etapa de autenticacin del te2to comprende el acto a tra")s del cual los negociadores certifican en el mismo, sea por el procedimiento que el mismo tratado prescribe o el que los Estados hubieren con"enido, o en su defecto, mediante su firma, su firma ad refer)ndum 5 su eta a confirmacin 5, o su rbrica 5 impresin de las

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iniciales 5, que el te2to que tienen a la "ista es aquel que ellos han adoptado $ hace plena fe% ?) 5ANI8E+TACI4N DEL CON+ENTI5IENTO6 9na "e* que el te2to se ha autenticado $ queda establecido como definiti"o resta an que los Estados manifiesten e2presamente su "oluntad de quedar obligados por )l% &a 6on"encin enuncia algunas de las formas en que dicho consentimiento puede manifestarse (art!culo 11;): &a 8IR5A- $a que los Estados podr!an acordar que )sta baste para e2presar el consentimiento $ es la forma t!pica de los acuerdos en forma sim"lificada$% El CAN0E DE IN+TR/5ENTO+, que ser"ir0 como manifestacin del consentimiento cuando el propio tratado as! lo disponga o cuando conste de cualquier otra forma que esos Estados han con"enido que el can e de los instrumentos tendr0 ese efecto% Quedar!an incluidos aqu! los acuerdos en forma simplificada, en especial aquellos que se adoptan a tra")s de notas re.ersales$- que son escritos mediante los cuales un Estado propone a otro un determinado acuerdo $ )ste ltimo contesta manifestando su consentimiento en una nota en la que acusa recibo $ en la que, por lo general, se transcribe !ntegramente el te2to% &a ACEPTACI4N $ la APROBACI4N6 la aprobacin es un acto interno que tiene lugar a tra")s de una le$ de la 4acin: en nuestro pa!s el proceso consta de "arias etapas: la negociacin $ firma a cargo del Aoder E ecuti"o, la aprobacin a cargo del 6ongreso $ la ratificacin por el Aoder E ecuti"o: la aprobacin es, entonces, una atribucin del 6ongreso (art!culo -:;, inc% 22) como forma de e ercer control sobre los actos del E ecuti"o (art!culo //;, inc% 11: El Presidente de la Naci'n tiene las si!uientes atriFuciones6 R)))S Conclu&e & firma tratados )))$), pero no constitu$e un acto de incorporacin, sino un paso m0s en el proceso de conclusin% 8i bien la 6on"encin hace referencia a la 'aceptacin( $ a la 'aprobacin( como formas distintas de prestar consentimiento, en la pr0ctica el t)rmino 'aceptacin( es m0s bien una inno"acin en la terminolog!a $a que si bien se trata de procedimientos diferentes en algunos aspectos, ambos podr!an considerarse como una forma simplificada de ratificacin% &a RATI8ICACI4N, que tiene lugar a tra")s de un acto escrito llamado instrumento de ratificaci'n$ mediante el cual el Estado manifiesta en forma definiti"a su "oluntad de obligarse por el tratado% El acto de ratificacin internacional es reali*ado por el Aoder E ecuti"o que tiene lugar luego de la aprobacin del 6ongreso $a que el tratado nace como norma internacional una "e* que ha sido ratificado $ entra en "igor con relacin al Estado% &a ADHE+I4N, que constitu$e una facultad que se concede a un Estado que no ha participado de la negociacin $ adopcin del te2to de un tratado (1; Estado) de formar parte de )l# se trata de tratados aFiertos$ en los cuales los Estados negociadores han con"enido una cl0usula de adhesin o han hecho constar, de cualquier otro modo, la posibilidad de que un 1; Estado se adhiera al mismo% 8in embargo, e2iste tambi)n la posibilidad de adhesin cuando, an sin haberla pre"isto, todos los Estados 'parte( 5 esto es, obligados por un tratado en "igor 5, acuerdan in"itar a un 1; Estado a adherirse al tratado (la in"itacin slo pueden reali*arla los Estados "arte, $ no los negociadores que

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an no han prestado consentimiento, ni los contratantes, respecto de los cuales el tratado an no ha entrado en "igor)% Estos instrumentos har0n constar el consentimiento del Estado de obligarse por )l desde el momento del canje entre los !stados contratantes, o desde su depsito en poder del depositario, o desde su notificacin a los !stados contratantes o al depositario, si as! se hubiere con"enido (art!culo 1=;)% 3simismo, $ en cuanto al momento en que nacen las obligaciones que emergen de un tratado, ello depende de la forma en que se ha$a prestado el consentimiento: si fue por firma, es a partir de ella# si fue por ratificaci'n, se considera que los Estados est0n obligados desde el momento en que se can ean los instrumentos $ se de a constancia de ello en las actas, o bien desde el momento de su de"'sito ante la persona designada a tal fin (depositario), an cuando el tratado reci)n entrar0 en "igor cuando se renan tantos elementos de ratificacin, aceptacin o aprobacin como el propio tratado ha$a dispuesto% Durante la etapa que transcurre desde que el Estado negociador presta su consentimiento hasta el momento en que el tratado entra en "igor 5 hechos que no necesariamente coinciden en el tiempo 5, el mismo se denominar0 Estado 'contratante(% 3dem0s, el art!culo 1.; de la 6on"encin establece una obligacin especial que se torna operati"a desde el mismo momento de la firma del tratado, es decir, que pesa tambi)n sobre los Estados negociadores (en tanto no ha$an manifestado su intencin de no llegar a ser 'parte' de )l) $ sobre los contratantes: la de no frustrar el objeto y fin del tratado, so pena de "er comprometida su responsabilidad internacional% LA+ RE+ER2A+) &as reser"as son declaraciones unilaterales escritas que hacen los Estados en el momento de oFli!arse "or el tratado, con el ob eto de e2cluir o modificar los efectos ur!dicos de ciertas disposiciones de )ste con respecto a s! mismo% Iasta antes de 1/:2 se entend!a que para que un Estado que formulase una reser"a fuere 'parte( del tratado, era necesario que todos los dem0s Estados aceptasen la reser"a pues de lo contrario el Estado reser"ante deb!a ser e2cluido% Aero en ese a?o, al adoptarse la 6on"encin sobre el Delito de Henocidio, el 8ecretario Heneral de la M%4%9% comien*a a recibir ratificaciones con reser"as moti"o por el cual la 3samblea Heneral decide ir en opinin consulti"a a la 6%I%+%# esta se e2pide con car0cter particular (slo respecto de ese tratado) afirmando que por su naturale*a e importancia es deseable que participe el ma$or nmero de Estados posible, por lo que debe pri"ilegiarse la adhesin# ningn !stado puede ser obligado sin su consentimiento, por lo "ue las reservas sern vlidas siempre "ue al menos un !stado las acepte y slo respecto de #ste % Esto es recogido por la 6on"encin, cu$o art!culo 1/; dispone que los Estados podr0n formular reser"as al momento de manifestar su consentimiento de obligarse por el tratado, sal"o en tres (1) supuestos: =) Cuando la reser.a ue se formule estT eI"resamente "ro(iFida "or el tratado) J) Cuando el "ro"io tratado enumera las Onicas reser.as ue serLn admitidas- & la ue "retende formularse no se encuentre entre ellas) G) Cuando la reser.a sea incom"atiFle con el oFjeto & fin de tratado) Esta norma debe interpretarse en sentido negati"o: por regla general, los !stados no pueden formular reservas a los tratados , sal"o que su te2to no haga sal"edades al respecto $ la reser"a no sea incompatible con el ob eto $ fin del tratado#
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$ en ningn caso se podr0n formular reser"as a tratados bilaterales $a que ello implicar!a generar un nue"o te2to, ni a tratados adoptados en el 0mbito de la M%I%>%, porque los mismos fi an los est0ndares m!nimos (orden pblico internacional) en relacin a materias laborales: duracin de la ornada, descanso, traba o de mu eres $ ni?os, etc%# ni tampoco a los tratados que fi an l!mites entre los pa!ses% &as reser"as se considerar0n aceptadas cuando los Estados as! lo manifiestan en forma e2presa, o t0citamente, si no han formulado ob eciones dentro de los doce $%&' meses siguientes a la fecha en que han sido notificados de la reser"a en cuestin, o de la fecha en que ha$a prestado consentimiento de obligarse por el tratado, si )sta fuera posterior% El Estado que formul la reser"a ser0 considerado 'parte( del tratado cuando al menos uno de los Estados contratantes la hubiere aceptado e2presa o t0citamente, en cu$o caso la misma producir0 efectos e2clusi"amente entre ellos (reser"ante $ aceptante), $a que la reser"a pasa a ser un acuerdo de "oluntades $ $a no una declaracin unilateral% >ambi)n puede ocurrir que uno o m0s de los Estado interesados no est) de acuerdo con la reser"a, en cu$o caso puede ob etarla: 6uando la ob ecin es sim"le, es decir, consiste simplemente en cuestionar la "alide* de la reser"a, ello no significa que el tratado no entrar0 en "igor entre ambos Estados (reser"ante $ ob etante), sino por el contrario, implica simplemente que las disposiciones ob etadas no se aplicar0n entre ellos en la medida de la reser"a% 6uando la ob ecin es com"leja, es decir, no slo se cuestiona la "alide* de la reser"a sino que adem0s ha$ oposicin inequ!"oca a que el tratado entre en "igor entre ellos, ambos mantendr0n su calidad de 'parte( en tratado, pero el mismo no entrar0 en "igor entre ellos% >oda"!a subsisten dos supuestos donde se condiciona la incorporacin del reser"ante a la aceptacin de la reser"a por parte de los todos restantes Estados: los tratados multilaterales restrin!idos (escaso nmero de Estados negociadores), $ los tratados ue crean or!ani#aciones internacionales) 3dem0s, debe tenerse en cuenta lo siguiente: &a reser"a, su aceptacin e2presa $ la ob ecin a ella deben formularse por escrito $ comunicarse a todos los Estados contratantes $ a los que est)n facultados para llegar a ser parte del tratado% &as reser"as formuladas al momento de la firma de un tratado su eto a ratificacin, aceptacin o aprobacin debern ser confirmadas formalmente por el !stado autor al momento de manifestar su consentimiento de obligarse por el tratado, en cu$o caso se considerar0 hecha en el momento de su confirmacin% &a aceptacin e2presa de una reser"a o la ob ecin a una reser"a efectuadas con anterioridad a la confirmacin de la misma, no tendr0n que ser a su "e* confirmadas%

Debe tenerse en cuenta que, tanto la reser"a como la ob ecin a ella pueden ser retiradas por escrito en cualquier momento, sal"o que el propio tratado disponga otra cosa, $ para ello no ser0 necesario el consentimiento del Estado que la hubiere aceptado% Aero en el caso de las reser"as, su retiro slo surtir0 efectos respecto de los otros Estados contratantes cuando )stos hubieren recibido la notificacin, mientras
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que en el caso de las ob eciones, bastar0 que la notificacin hubiere sido recibida por el Estado autor de la reser"a% LA ENTRADA EN 2I,OR DE /N TRATADO) &a entrada en "igor es el momento a partir del cual comien*a su "igencia% El art!culo 2F; de la 6on"encin dispone que un tratado entrar0 en "igor cuando todos los Estados negociadores ha$an e2presado el consentimiento de obligarse por )l, a menos que el propio tratado estable*ca otra cosa% En los tratados bilaterales, la entrada en "igor suele coincidir con la prestacin del consentimiento, pero cuando se trata de grandes con"enciones multilaterales, la entrada en "igor suele quedar su eta a la recepcin de un determinado nmero de ratificaciones o adhesiones $ al transcurso de un pla*o tras la citada recepcin, tras lo cual, reci#n all comienzan a surtir efectos% Este principio general, reconoce tres (1) e2cepciones en las cuales los Estados que han prestado su consentimiento antes de la entrada en "igor "an a quedar obligados por algunas de sus disposiciones: &a de abstenerse de reali*ar actos que puedan frustrar el ob eto $ fin del tratado durante el per!odo que "a desde la prestacin del consentimiento hasta la entrada en "igor 5 si )sta no se demora indebidamente 5% &a e2cepcin respecto de las dis"osiciones finales$- a que alude el art!culo 2F; de la 6on"encin, las que por su naturale*a $ finalidad resultan aplicables desde la adopcin del te2to $a que se "inculan a sus etapas pre"ias: tienen que "er con la autenticacin, la forma de prestar el consentimiento, las reser"as, etc% &a e2cepcin del art!culo 2:; de la 6on"encin, segn el cual el tratado en su con unto se aplicar0 provisionalmente antes de su entrada en "igor cuando as! se ha$a pre"isto en el propio tratado o los Estados negociadores as! lo pactaren% Aor otra parte, debe tenerse en cuenta que la entrada en "igor de un tratado no siempre implica necesariamente su aplicacin: los tratados que regulan el accionar frente a conflictos armados, por e emplo, est0n su etos a una condicin suspensi"a, que es precisamente que ese conflicto armado se produ*ca% Jinalmente, $ respecto de los Estados que hubieren prestado consentimiento con posterioridad a la entrada en "igor del tratado, el art!culo 2F; de la 6on"encin establece que el mismo regir0 para cada Estado en particular a partir del momento en que manifiestan su consentimiento, sal"o que en el propio tratado se disponga otra cosa% OB+ER2ANCIA- APLICACI4N E INTERPRETACI4N DE LO+ TRATADO+) 9na de las principales caracter!sticas de un tratado es que es fuente de derechos $ obligaciones para los Estados parte% &a fuer*a obligatoria inmediata reside en el consentimiento de quedar obligado por )l, pero tambi)n e2iste un fundamento de "alide* mediato que reside en una norma consuetudinaria que se conoce como "acta sunt ser.anda, reconocida por la 6on"encin en tanto dispone que ))) todo tratado en .i!or R)))S deFe ser cum"lido de Fuena fe )))$% Esta norma se complementa con la del art!culo 2-; que consagra la supremac!a del derecho internacional por sobre el interno, disponiendo que un Estado parte )))no "odrL in.ocar las dis"osiciones de su derec(o interno como justificaci'n del incum"limiento de un tratado)$ &a fuer*a obligatoria
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impuesta por la norma "acta sunt ser.anda plantea el problema de un e"entual conflicto o incompatibilidad entre tratados sucesi"os concernientes a la misma materia# el art!culo 1@; de la 6on"encin ofrece distintas soluciones: - 8i el tratado en cuestin especifica que est0 subordinado a ese otro tratado en conflicto, o que no debe ser considerado incompatible a )l, pre"alecer0n las disposiciones del ltimo% 6uando en el tratado en cuestin han participado todas las mismas partes que en el tratado anterior en conflicto, se deber0n interpretar ambos tratados a efectos de determinar si concurren las condiciones pre"istas en el art!culo :/; de la 6on"encin 5 relati"as a la terminacin de un tratado o la suspensin de su aplicacin como consecuencia de la celebracin de un tratado posterior 5% 8i de esa interpretacin surge que se da alguna de estas condiciones, la regla del art!culo 1@; no se aplica porque se estar0 en presencia de un tratado nico# si en cambio no se diera ninguno de estos casos, el tratado anterior se aplicar0 nicamente en la medida que sus disposiciones sean compatibles con las del tratado posterior% 6uando en el tratado en cuestin han participado partes que no lo han sido en el tratado anterior en conflicto, se dar0n dos diferentes supuestos: 1% En las relaciones entre los Estados que han sido parte en ambos tratados, se aplicar0 la regla anterior% 2% En las relaciones entre un Estado parte en ambos tratados $ otro que solo lo es en uno, los derechos $ obligaciones rec!procos se regir0n por el tratado en que los dos Estados son parte% Aor ende, entre un Estado parte en el tratado anterior $ otro Estado parte en el tratado posterior no se establecer0 relacin ur!dica alguna% &as reglas que rigen los tratados sucesi"os concernientes a la misma materia reconocen una nica e2cepcin: la Carta de la ()*)+) , que siempre pre"alecer0 en caso de conflicto de )sta $ cualquier otro tratado% Jinalmente, cabe se?alar que un tratado en "igor obliga, en principio, para lo futuro $ es por ello que sus disposiciones no pueden ser aplicables a actos, hechos o situaciones anteriores a la fecha de su entrada en "igor con relacin a cada Estado en particular, aunque la 6on"encin admite que Estos con"engan lo contrario en el propio tratado o de cualquier otro modo% LA INTERPRETACI4N DE LO+ TRATADO+) Interpretar un tratado significa establecer su sentido $ alcance% En materia de interpretacin, la doctrina propone tres (1) diferentes m)todos:

1% El m)todo TEQT/AL, que se limita al an0lisis del te2to del pre0mbulo, tratado $
ane2os, si e2istieren, a tra")s de procedimientos lingE!sticos, lgicos, e2eg)ticos o analgicos%

2% El m)todo +/B0ETI2O, segn el cual la labor interpretati"a debe concentrarse

en descubrir la "oluntad real de las partes, apo$0ndose fundamentalmente en procedimientos histricos como, por e emplo, los traba os preparatorios del tratado%

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1% El m)todo 8/NCIONAL TELEOL4,ICO, segn el cual el tratado debe

interpretarse en funcin del ob eto $ finalidad tal como lo concibieron las partes al momento de concluirlo $ lo e2presaron en el te2to% En los hechos, todo proceso interpretati"o se nutre de los tres m)todos# por ello, sobre la base de esta realidad, la 6omisin de Derecho Internacional de la M%4%9% pro$ect las normas sobre interpretacin contenidas en los art!culos 11;, 12; $ 11; de la 6on"encin, partiendo del m)todo te2tual: El art!culo 11; est0 dedicado a los elementos autTnticos$- es decir, aquellos que son producto de la acti"idad de las partes, anterior $ posterior a su celebracin, adem0s del propio te2to del tratado, pre0mbulo $ ane2os 5 acuerdos, instrumentos referentes al tratado, pr0cticas, normas, etc% 5, con lo cual brinda una regla general de aplicacin% El art!culo 12; se refiere a los elementos 'no aut)nticos( a los que podr!a recurrirse cuando la aplicacin de la regla general de e ambiguo u oscuro el sentido de las palabras del tratado, o condu*ca a un resultado manifiestamente absurdo o irra*onable% Estos elementos son los traba os preparatorios del tratado $ las circunstancias de su celebracin% El art!culo 11; se ocupa del problema de los tratados que se autentican en dos o m0s idiomas# en tal caso, $ sal"o disposicin en contrario del propio tratado o falta de acuerdo entre las partes, todos los te2tos har0n fe% 8in embargo, cuando la comparacin de te2tos aut)nticos re"ele una diferencia 'de sentido( que no pueda resol"erse por la aplicacin de los art!culos 11; $ 12;, se adoptar0 el sentido que me or concilie esos te2tos, teniendo en cuenta el ob eto $ fin del tratado%

LO+ TRATADO+ 7 LO+ GK E+TADO+) En principio, un tratado no crea obligaciones ni derechos para un ,!stado, es decir, un !stado "ue no es .parte/ en el tratado, sin su consentimiento) 8in embargo, la 6on"encin distingue entre aquellos tratados que pre")n oFli!aciones para 1; Estados, $ los que establecen derec(os para 1; Estados: 1% En el primer caso, se establece que las disposiciones de un tratado podr0n crear obligaciones para un 1; Estado siempre que los Estados 'parte( del mismo ha$an tenido esa intencin $ el 1; Estado la acepte e2presamente $ por escrito (forma sacramental)% Es decir que se requiere de un acuerdo colateral$ que por su naturale*a puede considerarse un nue"o tratado% &a obligacin que nace de este acuerdo colateral e2pirar0 cuando los Estados parte $ el 1; Estado as! lo dispongan, sal"o que hubieren con"enido lo contrario% Esta regla general reconoce una e2cepcin: el ,- !stado considerado agresor, en cu$o caso los tratados podr0n imponerle obligaciones sin necesidad de su consentimiento e2preso $ escrito, siempre que lo hagan como consecuencia de medidas adoptadas conforme la 6arta de la M%4%9% 2% En el segundo caso, en cambio, tambi)n se requieren los elementos intenci'n $ ace"taci'n, aunque aqu!, a diferencia de lo que ocurre en el primer caso, la aceptacin no necesariamente debe ser e2presa ni mucho menos por escrito, $a que se presumir mientras ninguno de los Estados se hubieren manifestado en otro sentido, $ siempre que el tratado no disponga otra cosa% 3qu! debe notarse que la 6on"encin, permite la fi acin de un derecho pero tambi)n crea una obligacin correlati"a al disponer que el 1; Estado deber0 su etarse a las condiciones que est)n prescriptas en el tratado o se
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estable*can conforme a )ste% En cuanto a la e2piracin del derecho, )ste no podr0 ser re"ocado ni modificado por las partes si consta que la intencin fue que no sea re"ocable ni modificable sin el pre"io consentimiento del 1; Estado# pero si tal intencin no constare, el derecho podr!a ser re"ocado o modificado unilateralmente por los Estados parte del tratado% EN5IENDA 7 5ODI8ICACI4N DE /N TRATADO) El principio de la autonom!a de la "oluntad en materia con"encional indica que un tratado solo podr0 ser enmendado por acuerdo entre las partes, $ siempre que con ella no se afecte el ob eto $ fin del tratado% &a enmienda$ implica una observacin hecha a un tratado con el ob eto de modificar ciertas disposiciones o su re"isin !ntegra, lo cual implica la formali*acin de un nue"o tratado $ requiere que todos los Estados contratantes $ los que tu"ieren derecho a llegar a ser parte del tratado original (sea porque inter"inieron en la negociacin o porque fueron in"itados a adherirse a )l), deban ser notificados de la propuesta de enmienda, teniendo derecho a participar en las negociaciones tendientes a ella, $ a llegar a ser 'parte( del mismo en su forma enmendada% &a enmienda slo regir0 entre aquellos Estados que hubieren manifestado su consentimiento para obligarse por ella, mientras que el tratado original "a a regir tanto entre quienes han manifestado ese consentimiento como entre quienes no lo han hecho pero eran 'parte( del tratado original% 3simismo, los Estados que lleguen a ser 'parte( luego de la entrada en "igor de la enmienda, ser0n considerados tales tanto respecto del tratado enmendado como del original, pero slo respecto de la parte del tratado original que no est) obligada por el acuerdo en "irtud del cual se enmienda el tratado% En lo que hace a la modificaci'n de un tratado, la 6on"encin alude al caso de los acuerdos celebrados por dos o m0s Estados 'parte( de un tratado multilateral (inter se), cu$o ob eto es modificarlo e2clusi"amente en sus relaciones mutuas (slo participan los Estados interesados en la modificacin)% &a posibilidad debe estar pre"ista en el tratado original o, en su defecto, no afectar el disfrute de los derechos ni el cumplimiento de las obligaciones de los restantes Estados parte, ni contrariar el ob eto $ fin del tratado% 3dem0s, debe notificarse a los restantes Estados tanto su intencin de celebrar un acuerdo inter se como de las modificaciones que finalmente se con"engan% N/LIDAD- TER5INACI4N 7 +/+PEN+I4N DE LA APLICACI4N DE LO+ TRATADO+) &os Estados que se hubieren obligado por la 6on"encin slo podr0n terminar o suspender los tratados celebrados con posterioridad a ella en "irtud de las disposiciones de dicha 6on"encin% >ampoco podr0n impugnar la "alide* de un tratado o el consentimiento prestado por los Estados, sino por las causales pre"istas por la 6on"encin% &a nulidad, terminacin o denuncia de un tratado, el retiro de una de las partes o la suspensin de su aplicacin dispuesta en "irtud de las disposiciones del propio tratado o de la 6on"encin, no obstar0 al deber de los Estados de cumplir con las obligaciones enunciadas en el tratado en cuestin, si tambi)n se encontraban obligados a ella como norma consuetudinaria%

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Aor otro lado, los tratados no podr0n ser denunciados por los Estados parte, ni )stos podr0n retirarse de )l o suspender parcialmente su aplicacin sal"o que el propio tratado lo admita o los dem0s Estados parte lo consientan% Esta regla reconoce tres (1) e2cepciones que, en caso de darse, permitir!an alegar nulidad, terminacin, retiro o suspensin de determinadas cl0usulas: =) Cuando las mismas sean se"araFles del resto del tratado en lo ue res"ecta a su a"licaci'n) J) Cuando del "ro"io tratado o "or cual uier otro medio "ueda inferirse ue las mismas no constitu&eron "ara los Estados "arte$ una Fase esencial de su consentimiento) G) Cuando la continuidad del cum"limiento del tratado no sea injusta) Aor lo dem0s, se aplicar0 la regla general de indi"isin de las disposiciones de un tratado, m0s an cuando la nulidad se fundase en la coacci'n (sea sobre el representante de un Estado o sobre el propio Estado por la amena*a o uso de la fuer*a), o en la .iolaci'n de una norma imperati"a del derecho internacional general% Jinalmente el art!culo F:; de la 6on"encin establece que un Estado perder0 el derecho de alegar causales de nulidad, terminacin, retiro o suspensin de un tratado en dos diferentes casos: =C cuando lue!o de (aFer tomado conocimiento de ellas (a con.enido eI"resamente ue el tratado es .Llido- "ermanece en .i!or o continOa en a"licaci'n- se!On el casoM $ JC cuando su com"ortamiento "ermite considerar ue (a dado su a uiescencia a la .alide#- "ermanencia en .i!or o continuaci'n de la a"licaci'n- se!On el caso) Esta norma recepta el llamado Princi"io de Esto""el$, aceptado por la urisprudencia internacional como una e2cepcin de fondo "0lida para recha*ar reclamaciones de Estados que con su conducta anterior hab!an dado lugar a que la otra parte presumiera su consentimiento respecto de determinados hechos o situaciones# este principio requiere la concurrencia de dos elementos: =C ue la conducta del Estado incite a la otra "arte a ado"tar determinada "osici'nM $ JC ue eIista un "erjuicio "ara la "arte ue (a confiado en el otro Estado) El Princi"io de Esto""el fue planteado por primera "e* en el caso Tinocco$ , Kinistro de Huerra de 6osta Dica que accede al poder de ese pa!s a ra!* del golpe de Estado de 1/1-, a partir de lo cual se celebran "arios contratos de concesin $ se emite moneda% 6uando institu$e nue"amente la democracia, el nue"o gobierno constitucional declara nulos esos contratos $ emisiones $ se genera una contro"ersia con Hran ,reta?a quien demand la e ecucin de las obligaciones alegando el Arincipio de Identidad del Estado, frente a lo cual 6osta Dica alega estoppel $a que Hran ,reta?a no hab!a reconocido al Hobierno >inocco para fundar la falta de derecho a toda reclamacin posterior% El 0rbitro nico, :illiam Taft le dio la ra*n a Hran ,reta?a por entender que el no reconocimiento del gobierno >inocco no implicaba el deseo de no consentir los contratos concluidos por ese gobierno% LA N/LIDAD DE LO+ TRATADO+) 9n tratado "0lido requiere de la concurrencia de tres elementos: =) Ca"acidad de uien "resta el consentimiento de uedar oFli!ado "or Tl) J) Consentimiento liFre & consciente) G) OFjeto l%cito) 8i alguno de estos requisitos no se cumple, la consecuencia ser0 la anulabilidad o la nulidad del tratado, o del consentimiento dado por Estado de obligarse por )l%

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&a 6on"encin enumera en los art!culos F=; a :1; las causales de nulidad de los tratados, referidas a la capacidad, el consentimiento $ el ob eto% CAPACIDAD, en cu$o caso nos referimos a la capacidad de los representantes de los Estados% El Estado no podr alegar que el consentimiento ha sido brindado en "iolacin de una disposicin de su derecho interno relati"a a la competencia para celebrar tratados, a menos que esa "iolacin sea manifiesta $ afecte a una norma de fundamental importancia para su derecho interno% 3 los efectos de esta norma, se entender0 por .iolaci'n manifiesta$ aquella que resulte ob eti"amente e"idente para cualquier Estado que proceda conforme la pr0ctica usual $ de buena fe% 3 su "e*, proceder 'conforme la pr0ctica usual $ de buena fe( significa que el Estado debe haberse informado conforme las e2igencias de la normal prudencia% >ampoco podr0 alegarse la inobser"ancia por parte del representante de un Estado de las restricciones a sus plenos poderes, a menos que las mismas ha$an sido notificadas a los dem0s Estados negociadores con anterioridad a la manifestacin del consentimiento% CON+ENTI5IENTO, en cu$o caso la 6on"encin recoge en t)rminos generales la doctrina de los "icios del consentimiento desarrollada por los distintos derechos internos 5 en el caso de nuestra legislacin: error, dolo, "iolencia e intimidacin 5: Error6 un Estado no podr alegar error, sal"o que sea error de hecho, error e2cusable o error esencial $ siempre que el propio Estado, con su conducta, no hubiere contribuido al mismo o hubiere podido quedar ad"ertido del error de acuerdo a las circunstancias, $a que nadie puede alegar su propia torpe*a% Dolo6 puede ocurrir que un Estado hubiere incurrido en error no por una confusin que le sea e2clusi"amente imputable, sino porque fue inducido a ella como consecuencia de la conducta fraudulenta de otro Estado negociador# si as! fuera, quedar!a configurado el dolo $ el Estado per udicado podr0 alegarlo como "icio de su consentimiento% Dequiere de la concurrencia de una intencin de enga?ar $ de maniobras que hacen a la conducta fraudulenta, que adem0s deben emanar de un !stado negociador $ no de un 1; Estado, en cu$o caso no habr!a dolo% Debe ser esencial $ eIcusaFle, es decir, el Estado per udicado no debe haber sido negligente al prestar su consentimiento% Corru"ci'n del re"resentante del Estado6 en este caso, el Estado podr0 alegarla como "icio de su consentimiento si )sta ha sido efectuada directa o indirectamente por otro Estado negociador%
Estos son casos de nulidad relati.a que no acarrean la nulidad autom0tica del tratado o del consentimiento%

Coacci'n soFre el re"resentante de un Estado6 cuando el consentimiento hubiere sido obtenido por medio de actos o amena*as contra el representante del Estado, el mismo carecer0 de efectos ur!dicos% Coacci'n soFre un Estado "or la amena#a o el uso de la fuer#a 6 cuando la celebracin de un tratado se obtiene mediante el uso de amena*as o de fuer*a contra la integridad territorial o la independencia pol!tica de un Estado, "iolando los principios generales incorporados en la 6arta de la M%4%9%, dicho tratado ser0 nulo% &a 'fuer*a( a que alude la norma es fuer*a armada, aunque nada impedir!a que en un caso determinado se pudiere interpretar como fuer*a econmica o pol!tica%

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Estos ltimos son casos de nulidad aFsoluta %

OB0ETO L3CITO- en cu$o caso se establece la nulidad absoluta de todo tratado que, al momento de su celebracin, est) en oposicin con una norma imperati"a del derecho internacional general% Incluso, si surgiere una nue"a norma imperati"a de derecho internacional general, todo tratado e2istente que est) en oposicin con esa norma se con"ertir0 en nulo $ terminar0% CON+EC/ENCIA+ DE LA N/LIDAD) &a 6on"encin establece que las disposiciones de un tratado nulo carecen de fuer*a ur!dica# sin embargo, puede ocurrir que a pesar de la nulidad se ha$an e ecutado actos basados en el tratado nulo, por lo cual debe distinguirse la situacin que se da con relacin a los actos cumplidos antes $ despu)s de la determinacin de la nulidad% 6on relacin a los actos anteriores, cuando la nulidad se declare por "iolacin del derecho interno, error o corrupcin del representante del Estado, cualquiera de los Estados parte podr0 e2igir que, en la medida de lo posible, se "uel"an las cosas a la situacin anterior, restableciendo la que habr!a e2istido si no se hubieren e ecutado tales actos% 8in embargo, los actos ejecutados de Fuena fe no resultarLn il%citos, ello a diferencia de lo que ocurre en los casos en que la nulidad se declare por dolo o coaccin, en donde incluso los actos efectuados de buena fe se consideran il!citos $ el Estado no podr0 e2igir la restitucin de las cosas a la situacin anterior% Jinalmente, si el tratado es nulo por ser contrario a una norma imperati"a de derecho internacional general, las partes deben, en lo posible, eliminar las consecuencias de todo acto e ecutado $ a ustar sus relaciones mutuas a la norma imperati"a "iolada, "igente al momento de la celebracin del tratado% Aero cuando la norma imperati"a aparece con posterioridad, el hecho de que el tratado se con"ierta en nulo $ termine no afectar0 ningn derecho, obligacin o situacin creada por las partes a ra!* del tratado, siempre $ cuando estos no est)n en oposicin con la nue"a norma imperati"a% 6on relacin a los actos "osteriores, como regla general, las disposiciones de un tratado nulo carecen de fuer*a ur!dica $, por ende, desde el momento en que se determine la nulidad del tratado, las mismas de ar0n de constituir fuente de derechos $ obligaciones para las partes% TER5INACI4N DE LO+ TRATADO+) El hecho de que un tratado termine, o que una de las partes en el tratado $a no se encuentre obligada por )l, significa que )ste ha de ado de estar en "igor con car0cter general o bien respecto de esa parte que $a no se encuentra obligada por )l% &a 6on"encin pre") causas propias de terminacin o retiro de un tratado, causas propias de suspensin de un tratado $ causas comunes a ambos% Estas causas son ta2ati"as en todos los casos, $a que por regla general los tratados se gestan para ser cumplidos% Dentro del primer grupo 5 causas propias de terminacin, denuncia o retiro 5, encontramos las que enumeran los art!culos :F;, ::; $ :=; $ son: =) El cum"limiento del "la#o "re.isto "or el "ro"io tratado) J) En cual uier momento- "or el acuerdo unLnime de las "artes- una .e# consultados los demLs Estados contratantes)
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G) En el caso de los tratados multilaterales- la reducci'n del nOmero de Estados "arte a una cantidad inferior a la necesaria "ara su entrada en .i!or- sal.o ue el "ro"io tratado dis"on!a otra cosa) ?) En caso de silencio del tratado- res"ecto de las causas de terminaci'ndenuncia o retiro- cuando conste la intenci'n de los Estados "arte de admitir esta "osiFilidad- o cuando Tsta "ueda inferirse de la naturale#a del tratado) En los primeros tres (1) casos, el tratado finali*ar0 con car0cter !eneral, a diferencia de lo que ocurre en el ltimo caso, donde uno de los Estados parte hace uso de su derecho de declarar que el tratado ha de ado de estar en "igor respecto de )l: en principio, un Estado no podr!a unilateralmente poner fin a un tratado, sal"o que se den los supuestos all! mencionados, en cu$o caso )ste deber0 notificar con doce (12) meses de anticipacin su intencin de denunciar el tratado o retirarse de )l% Mtro supuesto admitido por la 6on"encin de terminacin por "oluntad de las partes es cuando todas ellas, luego de consultar a los dem0s Estados contratantes, prestan consentimiento para ello# asimismo, si de la practica posterior a la conclusin de un tratado surge que las partes han tenido la intencin de ponerle fin, se podr0 entender "0lidamente que )ste ha terminado por desuetudo% &as normas de terminacin de los tratados por "oluntad de las partes son aplicables, mutatis mutandi a los casos de suspensin de la aplicacin por "oluntad de las partes# esto es as! porque la consecuencia inmediata de la suspensin es la de impedir que el tratado produ*ca efectos ur!dicos slo por un tiempo determinado% Jinalmente, la ruptura de relaciones diplom0ticas o consulares entre los Estados parte de un tratado no afectar0 a los derechos, obligaciones $ situaciones ur!dicas creados por las partes en funcin de un tratado, sal"o en la medida en que la e2istencia de tales relaciones diplom0ticas o consulares sea indispensable para la aplicacin del tratado en cuestin% Dentro del segundo grupo 5 causas propias de suspensin de un tratado 5, encontramos las que enumeran los art!culos :-; $ :.;, que son: =) Las "ro"ias dis"osiciones del tratado) J) La .oluntad unLnime de las "artes <en cual uier momentoC- una .e# consultados los demLs Estados contratantes) 1% En el caso de los tratados multilaterales- el acuerdo inter se celeFrado "or dos <JC o mLs "artes con el oFjeto de sus"ender la a"licaci'n de ciertas dis"osiciones del tratado- tem"oralmente & solo en lo ue res"ecta a sus relaciones mutuas- siempre que esta posibilidad est) pre"ista en el propio tratado o no est) e2presamente prohibida $ no afecte el disfrute de los derechos ni el cumplimiento de las obligaciones de las restantes partes, $ no sea incompatible con el ob eto $ fin del tratado% 3qu! tambi)n las partes deber0n notificar su intencin de celebrar este acuerdo e indicando cuales son las disposiciones cu$a aplicacin pretenden suspender% Dentro del tercer grupo 5 causales comunes a ambos 5, )stas son las que enumeran los art!culos :/; a =F;:

1% La celeFraci'n- "or todas las "artes de un tratado- de un nue.o tratado soFre

la misma materia% 2% 2iolaci'n !ra.e del tratado- entendida como un recha*o no admitido por la 6on"encin, o la "iolacin de una disposicin esencial para la consecucin del ob eto o fin del tratado% G) Im"osiFilidad de dar cum"limiento)
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?) CamFio fundamental de las circunstancias)

En el primer caso, debe ocurrir que de este nue"o acuerdo se desprenda que su intencin ha sido la de regir esa materia por este nue"o tratado $ las disposiciones de ambos sean incompatibles al punto de impedir que sean aplicados simult0neamente% 7 en lo que hace a la suspensin, slo se considerar0 que el tratado originario ha quedado suspendido cuando ello se desprenda del tratado posterior o esta intencin de las partes conste de cualquier otro modo% 6on relacin a la "iolacin gra"e del tratado, el art!culo =@; se refiere a los acuerdos bilaterales, $ faculta al Estado per udicado a optar entre alegar la causa para dar por terminado el tratado, o para suspender su aplicacin total o parcialmente, ello sin per uicio del derecho de demandar una reparacin% De la misma manera, se refiere a la "iolacin gra"e de acuerdos multilaterales, en cu$o caso debe efectuarse una distincin:

Con relaci'n a todos los Estados "arte, )stas podr0n por acuerdo un0nime optar entre suspender la aplicacin del tratado total o parcialmente, o darlo por terminado, sea con car0cter general o slo respecto del autor de la "iolacin% Con relaci'n a un Estado "arte es"ecialmente "erjudicado - )ste podr0 elegir entre ambas opciones, pero )stas slo surtir0n efectos entre )l $ el Estado autor de la "iolacin% Con relaci'n a cual uier Estado "arte, )ste podr0 alegar la "iolacin gra"e para suspender total o parcialmente la aplicacin del tratado con respecto a s mismo, cuando dicha "iolacin modifique radicalmente la situacin de cada Estado parte en relacin al cumplimiento de sus obligaciones% De aqu! se infiere que la "iolacin debe afectar a una disposicin esencial desde el punto de "ista de la parte que alega la "iolacin%

Aor otro lado, el art!culo =1; dispone que un Estado parte podr0 alegar la imposibilidad de dar cumplimiento a un tratado para terminarlo o retirarse de )l, slo cuando esa imposibilidad sea consecuencia de la p#rdida o destruccin definitiva de un objeto indispensable para el cumplimiento del tratado $fuerza mayor'% &a imposibilidad debe ser "ermanente, pues si fuere tem"oral slo podr0 alegarse para pro"ocar una suspensin del tratado% Jinalmente, el art!culo =2; alude a una condicin resolutoria t0cita que se torna operable cuando las circunstancias e2istentes al momento de la conclusin de un tratado sufrieren modificaciones notables: slo ser posible alegar un cambio fundamental de las circunstancias para dar por terminado un tratado o retirarse de #l, cuando las circunstancias originales haban constituido una base esencial del consentimiento, y su cambio ulterior modifica radicalmente el alcance de las obligaciones "ue todava deban cumplirse en virtud del tratado) 3l igual que ocurre con la imposibilidad de dar cumplimiento al tratado, el cambio de circunstancias no podr0 alegarse cuando resulta de una "iolacin de una obligacin impuesta por el tratado o de otra obligacin internacional, ni tampoco cuando el tratado establece una frontera% El cambio de circunstancias que pueda alegarse como causal para la terminacin de un tratado, o para retirarse de )l, podr0 alegarse tambi)n como causal de suspensin de la aplicacin% CON+ENC/ENCIA+ DE LA TER5INACI4N O +/+PEN+I4N DE /N TRATADO)

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8al"o que el tratado disponga o las partes con"engan otra cosa, la terminacin o suspensin producir0 dos (2) efectos principales: 1% E2imir0 a los Estados parte de la obligacin de cumplirlo, disposicin esta que en el caso de la suspensin operar0 solo respecto de los Estados parte entre quienes se suspenda la aplicacin $ por el tiempo de la suspensin% 2% 4o afectar0 ningn derecho, obligacin o situacin ur!dica establecidos entre las partes% 3dem0s, en el caso de la suspensin se e2ige que durante ese per!odo las partes se abstengan de reali*ar actos que obstaculicen la reanudacin del tratado%
TEMA IV

LO+ PRINCIPIO+ ,ENERALE+ DE DERECHO) El art!culo 1.; del Estatuto de la 6orte reconoce a los principios generales de derecho como fuente del derecho internacional, aunque se refiere concretamente a los reconocidos por los Estados ci"ili*ados, lo cual e"idencia la e2istencia de una cierta relacin entre los principios de derecho internacional $ los e2istentes en el orden interno, desde que el hecho de que los Estados apliquen internamente principios concordantes con los aplicados por otros Estados, fundamenta la presuncin de que la intencin comn es tambi)n la de aplicarlos en sus relaciones mutuas% &os principios generales de derecho aplicables en el 0mbito internacional pro"ienen fundamentalmente del ordenamiento ur!dico interno de los Estados, por e %, el del abuso de derecho, la cosa u*gada, la doctrina de los actos propios, etc% Aero en el 0mbito internacional, los principios aplicables nacen de un proceso de abstraccin que reali*a la ciencia ur!dica $ que consiste en rele.ar los principios generales de derecho e2istentes en los ordenamientos ur!dicos internos de los Estados miembros de la comunidad internacional (los m0s representati"os de cada sistema ur!dico, esto es, anglosa n, continental europeo, isl0mico, etc%,) $ anali*ar su contenido6 slo a"uellos elementos comunes a todos estos ordenamientos sern llevados al plano internacional% Aero adem0s, esos elementos comunes deben ser 'potables( para el derecho internacional# por e %, el in duFio "ro reo no ser!a en principio potable en materia internacional porque "ulnerar!a el principio de igualdad soberana de los Estados% Aor otro lado, si bien es cierto que los principios generales de derecho go*an de la misma erarqu!a que las restantes, en la pr0ctica se aplican supletoriamente $a que el ue* "a a acudir en primer lugar a los tratados (derecho escrito) o, en su defecto, a una norma consuetudinaria% Jinalmente, no debemos confundir los principios generales 'de( derecho, con otra categor!a distinta, constituida por los principios generales 'del( derecho: los primeros son abstracciones, enunciados de normas consuetudinarias o con"encionales que resultan fundamentales para la "ida de las relaciones entre los Estados, $ que no se encuentran en el derecho interno de los pa!ses, sino que corresponden propiamente al 0mbito internacional $ son creadores de normas% &os principios generales del derecho, en cambio, no son por s mismos fuentes creadoras del derecho internacional aunque puede ocurrir que coincidan con el contenido de una norma internacional, en cu$o caso s! ser0n derecho positi"o, pero porque ha sido formulado a tra")s de una fuente "0lida segn el art!culo 1.; 5 por e %, el principio de la continuidad del Estados, el de libertad de comercio, el de igualdad soberana de los Estados, el de respeto mutuo, etc% 5%

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5EDIO+ A/QILIARE+6 LA+ DECICIONE+ 0/DICIALE+ 7 LA DOCTRINA) El art!culo 1.; establece que la 6orte deber0 aplicar las decisiones udiciales como medio au2iliar para la determinacin de las reglas de derecho sin per uicio de lo dispuesto por el art!culo :/;, que establece que las decisiones de la Corte slo son obligatorias para las partes en litigio y respecto del caso "ue ha sido decidido) Esta remisin que hace el art!culo 1.; debe entenderse como una prohibicin de la posibilidad de constituir precedentes creadores de normas jurdicas internacionales) Aero ello no significa que la 6orte no pueda hacer alusin a sentencias anteriores en sus pronunciamientos, pues en definiti"a las decisiones de la 6orte son siempre la consecuencia de la aplicacin de normas ur!dicas internacionales, la prueba fehaciente $ directa de la e2istencia de estas normas% En todo caso la 6orte podr!a, al aplicar una norma, precisar su contenido interpret0ndola: esto ocurre cuando la 6orte debe aplicar una costumbre internacional que no ha sido formulada con precisin por la pr0ctica reiterada de los Estados, en cu$o caso es ella quien definir0 su alcance $ contenido% De la misma forma, al aplicar en sus fallos principios generales de derecho, deber0 recurrir a un proceso anal'!ico com"arati.o con el fin de precisar su e2istencia $ contenido, pero no reali*a una tarea creadora del principio, $a que )ste e2ist!a independientemente de su aplicacin por el tribunal, desde que fue reconocido como tal por los Estados% 6abe concluir entonces en que las decisiones judiciales no son fuentes creadoras sino medios auxiliares efectivos para verificar la existencia de normas jurdicas internacionales% 3lgo similar ocurre con la doctrina, que tambi)n es considerada un medio au2iliar por el art!culo 1.; en tanto emane de los m0s reconocidos publicistas de las naciones, como modo de asegurar que la tarea tenga consenso entre distintos tratadistas representati"os de los di"ersos ordenamientos ur!dicos internos% Aero lo cierto es que, al igual que las decisiones udiciales, la doctrina no es una fuente creadora sino un medio auxiliar para verificar la existencia de normas jurdicas internacionales, "ue incluso en la actualidad es de limitada importancia% LA E;/IDAD) El art!culo 1.; in fine admite que la Corte "osee facultad "ara decidir un liti!io eI ae uo et Fono <creando una norma "ara el caso "articularC- si las "artes as% lo con.inieren% El concepto de equidad guarda !ntima relacin con la idea de usticia $, si bien no e2iste consenso en cuanto a su contenido, ha sido in"ocada como un medio para atemperar el rigorismo del derecho "igente, para completarlo $ an para suplirlo% 8in embargo, la 6orte se hab!a mostrado reacia a su aplicacin: hasta su fallo de 1/== sobre el 8udoeste 3fricano hab!a dicho que su funcin era la de ))) decir el derec(o)))$ $ no la de aplicar principios morales no plasmados debidamente en una norma# pero en 1/=/, en el caso 'Alataforma 6ontinental del Kar del 4orte, la 6orte cambia el criterio al sostener que ))) cual uiera sea el ra#onamiento jur%dico del jue#- sus decisiones deFen ser justas & "or tanto e uitati.as )))$- $ agrega que no se trata de un elemento abstracto sino de una regla de derecho que obliga a recurrir a principios equitati"os de acuerdo con las ideas que siempre han inspirado el desarrollo ur!dico

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de la materia, con lo cual parecer!a que la reciente e"olucin de la 6orte aplicar!a a la equidad como un principio general de derecho% LO+ ACTO+ /NILATERALE+ DE LO+ E+TADO+) 8e consideran actos unilaterales de los Estados a aquellas manifestaciones de "oluntad que emanan de los mismos $ que tienden a producir efectos ur!dicos# por lo general se alude de esta forma a actos diplom0ticos tales como el reconocimiento, la renuncia, la protesta, etc% 9n Estado puede efectuar actos unilaterales en dos diferentes caracteres:

Como sujeto$ de derec(o internacional, en cu$o caso el Estado no est0 facultado para crear normas, pues su sub eti"idad se apo$a en su capacidad para ser centro de imputacin de derechos $ obligaciones internacionales $, por ende, su acti"idad como su eto de derecho internacional siempre ser0 de acatamiento o "iolacin de normas pree2istentes en "igor% Aodr!a ocurrir sin embargo que tales conductas sean imitadas por otros Estados $ con"ertirse en un 'precedente( de una nue"a norma ur!dica internacional# pero en tal caso, este acto unilateral siempre necesitar0 de otro acto unilateral concordante de otros Estados para que pueda ser considerado creador de derecho% Como a!entes$ !eneradores de derec(o, en cu$o caso el Estado crea normas ur!dicas internacionales a tra")s de las llamadas fuentes "rinci"ales- esto es, los tratados, la costumbre $ los principios generales de derecho% De tal suerte, no es posible concebir una norma ur!dica en cu$o proceso de creacin ha participado solamente un Estado, pero puede ocurrir, $ de hecho ha ocurrido en la pr0ctica, que la inter"encin de otros Estados en estos procesos se tradu*ca en una actitud meramente pasi"a, una a uiescencia6 un Estado puede, a tra")s de la 'protesta( o la 'reclamacin( (actos unilaterales) e"idenciar su "oluntad de oponerse a la creacin de una norma ur!dica internacional producto de la acti"idad de uno o "arios Estados% 8in embargo, dado que el art!culo 1.; es de car0cter taIati.o $ no menciona a los actos unilaterales entre las fuentes que )sta puede aplicar, ninguna de sus sentencias podr0 fundarse e2clusi"amente en una norma ur!dica supuestamente creada por un acto unilateral de un Estado% A0rrafo aparte merece la decisin de la 6orte en los '6asos de los Ensa$os 4ucleares( de 1/-F entre Jrancia, 3ustralia $ 4ue"a Relanda en la discusin acerca de la naturale*a de los actos unilaterales de los Estados como fuentes creadoras de Derecho: los reiterados ensa$os nucleares reali*ados por Jrancia en la atmsfera del Aac!fico 8ur lle"aron a 3ustralia $ 4ue"a Relanda a solicitar a la 6orte que declare tales pr0cticas como contrarias a las reglas del derecho internacional $ ordene su inmediata cesacin# pero al poco tiempo el gobierno franc)s hace conocer su intencin de no continuar e ecut0ndolos luego de terminada la serie pre"ista para el a?o 1/-F# ante ello, la 6orte entendi que las demandas de 3ustralia $ 4ue"a Relanda hab!an quedado satisfechas con ese compromiso del gobierno franc)s de suspender la e ecucin de los ensa$os, compromiso asumido a tra")s de un acto unilateral al que la 6orte otorg efectos .inculantes desde que se abstu"o de pronunciarse sobre el fondo de la cuestin alegando que no e2iste materia que u*gar por cuanto al momento del pronunciamiento la contro"ersia hab!a desaparecido% Es decir, la 6orte entendi que tal declaracin cre 'una obligacin ur!dica indi"idual( que no necesita aceptacin, ni siquiera respuesta, $ que nace de la aplicacin de una norma positiva general como lo es la de actuar de
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buena fe, principio general de derecho reconocido como fuente autnoma por el art!culo 1.; de la 6orte% LO+ ACTO+ DE LO+ OR,ANI+5O+ INTERNACIONALE+) Aor lo general, los tratados constituti"os de los organismos internacionales contienen disposiciones que facultan a sus rganos a adoptar decisiones, resoluciones, reglamentos o recomendaciones dirigidos a los Estados miembros, como as! tambi)n a reglamentar sus propios derechos $ obligaciones% Este con unto de normas ha sido llamado por la doctrina derec(o interno de los or!anismos internacionales$% &os efectos ur!dicos de los actos de estos organismos dependen de lo que dispongan al respecto sus tratados constituti"os, o bien podr!an inferirse de sus poderes impl!citos o de las practicas reiteradas de sus rganos, creadoras de una costumbre internacional% Aero la di"ersidad $ comple idad de organismos internacionales impide englobarlos en una categor!a uniforme, puesto que difieren en cuanto a sus propsitos $ ob eti"os, su composicin, sus potestades $ sus posibilidades $ aptitud para crear normas: las resoluciones de la 3samblea Heneral de la M%4%9% por e emplo, en principio, no son obligatorias sino slo tienden a influenciar el accionar de los Estados mediante recomendaciones que fi an pautas de conducta $ que podr!an llegar a tener un efecto 'disparador( en la formacin de una nue"a costumbre internacional% Aero ba o ciertas circunstancias, estas recomendaciones podr!an ser consideradas obligatorias en ra*n de reiterar normas contenidas en un tratado o recoger una costumbre internacional 5 por e %, la Desolucin 4; 2=2: sobre la declaracin de principios referentes a la amistad $ cooperacin entre los Estados, que reitera el contenido del art!culo 2; de la 6arta de la M%4%9%5% Aero en tales casos, la resolucin no ser!a obligatoria por propio m)rito, sino que su fuer*a obligatoria deri"ar!a del tratado o de la norma consuetudinaria que la resolucin recoge% Aor otro lado, los Estados pueden "otar a fa"or o en contra de una Desolucin de la 3%H%, generando una con"ergencia de distintas "oluntades estatales que "an a e"idenciar la e2istencia de una o"inio iuris, que sumada a la pr0ctica reiterada de los Estados da lugar al nacimiento de una norma ur!dica internacional 5 (opinio iuris S pr0ctica T norma) 5% Esto producir!a una alteracin en el proceso habitual de creacin de la norma consuetudinaria, pues $a no es la pr0ctica seguida de la opinio iuris, sino a la in"ersa% >ambi)n puede ocurrir que las resoluciones de la 3%H% sean la e2presin de con"icciones ur!dicas arraigadas o que otorguen rele"ancia a ciertas necesidades colecti"as que se plasmar0n luego en con"enciones internacionales, en cu$o caso dichas resoluciones actuar!an como 'cristali#adoras$% De esta forma, las resoluciones de las organi*aciones internacionales, en especial las de la 3%H% desempe?an un papel fundamental en la formacin de la costumbre internacional, $a que pueden 'declarar( un derecho consuetudinario $a e2istente, o 'cristali*ar( una costumbre en formacin, o 'generar( una nue"a pr0ctica% 8i bien la 3%H% no es el 'legislati"o mundial(, s! es cierto que ho$ por ho$ constitu$e el centro m0s idneo en el que los diferentes Estados pueden manifestar sus puntos de "ista sobre una norma ur!dica e2istente o en "!as de formacin, ello dada su naturale*a democr0tica e"idenciada en el principio un Estado- un .oto$# siendo as!, cuando estas resoluciones han sido adoptadas por un rgano plenario en el que todos est0n representados, aunque las mismas no tengan car0cter obligatorio, no podr endilgarse a un !stado "ue ha violado una norma internacional cuando #ste ha actuado de conformidad con lo "ue disponen este tipo de resoluciones)

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Jinalmente, caben se?alar dos supuestos en que las resoluciones de la 3%H% son siempre obligatorias para la organi*acin $ para sus miembros: 1% Las relati.as a la estructura or!ani#ati.a <derec(o interno de la or!ani#aci'nC% 2% La decisiones ado"tadas "or el Consejo de +e!uridad6 en tal sentido, el art!culo 2:; de la 6arta dispone que los miemFros de las Naciones /nidas con.ienen en ace"tar & cum"lir las decisiones del Consejo de +e!uridad de acuerdo con esta Carta$, disposicin que se refuer*a con la del art!culo 2; inc% =) que establece que la Or!ani#aci'n (arL ue los Estados ue no son miemFros de las Naciones /nidas se condu#can de acuerdo con estos Princi"ios en la medida ue sea necesario "ara mantener la "a# & se!uridad internacionales donde- en "rinci"io- se des"lie!uen- aun ue no eIclusi.amente- las decisiones oFli!atorias del Consejo de +e!uridad$ % Incluso cuando el >ribunal Internacional de +usticia fue llamado a interpretar algunas de las decisiones del 6once o de 8eguridad en el asunto de 4amibia, afirm el car0cter obligatorio $ general de las mismas, al sostener que los Estados miembros de 4aciones 9nidas estaban obligados a aceptarlas $ cumplirlas% De tal suerte, podemos concluir en que an cuando las resoluciones de la 3%H% no puedan ser consideradas una fuente autnoma de derecho internacional, las mismas re"isten gran importancia en el desarrollo del ordenamiento ur!dico internacional%
TEMA V

LA+ RELACIONE+ ENTRE EL DERECHO INTERNACIONAL 7 LO+ DERECHO+ INTERNO+ 6ada Estado crea, con potestad absoluta, las normas ur!dicas que "an a regir en su 0mbito interno $, a la "e*, participa con otros Estados en la creacin de normas que conforman el ordenamiento internacional# esto genera una problem0tica que se manifiesta en dos facetas: =C determinar si las normas internacionales tienen o no a"licaci'n directa en el LmFito internoM JC una .e# resuelto ese "roFlema- uT relaci'n de jerar u%as eIiste entre amFos ordenamientos% En la doctrina pre"alecen dos (2) posiciones antagnicas conocidas como 5ONI+5O $ D/ALI+5O6 para el primero, el derecho es uno slo, moti"o por el cual derecho i terno $ derecho internacional son dos subsistemas interrelacionados% Aara el segundo, en cambio, se trata de dos ordenamientos ur!dicos distintos e independientes moti"o por el cual se requiere de un acto del derecho interno que recepte la norma internacional para que )sta sea aplicable en el 0mbito interno (niega la aplicacin directa)% Aero ninguna de las dos corrientes ofrece respuesta satisfactorias al tema de las erarqu!as: la respuesta del monismo slo soluciona el primer problema, mientras que la respuesta del dualismo suprime toda posibilidad de relacin er0rquica entre ambos ordenamientos% En el plano internacional se entiende que es materia propia de la regulacin interna de cada Estado el determinar la forma a tra")s de la cual cada uno efecti"i*ar0 las obligaciones contra!das en sede internacional# en este sentido, el derecho interno se comporta como un acto unilateral de cada Estado que no crea normas internacionales pues no surge de un acuerdo de "oluntades iguales $ soberanas% En concordancia con ello, la 6on"encin de <iena de 1/=/ establece que ningn Estado podr0 in"ocar disposiciones de su derecho interno para ustificar el incumplimiento de un tratado internacional%

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En el caso de nuestro pa!s, la 6onstitucin 4acional ofrece solucin a ambos problemas, pues las normas internacionales que obligan al Estado argentino se incorporan directamente al ordenamiento interno: el art!culo 11; consagra a los tratados con las "otencias eItranjeras$ como le$ suprema de la 4acin (en un mismo ni"el que la propia 6onstitucin $ las le$es internas), $ ser0n considerados le$es internas desde el momento en que dicho tratado entra en "igor para nuestro pa!s, $ no desde que una le$ del 6ongreso lo aprueba% En el caso de la costumFre, el art!culo 11.; al hablar de 'derecho de gentes( incorpora las normas internacionales consuetudinarias en el derecho interno, en tanto que los "rinci"ios !enerales de derec(o internacional, si bien no est0n e2presamente incorporados, s! lo est0n impl!citamente desde que son e2tra!dos de los ordenamientos internos del mundo% En lo que hace al tema de las erarqu!as, el art!culo 2-; de la 6%4% le est0 otorgando impl!citamente a los principios de derecho pblico una erarqu!a superior que la que concede a los tratados, por cuanto e2ige que )stos sean conformes a tales principios# por ende, si tenemos en cuenta que en el 0mbito internacional no ha$ erarqu!a entre las fuentes principales (tratados, costumbre $ principios generales de derecho se encuentran en un mismo plano), entonces podemos afirmar que ellos se encuentran en un plano er0rquico inferior a los principios de derecho pblico contenidos en nuestra 6onstitucin 4acional% Destar!a anali*ar que relacin er0rquica e2iste entre las fuentes de derecho internacional $ las dem0s normas internas: en este sentido, el art!culo -:; inciso 22 dispone e2presamente que )))los tratados & concordatos tienen jerar u%a su"erior a las le&es)))$, sean )stas nacionales $ mucho m0s an si son pro"inciales, moti"o por el cual el orden de erarqu!as puede e2presarse de la siguientes forma: los tratados en vigor para la 0rgentina y el derecho consuetudinario "ue le es oponible tienen jerar"ua inferior a los principios de derecho pblico contenidos en la Constitucin *acional, pero superior a las dems normas del ordenamiento jurdico interno, cualquiera ha$a sido la forma en que fueron concluidos, es decir, en buena $ debida forma, o en"iados al 6ongreso para su aprobacin, o en forma simplificada% 8iendo as! debe tenerse en cuenta que las normas contenidas en un tratado que sean de car0cter o"erati.o pueden ser in"ocadas directamente por los indi"iduos $ aplicadas por los ueces sin necesidad de reglamentacin interna, en tanto las normas contenidas en un tratado que sean de car0cter "ro!ramLtico, ser0 necesaria una pre"ia reglamentacin interna para poder ser in"ocadas $ aplicadas% o 8allo C)+)0)N) Acosta- Claudia Beatr%# & otros sP(aFeas cor"us$6 en este caso de discutido el "alor de un informe de la 6omisin Interamericana de DD% II% referido a la situacin de las personas condenadas por los hechos ocurridos en 1/./ en el Degimiento de &a >ablada, estableci)ndose que el principio de buena fe en el cumplimiento de las obligaciones internacionales no equi"ale a imponer a los ueces el deber de acatar las recomendaciones efectuadas por la 6omisin, que no son "inculantes para el Aoder +udicial por no tratarse de normas "igentes en el derecho interno%

LA IN5/NIDAD DE 0/RI+DICCI4N DE LO+ A,ENTE+ DIPLO5UTICO+ 7 LA CO5PETENCIA ORI,INARIA DE LA C)+)0)N) 9no de los atributos de la soberan!a de los Estados consiste en que e ercen su urisdiccin dentro de su territorio $, dada la igualdad soberana que e2iste entre los Estados, en principio, ninguno de ellos puede someter a otro a su urisdiccin, principio )ste que se conoce con el nombre de inmunidad de urisdiccin, $ que slo puede ser de ada de lado si mediare acuerdo, sumisin "oluntaria (e2presa o t0cita, que se dar!a por "!a de la demanda o recon"encin o contestando una demanda sin alegar inmunidad de urisdiccin), renuncia o declinacin de la urisdiccin, etc% En tales
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supuestos, el principio general cede $ el Estado e2tran ero podr0 ser tra!do a los estrados nacionales para su u*gamiento% Aero el art!culo 11-; de la 6%4% establece que la nica e2cepcin a la urisdiccin por apelacin de la 6%8%+%4% ser0 en los asuntos que in"olucren emba adores, cnsules o ministros e2tran eros, en cu$o caso la urisdiccin ser0 originaria $ e2clusi"a, moti"o por el cual podemos concluir en que los tribunales inferiores a la Corte slo pueden actuar cuando una de las partes es un !stado extranjero y no cuando es un representante suyo% 6omo es sabido, los Estados se manifiestan a tra")s de sus representantes $, segn la costumbre internacional, los +efes de Estado, +efes de Hobierno $ los Kinistros de Delaciones E2teriores representan al Estado en ra*n de su funcin, al igual que los agentes diplom0ticos acreditados ante los Estados en los que se desempe?an% Aor ello, los actos que reali*an en su car0cter de rganos de ese Estado son imputables a )ste $ en tal sentido tambi)n estos representantes go*an de inmunidad de urisdiccin siempre que se est)n acreditados como tales $ se encuentren desempe?ando sus funciones como tales 5 la inmunidad no alcan*a a acti"idades de !ndole particular o pri"ada como la adquisicin de bienes o las acti"idades comerciales o profesionales que desarrolle en el Estado receptor 5% 3dem0s, debe tenerse en cuenta que la inmunidad no e2ime del respeto por la legislacin interna del Estado donde se acta, ni mucho menos significa e2encin de responsabilidad# la inmunidad es de urisdiccin $ no de legislacin% 8allo C)+)0)N) En!el DTFora & otra sP(aFeas data$6 en este caso, las actoras, esposa e hi a de una persona desparecida, inician la accin con el ob eto de dilucidar el destino final de su familiar, pretendiendo la obtencin de documentacin que podr!a encontrarse en poder de la Emba ada 3lemana en ,uenos 3ires o bien en el Kinisterio de Delaciones E2teriores alem0n# la 6orte entendi que la cuestin era a ena a su competencia originaria $ e2clusi"a las acciones interpuestas contra Estados e2tran eros o sus representaciones diplom0ticas, pues )stos no re"isten la calidad de aforados en los t)rminos del art!culo 11-N de la 6%4%, calidad )sta que no es susceptible de ser ampliada o restringida con el ob eto de ampliar la competencia ni siquiera en los casos en que podr!a "erse comprometida la responsabilidad internacional%
TEMA VI

CON+EC/ENCIA+ DE LA 2IOLACI4N DE /NA OBLI,ACI4N INTERNACIONAL &os comportamientos de los su etos de derecho internacional pueden ser "alorados como conformes o contrarios a lo que dispone ese orden ur!dico: en este ltimo caso de habla comnmente de hechos il!citos generadores de ciertas consecuencias ur!dicas negati"as 5 por e %, nulidad, inoponibilidad, etc% 5, entre las cuales la m0s comn es el surgimiento de responsabilidad internacional% El da?o que es susceptible de reparacin $ genera responsabilidad internacional puede consistir tanto en una lesin directa a los derechos de un Estado, como en una lesin ocasionada contra un "articular e2tran ero, pero desde el punto de "ista ur!dico internacional slo el da1o sufrido por el !stado es relevante , $ por ello, incluso en estos casos no ha$ relacin directa entre estos particulares $ el Estado lesionante, sino que es a tra")s del instituto de la proteccin diplom0tica que la relacin contina siendo de Estado a Estado: as! lo entendi el >ribunal Internacional de +usticia en el caso 5a.rommatis$ donde sostu"o que cuando el Estado se hace cargo de la causa de un nacional que ha resultado lesionado por un il!cito internacional

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cometido por otro Estado, no est0 sino haciendo "aler su propio derecho que es el de "er respetado el derecho internacional en la persona de sus sbditos% De esta forma, podr!amos definir a los il!citos internacionales como aquellos hechos atribuibles a un su eto de derecho internacional que constitu$en una "iolacin o infraccin a ese ordenamiento $ lesionan los derechos de otro su eto de derecho internacional o incluso derechos o intereses de la propia comunidad internacional, dando lugar, entre otras consecuencias posibles, a la responsabilidad de quienes los reali*an, autori*ando al Estado que ha sufrido da?os o cu$os su etos han sufrido da?os a pedir una reparacin% Ello significa que la ilicitud se presenta en dos planos: uno oFjeti.o, relati"o a la norma internacional que es "iolada, $ otro suFjeti.o- relati"o al derecho que es lesionado como consecuencia de esa "iolacin al derecho ob eti"o% 8e trata entonces de hechos 5 actos u omisiones 5 'internacionalmente il!citos(, es decir, que infringen el derecho internacional $ que generan una relacin directa EstadoCEstado 5 no se admiten, en principio, otros su etos acti"os o pasi"os, aunque la tendencia actual se inclina a ampliar la legitimacin 5, dando lugar a la obligacin de reparar% De ah! que el principio general aplicable sea que todo hecho internacionalmente ilcito de un !stado da lugar a la responsabilidad internacional de #ste) Aor otro lado, debe tenerse en cuenta que la calificacin del hecho il!cito slo podr0 hacerse en funcin del derecho internacional, no influ$endo en ella que el hecho no est) calificado como il!cito por el ordenamiento interno del Estado infractor, pues no slo el derecho internacional tiene primac!a sobre )ste, sino que adem0s, por regla general, un !stado no puede invocar las disposiciones de su derecho interno como justificacin del incumplimiento de una obligacin internacional a su cargo) De la misma manera, en la calificacin ser0 indiferente el contenido (sal"o en materia de cr!menes $ delitos internacionales) $ el ori!en de la obligacin "iolada: ser0 igualmente il!cito un acto contrario a una obligacin emergente de una norma consuetudinaria como de un tratado o de cualquier otra fuente, $ ello no dar0 lugar a distingos entre tal o cual tipo de reparacin 5 el r)gimen de reparacin ser0 el mismo cualquiera sea el caso 5, aunque en este punto la doctrina se encuentra di"idida, $a que el grado de responsabilidad de un Estado parte de un tratado frente a otro Estado parte per udicado, no puede ser el mismo que frente a otro Estado que no ha sido directamente per udicado, ni mucho menos frente a 1; Estados que pudieran e2traer de )l algn derecho pese a no participar del >ratado% 3dem0s, lgicamente, para poder calificar una determinada conducta como il!cita, es preciso que la obligacin que se ha "iolado est# vigente al tiempo de su incumplimiento# pero deben tenerse en cuenta diferentes situaciones:

En el supuesto de actos instantLneos, rige el principio general: la "iolacin se produce en el momento en que el acto il!cito tiene lugar $ no se e2tiende m0s all0 de dicho momento, aunque sus efectos s! se prolonguen en el tiempo% En el supuesto de los actos Estatales continuos, es decir, aquellos que se prolongan en el tiempo con car0cter de permanencia, habr0 "iolacin de la obligacin cuando el acto tenga lugar hall0ndose la misma en "igor, an cuando la "iolacin hubiere comen*ado antes de estar "igente la obligacin respecto del Estado demandado% VCuLl es el momento & duraci'n de la .iolaci'nW6 se produce cuando el hecho comien*a $ se e2tiende durante todo el lapso en el que el mismo contina "iolando la obligacin% En los supuestos de actos Estatales com"uestos, es decir, integrados por una serie de acciones u omisiones relati"as a casos distintos, habr0 "iolacin de la
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obligacin cuando el acto pueda considerarse constituido por las acciones u omisiones que hubieren tenido lugar durante la "igencia de la obligacin respecto del Estado demandado% VCuLl es el momento & duraci'n de la .iolaci'nW6 se produce cuando la serie de actos comien*a $ se e2tiende durante el lapso que "a desde la primera de las acciones $ hasta tanto las mismas cesen% En los supuestos de actos Estatales com"lejos, es decir, que importan un proceso o sucesin de comportamientos en relacin con un mismo caso, habr0 "iolacin de la obligacin cuando el acto u omisin ha$a tenido lugar durante la "igencia de la obligacin respecto del Estado demandado, aunque tal acto se complete despu)s de ese per!odo% VCuLl es el momento & duraci'n de la .iolaci'nW6 se produce cuando tiene lugar el ltimo de los actos del proceso $ se e2tiende a lo largo del lapso que "a desde el acto que dio origen a la "iolacin hasta que la misma se ha consumado%

Jinalmente, $ en cuanto al daXo, la 6omisin de Derecho Internacional ha entendido que ))) el daXo in(erente a todo (ec(o internacionalmente il%cito es el ue al mismo tiem"o im"orta una .iolaci'n de una oFli!aci'n internacional )))$- con lo cual el mismo quedar!a comprendido dentro del elemento ob eti"o% 8in embargo, un sector de la doctrina entiende que el da?o es un elemento autnomo del hecho il!cito $ por ello para poder reclamar responsabilidad internacional es necesario que el Estado reclamante ha$a sufrido un per uicio efecti"o como consecuencia del incumplimiento de la obligacin internacional en cuestin% LO+ ELE5ENTO+ DEL HECHO INTERNACIONAL5ENTE IL3CITO) &a doctrina suele se?alar como elementos del hecho internacionalmente il!cito fundamentalmente dos: 1% El elemento +/B0ETI2O, consistente en la posibilidad de atribuir el hecho, sea )ste acti"o u omisi"o, a un su eto determinado 5 Estado 5# pero esta 'imputacin( difiere de la que se da en el derecho penal interno, porque no parece posible decir que hubo en el Estado un elemento an!mico traducible en culpa# por eso se sostiene que la imputabilidad en el plano internacional debe entenderse como una mera conexin causal entre el acto y el autor % 8in embargo, como el acto se e2presa materialmente en el hecho de uno o "arios rganos del Estado, lo importante es determinar si el comportamiento de estos rganos nicamente puede ser imputado al Estado cuando ha incurrido en )l de modo culposo o si, por el contrario, la simple "iolacin ob eti"a del derecho internacional hace incurrir al Estado en responsabilidad internacional% &a doctrina ma$oritaria se ha inclinado en este ltimo sentido, en tanto la urisprudencia se ha pronunciado en "arios fallos considerando necesario un m!nimo de culpa o negligencia para que la infraccin ob eti"a pueda ser atribuible al Estado 5 por e %, caso del 6anal de 6of 5% 2% El elemento OB0ETI2O, consistente en que mediante tal hecho se "iole una regla del derecho internacional que imponga una obligacin o abstencin de actuar frente a una determinada situacin a cargo del su eto en cuestin% Debe tenerse en cuenta que siempre e2iste una relacin entre la "iolacin de la norma internacional $ la lesin del derecho sub eti"o a eno# habr0 "iolacin de la obligacin cuando el acto del Estado no sea conteste con lo que esa obligacin e2ige de )l, es decir, cuando el acto efecti"amente reali*ado no sea coincidente con el que ur!dicamente debiera haber sido%

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Aor otro lado, el hecho de que la obligacin cu$a "iolacin constitu$e el il!cito sea una obligacin internacional, es decir, impuesta por una norma del derecho internacional, impide calificar como internacionalmente il!citas a las "iolaciones de obligaciones contra!das mediante contratos celebrados entre Estados entre s! o con personas e2tran eras% LA RE+PON+ABILIDAD INTERNACIONAL DEL E+TADO) >eniendo en cuenta que el Estado acta a tra")s de indi"iduos o con unto de indi"iduos, el problema de la atribucin al Estado de un hecho internacionalmente il!cito se conecta b0sicamente con la calidad o no de 'r!anos del Estado predicable respecto de las personas autoras del hecho, as! como de las condiciones en que tales personas actan% =) POR EL HECHO DE +/+ OR,ANO+6 Dada la capacidad del Estado de autoorgani*arse, se entender0 por rganos o agentes del Estado aquellos que tengan tal condicin segn el derecho interno de cada Estado, limit0ndose el derecho internacional a e"aluar la pertenencia a esa organi*acin, $ siempre que tales hechos fueren reali*ados por personas que acten en calidad de tales rganos, $a que no ser0n atribuibles a los Estados los actos reali*ados por personas a t!tulo personal o pri"ado, ))) sin a"ariencia al!una de actuaci'n oficial )))$% &a conducta en cuestin puede ser instantLnea o bien tratarse de una cadena de (ec(os en la cual pueden inter"enir "arios rganos del Estado# por ello la 6omisin de Derecho Internacional considera que es atribuible al Estado todo hecho de un rgano su$o, cualquiera sea su posicin, subordinada o superior e indistintamente de a qu) poder del Estado pertenece (e ecuti"o, legislati"o o udicial) o el car0cter internacional o interno de las funciones que desempe?a el rgano% Entidades "OFlicas & otras entidades ue estTn autori#adas "or el derec(o interno "ara ejercer "rerro!ati.as del "oder "OFlico6 entran en este grupo las pro"incias, los bancos oficiales, etc% En tales casos, se entiende que el Estado es responsable por los actos de estos organismos, discuti)ndose en relacin particularmente a las pro"incias, si se trata de una responsabilidad directa 5 por hechos propios 5, o indirecta 5 por hechos de otros su etos 5, aunque ello depender0 de la propia estructura pol!tica de cada Estado Jederal, $ si las mismas tienen o no personalidad ur!dica independiente, capacidad o no de contraer obligaciones internacionales por su cuenta, etc% 4r!anos "uestos a dis"osici'n del Estado "or otro Estado o "or una or!ani#aci'n internacional6 en este caso, la solucin lgica parece ser que el responsable por los hechos cometidos por estos rganos sea el Estado a cu$a disposicin $ ba o cu$a autoridad se ponen, $ no el Estado o la organi*acin internacional que los presta 5 principio de la responsabilidad del Estado beneficiario 5% 3 contrario sensu, queda descartada la responsabilidad del Estado local en los casos de actuacin en su territorio de rganos de otro Estado o de una organi*acin internacional que acten en calidad de tales% 4r!anos "ro"ios ue actOan eIcediTndose de su com"etencia <(ec(os ultra .ires$C6 en este caso, es tambi)n el Estado quien debe responder en el plano internacional por los hechos reali*ados por sus rganos en e2ceso de las competencias que le fueron acordadas por el ordenamiento ur!dico interno o por las instrucciones impartidas en relacin a su acti"idad% El fundamento de esta atribucin reside en la idea de se!uridad que debe presidir las relaciones internacionales%
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J) POR EL HECHO DE LO+ PARTIC/LARE+6 8al"o en el supuesto de personas que acten 'por cuenta( del Estado o e erciendo prerrogati"as del poder pblico en defecto de las autoridades oficiales, los actos de los particulares no ser0n considerados en s! mismos hechos de los Estados, aunque s! podr!a resultar responsable el Estado por su pasi"idad o falta de diligencia en la pre"encin o represin de tales comportamientos: aqu!, segn la doctrina ma$oritaria, el Estado no estar!a asumiendo como su$os los hechos de los particulares, sino respondiendo internacionalmente por sus propios hechos, constituti"os de una "iolacin de la obligacin internacional de "igilancia $ proteccin 5 se descarta la idea de responsabilidad autom0tica o a todo e"ento por parte del Estado en estos casos 5% G) POR EL HECHO DE LO+ 5O2I5IENTO+ IN+/RRECCIONALE+6 8iguiendo la idea anterior, si los comportamientos de los particulares no pueden ser tenidos por hechos del Estado a fin de atribuirle a )ste responsabilidad internacional, tampoco podr0n serlo los hechos reali*ados por mo"imientos insurreccionales 5 por e %, frentes re"olucionarios o mo"imientos de liberacin nacional 5, sea durante la contienda $ mucho menos despu)s de finali*ada )sta, pues se trata de entes dotados de un aparato institucional propio, distinto $ paralelo al del Estado en cu$o territorio se ubican $ capaces de incurrir por s! mismos en responsabilidad internacional% 8in embargo, $ al igual que ocurre con los particulares, el Estado s! podr!a incurrir en responsabilidad internacional por los hechos de sus propios rganos en lo que hace a inobser"ancia de las obligaciones de "igilancia, pre"encin $ represin 5 debida diligencia 5% En cambio, s! se considerar0 atribuible al Estado todo hecho reali*ado por un mo"imiento insurreccional que resulte triunfante $ se con"ierta en el nue"o gobierno de un Estado, o cu$a accin de lugar a la creacin de un nue"o Estado, ello en "irtud de la continuidad que media entre la estructura organi*ati"a que el mo"imiento pose!a antes de llegar al poder $ la que posee luego de haberlo tomado, que generalmente es la misma% LA REPARACI4N) &a obligacin de reparar comprende dos aspectos distintos: =C el daXo efecti.amente causadoM & JC la cesaci'n de la situaci'n il%cita o .uelta a la le!alidad% El da?o puede o no representar un per uicio patrimonial: si hubo per uicio patrimonial contra un nacional del Estado, el monto de la reparacin se calcular0 de acuerdo a los da?os efecti"amente sufridos por )ste# si en cambio no hubo per uicio patrimonial, surgir0 un tipo de responsabilidad especial que se traduce en una suerte de satisfacci'n$6 en este caso, se trata de una forma de sanar los da?os 'morales( directos ocasionados al Estado e inclu$e una serie de prestaciones como la adopcin, por parte del Estado culpable, de medidas tendientes a e"itar que la "iolacin se repita, la presentacin de e2cusas $ disculpas, el pago de una suma simblica, etc% 8i bien no se trata de dos reg!menes separados o independientes, es importante distinguir entre los conceptos de re"araci'n$ $ sanci'n$- diferencia que se "e claramente en la distincin entre cr!menes $ delitos internacionales, al admitir en relacin a los primeros no solo la posibilidad de actio "o"ularis para reclamar ante un tribunal internacional la responsabilidad del Estado autor, sino tambi)n la posibilidad de que la comunidad internacional institucionali*ada imponga sanciones internacionales colecti"as contra ese Estado% Ello as! porque la nocin misma de
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'crimen( presupone la posibilidad de una aplicacin simult0nea de medidas reparatorias $ medidas de castigo pre"enti"o, haciendo caer el orden lgico que ser!a la reparacin $, slo en caso de no obtenerla, la sancin% En lo que respecta a las re"resalias, las mismas son consideradas dentro del grupo de las contramedidas como medidas de coercin tomadas por un Estado en contra de otro que ha cometido un hecho il!cito que lo per udica, con el fin de imponerle mediante ese da?o el respeto por el derecho% &as mismas son consideradas ustificadas siempre que sean necesarias $ "ro"orcionadas en relacin a la gra"edad del hecho il!cito% Jinalmente, $ en cuanto a la restituci'n, la misma constitu$e la forma m0s perfecta de reparacin por cuanto apunta a restablecer el status uo ante, borrando todas las consecuencias del hecho il!cito# sin embargo, una restitutio in inte!rum perfecta es pr0cticamente imposible, sobre todo en los supuestos de asesinato de una persona, o desaparicin de bienes, o cuando media imposibilidad ur!dica 5 por e %, cuando no es posible eliminar todas las consecuencias de una le$ o de una medida administrati"a 5% En estos supuestos, se "uel"e al mecanismo de la compensacin o reparacin por equi"alencia% &a regla general es que la reparacin debe regirse por la regla de la proporcionalidad, lo que significa que la misma debe a ustarse en la ma$or medida posible a la entidad del da?o 5 no debe ser inferior ni superior a )ste 5, e incluir0 el lucro cesante, los intereses $ el resarcimiento de da?os e2trapatrimoniales% 4o se han concedido, en cambio, reparaciones de tipo puniti"o ni resarcimiento de da?os indirectos% CA/+A+ DE EQONERACI4N 7 5ODI8ICACI4N DE LA RE+PON+ABILIDAD INTERNACIONAL) &a e2oneracin de responsabilidad internacional implica que, ba o ciertas circunstancias e2cepcionales, el comportamiento del Estado 5 o de otro su eto de derecho internacional 5, se "er0 e2ento de ilicitud, $ toda circunstancia "ue excluya la ilicitud de un hecho tiene necesariamente el efecto de excluir igualmente la responsabilidad% 8on considerados e2imentes de responsabilidad los siguientes: 1% La le!%tima defensa, en tanto sea la respuesta a una agresin actual, de car0cter pro"isional, subordinada al control del 6onse o de 8eguridad, etc% J) La contramedida autori#ada "or el derec(o internacional) 1% El consentimiento del Estado "erjudicado- siempre que no est) "iciado de coaccin, error o dolo, $ en tanto la "iolacin no lo sea de una norma del ius co!ens) ?) El caso fortuito & la fuer#a ma&or) D) El "eli!ro eItremo) >) El estado de necesidad) 8in embargo es preciso reconocer que, en contrario con lo que establece el principio general, en los ltimos cuatro (F) supuestos quedar!a e2cluida la ilicitud del hecho, pero puede subsistir la obligacin del Estado autor de indemni*ar al Estado per udicado por los da?os resultantes# $ ello as! porque no ha$ moti"o por el cual el Estado per udicado deba cargar enteramente con las consecuencias de la inter"encin de estas circunstancias%

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Jinalmente, adem0s de estas causas de e2clusin de la ilicitud, e2isten otras que no afectan la ilicitud del acto pero inter"ienen para modificar la responsabilidad, sea atenu0ndola 5 por e %, cuando ha$ un e2ceso por parte del Estado en la represin de la conducta de un particular e2tran ero $ se e erce frente a )l la proteccin diplom0tica 5, o agra"0ndola 5 por e %, la obtencin de beneficios econmicos mediante presiones desproporcionadas, desprecio u ofensa de la dignidad nacional, etc% 5% LA RE+PON+ABILIDAD POR ACTO+ NO PROHIBIDO+ POR EL DERECHO INTERNACIONAL) Aor lo general, se suele hablar de responsabilidad oFjeti.a para designar un tipo de responsabilidad por actos en principio no prohibidos pero potencialmente da?osos en ra*n de los riesgos que conlle"an# este tipo de responsabilidad "or ries!o$ tambi)n opera en el 0mbito internacional, an cuando algunos autores (Quadri, por e emplo) niegan su e2istencia% &a ma$or!a de la doctrina acepta la responsabilidad por riesgo, especialmente en ciertas materias como las "inculadas a la utili*acin de energ!a nuclear o la proteccin del medio ambiente, aunque se entiende que la misma es aplicable no como principio general, sino slo en aquellos casos en que ha sido e2presamente pre"ista en los con"enios internacionales% 4o obstante, $ teniendo en miras principalmente el riesgo ambiental causado por la acti"idad humana, la 6%D%I% ha tratado el tema $ elaborado un pro$ecto de art!culos sobre este tipo de responsabilidad, cu$o r)gimen ser!a aplicable a todas aquellas acti"idades no prohibidas por el derecho internacional que se realicen en el territorio de un Estado o que de alguna u otra forma est)n ba o la urisdiccin o control de dicho Estado, "ue entra1en un riesgo de causar, por sus consecuencias, un da1o transfronterizo sensible, debiendo entenderse por tal aquel que tenga pocas probabilidades de pro"ocar un da?o catastrfico $ muchas probabilidades de causar un da?o sensible% El pro$ecto de art!culos se basa en la idea de pre"encin, al imponer a los Estados la obligacin de adoptar todas las medidas necesarias para pre"enir o minimi*ar el riesgo de causar un da?o transfronteri*o 5 debida diligencia 5, a cu$o efecto se establece que la reali*acin de acti"idades peligrosas debe contar con una autori*acin pre"ia del Estado en cu$a urisdiccin "an a reali*arse, $ debe estar basada en la e"aluacin de los posibles efectos que dicha acti"idad generar!a sobre las personas, los bienes $ el medio ambiente% En definiti"a, al concentrarse en las posibles consecuencias da1osas de actos no prohibidos, el pro$ecto permite distinguir entre las obligaciones que nacen de )stos $ las que nacen de los actos il!citos, dado que en )stos ltimos siempre nace la obligacin de reparar, en tanto que en los primeros la misma slo nace si se causa un per uicio% Mtra de las diferencias es que en estos ltimos no habra cesacin y, en principio, la responsabilidad no se dirige hacia el !stado , sino que el mismo tendr!a una responsabilidad residual: t)ngase en cuenta que entre los fundamentos de la responsabilidad sine delicto se encuentra el hecho de que se trata de acti"idades que por su utilidad social no pueden prohibirse 5 relacionadas con energ!a nuclear, derecho aeroespacial, sustancias qu!micas peligrosas e hidrocarburos 5, respecto de las cuales el da1o es considerado como parte del riesgo inherente a la actividad "ue debe ser asumido por la !mpresa % 3dem0s, en este caso ha$ topes indemni*atorios que no operan cuando se trata de delitos% CON+EC/ENCIA+ DEL IL3CITO INTERNACIONAL)

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6uando hablamos de responsabilidad por hechos il!citos, la doctrina ma$oritaria coincide en que e2isten dos (2) normas rectoras: una norma primaria, que es la que establece cual es la conducta que el Estado debe adoptar# $ una norma secundaria, que es la que indica las consecuencias emergentes de la "iolacin de una norma primaria% Dichas consecuencias pueden clasificarse en dos grandes grupos: o CON+EC/ENCIA+ +/+TANTI2A+, dentro de las cuales debemos mencionar la cesacin $ la reparacin: en cuanto a la reparacin, rige el criterio de la 6+I de 1/2. en el caso 'J0brica 6har*n(: la reparacin debe ser inte!ral $ capa* de restaFlecer el estado de cosas que "eros!milmente hubiera e2istido en caso de no haberse producido el delito, es decir, debe restituir el bien ur!dico lesionado o, en caso de no ser posible, reparar por su equi"alente (en especie)% &a forma t!pica de reparacin es la indemni*acin, "ue comprende el da1o efectivamente causado, el lucro cesante y los intereses % 8e pre")n adem0s otras formas de reparacin como la satisfaccin del da?o moral a tra")s de disculpas, garant!as de que la "iolacin no "ol"er0 a suceder, etc%, $ pueden ser complementarias a otros modos de satisfaccin (no se e2clu$en)% CON+EC/ENCIA+ PROCE+ALE+, que se traducen en medidas adoptadas por el Estado lesionado tendientes al cese $ reparacin del acto il!cito# en este punto, debe tenerse en cuenta que la responsabilidad internacional se da principalmente entre Estados, es decir, entre entes independientes $ soberanos sobre quienes no e2iste un rgano superior# entonces Uqui)n define cu0ndo un acto constitu$e un il!cito internacionalV, Uqu) puede hacer el Estado lesionadoV: aqu! entran en uego la retorsin $ las contramedidas: la primera es toda 'medida inamistosa( (no un il!cito) que un Estado adopta contra otro Estado 5 por e %, el retiro de una misin diplom0tica 5% &as contramedidas, en cambio, son medidas de coercin tomadas por un Estado en contra de otro que ha cometido un hecho il!cito que lo per udica, con el fin de imponerle mediante ese da?o el respeto por el derecho% 3l surgir como respuesta a una "iolacin anterior $ ante la infructuosidad de una serie de gestiones pre"ias, no son consideradas ilcitas, siempre que sean necesarias $ "ro"orcionadas en relacin a la gra"edad del hecho il!cito $ siempre que pre"iamente el Estado que las adopta hubiere intentado negociar o acudir a un mecanismo de solucin de contro"ersias sin )2ito% E2isten ciertas contramedidas prohibidas entre las cuales podemos mencionar:

La amena#a o el uso de la fuer#a "ro(iFido "or la Carta de N)/) La coacci'n "ol%tica o econ'mica ue "udiere "oner en "eli!ro la inte!ridad territorial o la inde"endencia "ol%tica del Estado ue (a cometido el il%cito internacional) Cual uier com"ortamiento ue infrinja la in.iolaFilidad de los a!entes locales- arc(i.os & documentos di"lomLticos & consulares) Cual uier com"ortamiento ue .ulnere derec(os fundamentalesDD)HH) fundamentales o normas ius co!ens de derec(o internacional)

&as principales consecuencias son:

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=) El no reconocimiento "or "arte de los Estados de los actos reali#ados "or el Estado infractor) J) La no asistencia o a&uda al Estado infractor) G) La coo"eraci'n "ara con a uellos Estados ue (a&an cum"lido con los "rinci"ios de cese & re"araci'n- es"ec%ficamente en la a"licaci'n de medidas destinadas a eliminar las consecuencias del il%cito internacional)

SEGUNDA PARTE TEMA VII

LA +/B0ETI2IDAD INTERNACIONAL &a sub eti"idad puede ser definida como la cualidad que en forma originaria o deri"ada posee un ente como centro de imputacin de derechos $ obligaciones internacionales en forma directa $ efectiva) Ello significa que para ser su eto de derecho internacional, no basta con que ese ordenamiento le recono*ca un derecho o le imponga una obligacin, sino que adem0s se requiere a"titud para hacer "aler ese derecho ante instancias internacionales, o para ser responsable en el plano internacional en caso de incumplimiento de la obligacin 5 capacidad del actuacin en el plano internacional 5% LO+ +/0ETO+ DEL DERECHO INTERNACIONAL El Estado es el su eto originario $ necesario del ordenamiento internacional con capacidad ur!dica plena, aunque a partir de fines del siglo BIB, con la aparicin de distintos organismos interestatales, la sub eti"idad se ampl!a $ )stos adquieren personalidad ur!dica internacional: las organizaciones internacionales son reconocidas como su etos de derecho aunque con una personalidad ur!dica deri.ada, $a que depende inicialmente de la "oluntad de los Estados que las crearon a tra")s del acto constituti"o% Aero este no es el nico caso de sub eti"idad internacional deri"ada: si bien la doctrina se ha$a di"idida en este sentido, actualmente algunos sostienen que tambi)n el individuo es su eto de derecho internacional pero cu$a personalidad es deri"ada por cuanto depende de la "oluntad de los Estados% El reconocimiento de esta sub eti"idad se funda en la e2istencia de normas ur!dicas internacionales, creadas por los Estados $ dirigidas directamente a regular la conducta de los indi"iduos, aunque sal"o contadas e2cepciones en materia penal, el indi"iduo no es ob eto de atribucin directa $ efecti"a de derechos $ obligaciones internacionales, moti"o por el cual no puede ser considerado su eto de derecho: si bien es cierto que los Estados han ido estableciendo mediante acuerdos internacionales una gran cantidad de normas tendientes a proteger los intereses indi"iduales fundamentalmente en el marco del derecho internacional humanitario, el hecho de ser Feneficiario de esta proteccin no con"ierte al indi"iduo i"so facto en su eto del derecho internacional% 3dem0s el indi"iduo carece de capacidad para hacer "aler sus derechos en forma directa en el 0mbito internacional: si fuera "!ctima de un da?o ocasionado por un Estado e2tran ero, el mismo no podr0 entablar una accin directa ante los rganos internacionales, sino que slo podr!a hacerlo e"entualmente ante la usticia interna del Estado lesionante, $ si no obtu"iera una respuesta satisfactoria de )ste, recurrir a su propio Estado para que sea )l quien decida si corresponde o no interponer en su fa"or la "rotecci'n di"lomLtica $ reclamar una reparacin al Estado lesionante en el plano internacional% 2os particulares tienen vedado el acceso directo al 3ribunal 4nternacional de 5usticia por cual"uiera de las dos vas 5 contenciosa o consulti"a

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W $ slo se considera que el indi"iduo tiene accin directa $ efecti.a ante una instancia internacional cuando un tratado le confiere directamente ese derecho $ cuando el tribunal se encuentra $a constituido o su constitucin slo depende de su "oluntad 5 por e %, el >ratado entre 3lemania, Jrancia $ &u2emburgo referente al r!o de Kosela 5% &a otra cara de la moneda es capacidad del indi"iduo de ser su eto A38I<M de derecho internacional# aqu!, en principio, no e2isten obst0culos que impidan considerar al indi"iduo como autor de una conducta "iolatoria de una obligacin internacional% 8in embargo, )ste suele limitarse a delimitar las conductas que ser0n consideradas delito 5 es decir, el 'tipo( penal 5, de ando en manos del derecho interno de los Estados el determinar las penas que corresponder0n en cada caso% Aor ende, cabe concluir en que, en supuestos e2cepcionales, el indi"iduo puede resultar responsable directo por actos que por su gra"edad atenten contra ciertos intereses b0sicos de la comunidad internacional% Aor otro lado, frente a ciertas circunstancias determinados entes tambi)n pueden adquirir sub eti"idad internacional: 1% Entes .inculados a situaciones de Feli!erancia 5 Ko"imientos de &iberacin 4acional $ 6omunidad ,eligerante 5% 2% Entes .inculados a la acti.idad reli!iosa 5 8anta 8ede o EstadoC6iudad del <aticano $ 8oberana Mrden de Kalta o 8oberana Mrden Kilitar de Kalta5% 1% Entes .inculados a la acti.idad asistencial 5 6omit) Internacional de la 6ru* Do a 5% De esta forma, podemos concluir en que son su etos del Derecho Internacional no slo los Estados sino tambi)n las organi*aciones internacionales, los entes referidos $ an los indi"iduos# pero esta composicin comple a en la que coe2isten una pluralidad de su etos no implica "ue todos ellos tengan capacidades id#nticas# slo el Estado, que es 'el( su eto de derecho internacional por propia naturale*a, go*a de plenitud de derechos, mientras que el resto de las entidades poseen una capacidad limitada% En otras palabras, todos son reconocidos como su etos de derecho en un pie de igualdad con los Estados, pero no tienen la misma capacidad como tales%
El Derecho Internacional Ablico es el con unto de normas ur!dicas que regulan las relaciones que se suscitaren entre los distintos su etos de la comunidad internacional% 8on 'su etos( de la comunidad internacional aquellos que est0n dotados de sub eti"idad internacional% &a sub eti"idad internacional es la 'cualidad( que poseen ciertos entes, originaria o deri"ada, de ser centro de imputacin de derechos $ obligaciones internacionales en forma directa $ efecti"a ( posibilidad de acceder a la usticia $ de ser u*gado)% &a originaria solo la poseen los Estados, mientras que la deri"ada corresponde a los dem0s entes mencionados, que nacen de la "oluntad soberana de los Estados que las crean%

LA+ OR,ANI1ACIONE+ INTERNACIONALE+) &as organi*aciones internacionales, como su eto de derecho internacional, son principalmente las de car0cter intergubernamental, esto es, las que nacen por la "oluntad de los Estados, no as! las M4Hs%, cu$os basamentos ur!dicos se apo$an sobre la base de los derechos internos de su pa!s de origen (se "inculan normati"amente con el derecho local del pa!s de origen)% El importante desarrollo de las acti"idades de estas organi*aciones en el plano internacional, sobre todo luego de la creacin de la M%4%9%, gener contro"ersias basadas principalmente en su "ocacin uni"ersal $ la generalidad de sus ob eti"os, que la hac!an especialmente acti"a en la escena internacional $ que pronto gener discusiones acerca de pose!a personalidad internacional propia% En 1/F., a ra!* del asesinato en un atentado terrorista del diplom0tico sueco Conde 8olHe Bernadotte ($
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otras personas que lo acompa?aban), quien hab!a sido en"iado como mediador de las 4aciones 9nidas en Aalestina, el 8ecretario Heneral de 4aciones 9nidas tu"o que abonar en concepto de indemni*acin $ otros gastos una importante suma de dinero, suscit0ndose en la 3samblea Heneral la duda acerca de si la M%4%9% ten!a capacidad para presentar una reclamacin internacional contra el gobierno responsable de los da?os sufridos por ella, as! como por los causados a las "!ctimas de ese atentado% 3nte ello, se decidi acudir en opinin consulti"a al >ribunal Internacional de +usticia, quien en el dictamen del 11 de 3bril de 1/F/ sostu"o que la M%4%9% pose!a personalidad ur!dica internacional, pero distinta a la de los Estados miembros 9 ))) no e ui.ale a decir ue la or!ani#aci'n sea un Estado- lo ue ciertamente no es- o ue su "ersonalidad jur%dica- sus derec(os o deFeres sean los mismos ue los de un Estado )))$ 9# el >ribunal no solo reconoce la sub eti"idad internacional de la M%4%9, sino que sostiene adem0s que la misma puede ser impl!cita (incluso en ausencia de una disposicin e2presa en el tratado constituti"o), es oponible a 1; Estados no miembros independientemente del reconocimiento por parte de )stos (personalidad ob eti"a), $ se encuentra acotada al cumplimiento del ob eto $ fin para el que fue creada, ello teniendo en cuenta que se trata de un su eto deri"ado% En relacin a la cuestin de la oponibilidad de esta personalidad frente a terceros, cabe recordar que el instrumento por el cual se crea una organi*acin internacional suele ser un tratado que, como tal, est0 su eto al efecto relati.o $ no obliga m0s que a las partes $ no a los terceros que pueden o no reconocerla% 8in embargo, la intensa participacin de las mismas en el plano internacional, sumado al principio de efecti"idad, han dotado a su personalidad de cierto grado de oFjeti.idad) Es por ello que segn un sector de la doctrina, e2iste una norma consuetudinaria en formacin que reconoce la personalidad ob eti"a de las mismas% =) ENTE+ 2INC/LADO+ A +IT/ACIONE+ DE BELI,ERANCIA) Los 5o.imientos de LiFeraci'n Nacional6 Jrecuentemente, cuando un pueblo se "e pri"ado por la fuer*a de su derecho a la libertad e independencia, lucha por liberarse mediante un esfuer*o b)lico conducido por grupos llamados 5o.imientos de LiFeraci'n Nacional$% Aero debe tenerse en cuenta que no todos estos mo"imientos son su etos de derecho internacional# slo se les reconoce sub eti"idad internacional a los mo"imientos que, en el e ercicio del derecho de los pueblos a la libre determinacin, lle"an adelante conflictos armados en que pueblos ind%!enas o aut'ctonos del lugar, luchan para lograr: La inde"endencia de la "otencia ue domina el territorio <dominaci'n colonialC) El cese de la ocu"aci'n ile!al o eItranjera) El cese de la "ol%tica del a"art(eid <re!%menes racistasC

3s! han sido calificados en el Arotocolo I adicional a los 6on"enios de Hinebra de 1/F/, que en tales casos considera a estos enfrentamiento como conflictos armados internacionales$ $ a los miembros del mo"imiento como comFatientes$ $ "risioneros de !uerra$, en caso de ser apresados por las fuer*as contrarias% &a sub eti"idad internacional de estos mo"imientos nace de dicho Arotocolo que establece que cuando la autoridad que representa a un pueblo en un conflicto armado de este tipo se compromete mediante una declaracin unilateral a aplicar los 6on"enios de Hinebra de 1/F/ $ el propio Arotocolo en relacin a ese conflicto, esa declaracin tendr0 por efecto la entrada en "igor de estos documentos en relacin a esa autoridad, la que desde ese momento ejercer los mismos derechos y asumir las mismas obligaciones "ue los !stados parte en dichos convenios %

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8on e emplos de estos mo"imientos la M%&%A% 5 Mrgani*acin para la &iberacin de Aalestina 5, el JDE%&I%KM 5 Jrente de &iberacin de Ko*ambique 5, etc% La Comunidad Beli!erante6 En el conte2to de conflictos armados internos, a "eces el propio gobierno en el poder o un 1; Estado han reconocido como beligerantes a ciertos grupos o fracciones organi*ados que, en el seno de un Estado, se al*an contra el poder constituido mediante actos de hostilidad# este tipo de reconocimientos es lo que otorga a estos grupos la calidad se su etos de derecho internacional% 8iendo el reconocimiento de beligerancia un acto discrecional, pocas "eces se ha hecho uso de )l en la pr0ctica, o si se lo ha hecho, ha sido una "e* que los rebeldes se han asegurado el control de una parte del territorio nacional $ que las dos partes contendientes est0n en condiciones de e ercer los derechos de beligerancia en alta mar# pero en especial el control territorial ha sido considerado como una condicin esencial para este tipo de reconocimientos, a fin de que el mismo no sea tenido como una acto de in erencia en los asuntos internos del Estado donde el conflicto b)lico se desarrolla% Aor ltimo, cabe se?alar que el grupo que ha logrado ese 'status( de beligerancia, es titular de ciertos derechos $ obligaciones internacionales, pero de car0cter transitorio: es decir, el reconocimiento tiene efectos limitados $ temporales, pues su nico ob eti"o es reconocer a estos grupos insurgentes los derechos necesarios para lle"ar a cabo su esfuer*o b)lico durante esa lucha armada% &a sub eti"idad que adquieren no es permanente, $a que est0 destinada a desaparecer, una "e* que la suble"acin sea sofocada o el grupo gane la contienda armada $ se con"ierta en gobierno de facto% J) ENTE+ 2INC/LADO+ A LA ACTI2IDAD RELI,IO+A) La +anta +ede & la I!lesia Cat'lica6 K0s all0 de las diferentes posturas doctrinarias al respecto, la pr0ctica actual ha demostrado que la Iglesia se rige por las normas del derecho internacional $ puede ser considerada como un su eto de derecho internacional% 8in embargo, mucho se ha discutido acerca de si la sub eti"idad internacional pesa sobre la Iglesia 6atlica o sobre la 8anta 8ede, entendida como con unto de instituciones 5 6ongregaciones, >ribunales $ Mficios 5% 3lgunos sostienen que la Iglesia 6atlica, por su naturale*a $ los fines que persigue, no participa en las relaciones internacionales, las que corresponden a la 8anta 8ede que es quien detenta la calidad de su eto de derecho internacional# otros, en cambio, afirman que, segn surge de los concordatos $ otros acuerdos, la 8anta 8ede aparece como rgano de la Iglesia 6atlica que acta en representacin de ella tal como los rganos de gobierno de un Estado actan en representacin de )l% &o cierto es que an en la )poca en que la Iglesia estu"o pri"ada de territorio en "irtud de la &e$ de Harant!as entre 1.-@ $ 1/2/, la 8anta 8ede sigui actuando como su eto de derecho internacional, $ fue reci)n en 1/2/ cuando, a partir de los >ratados de &etr0n, Italia reconoce la soberan!a de la 8anta 8ede en el orden internacional $ su plena propiedad, poder e2clusi"o $ soberana urisdiccin sobre el <aticano% El EstadoPCiudad del 2aticano6 El d!a en que los >ratados de &etr0n (un tratado pol!tico, un concordato $ un con"enio financiero) entraron en "igor (@-C@=C1/2/), el <aticano dict seis (=) le$es
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org0nicas que constitu$en las bases ur!dicas del nue"o Estado, entre las cuales se encuentra la que dispone que el sumo pont!fice es el soberano de la 6iudad del <aticano $ posee la plenitud del poder legislati"o, e ecuti"o $ udicial% Aosee adem0s un territorio propio sobre el cual no podr0 e ercerse ninguna autoridad que no sea la de la 8anta 8ede, $ una poblacin formada por los ciudadanos que tengan residencia estable en )l deri"ada de la relacin de dignidad, cargo, oficio o empleo% 3s!, la 6iudad del <aticano se crea con el ob eto de asegurar la libertad e independencia de la 8anta 8ede $ de all! que para Die# de 2elasco se trate de un ente con la especial misin de ser"ir de sustento territorial a otro, la 8anta 8ede (relacin de subordinacin)% +oFerana Orden de 5alta6 El nacimiento de la 8oberana Mrden de Kalta se remonta al a?o 1@:@ en miras de una misin hospitalaria (asistencial), caballeresca $ religiosa# pero la constitucin del reino de +erusal)n por obra de los 6ru*ados oblig a la orden a asumir la defensa militar de los enfermos $ peregrinos, $ de los territorios conquistados por los cru*ados a los musulmanes, a partir de lo cual la Mrden se con"ierte en militar $ religiosa a la "e*, compuesta por miembros que asumen los "otos religiosos de oFediencia, "oFre#a $ castidad% >iene sede en Doma donde posee, con garant!a de e2traterritorialidad, el Aalacio de Kalta% Aosee gobierno propio $ magistratura independiente, adem0s de mantener relaciones diplom0ticas bilaterales con /1 pa!ses, pose$endo el status de 'Mbser"ador Aermanente( ante numerosas organi*aciones internacionales rele"antes, entre ellas, la M%4%9% G) ENTE+ 2INC/LADO+ A LA ACTI2IDAD A+I+TENCIAL6 ComitT Internacional de la Cru# Roja6 El 6omit) Internacional de la 6ru* Do a comien*a a gestarse en 1.:/ por iniciati"a de un ciudadano ginebrino llamado Henr& Dunant, a ra!* del enfrentamiento durante la guerra por la unidad italiana en la 3ldea de 8olferino 5 Italia del 4orte 5, donde Dunant $ un grupo de mu eres comien*an a distribuir tabaco, bebidas arom0ticas $ frutas% En 1.=2 publica una obra titulada Recuerdo de +olferino$ donde propone fundar sociedades de socorros cu$a finalidad sea la de asistir a los heridos $ refugiados en tiempos de guerra, independientemente de cual fuera su nacionalidad% 9n a?o despu)s se funda en 8ui*a el 6omit) Internacional $ Aermanente de 8ocorro a los heridos militares $ posteriormente, en 1.=F, nace la 6ru* Do a Internacional, cu$as principales misiones son las de atencin m)dica de las "!ctimas de guerra, el intercambio de prisioneros, la continuidad de la correspondencia, el traslado de heridos, la bsqueda de hogares para ni?os, la transmisin de noticias, el en"!o de socorro urgente a lugares de dif!cil acceso, etc% 3simismo, en todos los enfrentamientos b)licos, cumplen el papel de "igilantes de la aplicacin de las 6on"enciones de Hinebra que rigen el tratamiento de los prisioneros de guerra: "isitan a los prisioneros para "erificar sus condiciones, transmitiendo mensa es a su familia% Es el organismo asistencial por e2celencia $ su labor a sido determinante en la creacin $ desarrollo del derecho internacional humanitario%
TEMA VIII

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EL E+TADO CO5O +/0ETO DE DERECHO INTERNACIONAL) Iemos dicho que el Estado es el su eto originario $ pleno del derecho internacional% El poder estatal se manifiesta en dos diferentes aspectos: por un lado, en un poder autnomo supremo o summa "otestas en el mane o de sus relaciones internas $, por otro lado, en un poder de libre determinacin con respecto a los otros Estados 5 aspecto e2terno 5% 8i bien el nacimiento de un Estado responde a circunstancias de hecho (sociolgicas), para que )ste e2ista deben con"erger tres (1) elementos esenciales: poblacin, territorio $ gobierno, todo ello relacionado a la idea de soFeran%a que constitu$e una condici'n$ que de alguna forma ti?e a estos tres elementos% La POBLACI4N- que es el con unto de personas que habitan de forma "ermanente en el territorio un Estado $ que, por lo general, se ha$an unidas a )ste por el "!nculo de la nacionalidad, aunque ello no significa que el Estado no pueda e ercer algunas de sus competencias sobre los no nacionales que residan en )l de modo ocasional o continuado, o a la in"ersa, sobre los nacionales que se hallen m0s all0 de sus fronteras 5 por e %, sobre sus buques 5%

El TERRITORIO- que es el espacio f!sico dentro del cual el Estado e ercita plenamente su potestad de gobierno, e2clu$endo cualquier pretensin de otro Estado de e ercer sobre )l poderes an0logos% El territorio abarca una serie de espacios 5 superficie terrestre, las aguas interiores $ ciertos espacios mar!timos cercanos a ella, el espacio a)reo supra$acente, etc%5, $ se encuentra delimitado por las fronteras% El ,OBIERNO- que es, en sentido lato, la e2presin de la organi*acin pol!tica del Estado que se manifiesta a tra")s de sus rganos, a tra")s de la creacin de normas ur!dicas destinadas a la poblacin en general $ al propio gobierno, $ a tra")s de la e2istencia de un poder pol!tico autnomo e independiente de los otros poderes% El gobierno debe ser efecti"o, en el sentido de estar en condiciones de desempe?ar sus funciones propias en el 0mbito interno $ hacer frente a los compromisos del Estado con otros su etos de derecho internacional en el 0mbito e2terno, siendo indistinta la naturale*a constitucional, representati"a o no del mismo%

9n Estado es soberano cuando su ordenamiento ur!dico no depende de ningn otro orden ur!dico estatal, ni de ningn otro su eto de derecho, y slo depende del derecho internacional) &a 6arta de 4aciones 9nidas consagra, dentro de los principios, el principio de igualdad soberana de todos sus miembros con los alcances que le ha otorgado la Desolucin de la 3H49 4ro% 2=2: que dispone que todos los Estados ))) tienen i!uales derec(os e i!uales deFeres & son "or i!ual miemFros de la comunidad internacional- "ese a las diferencias de orden econ'micosocial- "ol%tico o de otra %ndole )))$M es decir, se trata de una igualdad jurdica ante el derecho internacional% Mtro principio deri"ado de la nocin de soberan!a es el principio de no intervencin o no injerencia en los asuntos internos de otros Estados: la Desolucin 4; 2=2: dispone que )))nin!On Estado o !ru"o de Estados tiene derec(o a inter.enir directa o indirectamente- sea cual fuere el moti.o- en los asuntos internos o eIternos de cual uier otro )))$, moti"o por el cual no solamente la inter"encin armada sino tambi)n cualquier otra forma de in erencia concreta o amena*a constitu$en "iolaciones al derecho internacional, quedando prohibidos concretamente coaccionar a los Estados recurriendo al uso de la fuer*a o a medidas econmicas, pol!ticas o de cualquier otra clase% Esta prohibicin de in erencia en los 'asuntos dom)sticos( de los
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Estados opera no slo frente a los Estados, sino tambi)n frente a las organi*aciones internacionales, aunque en la actualidad se ha ido fle2ibili*ando en cuestiones de singular importancia, como las "iolaciones gra"es a los derechos humanos, que comien*an a ser e2tra!das de lo que se considera urisdiccin dom)stica% De esta forma, la caracter!stica que presenta el Estado soberano de no depender de ningn otro orden ur!dico que no sea el internacional, sita a la nota de independencia en un primer plano, nota que posee tres caracteres: eIclusi.idad"lenitud $ autonom%a) LA IN5/NIDAD DE E+TADO) &os Estados e2tran eros desarrollan funciones de distinta !ndole 5 administrati"o, udicial o notarial 5, en el territorio de otros Estados a tra")s de sus representantes diplom0ticos $ funcionarios consulares, adem0s de tener capacidad para comprar, "ender o alquilar inmuebles, contratar ser"icios, contraer deudas, etc%, acti"idades estas que podr!an dar lugar a litigios entre los Estados# aqu! surge el problema, pues el principio de la soberan!a territorial e independencia indica que un Estado tiene la potestad de legislar, u*gar $ decidir sobre todas aquellas cuestiones que tengan lugar en el 0mbito de sus competencias# pero este principio choca con el de soberan!a e igualdad del Estado e2tran ero, que indica que en ningn caso un Estado e2tran ero debe someterse a rganos udiciales $ administrati"os de otro Estado% Aara armoni*ar estos principios, el derecho internacional ha desarrollado una regla o principio conocido como Inmunidad de Estado$- segn el cual, en determinadas circunstancias, los Estados no "an a estar sometidos a los rganos urisdiccionales o administrati"os de otro Estado, sistema que se basa principalmente en normas consuetudinarias% 4nmunidad "uiere decir falta de poder o necesidad de suspenderlo o no ejercerlo en determinados casos# puede presentarse en dos formas: 1% IN5/NIDAD DE 0/RI+DICCI4N- segn la cual el Estado e2tran ero no podr0 ser demandado ni sometido a uicio ante los tribunales de otro Estado% 2% IN5/NIDAD DE E0EC/CI4N, segn la cual el Estado e2tran ero $ sus bienes no pueden ser ob eto de medidas de e ecucin o de aplicacin de decisiones udiciales o administrati"as dictadas por rganos del Estado local% 3l igual que ocurre con la inmunidad de urisdiccin, la inmunidad de e ecucin no es absoluta, $a que se considera que depende de si los bienes que se pretende e ecutar est0n destinados al e ercicio de funciones pblicas, pues si se trata de bienes indispensables para el adecuado funcionamiento de los ser"icios pblicos 5 por e %, los fondos pblicos 5, la e ecucin deber!a descartarse% 3mbos tipos de inmunidad son independientes, desde que la renuncia a la inmunidad de urisdiccin no supone la renuncia a la inmunidad de e ecucin% El Estado que ha declinado su urisdiccin podr!a luego oponerse a la e ecucin de una medida adoptada por un tribunal local, por e emplo, un embargo de bienes o una imposicin de costas% &o que debe tenerse en cuenta es que inmunidad no e2ime del respeto por la legislacin interna del Estado donde se acta, ni mucho menos significa e2encin de responsabilidad: un Estado e2tran ero contina siendo responsable en caso de "iolacin de sus obligaciones internacionales, pues la inmunidad de urisdiccin solo se refiere a procedimientos udiciales ante tribunales e2tra?os al Estado infractor $ no "a a afectar en absoluto a la responsabilidad internacional%

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En cuanto al fundamento de la inmunidad de Estado, este no es otro que el principio de la soberan!a $ la m02ima "ar in "arem non (aFet im"erium$ 5 esto es, si todos los Estados son soberanamente iguales, ninguno podr0 tener urisdiccin sobre otro 5, aunque, como todo derecho, la inmunidad es disponible $ puede ser renunciada $ est0 su eta a ciertos l!mites segn la naturale*a de cada asunto en particular% En cuanto al alcance de la inmunidad de urisdiccin, e2isten dos (2) teor!as: =) DOCTRINA DE LA IN5/NIDAD AB+OL/TA , segn la cual los Estados e2tran eros no pueden ser demandados ni sometidos a la urisdiccin de los tribunales locales en ningn caso, doctrina que fue mantenida durante muchos a?os por los tribunales brit0nicos $ americanos, entre los cuales se encuentra la 3rgentina, que toda"!a defiende esta postura% J) DOCTRINA DE LA IN5/NIDAD RE+TRIN,IDA- segn la cual toda cuestin de este tipo requiere anali*ar en el caso particular, qu) tipo de actos ha reali*ado el Estado e2tran ero: si se trata de actos iure im"eri (de gobierno) habr0 que reconocer la inmunidad, mientras que si se trata de actos iure !estionis (de gestin), habr0 que negar la inmunidad% El sentido de esta limitacin se encuentra en la proteccin de los nacionales que entablan relaciones comerciales o de naturale*a pri"ada con Estados u organismos estatales e2tran eros% Aodr!amos decir que la doctrina de la inmunidad absoluta es la tradicional, en tanto la doctrina de la inmunidad restringida es la contem"orLnea# esta ltima se ha desarrollado partiendo de la base de que las acti"idades del Estado pueden di"idirse en un esquema dualista segn esta distincin entre actos iure im"eri $ actos iure !estionis% 8i bien la doctrina contempor0nea parece haber superado a la tradicional, incluso en los pa!ses donde la misma era defendida a ra atabla, el problema se plantea al momento de aplicarla, $a que no e2isten criterios uni"ersalmente "0lidos para determinar cu0ndo un acto es iure imperi o cuando es iure gestionis% 8e ha sostenido que cuando un acto solo puede ser reali*ado por un Estado, estamos ante un acto pol!tico, del poder pblico, que como tal go*a de inmunidad, mientras que si se trata de actos que podr!an ser reali*ados por cualquier persona, aunque persigan una finalidad pblica 5 por e % la compra"enta de un buque 5, estamos ante un mero acto de gestin que no go*a de inmunidad $ podr!a ser u*gado por tribunales locales% 8in embargo, esa ausencia de par0metros concretos ha lle"ado a los tribunales de distintos pa!ses, e incluso distintas instancias de los tribunales de un mismo pa!s (5 caso de Jrancia) a considerar un mismo acto de diferente forma, creando un clima de inseguridad ur!dica% 6ada Estado dicta una le$ interna en la que hace una simple enunciacin de los actos que ser0n considerados iure imperi o iure gestionis dentro de su territorio# en el caso de la 3rgentina, la 2ey *- &6)677, sancionada el 11 de Ka$o de 1//:, luego del caso 5anauta & Otros cPEmFajada de la 8ederaci'n Rusa$ (6%8%+%4%, 1//F), cu$os considerandos se enrolaban casi en un 1@@ P en la doctrina de la inmunidad restringida% El caso "ers sobre el reclamo de da?os $ per uicios efectuado por Kanauta $ otros contra el gobierno ruso por la falta de aportes pre"isionales $ pago de asignaciones familiares que correspond!an por la relacin laboral que e2ist!a entre )stos $ la Emba ada Dusa% Dicha le$ establece que un Estado e2tran ero no podr0 in"ocar inmunidad de urisdiccin en "arios supuestos: =) Cuando (uFiere mediado consentimiento eI"reso de sometimiento a la jurisdicci'n de los triFunales ar!entinos)
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J) Cuando (uFiere sido recon.enido en una demanda iniciada "or Tl ante los triFunales ar!entinos) G) Cuando se tratare de acti.idades comerciales o industriales lle.adas a caFo "or el Estado eItranjero en cu&o contrato se (uFiere "actado la jurisdicci'n de los triFunales ar!entinos- o fuera Tsta la jurisdicci'n a"licaFle conforme el derec(o internacional) ?) En demandas laForales deri.adas de contratos celeFrados en la Ar!entina o en el eIterior ue causaren efectos en el territorio nacional) D) En demandas "or daXos & "erjuicios deri.ados de delitos o cuasidelitos cometidos en el territorio nacional) >) En demandas ue .ersen soFre Fienes em"la#ados en el territorio nacional- o soFre (erencias o le!ados reclamados "or un Estado eItranjero res"ecto de Fienes em"la#ados en el territorio nacional) A) Cuando mediare acuerdo escrito de someter a arFitraje todo liti!io relacionado a una transacci'n mercantil- sal.o ue el acuerdo arFitral dis"on!a lo contrario) 3simismo, dispone la le$ que cuando los tribunales argentinos recibieren demandas relati"as a la "iolacin de los derechos humanos por parte de un Estado e2tran ero, su funcin se reducir0 simplemente a indicarle al actor el organismo internacional ante quien podr0 formular el reclamo $ luego remitir una copia de la demanda al Kinisterio de Delaciones E2teriores para que tome conocimiento $ adopte las medidas que considere necesarias en el orden internacional% 7 en demandas contra un Estado e2tran ero que "ersaren sobre cualquier otra cuestin, dicho Kinisterio podr0 opinar o aconse ar al tribunal en su car0cter de ami!o del triFunal$6 aqu! se tendr0n en cuentas aspectos de la reciprocidad en la relacin entre Estados, $a que el Kinisterio "erificar0 cmo se ha mane ado nuestro pa!s $ otros pa!ses e2tran eros ante casos similares, a fin de reducir en la ma$or medida posible las posibilidades de incurrir en responsabilidad internacional 5 t)ngase en cuenta que el ue* argentino, en principio, no tiene obligacin de conocer el derecho de todos los restantes pa!ses que integran la comunidad internacional 5% Debe tenerse en cuenta que la sola presentacin de un Estado e2tran ero ante los tribunales argentinos para in"ocar la inmunidad de urisdiccin no ser0 interpretada como aceptacin de competencia% EQCEPCIONE+ A LA IN5/NIDAD DE 0/RI+DICCI4N) Di imos que la regla general era el principio de la soberan!a $ la m02ima "ar in "arem non (aFet im"erium$ , aunque, como todo derecho, la inmunidad es disponible $, por tanto, no absoluta, $a que reconoce "arias e2cepciones% &a 6on"encin Europea de 1/-2 sobre la inmunidad de los Estados, ha recogido diferentes e2cepciones al principio general de la inmunidad de Estado: 1% LA +/5I+I4N 2OL/NTARIA, que tendr!a lugar cuando el Estado e2tran ero interpone una demanda, recon"encin, contrademanda o inter"iene en un procedimiento ante un tribunal local, en cu$o caso, si ello surge de un modo claro e inequ!"oco, se entiende que se ha sometido a la urisdiccin de ese tribunal $, por ende, a todas las consecuencias deri"adas de ello, esto es, a las sentencias de todas sus instancias $ a la atribucin de costas% 2% LA REN/NCIA o DECLINACI4N DE LA 0/RI+DICCI4N , que presupone la pre"ia e2istencia del derecho de oponer la inmunidad, a cu$o e ercicio se renuncia% 3qu! tambi)n debe ser e2preso e inequ!"oco $ puede tener lugar de diferentes formas 5 por e %, mediante un tratado, un contrato, una nota dirigida al tribunal que inter"iene en el litigio, etc% 5
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1% LA+ ACTI2IDADE+ DE NAT/RALE1A CO5ERCIAL- IND/+TRIAL8INANCIERA O 5ERCANTIL- que por tratarse de acti"idades que los Estados e2tran eros o sus organismos pueden e ercer de la misma forma que un particular, quedan e2ceptuadas del principio general de inmunidad% F% LO+ A+/NTO+ DE NAT/RALE1A CI2IL- LABORAL O RELATI2O+ A IN5/EBLE+ +IT/ADO+ EN E+TADO+ LOCALE+- por e emplo, los contratos de traba o con personas f!sicas e2tran eras para desempe?ar tareas en el territorio local, los derechos reales constituidos por e2tran eros sobre inmuebles situados en el territorio local, los derechos sucesorios $ las donaciones, etc%

TEMA IX

LA+ RELACIONE+ DIPLO5UTICA+ 7 LA+ RELACIONE+ CON+/LARE+ &as relaciones diplom0ticas son tan antiguas como las relaciones entre los pueblos, desde que sus or!genes se remontan a la segunda mitad del siglo B<% &as normas regulatorias de las relaciones diplom0ticas son esencialmente consuetudinarias, aunque han sido receptadas en tres (1) 6on"enciones internacionales que son las que rigen la materia: 1% 2a Convencin de 8iena de %9:% sobre las ;elaciones iplomticas , de car0cter general, ratificada por la 3rgentina 1/=1 $ que entr en "igencia en 1/=F% 2% 2a Convencin de *ueva <or= de %9:9 sobre >isiones !speciales , que se circunscribe a cuestiones espec!ficas por lo que regula la llamada diplomacia ad (oc (para un caso concreto)% 1% 2a Convencin de *ueva <or= de %9?@ sobre la representacin de los !stados en sus relaciones con las ()4) de carcter universal , que regula dos aspectos: las relaciones que se dan entre una misin diplom0tica permanente $ dichas organi*aciones $ las relaciones que se dan entre los en"iados a las conferencias de la organi*acin (delegados) $ la organi*acin misma% &as relaciones diplom0ticas tienen dos (2) tipos de funciones:

NOR5ALE+- dentro de las cuales, a su "e*, e2isten dos (2) funciones: 5 &as que constitu$en OB0ETI2O+, por e emplo, fomentar las relaciones amistosas, cient!ficas, culturales, etc% entre los Estados, o proteger los intereses del Estado acreditante en el Estado receptor% 5 &as que constitu$en 5EDIO+ para alcan*ar esos ob eti"os, por e emplo, negociar con el gobierno del Estado receptor, en algunos casos e ercer funciones consulares, representar a los nacionales de los Estados acreditantes, etc%

EQCEPCIONALE+, que son aquellas en las cuales un Estado receptor acepta que un Estado represente los intereses $ prote a los bienes de otro tercer Estado, con el cual seguramente el Estado receptor ha roto relaciones diplom0ticas%

Dentro de los miembros de la misin diplom0tica tenemos, en primer lugar a los 5efes de >isin que se di"iden en tres (1) clases:
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5 5 5

&os Emba adores o 4uncios, que se presentan cuando se trata de misiones de la 8anta 8ede, en cu$o caso las mismas reciben el nombre de '4unciatura Aapal(% &os En"iados, Kinistros o Internuncios, que son personas con rango diplom0tico, de menor erarqu!a que los emba adores, pero que re"isten la calidad de efes de misin% &os En"iados Especiales%

Aalvo los enviados especiales, cuya acreditacin corresponde a los >inistros de ;elaciones !xteriores, todos los dems son acreditados por el 5efe de !stado) Aor otro lado, est0n los miembros del personal de la misin , esto es, los empleados en el ser"icio administrati"o $ t)cnico de la misin $ los miembros del personal de ser"icio (cocineros, choferes, personal de "igilancia, etc%), quienes tambi)n son libremente elegibles por el Estado acreditante% En este caso, $ a diferencia de lo que ocurre con el +efe de Kisin, quien necesariamente debe ser nacional del Estado acreditante, el resto de los miembros del personal de la misin pueden ser nacionales del Estado receptor, pero )ste slo consentir0 su designacin cuando sea )l mismo quien pueda retirarlo de la misin en cualquier momento% Debe tenerse en cuenta que las relaciones diplom0ticas presentan una particularidad, que es que se necesita el consentimiento mutuo de ambos !stados, es decir, del Estado acreditante, que es aquel que elige a la persona en quien "a a recaer la misin, como as! tambi)n el resto de los componentes de la misma# en este caso, dicho nombramiento es discrecional, es decir, el Estado tendr0 libre albedr!o para elegir a su +efe de Kisin $ dem0s personas que considere que me or "an a representar los intereses de su Estado% 8in embargo, la sola designacin no es suficiente para que el +efe de Kisin se presente ante el Estado receptor de la misin diplom0tica $ comience a e ercer su rol como tal: para ello, necesitar0, adem0s, lo que se conoce como B20C!3, esto es, el consentimiento que presta el Estado receptor al nombramiento de la persona designada como +efe de Kisin para que la misma ingrese a su territorio a efectos de cumplir con la misin diplom0tica que le fue encomendada% !l !stado receptor no est obligado a conceder el placet e, incluso, si decidiera no concederlo no est0 obligado a e2plicar los moti"os de la negati"a $ ello solo bastar0 para que la persona designada no pueda ingresar a su territorio a desarrollar la misin% Aor otro lado, cuando el +efe de Kisin arriba al Estado receptor, debe presentar el documento que lo acredita como tal $ el de su delegacin: esto se hace a tra")s de lo que se llama C0;30 C;! !*C402 o C0;30 ! C!;!*C40 (para el caso de los en"iados especiales)% Es reci)n a partir de all! que comien*an formalmente a e ercerse las funciones diplom0ticas% 3s! como que para comen*ar las relaciones diplom0ticas necesitamos del consentimiento de los dos (2) Estados, por el contrario, para finali*ar la Kisin Diplom0tica bastar con "ue uno de ellos decida retirar o dar por concluidas las relaciones diplomticas% &os moti"os que pueden ocasionar la ruptura o cese de una misin son infinitos $a que la ma$or!a de las "eces obedecen a ra*ones pol!ticas, aunque tambi)n son causales las situaciones de guerra, o el reacomodamiento de la misin diplom0tica% Aero en cualquier caso deben tenerse en cuenta dos (2) cuestiones: por un lado, el hecho de que se cierre la Kisin Diplom0tica, no e2ime al Estado receptor de la obligacin de proteger $ cuidar los bienes, locales, mobiliarios $ dem0s pertenencias que est0n en el local de la Kisin% Aor otro lado, cuando ocurre la ruptura de las relaciones o cuando las mismas no son las esperadas, la 6on"encin admite la continuidad de otro Estado, es decir, de un 1er Estado, siempre con el
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consentimiento del Estado receptor, que represente los intereses de este Estado que de a la Kisin Diplom0tica: en este caso, la proteccin del local de la Kisin, los bienes $ dem0s del Estado que se retira $ que se encuentran en el territorio del Estado receptor pasa de )ste a ese 1er Estado que lo reempla*a% &as funciones del +efe de Kisin cesan en "arios supuestos:

6uando la persona designada, luego de su aceptacin por parte del Estado receptor, es declarada por )ste como persona no grata# si ello ocurriese, el efe deber0 regresar al Estado acreditante dentro del pla*o que fi e el Estado receptor, pues si as! no lo hiciera de ar0 de tener los pri"ilegios e inmunidades que le permiten e ercer su funcin# estro alcan*a tambi)n al resto de las personas que tambi)n forman parte como miembros de la Kisin, esto es, la familia del +efe de Kisin, la familia de los miembros del personal diplom0tico $ los criados particulares del +efe de Kisin o de algunos de los Diplom0ticos% Aor cambio de destino del +efe de Kisin o de algunos de los miembros diplom0ticos, por ubilacin de los mismos o por decisin de cerrar la misin diplom0tica, en cu$o caso todo el personal de la misin debe retirarse% En caso de "acancia, frente a lo cual la 6on"encin establece que esa funcin deber0 ser e ercida por alguno de los miembros del personal diplom0tico hasta tanto un nue"o +efe de Kisin sea designado% En tal caso, tambi)n se requiere la pre"ia aceptacin del Estado receptor%

Aara poder e ercer estas funciones, la 6on"encin contempla una serie de pri"ilegios e inmunidades, esto es, garant!as Aorque las garant!as tendientes fundamentalmente a fortalecer, garanti*ar $ afian*ar el libre e ercicio de la funcin diplom0tica, que se asignan no slo a los +efes de Kisin, sino tambi)n a los Kiembros del Aersonal de la Kisin (diplom0ticos, del ser"icio t)cnico $ administrati"o, $ miembros del ser"icio dom)stico), a las familias de cada uno de ellos $ a las personas que ha$an arribado al Estado receptor con ellos: a este efecto, los criados, familiares o cualquier otra persona "inculada a la misin diplom0tica deber0 estar debidamente comunicada $ detallada, con su d!a $ horario de llegada, $ el d!a que partir0 del pa!s si su estancia es solamente temporal% Aero debe tenerse en cuenta que tanto el personal del ser"icio t)cnico $ como los del ser"icio dom)stico slo go*ar0n de tales pri"ilegios cuando no fueren nacionales del Estado receptor ni tu"ieren residencia permanente en )l% 3ales privilegios e inmunidades se gozan a partir del ingreso al territorio del !stado receptor y, consecuentemente, cesan al momento de salir del mismo % &os pri"ilegios e inmunidades corresponde al Estado acreditante, moti"o por el cual si el mismo quisiere renunciarlos en forma e2presa podr!a hacerlo $ de ar a su misin diplom0tica despro"ista de los mismos% &os principales pri"ilegios son:

E2encin de los impuestos nacionales, pro"inciales $ locales respecto de los bienes que adquiera o alquile para e ercer la misin, que se e2tiende tambi)n al +efe de Kisin $ los miembros del personal diplom0tico $ de ser"icio, quienes estar0n e2entos de impuestos personales $ patrimoniales respecto del salario que perciban $ del r)gimen de seguridad social 5 siempre que no sean nacionales del Estado receptor ni tengan residencia permanente el )l 5% El derecho de Enarbolar su pabelln $ tener en e2hibicin su escudo, tanto en sus edificios como en sus "eh!culos oficiales%

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&a libre circulacin por todo el territorio nacional del Estado receptor para los +efes de Kisin $ Kiembros del ser"icio diplom0tico, siempre dentro de los l!mites que fi e el derecho internacional $ las legislacin interna del Estado receptor% &a libertad de comunicacin, lo cual no implica que puedan instalarse emisoras de radio en el Estado receptor para sus propias comunicaciones: el Estado acreditante tendr0 que utili*ar las comunicaciones nacionales sin per uicio de la "!a oficial de comunicacin que tiene la Kisin diplom0tica% Este pri"ilegio se relaciona con la facultad que tiene la misin diplom0tica de interiori*arse sobre la situacin $ condicin del Estado receptor e informar al respecto al Estado acreditante, para lo cual necesita tener cierta libertad de comunicacin% &as "ali as $ cuestiones personales no pueden ser re"isadas a menos que se considere que e2ista alguna cuestin o factor que pueda poner en peligro la seguridad nacional, $ las mismas est0n e2entas de pago de impuestos aduaneros%

En cuanto a las inmunidades, los 5efes de >isin y los miembros del personal diplomtico tienen inmunidad de jurisdiccin y ejecucin penal, civil y administrativa dentro del !stado receptor, pero se mantienen su etos a la urisdiccin del Estado acreditante: sin embargo, tanto la inmunidad de urisdiccin como la de e ecucin ceden en tres (1) casos: 5 5 6uando se tratare de una accin real sobre bienes inmuebles empla*ados en el territorio del Estado receptor, adquiridos a titulo propio% 6uando se tratare de acciones sucesorias donde los miembros del personal de la misin acten a t!tulo pri"ado como herederos, legatarios, administradores o albaceas 5 estas inmunidades tambi)n se pro$ectan hacia sus familias 5% 6uando se tratare de cualquier accin referida a cualquier acti"idad profesional o comercial e ercida por el agente diplom0tico en el Estado receptor, fuera de sus funciones oficiales%

Mtra de las inmunidades es la de no estar obligados a testificar respecto de hechos que hubieren percibido con sus sentidos, ni mucho menos respecto de cuestiones que hagan al e ercicio de sus funciones% En caso de muerte de algn miembro del personal de la misin, tales pri"ilegios e inmunidades se mantendr0n para sus familias $ personas que hubiere ingresado con )sta hasta tanto los mismos abandonen el territorio del Estado receptor, siempre que los mismos no sean nacionales de dicho Estado%

Corres"ondencia Oficial6 es toda la correspondencia que mane a la misin diplom0tica% 2alija Di"lomLtica6 son las "ali as, bultos $ dem0s paquetes que la misin diplom0tica en"!a al Estado acreditante $ "ice"ersa# debe ser enunciada la cantidad de elementos que la componen $ debe estar debidamente indi"iduali*ada con signos claros $ manifiestos de la misin diplom0tica a la que pertenece% 2a misma no puede ser abierta ni retenida% Correo Di"lomLtico6 es la persona que se encarga de lle"ar la "ali a diplom0tica%

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6on relacin a tales elementos, el art!culo 2-; de la 6on"encin dispone que el Estado receptor "a a proteger $ permitir la comunicacin de la misin $ que la correspondencia oficial es in"iolable, la "ali a diplom0tica es in"iolable $ que el correo diplom0tico debe lle"ar consigo un documento oficial que lo acredite como tal $ el nmero de bultos que constitu$a la "ali a, estando protegido en el desempe1o de su funcin, gozando de inviolabilidad personal y no pudiendo ser objeto ni de arresto ni de detencin% >ambi)n los locales de la misin, el mobiliario, los documentos oficiales $ cualquier otro bien e2istente en los mismos son in"iolables, no pudiendo ser ob eto de allanamientos, requisas, ni de embargos% CON2ENCI4N DE 2IENA +OBRE LA+ RELACIONE+ CON+/LARE+) &a 6on"encin sobre Derecho 6onsular fue adoptada en 3bril de 1/=1 $ entr en "igor en mar*o de 1/=-, a?o $ mes en el que tambi)n fue ratificada por la 3rgentina, $ presenta grandes similitudes con la 6on"encin sobre Delaciones Diplom0ticas% &a misma tu"o por principal propsito mantener los principios de la 6arta de 4aciones 9nidas, tomando en cuenta la necesidad de fomentar relaciones amistosas a tra")s del otorgamiento de garant!as, pri"ilegios e inmunidades tendientes a asegurar el funcionamiento de la misin consular, afirmando que las normas de derecho consuetudinario, que no ha$an sido receptadas por la tarea codificadora, son de aplicacin a este tipo de relaciones% &a (D4C4*0 C(*A+20; puede ser: El Consulado ,eneral El Consulado El 2ice9Consulado A!encia Consular &a C4;C+*AC;4BC4E* C(*A+20; es el territorio donde se asienta la oficina consular $ dem0s edificios $ territorios afectados a la misin consular% &os D+*C4(*0;4(A C(*A+20;!A son: &os 0efes de la oficina consular, que se clasifican en 6nsul Heneral, 6nsul, <icecnsul $ 3gente 6onsular% &os funcionarios de la oficina consular, que son las personas encargadas del e ercicio de funciones consulares, incluido el efe de la oficina consular% Estos funcionarios se pueden clasificar en: Juncionarios consulares de carrera: son nacionales del Estado que los en"!a, reciben una remuneracin por su tarea $ no pueden e ercer otra profesin que no sea esa% Juncionarios consulares honor!ficos: por el contrario, pueden ser o no nacionales del estado que los en"!a% 8i bien sus funciones no son remuneradas ob"iamente que se les asigna gastos funcionales $ de representacin $ ellos a diferencia de los otros, pueden reali*ar otro tipo de acti"idades comerciales $Co profesionales% &os >4!>F;(A !2 B!;A(*02 C(*A+20; son: 8uncionarios de la oficina consular% Em"leados consulares (ser"icio dom)stico) 5iemFros del ser.icio consular (ser"icio t)cnico $ administrati"o de la oficina consular)

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&as relaciones consulares se inician con el mutuo consentimiento en tal sentido: la 6on"encin sobre Delaciones Diplom0ticas establece que las mismas implican la existencia de relaciones consulares, pero no a la in"ersa# ello significa que an cuando puedan romperse las relaciones diplom0ticas, pueden mantenerse las relaciones consulares, que slo finali*ar0n cuando el Estado que en"!a la misin decida retirarla en atencin a di"ersos moti"os (por e emplo, por no querer seguir prestando ese tipo de ser"icio a sus nacionales)% &a misin consular se inicia con la designacin por parte del Estado que la en"!a: el efe de la oficina consular debe ser pro"isto por el Estado acreditante de un documento que acredite su calidad de tal, en forma de carta patente u otro instrumento similar, en el que deber0 indicarse nombre completo, clase $ categor!a, circunscripcin consular $ sede de la oficina consular# la misma deber0 ser remitida por "!a diplom0tica o por cualquier otra "!a idnea al gobierno del Estado en cu$o territorio se desempe?ar0 el efe de la oficina consular% Aero al igual que ocurre con las misiones diplom0ticas, la misin consular no podr0 desarrollarse si no se cuenta con el consentimiento del Estado receptor, conocido como !G!H+03(; 5 seria el equi"alente al placet de los diplom0ticos 5% Incluso, cualquier cambio o traslado que quiera reali*ar el Estado acreditante debe ser pre"iamente aceptado por el Estado receptor, quien no est0 obligado a concederlo, pero si lo hace s! est0 obligado a cooperar $ facilitar la ubicacin de los locales consulares $ permitir el libre acceso a ellos de los nacionales del Estado acreditante que se encuentran en el Estado receptor% Aero en este caso la regulacin no es tan estricta como ocurre con los diplom0ticos, por cuanto la 6on"encin admite que, si una "e* arribado el +efe de la Mficina 6onsular al Estado receptor, no hubiere llegado an el e2equator, el mismo inicie sus funciones provisionalmente% El 6nsul tiene las facultades que surgen del art!culo :; de la 6on"encin: a) Aroteger en el Estado receptor los intereses del Estado acreditante $ los de sus nacionales, sean personas f!sicas o ur!dicas, dentro de los l!mites que impone el derecho internacional% b) Jomentar el desarrollo de acti"idades comerciales, econmicas, culturales $ cient!ficas entre el Estado que en"!a $ el Estado receptor $ promo"er las relaciones amistosas entre ambos Estados% c) 3ctuar en calidad de notario, de funcionario del registro ci"il o desempe?ar funciones administrati"as respecto de documentos o t!tulos que se necesitan certificar, e2tender certificados de nacimiento, etc%, siempre que ello no se oponga a las le$es $ reglamentos del Estado receptor% d) E2tender pasaportes $ documentos de "ia e a los nacionales del Estado acreditante $ "isas a los e2tran eros que quieran ingresar al mismo% e) E ercer, de conformidad con las le$es $ reglamentos del Estado acreditante, los derechos de control e inspeccin de los buques de su pabelln $ de las aerona"es matriculadas en el mismo $ sus respecti"as tripulaciones $ prestarles asistencia% f) Arestar a$uda asistencial a los naturales del pa!s que lo en"!a, en el Estado receptor, por e %, en"iar de regreso al pa!s el cuerpo de los nacionales que hubieren fallecido en el territorio del Estado receptor% g) 3sistir a sus nacionales en cuestiones udiciales o e2tra udiciales, debiendo comunicar el resultado de tales procesos% 8u desempe?o se reali*a en los locales consulares, que al igual que sus pares diplom0ticos, tambi)n son in"iolables, como lo son el mobiliario, la documentacin, los archi"os $ cualquier otro material que ah! se encuentre% >ienen la libre circulacin por el territorio nacional $ go*an de libertad de comunicacin% 3l igual que su par diplom0tico, e2iste la correspondencia oficial, la "ali a consular $ el correo consular,
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que es la persona que porta la "ali a, aunque debe tenerse en cuenta 5 $ esto tambi)n rige para el caso de la "ali a diplom0tica 5, que la misma no sea lle"ada por el correo diplom0tico o consular sino que sea entregada al efe de la aerona"e para que la lle"e al destino donde ser0 recibido por un funcionario de la oficina consular: en tal caso, la 6on"encin establece que el piloto no gozar de inmunidades ni privilegios por llevar una valija diplomtica o consular % Esto pone de manifiesto que los pri"ilegios $ las inmunidades corresponden a los Estados, no a las personas% Aor otra parte, las personas "ue ejercen las funciones consulares no pueden ser detenidas, salvo por un delito grave# ello significa que, a diferencia de los diplom0ticos, el 6nsul puede ser llamado a prestar declaracin testimonial, siempre $ cuando no "erse sobre hechos que hacen a sus funciones% >ienen inmunidad $ pri"ilegios en cuanto a e2enciones fiscales e impuestos patrimoniales, sal"o por adquisiciones a t!tulo pri"ado o personal% En definiti"a, las principales diferencias que se presentan entre los diplom0ticos $ los cnsules tienen que "er principalmente con las funciones asignadas a uno $ otro, que en el caso estos ltimos tienen que "er con la representacin poltica del !stado acreditante ante el !stado receptor # las funciones del cnsul, en cambio, se circunscriben casi e2clusi"amente a las relaciones con los nacionales del Estado acreditante que se encuentran en el territorio donde se empla*a la oficina consular% 3dem0s, ambos go*an de una situacin ur!dica distinta, por cuanto los diplom0ticos 5 desde el efe de misin hasta el funcionario de menor rango 5, re"isten la calidad de representantes del Estado acreditante $, por tanto, como rganos del mismo, el Estado receptor no puede e ercer urisdiccin sobre ellos por imperio del principio de igualdad ur!dica de los Estados% 6on respecto a los cnsules, en cambio, la urisdiccin local es aplicable en ciertos casos, por cuanto las inmunidades que go*an los mismos son esencialmente de car0cter funcional%
TEMA X

EL RECONOCI5IENTO DE E+TADO) &a aparicin de un Estado en la escena internacional puede producirse eI no.o 5 caso de la creacin de un Estado sobre un territorio no ocupado 5, o bien a partir de Estados "reeIistentes que han sido modificados 5 caso de la integracin de "arios Estados en uno solo 5, o que se han e2tinguido 5 caso de la desintegracin de un Estado originario $ la formacin de "arios nue"os Estados 5% 9na "e* que un Estado creado por cualquiera de estas "!as rene los elementos necesarios para ser considerado como tal (poblacin, territorio, gobierno $ soberan!a), puede decirse que el mismo eIiste como su eto de derecho internacional estando los dem0s Estados en condiciones de reconocerlo 5 solo un Estado puede 'reconocer( a otro Estado 5% 8in embargo, este reconocimiento ser0 un acto declarativo 5 no constituti"o 5 pues el Estado e2iste de iure desde que rene los elementos referidos% El reconocimiento es un acto jurdico, unilateral y voluntario mediante el cual el Estado "erifica la presencia de esos elementos en relacin al Estado reconocido% 4o obstante, en la pr0ctica es innegable que el reconocimiento tiene cierto aspecto constituti"o desde que, si bien el nue"o Estado es su eto de derecho desde que nace, no puede e ercer plenamente ciertos derechos hasta que ha$a sido reconocido: la capacidad de accin del nue"o Estado en el plano internacional es mu$ restringida antes de su reconocimiento formal 5 por e %, sus actos ur!dicos carecen de efecto en el territorio de otro Estado antes del reconocimiento 5%

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Aor otra parte, al ser un acto "oluntario o discrecional, slo el autor del reconocimiento queda "inculado por )l, $ no e2iste un deber ur!dico internacional de reconocer, moti"o por el cual se han dado casos de negati"a de reconocimiento 5 por e %, Estados Lrabes frente a Israel 5, o de reconocimientos tard!os o prematuros, esto es, otorgados cuando an el Estado no e2iste como tal 5 por e %, cuando la India reconoci a ,angladesh en 1/-1 5% 6on relacin a este punto cabe se?alar que en la doctrina $ en la pr0ctica internacionales se ha buscado establecer un deber contrario (de no reconocer) en aquellos casos en que el Estado nace en contradiccin con una norma jurdica internacional como la "ue prohbe el uso ilcito de la fuerza o viola el principio de no intervencin o el de autodeterminacin de los pueblos % 8in embargo, esta doctrina del 'no reconocimiento( no ha logrado an instaurarse definiti"amente en el ordenamiento ur!dico internacional% Jinalmente, $ en cuanto a las formas en que puede otorgarse este reconocimiento, la m0s frecuente es el reconocimiento indi"idual e2preso instrumentado a tra")s de una nota diplom0tica o declaracin, aunque nada impide que se haga a tra")s de tratados bilaterales o multilaterales con el Estado que se quiere reconocer o a tra")s de un comunicado con unto ad (oc% >ambi)n puede darse un reconocimiento tLcito, por e %, cuando no mediando reconocimiento e2preso, un Estado en"!a una misin diplom0tica a ese Estado an no reconocido 5 incluso puede darse un supuesto de reconocimiento mutuo, como ocurri con 8er"ia $ Kontenegro $ 8ego"ia 5% LA +/CE+I4N DE E+TADO+) &as causas que originan una sucesin de Estados o una sustitucin de un Estado por otro, se presentan cuando de una forma l%cita (conforme el derecho internacional) un Estado pierde territorio $ otro Estado adquiere territorio, suscit0ndose la cuestin de que ocurre con los bienes, derechos $ obligaciones que los afectan% 3 lo largo de la historia han tenido lugar numerosos casos de modificaciones territoriales de este tipo, sobre todo luego de la 2; Huerra Kundial $ tras la ca!da del muro de ,erl!n $ de las dictaduras comunistas, que produ eron un fenmeno de descoloni*acin que lle" a la 6omisin de Derecho Internacional a iniciar, durante la d)cada del N-@, una tarea de codificacin $ desarrollo progresi"o del r)gimen de la sucesin de Estados, proceso del que surgieron dos con"enios: El Con.enio de 2iena de =BA@ soFre sucesi'n de Estados en materia de tratados) El Con.enio de 2iena de =B@G soFre sucesi'n de Estados en materia de Fienes- arc(i.os & deudas de Estado) 3l denominador comn de toda sucesin de Estados, que es la modificacin territorial, pueden a?adirse diferentes "ariables que lo afectan, por e emplo, la p)rdida o adquisicin de personalidad internacional de los Estados afectados o el mantenimiento de la personalidad de ambos# en general, la sucesin se reduce a un fenmeno de p)rdida de un territorio por un Estado $ adquisicin de un territorio por otro Estado, $ que puede darse, de acuerdo a las categor!as pre"istas en los tratados mencionados, en forma "arcial, en Estados de reciente inde"endencia (sucesin 'colonial(), por unificaci'n de Estados, por se"araci'n de una o "arias partes del territorio de un Estado o por disoluci'n% 6uando la modificacin territorial se produce en "iolacin del derecho internacional no puede dar lugar a la aplicacin de las reglas de sucesin de Estados, en el sentido de sustitucin del Estado ocupante en los derechos $ obligaciones del Estado ocupado% &a Desolucin 2=2:; declara e2presamente que ))) el territorio de un
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Estado no serL oFjeto de ad uisici'n "or otro Estado deri.ada de la amena#a o el uso de la fuer#a )))$, postulados estos que fueron reiterados o ratificados unos a?os despu)s por Desolucin 111F;% En definiti"a, las modificaciones territoriales realizadas por la fuerza no pueden reconocerse y, en consecuencia, no dan lugar a una sucesin de !stados# incluso un uso legal de la fuer*a armada, fundado en el derecho de la leg!tima defensa, tampoco permitir!a al Estado que repele la agresin apoderarse de todo o parte del territorio del Estado agresor% Aor otro lado, no se produce la e2tincin de un Estado por el slo hecho de la ocupacin ni de que sus instituciones $ autoridades ha$an abandonado el pa!s, ni tampoco sustitucin por parte del Estado ocupante en los derechos $ prerrogati"as internacionales del Estado ocupado# para el derecho internacional el Estado ocupado contina e2istiendo $ e erciendo todos sus derechos frente a los su etos de derecho internacional% 8in embargo, cuando la ocupacin se prolongase indefinidamente en el tiempo podr!a dar lugar a una adquisicin por "rescri"ci'n ad uisiti.a, la que slo se lograr0 por el e ercicio inalterado, ininterrumpido e indiscutido de la soberan!a territorial $, siendo as!, el reconocimiento de esta ane2in ine"itablemente abrir0 paso a la cuestin de la sucesin de Estados% El Estado sucesor debe aceptar los l!mites territoriales 5 fronteras 5, $ las obligaciones, derechos o restricciones de uso que afecten a su territorio, a e2cepcin de los >ratados sobre bases militares, $ no habr0 transmisin de derechos $ obligaciones por el slo hecho de que el Estado sucesor ha$a declarado unilateralmente que acepta el mantenimiento en "igor de los tratados en su territorio% 3qu! deben e2aminarse diferentes supuestos:

La sucesi'n "arcial6 aqu!, en la pocin de territorio que pasa al Estado sucesor, de an de estar en "igor los tratados del Estado predecesor $ entran en "igor los tratados del sucesor% Estados de reciente inde"endencia6 rige la llamada regla de la 'tabla rasa(, segn la cual ningn Estado de reciente independencia est0 obligado a mantener en "igor un tratado o a pasar a ser parte de )l por el slo hecho de que al momento en que se da la sucesin el mismo estu"iere en "igor respecto del territorio en cuestin% 3qu! habr0 que distinguir si el tratado es multilateral o Filateral: en el primer caso, el Estado sucesor de reciente independencia podr0, mediante un acto unilateral $ escrito, notificar su calidad de 'parte( en un tratado# en el segundo caso, en cambio, el Estado sucesor de reciente independencia necesitar0 del consentimiento del 1; Estado con quien reg!a el tratado con su predecesor para poder incorporarse% /nificaci'n & se"araci'n de Estados6 aqu! el principio aplicable es el de la continuidad, es decir, la transmisin de derechos $ obligaciones del Estado predecesor al sucesor, como un medio necesario para preser"ar la estabilidad de las relaciones con"encionales, aunque la continuidad solo afectar0 a la parte del territorio del Estado sucesor respecto de la cual estaba en "igor el tratado al momento de la sucesin, al igual que ocurre en el caso de separacin de una o "arias partes de un Estado para formar uno o "arios Estados sucesores%

Jinalmente, cabe se?alar que no se admite la sucesin en los tratados constituti"os de organi*aciones internacionales# cada organi*acin tiene un procedimiento de admisin $ son los Estados miembros quienes, en definiti"a, "an a controlar el ingreso de nue"os miembros al tratado%
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TEMA XI

LO+ 5ODO+ DE AD;/I+ICI4N DE LA +OBERAN3A TERRITORIAL) &a nota de soberan!a que caracteri*a a todo Estado es la que fundamenta $ e2plica el con unto de competencias que, con independencia de cualquier otro poder o autoridad, le corresponde a ese Estado para el e ercicio de sus funciones $ que son b0sicamente de tres tipos: 1% CO5PETENCIA+ TERRITORIALE+, esto es, referidas a la reglamentacin de las acti"idades que se desarrollan dentro de su territorio% 2% CO5PETENCIA+ PER+ONALE+, esto es, que inciden sobre las personas que habiten sobre su territorio, sean nacionales o e2tran eros, $ sobre ciertas personas u ob etos 5 por e %, buques o aerona"es 5 que poseen su nacionalidad, an cuando no se encuentren dentro de su territorio% 1% CO5PETENCIA+ EQTRATERRITORIALE+- esto es, que inciden sobre personas o cosas que se localicen o tengan lugar en espacios internacionales que no pertenecen a la soberan!a de ningn estado, por e %, en alta mar% &os modos en torno a los cuales se considera posible que un Estado adquiera soberan!a territorial son tradicionalmente dos (2): 1% ORI,INARIO+, que son aquellos que se utili*an cuando el territorio sobre el que se establecen esas competencias no est0 sometido a las competencias de otro Estado# es decir, se trata de un territorio 'sin due?o(, de una terra nullis% 2% DERI2ADO+, que son aquellos que se utili*an cuando el territorio sobre el cual se pretende e ercer esas competencias $a se encuentra sometido a las competencias de otro Estado% Dentro del primer grupo, el modo m0s importante es la OC/PACI4N definida como la adquisicin de una terra nullis por la toma de posesin efecti"a de la misma, acompa?ada de la intencin de adquirir sobre ella la soberan!a territorial% De tal suerte, para que la ocupacin tenga consecuencias internacionales, deben reunirse dos elementos: =C el elemento "sicol'!ico o animus ocu"andiM & JC el elemento material de la efecti.idad de la ocu"aci'n % De all! que no pueda considerarse como un "erdadero t!tulo de adquisicin de territorios la simple e2ploracin de los mismos $ el descubrimiento no seguidos de ocupacin efecti"a# $a el 0rbitro 5aI HuFer en el asunto de Isla de Palmas de 1/2. entre EE%99% $ Iolanda hab!a sostenido que ))) el solo descuFrimiento sin nin!On acto suFsi!uiente no "uede Fastar "ara "roFar la soFeran%a soFre la isla )))$ Iuber anali* el llamado 'principio de la intemporalidad del derecho( segn el cual para e"aluar el t!tulo sobre un territorio deb!an tenerse en cuenta las normas "igentes para adquirirlo al tiempo en que se produ o la ocupacin, $ no el r)gimen ur!dico "igente al tiempo de la contro"ersia# sin embargo, ese t!tulo debe ir e"olucionando a la par del derecho internacional $, por ende, si bien el descubrimiento puede haber otorgado un t!tulo "0lido $ suficiente en su )poca, en la actualidad no puede sobre"i"ir si no est0 acompa?ado de ocupacin efecti"a# el t!tulo del descubrimiento que ostenta EE%99% es un t!tulo im"erfecto, porque no fue perfeccionado por la posesin actual $ duraFle por un tiempo ra*onable, moti"o por el cual el mismo no puede pre"alecer sobre el continuo $ pac!fico despliegue de autoridad de Iolanda%

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8in embargo, en la e"olucin hasta esta e2igencia de ocupacin efecti"a ha pasado por "arios estadios: en un principio, rigi la idea de la atriFuci'n "a"al, en funcin de la cual la 8anta 8ede asignaba a los pr!ncipes cristianos los territorios que )stos descubriesen# as!, el Aapa 3le andro <I dicta en 1F/= la Bula Inter Caetera mediante la cual tra*aba una l!nea recta 'de demarcacin( que literalmente di"id!a en dos a las Islas 3*ores $ 6abo <erde, disponiendo que las tierras descubiertas o por descubrirse situadas al oeste de dicha l!nea iban a pertenecer a Espa?a, mientas que las situadas al este de la l!nea corresponder!an a Aortugal# con este hecho es que comien*a a instaurarse la idea de que el "rimer descuFridor$ obtiene el derecho de apropiarse del territorio descubierto% K0s tarde, hacia fines del sigo B< $ comien*os del siglo B<I la Deina Isabel de Inglaterra se pronuncia en contra de estas ideas de atribucin papal $ del primer descubridor, afirmando que ))) no "od%a con.encerse de ue las Indias "ertenecieran a los es"aXoles "or el solo (ec(o de la donaci'n del Pa"a )))$ , $ atacando a Espa?a por el lado de la posesin, al sostener que el solo hecho de erigir un refugio o dar nombre a un r!o no pod!an conferirle el dominio de estos territorios, sobre los cuales solo tendr!an un t!tulo im"erfecto% &uego, hacia el siglo B<II, Hu!o ,rossio escribe 'Derecho de la Huerra $ la Aa*(, donde "a a sostener que el descubrimiento debe ser seguido de la ocupacin, que $a desde los tiempos primiti"os es el nico modo real $ originario de adquirir% &a idea de la ocupacin hab!a comen*ado a imponerse, pero en la pr0ctica ocurr!a que los e2ploradores solo se limitaban a efectuar un acto puramente simblico, consistente en practicar un desembarco, cla"ar una cru* en la tierra, i*ar el pabelln $ hacer constar el acto en un acta% Esto fue lo que se conoci como ocupacin ficta$ que fue finalmente superada cuando la idea de la necesidad de ocupacin efecti.a es consagrada en el 6ongreso de ,erl!n de 1..: a ra!* del cual se generali* una costumbre internacional que indica que la ocupacin debe reunir ciertos requisitos: =) DeFe ser ocu"aci'n efecti.a soFre una terra nullis) J) DeFe ser reali#ada "or un Estado inde"endiente & no "or "ersonas o instituciones de naturale#a "ri.ada) G) DeFe conlle.ar la "uesta en funcionamiento de las com"etencias estatales) ?) DeFe ser notificada oficialmente a los demLs Estados) En el dictamen sobre +a(ara Occidental, el >ribunal Internacional de +usticia entendi que los territorios ocupados por tribus o pueblos autctonos con organi*acin social $ pol!tica no pod!an ser considerados terra nullis, moti"o por el cual su adquisicin solo pod!a darse por medio de acuerdos con los efes locales, e2clu$endo toda posibilidad de adquisicin originaria por ocupacin% Mtro modo de adquisicin originaria es la ACCE+I4N que consiste en e2tender el t!tulo que se tiene sobre un determinado territorio a aquellas erosiones o formaciones terrestres repentinas que hubieren acrecido al territorio originario, sea por causas naturales, alu.i'n$ o a.ulsi'n$ 5 por e %, la formacin de islas 5, o bien por la propia acti"idad del hombre 5 por e %, la construccin de diques o muelles 5% En estos casos, se considera que la e2tensin de la soberan!a territorial se produce automLticamente, sin necesidad de ningn acto ur!dico o material del Estado, aunque cierto sector de la doctrina sostiene que an aqu! ser!a necesario el elemento material de ocupacin efecti"a% Aor otro lado, $ dentro del segundo grupo, se encuentran la CE+I4N que es un modo deri"ati"o de adquisicin basado en un acuerdo de "oluntades entre dos o m0s Estados, a tra")s del cual el Estado cedente renuncia a fa"or del Estado cesionario a la soberan!a que posee sobre un determinado territorio% &a cesin no se perfecciona ur!dicamente hasta tanto medie ocupacin efecti"a del territorio cedido $ el Estado cedente )ste comience a e ercer sus competencias sobre )l, $, en algunos supuestos,
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requerir0 de la pre"ia consulta popular a tra")s de un plebiscito para surtir efectos 5 Desolucin 1:1F; 5 # puede ser !ratuita u onerosa $ por lo general suele darse con posterioridad a una guerra, a tra")s de acuerdos de pa*% Mtro modo deri"ado mu$ discutido es la PRE+CRIPCI4N AD;/I+ITI2A que se busca aplicar en aquellos casos en que un Estado ha tomado posesin de un territorio que no es terra nullis 5 es decir, que tiene due?o 5, e erciendo en )l una ocupacin pac!fica $ efecti"a durante un lapso determinado de tiempo bastante prolongado, sin que medie "rotesta o rei.indicaci'n por parte del Estado due?o quien e"idencia aquiescencia frente a dicha ocupacin% Mtros modos deri"ados son la AD0/DICACI4N por decisin de un arbitro o un ue* internacional# este modo tambi)n fue mu$ criticado por quienes sostienen que siendo las sentencias declarati.as, la ad udicacin de un territorio a tra")s de ella no puede constituir un modo de adquisicin de soberan!a territorial# aqu! fue importante el pronunciamiento del >ribunal Internacional de +usticia de 1//2 en la Contro.ersia 8ronteri#a entre El +al.ador & Honduras , donde se sostu"o que cuando el territorio ob eto del litigio est0 administrado efecti"amente por un Estado distinto al que posee el t!tulo, se debe dar preferencia al poseedor del t!tulo# si en cambio no e2iste t!tulo de ninguna de las partes sobre el territorio ob eto del litigio, debe predominar la ocupacin efecti"a# $ finalmente si el t!tulo es insuficiente o poco claro, tambi)n ser0n las efecti"idades las que indicar0n como deben interpretarse tales t!tulos 5 caso de Kinquiers $ Ecrehous 5% Jinalmente, la +/CE+I4N DE E+TADO+ es otro de los modos deri"ados, al igual que la CON;/I+TA que en su momento para ser considerada como un t!tulo "0lido deb!a reunir dos requisitos esenciales: =C ue el conflicto armado (uFiere finali#adoM JC ue (uFiere ocu"aci'n efecti.a "or "arte del Estado .encedor con "resencia del elemento suFjeti.o <animus "ossidendiC) 3ctualmente sabemos que la conquista es una figura condenada por el derecho internacional en funcin del principio de prohibicin de amena*as $ uso de la fuer*a% De todo lo dicho hasta aqu!, podemos concluir en que en el tema de los modos de adquisicin de la soberan!a territorial entran en uego cuatro principios fundamentales: 1% Princi"io de Efecti.idad- que puede ser mati*ado por la relati"idad en funcin de las especiales circunstancias de determinados territorios, por e %, territorios 0ridos, con temperaturas mu$ ele"adas, etc% 2% Princi"io de Le!itimidad- en el sentido de que un t!tulo leg!timo a un territorio es oponible frente a quien e erce en )l competencias de hechoC6aso de la 6ontro"ersia Jronteri*a entre El 8al"ador $ Ionduras% G) Princi"io de la Intem"oralidad del Derec(o) F% /ti "ossidetis iuris (el hecho se corresponde con el derecho)% El principio de efecti"idad desempe?a un papel fundamental en casi todos los modos de adquisicin de la soberan!a territorial, sal"o cuando se trata de territorios coloniales que se erigen como nue"os Estados luego de un proceso descoloni*ador: en tales casos, la delimitacin de las fronteras de ese nue"o Estado se produce conser"ando el l!mite que deri"a tanto de los propios tratados internacionales sobre fronteras, como de las antiguas di"isiones administrati"as fi adas por las potencias coloniales sobre el mismo, pero en este caso, donde el hecho no coincide con el derecho, se le .a a otor!ar al t%tulo de la T"oca colonial "reeminencia soFre la ocu"aci'n efecti.aM es decir que el comportamiento de las autoridades administrati"as que prueban el e ercicio efecti"o de sus competencias territoriales en la regin durante

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la )poca colonial pierde eficacia frente al t!tulo a la hora de determinar las fronteras nacionales 5 caso ,urOina Jaso $ Depblica de Kali C 6aso El 8al"ador $ Ionduras 5%

TEMA XII

LA CONTRO2ER+IA DE +OBERAN3A +OBRE LA+ I+LA+ 5AL2INA+) &a cuestin de las Islas Kal"inas tiene por ob eto una contro"ersia respecto de la soberana de las mismas $ de las Islas Heorgias $ 8andXich del 8ur $ sus espacios mar!timos circundantes 5 se refiere a los tres (1) archipi)lagos australes $ sus aguas ad$acentes, situados al norte del paralelo de =@; de latitud sur 5% El gobierno de las Aro"incias 9nidas del D!o de la Alata hab!a tomado posesin formal de las islas Kal"inas en el a?o %7&I, es decir, cuatro a?os luego de haber logrado su independencia $ la controversia de inicia el , de !nero de %9,, , cuando fueron despo adas del e ercicio de sus derechos soberanos por un acto de fuer*a brit0nico en un momento en el que Hran ,reta?a era una potencia colonial, militar $ comercial de primer orden, en tanto las Aro"incias 9nidas del D!o de la Alata reci)n comen*aban a consolidar su independencia% En ese momento, se produce la ocupacin "iolenta del territorio, aunque sin utili*acin de fuer*as armadas, logrando desalo ar al gobernador $ a gran parte de la poblacin que resid!a en las islas% Aero este no hab!a sido el primer intento brit0nico: e2isten antecedentes de reclamaciones que datan de 1-F/ cuando Hran ,reta?a pretende en"iar una e2pedicin a la *ona que finalmente no se materiali*a por la protesta espa?ola $ a?os m0s tarde, en 1--@, se produce la primera guerra por las islas: era "ital para los brit0nicos despla*ar a Espa?a de 3m)rica del 8ur $ en este sentido tu"o gran importancia la derrota de la misma en la ,atalla de 3$acucho donde las tropas de ,ol!"ar conducidas por 8ucre "encen definiti"amente a los espa?oles% &a in erencia de Hran ,reta?a en 3m)rica del 8ur comien*a a partir de la De"olucin de Ka$o de 1.1@: en ese momento, las pro"incias comen*aron a firmar di"ersos >ratados relati"os a la libre na"egacin de los r!os interiores pero slo para los buques de pabelln de alguna de las Aro"incias 9nidas del D!o de la Alata, a e2cepcin del 3ratado de Baz, 0mistad y Comercio con Hran ,reta?a, a tra")s del cual se confiri a los buques ingleses el derecho de na"egar por los r!os interiores e incluso llegar hasta los puertos locales pero slo en la medida en que otro buque e2tran ero pudiere hacerlo 5 aplicacin de la cl0usula de la 4acin m0s fa"orecida 5, no obstante lo cual la misma se tornaba inoperante pues como ningn buque e2tran ero pod!a na"egar los r!os interiores de las Aro"incias 9nidas, tampoco los buques brit0nicos pod!an hacerlo% Esta situacin se mantu"o hasta el a?o 1.2., cuando se firma el Tratado Preliminar de Pa# con ,rasil, a tra")s del cual la 6onfederacin

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3rgentina reconoce la libertad de la banda oriental, admitiendo la na"egacin de los buques brasile?os por los r!os Aaran0 $ el 9rugua$ por el t)rmino de quince (1:) a?os% 3 partir de all!, tambi)n los buques brit0nicos comen*aron a na"egarlos hasta que, en 1.F1, Dosas proh!be la na"egacin por los r!os interiores para todos los buques e2tran eros, incluso los brit0nicos% Esto produce la reaccin del Deino 9nido que necesitaba la libertad de navegacin para sus bu"ues, fundamentalmente para asegurar el comercio brit0nico entre el 3tl0ntico $ el Aac!fico# $ a ra!* de la posicin que Dosas hab!a adoptado, esto slo pod!a lograrse si se lograban controlar ciertos puntos estrat)gicos del mapa, es decir, una porcin de territorio e2istente en la *ona% Es decir, que el inter)s originario de Hran ,reta?a sobre las islas era estrat#gico, pero luego, principalmente a consecuencia del desarrollo de la misil!stica intercontinental que posibilit el ataque de e"entuales enemigos sin necesidad de ubicarse dentro de sus territorios, el inter)s estrat)gico de Hran ,reta?a es sustituido por un inter)s por los recursos, especialmente luego del llamado 'Informe de 7aOelton( que tiene lugar en la d)cada del =@C-@% Ello implica que para Hran ,reta?a existe un doble objeto de controversiaJ la soberana, desde el punto de vista poltico, el aprovechamiento de los recursos vivos y no vivos, desde el punto de vista econmico% Aara la 3rgentina, en cambio, la cuestin es casi totalmente afecti"a, no obstante lo cual se reconoce la importancia del tema de los recursos% LO+ T3T/LO+) 6on relacin a los t!tulos, debe tenerse en cuenta, en primero lugar, que los ttulos del ;eino +nido a las 4slas >alvinas son d#biles, no tanto as respecto de las 4slas Ceorgias y AandKich del Aur% Decordemos adem0s que, a la lu* de la normati"a internacional, la adquisicin de territorios nullis requer!a de ocupacin efectiva moti"o por el cual es descubrimiento no bastaba si no "en!a acompa?ado, dentro de un pla*o ra*onable, por dicha ocupacin% En este orden de ideas, es importante tener en cuenta que el archipi#lago de >alvinas fue descubierto por navegantes espa1oles , siendo prueba de ello los numerosos mapas publicados por Espa?a entre los a?os 1:22C21 $ 1:/@ donde el mismo aparece marcado $ designado con el nombre de Islas +ans'n & de los Patos$% Aor el contrario, no e2isten durante esa )poca mapas u otros documentos que demuestren que los ingleses ha$an arribado al archipi)lago hasta entonces, siendo su primera incursin indudable la de 1=.F por parte del pirata Gilliam Dampier% 3dem0s, pre"io a ello, $ antes de llegarse a la e2igencia de ocupacin efecti"a, hab!a regido la idea de la atriFuci'n "a"al, en funcin de la cual la 8anta 8ede asignaba a los pr!ncipes cristianos los territorios que )stos descubriesen# as!, el Aapa 3le andro <I dicta en 1F/= la Bula Inter Caetera mediante la cual tra*aba una l!nea recta 'de demarcacin( que literalmente di"id!a en dos a las Islas 3*ores $ 6abo <erde, disponiendo que las tierras descubiertas o por descubrirse situadas al oeste de dicha l!nea iban a pertenecer a Espa?a, mientas que las situadas al este de la l!nea corresponder!an a Aortugal% En lo que respecta a la ocu"aci'n, el primero en efectuarla tampoco fue Hran ,reta?a, sino un na"egante de origen franc)s llamado Luis Antonio de Bou!ain.ille quien desembarca en una de las dos (2) islas ma$ores en el a?o 1-=F $ funda all! un establecimiento que denomina Port Louis$- que luego es entregado a Espa?a, pre"io pago de una indemni*acin por los gastos reali*ados% &a primera ocupacin en nombre de la corona inglesa tu"o lugar reci)n dos (2) a?os m0s tarde cuando el un capit0n ingl)s se instala en el la *ona en"iado por su gobierno: ante ello Kadrid e2pide una orden al gobernador de ,s% 3s% para que intime a los ingleses a desalo ar las islas $ autori*0ndolo a emplear la fuer*a en caso de ser necesario% 8e intima al desalo o $ los ingleses se niegan, alegando el descubrimiento $ la ocupacin $ otorgando a los
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espa?oles un pla*o de seis (=) meses para retirarse% Jinalmente, $ caso a punto de una guerra, las partes llegan a un arreglo gracias a la inter"encin de Jrancia a tra")s de sus Fuenos oficios$- mediante el cual Espa?a concede la *ona de Auerto Egmont pero refirma su soberan!a sobre las Kal"inas sin que medie protesta u oposicin de Hran ,reta?a 5 )sta se conform con la restitucin de Auerto Egmont 5% 3?os m0s tarde los ingleses abandonaron formalmente la *ona, de ando una placa de bronce que dec!a que se estaba en territorio brit0nico, retirada luego por los espa?oles sin que medie protesta de los ingleses1, a partir de lo cual todo el archipi)lago qued en poder de un gobernador espa?ol, con lo cual la ocupacin efectiva de Cran Freta1a slo se dio en la zona de Buerto !gmont y dur tan solo ocho $7' a1os % 3dem0s, fue il!cita, clandestina, tard!a, precaria $ mu$ bre"e a lo que se suma tambi)n un importante tratado bilateral entre ambos, conocido como 4MM>Y3 8M94D, en el cual se con"iene que Espa?a no har0 ningn tipo de ocupacin en las costas septentrionales de 3m)rica del 4orte, en tanto Hran ,reta?a no har!a ningn tipo de asentamiento en los territorios de 3m)rica del 8ur ocupados por Espa?a, con lo cual queda claro que los ingleses no pod!an ocupar las islas% 3 su "e*, las Aro"incias 9nidas del D!o de la Alata hab!an tomado posesin efecti"a del archipi)lago en el a?o 1.2@ por medio de la Jragata 'Iero!na( $ en el a?o 1/2/ dicta un Decreto a tra")s del cual dispone que las Islas Kal"inas $ las ad$acentes al 6abo de Iornos ser!an administradas por un gobernador pol!tico $ militar con sede en Auerto 8oledad, siendo designado en el cargo 2uis 8ernet) Este Decreto se fundaba en el hecho de que las Brovincias eran sucesoras, desde su emancipacin de !spa1a, de los derechos "ue la misma posea en la zona , que se basaban en haber sido el 1; ocupante, en el consentimiento de las principales potencias mar!timas de Europa $ en la ad$acencia de las islas al continente del <irreinato% Ello significa que los t!tulos pose!dos por la 3rgentina respecto de las Islas Kal"inas se basan fundamentalmente en la ocupacin efectiva) El despo o se produce el 1 de Enero de 1.11: dos na"!os ingleses ingresan a las islas por Auerto Egmont $ se dirigen al Auerto 8oledad donde toman contacto con el entonces gobernador de las islas (Ainedo), comunic0ndole que al d!a siguiente ingresar!an a las Kal"inas $ comen*ar!an a e ercer sus derechos de soberan!a, i*ando el pabelln brit0nico $ solicitando que se arriara el pabelln argentino# Ainedo se niega pero ello no e"ita que los brit0nicos i*aran su pabelln $ le entregaran la bandera argentina% Desde entonces, Hran ,reta?a a seguido ocupando el archipi)lago a pesar de las protestas efectuadas por la 3rgentina, la primera de ellas un a?o despu)s del despo o, que es contestada por el Kinistro brit0nico de Delaciones E2teriores (Aalmerston) quien ustific la ocupacin brit0nica en los elementos: el descubrimiento inicial $ la ocupacin subsiguiente, a lo cual se suman luego otros dos: la prescripcin ad"uisitiva $ el principio de autodeterminacin% En lo que respecta a la prescripcin adquisiti"a, debe tenerse en cuenta que para que la misma sea operati"a debe ser pacfica, es decir, no puede mediar una agresin ilegal pues la misma nunca puede ser fuente de un derecho% Es por eso que los brit0nicos han puesto tanto esmero en aclarar que en el incidente con Ainedo no hubo agresin ni usurpacin, sino que por el contrario el mismo hab!a sido persuadido pac!ficamente a retirarse% EL E+;/E5A ACT/AL)

Es decir que los ingleses se retiran en 1--F $ no regresan hasta 1.11, moti"o por el cual el famoso informe de De ,ernal, hecho a pedido del gobierno brit0nico, dec!a que los derechos reser"ados a tra")s de la placa hab!an caducado debido a que no se efectuaron posteriores reclamos, sino hasta 1.2/, cuando el gobierno brit0nico anuncia que no reconoce el acto de creacin de la comandancia pol!tica $ militar $ la designacin de <ernet como gobernador de la *ona% 64

El esquema actual de la cuestin se circunscribe a cuatro (F) cuestiones fundamentales:

El LmFito mar%timo Los recursos naturalesP(idrocarFuros) Las comunicaciones) El desminado de las islas)

Aara el estudio de estos rubros se deben anali*ar b0sicamente cuatro (F) instrumentos ur!dicos, adoptados todos en la ciudad de &ondres una misma fecha, esto es el %6 de 5ulio de %999, los dos (2) primeros "inculantes para ambos Estados, en tanto los otros dos (2) constitu$en actos unilaterales: %) &) ,) 6) 2a eclaracin Conjunta 0rgentino/Fritnica% !l 0cuerdo de Canje de *otas) 2a *ota Fritnica) 2a respuesta argentina a la nota britnica%

&os dos primeros est0n amparados por la llamada frmula del .paraguas de soberana/ consagrada en el Kadrid I, lo que implica que estos instrumentos $ los que sur an como consecuencia del mismo, no generar0n deterioros ni beneficios para ninguna de las partes en lo que respecta a sus respecti"as posiciones en cuanto a la soberan!a del sector# es decir, se produce una suerte de 'congelamiento( de las reclamaciones de soberan!a sobre el sector, estableciendo un statu uo de la situacin e2istente al momento en que se conclu$en estos instrumentos% El contenido de esta Declaracin pro"oc cierta euforia period!stica, $a que comen* a hablarse de la "uelta de los argentinos a las islas, de la reanudacin de los "uelos, etc%, cuando en realidad se estaba mostrando como propio un triunfo a eno, es de Hran ,reta?a, que continuaba consolidando su posicin% 6omparado con la Declaracin 6on unta, el 3cuerdo de 6an e de 4otas tiene un contenido mucho m0s concreto# pero ambos fueron duramente criticados por los analistas argentinos, sin per uicio de lo cual los mismos reconocieron que todas estas cuestiones quedaban cauteladas por la frmula del paraguas de soberan!a: por e %, el Punto I del 3cuerdo por 6an e de 4otas, establece que el ciudadano argentino que desee "isitar las Islas Kal"inas, es decir, como 'turista(, necesitar0 de un pasaporte argentino "0lido durante el lapso de la estad!a prevista: pero dicho pasaporte iba a ser sellado como cualquier otro pasaporte presentado por "isitantes a las islas, con lo cual "uedaba claro "ue los argentinos estaramos ingresando a un territorio extranjero% 6uando la situacin se ad"ierte, hubo intentos por calmar los 0nimos diciendo que esto no significaba nada pues incluso los brit0nicos deb!an presentar el pasaporte para poder ingresar en las islas# sin embargo, se omiti remarcar que el pasaporte es el nico documento corriente en ese pa!s% >ambi)n fue criticado el Punto II- que establec!a que deb!a darse pleno apo$o a la reanudacin inmediata de los ser"icios a)reos ci"iles regulares directos entre 6hile $ las Kal"inas, pero slo un $%' vuelo al mes, con escala en territorio argentino donde podr!an embarcar $ desembarcar pasa eros, cargas $ material postal% &o que se critic aqu! es la e2istencia de "uelos semanales desde Aunta 3renas (6hile) a las islas, mientras que slo se pre"e!a un (1) "uelo al mes con escala en Auerto Hallegos% Mtro aspecto importante est0 contenido en el Punto III de la Declaracin 6on unta: el mismo dispone que las autoridades argentinas considerar0n como en trnsito a todos los pasa eros, cargas $ material postal que arriben por aire al territorio argentino en ruta desde o hacia las Islas Kal"inas cuando su destino no fuere el territorio argentino# aqu! lo que se critic es que, de acuerdo con las pretensiones argentinas sobre las islas, estos e2tran eros deb!an ser admitidos como residentes

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transitorios (turistas) $ no como pasa eros 'en tr0nsito(, pues an cuando su destino final fueren las islas, el mismo no ha salido del territorio argentino% >ambi)n fue duramente criticado en Punto III del 3cuerdo de can e de 4otas que alud!a a la pesca en el sector: el mismo establece que deber0 incrementarse la cooperacin entre ambos pa!ses a la lu* del compromiso de mantener $ conser"ar las poblaciones ict!colas del 3tl0ntico 8ur, a cu$o fin funcionarios de los mismos se reunir0n para considerar la cuestin de la estabilidad relativa de dichas poblaciones, la pesca furtiva $ otras cuestiones relacionadas con ellas, $ para recomendar medidas pr0cticas para ser puestas en funcionamiento antes del @/%1@%// (fecha en que se reanudan los "uelos con escala en el territorio argentino)% Estas medidas slo pod!an redundar en ma$ores beneficios para los brit0nicos: t)ngase en cuenta que el Deino 9nido e2plora los recursos marinos de las aguas ad$acentes a las islas a tra")s de un r)gimen de licencias en aguas disputadas 5 consideradas ilegales por la 3rgentina 5, cu$a "enta permite que la poblacin brit0nica e2istente en las islas goce de una renta, adem0s de no obligar al gobierno brit0nico a distraer recursos de la corona para el mantenimiento de las mismas% 3dem0s, cuando se habla de 'pesca furti"a( se est0 haciendo alusin a la pesca reali*ada por buques de terceras banderas sin autori*acin, es decir, la pesca ilegal, pero en realidad que la pesca sea legal o ilegal "a a depender de lo que estable*ca la legislacin argentina $ no la pretendida legislacin brit0nica% En lo que se refiere al Punto I2 del 3cuerdo de 6an e de 4otas, el mismo estu"o referido a las pesquer!as: los gobiernos argentino $ brit0nico con"ocar0n a una reunin de la 6omisin de Aesca del 3tl0ntico 8ur a fin de desarrollar el inter#s mutuo de las partes respecto de la conser"acin de los recursos pesqueros del 3tl0ntico 8ur, inclu$endo en el temario de la reunin la consideracin de arreglos multilaterales relati"os a la pesca en alta mar% Esto ha lle"ado a la cr!tica a sospechar que el te2to encubrir!a la pretensin brit0nica de situarse a la par de 3rgentina (es decir, como Estado ribere?o) frente a los Estados con flotas de pesca a distancia, en lo que hace a la negociacin de acuerdos regionales: t)ngase en cuenta que la 6on"encin sobre Aesca en 3lta Kar (4eX 7orO, 1//:), fue firmada por la 3rgentina pero nunca lleg a depositarse el instrumento de ratificacin, por cuanto la misma establec!a la necesidad de procurar lograr acuerdos de colaboracin entre los Estados ribere?os $ los Estados con flotas de pesca a distancia, adem0s de crear los MDMA (Mrganismos Degionales de Mrgani*acin Aesquera) cu$as decisiones son "inculantes (obligatorias) para todos los Estados miembros: lo que ocurre es que en el tr0mite de adopcin de estas decisiones pod!an participar todos los Estados miembros, con lo cual ciertos derechos de los Estados ribere?os pod!an "erse menoscabados (es decir, el Estado ribere?o pasa a ser uno m0s dentro de la 6omisin) $, en el caso particular de 3rgentina, am0s podr!a permitir la participacin del Deino 9nido porque no siendo un Estado con buques de pesca a distancia la firma de un acuerdo pod!a implicar que la 3rgentina reconociera al Deino 9nido como Estado ribere?o $ soberano% 8in embargo esta interpretacin podr!a tildarse de e2cesi"a, pues la 3rgentina no ha reconocido al Deino 9nido como Estado ribere?o $ el te2to estar!a hablando simplemente de arreglos multilaterales de pesca en los que slo la 3rgentina participar!a como Estado ribere?o%

RE/NI4N AD HOC DE LA CO5I+I4N DE PE+CA DEL ATLANTICO +/R6 la misma tiene lugar los d!as 2 $ 1 de 8eptiembre de 1/// en Kadrid% El te2to adoptado en la misma, espec!ficamente sus p0rrafos =; $ -;, establecen, con carcter vinculante, que la 6omisin acord la necesidad de adoptar medidas a largo pla*o para asegurar la sustentabilidad de las poblaciones ict!colas en alta mar (no en aguas disputadas) $ que ello deb!a ser alcan*ado a tra")s del pronto establecimiento de un arreglo multilateral sobre las pes"ueras # las delegaciones concordaron en que la pesca furti"a soca"a el compromiso
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compartido de mantenimiento $ conser"acin de las poblaciones ict!colas, moti"o por el cual acordaron recomendar a sus respecti"os gobiernos medidas pr0cticas a ser coordinadas $ puestas en funcionamiento para el @/%1@%// con el propsito de pre"enir la pesca furti"a% Jinalmente, en un comunicado de prensa del @.%1@%// se declara que )))Los !oFiernos ar!entino & FritLnico confirman ue las medidas "rLcticas- consideradas en 5adrid- (an sido "uestas en funcionamiento)))$ LA+ NE,OCIACIONE+ PO+TERIORE+6 ENTENDI5IENTO+ PRO2I+ORIO+) DECLARACIONE+ CON0/NTA+ 7

&as llamadas declaraciones conjuntas o entendimientos provisorios son una suerte estadio pre"io cu$o ob eti"o ha sido crear el ambiente propicio para la reanudacin de las negociaciones sobre la soberan!a# para la 3rgentina, arribar a las mismas no fue f0cil por cuanto, durante largos a?os, se han reali*ado 'protestas( o reclamos al gobierno brit0nico que nunca fueron respondidos: uno de las m0s importantes es el que reali*a Kanuel Koreno (diplom0tico argentino en &ondres) en el a?o 1.F/, a tra")s de la cual no slo reitera el reclamo sino que tambi)n de a constancia que, dada la persistente negati"a del gobierno brit0nico de responder los reclamos argentinos, en lo sucesi"o es posible que los mismos de en de tener lugar con la misma frecuencia, pero que ello no debe entenderse como una renuncia a la posicin argentina: luego de esta nota, pasaran treinta $ cuatro (1F) a?os sin que la 3rgentina realice una nue"a protesta, hasta 1..- la que, nue"amente, no es respondida por el gobierno brit0nico% 1% DECLARACI4N CON0/NTA DE OCT/BRE DE =B@B , conocida como >adrid 4, a tra")s de la cual las partes declaran que han cesado las hostilidades entre ellas $ que no se har!an reclamaciones en cuanto a las p)rdidas $ da?os ocurridos como consecuencia de la guerra% 3cuerdan restablecer las relaciones consulares $ en aplicar la frmula del paraguas de soberana 5 nada de lo acordado implica cambios en la posicin mantenida por las partes respecto de la soberan!a de las Islas Kal"inas, Heorgias $ 80ndXich del 8ur $ sus espacios mar!timos circundantes, ni tampoco un reconocimiento o apo$o de la posicin de la otra parte al respecto 5% 3dem0s, las partes se comprometen a respetar los principios contenidos en la 6arta de 4%9%, en especial, el de recurrir a medios pac!ficos para la solucin de contro"ersias $ el de abstenerse de recurrir a la amena*a o el uso de la fuer*a% 2% DECLARACI4N CON0/NTA DE 8EBRERO DE =BBY, conocida como >adrid 44, a tra")s de la cual deciden reanudar las relaciones diplom0ticas interrumpidas en 1/.2 $ eliminar la *ona de e2clusin militar, adem0s de adoptar una serie de medidas tendientes a restablecer la confian*a entre las partes como, por e emplo, implementar un sistema de informacin rec!proca acerca de los mo"imientos militares en la *ona, las distancias m!nimas de apro2imacin a las costas con a"iso pre"io, los procedimientos de bsqueda $ rescate mar!timo $ a)reo, etc% 1% DECLARACI4N CON0/NTA DE NO2IE5BRE DE =BBY- relati"a a la proteccin de los recursos pesqueros, a tra")s de la cual se crea la Comisin de Besca del 0tlntico Aur $ se acuerda establecer una veda total de pesca hasta el a?o 1//1 5 esta es la declaracin "iolada por el Deino 9nido con el establecimiento de la J%M%6%R% en 1//@ 5% F% DECLARACI4N CON0/NTA DE +EPTIE5BRE DE =BB=- relati"a a las medidas de confian*a en el 0mbito militar que, entre otras cosas, simplifica los

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procedimientos acordados en la Declaracin de Jebrero de 1//@ e inclu$e un acuerdo para el ordenamiento del tr0fico a)reo en el 3tl0ntico 8ur% :% DECLARACI4N CON0/NTA DE 0/LIO DE =BBG- tambi)n relati"a a las medidas de confian*a en el 0mbito militar que, entre otras cosas, simplifica los procedimientos acordados en la Declaracin de 8eptiembre de 1//1 $ reduce a quince (1:) millas la distancia de apro2imacin a las costas con a"iso pre"io de un buque aislado% =% CO5/NICADO DE PREN+A CON0/NTO DE 0/LIO DE =BB?, tambi)n relati"a a las medidas de confian*a en el 0mbito militar a tra")s de la cual se reduce la distancia de apro2imacin a las costas con a"iso pre"io, pero esta "e* no para buques aislados sino para los con untos de buques, de cincuenta $ cinco (::) millas a cincuenta (:@) millas% -% DECLARACI4N CON0/NTA DE +EPTIE5BRE DE =BBD- relati"a a las acti"idades costa afuera en materia de e2ploracin $ e2plotacin de hidrocarburos, a tra")s de la cual se crea la Comisin de Lidrocarburos del 0tlntico (ccidental% .% DECLARACI4N CON0/NTA DE 0/LIO DE =BBB- a tra")s de la cual se restablecen los "uelos entre 6hile $ las Islas Kal"inas con escala en territorio argentino (D!o Hallegos), permitiendo el ingreso de "isitantes argentinos contra presentacin de pasaportes "igentes durante el tiempo de la estad!a% 3dem0s, amplia los compromisos en materia de conser"acin de los recursos pesqueros $ de lucha contra la pesca furti"a $ se crea un grupo de trabajo conjunto a fin de anali*ar la factibilidad de desminar las islas% /% AC/ERDO POR CAN0E DE NOTA+ DE 8EBRERO DE JYY=- a tra")s de la cual se decide aplicar la frmula del paraguas de soberan!a a la na"egacin $ aerona"egacin pri"adas sobre el territorio continental argentino $ las Islas Kal"inas% 1@% AC/ERDO POR CAN0E DE NOTA+ DE 0/NIO DE JYY= , relati"a al intercambio de informacin sobre las acti"idades para la delimitacin de la plataforma continental% 11% AC/ERDO POR CAN0E DE NOTA+ DE OCT/BRE DE JYY= , que reafirma el compromiso asumido en la Declaracin 6on unta de +ulio de 1//@, en tanto se refiere a la reali*acin de un estudio de factibilidad sobre el desminado de las Islas, que reci)n "a a concretarse en 2@@=% 12% AC/ERDO POR CAN0E DE NOTA+ DE 5A7O DE JYYJ , relati"o al acceso de titulares de pasaportes argentinos a las Islas Heorgias $ 80ndXich del 8ur% EL TE5A DE LA PE+CA EN 5AL2INA+) 3 tra")s de la Declaracin 6on unta de 4o"iembre de 1//@, 3rgentina $ el Deino 9nido crean la Comisin de Besca del 0tlntico Aur, cu$o 0mbito de accin se e2tiende desde el paralelo de F:; 5 apro2imadamente a la altura de Auerto Deseado 5, hasta el paralelo de =@; a partir del cual comien*a el 0mbito de aplicacin del >ratado 3nt0rtico, sin fi ar l!mites hacia el Este, por lo cual se considera que la misma tambi)n tiene in erencias en las aguas circundantes a las Islas Heorgia $ 80ndXich del 8ur%

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&a 6omisin se reun!a dos (2) "eces al a?o, una en &ondres $ otra en ,uenos 3ires, pero como respuesta a los actos unilaterales del Deino 9nido, la 3rgentina adopt una serie de medidas entre las cuales redu o a una (1) las reuniones anuales de la misma% 8u principal funcin es el an0lisis $ adopcin de medidas de conser"acin (no de la administracin) de las especies m0s significati"as, esto es, el calamar illex, merluza de cola, merluza austral, merluza polaca y calamarete % Aero mu$ relacionado al tema de la pesca se encuentra el tema de la e2tensin de la urisdiccin mar!tima brit0nica a tra")s de una serie de actos unilaterales brit0nicos que "an a ir determinando tal e2pansin hasta llegar pr0cticamente 1%.@@%@@@ Ym% 2# cronolgicamente, e2isten cinco (:) momentos principales:

Durante el conflicto armado de 1/.2 se crea una zona de exclusin militar alrededor de las islas, que comprend!a ciento cincuenta (1:@) millas (alrededor de 2F@%@@@ Ym%2), partiendo como centro del Estrecho de 8an 6arlos W que separa las Islas Hran Kal"ina $ 8oledad 5% En el a?o 1/.=, esta *ona de e2clusin militar se "a a transformar en la denominada zona interina de conservacin y administracin de las 4slas >alvinas, llamada .D)4)C)M/ por los ingleses, en la cual )stos e erc!an urisdiccin sobre los recursos pesqueros e2istentes en la misma 5 dicha transformacin no inclu$ un a"ance urisdiccional brit0nico sino que solamente se le cambi el nombre a la *ona 5% 7 en 4o"iembre de 1/./ el Deino 9nido e2tiende el Kar >erritorial que se arrogaba alrededor de las islas de tres (1) millas a doce (12) millas a partir del 1; de Enero de 1//@% El 2. de 4o"iembre de 1//@, el gobernador brit0nico e2tendi la urisdiccin mar!tima en materia pesquera hasta las doscientas (2@@) millas contadas desde la l!nea de base# es decir, se crea una *ona circular alrededor de las islas, pero $a no partiendo del estrecho de 8an 6arlos, sino de las l!neas de base, dando lugar a la llamada zona externa de conservacin y administracin de las 4slas >alvinas, denominada .D)()C)M)/ por los brit0nicos, que ahora s! e2ced!a los l!mites de la *ona establecida en 1/.=% Aero esta proclama no tu"o una aplicacin inmediata porque en una Declaracin 6on unta de 1//@ sobre la 6onser"acin de Decursos Aesqueros ambos pa!ses acuerdan establecer en esta *ona una veda total de pesca hasta el a?o 1//1: sin embargo, al establecer la J%M%6%R en 1//@, el gobierno brit0nico unilateralmente pone fin a esa "eda, "iolando lo acordado 5 hasta la fecha, 3rgentina contina reclamando que se restable*ca la "eda 5% 9n a?o despu)s (1//1) el gobernador e2tiende la plataforma continental hasta las doscientas (2@@) millas marinas contadas desde la l!nea de base, declarando la urisdiccin brit0nica sobre los recursos e2istentes en el lecho $ subsuelo, inclu$endo los recursos minerales (no "i"os)% En 1//1 el gobierno brit0nico e2tiende su pretendida urisdiccin pesquera a las Islas Heorgias $ 80ndXich del 8ur declarando aqu! tambi)n su soberan!a sobre los recursos e2istentes en el lecho $ subsuelo 5 se hablaba de una Rona Kar!tima $ no de una REE 5% En 1//F el Deino 9nido ampl!a su urisdiccin mar!tima al noroeste de las Kal"inas para abarcar una *ona que constitu!a una suerte de brecha (H3>>) ubicada entre el lmite de la M!! continental trazada desde la costa de Aanta Cruz y el lmite nororiental de la D)()C)M , comprensi"a de unos pocos miles de Oilmetros (1%/@@ Ym% apr2%), pero mu$ rica en recursos marinos, especialmente en calamares, con lo cual incorpora a su pretendida urisdiccin el ma$or caladero de calamar illeI e2istente en la *ona, in"adiendo la REE argentina e impidiendo que los buques nacionales pesquen en la misma% Esto gener un enorme beneficio para los brit0nicos, sobre todo teniendo en cuenta
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que el calamar es una especie de corta "ida 5 apr2% un (1) a?o 5, $ todo lo que no se e2traiga muere, moti"o por el cual al impedir la pesca de buques argentinos, la totalidad del recurso queda en poder del Deino 9nido% En la tem0tica pesquera, el Deino 9nido persigue un ob eti"o concreto: la cooperacin a trav#s de un acuerdo pes"uero regional a largo plazo, en el marco de la cooperacin a "ue alude el artculo :,- inc) & de la C(*8!>0;, "ue les permita intervenir en la decisin de medidas de conservacin y administracin de los recursos, y por el cual la 0rgentina se comprometa a no pescar ms de una determinada cantidad, es decir, un acuerdo a tra")s del cual la 3rgentina se inhiba ur!dicamente de capturar las cantidades $ especies que los brit0nicos necesitan para mantener el ele"ad!simo ni"el de ingresos de las islas que sir"e a su sostenimiento, sin necesidad de que la 6orona brit0nica distraiga fondos para las mismas% Esto implica la necesidad de adoptar medidas de administracin de los recursos, que el Deino 9nido puso en manos de un rgano brit0nico denominado 6olegio Imperial de &ondres 5 ser!a la contrapartida del I4IDEA 5, a fin de administrar el sistema de "enta de licencias $ concretar acuerdos de restriccin "oluntaria en materia de capturas permisibles con las compa?!as licenciatarias% 3mbos pa!ses hab!an adoptado una pol!tica de autolimitacin en lo que respecta a la determinacin de los "olmenes de captura del calamar illeI que ser!a mantenido $ ampliado reci)n en 1//F 5 3rgentina en aguas indisputadas por un m02imo de 22@%@@@ ton% $ el Deino 9nido en aguas disputadas por un m02imo de 1:@%@@@ ton% 5, lo cual per udicaba a nuestro pa!s por cuanto dicho calamar es una especie que se reproduce en aguas indisputadas $ luego migra hacia las aguas disputadas% >iempo despu)s esta mec0nica es de ada de lado cuando la 3rgentina desarrolla una nue"a pol!tica pesquera basada en un sistema de charteo de buques poteros de bandera e2tran era, permiti ni"eles de captura superiores en su REE% Esta medida la lle" a ele"ar los ni"eles de captura de poco menos del 2: P al .@ P en 1//F, ocasionando consecuencias dram0ticas para la econom!a brit0nica 5 ca$ el precio del calamar $, por ende, la demanda de licencias $ debieron suspenderse los planes de obras pblicas en las islas 5% 2a respuesta de la Corona fue la supresin de la prohibicin de pesca $ adem0s, al establecerse la 6omisin, el Deino 9nido propuso una metodolog!a de administracin para el calamar, basada en un intercambio detallado de datos en cuanto a las capturas, de modo tal de obtener los datos necesarios para mantener o, e"entualmente, modificar los acuerdos de restriccin "igentes, adem0s de e ercer presiones para que la 6omisin limite el nmero de buques admitidos por el r)gimen del charteo ('esfuer*o pesquero() e incluso para su supresin% &uego de "arias reuniones, se acord que la administracin del calamar illeI se har!a a tra")s de una estimaci'n inicial de aFundancia$ reali*ada por un crucero de in"estigacin, el cual determin que la masa desovante "ue permite asegurar la sustentabilidad del recurso es de 6I)III toneladas % 3dem0s, este sistema de intercambio de informacin est0 acompa?ado de un sistema de alerta temprana, en caso de "erificarse una situacin de sobree2plotacin, sobre todo teniendo en cuenta la corta "ida del calamar $ que si no se permite su reproduccin la especie se agota% Aero lo que debe tenerse en cuenta es que todas estas medidas no son producto de un tratado, sino de medidas coordinadas de cooperacin, de entendimiento ad hoc, pues si la 3rgentina admitiera la e2istencia de l!mites mar!timos $ el establecimiento de una administracin con unta de los recursos estar!a sentando un principio de admisin de la urisdiccin brit0nica, pues los l!mites mar!timos slo e2isten entre Estados ribere?os% Jinalmente, en 1//1 se crea el Aub Comit# Cientfico de la 6omisin de Aesca, integrado por representantes del I4IDEA $ del 6olegio Imperial de &ondres, que se rene dos (2) "eces al a?o para el tratamiento de la agenda t)cnica, a "eces en

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&ondres $ otras "eces en Kar del Alata (en la sede del I4IDEA) a efectos de preparar los informes que luego se presentan en la reunin anual de la 6omisin% LA CON2ENCI4N PARA LA CON+ER2ACI4N DE LO+ REC/R+O+ 5ARINO+ ANTURTICO+) En el a?o 1/.@, a consecuencia del e2terminio del Orill en el 0rtico, se decide llamar a una 6onferencia en 6anberra donde se adopta la Convencin sobre la Conservacin de los ;ecursos 8ivos >arinos 0ntrticos, en "igor desde 1/.2, que se aplica a los recursos "i"os marinos ant0rticos e2istentes al sur del paralelo de =@; grados (peces con aletas, moluscos, crust0ceos $ a"es marinas), $ a los recursos marinos ant0rticos e2istentes entre dicho paralelo $ la 6on"ergencia 3nt0rtica, a tra")s del cual se adopta un enfoque ecosist)mico de conser"acin de las especies2% &a 6on"encin crea un organismo internacional con sede en Iobart (>asmania) denominado Comisin para la Conservacin de los ;ecursos >arinos 0ntrticos , que se rene una "e* al a?o a efectos de adoptar medidas de conser"acin: las m0s frecuentes tienen que "er con los cupos m02imos de captura por especie, la regulacin de los artes de pesca, la apertura $ cierre de *onas etc% destac0ndose entre las mismas la reglamentacin del uso $ eliminacin de los '*unchos( pl0sticos de empaque en los barcos pesqueros: al dictar esta medida, la 6omisin tu"o en cuenta el ele"ado !ndice de mortalidad de lobos finos ant0rticos originada en el empleo de estos elementos, prohibiendo el uso de *unchos $ cintas pl0sticas para empacar las ca as de carnada a bordo, debi)ndose conser"ar todo residuo pl0stico a bordo hasta su descarga en tierra% El ple2o normati"o integrado por la 6on"encin $ por las medidas de conser"acin adoptadas por la 6omisin constitu$en un r)gimen multilateral que presenta una e2cepcin, contenida en la eclaracin del Bresidente de la Convencin del %9 de >ayo de %97I: la urisdiccin sobre los buques corresponde al Estado del pabelln, sal"o en las aguas ad$acentes a islas situadas al norte del paralelo de =@; grados: esta disposicin surge a ra!* de una declaracin efectuada por el Aresidente de la 6onferencia de 6anberra de 1/.@ respecto de las islas Zer!uelTn $ Cro#et, pertenecientes a Jrancia, ambas ubicadas al norte del paralelo de =@; grados, es decir, fuera el 0mbito del >ratado 3nt0rtico pero dentro del 0mbito de la 6on"encin de 6anberra: conforme la 6M4<EK3D, Jrancia tiene derecho a determinar su mar territorial, su *ona contigua, su *ona econmica e2clusi"a $ su plataforma continental, moti"o por el cual en las aguas ad$acentes a dichas islas Jrancia podr!a aplicar o bien las medidas de conser"acin que dictare la 6omisin, o bien las medidas nacionales si fueran m0s restricti"as, $ tambi)n medidas referidas a otras cuestiones como, por e emplo, la imposicin de licencias, restricciones al acceso al caladero, etc% 3 su "e*, dicha declaracin establece que lo dispuesto para estas dos islas ser aplicable tambi#n a las islas "ue est#n ubicadas dentro de la zona de aplicacin de la Convencin respecto de las cuales todos los !stados contratantes reconozcan una soberana de !stado% Mb"iamente, )ste no es el caso de las Islas Kal"inas, Heorgias $ 80ndXich del 8ur, en relacin a las cuales la soberan!a es ob eto de disputa entre la 3rgentina $ el Deino 9nido% 8in embargo, esta no es la interpretacin que el gobierno brit0nico hace de la declaracin: para )l, el hecho de que la soberan!a est) disputada es irrele"ante pues lo importante es que algn Estado e er*a urisdiccin sobre las islas% &a 3rgentina, por su parte, sostiene que esta interpretacin conduce al absurdo de que el sistema multilateral slo pueda aplicarse a las islas que fueren res nullis, lo cual har!a totalmente intil la Declaracin del Aresidente desde que en el 0mbito de aplicacin de dicho sistema no e2iste ninguna isla res nullis (o ha$ soberan!a indiscutida o ha$
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El ecosistema marino ant0rtico est0 constituido por el comple o de relaciones de los recursos "i"os marinos ant0rticos entre s! $ con su medio f!sico% 71

contro"ersia)% 4o obstante, el gobierno brit0nico se "ale de esta declaracin para aplicar a las aguas ad$acentes a las Islas Heorgias $ 80ndXich del 8ur sus medidas nacionales $ no las dictadas por la 6omisin, las cuales, segn la posicin argentina, son ilegales pues estn violando el r#gimen multilateral% HIDROCARB/RO+6 DECLARACI4N CON0/NTA DEL JA)YB)BD El 2- de 8eptiembre de 1//:, 3rgentina $ el reino 9nido emiten una Declaracin 6on unta a tra")s de la cual se establece una zona de cooperacin para la exploracin y explotacin de hidrocarburos $petrleo y gas' costas afuera , e2istentes en el lecho $ subsuelo de las aguas ad$acentes a las Islas Kal"inas, e2clu$endo de manera e2presa a las Islas Heorgias $ 80ndXich del 8ur $ de ando nue"amente sentada la frmula del paraguas de soberan!a% 3 tra")s de dicha Declaracin, se crea la Comisin Conjunta de Lidrocarburos del 0tlntico (ccidental $ un subcomit) dependiente de la misma encargado de la promocin de las acti"idades comerciales# adem0s, se crean seis (=) bloques, cada uno de una e2tensin apro2imada de 1%:@@ Ym 2 que en su con unto forman lo que se conoce como 0;!0 ! C((B!;0C4E* !AB!C402 $0C!' , empla*ados en forma sim#trica sobre aguas indisputadas argentinas $ sobre aguas disputadas 5 esto le "ali grandes cr!ticas, por cuanto la 3rgentina cedi porciones de la plataforma continental que no estaban en disputa en tanto el Deino 9nido slo comprometi las *onas disputadas 5% &os gobiernos de ambos pa!ses crear0n las condiciones adecuadas para una participacin sustancial de las empresas de los dos pa!ses en las acti"idades con hidrocarburos en la *ona disputada $ en la 36E% 9n aspecto importante a tener en cuenta es que el te2to la Declaracin, en ocasiones hace alusin a la 36E $ en otras slo menciona '0reas( por lo cual se entiende que estar!a comprendiendo a todas las 0reas del 3tl0ntico 8ur Mccidental circundantes a las islas% 7 esta ha sido la interpretacin que el Deino 9nido ha hecho de la misma a llamar a licitacin para reali*ar contenciones s!smicas $ e2ploraciones en *onas ubicadas al norte $ al sur del archipi)lago, sin participacin alguna de la 3rgentina en el proceso 5 slo las acti"idades que tengan lugar dentro de la 36E son de comn acuerdo 5% Esto surge de la particular redaccin del p0rrafo =; de la misma, que establece que cada parte adoptar0 medidas en torno a la 36E, pero cuando se tratare de aguas disputadas (es decir, de aguas que se encuentran ba o el control brit0nico de hecho), la parte slo tiene la obligacin de comunicar a la otra la informacin relevante en cuanto a la conduccin de las acti"idades de e2ploracin $ e2plotacin en esas 0reas, $ no toda la informacin disponible# en otras palabras, el ;eino +nido puede discrecionalmente transmitir slo la informacin "ue "uiera cuando se trate de aguas a las "ue 0rgentina no tiene permitido acceder% Aor otro lado, mucho se ha discutido acerca de la naturaleza jurdica de la Declaracin: autores como &ape?a, sostienen que, conforme el derecho internacional, un tratado es un instrumento ur!dico que establece derechos $ obligaciones regidos por el derecho internacional, $ mantiene la calidad de tal en funcin de su contenido, independientemente del nombre que las partes le asignen% En el caso de la Declaracin, basta con leer el =; p0rrafo in fine, a tra")s del cual las partes asumen una obligacin concreta que es la de tomar acciones o im"oner condiciones para que las empresas que quieran participar en la prospeccin s!smica, e2ploracin $ e2plotacin de dichas 0reas no reciban presin por parte de los gobiernos sin incurrir en violacin de un tratado% Ello significa entonces que, por su contenido, no caben dudas de que estamos en presencia de un "erdadero tratado $, siendo as!, no se ha cumplido con el requisito de aprobacin legislati"a contenido en el art!culo -:; inciso 22; de la 6%4% por lo cual la misma es in"0lida% 8iguiendo esta postura, en el a?o 1//. la oposicin solicit al Aoder E ecuti"o que formulase una protesta ante el Deino 9nido
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por la reali*acin de acti"idades de e2ploracin $ e2plotacin de hidrocarburos en la REE argentina sin el consentimiento de nuestro pa!s $ en "iolacin de la legislacin argentina, adem0s de informar a las empresas acerca de la e2istencia de una contro"ersia entre ambos pa!ses% Jinalmente, adem0s de la Declaracin 6on unta, el mismo d!a $ simult0neamente en &ondres $ en ,uenos 3ires, ambos gobiernos emitieron declaraciones unilaterales que deb!an ser sim)tricas, pero que en realidad no lo fueron:

2a declaracin del gobierno argentino de a sal"o los derechos imprescriptibles de nuestro pa!s sobre las Islas Kal"inas, Heorgias $ 80ndXich del 8ur $ sus espacios mar!timos circundantes, adem0s de remarcar que el entendimiento logrado con el Deino 9nido no implica en forma alguna una renuncia a sus derechos respecto de todas las 0reas en cuestin, sino que constitu$e simplemente un modus .i.endi "ro.isional$- hasta tanto las partes resuel"an la disputa por medios pac!ficos conforme lo establece el derecho internacional% 3dem0s, se aclara que los beneficios que se perciban estar0n en relacin a las 0reas e2ploradas $ el "olumen del recurso e2tra!do $ que el entendimiento no puede ser interpretado como una aceptacin del pretendido derecho a con"ocar a licitacin para el desarrollo de los hidrocarburos en la *ona ad$acente a las islas% 2a declaracin del gobierno britnico reafirma los pretendidos derechos de soberan!a del Deino 9nido sobre las islas $ contiene un p0rrafo donde afirma que el gobierno brit0nico no acepta que el gobierno argentino e2i a el pago de tributos a las empresas que traba en en las 0reas circundantes a las islas% 3dem0s, se establece que el gobierno brit0nico $ el gobierno de las islas traba ar0n con untamente en el desarrollo de las pr2imas rondas de licencias $ se de a sentado que el gobierno brit0nico 'celebra( el entendimiento por beneficioso, por cuanto asegurar0 la industria del petrleo $ me orar0 el clima para la e2ploracin $ e2plotacin de hidrocarburos en un 0rea de frontera%

LA C/E+TION DE LA+ 5AL2INA+ EN LA O)N)/) El art!culo 1; de la 6arta de 4%9% se refiere a los propsitos de la organi*acin, entre los cuales se encuentra el de fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respecto por los principios de igualdad jurdica $ de libre determinacin de los pueblos% En atencin a tal propsito, la 3samblea Heneral de 4%9% dicta la D3H49 4ro% 1:1F, denominada Declaracin sobre la 6oncesin de la Independencia a los Aa!ses $ Aueblos 6oloniales, mediante la cual declar que toda dominacin $ e2plotacin e2tran era constitu$e una denegacin de los DD%II% fundamentales $ es contraria a la 6arta por cuanto compromete la pa* $ la cooperacin mundiales# por ende se afirman los principios de libre determinacin de los pueblos e integridad territorial de los !stados % Esta Desolucin se complementa con otra, la 4ro% 1:F1 segn la cual un territorio no autnomo puede lograr su plena autonom!a, no slo a tra")s de la independencia, sino tambi)n asoci0ndose libremente o integr0ndose a un Estado independiente, correspondiendo este derecho slo a a"uellos pueblos "ue son #tnica o culturalmente distintos del "ue los administra y cuyo territorio se encuentra separado de la >etrpoli % 8i no se reunieren estas dos condiciones, no podr!a in"ocarse "0lidamente el principio de la libre determinacin de los pueblos% En este conte2to se inscribe la contro"ersia por las Islas Kal"inas entre 3rgentina $ el Deino 9nido: en el a?o 1/F= el Deino 9nido inscribe a las Islas Kal"inas dentro de la nmina de territorios no autnomos ba o su administracin, ante lo cual la
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3rgentina hace e2presa reser"a de su soberan!a% &a M%4%9%, por su parte, para que el te2to de estas Desoluciones no quedara en letra fr!a, crea un 6omit) Especial para el an0lisis de la situacin de los pa!ses $ pueblos coloniales, en cu$os debates del a?o 1/=F la 3rgentina participa reafirmando su soberan!a $ afirmando que las islas hab!an sido ileg!timamente separadas de su territorio $ ocupadas ilegalmente por Hran ,reta?a en 1.11, e2pulsando al destacamento argentino e imponiendo un r)gimen colonial% 3rgentina e2igi el restablecimiento de su integridad territorial en la *ona $ se declar dispuesta a negociar con el Deino 9nido las soluciones de fondo del problema, dado que el principio de libre determinacin de los pueblos no pod!a aplicarse a situaciones en que el territorio ha sido separado en "irtud de un acto de fuer*a de otro Estado, a menos que e2ista un acuerdo posterior que con"alide la situacin% 3nte ello, la 3%H% adopta en 1/=: la D3H49 4ro% 2@=: mediante la cual in"ita a los dos pa!ses a continuar sin demora las negociaciones a fin de encontrar una solucin pac!fica teniendo en cuenta los intereses de los habitantes de las Islas, pero sin hacer referencia a los deseos de un pueblo sometido a dominacin e2tran era% 3 partir de all!, $ dado que Desolucin fue aceptada por los cancilleres de ambos pa!ses mediante un comunicado con unto emitido en ,uenos 3ires en 1/==, todas las negociaciones se inscriben $ son comunicadas peridicamente a la organi*acin% Jinalmente, en 1/-1 la 3samblea Heneral discute la cuestin de las Kal"inas $ dicta la D3H49 4ro% 11=@ donde e2presa su preocupacin porque habiendo transcurrido ocho (.) a?os desde la adopcin de la D3H49 4ro% 2@=: no ha habido progresos sustanciales en las negociaciones# declara la necesidad de acelerarlas $ poner fin a la situacin colonial% En 1/F: el 6omit) +ur!dico Interamericano de la M%E%3% elabor un informe dando amplio apo$o $ rei"indicando la posicin argentina $ en 1/-=, a tra")s de la D3H49 4ro% 11CF/ se e2pres al gobierno argentino su reconocimiento por los esfuer*os reali*ados $ se solicit a ambos pa!ses que se aceleren las negociaciones $ se abstengan de adoptar decisiones que pudieren modificar unilateralmente la situacin%

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TEMA XVIII

LA PROTECCI4N INTERNACIONAL DEL 5EDIO A5BIENTE El medio ambiente natural constitu$e una unidad, cu$os componentes esenciales son el agua, el aire, la tierra y los seres vivos , los que se encuentran en estrecha relacin proporcionando a la biosfera el equilibrio necesario para que las distintas formas de "ida se mantengan $ desarrollen# por ende, la alteracin de tales componentes per udica dicho equilibrio $ puede ocasionar gra"es da?os, deteriorando la calidad de "ida humana% El derecho internacional del medio ambiente es gran medida convencional 5e2isten m0s de F%@@@ con"enios en esta materia 5, aunque e2isten algunas normas consuetudinarias $ principios generales de derecho que resultan aplicables a la proteccin del medio ambiente% Es una rama del derecho internacional que tiene por ob eto, esencialmente, combatir la contaminacin en todas sus formas, definida por la 6M4<EK3D como la introduccin por el hombre, directa o indirectamente, de sustancias o energa al medio natural, "ue produzca o pueda producir efectos nocivos% &a finalidad que persigue no es simplemente la usta reparacin, sino esencialmente la pre"encin de los da?os $ la distribucin equitati"a entre todos los Estados de la carga $ los beneficios de la utili*acin de los recursos medioambientales% &a internacionali*acin de los problemas ambientales ha obedecido a di"ersas ra*ones, entre las cuales se encuentra la contaminacin transfronteriza, es decir, aquella que se origina en el territorio de un Estado pero pro$ecta sus efectos noci"os causando da?os ambientales m0s all0 de sus fronteras, o la e2portacin de la contaminacin, por e %, mediante el transporte de desechos peligrosos al territorio de otro Estado o la instalacin de plantas contaminantes% Es por ello que el Arograma de 4%9% para el Kedio 3mbiente (A49K3), rgano subsidiario de la 3%H% con sede en 4airobi, prepar una larga lista de con"enios internacionales destinados a sectores espec!ficos 5 por e %, el con"enio de 1/21 adoptado por la MI> relati"o a la prohibicin de la cerusa de la pintura 5, aunque la tendencia actual apunta a la proteccin del medio ambiente en forma global% 8in embargo, es importante tener en cuenta que en
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la actualidad no existen normas internacionales "ue regulen el tema ambiental en su conjuntoJ la proteccin del medio ambiente se da a trav#s de la proteccin de sus componentes% 3 diferencia de lo que ocurre con otras normas, el proceso de formacin de las normas ambientales comien*a con un informe t#cnico elaborado por un grupo de e2pertos que luego es presentado a un organismo internacional para que )ste adopte una resolucin de contenido declarativo, tras lo cual "endr0 la ltima etapa, de elaboracin de un acuerdo marco que "a a habilitar la posibilidad de celebrar acuerdos espec!ficos en una etapa posterior% 8in embargo, es importante tener en cuenta que las normas de derecho internacional del medio ambiente presentan "arias caracter!sticas propias: en primer lugar, son formuladas en te2tos normati"os de valor no estrictamente obligatorio $soft laK'# por otro lado, es habitual que los mismos estable*can un con unto de compromisos sucesivos, que se "an materiali*ando a medida que se cumplen los anteriores: por e %, la obligacin de reducir el consumo de un producto B en un determinado porcenta e a una fecha B $ en otro porcenta e m0s ele"ado a una fecha posterior% 3dem0s, en su elaboracin $ aplicacin cumplen un papel fundamental las organi*aciones internacionales intergubernamentales $ ciertas M4Hs 5 por e emplo, Hreen Aeace 5, aunque en ltima instancia, el derecho internacional del medio ambiente slo es verdaderamente eficaz cuando es receptado por los ordenamientos internos de los !stados , moti"o por el cual es all! donde apuntan la ma$or parte de los con"enios internacionales en la materia% En el plano de la e"olucin del derecho internacional podemos se?alar cuatro (F) etapas: del medio ambiente

9na primera etapa donde se prohbe el da1o transfronterizo: sentencia arbitral en el caso 8undici'n de Trail$ de 1/F1 entre EE%99% $ 6anad0, donde el arbitro sostu"o que ningn Estado ten!a derecho a usar o permitir el uso en su territorio de instrumentos o maquinarias que puedan causar per uicios por humo dentro del mismo o a Estados "ecinos, orden0ndole a la Jundicin que se abstenga de producir tales da?os $ estableciendo un r)gimen de tratamiento del humo pre"io a su emisin 5 el humo debe ser la"ado 5% 9na segunda etapa donde comien*an a adoptarse instrumentos internacionales referidos al uso y proteccin de los recursos naturales compartidos 5 por e %, el >ratado del D!o de la Alata $ su Jrente Kar!timo en sus art!culos F-; a :2; $ -2; 5% 9na tercera etapa donde comien*an a adoptarse instrumentos internacionales referidos al uso de proteccin de los recursos naturales existentes ms all de las respectivas jurisdicciones nacionales 5 por e %, los fondos marinos $ oce0nicos e2istentes en '&a Rona( que han sido declarados patrimonio comn de la humanidad 5% 9na cuarta etapa donde la proteccin del medio ambiente pretende ser encarada de una manera global, no slo atendi)ndose a los ob eti"os econmicos del desarrollo sostenible, sino tambi)n a ob eti"os socioculturales $ ecolgicos%

Durante las ltimas d)cadas, los principios $ normas del derecho internacional del medioambiente se ha ido creando $ desarrollando sobre el principio de la soberana territorial, en "irtud del cual cada Estado tiene derecho a elaborar e implementar sus propias pol!ticas ambientales% En este conte2to, es necesario mencionar la Conferencia 4nternacional sobre >edio 0mbiente y esarrollo , celebrada en D!o de +aneiro en 1//2, que constitu$e un hito en el desarrollo del derecho internacional del medio ambiente por cuanto contiene una eclaracin de
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Brincipios (2-), dos Convenios $ un Blan de 0ccin, complementarios entre s! $ e"oluti"os, tendientes a lograr el desarrollo sostenible% &a misma reconoce como antecedente la Declaraci'n soFre el 5edio Humano adoptada en Estocolmo en 1/-2, la cual contiene un plan de accin que consagra el principio program0tico medioambiental $ una Carta 5undial de la Naturale#a, adoptada en 1//2 por la D3H49 4ro% -C1-% Dicha 6onferencia presenta una caracter!stica particular, cual es haber diferenciado entre Estados desarrollados $ subdesarrollados con la finalidad de atribuir a unos $ otros derechos $ obligaciones diferentes, en especial en lo que hace a la financiacin e imposicin de las cargas destinadas a la me or preser"acin del medio ambiente: es por ello que en dicha conferencia los Estados se agruparon segn se tratare de pa!ses industriali*ados (AI), pa!ses en "!as de desarrollo, es decir, los que integran el grupo H-- (AED) $ pa!ses en transicin econmica (AE>), que eran los antiguos pa!ses del Este: los AI se comprometieron a contribuir al logro del desarrollo sostenible con un @,- P de su A,4# la 9nin Europea afirm que cumplir!a con sus compromisos para el a?o 2@@@ $ hubo otros Estados que se comprometieron a hacerlo a la ma$or bre"edad posible% 3dem0s, se decidi reformar el llamado Jondo para el Kedio 3mbiente Kundial creado por Jrancia en 1//1 como un rgano destinado a asistir financieramente a los AED en las acti"idades destinadas a cumplir con los compromisos asumidos a tra")s de con"enios internacionales referidos al tema medioambiental% Iasta ese momento el fondo slo distraer!a fondos para atender a compromisos relati"os a la biodiversidad, el cambio climtico, las reas internacionales y la capa de ozono, a lo que se suman luego de la reforma la degradacin del suelo, la desertificacin y la deforestacin% Es decir, que los Estados nicamente pueden recurrir al financiamiento de este fondo para pro$ectos relati"os a cualquiera de estas 0reas (no de otras), no obstante e2isten otros mecanismos financieros como el 8ondo 5ultilateral del Protocolo de 5ontreal destinado a combatir el uso de sustancias que afecten la capa de o*ono $ los efectos de los ra$os ultra"ioletas sobre los seres "i"os $ sus ecosistemas% Jinalmente, el programa de financiacin contenido en la Declaracin de D!o comprende una serie de medidas unilaterales consistentes en contribuciones hechas por los AI $ las organi*aciones internacionales, sugiri)ndose asimismo la aceptacin de in"ersiones pri"adas con fines ecolgicos $ en can e de deuda por naturale*a% &a biosfera como tal nunca ha sido considerada como patrimonio comn de la humanidad, pero la finalidad ltima del derecho internacional del medio ambiente es la proteccin de un inter)s comn de la humanidad, que se encuentra por encima del inter)s particular de los Estados: no comprende $a la super"i"encia de un grupo de seres humanos, sino del derecho de las generaciones futuras a recibir un medio ambiente sano $ digno 5 'equidad intergeneracional( 5% Es por ello que los principios que rigen el tema presentan un "!nculo entre el ob eti"o de desarrollo sostenible $ las necesidades de las generaciones futuras:

PRINCIPIO PRECA/TORIO6 los Estados, sea por s! o por medio de las personas que se encuentran ba o su urisdiccin o control, no deben reali*ar acti"idades que pudieren causar da?os apreciables, medioambientales u otros% El principio impone un derecho $ una obligacin como contrapartida: la obligacin de actuar con la debida diligencia para e"itar da?os a terceros $, paralelamente, el derecho a no sufrir en sus territorios da?os medioambientales o de otra naturale*a deri"ados de acti"idades reali*adas por otros Estados o por las personas que se encuentran ba o su urisdiccin o control% Ello implica que la falta de certe*a cient!fica acerca de las posibles consecuencias da?osas de una determinada acti"idad, no e2ime de la obligacin de adoptar medidas eficaces para preser"ar el medio ambiente 5 el principio no tiene car0cter "inculante, sal"o que se encontrare contenido en un tratado 5% Jue reafirmado

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por el >I+ en "arios pronunciamientos, por e % en los casos del 6anal de 6orf, &ago &anos, Ensa$os 4ucleares entre 3ustralia, 4ue"a Relanda $ Jrancia, etc%

PRINCIPIO DE LA INTERNACIONALI1ACI4N DEL CO+TO A5BIENTAL6 se trata tambi)n de un principio soft laX, segn el cual el consumo de los recursos naturales puede general efectos a futuro por lo que tales efectos deben ser trasladados al precio del producto o ser"icio 5 presupone el criterio de la equidad intergeneracional 5% ;/IEN CONTA5INA DEBE PA,AR6 el mero hecho de que un Estado realice o ha$a autori*ado la reali*acin en su territorio de acti"idades l!citas pero peligrosas para terceros Estados o para el medio ambiente en general, hace que el mismo deba responder por los da?os que dicha acti"idad cause% 8e trata de una suerte de presuncin iuris tantum que el Estado podr0 des"irtuar demostrando que empleo la debida diligencia en la concesin del permiso o en la "igilancia $ control de la acti"idad en cuestin% LA NECE+IDAD DE REALI1AR /NA E2AL/ACI4N DE I5PACTO A5BIENTAL6 antes de emprender cualquier tipo de acti"idad susceptible de afectar el medio ambiente, se debe reali*ar una e"aluacin de impacto ambiental que permita establecer el grado de incidencia que tal acti"idad podr!a generar, proponer alternati"as $ comunicar los resultados en t)rminos sencillos a las autoridades que deban adoptar una decisin al respecto, de forma tal de minimi*ar los efectos noci"os que la acti"idad podr!a generar% Esto se relaciona con otro aspecto del derecho internacional del medio ambiente, en "irtud del cual se suelen establecer t)cnicas $ mecanismos de aplicacin de sus normas: la ma$or!a de estas t)cnicas consisten ustamente en el intercambio de informes peridicos, la obtencin de autori*aciones pre"ias al inicio de las acti"idades, la obligacin de reali*ar e"aluaciones de impacto ambiental, etc% tambi)n se pre")n t)cnicas de obser"acin, control cient!fico, seguimiento $ monitoreo, generalmente a cargo de los propios Estados, aunque tambi)n pueden darse controles por parte de organismos internacionales%

Aor otro lado, los Estados pueden adoptar los llamados planes de contingencia, que se tornan operati"os en situaciones de emergencia# cuando se "erifica un da?o al medio ambiente, las primeras $ m0s importantes medidas que deben adoptarse son las tendientes a evitar "ue el da1o se propague , moti"o por el cual debe procederse a la limpie*a del 0rea afectada: esta obligacin recae, en primer lugar, sobre el operador 5 por e %, el operador del buque que derrama combustible en el mar 5, pero tambi)n surge una responsabilidad subsidiaria del Estado cuando )ste hubiere actuado con negligencia al no haber adoptado medidas tendientes a e"itar que el da?o se produ*ca% >ambi)n se ha pre"isto la e2istencia de fondos de indemni*acin para los casos en que no es posible indi"iduali*ar al autor del da?o o cuando el mismo es irreparable, pero en cualquier caso, debe tenerse en cuenta que el principal inter)s del derecho internacional del medio ambiente es restituir el componente ambiental afectado y devolverlo al estado en "ue se encontraba antes de ocurrido el da1o , claro est0, siempre que ello fuere posible: cuando no lo es, lo importante para determinar la reparacin es anali*ar la capacidad de recuperacin natural del medio ambiente (resiliencia)% Es decir que la responsabilidad puede generarse tanto por el incumplimiento de la obligacin de prevenir (sub eti"a, imputable a t!tulo de culpa), como por el da?o efectivamente causado (ob eti"a)% LO+ CO5PONENTE+)

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El derecho internacional protege al medio ambiente a tra")s de sus componentes# en tal sentido, las principales materias reguladas son el medio marino $oc#anos y mares', las aguas dulces, la atmsfera $la capa de ozono y cambios climticos', la biodiversidad, los suelos, bos"ues y humedales, la fauna y flora silvestre, residuos peligrosos, los materiales nucleares, etc% 5EDIO 5ARINO6 en este caso, e2isten "arios instrumentos: la Convencin de !stocolmo (1/-2), la Convencin de ;o de 5aneiro (1//2), la C(*8!>0;, el Cdigo de Conducta para la Besca ;esponsable (J3M) $ el Karpol% El desarrollo m0s e2tenso es el de la 6M4<EK3D, cu$o art!culo 1/2; contiene la obligacin gen)rica de todos los Estados de proteger $ preser"ar el medio marino# tienen el derecho de e2plorar sus recursos naturales con arreglo a su pol!tica en materia medioambiental, pero siempre dentro de la obligacin de proteger $ preser"ar el medio% 3simismo, asumen la obligacin de adoptar todas las medidas necesarias para garanti*ar que las acti"idades ba o su urisdiccin $ control se realicen de forma tal que no causen per uicios por contaminacin a otros Estados o al medio ambiente $ para que la contaminacin causada por tales acti"idades o por accidentes no se e2tienda m0s all0 de su territorio, debiendo e"aluar el impacto que tales acti"idades pudieren generar en el medio ambiente e informar los resultados de dicha e"aluacin a tra")s de la publicacin de informes que deber0n ser presentados con una periodicidad apropiada a las organi*aciones internacionales, quienes los pondr0n a disposicin de los Estados% Est0n obligados a cooperar en el plano mundial o regional, entre s! o por medio de las organi*aciones internacionales en la formulacin de reglas, pr0cticas $ procedimientos compatibles con la 6on"encin para la proteccin $ preser"acin del medio marino, debiendo reali*ar estudios, programas de in"estigacin, e intercambio de informacin $ datos, adem0s de elaborar planes de emergencia, basados en la cooperacin, para eliminar los efectos de la contaminacin $ pre"enir o reducir al m!nimo los da?os% >odo el sistema pre") un trato preferencial para los pa!ses en "!as de desarrollo (art!culo 2@1;) en cuanto a la asistencia t)cnico $ la utili*acin de ser"icios especiali*ados% &a 6on"encin define a la contaminacin del medio marino como la introduccin por el hombre, directa o indirectamente, de sustancias o energas "ue produzcan o puedan producir efectos nocivos tales como da1os a los recursos vivos y la vida marina, peligro a la salud humana , etc%, en tanto define al "ertimiento como la evacuacin deliberada de desechos u otras materias desde bu"ues, aeronaves, plataformas u otras construcciones en el mar, el hundimiento deliberado de bu"ues, aeronaves, etc% A,/A+ D/LCE+ <r%os- la!os- a!uas friLticas- etc)C6 la principal directri* general en esta materia se encuentra contenida en la ;ecomendacin *ro) @% de la Conferencia de !stocolmo: los Estados deben tener en cuenta que el ob eti"o fundamental de la utili*acin $ apro"echamiento de los recursos hidr0ulico, desde el punto de "ista del medio ambiente, es asegurar el me or apro"echamiento del agua $ e"itar su contaminacin% 3 su "e*, la 0genda &% dedica un cap!tulo al este tema con el ob eti"o de satisfacer las necesidades de agua dulce de todos los pa!ses: ello implica que el principio rector en la materia es el de la no utili*acin da?osa del propio territorio, como medida tendiente a e"itar da?os transfronteri*os apreciables o sensibles, imponiendo a los Estados ribere?os la obligacin de cooperar entre s!, en especial, a tra")s de la celebracin de con"enios internacionales para la pre"encin de la contaminacin de las aguas dulces% AT54+8ERA6 inclu$e la proteccin de dos elementos: 1) la capa de ozono# $ 2) los cambios climticos# con relacin al primero, e2isten dos (2) instrumentos fundamentales, que son la Convencin para la Broteccin de la Capa de (zono (<iena, 1/.:), en cu$o ane2o enumera las sustancias qu!micas de origen natural o
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antropog)nico que afectan la capa de o*ono, en especial los fluorocarbonos# $ el Brotocolo de >ontreal (1/.-) relati"o a )))las sustancias ue a!otan la ca"a de o#ono)))$) 3mbos establecen prohibiciones espec!ficas de producir, importar, consumir $ comerciali*ar cualquiera de dichas sustancias% Aor su parte, en el segundo caso, se destacan dos (2) instrumentos fundamentales: la Con.enci'n 5arco soFre el CamFio ClimLtico (D!o de +aneiro, 1//2), cu$o ob eto fue alentar a las partes a compartir la tecnolog!a $ cooperar para limitar las emanaciones de gases termoacti"os, adem0s de e2igir que se lle"en a cabo tareas de in"estigacin, obser"acin $ recopilacin de datos sobre el clima% El otro instrumento lo constitu$e el Brotocolo de Nioto (1//-) segn el cual las partes se obligan, indi"idual o con untamente, a que las emisiones de seis (=) gases en particular no e2cedan cierto l!mite durante el per!odo 2@@.C2@12% Jinalmente, ello se complementa con el Convenio de Cinebra (1/-/) sobre la contaminacin transfronteri*a de la atmsfera a larga distancia, sobre todo por el "ertido de di2ido de sulfuro $ 2ido de nitrgeno, que son las sustancias que pro"ocan las llamadas llu.ias Lcidas$) BIODI2ER+IDAD6 en esta materia rige la Convencin sobre la iversidad Fiolgica (4airobi, 1//2), cu$os ob eti"os principales son la conser"acin de la di"ersidad biolgica, la utili*acin sostenible de sus componentes $ la participacin usta $ equitati"a en los beneficios que deri"en de la utili*acin de los recursos gen)ticos, a tra")s de un acceso $ financiamiento adecuados% 8e impone la obligacin de reali*ar e"aluaciones de impacto ambiental $ medidas concretas de cooperacin como el aseguramiento $Co facilitacin del acceso a la tecnolog!a (sobre todo respecto de los pa!ses en "!as de desarrollo), la participacin efecti"a en las acti"idades de in"estigacin, etc% +/ELO+6 en este caso, se destaca la Convencin de *)+) para combatir la desertizacin de naciones afectadas por se"ua grave o desertizacin, en particular Ofrica (1//-)% &a misma parte de la premisa de que la deserti*acin $ la sequ!a son problemas globales $ que para combatirlos se requiere de la accin con unta de la comunidad internacional, pues ambos fenmenos afectan el desarrollo sostenible desde que guardan estrecha relacin con otra clase de problemas sociales como la pobre*a, la salud, la nutricin, la migracin de personas, etc% 1ONA+ E+PECIAL5ENTE PROTE,IDA+ <BO;/E+ 7 H/5EDALE+C6 en cuanto a los Fos ues, no e2iste an un con"enio internacional que regule la materia, aunque el tema ha sido tratado en di"ersos foros donde se ha e2presado la preocupacin de los Estados# los foros m0s importantes son el de >ontreal, donde un grupo de e2pertos anali*a la situacin de los bosques templados $ boreales, $ el de 8aldivia, que se ocupa de los bosques de clima templado $ otros componentes ambientales, entre cu$os interesados se encuentra la 3rgentina: hace algunos a?os, el Hrupo de <aldi"ia mostr preocupacin por la conser"acin de los albatros $ ha celebrado "arias reuniones tendientes a concretar un instrumento ur!dico para la conser"acin de esta especie de a"e marina en el hemisferio sur, entre cu$os temas se encuentran los sitios de anidamiento, las rutas de migracin, etc% que an no ha podido concretarse debido a que el mismo podr!a tener implicancias urisdiccionales teniendo en cuenta que en el 0mbito a regular se encuentran los tres archipi)lagos sometidos a la ocupacin militar del Deino 9nido% En lo que respecta a los (umedales, que son pantanales o superficies de agua estancada o corriente, salada o dulce, rige la Conferencia de ;amsar, Ir0n (1/-1), que regula a los humedales como el hbitat natural para las aves acuticas de inter#s internacional%

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 8A/NA 7 8LORA +IL2E+TRE6 aqu! rige el 6on"enio sobre el 6omercio Internacional de Especies 3mena*adas de Jlora $ Jauna 8il"estre (Gashington, 1/-1), que regula un sistema de intercambio de certificados de importacin $ e2portacin para e"itar que se eludan las normas que regulan el comercio internacional de dichas especies% En lo espec!fico, una 6on"encin pre"ia, que data de 1/F=, adoptada tambi)n en Gashington, reglamenta la ca*a de las ballenas $a que, sin prohibir el apro"echamiento del recurso (que es comercialmente mu$ rentable), tend!a a regular los e2cesos# luego la misma fue enmendada en 1/.2 estableci)ndose la prohibicin total de capturar ballenas en todos los mares del mundo, excepto la caza para la subsistencia de los pueblos aborgenes y las capturas realizadas con fines cientficos % Jinalmente, e2isten dos santuarios de ballenas: uno en el Mc)ano Indico al sur del paralelo de :@; grados de latitud sur, $ otro en los Mc)anos 3ustrales% RE+ID/O+ PELI,RO+O+6 comprende la recoleccin, almacenamiento, transporte $ eliminacin de los mismos, siendo el mo"imiento transfronteri*o el principal problema% !l Convenio de Fasilea (1/./) se refiere espec!ficamente a estas cuestiones $ su principal ob eti"o es minimi*ar los riesgos de la denominada 'e2portacin de la contaminacin(, impidiendo que los desechos transportados sean reciclados o recuperados# las reglas b0sicas consisten en que el Estado que e2porta los desechos deber0 contar con el pre"io consentimiento del Estado importador, el que slo lo otorgar0 cuando contara con la capacidad t)cnica $ administrati"a adecuada para el tratamiento de los mismos% Quedan e2cluidos los desechos radioacti"os $ los deri"ados de operaciones normales de los buques, la que ha sido contemplada por el llamado >arpol ?,/?7, cu$o ob eti"o es reducir al m!nimo la contaminacin por descargas en el mar: las mismas deber0n permanecer a bordo para ser transferidas luego, una "e* llegado a tierra, en instalaciones adecuadas para la recoleccin de desechos 5 posee cinco (:) ane2os, de los cuales slo los dos primeros son obligatorios: hidrocarburos, sustancias noci"as l!quidas transportadas a granel, aguas de desagEe de los buques, etc% 5 5ATERIALE+ N/CLEARE+6 el Arincipio 4ro% 2F de la Declaracin de D!o establece que la guerra, por definicin, es enemiga del desarrollo sostenible, por lo cual los Estados deber0n proteger el medio ambiente durante los conflictos armados $ cooperar para su posterior me oramiento, segn sea necesario% Esto es reafirmado por la D3H49 4ro% F-C1- segn la cual la destruccin del medio ambiente no ustificada por la necesidad militar $ lle"ada a cabo sin freno es claramente contraria al derecho internacional en "igor% 8e ha sostenido que las armas nucleares se encuentran entre las "ue mayores da1os pueden causar al entorno, moti"o por el cual incluso la e2perimentacin en tiempos de pa* $ con fines pac!ficos ha preocupado a la comunidad internacional: en el caso de los Ensa$os 4ucleares de 1/-1, el >I+ orden al gobierno franc)s a abstenerse de reali*ar e2perimentos nucleares que pudieren pro"ocar el depsito de residuos radiacti"os en territorio australiano% 9n instrumento internacional importante es el Convenio de %9?: sobre la prohibicin de utilizar t#cnicas de modificacin ambiental con fines militares u otros fines hostiles , que ha sido interpretado por las partes como una prohibicin al uso de herbicidas $, m0s recientemente, a tra")s de la Convencin de *)+) sobre la prohibicin del desarrollo, produccin, almacenamiento y utilizacin de armas "umicas y sobre su destruccin (1//1), los Estados se comprometen a no emplear este tipo de armas dentro de sus territorios o contra otros Estados no parte como represalia% LA RE+PON+ABILIDAD POR DA[O A5BIENTAL

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Aara poder configurar el da?o, en primer lugar ha$ que determinar el impacto que la accin puede producir sobre el medio ambiente $ slo si el mismo es negativo y no estaba previsto habr da1o % Esto se medir0 de acuerdo a distintos par0metros: por e %, el Arotocolo de Kadrid de 1//1 establece un par0metro que es el impacto mnimo transitorio: si el impacto de menor de este m!nimo se requerir0 de una e"aluacin de impacto inicial, mientras que si es ma$or, una e"aluacin de impacto global, en la que inter"ienen terceros (es internacional)% Jinalmente, en materia de responsabilidad por la contaminacin accidental, se presenta una e2cepcin a la urisdiccin del Estado de pabelln del buque $ tambi)n una e2cepcin a la obligacin que asumen los Estados de no contaminar $ preser"ar el medio marino conforme la Aarte 12 de la 6on"encin: en el a?o 1/=- el buque Torre& Can&on$ de bandera liberiana (de con"eniencia) transportaba 12@%@@@ toneladas de petrleo $ a ra!* de un accidente al sudoeste de las costas del Deino 9nido encalla $ comien*a a derramar la carga, contaminando las costas de Inglaterra $ de Jrancia% 6omo consecuencia de ello se firma la 6on"encin de ,ruselas de 1/=/ mediante la cual se adoptan dos medidas: 1) se establece la obligacin de los buques petroleros de contratar un seguro obligatorio cuando transporten m0s de 2%@@@ toneladas de crudo# 2) 8e impone la responsabilidad objetiva por hechos de contaminacin producidos por accidentes% Esta 6on"encin alud!a e2clusi"amente a la contaminacin deri"ada del derrame de hidrocarburos, pero fue ampliada por el protocolo de &ondres de 1/-1, que agreg cualquier otra sustancia con efectos noci"os o contaminantes% 3ctualmente la 6on"encin establece que los Estados ribere?os podr0n conforme el derecho internacional consuetudinario o con"encional, adoptar $ hacer cumplir en alta mar medidas que guarden proporcin con el da?o real o potencial a fin de proteger sus costas o intereses cone2os, incluida la contaminacin o amena*a de contaminacin resultante de un accidente mar!timo o de actos relacionados con ese accidente% Aor ende en estos casos se admite un derecho de intervencin del !stado ribere1o%

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TERCERA PARTE TEMA XX

LA+ RELACI4NE+ INTERE+TAD/ALE+ &os Estados son agentes generadores de normas ur!dicas internacionales a tra")s de la conclusin de acuerdos, tratados, etc%, control0ndose mutuamente en el cumplimiento de los derechos $ obligaciones que emergen de los mismos, con lo cual dan lugar a una relacin interestadual% Ello significa que, en materia internacional, el control sobre la aplicacin de las normas de ese ordenamiento se mantiene en cabe*a de sus su etos con una sola e2cepcin: el Consejo de Aeguridad en cuestiones referidas al mantenimiento de la paz y seguridad internacionales% Aara ello se instaura un subsistema de coordinacin en el cual los Estados "an a actuar a tra")s de sus representantes, esto es, los +efes de Estado, +efes de Hobierno, Kinistros de Delaciones e2teriores $ agentes diplom0ticos acreditados# en este ltimo caso, se trata de un rgano permanente que el Estado "a a instalar en el territorio de otro Estado a fin de canali*ar sus relaciones mutuas, para lo cual se requiere un consentimiento mutuo teniendo en cuenta que rige en la materia el principio de la reciprocidad% &a misin diplom0tica representa al Estado $ e2presa directamente su "oluntad# se integra por funcionarios que re"isten distintas erarqu!as 5 efes de misin, personal diplom0tico, personal administrati"o, etc% 5% 4o debe confundirse con la funci'n consular, que consiste b0sicamente en una tarea de car0cter notarial, pudiendo anotar matrimonios, nacimientos, e2tender documentacin, etc%, adem0s de asistir $ asesorar a sus nacionales dado que su funcin est0 dirigida primordialmente a proteger los intereses del propio Estado $ los de sus nacionales en el Estado ante el cual se encuentra acreditado el cnsul% 9na "e* establecida la misin diplom0tica, )sta $ sus miembros se hallan regidos por un r)gimen ur!dico especial, segn el cual son in"iolables los locales,

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archi"os, documentos, la persona, residencia $ bienes del agente diplom0tico (inmunidad de urisdiccin penal absoluta $ de urisdiccin ci"il relati"a), etc% 3 su "e*, el Estado receptor podr0 en cualquier momento, $ sin necesidad de e2presar moti"os, declarar persona non !rata a los miembros del personal diplom0tico $ notificar al Estado de origen, confiri)ndole un pla*o para que el mismo sea retirado, so pena de aplicarse el r)gimen ur!dico general, desafect0ndolo de ese r)gimen especial% 3simismo, dicho r)gimen se integra con una serie de privilegios de naturale*a fiscal como e2encin de impuestos $ gra"0menes por actos oficiales e impuestos personales o reales del agente diplom0tico desde el mismo momento en que )ste ingresa al territorio $ hasta que su funcin conclu$e% LA PRO+CRIPCI4N DE LA A5ENA1A 7 EL /+O DE LA 8/ER1A <Resoluci'n de la A,N/ Nro) GG=?C El concepto de 'guerra( es reempla*ado por uno mucho m0s amplio, que es el de 'empleo de la fuer*a( $ no slo de su empleo, sino tambi)n de la amena*a de su empleo# los Estados se obligan a abstenerse de recurrir a la amena*a o el uso de la fuer*a contra la integridad territorial $ la independencia poltica de cualquier otro Estado, confiriendo a la M%4%9% la capacidad de mantener la pa* $ seguridad internacionales a tra")s de la adopcin de medidas coerciti"as eficaces, tanto para la pre"encin como para la represin% Es decir, delegan la competencia u*gar su comportamiento a un tercero 5 la organi*acin 5, espec!ficamente al 6onse o de 8eguridad, aceptando cumplir con las decisiones que el mismo adopte, decisiones que incluso pueden ser de naturale*a coerciti.a (por e %, embargos, interrupcin de las relaciones econmicas, etc%), cu$a principal finalidad es preser"ar ciertos "alores que son considerados esenciales para la comunidad internacional% 8egn la 6arta $ la D3H49 4ro% 111F que define la agresin, el nico rgano habilitado para adoptar este tipo de medidas es el Consejo de Aeguridad "ue en tal caso tiene capacidad exclusiva y excluyente , pero pre"io a ello debe calificar$ los hechos, esto es, anali*ar la situacin $ determinar si e2iste un concreta amena*a para el mantenimiento de la pa* $ seguridad internacional% En la Desolucin respecti"a deber0 indicar cu0l es el ob eti"o que la misma persigue $ especificar los rganos autori*ados para lle"arla a cabo (por lo general, rganos subsidiarios del 6onse o), lo que no puede ser entendido como una delegacin de competencias: t)ngase en cuenta que el 6onse o de 8eguridad ostenta poderes delegados por los Estados, por lo cual acta como una suerte de mandatario de )stos en el e ercicio de un poder de polic!a, siendo responsable ante los Estados por la forma en que reali*a ese mandato% 9na condicin impl!cita en la delegacin de estas facultades es que el Consejo retiene en todo momento la capacidad de modificar la forma en "ue es ejercido el mandato o de entender "ue la paz ha sido restituida $, por ende, dar por finali*ada la operacin, no obstante dicha decisin estar0 su eta a la aprobacin por el "oto afirmati"o de nue"e miembros, incluidos los cinco (:) permanentes del 6onse o, lo que implica que pueda darse el "eto% 6orolario de todo ello es que el rgano a quien el 6onse o autorice para lle"ar a cabo la decisin no estar0 habilitado para emplear la fuer*a de un modo distinto al que ha sido especificado en la Desolucin, moti"o por el cual la interpretacin que se haga de las mismas debe ser siempre te2tual (fundada en el te2to, ni e2tensi"a)% Aor otro lado, la adopcin de este tipo de Desoluciones ha dado lugar al establecimiento de las llamadas Mperaciones de Kantenimiento de la Aa*: en este sentido, debe tenerse en cuenta que los Estados miembros no est0n obligados a pro"eer contingentes, pero al haber dado su consentimiento a participar en las mismas asistiendo al 6onse o, se entiende que su participacin deber0 mantenerse hasta que el rgano decida que el propsito para el cual se estableci ha sido logrado o autorice
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el retiro del contingente% 3simismo, el 6onse o se encuentra facultado para adoptar medidas provisionales, es decir, antes de calificar los hechos, pudiendo otorgarles car0cter "inculante ba o la forma de decisin, e2presando su inquietud por la e2istencia de hostilidades, declararse gra"emente preocupado por los combates, etc%, $ luego de calificados los hechos adoptar Desoluciones que consoliden el cese del conflicto como, por e %, decretar embargos sobre armas $ material b)lico, establecer l!neas de separacin entre los combatientes, desmo"ili*ar o reducir los grupos armados, etc% Aor otro lado, el 6onse o podr0 delegar poderes en organismos internacionales de dos tipos: los intergubernamentales que go*an de capacidad para emplear la fuer*a# $ los acuerdos regionales% &a diferencia reside en que los primeros pueden utili*ar la fuer*a para repeler un ataque armado hasta tanto el 6onse o de 8eguridad acte tomando las medidas necesarias, los acuerdos regionales slo pueden emplear la fuer*a previa autori*acin del 6onse o% El 8ecretario Heneral de 4%9% tiene facultad de llamar la atencin del 6onse o en asuntos que a su criterio puedan poner en peligro el mantenimiento de la pa* $ seguridad internacionales, pudiendo incluso ser autori*ado por el 6onse o para lle"ar adelante una decisin $, e"entualmente, para ordenar el uso de la fuer*a en defensa de los miembros de la operacin 5 caso de la operacin en >imor Mriental 5% >ambi)n la 3samblea Heneral est0 habilitada para discutir estos temas a pedido de cualquiera de sus miembros e incluso no miembros, siempre que )stos acepten de antemano las obligaciones que impone la carta en lo pertinente% &a Desolucin de la 3H49 4ro% 111F de Definicin de la 3gresin entiende que la misma es el uso de la fuerza armada por un !stado contra la soberana, la integridad territorial o la independencia poltica de otro !stado o en cual"uier otra forma incompatible con la Carta , constitu$endo "rima facie agresin el primer uso de la fuer*a armada 5 por e %, in"asin, ocupacin militar, ane2in de territorios por el uso de la fuer*a, etc% 5, entendi)ndose que toda adquisicin territorial o "enta a lograda a ra!* de una agresin es il!cita $ no ser0 reconocida% 3simismo, la Desolucin de la 3H49 4ro% 2=2: consagra como primer principio el de abstencin de los Estados de recurrir a la amena*a o al uso de la fuer*a contra la integridad territorial o la independencia pol!tica de otro Estado, con lo cual le otorga una erarqu!a superior que la 6arta de la M%4%9%, cu$o art!culo 2; lo ubica en cuarto lugar (inciso F;)% LA LE,3TI5A DE8EN+A &a 6arta de 4%9% reconoce en su art!culo :1; el derecho inmanente de los Estados de la leg!tima defensa, indi"idual o colecti"a, en caso de ataque armado contra un miembro de 4%9%, hasta tanto el Consejo de Aeguridad adopte las medidas necesarias para el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales, a cu$o efecto los Estados deber0n comunicarle inmediatamente las acciones que hubieren efectuado al respecto% Ello significa que las medidas que adopte el Estado ser0n subsidiarias del accionar del 6onse o, aunque nada impide que el propio 6onse o autorice el uso de la fuer*a ba o la forma de leg!tima defensa mediante una Desolucin% &os acuerdos de leg!tima defensa o acuerdos de seguridad colecti"a se constitu$en a tra")s de tratados mediante los cuales los Estados parte acuerdan defenderse mutuamente, moti"o por el cual, ante un ataque, quien responda la agresin puede ser el propio Estado agredido o el estado con quien )ste mantiene una alian*a defensi"a, admiti)ndose incluso la inter"encin de un Estado a quien la "!ctima le ha solicitado que acuda en su au2ilio 5 tambi)n el 6onse o de 8eguridad puede delegar en estos acuerdos la e ecucin de una decisin relati"a al mantenimiento de la
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pa* 5% Es condicin para su e ercicio que ha$a mediado un ataque armado contra un miembro de la M%4%9%, el que deber0 demostrar la necesidad de la misma en el sentido de que el uso de la fuer*a es el nico medio al que puede recurrir el estado para detener el ataque: ello implica que la respuesta debe ser inmediata y guardar proporcin con el ata"ue% El art!culo alude al derecho inmanente de leg!tima defensa: todos los ordenamientos ur!dicos admiten la leg!tima defensa como forma de repeler un da?o irreparable que, por ser tal, no puede esperar una solucin legal posterior# desde este enfoque, la leg!tima defensa tiene, en el derecho internacional, basamento en un principio general de derecho o en una norma consuetudinaria general, sumado ello a que adem0s ha sido e2presamente consagrada por la 6arta, por lo que tiene car0cter tanto consuetudinario como con"encional% Incluso la Desolucin de la 3H49 4ro% 111F de a en claro, en concordancia con la Desolucin de la 3H49 4ro% 2=2: que consagra el principio de la liFre determinaci'n de los "ueFlos, que nada de lo establecido en ella perjudica en modo alguno el derecho a la libre determinacin, a la libertad y a la independencia de los pueblos "ue han sido privados de ella por la fuerza, en particular de aquellos que est0n sometidos a reg!menes coloniales, racistas u otras formas de dominacin ilegal o e2tran era, ni el derecho de los mismos de luchar para liberarse $ de pedir $ recibir apo$o 5 este es el fundamento del reconocimiento de sub eti"idad internacional a los Ko"imientos de &iberacin 4acional 5% E emplos de estos acuerdos son el >ratado 6onstituti"o de la Mrgani*acin del 3tl0ntico 4orte (M>34) de 1/F/ $ el >ratado Interamericano de 3sistencia Dec!proca (>I3D) de 1/F- del cual la 3rgentina es parte que establece por coordenadas geogr0ficas su 0mbito de aplicacin en el 6ontinente 3mericano: de Aolo 4orte a Aolo 8ur cubriendo 0reas del Mc)ano 3tl0ntico $ del Aac!fico% LA+ OPERACIONE+ PARA EL 5ANTENI5IENTO DE LA PA1 &as llamadas o"eraciones de mantenimiento de la "a#$ no se encuentran e2presamente formuladas en la 6arta de 4%9%, no obstante lo cual se entiende que son conformes a la 6arta en tanto sean se car0cter pacfico $ no coercitivo (si no es el 6onse o de 8eguridad quien las autori*a), adem0s de requerirse el consentimiento del Estado en cu$o territorio se despliegan% En el per!odo 1/F.C1/.-, 4%9% fue responsable de la organi*acin de trece (11) operaciones, nmero que se hab!a e2tendido a "einticinco (2:) para el a?o 1//=% Aor lo general se caracteri*an por ser medidas de !ndole militar o paramilitar cu$o propsito principal es, ante una circunstancia de tensin que pudiere poner en peligro la pa* $ seguridad internacionales, contener $ controlar el conflicto restableciendo la pa* $ facilitando la atmsfera para que las partes solucionen sus diferencia por medio de la negociacin o por cualquier otro medio pac!fico% Debe tenerse en cuenta que las fuer*as de mantenimiento de la pa* no son fuerzas de combate sino de polica: slo pueden emplear armas en caso de leg!tima defensa, en respuesta a un ataque armado% &as operaciones de mantenimiento de la pa* pueden di"idirse entre las de "rimera $ se!unda !eneraci'n6 las de primera generacin son las que tu"ieron lugar entre 1/F. $ 1/.- a tra")s de la creacin de grupos de observadores militares no armados o fuerzas armadas bajo un mando militarJ los primeros cumplen una funcin de obser"acin $ super"isin respecto del cumplimiento del mandato recibido, que por lo general es seguir el cumplimiento de un alto el fue!o decidido por el 6onse o de 8eguridad% &os segundos, en cambio, desempe?an adem0s de la funcin de obser"acin, otras misiones que tambi)n surgen del mandato recibido $ que
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pueden consistir en impedir la reanudacin de hostilidades, e"itar la inter"encin e2tran era, asegurar la restauracin de la autoridad, etc% &a primera operacin ba o el mando militar fue la 8EN/ I (Juer*a Internacional de Emergencias de 4%9%), formada ante el conflicto del 6anal de 8ue* pro"ocado por la inter"encin militar francoCbrit0nica contra Israel $ la simult0nea in"asin del 8ina! por Israel: en este caso, el 6onse o de 8eguridad se encontr parali*ado por el doble "eto de los miembros permanentes implicados en el conflicto $ debi solicitar al 8ecretario Heneral la elaboracin de un plan destinado a la creacin de la 8EN/ I) En efecto, tu"o que ser la 3%H% quien ante la crisis adopta la Desolucin 4ro% 1-- ('Aro Aa*() donde se entendi que en aquellos casos en que el 6onse o de 8eguridad se encontrare parali*ado por el "eto de sus miembros permanentes, la 3samblea Heneral podr0 anali*ar la situacin a fin de estimar si la misma es susceptible de poner en riesgo la pa* $ seguridad internacionales% +unto con la JE49 I, el 6onse o autori*a la creacin de la M496 (a pedido del Kinistro &umumbo) para inter"enir en el conflicto del 6ongo ,elga (ho$ Depblica Democr0tica del 6ongo) a ra!* de los intentos separatistas de la rica pro"incia de Yananga: la misin consist!a en "erificar el retiro de las tropas belgas e impedir tales intentos, para lo cual por primera "e* se faculta a una operacin a utili*ar la fuer*a para hacer efecti"o el mandato% &a operacin logra restablecer la pa* $ poner fin a estos intentos, pero con la p)rdida de un importante nmero de "idas humanas, entre ellos 2:@ miembros de la propia operacin $ el 8ecretario Heneral de 4%9%, Dag IammarsO old, quien fallece en un accidente de a"iacin% En lo que hace a la autorizacin de estas operaciones, se ha discutido si ello es facultad e2clusi"a del 6onse o de 8eguridad, compartida con la 3%H% o subsidiaria para )sta: si bien no e2iste consenso, se entiende que si la operacin es considerada una accin coerciti"a en los t)rminos del 6ap!tulo <II de la 6arta, su autori*acin necesariamente compete al 6onse o# la 3%H% podr!a e2aminar una cuestin que entra?e una operacin de mantenimiento de la pa*, pero no podr!a autori*arla sino que deber!a efectuar recomendaciones al 6onse o para que )ste la autorice, aunque en tal caso debe lidiarse con el problema del "eto de un miembro permanente% 8e autori*an por una pla*o preestablecido, generalmente seis (=) meses% En lo que respecta a la ejecucin de estas operaciones, las mismas se lle"an a cabo por rganos integrados de 4%9% (leales hacia las 4%9%, imparciales $ neutrales en el e ercicio de sus funciones)% Dado que estos rganos son subsidiarios, la direccin general de la operacin se encuentra en cabe*a del rgano que los crea: esto ha permitido en muchos casos que el 8ecretario Heneral asuma la responsabilidad por el cumplimiento del mandato a tra")s de un representante especial o del comandante de la fuer*a, siempre con la autori*acin del rgano que autori*a la operacin% Jinalmente, en lo que hace a la financiacin, por tratarse de operaciones ordenadas por rganos de la organi*acin, los gastos que las mismas demanden pertenecen a la organi*acin, moti"o por el cual deben estar pre"istas en su presupuesto $ repartidas entre los Estados miembros segn el baremo de cuotas# esta distribucin hab!a sido cuestionada por algunos de los miembros permanentes del 6onse o (los ma$ores contribu$entes) e incluso algunos de ellos, por e % Jrancia $ 9D88 se negaron a pagar sus cuotas por la 94EJ I, so prete2to de que la operacin no hab!a sido autori*ada por el 6onse o: el caso fue lle"ado a la 6I+ en opinin consulti"a, entendiendo )sta que la operacin hab!a sido leg!tima $ por tanto los gastos eran de la organi*acin% K0s tarde, en 1/=F, EE%99% propuso que se retirase el "oto en la 3samblea Heneral a los Estados cu$a deuda para con la organi*acin fuere igual o superior a la totalidad del aporte correspondiente a los dos (2) a?os anteriores completos, ante lo cual la 9D88 amena* con retirarse% 3 ra!* de ello, la pr0ctica se inclin porque las contribuciones de los Estados a estas operaciones sea voluntaria, $
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para dos operaciones que tu"ieron lugar con posterioridad (1/=: $ 1/-2) se cre una cuenta especial para su financiacin% Aero en los a?os siguientes se "ol"i al criterio segn el cual los gastos correspond!an a la organi*acin: la Desolucin de la 3H49 4ro% 11@1 referida a la financiacin de la /NE8 II sent el criterio del reparto colectivo de la carga financiera efectuando un distingo de los Estados en cuatro (F) categor!as segn un orden decreciente de contribucin: Los miemFros "ermanentes del Consejo de +e!uridad) Los demLs Estados desarrollados) Los Estados en .%as de desarrollo Ciertos Estados en .%as de desarrollo en situaci'n econ'mica es"ecialmente calamitosa (4epal, 7emen, etc%)

En cuanto a las operaciones de mantenimiento de la pa* de se!unda !eneraci'n, las mismas tu"ieron lugar entre 1/.. $ 1//- $ se caracteri*aron por e2tender su campo de accin, llegando a regiones del mundo que hasta ese momento no hab!an sido tenidas en cuenta (por e % Iait!), adem0s de poseer un car0cter multifuncional, $a que los mandatos inclu!an las m0s di"ersas funciones, entre ellas, asistencia humana, super"isin de procesos electorales, etc% 3dem0s, las operaciones de segunda generacin fueron las primeras en participar en los conflictos internos en donde participan no slo e )rcitos regulares, sino tambi)n milicias $ ci"iles, caracteri*ados por el desmoronamiento de las instituciones $ del imperio de la le$ $ que dan lugar a emergencias humanitarias% &as principales operaciones de esta generacin fueron la /NA2E5 I cu$o ob eti"o fue super"isar la retirada de las tropas cubanas de 3ngola (Lfrica) $ la /NTA, para 4amibia, que fue la primera operacin cu$o mandato e2ced!a lo meramente militar $a que hab!a sido creada para super"isar un proceso eleccionario% En el a?o 1//2, ,outros Hhalli 5 quien por entonces era 8ecretario Heneral de 4%9% 5, elabora un informe que se conoci como '9n Arograma de Aa*( donde di"ide las funciones de las 4aciones 9nidas en las operaciones de mantenimiento de la pa* en cinco misiones: %' diplomacia preventivaP &' establecimiento de la pazP ,' mantenimiento de la pazP 6' edificacin de la pazP @' imposicin de la paz (con uso de la fuer*a, segn 6ap!tulo <II de la 6arta)% 3dem0s, atento los ob eti"os F) $ :), inno"adores para ese momento, no siempre era necesario contar con el consentimiento del estado donde las operaciones ten!an lugar $ pod!a llegar a admitirse el uso de la fuer*a m0s all0 de la leg!tima defensa, con lo cual se aparta de las directrices que hasta ese momento reg!an a las operaciones% ,a o estas nue"as ideas, se autori*aron dos operaciones: la /NITA8 $ la ON/+O5 para 8omalia que es la primer misin que inter"iene en un conflicto interno (no internacional) debido a la e2istencia de una situacin humanitaria de cat0strofe, genocidio $ fragrante "iolacin de los DD%II% 5 fue el primer caso de inter"encin humanitaria 5% 3mbas operaciones se caracteri*aron por la autori*acin para el empleo de la fuer*a $ que fueron grandes fracasos, $a que hubo un importante nmero de muertos (m0s de 1%@@@%@@@), $ gracias al en"i en 1//: de otro contingente armado de EE%99% e Italia fue posible la e"acuacin de los integrantes de la operacin que qued sumida en el ma$or de los descr)ditos% 3 ra!* de ello, ese mismo a?o Hhalli publica el +u"lemento al Pro!rama de Pa#$ donde se rectifica $ "uel"e a las directrices, adem0s se se?alar la importancia de organi*ar un sistema donde la direccin general de las operaciones se encuentre a cargo del 6onse o de 8eguridad, la direccin e ecuti"a a cargo del 8ecretario Heneral $ un tercer escaln de mando en el terreno, a cargo de un efe de misin, adem0s de contar con una fuer*a de reaccin r0pida, suficiente $ efica*, por cuanto cuando no (a& fuer#a "ara (acer uso de la fuer#a- se termina siendo .%ctima de la misma$ 5 t)ngase en cuenta que la M%4%9% no cuenta con fuer*as armadas propias $ los Estados miembros no est0n obligados a pro"eer contingentes 5%
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En lo que hace a la financiacin de estas operaciones, se entiende que se trata de gastos de la organi*acin, aunque debido a los retrasos en que incurren los Estados en las contribuciones en el a?o 1//2 se cre un Dondo de ;eserva que se nutre de los e2cedentes de operaciones culminadas% El informe ',rahimi( o 'Informe del Kilenio( hace una profundo an0lisis de las operaciones de mantenimiento de la pa* autori*adas por la M%4%9% $ e2trae conclusiones de las que se deri"a una cr!tica: se critica la imparcialidad% 3 ra!* de ello, en el a?o 2@@1 el 'Aanel de los 1= 8abios(, que ten!a por ob eto anali*ar la reforma de la organi*acin, elabora un informe titulado '9n mundo m0s seguro: el desaf!o que compartimos(, en el cual propone reformar el 6onse o de 8eguridad d0ndole ma$or representati"idad mediante la creacin de una Comisin de Consolidacin de la Baz% Jinalmente, con las operaciones para Yoso"o (pro"incia autnoma de 8er"ia $ Kontenegro) $ >imor Mriental (8%E% de 3sia, ho$ >imor &este), cu$os ob eti"os fueron in)ditos, comien*an las llamadas operaciones de tercera !eneraci'n, caracteri*adas por la autori*acin para uso de la fuer*a en forma originaria para dar cumplimiento al mandato% En la operacin de >imor Mriental (943KE>) el 6onse o autori* al 8ecretario Heneral a dirigir la operacin, que habi)ndose deteriorado recibe la a$uda de un nue"o contingente (I4>EDJE>) que establec!a una administracin de transicin (cu$o administrador era el representante especial del 8ecretario Heneral) dotada de competencias e ecuti"as, legislati"as $ udiciales $ autori*acin para adoptar todas las medidas necesarias para restablecer la pa* $ seguridad en >imor Mriental% En cuanto al papel de los organismos regionales en el mantenimiento de la pa*, en primer lugar debe tenerse en cuenta que el 6ap!tulo <III de la 6arta no se aplica a todos los acuerdos u organi*aciones regionales, sino slo a a"uellos destinados a solucionar conflictos "ue pudieren afectar el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y se prestaren a un acuerdo regional destinado a solucionarlo) En tales casos, los miembros de 4%9%, que sean parte de estos acuerdos deber0n esfor*arse en lograr el arreglo pac!fico de las contro"ersias de car0cter local antes de someterlas al 6onse o de 8eguridad% De tal forma, el KED6M89D, por e emplo, no es un organismo regional en los t)rminos del 6ap!tulo <II de la 6arta, mientras que s! lo es, por e emplo, la &iga 3rabe en Lfrica (en 3sia no ha$, son todos de tipo econmico)%

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TEMA XXI

LA +OL/CI4N PAC38ICA DE CONTRO2ER+IA+) En las relaciones entre los Estados $, e"entualmente entre las de otros su etos de derecho internacional, pueden presentarse conflictos o situaciones de crisis que de prolongarse podr!an poner en peligro el mantenimiento de la pa*% En las crisis internacionales, que surgen como consecuencia de acciones u omisiones de los propios su etos de derecho internacional, deben distinguirse tres (1) momentos principales: 9n momento inicial, conocido como +IT/ACI4N, en el que la crisis no se ha iniciado an pero se presenta como potencial o inminente% 9n estad!o m0s a"an*ado, que "iene dado por la nocin de CON8LICTO, en el que e2iste una discrepancia entre su etos de derecho internacional que puede inducir a uno de ellos a actuar contra el otro% 9n tercer momento, conocido como CONTRO2ER+IA DI8ERENCIA, en el que un su eto internacional hace "aler ante otro una reclamacin concreta basada en un incumplimiento de una obligacin (sea por accin u omisin), $ la parte a la que "a dirigida la recha*a%

Estos son los tres momentos fundamentales de una crisis internacional, pero no necesariamente se dan siempre, $a que los mecanismos de arreglo pac!fico de contro"ersias pueden funcionar en cualquiera de los tres momentos para e"itar que la situacin a"ance, sea e"itando el nacimiento del conflicto o su prolongacin%
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Estas diferencias$ que e"entualmente podr!an dar lugar a un conflicto, han sido definidas por la urisprudencia internacional como un desacuerdo soFre un "unto de (ec(o o derec(o- una contradicci'n de tesis jur%dicas o de intereses entre dos "ersonas$, debiendo entenderse por "ersonas$ a los su etos de derecho internacional, especialmente, los Estados% 3dem0s, debe tenerse en cuenta que para "ue exista una aut#ntica diferencia internacional, hace falta "ue la misma haya sido fijada y delimitada por las partes mediante conversaciones directas, actos unilaterales u otros medios idneos y "ue sea identificable objetivamente% En cuanto a las clases de diferencias, la ma$or!a de la doctrina tradicional distingue entre diferencias jur%dicas, que son aquellas susceptibles de ser solucionadas aplicando el derecho "igente# $ diferencias "ol%ticas, que son aquellas cu$a solucin requerir!a una modificacin del derecho "igente, aunque en la pr0ctica es casi imposible hacer una distincin tan ta ante dado que toda contro"ersia entre Estados rene a la "e* matices pol!ticos $ ur!dicos, que hacen que las mismas sean de car0cter miIto en casi todos los casos% >ambi)n se ha clasificado entre diferencias jurisdiccionales $ diferencias no jurisdiccionales, segn e2ista o no acuerdo entre las partes para someter el conflicto a acuerdo arbitral o udicial# esta distincin es consecuencia del principio segn el cual ningn su eto de derecho internacional puede ser obligado a someter sus contro"ersias con otros su etos a mediacin, arbitra e o cualquier otro medio de solucin pac!fica sin su consentimiento% 5EDIO+ +E +OL/CI4N PAC38ICA DE CONTRO2ER+IA+) Iistricamente se distingu!a entre los medios de solucin "ac%ficos $ los medios de solucin no "ac%ficos, dado que el uso de la fuer*a era considerado un medio l!cito de arreglo, pero actualmente rige la obligacin de resol"er las diferencias por medios pac!ficos: la renuncia a la guerra como instrumento de pol!tica nacional aparece por primera "e* en el 3cuerdo de Aar!s de 1/2., aunque fue necesario llegar al final de la 2; Huerra Kundial (1/1/) para que apareciera en forma inequ!"oca% &os hitos destacables en este proceso de abandono de los medios no pac!ficos son b0sicamente tres (1): la 6onferencia de la Ia$a de 1/@- (2;), el Aacto de la 8ociedad de las 4aciones $ el llamado Pacto Brian Zello!$ de 1/2. (entre JranciaCEE%99%), que contiene una .franca renuncia a la guerra/% El art!culo 2 inciso 1 de la 6arta de la M%4%9% dispone que )))los miemFros de la Or!ani#aci'n arre!laran sus contro.ersias internacionales "or medios "ac%ficos- de tal manera ue no se "on!an en "eli!ro la "a# & la se!uridad internacionales ni la justicia)))$ E2iste otra clasificacin en Die* de <elasco entre medios di"lomLticos $ medios jur%dicos: los primeros son aquellos en que inter"ienen los rganos normales de las relaciones internacionales (diplom0ticos, ministros de relaciones e2teriores, etc%), cu$a principal caracter!stica es que no resuel"en directamente la diferencia, sino simplemente facilitan la solucin por medio de acuerdos entre las partes 5 preparan el camino del entendimiento 5% &os ur!dicos, en cambio, son el arbitra e $ el arreglo udicial, lo que supone que las partes deben someterse "oluntariamente a una urisdiccin udicial (creado ad (oc para el arbitra e, o pree2istente para el arreglo udicial) que solucione la diferencia conforme el derecho internacional% En este sentido es importante recordar que el art!culo 11; de la 6arta de la M%4%9% ($ tambi)n la Desolucin 4ro% 2=2:) consagra la libertad en la eleccin de los medios para solucionar contro"ersias internacionales que pudieren poner en peligro el mantenimiento de la pa* $ la seguridad internacionales, en cu$o caso las partes en conflicto podr0n optar por la negociacin, la investigacin, la mediacin, la
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conciliacin, el arbitraje, el arreglo judicial, el recurso a organismos o acuerdos regionales o cual"uier otro medio pacfico a su eleccin % Aero adem0s, el 6onse o de 8eguridad de 4%9%, por s! o a pedido de parte (sea o no miembro de la M%4%9%, en cu$o caso deber0 aceptar pre"iamente las obligaciones de arreglo pac!fico que impone la 6arta), podr0 in"estigar toda contro"ersia o situacin susceptible de dar origen a una contro"ersia, a fin de determinar si su prolongacin pudiere poner en peligro el mantenimiento de la pa* $ seguridad internacionales, o recomendar, cualquiera sea el a"ance que halla tenido la contro"ersia, los procedimientos que sean apropiados% 8i las partes no lograren arreglarla por cualquiera de los medios indicados en el art!culo 11;, la misma deber ser sometida al Consejo de Aeguridad, quien tendr0 dos opciones: o bien recomendar a las partes los medios apropiados para ponerle fin o bien recomendar los t)rminos del arreglo que considere apropiados% Estas recomendaciones tambi)n podr0 hacerlas cuando todas las partes en conflicto as! lo solicitaren (art!culos 11; a 1. de la 6arta)% LO+ 5EDIO+ DIPLO5UTICO+) Ne!ociaciones di"lomLticas, que consisten en el entendimiento directo de las partes en conflicto, lle"ado a cabo por los agentes diplom0ticos (o tambi)n pueden darse en el seno de una 6onferencia internacional) con el fin de llegar a un acuerdo% Este medio es uno de los m0s utili*ados pues concede un amplio margen de maniobra a los Estados, desde que slo se encuentra limitado por el deber de obrar de buena fe, pudiendo materiali*arse a tra")s de con"ersaciones, notas diplom0ticas, propuestas, etc% Los Fuenos oficios & la mediaci'n- cu$a caracter!stica principal es que en la negociacin inter"iene uno o varios sujetos internacionales ajenos a la controversia (Estado u organi*acin internacional)% &a funcin de este su eto a eno "ar!a segn se trate de buenos oficios o de mediacin: en el primer caso, es un simple intermediario que no propone ninguna solucin (inter"encin discreta), en tanto en el segundo caso el mediador tiene una participacin acti"a $a que no slo intenta arribar al acuerdo sino que adem0s propone la solucin, aunque las partes no est0n obligadas a aceptarla desde que la misma re"iste el car0cter de consejo$% La in.esti!aci'n internacional- que se lle"a a delante a tra")s de Comisiones que se constituir0n por acuerdo especial de las partes en litigio (su creacin es "oluntaria) cu$a misin es in"estigar la materialidad de los hechos% &a in"estigacin tiene car0cter contradictorio $ la 6omisin podr0 trasladarse moment0neamente a aquellos sitios donde u*gue necesario acudir a fin de obtener informacin, pudiendo solicitar a las partes las e2plicaciones e informes que considere necesarios%% 8us deliberaciones ser0n secretas $ se elaborar0 un informe slo limitado a la comprobacin de los hechos que luego ser0 le!do en sesin pblica $ no re"estir0 el car0cter de sentencia arbitral% Conciliaci'n Internacional- que puede ser definida como el arreglo de una diferencia internacional por parte de un 'r!ano (comisin) que, sin tener autoridad pol!tica propia pero que go*a de la confian*a de las partes en litigio, se encarga de e2aminar sus aspectos $ proponer una solucin que no ser0 obligatoria para las partes% >ienen una misin m0s amplia que la de las comisiones de in"estigacin por cuando consta de tres aspectos: aC determinar los (ec(osM FC fijar el derec(o a"licaFleM & cC elaForar un informe con una "ro"uesta de soluci'n% El procedimiento ser0 contradictorio $ podr0n serle sometidas contro"ersias de cualquier naturale*a% &as 6omisiones podr0n constituirse con car0cter "ermanente dentro de los seis (=) meses contados desde que una de las partes la ha solicitado, o bien con car0cter es"ecial, si han sido creadas por las partes para una contro"ersia en particular%
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Estar0n compuestas por cinco (:) miembros que durar0n en el cargo tres (1) a?os $ ser0n reelegibles% EL ARBITRA0E INTERNACIONAL) &os su etos de derecho internacional entre quienes medie una contro"ersia, pueden decidir someterla a un tercero independiente a fin de que )ste adopte, en el marco de un procedimiento contradictorio, una decisin fundada en el derecho internacional que ser0 obligatoria para las partes, de forma tal de poner fin a la misma% 4ingn Estado puede ser obligado a someterse a arbitra e: la sumisin de una contro"ersia al arbitra e depende de la "oluntad de las partes (el tribunal se constitu$e ad (oc) $ tiene por fin arribar a una solucin basada en el derecho internacional% &os ueces, que en todos los casos deben ser nacionales de 1; Estados, son elegidos por las partes en litigio, quienes pondr0n punto final al conflicto a tra")s del dictado de una sentencia definiti.a, que ser0 obligatoria para las partes, siendo esta caracter!stica lo que distingue el arbitra e de otros medios de solucin% Esta sumisin debe estar contenida o bien en un compromiso arbitral, que se dar0 con posterioridad al nacimiento del conflicto $ a fin de solucionarlo, o bien en una clusula compromisoria contenida en un tratado celebrado pre"iamente al conflicto en donde las partes hubieren acordado someterse a arbitra e en cuanto a todo conflicto suscitado en torno a )l, o bien en un tratado de arbitraje, mediante el cual las partes de comprometen a someterse a arbitra e en algunas o todas las contro"ersias que pudieren suscitarse entre ellos% 8e trata de un procedimiento que no est0 reser"ado slo a los Estados, $a que pueden someterse a )l las organi*aciones internacionales intergubernamentales% En cuanto a los rganos arbitrales, )stos son, por regla general, rganos ad (oc $ temporales, es decir, creados para resol"er un determinado conflicto $ llamados a desaparecer una "e* dictada la sentencia, no obstante lo cual la historia del arbitra e internacional presenta un e emplo de rgano permanente: el TriFunal Permanente de ArFitraje) Entre los rganos temporales podemos distinguir tres grupos: =C el 'r!ano formado "or un s'lo inte!rante (por lo general, un +efe de Estado)# JC el 'r!ano formado "or comisiones miItas (miembros designados por las partes de entre sus nacionales)# $ GC el TriFunal ArFitral, formado generalmente por tres miembros, uno designado por cada parte $ un tercero de comn acuerdo nacional de un 1; Estado% En cuanto al procedimiento, el mismo surge del compromiso arbitral pero en t)rminos generales obedece a las siguientes pautas: se di"ide en una fase escrita $ otra oral en la que tendr0n lugar los debates, pudiendo los miembros del rgano dirigir preguntas a las partes o pedirles e2plicaciones o aclaraciones en relacin a determinados temas% 9na "e* efectuadas las preguntas, aclaraciones, etc% $ presentadas todas las pruebas, se dar0 por concluido el debate $ el rgano pasar0 a deliberar a puertas cerradas en secreto% &as decisiones se adoptar0n por ma$or!a de "otos $ constar0 en una sentencia que deber0 estar moti"ada $ no ser0 susceptible de apelacin% &a sentencia slo ser0 obligatoria para las partes en litigio% LA CORTE INTERNACIONAL DE 0/+TICIA &a 6I+ es un rgano udicial $ principal de 4aciones 9nidas% Est0 compuesta por magistrados independientes (actan a t!tulo personal) elegidos sin tener en cuenta su nacionalidad% El cuerpo est0 integrado por quince (1:) magistrados de distintas nacionalidades 5 no podr0 haber dos que sean nacionales del mismo Estado

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5, moti"o por el cual el +ue* que tu"iere m0s de una nacionalidad, ser0 considerado nacional del Estado de donde e er*a ordinariamente sus derechos ci"iles $ pol!ticos% 8on requisitos para ser ue* de la 6orte go*ar de alta consideracin moral $ reunir las condiciones requeridas para el e ercicio de las m0s altas funciones udiciales en sus respecti"os pa!ses o ser urisconsultos de reconocida competencia en Derecho internacional% &os miembros de la 6orte ser0n elegidos conjuntamente por el 6onse o de 8eguridad $ la 3samblea Heneral en votaciones separadas de una nmina de como m02imo cuatro (F) candidatos propuestos por los grupos nacionales de la 6orte Aermanente de 3rbitra e 5 no podr0 haber m0s de dos (2) de su misma nacionalidad 5% El 8ecretario Heneral de la M49 publicar0 una lista por orden alfab)tico de todas las personas propuestas por los grupos nacionales, la que ser0 presentada al 6onse o de 8eguridad $ a la 3samblea Heneral: se considerar0n electos los candidatos que obtengan la mayora absoluta 5 mitad m0s uno 5 de "otos tanto en la 3samblea Heneral como en el 6onse o de 8eguridad, donde no habr0 distincin entre miembros permanentes $ no permanentes% 3mbos rganos deber0n tener en cuenta no slo que las personas propuestas renan indi"idualmente las condiciones requeridas, sino tambi)n que en el conjunto est#n representadas las grandes civilizaciones y los principales sistemas jurdicos del mundo% En el caso de que resulten electos dos (2) o m0s candidatos de una misma nacionalidad, pre"alecer0 el de ma$or edad% &os miembros de la 6orte duran en su funcin nueve $9' a?os $ pueden ser reelectos# no obstante, deben permanecer en funciones de sus cargos hasta que tomen posesin sus sucesores $ an despu)s de reempla*ados continuar0n entendiendo en los casos que hubieren inter"enido hasta su terminacin% En caso de renuncia, la misma debe dirigirse al presidente de la 6orte quien la transmitir0 al 8ecretario Heneral de la M49% !sta ltima notificacin determinar la vacante del cargo% Ho*an de los mismos pri"ilegios e inmunidades que los diplom0ticos $ tienen permanencia $ estabilidad en el cargo, pues no podr0n ser separados del mismo a menos que, a uicio unnime de los dem0s miembros, ha$a de ado de satisfacer las condiciones requeridas% El cargo de ue* de la 6orte es incompatible con funciones pol!ticas o administrati"as de cualquier clase e impide el e ercicio de todo tipo de profesin, en especial, la de agente, conse ero o abogado, adem0s de "edar la posibilidad de participar en la decisin asuntos en los que ha$a inter"enido en tales condiciones o como miembros de un tribunal nacional o internacional% &a 6orte se encuentra a cargo de un presidente $ un vicepresidente, elegidos por la misma por un per!odo de tres $,' a1os (reelegibles), adem0s de contar con un secretario $ dem0s funcionarios necesarios para el correcto desempe?o de sus funciones% >iene sede en &a Ia$a (Aa!ses ,a os), aunque puede reunirse $ sesionar en cualquier otro lugar cuando lo considere con"eniente% Aor tratarse de un rgano perramente, slo entrar0 en receso durante las "acaciones udiciales, moti"o por el cual sus miembros deben estar en todo momento a disposicin de la misma% 2os gastos de la Corte sern sufragados por la (*+, de la manera "ue determine la 0samblea Ceneral) Aor otro lado, e2isten ciertos casos en que los magistrados pueden ser separados e impedidos de entender en determinados asuntos: para ello, cuando alguno de sus miembros, por alguna ra*n en especial, considerare que un determinado magistrado no debe participar en la decisin de determinado asunto, lo har0 saber al Aresidente quien, a su "e*, lo comunicar0 a la 6orte% El magistrado en

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cuestin podr0 cuestionar la decisin de apartarlo, en cu$o caso el tema ser0 resuelto por la misma 6orte% En cuanto a su funcionamiento interno, sal"o disposicin en contrario, la 6orte e ercer0 sus funciones en sesin plenaria $ requerir0 de un qurum m!nimo para sesionar de nue"e (/) magistrados% 6uando lo estime necesario, podr0 constituir en cualquier momento una o m0s 8alas, compuestas por tres (1) o m0s magistrados a efectos de tratar determinados asuntos como, por e emplo, cuestiones laborales o relati"as al tr0nsito o las comunicaciones% ichas salas estarn facultadas para sustanciar y fallar acerca de un determinado caso si las partes as lo solicitaren, en cuyo caso dicha sentencia se considerar como dictada por la propia Corte % 3dem0s, a fin de agili*ar el pronto despacho de los asuntos, la 6orte constituir0 anualmente una 8ala compuesta por cinco (:) magistrados% 2a jurisdiccin de la corte es voluntaria y si competencia es contenciosa o consultiva: en el caso de la competencia contenciosa, debe tenerse en cuenta que slo los Estados miembros de 4%9% o no miembros en las condiciones que fi e el 6onse o de 8eguridad pueden ser parte en procesos ante la 6orte% Dicha competencia se opera no slo respecto de los litigios que las partes "oluntariamente sometan a su u*gamiento, sino que se e2tiende tambi)n a todos los asuntos especialmente pre"istos en la 6arta de la M49 o en los tratados "igentes% 4o obstante, dado que la urisdiccin de la 6orte es "oluntaria, tiene "ue existir el consentimiento por parte de los !stados para poder someter un caso ante la misma con car0cter pre"io o posterior a la ocurrencia del conflicto% En el primer caso (pre"io) el consentimiento que puede ser prestado de diferentes formas:

3 tra")s de las declaraciones unilaterales del artculo ,:)& del !statuto de la C45, que admite la posibilidad de que los Estados partes, en cualquier momento, declaren que reconocen como obligatoria i"so facto sin necesidad de con"enio especial, la urisdiccin de la 6orte en todas las contro"ersias de orden ur!dico que "ersen sobre la interpretacin de un >ratado, cualquier cuestin de Derecho Internacional, la e2istencia hechos que podr!an constituir "iolaciones de una obligacin internacional o la naturale*a o e2tensin de la reparacin que ha de hacerse por el quebrantamiento de una obligacin internacional% Esta declaracin podr0 hacerse incondicionalmente o bajo condicin de reciprocidad, en forma permanente o por un determinado tiempo% 3 tra")s del consentimiento prestado en un 3ratado multilateral o bilateral respecto de mecanismos de solucin pacfica de controversias 5 por e % >ratado sobre solucin de 6ontro"ersias entre 3rgentina $ 6hile de 1/-2 (bilateral) 5% 3 tra")s del consentimiento prestado a tra")s de una clusula compromisoria establecida en un tratado sobre otra materia, las que pueden ser de car0cter !eneral, es decir, respecto de toda contro"ersia que sur a entre los pa!ses miembros# o de car0cter "articular, es decir, slo respecto de las diferencias que pudieren surgir en cuanto a la interpretacin $ aplicacin del propio >ratado%

En cambio, cuando el consentimiento es prestado con posterioridad a la ocurrencia del conflicto, el mismo puede tener lugar de dos (2) formas: 0 trav#s de un pacto especial o compromiso entre las partes en conflicto)

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Consentimiento prestado luego de presentado el caso ante la Corte por uno de los !stados, es decir, una "e* lle"ado el caso ante la 6orte por parte de uno de los Estado in"olucrados% Dicho consentimiento puede ser e2preso o impl!cito (por e emplo: contestacin de la demanda sin oponer e2cepciones)% En cuanto a las fuentes, el art!culo 1.; del Estatuto establece que La Cortecu&a funci'n es decidir conforme al derec(o internacional las contro.ersias ue le sean sometidas- deFerL a"licar6 - Las con.enciones internacionales- sean !enerales o "articulares- ue estaFle#can re!las eI"resamente reconocidas "or los Estados liti!antesM - La costumFre internacional como "rueFa de una "ractica !eneralmente ace"tada como derec(o) - Los "rinci"ios !enerales de derec(o reconocidos "or las naciones ci.ili#adas) - Las decisiones judiciales & las doctrinas de los "uFlicistas de ma&or com"etencia de las distintas naciones- como medio auIiliar "ara la determinaci'n de las re!las de derec(o- sin "erjuicio de lo dis"uesto en el art%culo DBK) La "resente dis"osici'n no restrin!e la facultad de la Corte "ara decidir un liti!io eI ae uo et Fono- si las "artes as% lo con.inieren)$ El art!culo 1.; establece una urisdiccin voluntaria 5 ))) ue le sean sometidas )))$ 5, $ una competencia contencioso/consultiva# es de contenido obligatorio para la 6orte cuando e erce su competencia contenciosa respecto de contro"ersias que le son sometidas por los Estados# pero, en principio, no estar!a obligada a su aplicacin cuando e erce su competencia consulti"a, aunque tanto ella como su predecesora, la 6orte Aermanente de +usticia Internacional, se han inclinado por reconocer su obligatoriedad tanto en materia contenciosa como consulti"a% &a enunciacin que hace el art!culo 1.; es taxativa para la Corte# )sta no podr0 aplicar como normas ur!dicas internacionales reglas que no ha$an sido creadas por alguno de los procesos aceptados como "0lidos por dicha disposicin% 7 es por ello que los actos unilaterales de los Estados $ los actos de los organismos internacionales, para poder ser considerados fuentes creadoras de derecho, deber0n reconocer indefectiblemente como base $ fundamento alguna de las fuentes principales enunciadas en este art!culo: esas fuentes principales son: =C los tratadosM JC la costumFreM & GC los "rinci"ios !enerales de derec(o- entre las cuales no e2iste un orden de erarqu!a, moti"o por el cual es posible, por e emplo, que un tratado derogue una costumbre anterior o "ice"ersa% Aor otro lado, las sentencias dictadas por la Corte 4nternacional de 5usticia son de cumplimiento obligatorio para las partes en litigio slo y respecto del caso "ue ha sido decidido% Dicha obligatoriedad surge del art!culo /F; de la 6arta de 4%9% que establece que los miembros de la M49 se comprometen a cumplir las decisiones de la 6I+ en los litigios en que sean partes $ si alguna de ellas as! no lo hiciera, habilitar0 a la otra para recurrir al 6onse o de 8eguridad, quien podr0, si lo considera necesario, hacer recomendaciones o dictar medidas con el ob eto de que se lle"e a cabo la e ecucin del fallo% 3simismo, dichas sentencias deber0n circunscribirse a los hechos alegados por las partes $ deber0n estar motivadas $ fundadas en erecho 4nternacional, esto es, en alguna de las fuentes que enumera el art!culo 1.; del Estatuto% 8e har0 mencin de las opiniones disidentes en caso de que el fallo no ha$a sido adoptado por unanimidad $ se indicar0n en la sentencia los nombres de los magistrados que ha$an tomado parte de )l% El procedimiento contencioso se rige por el Estatuto $ el Deglamento que la propia 6orte se dio a s! misma: el uicio de inicia con una notificacin escrita del compromiso si lo hubiere, o mediante una solicitud escrita dirigida al 8ecretario, en ambos casos indicando el ob eto de la contro"ersia $ las partes in"olucradas% Dicha solicitud ser0 comunicada a todos los interesados $ a todos los miembros de 4%9% $
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dem0s Estados con derecho a comparecer ante la 6orte% Esta comunicacin se pre") a efectos de posibilitar que aquel Estado que considerare que tiene un .))) inter#s de orden jurdico "ue puede ser afectado por la decisin del litigio)))/, pueda solicitar a la 6orte autori*acin para inter"enir% De la misma manera, cuando la contro"ersia girare en torno a la interpretacin de una 6on"encin en la cual sean partes otros Estados adem0s de los in"olucrados en el litigio, el 8ecretario deber0 notificarlos inmediatamente $ a partir de dicha notificacin los mismos tendr0n derecho a inter"enir en el proceso, con la sal"edad que, si e erce ese derecho, la interpretacin que sur a del fallo ser0 obligatoria tambi)n para )l% El proceso consta b0sicamente de tres (1) etapas: /na eta"a escrita, basada en el principio de contradiccin, que se inicia con la presentacin de la memoria (demanda) $ su contestacin, pudiendo continuar con r)plicas $, e"entualmente dplicas% 6on dichas presentaciones, las partes deber0n ofrecer toda la prueba que "a$an a producir e interponer las excepciones preliminares que consideren pertinentes, sea negando la competencia de la 6orte o la admisibilidad de la demanda, las cuales deber0n ser resueltas pre"iamente a la apertura de la etapa sustanti"a o de fondo% 3simismo, la 6orte se halla facultada para adoptar medidas provisionales con el ob eto de resguardar los derechos de cada una de las partes, o para disponer de oficio medidas de instruccin $ solicitar dict0menes periciales% /na eta"a oral- que se desarrolla a tra")s de audiencias en las cuales las partes producir0n las pruebas ofrecidas# sal"o ciertas e2cepciones, dichas audiencias ser0n pblicas% &a 6orte podr0 negarse a aceptar toda prueba adicional a la ofrecida, sal"o que la contraparte preste su conformidad% /na eta"a deliFerati.a que comien*a al finali*ar la etapa oral, cuando la 6orte se retira a deliberar# dichas deliberaciones se celebrar0n en pri"ado $ permanecer0n secretas% >odas las decisiones de la 6orte se adoptar0n por mayora de votos de los magistrados presentes $ en caso de empate, decidir0 el "oto del presidente o del magistrado que lo reemplace% El fallo ser0 firmado por el Aresidente $ el 8ecretario $ le!do en sesin pblica despu)s de notificadas las partes% !l fallo ser definitivo e inapelable, moti"o por el cual las partes slo podr0n deducir una aclaratoria en caso de desacuerdo sobre el sentido o alcance del fallo o, e2cepcionalmente, un recurso de re"isin, que slo proceder0 cuando la solicitud se base en la aparicin de un hecho nuevo de entidad tal que podr!a haber sido decisi"o al momento de dictar sentencia $ que fuera desconocido por el >ribunal $ la parte que lo alega, siempre $ cuando ese desconocimiento no se deba a la negligencia de dicha parte% 3ntes de iniciar el proceso de re"isin la 6orte podr0 e2igir que se cumpla lo dispuesto por el fallo% El pla*o para deducirlo es de seis (=) meses de conocido el hecho nue"o $ en ningn caso podr0 pedirse la re"isin luego de transcurridos die* (1@) a?os desde la fecha de su dictado

Jinalmente, debe tenerse en cuenta que los idiomas de la Corte son el ingl#s y el franc#s, aunque si alguna de las partes lo solicitara, la 6orte podr0 autori*ar el uso de otro idioma% &as partes estar0n representadas por agentes $ podr0n tener conse eros o abogados, todos los cuales go*ar0n de los pri"ilegios e inmunidades necesarios para el e ercicio de sus funciones% &as costas ser0n impuestas por el orden causado, sal"o que la 6orte disponga lo contrario% En lo que hace a la CO5PETENCIA CON+/LTI2A, la 6orte podr0 emitir opiniones consulti"as respecto de cualquier cuestin ur!dica que le sea sometida por las partes legitimadas para ello, que son la 0samblea Ceneral, el Consejo de Aeguridad, otros rganos de la (*+ como el E6M8M6 o el 6onse o de 3dministracin Jiduciaria $ los (rganismos especializados del Aistema de las

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*aciones +nidas como la MI> o la 94E86M, pre"ia autori*acin de la 3samblea Heneral% 2as opiniones consultivas no son obligatorias# las solicitudes pertinentes se presentar0n por escrito ante la 6orte, acompa?ando todos los elementos de con"iccin que puedan facilitar el dictado de la opinin% El 8ecretario notificar0 a todos los Estados que tengan derecho a comparecer ante la 6orte $ todos ellos estar0n facultados para presentar e2posiciones escritas u orales en audiencias pblicas dentro del pla*o que fi e la 6orte, la que se pronunciar0 en audiencia pblica, pre"ia notificacin al 8ecretario Heneral de 4%9%, de los miembros de la misma $ de otros interesados% 8e aplican supletoriamente las reglas del procedimiento contencioso en cuanto sean compatibles con la funcin consulti"a%

TEMA XXII

LA NO INTER2ENCI4N 7 LA CO5PETENCIA DE LA ON/ PARA PONER 8IN A TODA +IT/ACI4N COLONIAL) El principio de la no inter"encin es uno de los principios no enumerados e2pl!citamente en la 6arta de la M%4%9%, pero que s! ha sido incorporado en la Desolucin de la 3H49 4ro% 2=2: en cuanto alude a que ningn Estado tiene derecho a inter"enir, directa o indirectamente, en los asuntos internos o e2ternos de cualquier otro, no solo inter"encin armada sino tambi)n cualquier forma de in erencia% &a misma 6arta establece, a su "e*, que uno de sus propsitos ser0 el de fomentar relaciones de amistad basadas en el respeto de los principios de igualdad ur!dica $ de libre determinacin de los pueblos% 3l terminar la 1; Huerra Kundial e instituirse la 8ociedad de las 4aciones, se de sentado que por la sola victoria en combate, los ganadores no ad"uiran los territorios administrados por los pases vencidos , lo que inclu!a tambi)n a los territorios coloniales% De esta forma, se crea un sistema de mandatos a ra!* del cual los territorios que se encontraban ba o el dominio de las potencias "encidas durante la guerra, pasaban a un r)gimen internacional controlado por la 8ociedad de las 4aciones quien iba a otorgar mandatos a ciertos Estados para administrar estos territorios coloniales que an no eran capaces de regirse por s! mismos% 8e pre"ieron tres clases de mandatos: 5ANDATO+ A$- para comunidades que pertenec!an al Imperio Mtomano $ que hab!an alcan*ado cierto grado de desarrollo como para reconocerles su e2istencia
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como naciones independientes de manera provisoria, pero su etas a la administracin del mandatario, en cu$a eleccin los propios pueblos ten!an opinin, hasta que pudieren regirse solas 5 caso de 8iria, &!bano, IraO 5% 5ANDATO+ B$- para otros pueblos, especialmente los de Lfrica 6entral, cu$o grado de desarrollo e2ig!a que el mandatario asumiese la administracin pero sin tener in erencia sobre ciertas cuestiones, por e %, la de dar instruccin militar a los ind!genas, establecer bases militares o na"ales, etc% 5 caso de 6amern 5% 5ANDATO+ C$- para ciertos pueblos de escaso territorio $ poblacin, ale ados de las grandes ciudades, en cu$o caso el mandatario e erc!a amplias facultades (como si fuera parte de su propio territorio), a e2cepcin del control internacional de su gestin%

Aor otro lado, los pueblos sometidos a dominacin e2tran era se di"iden en dos categor!as: 1% Los territorios Fajo el rT!imen internacional de administraci'n fiduciaria (fideicomiso), aplicable a los territorios regidos por el r)gimen de mandatos, a los territorios segregados de Estados enemigos $ a los territorios que "oluntariamente se coloquen ba o el r)gimen de fideicomisos% El ob eti"o principal de este r)gimen es promo"er el adelanto pol!tico, econmico, social $ educati"o de los habitantes de los territorios fideicomitidos $ su desarrollo progresi"o hacia la independencia% El rgano competente es este r)gimen es el Consejo de Administraci'n 8iduciaria ba o la autoridad de la 3samblea Heneral, quien designar0 un administrador que anualmente deber0 presentar un informe de evolucin a la misma a fin de "erificar el cumplimiento de los ob eti"os% 2% Los territorios no aut'nomos, en cu$o caso se trata de colonias de los Estados "encedores de la 2; Huerra Kundial o de Estados no enemigos% 8e trata de un r)gimen m0s fle2ible que el anterior, $a que no cuenta con un rgano espec!fico de control $ no e2ige al administrador la presentacin de informes de e"olucin% En este caso, quienes asumen la responsabilidad de administrar un territorio no autnomo tienen la obligacin de reconocer que los intereses de los habitantes de estos territorios est0 por encima de todo $ que har0n todo lo posible por lograr su bienestar% Jinalmente, cabe se?alar que la Desolucin de la 3H49 4ro% 1:1F, denominada Declaracin sobre la 6oncesin de la Independencia a los Aa!ses $ Aueblos 6oloniales, declar que toda dominacin $ e2plotacin e2tran era constitu$e una denegacin de los DD%II% fundamentales $ es contraria a la 6arta por cuanto compromete la pa* $ la cooperacin mundiales# por ende se afirman los principios de libre determinacin de los pueblos e integridad territorial de los !stados % Esta Desolucin se complementa con otra, la 4ro% 1:F1 segn la cual un territorio no autnomo puede lograr su plena autonom!a, no slo a tra")s de la independencia, sino tambi)n asoci0ndose libremente o integr0ndose a un Estado independiente, correspondiendo este derecho slo a a"uellos pueblos "ue son #tnica o culturalmente distintos del "ue los administra y cuyo territorio se encuentra separado de la >etrpoli% 8i no se reunieren estas dos condiciones, no podr!a in"ocarse "0lidamente el principio de la libre determinacin de los pueblos% En este conte2to se inscribe la contro"ersia por las Islas Kal"inas entre 3rgentina $ el reino 9nido: en el a?o 1/F= el Deino 9nido inscribe a las Islas Kal"inas dentro de la nmina de territorios no autnomos ba o su administracin, ante lo cual la 3rgentina hace e2presa reser"a de su soberan!a% En 1/=F participa en los debates del
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6omit) Especial donde reafirm su soberan!a afirmando que las Islas hab!an sido ocupadas ilegalmente por Hran ,reta?a en 1.11, e2pulsando al destacamento argentino $ imponiendo un r)gimen colonial% 3rgentina e2igi el restablecimiento de su integridad territorial en la *ona $ se declar dispuesta a negociar con el Deino 9nido las soluciones de fondo del problema, dado que el principio de libre determinacin de los pueblos no pod!a aplicarse a situaciones en que el territorio ha sido separado en "irtud de un acto de fuer*a de otro Estado, a menos que e2ista un acuerdo posterior que con"alide la situacin% 3nte ello, la 3%H% adopta una Desolucin 4ro% 2@=: mediante la cual in"ita a los dos pa!ses a continuar sin demora las negociaciones a fin de encontrar una solucin pac!fica teniendo en cuenta los intereses de los habitantes de las Islas, pero sin hacer referencia a los deseos de un pueblo sometido a dominacin e2tran era% 3 partir de all!, $ dado que Desolucin fue aceptada por los cancilleres de ambos pa!ses mediante un comunicado con unto emitido en ,uenos 3ires en 1/==, todas las negociaciones se inscriben $ son comunicadas peridicamente a la organi*acin%

CUARTA PARTE TEMA XXV

LA+ OR,ANI1ACIONE+ INTERNACIONALE+ INTER,/BERNA5ENTALE+) &as organi*aciones internacionales aparecen a comien*os del sigo BIB como entes rudimentarios $ esencialmente t)cnicos, $ "an a e"olucionar $ afirmarse hacia el siglo BB, proliferando hasta llegar al nmero actual 5 e2isten apro2imadamente 1:@ organi*aciones internacionales 5, cu$as acti"idades abarcan casi la totalidad de las relaciones internacionales contempor0neas% Ian sido definidas como aquellas asociaciones .oluntarias de Estados nacidas de acuerdos internacionales <!eneralmente TratadosC- dotadas de 'r!anos "ermanentes- "ro"ios e inde"endientes- encar!ados de !estionar ciertos intereses colecti.os & ca"aces de eI"resar una .oluntad jur%dicamente distinta de la de sus miemFros$% 8us principales caracteres son: una composicin esencialmente interestatal, una base jurdica generalmente convencional, una estructura orgnica permanente e independiente y una autonoma jurdica, esto es, una personalidad ur!dica internacional distinta a la de los Estados miembros que implica que, cualquiera sea el rgano que elabore $ manifieste la "oluntad de la organi*acin, la misma se imputar0 a la organi*acin $ no a sus Estados miembros% 8in embargo, ello no significa que las organi*aciones internacionales reemplacen a los Estados o est)n por encima de ellos, pues, en definiti"a, son )stos quienes las crean $ deciden su desaparicin, por lo general, a tra")s de un tratado multilateral negociado en el seno de una conferencia internacional%

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3 diferencia de los Estados, que son su etos soberanos $ ur!dicamente iguales, con personalidad ur!dica plena, la personalidad de las organi*aciones internacionales "a a estar afectada por el Arincipio de Especialidad, $a que estar0 limitada al 0mbito funcional- esto es, al logro de los ob eti"os $ funciones que les fueron asignadas e2presamente en el tratado constituti"o, o que puedan deducirse del mismo $ de la pr0ctica% 3simismo, tampoco ser0 posible hablar de una personalidad ur!dica de igual alcance para todas las organi*aciones internacionales: t)ngase en cuenta que las mismas constitu$en entidades mu$ indi"iduali*adas que se diferencian notablemente tanto en lo que hace a sus funciones como a sus competencias, desde que se organi*an a tra")s de 'acuerdos de colaboracin( tendientes a e"itar la yuxtaposicin o el solapamiento de competencias 5 se intenta e"itar la proliferacin de organi*aciones con competencias similares 5, moti"o por el cual se hace necesario descender a cada organi*acin en concreto para poder determinar el grado e intensidad de sub eti"idad internacional de que go*a cada una, aunque, no obstante este grado de incertidumbre, la doctrina suele identificar ciertos derechos $ obligaciones internacionales que conforman el contenido m!nimo de la su personalidad ur!dica: el derecho a celebrar tratados internacionales, el derecho a establecer relaciones internacionales, a disfrutar de ciertos pri"ilegios e inmunidades, etc% En cuanto al aporte de las organi*aciones internacionales al derecho internacional, el art!culo 1.; del Estatuto de la 6%I%+% no las reconoce como fuentes% 8in embargo, el poder normati"o de estas organi*aciones es el refle o de la capacidad que las mismas poseen de elaborar una "oluntad ur!dica distinta de la de sus miembros, aunque slo puede e ercerse dentro de las competencias que le han sido e2presamente o impl!citamente acordadas en el acto constituti"o $ con la finalidad de alcan*ar los ob eti"os para los cuales ha sido creada% Ello significa que el poder normativo de las organizaciones internacionales estar delineado por su instrumento constitutivo, que podr0 incluir competencias normati"as internas (destinadas a regular su propio funcionamiento $ administracin) $ competencias normati"as eIternas (que trascienden del 0mbito interno de la organi*acin)% 8i bien gen)ricamente se suele hablar de resoluciones$ para designar a todo acto emanado de una organi*acin internacional, este poder normati"o puede adoptar en la pr0ctica distintas formas: recomendaciones, dict0menes, directi"as, declaraciones, etc% Aero no todos los actos emanados de estas organi*aciones producen efectos ur!dicos: se suele hablar de decisiones$ para aludir a los actos que son obligatorios $ recomendaciones$ para aludir a los actos que, en principio, no crean derecho% &a gran ma$or!a de las organi*aciones slo se hallan dotadas de competencia para emitir recomendaciones que son, b0sicamente, in"itaciones para adoptar un comportamiento determinado (accin o abstencin) $, como tales, no conlle"an una obligacin de acatamiento, sal"o que el destinatario se hubiere comprometido a cumplir con la recomendacin o ha$a habido una aceptacin t0cita% Distinto es el caso de las decisiones- sean )stas indi"iduales o generales, sobre todo cuando han sido adoptadas de acuerdo con un sistema de ma$or!as (calificadas o absolutas), en cu$o supuesto se tornan obligatorias no slo para los Estados que "otaron fa"orablemente, sino tambi)n para aquellos que lo han hecho en contra o se abstu"ieron% Aor otro lado, toda organi*acin internacional posee una estructura institucional conformada por di"ersos rganos permanentes, especialmente los de car0cter administrati"o (el resto de los rganos puede reunirse peridicamente sin afectar la nota de permanencia), cu$a funcin principal ser0 la de gestionar los intereses colecti"os de la organi*acin% 8in embargo, la gran di"ersidad de organi*aciones e2istentes impide hablar de una estructura 'modelo( o t!pica que pueda adaptarse a

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todo tipo de organi*acin, no obstante s! pueden obser"arse algunas similitudes basadas en un esquema tripartito: A+A5BLEA, que es el rgano plenario donde cada Estado miembro se halla representado $ que por lo general constitu$e la m02ima autoridad de la organi*acin% CON+E0O- que es un rgano con funciones e ecuti"as $ de composicin restringida, cu$os miembros son designados en el contrato constituti"o o por la 3samblea% +ECRETAR3A- que cumple funciones administrati"as $ est0 constituido por funcionarios internacionales%

Aor regla general, los rganos de una organi*acin internacional son creados directamente por el propio tratado constituti"o de la misma, en cu$o caso tales rganos ser0n considerados originarios# pero puede ocurrir que a medida que la organi*acin "a e"olucionando, la estructura originaria resulte insuficiente para hacer frente a las nue"as e2igencias que "an surgiendo, haci)ndose necesario el establecimiento de nue"os rganos% 8i as! fuera, la decisin de crearlos (o modificar los e2istentes, segn el caso) puede ser tomada por o bien por los Estados miembros a tra")s de un nue"o tratado, o bien por los rganos pree2istentes de la organi*acin, en cu$o caso los mismos ser0n rganos subsidiarios de aquel que los crea 5 la 3%H% posee m0s de 1:@ rganos subsidiarios, por e emplo la 6%D%I% o la 1; 6onferencia del Derecho del Kar 5, lo cual no significa que sea subordinado o secundario, $a que en muchas ocasiones por las importantes funciones que desempe?an adquieren una "erdadera autonom!a (por e %, en el caso de la 6onferencia de 4%9% para el 6omercio $ el Desarrollo)% &as clases de rganos difieren segn el tipo de organi*acin de que se trate: e2isten rganos intergubernamentales, constituidos por representantes de los Estados miembros o por agentes en"iados por )stos de manera temporaria o permanente, acredit0ndolos ante la organi*acin 5 por e %, diplom0ticos 5# en ambos casos, estos representantes e2presan la "oluntad pol!tica del Estado que representan, pero tambi)n e2isten rganos compuestos por personas independientes de los Estados, que actan por cuenta de la organi*acin dado que son funcionarios de )sta, habiendo sido reclutados atendiendo especialmente a dos cuestiones: la capacidad del su eto $ el reparto geogr0fico de puestos: son los llamados rganos integrados, que pueden tener funciones administrati"as (secretariados), udiciales (tribunales internos de la organi*acin, por e %, el tribunal 3ndino) o de decisin (por e %, el 6onse o de 8eguridad de la M%4%9%)% 3dem0s, en cada organi*acin e2iste un rgano en el que pueden estar presentes todos los miembros de la misma# se trata de un foro donde todos pueden informarse $ opinar acerca de las acti"idades de la organi*acin, comnmente llamado rgano 'deliberante(: su composicin es generalmente intergubernamental (un rgano de esta naturale*a es la 3samblea Heneral de la M%4%9%)% El car0cter plenario de estos rganos genera consecuencias: en las organi*aciones uni"ersales, el nmero de miembros hace que las reuniones de estos rganos sean mu$ costosas $ poco eficaces, moti"o por el cual suelen reunirse en 3samblea ordinaria slo una (1) "e* al a?o o cada tres, cuatro o cinco a?os, segn el rgano 5 por e %, las reuniones de la M36I (Mrgani*acin de 3"iacin 6i"il Internacional, rgano subsidiario del 6onse o de 3dministracin Jiduciaria, son trienales 5% En cambio, en las organi*aciones m0s restringidas, como es el caso de la 9nin Europea, los rganos deliberantes se renen con mucha m0s frecuencia, en algunos casos, semanal% Jinalmente, e2isten tambi)n rganos de control de las acti"idades que desarrolla la organi*acin tanto en el plano ur!dico, como pol!tico $ financiero 5 por e %, el >ribunal de la M%I%>%5, que requieren de
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independencia de los restantes rganos a fin de desempe?ar debidamente su funcin, $ rganos consulti.os 5 por e %, el foro consulti"o del Kercado 6omn del 8ur (KED6M89D) 5% &as competencias de cada uno de estos rganos surgen de los instrumentos constituti"os $ pueden ser mu$ "ariadas# en este sentido, el reparto de competencias nos permite distinguir entre aquellas organi*aciones con finalidades e2clusi"amente de cooperacin entre los miembros en miras de lograr la satisfaccin de los intereses comunes 5 estas son las m0s numerosas 5, $ aquellas organi*aciones en las que se produce una real transferencia de competencias soberanas, aceptando sus Estados miembros la limitacin de sus propias competencias $ el sometimiento a una autoridad e2terior a ellos: )stas son las llamadas organi*aciones de integracin% 8OR5ACI4N DE LA 2OL/NTAD 9na de las caracter!sticas de las organi*aciones internacionales es su autonom!a ur!dica, que implica que, cualquiera sea el rgano que elabore $ manifieste la "oluntad de la organi*acin, la misma se imputar0 a la organi*acin $ no a sus Estados miembros% &as decisiones pueden ser adoptadas de tres (1) formas diferentes: 1% /NANI5IDAD, que tiene un elemento a fa"or $ otro en contra: el elemento a fa"or es plasma el principio de igualdad soberana de los Estados $, por ende, garanti*a que ninguno de ellos quedar0 obligado por la decisin contra su "oluntad% El elemento en contra es que cada Estado miembro go*a de un derec(o de .eto que frecuentemente hace mu$ dif!cil la adopcin de decisiones, sobre todo en aquellas organi*aciones que poseen un importante nmero de miembros% 3 fin de atemperar estos efectos, se aplica el m#todo de la disidencia, segn el cual la decisin adoptada slo es aplicable a aquellos miembros que hubieren "otado a fa"or, no as! a los que hubieren "otado en contra o los que se abstu"ieron de "otar% 2% 5A7OR3A, que puede ser sim"le (mitad m0s uno de los "otos emitidos), o calificada (2C1 partes de los "otos emitidos o m0s), segn el rgano que inter"enga $ la materia de que se trate% En este caso se aplica el m#todo de la ponderacin de votos: o bien conforme el principio de igualdad soberana se otorga un (1) "oto a cada Estado, o bien teniendo en cuenta la desigualdad real e2istente entre los miembros de la organi*acin, se otorga una cantidad de "otos proporcional a la importancia que cada Estado tenga en la organi*acin% 3dem0s, los Estados tambi)n tienen aqu! derec(o de .eto6 que slo pueden e ercer determinados Estados, como los miembros del 6onse o de 8eguridad% 1% CON+EN+O, que consiste en la adopcin de decisiones en el seno de los rganos de la organi*acin sin necesidad de recurrir a la formalidad de la "otacin% En este caso, el Aresidente del rgano o el porta"o* negocia un pro$ecto con los distintos Estados hasta que constata que el mismo no genera ninguna ob ecin importante por parte de )stos, en cu$o caso declara que la decisin puede ser adoptada por consenso% El efecto ur!dico de las decisiones adoptadas por consenso ser0 el mismo que si hubieran sido aprobadas por "otacin%

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TEMA XXVI

LA+ OR,ANI1ACI4N DE LA+ NACIONE+ /NIDA+) CARTA DE LA O)N)/) 7 RA,N/ Nro) J>JD &a M%4%9% fue creada en 1/F: en la 6onferencia de 8an Jrancisco en la que se firma su tratado constituti"o, conocido como Carta de las *aciones +nidas, con erarqu!a superior a cualquier otro tratado concluido por sus miembros (art!culo 1@1;)% 8u "igencia es indefinida $ se enmarca dentro de las organi*aciones con membresa universal% 8u antecedente inmediato es la 8ociedad de las 4aciones: al querer estructurar el mundo postb)lico luego de la 2; Huerra Kundial, los Estados "encedores optaron por hacer desaparecer la 8ociedad de las naciones $ crear una organi*acin completamente nue"a, a cu$os efectos en la Declaratoria de 7alta del 12 de Jebrero de 1/F: se pre"i la con"ocatoria para el 2: de 3bril de 1/F: de la 6onferencia de san Jrancisco, las naciones que ser!an in"itadas $ la forma en cmo se har!an esas in"itaciones% En cuanto a los propsitos $ principios de 4%9%, los mismos surgen del 6ap!tulo I de la propia 6arta, que establece cuatro propsitos principales:

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1% Kantener la pa* $ seguridad internacionales, pudiendo adoptar tanto medidas pre"enti"as como represi"as con el fin de lograr la solucin de contro"ersias que pudieren atentar contra ello por medios pac!ficos% 2% Jomentar relaciones de amistad basadas en el respeto de los principios de igualdad de derechos $ de libre determinacin de los pueblos% 1% Deali*ar la cooperacin internacional en la solucin de problemas internaciones de car0cter econmico, social, cultural o humanitario, $ en el desarrollo $ est!mulo del respeto por los DD%II% $ las libertades fundamentales sin distincin de ra*a, se2o, idioma o religin% F% 8er"ir de centro para armoni*ar los esfuer*os de las naciones por alcan*ar estos propsitos% En cuanto a los principios, los mismos no slo indican pautas de conducta a las que deben a ustarse tanto la organi*acin como sus miembros, sino que, adem0s, su incumplimiento reiterado podr0 acarrear la e2pulsin de la organi*acin conforme surge del art!culo =; de la 6arta% &a ma$or!a de ellos se han con"ertido a tra")s de los a?os en principios fundamentales del ordenamiento internacional% Aero adem0s, los mismos han ido e"olucionando a la par de la e"olucin de la comunidad internacional $, en este sentido, adquiere especial rele"ancia la labor de la 3samblea Heneral, que es el rgano de deliberacin de la organi*acin atento su car0cter plenario% En esta tarea se destaca la Desolucin de la 3H49 4ro% 2=2: ('Declaracin sobre los principios de D%I% referentes a las relaciones de amistad $ cooperacin entre Estados de conformidad con la 6arta(), que fue aprobada por aclamacin con moti"o del 2:; ani"ersario de las 4%9% Dichos principios se encuentran enumerados en el art!culo 2; de la 6arta que establece que, a fin de poder reali*ar los propsitos consignados en el art!culo 1;, la organi*acin $ sus miembros proceder0n conforme los siguientes principios: 1% Brincipio de igualdad soberana de todos sus miembros , en el sentido de que todos los Estados tienen iguales derechos e iguales deberes, $ son por igual miembros de la comunidad internacional, pese a las diferencias econmicas, sociales pol!ticas o de otra !ndole% &a D3H49 4ro% 2=2: le agrega dos elementos: el deber de cada Estado de "i"ir en pa* con los dem0s Estados $ el derecho de elegir libremente su sistema de organi*acin interna (pol!tico, social, econmico, etc%) 2% Brincipio de buena fe en el cumplimiento de sus obligaciones , lo cual constitu$e un l!mite a la discrecionalidad de los Estados $ opera tambi)n en relacin al e ercicio de los derechos, aun cuando la 6arta no lo diga e2presamente% &a D3H49 4ro% 2=2: hace que el mismo trascienda incluso a los Estados no miembros de la organi*acin, en tanto dispone que )))Todo Estado)))$ tiene el deber de cumplir de buena fe con las obligaciones contra!das a tra")s de acuerdos internacionales "0lidos o en "irtud de principios $ normas consuetudinarias generalmente reconocidas% 1% Brincipio del arreglo pacfico de controversias , que la D3H49 4ro% 2=2: ubica en 2; lugar $ comprende dos (2) obligaciones fundamentales, una de hacer, que consiste en solucionar las contro"ersias por medios pac!ficos, $ otra de no hacer, que implica la abstencin de recurrir a medidas que pudieren agra"ar la situacin poniendo en peligro la pa* $ seguridad internacionales% 3qu! entra en uego otro principio, el de la libertad en la eleccin de los medios enumerados en el art!culo 11; en relacin a los cuales no e2iste un
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orden er0rquico, aunque su eto a dos limitaciones: la adecuacin de los medios a las circunstancias $ las limitaciones que deri"an de la propia 6arta en lo que hace a la solucin pac!fica de contro"ersias% F% Brincipio de la prohibicin de la amenaza o del uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia pol!tica de otro Estado% &a D3H49 4ro% 2=2: ubica a este principio en el 1; lugar, otorg0ndole una ma$or importancia siendo ello deri"acin lgica s se anali*an los propsitos de la organi*acin% &a prohibicin se circunscribe a la amena*a o empleo de la fuer*a armada $ no necesariamente debe darse en un 0mbito de guerra% 8e considera especialmente gra"e la agresin, presumi)ndose a!resor$ el Estado que primero ha$a hecho un uso ileg!timo de la fuer*a, sal"o prueba en contrario% El uso de la fuer*a slo ser0 leg!timo cuando se trate de una accin de 4%9% o autori*ada por ella, o en los casos de leg!tima defensa% :% Brincipio de asistencia a las *)+), en el sentido de que los miembros de la organi*acin deber0n prestarse toda clase de a$uda en las acciones que la misma e er*a de conformidad con la 6arta, absteni)ndose de a$udar al Estado contra quien se dirigen sus acciones pre"enti"as o coerciti"as (omisin de au2ilio)% Este principio no est0 e2pl!citamente enumerado en la D3H49 4ro% 2=2:% =% Brincipio de autoridad de las *)+) sobre los !stados no miembros , en tanto la misma har0 que )stos se condu*can de acuerdo con estos principios en la medida en que ello sea necesario para el mantenimiento de la pa* $ seguridad internacionales, con lo cual se establece una e2cepcin al principio de la relati"idad basada en la membres!a uni"ersal de la organi*acin% Este principio no est0 e2pl!citamente enumerado en la D3H49 4ro% 2=2:% -% Brincipio de la no excepcin de la jurisdiccin interna de los !stados , segn el cual la organi*acin no podr0 inter"enir en asuntos que sean esencialmente de urisdiccin interna de los Estados, ni obligarlos a someter tales asuntos a los procedimientos establecidos por la 6arta, sin pre uicio de las medidas coerciti"as que contempla el 6ap!tulo <II% Este principio no est0 e2pl!citamente enumerado en la D3H49 4ro% 2=2:% 3 estos principios, la D3H49 4ro% 2=2: agrega tres (1) principios m0s, que no est0n e2pl!citamente enumerados en la 6arta: 1% Brincipio de la no intervencin , segn el cual ningn Estado tiene derecho a inter"enir, directa o indirectamente, en los asuntos internos o e2ternos de cualquier otro, no slo inter"encin armada sino tambi)n cualquier otra forma de in erencia o amena*a contra la personalidad del Estado o sus elementos pol!ticos, sociales $ culturales, lo cual constitu$en "iolaciones al D%I% &a nica e2cepcin que se reconoce a este principio es la in erencia por cuestiones humanitarias en "irtud de otro de otro principio no enumerado en la 6arta como es el del respeto por los derechos humanos, a cu$o efecto los Estados tienen la responsabilidad no slo de promo"erlos sino tambi)n de protegerlos% 2% Brincipio de la cooperacin pacfica entre los !stados , concebido como un principio de alcance uni"ersal $ de contenido general, es decir, no limitado a la cooperacin econmica $ social, sino tambi)n en el mantenimiento de la pa* $ seguridad internacionales% 1% Brincipio de la igualdad de derechos y de la libre determinacin de los pueblos, en el sentido de que todos los Estados tienen derecho de determinar libremente, sin in erencia e2terna, su condicin pol!tica $ proseguir su
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desarrollo econmico, social $ cultural, $ todo Estado tiene la obligacin de respetar ese derecho, especialmente, absteni)ndose de recurrir a cualquier medida de fuer*a que pri"e a los pueblos de ese derecho, frente a las cuales el Estado oprimido tendr0 un derecho de resistencia% El e ercicio de ese derecho puede hacerse de tres formas: mediante el establecimiento de un Estado soberano e independiente# mediante la asociacin o integracin con un Estado independiente# o mediante la adquisicin de cualquier otra condicin pol!tica libremente decidida por un pueblo% LO+ 5IE5BRO+ DE NACIONE+ /NIDA+ &a 6arta de la M%4%9% hace una distincin entre miembros ori!inarios $ miembros admitidos6 los primeros son los que participaron en su creacin, firmando $ ratificando la 6arta (fueron :1 miembros originarios)% &os segundos, en cambio son los que ingresaron con posterioridad $ los que ingresar0n, quienes deben reunir tres requisitos: 1) ser un estado# 2) ser amante de la pa*# 1) aceptar las obligaciones consignadas en la 6arta $ estar capacitados $ dispuestos a cumplirlas% Estos son los nicos elementos que deben tenerse en cuenta para la admisin, que tendr0 lugar en el marco de un procedimiento en el que habr0 una recomendacin del Consejo de Aeguridad "ue ser decidida por la 0samblea Ceneral% LO+ OR,ANO+ DE NACIONE+ /NIDA+) &a organi*acin tiene seis (=) rganos principales, tres (1) de ellos autnomos (los tres primeros), adem0s de una multiplicidad de rganos subsidiarios: =) CORTE INTERNACIONAL DE 0/+TICIA) 2% A+A5BLEA ,ENERAL, que es un rgano plenario en el que todos los miembros de la organi*acin est0n representados a tra")s de cinco delegados cCu, m0s un nmero igual de miembros suplentes% 8e renen una (1) "e* al a?o en sesin ordinaria 5 generalmente el tercer martes de septiembre 5, sin per uicio de las sesiones e2traordinarias o de emergencia que puedan con"ocarse cuando las circunstancias as! lo e2i an% &as decisiones importantes 5 por e %, recomendaciones acerca del mantenimiento de la pa*, eleccin de los miembros de los conse os (los no permanentes en el caso del 6onse o de 8eguridad, etc% (art!culo 1.;, inciso 2;) 5, ser0n adoptadas por el "oto de las 2C1 partes de los miembros presentes $ "otantes, mientras que en el resto de las decisiones se requerir0 el "oto de la mitad m0s uno de los presentes $ "otantes% El traba o de la 3samblea puede ser reali*ado en pleno o a tra")s de comisiones (por e %, la 6omisin de 3suntos +ur!dicos de la que depende la 6%D%I%)% >iene una competencia general $ "arias competencias espec!ficas: la primera faculta a la 3samblea a discutir cualquier asunto relati"o a los poderes $ funciones de los rganos de 4%9%, mientras que entre las espec!ficas, las m0s importantes son recomendar medidas para el arreglo pac!fico de contro"ersias, admitir, suspender o e2pulsar a los miembros de la organi*acin, dictarse su propio reglamento interno, establecer rganos subsidiarios, etc% 1% CON+E0O DE +E,/RIDAD, que tiene una misin principal cual es el mantenimiento de la pa* $ seguridad internacionales% 8e compone de quince (1:) miembros, nue"e (:) de ellos permanentes (6hina, EE%99%, Jederacin Dusa, Jrancia $ Hran ,reta?a) $ el resto elegidos por la 3samblea por un lapso de dos (2) a?os, pudiendo ser reelegidos pero con inter"alo de al menos un per!odo, eleccin )sta que se har0 teniendo en cuenta su contribucin al mantenimiento de la pa* $ una distribucin geogr0fica equitati"a% Junciona de
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manera "ermanente, a tra")s de reuniones peridicas, moti"o por el cual los Estados miembros deben tener en todo momento un representante en la 8ede de la M%4%9% que es, por lo general, el lugar donde se rene% En lo que hace a la adopcin de decisiones el art!culo 2-; de la 6arta alude a dos casos: 1) las decisiones sobre cuestiones de procedimiento, que requerir0n el "oto de al menos nue"e (/) miembros, cualquiera de ellos# $ 2) las decisiones sobre las dems cuestiones, que requerir0n el "oto de nue"e (/) miembros entre los cuales necesariamente deben estar los cinco miembros permanentes: ello implica que si al menos uno de estos miembros "ota en contra 5"eto5 la decisin en cuestin no se adoptar0, aunque a fin de atemperar los efectos de esta regla, se entiende que la ausencia o la abstencin de "otar de un miembro permanente no implican "eto% 3dem0s, en aquellos casos en que los miembros del 6onse o (permanentes o no) fueran parte de una contro"ersia, los mismos se abstendr0n de "otar en todo lo relati"o a la misma% En cuanto a sus competencias, puede in"estigar toda contro"ersia o situacin que pudiere lle"ar a una contro"ersia a fin de determinar si la misma es susceptible de poner en riesgo la pa* $ seguridad internacional, efectuar recomendaciones, adoptar medidas para restablecer la pa*, etc% 3dem0s, cuenta con dos (2) comit)s permanentes (subsidiarios) que son las Mperaciones para el Kantenimiento de la Aa* $ los >ribunales Aenales Internacionales, adem0s de otros 6omit)s ad (oc% >ambi)n tiene competencias concurrentes con la 3samblea en la recomendacin de nue"os miembros, su suspensin o e2pulsin, en el nombramiento del 8ecretario Heneral, en la eleccin de los miembros del >I+, etc% F% CON+E0O ECON45ICO 7 +OCIAL <ECO+OCC- que es un rgano principal no autnomo (acta ba o la direccin de la 3%H%) compuesto por cincuenta $ cuatro (:F) miembros elegidos por la 3samblea por un lapso de tres (1) a?os $ reelegibles, segn un reparto geogr0fico riguroso% 3dmite que en sus tareas participen Estados no miembros del 6onse o particularmente interesados en las mismas $ ciertas M4Hs, aunque sin derecho a "oto% 8e rene generalmente dos (2) "eces al a?o, una en 4eX 7orO $ otra en Hinebra por un per!odo de sesiones de un mes, adoptando sus decisiones por el "oto de la mitad m0s uno de los miembros presentes $ "otantes% Aoseen 6omit)s permanentes, 6omisiones t)cnicas $ 6omisiones econmicas regionales% >iene competencias ampl!simas teniendo en cuenta que es el rgano gestor de la cooperacin econmica y social de *)+) : podr0 con"ocar a conferencias internacionales en temas de su competencia, concretar acuerdos su etos a la aprobacin de la 3%H%, prestar los ser"icios que soliciten los miembros de 4%9% $ los organismos especiali*ados, pre"ia autori*acin de la 3%H%, establecer rganos subsidiarios $ comisiones de orden econmico $ social para la promocin de los DD%II%, etc% :% CON+E0O DE AD5INI+TRACI4N 8ID/CIARIA , que es otro rgano principal no autnomo creado con la finalidad de super"isar el r)gimen de administracin de los territorios fideicomitidos, habiendo coronado su misin al lograr la independencia de todos los territorios sometidos a dicho r)gimen% >en!a una composicin tripartita formada por los Estados administradores, los miembros permanentes del 6onse o de 8eguridad $ tantos otros miembros como fueren necesarios para que hubiere equilibrio entre Estados administradores $ no administradores 5 actualmente, dado que no quedan territorios administrados, se encuentra conformado slo por los cinco (:) miembros permanentes del 6onse o de 8eguridad 5% &as decisiones se adoptan por la mitad m0s uno de los miembros presentes $ "otantes% El per!odo de sesiones era anual pero debido a la despu)s de la independencia de las Islas Palau, en 1//F se modific su reglamento estableci)ndose que slo se
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sesionar0 en el lugar $ fecha que sea necesario por decisin propia o a solicitud de la ma$or!a de sus miembros, de la 3%H% o del 6onse o de 8eguridad% =% EL +ECRETARIO ,ENERAL 7 LA +ECRETAR3A6 el 8ecretario Heneral es el m0s alto funcionario administrati"o de la organi*acin $ en el radica el m02imo de responsabilidades por cuanto se le encomienda la misin de ser 8ecretario Heneral de la 3%H% $ de los tres 6onse os, debiendo desempe?ar todas las funciones que le encomienden tales rganos% El 8ecretario Heneral es designado por la 3%H% a recomendacin del 6onse o de 8eguridad $ tiene una duracin en el cargo de cinco (:) a?os prorrogable, pudiendo nombrar el personal que se desempe?ar0 en la 8ecretar!a, el que, al igual que el propio 8ecretario, ser0n funcionarios de la organi*acin no pudiendo solicitar o recibir rdenes de ningn gobierno o autoridad a ena a la organi*acin, debiendo abstenerse de actuar en todo asunto que sea de alguna forma incompatible son ese car0cter 5 incluso los Estados miembros acuerdan respetar el car0cter 'internacional( del 8ecretario $ los miembros de la 3%H%, asumiendo en compromiso de no tratar de incluir sobre ellos en el desempe?o de sus funciones 5% &as competencias del 8ecretario Heneral son amplias $a que inclu$en funciones administrati.as como, por e %, preparar el pro$ecto de presupuesto de la organi*acin, contratacin del personal, desempe?arse como 8ecretario tanto de la 8ecretar!a como de los 6onse os, ser depositario de los tratados, registrarlos $ publicarlos, coordinar el traba o entre los distintos rganos, etc%, adem0s de desempe?ar tambi)n funciones "ol%ticas $ di"lomLticas como, por e %, la de llamar la atencin del 6onse o de 8eguridad hacia cualquier asunto que a su criterio pudiere poner en peligro la pa* $ seguridad internacional% &os distintos 8ecretarios Henerales que ha tenido 4%9% a la fecha son: >rig"e &ie (4oruega)% Dag IammarsO old (8uecia) 8itu 9 >hant (,irmania) Yart Galdheim (3ustria) +a"ier A)re* de 6uellar (Aer) ,urros Hhalli (Egipto) Yofi 3nnan (Hhana)

LA DOC/5ENTACI4N INTERNACIONAL 6uando la 3%H% se rene tiene un programa# unos meses antes a la fecha pre"ista para la 3samblea, la 8ecretar!a hace llegar a los pa!ses miembros dos distintas clases de documentos: los 'XorOing papers( $ los 'info papers(% 9na "e* finali*ada la 3samblea se reali*ar0 un informe que re"iste gran importancia por cuanto ser0 lo que all! conste lo que se tendr0 por cierto $ "0lido% &a redaccin del mismo se encuentra a cargo de un relator, elegido por la 3samblea a ese efecto en funcin del principio de distribucin geogr0fica equitati"a, quien ser0 asistido por colaboradores $ personal de la 8ecretar!a ('amigos del relator()% Dicho informe constar0 de una parte narrati.a, donde se describir0 por p0rrafos todo lo acontecido en la 3samblea, $ una parte resoluti"a, donde se har0n costar las decisiones adoptadas% El informe debe ser neutro de forma tal de no per udicar o fa"orecer a ningn miembro $ ser0 redactado en ingles, aunque dado que la 3samblea mane a seis (=) idiomas oficiales: ingl)s, franc)s, espa?ol, ruso, chino $ 0rabe, ser0 luego la 8ecretar!a quien se encargar0 de traducirlo a los distintos idiomas a tra")s de un ser"icio de traductores 5 adem0s, la 3samblea cuenta con un ser"icio de int)rpretes simult0neo que consta de dos personas por cada idioma 5%

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TEMA XXVIII

DERECHO INTERNACIONAL ECON45ICO 6onsiderando que el comercio entre los pa!ses siempre ha sido un factor de desarrollo, luego de la 1; Huerra Kundial )stos adoptan una serie de pol!ticas proteccionistas de su industria nacional, esto es, medidas arancelarias, paraCarancelarias $ no arancelarias que obstaculi*aron el intercambio comercial $ tu"ieron por efecto el decrecimiento del comercio e2terior% &a crisis de los a?os Z1@ agra"a an m0s la situacin pues, hasta ese momento, el comercio internacional no se encontraba regulado 5 a ese momento slo e2ist!an el ,anco Kundial $ el JKI nacidos de los 3cuerdos de ,retton Goods 5, los Estados slo celebraban acuerdos bilaterales de comercio $ la idea de un tratado internacional que regulara de manera general al 8istema Kultilateral de 6omercio o la creacin de una organi*acin internacional que oficie de base institucional del mismo era pr0cticamente impensada% En este conte2to, luego de finali*ada la 2; Huerra Kundial se crea la M%4%9%, dentro de cu$os propsitos se encontraba el de reali*ar la cooperacin internacional en la absolucin de problemas internacionales de car0cter, econmico, social, cultural, etc% Es as! que con el auspicio de la M%4%9% se renen en la Conferencia de 2a Labana, en el a?o 1/F=, un importante nmero de Estados con el fin de alcan*ar un doble propsito: lograr un acuerdo tendiente a regular ur!dicamente el comercio internacional# $ crear una

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organizacin que sea la encargada de aplicar ese acuerdo $ que sir"a de base institucional del sistema multilateral de comercio% El segundo ob eti"o se logra desde que la 6arta de &a Iabana pre"e!a la creacin de la Or!ani#aci'n Internacional de Comercio (MI6), pero el primer ob eti"o se frustra a ra!* de la oposicin de EE%99%# esto hace que todo el intento quede frustrado $ por ello los Estados participantes "uel"en a reunirse un a?o despu)s (1/F-) en la Conferencia de Cinebra donde suscriben un >ratado destinado principalmente a la reduccin de los aranceles, conocido como 'H3>> MDIHI43&( 5 por eso se dice que el H3>> es el resultado malogrado de la 6onferencia de &a Iabana 5% El resultado de este segundo intento fue m0s que positi"o por cuanto se lograron m0s de F:%@@@ concesiones arancelarias, pero el ob eti"o de conformar una organi*acin internacional que le sir"a como base institucional continu frustrado% El H3>> ser0 ob eto de mltiples negociaciones, las que se lle"an a cabo en reuniones denominadas rondas de negociacin: ;onda %- ;onda &- ;onda ,- ;onda 6- ;onda @- ;onda Q Q Q Q Q 2ugar 6onferencia de Hinebra 3nnec$, Jrancia >orqua$, Inglaterra Hinebra Dilln 01o 1/F1/F/ 1/:1 1/:= 1/=@C=1 !stados participantes Aarticipan 21 Estados% Aarticipan 11 Estados% Aarticipan 1. Estados% Aarticipan 2= Estados% Aarticipan 2= Estados%

Estas cinco (:) primeras rondas se concentraron b0sicamente en continuar con el proceso de reduccin de los aranceles, a tra")s de un m)todo de negociacin producto por producto% &a situacin reci)n cambia con la :- ;onda, conocida como Ronda Zenned&$ en honor al e2 Aresidente estadounidense, donde "an a participar sesenta $ dos (=2) Estados $ se "a a cambiar el m)todo de negociacin utili*ando un m)todo lineal 5 es decir, $a no producto por producto 5 en "irtud del cual los Estados "an a fi ar los 'pisos( $ 'techos( en materia arancelaria, adem0s de incluir un acuerdo antidumping, que implicaba la necesidad de comercial al costo o por deba o del costo de los productos para ganar mercados (3rgentina se adhiere al H3>> en esta ronda)% En 1/=FC=- tiene lugar en >oOio la ?- ;onda, $a con ciento dos (1@2) Estados participantes $ con una agenda m0s comple a, pues no slo se tratar!an medidas arancelarias, sino tambi)n no arancelarias, adem0s de pre"erse un marco ur!dico destinado a los pa!ses en "!as de desarrollo $ dando lugar a la llamada clusula de habilitacin o salvaguarda como parte del trato preferencial o e2cepciones al sistema multilateral de comercio pre"istos en fa"or de los pa!ses menos fa"orecidos% En este sentido, debe tenerse en cuenta que los modelos de integracin constitu$en una e2cepcin a la cl0usula de la 4acin m0s fa"orecida, e2cepcin que debe estar fundada: en este sentido, el art!culo 2F; del H3>> MDIHI43& pre") lo que se denominan acuerdos preferenciales respecto del los cuales se e2ig!a una serie de requisitos mu$ dif!ciles de cumplimentar por los pa!ses en "!as de desarrollo que pretend!an a"an*ar en los modelos de integracin# es por ello que en la Donda >oOio se adoptan estos acuerdos a tra")s de los cuales se les otorga la posibilidad de fundar la e2cepcin $a no el referido art!culo sino en la 'llamada cl0usula de habilitacin(, cu$os requisitos no son tan se"eros% Iasta aqu!, el )2ito del H3>> en cuanto a los ob eti"os perseguidos era incontro"ertible, pero las recesiones econmicas que tu"ieron lugar durante la d)cada del N-@ $ comien*os de los N.@, sumado a los altos ni"eles de desempleo $ constante
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cierre de f0bricas lle"aron a los gobiernos de Europa $ 3m)rica del 4orte a otorgar sub"enciones (principalmente para el sector agropecuario) $ paralelamente celebrar acuerdos bilaterales con sus competidores en el mercado, como herramienta para proteger su propia produccin% Esto de debilit al H3>> porque demostr que el mismo $a no respond!a a las realidades del mercado mundial $, en este conte2to, se llega a la 7- ;onda, que tu"o lugar en 9rugua$ en 1/.=C1//F con la participacin de ciento "einticinco (12:) Estados $ cu$o programa de negociacin inclu!a pr0cticamente todas las cuestiones que hab!an quedado pendientes en las negociaciones anteriores, adem0s de e2tender el sistema a nue"as esferas: servicios, propiedad intelectual, solucin de diferencias y un acuerdo agrcola 5 es por eso que se dice que la Donda de 9rugua$ constitu$e un punto de infle2in en la e"olucin del H3>> 5% El 3cta Jinal de esta Donda fue adoptada en KarraOesh (Karruecos) $ constitu$e la m0s grande e importante reforma del sistema, por cuanto permiti adem0s alcan*ar el primer ob eti"o que la 6onferencia de &a Iabana de 1/F=, es decir, la base institucional: se crea la Or!ani#aci'n 5undial de Comercio (MK6), dotada de sub eti"idad internacional $ que no est integrada al Aistema de *aciones +nidas (no es un rgano especiali*ado), dado que los Estados prefirieron que las cuestiones relati"as a la cooperacin internacional en materia comercial quedaran sustra!das de la competencia de la M49%
H3>> original T MK6 T ,rinda la base ur!dica a tra")s del >ratado pero no logra la base institucional% 3porta la base institucional%

&as principales caracter!sticas del H3>> MDIHI43& son: Es un tratado internacional, que otorga basamento ur!dico al sistema, pero sin la creacin de una organi*acin internacional que lo aplique, moti"o por el cual se lo ha denominado \la or!ani#aci'n sin or!ani#aci'n$) Es "ro.isional <deFido a los intentos frustradosC & s'lo referido al comercio de mercanc%as) Es importante tener en cuenta que el H3>> no ha sido reempla*ado por la MK6 como se ha sostenido errneamente: se trata de instituciones t)cnicamente distintas pues el H3>> es un instrumento ur!dico, un tratado, en tanto la MK6 es una organi*acin internacional cu$a principal finalidad es administrar $ aplicar esos acuerdos ur!dicos% 8lo en su car0cter de pretendido administrador del 8istema Kultilateral de 6omercio podr!a decirse que la MK6 ha suplantado al H3>>% Jinalmente, luego de la Donda de 9rugua$, la base ur!dica queda conformada de la siguiente forma:

Acta 8inal de la Conferencia) Acuerdo "or el ue se estaFlece la O5C & sus cuatro <?C acuerdos com"lementarios)

LA OR,ANI1ACI4N 5/NDIAL DE CO5ERCIO) &a Mrgani*acin Kundial de 6omercio est0 inspirada en los tres principios comerciales sustentados por el H3>> 5 no discriminacin, reciprocidad e igualdad 5% Entr en "igor el 1; de Enero de 1//: $ tiene su sede en Hinebra% El 3cuerdo por el que se establece la MK6 consta de cuatro (F) ane2os: 34EBM 1 3 0cuerdos >ultilaterales sobre el Comercio de >ercancas, que comprende el H3>> original $ el H3>> de 1//F, el 3cuerdo sobre la

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3gricultura, 3cuerdos sobre la aplicacin de medidas sanitarias $ fitosanitarias, te2tiles $ de "estido, etc% De esta forma, la MK6 "a a complementar al H3>> de forma tal de lograr una base institucional m0s completa% 34EBM 1 , 0cuerdo Ceneral sobre el Comercio de Aervicios, que es el primer con unto de normas multilaterales que contiene principios $ obligaciones aplicables al comercio internacional de ser"icios (telecomunicaciones, mo"imiento de personas, sistema financiero $ transporte), cu$o ob eto fuere comercial $ posee cuatro (F) ane2os que establecen las condiciones que deben reunirse para la prestacin de los mismos% Este acuerdo se conoce con el nombre de 0C+!; ( C033A% 34EBM 1 6 0cuerdo sobre aspectos de la Bropiedad 4ntelectual relacionados con el Comercio, que aborda la aplicabilidad de los principios b0sicos del H3>> $ de los acuerdos internacionales a la propiedad intelectual, pre"iendo la adopcin de medidas eficaces para la proteccin de este derecho $ la solucin de diferencias% Este acuerdo se conoce con el nombre de 0C+!; ( 3;4BRA% 34EBM 2 en el cual se adoptan las normas de procedimiento "ue regirn la solucin de diferencias ('Entendimiento(), a tra")s del cual todos los miembros de la MK6 se comprometen a recurrir al sistema multilateral de solucin de diferencias en caso de "erificar el incumplimiento de infracciones a las normas comerciales, absteni)ndose de adoptar medidas por s!% 34EBM 1 >ecanismo de !xamen de las Bolticas Comerciales *acionales, cu$o ob eti"o es aumentar la transparencia $ comprensin de las pol!ticas $ pr0cticas comerciales $ permitir una e"aluacin de los efectos que producen las mismas en el sistema%

34EBM F 0cuerdos Blurilaterales tendientes a regular el comercio de aeron0"es ci"iles, la contratacin pblica, los productos l0cteos $ la carne bo"ina% &a MK6 es la base institucional del 8istema Kultilateral de 6omercio pues de ella "an a emanar las principales obligaciones contractuales que determinar0n la forma en que los gobiernos configuran $ aplican las le$es $ reglamentos comerciales, $ es tambi)n, la plataforma jurdica en la que se desarrollan las relaciones comerciales entre los distintos Estados, mediante un e ercicio colecti"o de deFate, ne!ociaci'n $ enjuiciamiento% En lo que hace a sus funciones, es art!culo 1; del 3cuerdo por el que fue creada establece las siguientes: Administraci'n & a"licaci'n de los acuerdos comerciales multilaterales & "lurilaterales ue en su conjunto constitu&en la "lataforma jur%dica de la O5C) EIaminar las "ol%ticas comerciales nacionales) +er foro "ara la reali#aci'n de rondas de ne!ociaci'n) +oluci'n de diferencias comerciales entre sus miemFros) Coo"eraci'n con otras instituciones en la ado"ci'n de "ol%ticas econ'micas a ni.el mundial 5 JKI en materia monetaria $ ,anco Kundial en materia financiera 5%

Esta base institucional est0 compuesta por una Conferencia >inisterial, rgano plenario de la organi*acin por cuanto se halla integrado por representantes de todos los Estados miembros 5 no 'partes( por cuanto se trata de una organi*acin $ no de un >ratado 5, que es el encargado de lle"ar a cabo las funciones de conduccin $
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gobierno de la organi*acin, para lo cual debe reunirse al menos una "e* cada dos (2) a?os% De ella dependen dos grandes rganos: el Consejo Ceneral $ la Aecretara: el primero desempe?a las funciones de la 6onferencia en )pocas de receso, moti"o por el cual re"iste la calidad de rgano "ermanente $, segn el caso, puede reunirse ba o la forma de rgano de solucin de diferencias u rgano de examen de las polticas nacionales% 3 su "e*, este 6onse o tiene a su cargo otros tres (1) rganos: el ComitT soFre el Comercio de 5ercanc%as- que es el que super"isa la aplicacin del 3ne2o I 3# el ComitT soFre el Comercio de +er.icios- que es el que super"isa la aplicacin del 3ne2o I ,# $ el ComitT soFre As"ectos de la Pro"iedad Intelectual .inculados al Comercio- que super"isa la aplicacin del 3ne2o I 6% &a 8ecretar!a, por su parte, es un rgano dependiente de la 6onferencia Kinisterial, con funciones administrati"as, a cargo de un Director Heneral elegido por la misma quien posee facultades para designar a su propio personal% >anto el director como el personal de la 8ecretar!a cumplen funciones de car0cter internacional, lo que significa que no responden ni obedecen rdenes o directi"as de ninguno de los Estados miembros, siendo su desempe?o imparcial e independiente% En lo que respecta a la adopcin de decisiones, al igual que ocurre con el H3>>, la regla general es que las mismas de adoptan por consenso, es decir, por ausencia de ob ecin formal o, en caso de e2istir ob eciones, recurriendo al sistema de votacin, en cu$o caso se requiere de la ma$or!a de los "otos emitidos 5 cada miembro tiene un (1) "oto 5, sal"o en cuatro (F) situaciones, en las que se requerir0n ma$or!as calificadas: Las inter"retaciones6 tanto la 6onferencia Kinisterial como el 6onse o Heneral se encuentran facultados para adoptar inter"retaciones$ sobre acuerdos comerciales multilaterales, en cu$o caso, la decisin de adoptarla requerir0 del "oto de las [ partes de los miembros de la 6onferencia o de la 6omisin, segn el caso% La eIenci'n de cum"limiento de oFli!aciones : la 6onferencia Kinisterial est0 facultada para e2imir a cualquiera de los miembros de la MK6 de alguna obligacin impuesta por un acuerdo comercial multilateral, siempre que la decisin al respecto sea adoptada con el "oto de las [ partes de sus miembros% La enmienda de las dis"osiciones de los acuerdos comerciales 6 que requerir0 unanimidad o el "oto de los 2C1 de los miembros de la 6onferencia, segn la naturale*a de la disposicin que se trate, es decir, segn la trascendencia del ob eto de la enmienda% Ace"taci'n de un nue.o miemFro de la O5C: en este caso, se requerir0 del "oto de los 2C1 de los miembros de la 6onferencia% PROCEDI5IENTO PARA LA +OL/CI4N DE DI8ERENCIA+) Dentro de la estructura de la MK6 no e2iste un rgano urisdiccional del tipo de la 6I+# las normas que rigen el procedimiento para la solucin de diferencias se basan principalmente en pautas o directrices que surgen del 3ne2o 2 5 'Entendimiento( 5, cu$a finalidad es aportar pre"isibilidad $ seguridad al sistema, para lo cual los Estados deber0n abstenerse de adoptar medidas unilaterales, oblig0ndose a recurrir a este sistema $ a acatar sus resoluciones $ recomendaciones% 6uando algn Estado ad"ierta el incumplimiento o infraccin de un acuerdo comercial multilateral, deber0 entablar una consulta bilateral, esto es, una negociacin que tendr0 lugar entre los Estados in"olucrados tendiente a arribar a una soluci'n mutuamente ace"taFle$: si transcurridos sesenta (=@) d!as la misma no se logra, los Estados tendr0n dos alternati"as: 1) de comn acuerdo, someter la cuestin al Director Heneral, quien
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podr0 brindar sus Fuenos oficios, mediaci'n o conciliaci'n 5 medios de solucin diplom0tica 5# o 2) el Estado reclamante podr0 solicitar al 6onse o Heneral que se rena en forma de rgano de solucin de diferencias $ constitu$a un 'panel de e2pertos( o 'grupo especial( para que e2amine la diferencia a la lu* de lo dispuesto por el acuerdo presuntamente "iolado, dando inicio al procedimiento: los Estados parte en la diferencia deber0n cursar una comunicacin escrita al panel en la que deber0n constar los hechos, fundamentos $ circunstancias del caso, sin per uicio de que luego, en la primera reunin, los mismos podr0n formular sus alegaciones $ defensas en forma "erbal% 8i se planteara una cuestin t)cnica o cient!fica, el panel podr0 requerir la asistencia de un grupo consulti"o de e2pertos% &a funcin esencial del panel consistir0 en e2aminar la reclamacin a la lu* de las disposiciones del acuerdo comercial pertinente $, dentro de los seis (=) meses posteriores a su constitucin 5 o tres (1) meses si de tratara de situaciones especiales o de bienes perecederos 5, elaborar un informe definiti"o que ser0 luego ele"ado al rgano de solucin de diferencias a efectos de dictar una resolucin o formular una recomendacin% 3simismo, deber0 entregar una copia del informe a las partes $, transcurridas tres (1) semanas desde la fecha de adopcin, a todos los Estados miembros de la MK6, quienes podr0n notificar al rgano de solucin de diferencias su intencin de participar en el procedimiento, habida cuenta que la resolucin o recomendacin que se adopte podr!a afectar sus intereses% &uego de recibida la copia del informe, los Estados contar0n con un pla*o de sesenta (=@) d!as para apelar ante el rgano permanente de apelacin que depende del rgano de solucin, quien deber0 e2pedirse dentro de los sesenta (1@) d!as, pla*o que puede e2tenderse treinta (1@) d!as m0s% 8on apelables todas las cuestiones de derecho $ las conclusiones jurdicas efectuadas en el informe final por el panel de e2pertos% El rgano de apelacin podr0 confirmar, re.ocar o modificar parcialmente el informe a tra")s de la confeccin de un nue"o informe propio, el que ser0 entregado al rgano de solucin, a las partes $ a los restantes Estados, luego de tres (1) semanas de adoptado% Dentro de los treinta (1@) d!as siguientes a la distribucin, el rgano de solucin de diferencias podr0: adoptar dicho informe $ dictar una resolucin o formular un recomendacin que deber0 ser acatada por las partes sin condicionamiento de ninguna clase# o decidir, por consenso, apartarse de dicho informe $ adoptar una resolucin o formular una recomendacin basada en otros elementos% Aasados treinta (1@) d!as de ello, el rgano se reunir0 con los Estados parte en la diferencia, en cu$a oportunidad el !stado reclamado deber manifestar cmo y en "ue plazo cumplir con la resolucin o la recomendacin% 8i "encido el pla*o no cumpliera, estar0 obligado a iniciar negociaciones bilaterales a efectos de arribar a una com"ensaci'n mutuamente ace"taFle$ $ si luego de transcurridos "einte (2@) d!as de negociacin no se lograre acuerdo al respecto, el Estado reclamante podr0 solicitar autori*acin al rgano de solucin para de ar de cumplir con las obligaciones que emergen del acuerdo comercial pertinente respecto del Estado reclamado 5 'retorsin( 5% Dicho tema estar0 en el orden del d!a del rgano de solucin hasta que se arribe a una solucin que resuel"a positi"amente la cuestin% &a primera diferencia en el 0mbito de la MK6 se plantea a los pocos d!as de su entrada en "igencia, el 1F%@1%/:, entre <ene*uela $ EE%99% en relacin al tema de los combustibles: EE%99% le e2ig!a a <ene*uela que su gasolina tu"iera determinado compuesto qu!mico que el propio EE%99% no utili*aba en los combustibles que produc!a% Es decir que el procedimiento no ofrece una decisin definitiva, por lo cual podr0 decirse que el mismo es cumplido al slo efecto de legitimar una medida de retorsin%
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QUINTA PARTE TEMA XXIX

DERECHO DE LA INTE,RACI4N) En t)rminos generales, los agentes diplom0ticos son herramientas utili*adas por los Estados para canali*ar sus relaciones mutuas, fortaleciendo sus "!nculos $ coordinando sus actuaciones en miras de un fin o inter)s comn, todo lo cual redunda en beneficios rec!procos para ellos e indirectamente contribu$en al sostenimiento de la pa* internacional% Dicho inter)s no siempre se limita al plano pol!tico sino que muchas "eces tambi)n busca acelerar los procesos de desarrollo econmico, ampliando mercados $ me orando las condiciones de "ida de sus habitantes% &os modelos de coo"eraci'n tienen un ob eti"o concreto cual es coordinar intereses comunes $ siempre se da en el plano de las relaciones EstadoCEstado (intergubernamental)# en los procesos de integracin, en cambio, se produce una "erdadera delegacin de competencias de los Estados respecto de ciertas materias en una unidad superior que los sustitu$a en su e ercicio, dando origen a un orden normati"o autnomo, distinto de los ordenamientos internos $ tambi)n del internacional, que reconoce como fuente un acuerdo "re.io entre los Estados, $ que presenta caracter!sticas de supranacionalidad en el sentido de ser un ordenamiento
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de erarqu!a superior a las le$es internas de los Estados inmersos en el proceso $ que resulta o"erati.o en el territorio de )stos (se aplicar0 directamente)% En el caso de nuestro pa!s, el art!culo -:; inc% 2F; de la 6%4% (norma program0tica) establece que es atribucin del 6ongreso aprobar tratados que deleguen competencias $ urisdiccin a organismos supraestatales en condiciones de reciprocidad e igualdad, que respeten el orden democr0tico $ los DD%II% $ que la normas que se dicten en su consecuencia tienen erarqu!a superior a las le$es: en el caso de tratados con Estados latinoamericanos, la aprobacin requerir0 del "oto fa"orable de la ma$or!a absoluta de la totalidad de los miembros de cada 60mara, mientras que en el caso de tratados con Estados no latinoamericanos, la misma ma$or!a slo se limitar0 a declarar la con"eniencia de aprobarlo $ slo podr0 ser aprobado por id)ntica ma$or!a luego de los 12@ d!as posteriores al acto declarati"o% &as "remisas b0sicas o principios rectores del modelo de integracin pueden agruparse en cuatro (F) grandes ideales: =C afian#ar la "a#M JC consolidar los modelos democrLticosM GC !enerar un Flo ue comercialmente com"etiti.oM & ?C mejorar la calidad de .ida de los (aFitantes de los Estados inmersos en el "roceso % 6omo todo proceso, consta de "arias etapas: en una primera etapa se puede ubicar a la zona de libre comercio, que es un acuerdo entre dos o m0s Estados de una misma regin con el ob eto de reducir paulatinamente o incluso suprimir los obst0culos al intercambio comercial% >ales obst0culos pueden consistir en la fi acin de aranceles, entendidos como gra"0menes o derechos pre"istos con el ob eto de proteger la produccin nacional $ aumentar los ni"eles de recaudacin, o en la adopcin de medidas "araParancelarias, por e %, la tasa consular, o en la adopcin de medidas no arancelarias, por e %, sanitarias, de calidad, de embala es $ rtulos, etc%, todo lo cual podr!a desalentar el intercambio% En esta primera etapa se busca promo"er la libre circulacin de productos $ mercader!as originarias de los pa!ses parte, de ando librado a cada Estado la pol!tica arancelaria que asumir0 cada uno respecto de los dem0s Estados (importaciones)% 9na segunda etapa persigue la constitucin de una unin aduanera, done $a no se buscan reducir los obst0culos al intercambio comercial, sino directamente eliminarlos o suprimirlos, lo que implica que los Estados parte del proceso deben abstenerse de adoptar medidas paraCarancelarias $ no arancelarias $ en cuanto a los gra"0menes, entre ellos deben ser @ $ con relacin a los restantes Estados debe fi arse un arancel e2terno comn en "irtud del cual todos los productos que pro"engan de 'e2tra*ona( deban abonar un mismo arancel con independencia de la frontera por la cual ingresen% Aara esto se requiere la unificacin de las pol!ticas arancelarias $ la creacin de un nue"o su eto de derecho internacional dotado de al menos un rgano con capacidad de adoptar decisiones "inculantes para los Estados parte $ un rgano administrati"o que determine $ aplique esa tarifa nica 5 en el caso de &atinoam)rica, se constitu$ el Kercado 6omn del 8ur (Kercosur), cu$os miembros son 3rgentina, ,rasil, 9rugua$, Aaragua$ $ <ene*uela 5% 9na tercera etapa persigue la constitucin de un mercado comn: la pluralidad de mercados locales es reempla*ada por un mercado nico pero sin eliminar las fronteras pol!ticas% Dene las mismas caracter!sticas que la etapa anterior, pero adem0s se suma la libre circulacin de los factores de la produccin en el territorio de los Estados inmersos en el proceso (capital, traba o, ser"icios, etc%)% &a ltima etapa del proceso es la creacin de una unidad econmica y monetaria, que rene los mismos elementos de la etapa anterior, adicion0ndole el establecimiento de pol!ticas comunes en materia fiscal, cambiaria, industrial, etc%# a medida que cada etapa se "a cumpliendo, comien*a a formarse un nue"o orden normati"o autnomo que es lo que se conoce como derecho de la integracin, que re"iste la calidad de ser autom0ticamente operati"o (los Estados no deben adoptar
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medidas en el seno interno para incorporarlo a sus ordenamientos), siendo destinatarios del mismo tanto los Estados parte como las personas f!sicas o ur!dicas que habitan en ellos o tienen all! el asiento de sus negocios% LA /NI4N E/ROPEA &uego de finali*ada la 2; Huerra Kundial, Europa hab!a quedado pr0cticamente en ruinas $ pronto se ad"irti la necesidad de implementar planes para su reconstruccin econmica% EE%99% ten!a un doble propsito: lograr que Europa se reestructure $ se fortale*ca para frenar el a"ance so"i)tico sobre Europa occidental, por un lado $ adquirir un nue"o mercado de consumidores, por el otro% Aara ello, implementa el llamado Plan 5ars(all$ que era un plan de a$uda econmica estadounidense para la reconstruccin europea luego de la 2; Huerra Kundial a tra")s del cual se repartieron cr)ditos por 9\8 12%@@@%5 millones entre 1/F. $ 1/:2% En el mes de Mctubre de 1/F- se firma en Hinebra un 0cuerdo Ceneral sobre 0ranceles 0duaneros y Comercio (H3>>), esto es, un tratado multilateral que crea un marco legal para la reali*acin de rondas peridicas de negociacin entre las partes% 9na de las normas del acuerdo era la que se conoce como clLusula de la Naci'n mLs fa.orecida$, segn la cual se prohib!a toda discriminacin entre los Estados parte en materia comercial, sal"o que se establecieran *onas de libre comercio o uniones aduaneras: haciendo uso de estas e2cepciones, en el a?o 1/:1 se crea en el 0mbito europeo a tra")s del >ratado de Aaris la Comunidad !uropea del Carbn y el 0cero (6E63) entre 3lemania, Jrancia, Italia $ los pa!ses que a ese momento formaban parte de un modelo de unin aduanera constituido en 1/F., el ,E4E&9B (,)lgica, Iolanda $ &u2emburgo)% Dicha comunidad nace por iniciati"a del ministro franc)s Dobert 8chuman, pues de bas en un pro$ecto elaborado por )l tendiente a establecer una pol!tica comn para ese sector de la econom!a por un lapso de cincuenta (:@) a?os 5 entr en "igor el 21%@-%1/:2 $ finali* el 21%@-%2@@2 5% Dicho ob eti"o slo pod!a ser alcan*ado mediante la creacin de instituciones comunitarias dotadas de caracter!sticas de supranacionalidad, moti"o por el cual se crean cuatro (F) organismos: La Alta Autoridad, integrada por personas que representan e2clusi"amente los intereses de la 6omunidad $ no reciben rdenes de ningn Estado parte% El Consejo de 5inistros, integrado por representantes de los Estados parte, cu$as funciones son e ecuti"as $ esencialmente legislati"as, $a que inter"ienen en la formacin de las normas comunitarias% El Parlamento, constituido por representantes de los pueblos de los Estados parte% El TriFunal de 0usticia, cu$a principal funcin es la interpretacin $ aplicacin de las normas comunitarias%

En el a?o 1/::, en la 6onferencia de KessinaCItalia, se decide e2pandir la e2periencia del 6E63 a otros sectores de la econom!a $ en 1/:-, a tra")s de los >ratados de Doma, se constitu$en otras dos comunidades: la Comunidad !conmica !uropea (6EE) $ la Comunidad !uropea de !nerga 0tmica (6EE3)% El primero tu"o como ob eti"o la reali*acin de un mercado comOn euro"eo de carLcter !loFal, abarcati"o de todos los sectores de la econom!a no alcan*ados por el 6E63# el segundo, en cambio, al igual que el 6E63, fue de car0cter sectorial, pues ambas tu"ieron como ob eti"o cuestiones espec!ficas (la in"estigacin, desarrollo $ empleo de la energ!a nuclear con fines pac!ficos $ el establecimiento de pol!ticas comunes para el sector del carbn $ el acero respecti"amente)% Dichas comunidades dan lugar a tres

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procesos de integracin distintos, cada uno de ellos basado en su propio tratado, pero constituidos por los mismos seis (=) Estados% En el a?o 1/=: se produce en el seno del 6onse o de Kinistros de la 6EE un conflicto en torno a la forma de adopcin de las decisiones: hasta ese momento, las mismas se adoptaban por ma&or%as calificadas pero Jrancia propone que cuando estu"ieren en uego intereses de singular trascendencia para los Estados, dichas decisiones deb!an adoptarse por unanimidad 5 Jrancia apuntaba principalmente al tema agr!cola 5% &a propuesta es recha*ada $ a ra!* de ello Jrancia amena*a con retirarse del 6onse o, hecho que finalmente no se produce gracias a la adopcin del Com"romiso de LuIemFur!o, mediante el cual se dispone que las decisiones del rgano deb!an ser aprobadas por todos sus miembros% 3 su "e*, se conclu$e el 3ratado de Dusin de Fruselas, a tra")s del cual se establecen rganos comunes a las tres comunidades (6omisin, 6onse o, Aarlamento $ 6orte), dotados de caracter!sticas de supranacionalidad $ se dispone que la 6omunidad tendr0 un presupuesto integrado nicamente por recursos propios pro"enientes de: una tarifa e2terna comunitaria que gra"e las importaciones (arancel), un porcenta e sobre el I<3 $ un porcenta e sobre el A,I 5 a partir de aqu! la unin aduanera queda consolidada 5% En 1/-1 el nmero de miembros se ampl!a de seis (=) a nue"e (/) con la incorporacin de Dinamarca, Irlanda $ Hran ,reta?a $ en 1/.= se suman Espa?a $ Aortugal1# adem0s, se producen cuatro grandes modificaciones en materia de tratados constituti"os: la primera en 1/.= a tra")s de la firma el 0cta +nica !uropea 5 que introduce cambios en el >ratado de Aar!s $ en los >ratados de Doma fundamentalmente en materia de adopcin de decisiones de los rganos5% &a segunda en 1//2 a tra")s de la firma del 3ratado de >aastricht donde se pre") sustituir la e2presin '6omunidad Econmica Europea( por la de '6omunidad Europea(, se sienta el principio de la subsidiariedad (slo si la accin perseguida puede lograrse me or a tra")s del derecho comunitario) $ se comien*a a preparar el campo para la ltima etapa del proceso de integracin: la unidad econ'mica & monetaria% En la 6umbre de 6openahue (1//1) se establece que para lograr este ob eti"o los Estados parte deben reunir una serie de requisitos m!nimos indispensables: +er un Estado euro"eo con un !oFierno democrLtico ue res"ete los DD)HH) Tener una econom%a estaFle <estaFilidad de los "reciosC) Tener ca"acidad "ara asumir los oFjeti.os de la /ni'n) No tener dTficit eIcesi.o ni !randes oscilaciones en el ti"o de camFio) Res"etar el acer.o comunitario 9 esto es, tratados fundacionales, reglamentos $ decisiones, a los que los Estados ingresantes deber0n adecuarse 5%

3dem0s, se establece un calendario para la puesta en circulacin del euro en la llamada #ona del euro$: la misma est0 comprendida por el territorio de los Estados parte del proceso, aunque )stos se encuentran facultados para no ingresar en la misma 5 por e %, caso de Hran ,reta?a, Dinamarca $ 8uecia 5% &a tercera gran modificacin se produce en 1//- con la firma del 3ratado de 0msterdam donde se consolidan en un nico instrumento todos los tratados anteriores (>ratados de Doma, 3cta 9nica, Kaastricht $ las reformas que incorpora el propio >ratado de 3msterdam) $ se prepara el camino hacia la ampliacin, desde que se introducen algunas modificaciones desde el punto de "ista institucional: se establece un m02imo de -@@ miembros para el Aarlamento 5 contaba con =1= 5% Jinalmente, la cuarta gran reforma fue en 2@@1 a tra")s del 3ratado de *iza, que continua con las reformas institucionales preparando sus instituciones para la inminente incorporacin de nue"os Estados miembros 5 'candidatos( 5%

3ctualmente los miembros son quince (1:), pues en 1//: se suman 3ustria, Jinlandia $ 8uecia% 119

De esta forma, los tratados constituti"os de las comunidades $ sus modificaciones constitu$en lo que se denomina derec(o "rimario, en tanto las normas que emanan de los rganos comunitarios constitu$en lo que se denomina derec(o secundario6 derecho primario S derecho secundario Q derecho comunitario ) PRINCIPIO+ 7 EQCEPCIONE+ AL +I+TE5A 5/LTILATERAL DE CO5ERCIO) &a construccin de una Europa unida se basa en una serie de principios elementales "inculantes para los Estados parte del proceso: PRINCIPIO DE LA NO DI+CRI5INACI4N, que se materiali*a por la incorporacin en el acuerdo de la llamada clLusula de la Naci'n mLs desfa.orecida$ pre"ista en el art!culo 1; del H3>> $ segn la cual toda "enta a, fa"or, pri"ilegio o inmunidad concedida por un Estado contratante a un producto de otro pa!s o destinado a )l, ser0 tambi)n concedido autom0tica e incondicionalmente a todo producto similar originario de cualquiera de los dem0s Estados contratantes o destinados a ellos% El principio apunta a multilateralizar el resultado de una negociacin bilateral $ reconoce tres (1) e2cepciones, siempre a fa"or de la 4acin m0s desfa"orecida: Los modelos de inte!raci'n- que son la e2cepcin lgica a la multilateralidad, ustamente porque la caracter!stica de estos procesos es el otorgamiento de concesiones nicamente entre los pa!ses inmersos en el modelo) :ai.ers, t)rmino de origen ingl)s que significa 'conceder una e2cepcin( $ que se da, por e emplo, en la comerciali*acin de autopartes entre EE%99% $ 6anad0, donde ambos pa!ses de conceden beneficios mutuos que no se e2tienden a los dem0s Estados% Los sistemas !enerali#ados de "referencia, que facultan a los Estados industriali*ados a otorgar concesiones arancelarias a productos pro"enientes de pa!ses en "!as de desarrollo sin la correlati"a obligacin de dar igual trato arancelario especial a id)nticos productos pro"enientes de pa!ses desarrollados% PRINCIPIO DE LA RECIPROCIDAD , que se materiali*a a tra")s del llamado 'Princi"io del Trato Nacional$, segn el cual los miembros de la MK6 no pueden distinguir entre productos importados $ productos nacionales una "e* que los primeros han ingresado al mercado local% PRINCIPIO DE LA I,/ALDAD ENTRE LO+ E+TADO+, en "irtud del cual ninguno de los Estados inmersos en el proceso puede go*ar de preeminencia sobre los dem0s, conforme lo dispone el art!culo 2; de la 6arta de 4%9%

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TEMA XXX

EL 5ERCADO CO5N DEL +/R <5ERCO+/RC En el a?o 1/=@ se crea, a tra")s del >ratado de Konte"ideo, la 0sociacin 2atinoamericana de 2ibre Comercio (3&3I6), cu$a principal finalidad era la constitucin de una *ona de libre comercio por un pla*o de "einte (2@) a?os, per!odo durante el deb!an eliminarse gradualmente todos los gra"0menes $ restricciones que obstaculi*aran el intercambio comercial entre las partes contratantes% &os pa!ses miembros no pudieron cumplir estos ob eti"os $ la 3sociacin de a de funcionar en 1/-@, no obstante lo cual las mismas reali*an una re"isin del instrumento que "a a culminar en 1/.@ con el >ratado de Konte"ideo, a tra")s del cual se crea la 3sociacin &atinoamericana de Integracin (3&3DI): el ob eti"o a largo pla*o de la misma era el establecimiento de un mercado comn latinoamericano, que a diferencia del anterior, sea no fi a pla*o $ permite celebrar acuerdos entre dos o m0s pa!ses no generali*ables al resto%

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El 5ERCO+/R comien*a a gestarse con la eclaracin de 4guaz, firmada en el mes de 4o"iembre de 1/.: por los Aresidentes Dal 3lfons!n $ +os) 8arne$ con el ob eto de superar la desconfian*a $ ri"alidad rec!proca que caracteri*aba a las relaciones comerciales entre 3rgentina $ ,rasil, nacida durante la )poca de la dictadura% 8e crea la Comisi'n 5iIta integrada por representantes gubernamentales $ sectores pri"ados $ presidida por los Kinistros de Delaciones E2teriores de ambos pa!ses% En ella se encuentran los cuatro (F) principios rectores que "an a marcar este proceso de integracin: GRADUALIDAD, en cuanto al a"ance del proceso% FLEXIBILIDAD- en cuanto a la bsqueda de instrumentos idneos para lograr los ob eti"os planteados% SIMETRA- en cuanto al desarrollo de los pa!ses signatarios% EQUILIBRIO, como medida tendiente a e"itar el predominio de uno sobre otro%

Aocos meses despu)s, en +ulio de 1/.=, ambos mandatarios firman el primer instrumento "inculante con "ocacin de integracin, conocido como 0cta para la 4ntegracin 0rgentino/Frasile1a a tra")s de la cual se establece un programa de cooperacin $ fundamentalmente de integracin econmica, de car0cter gradual, fle2ible $ equilibrado entre ambos pa!ses $ dos (2) a?os m0s tarde, en 4o"iembre de 1/.., se celebra el 3ratado de 4ntegracin, Cooperacin y esarrollo $a con el ob eti"o de consolidar el proceso de integracin $ cooperacin econmica bilateral $ de conformar un ]espacio econmico comn]% Aara ello, se acord el establecimiento de una 1ona de LiFre Comercio en un pla*o de die* (1@) a?os $, en una segunda etapa, el establecimiento de un 5ercado ComOn a tra")s de la eliminacin de todos los obst0culos tarifarios $ no tarifarios al comercio de bienes $ ser"icios $ la armoni*acin de pol!ticas macroeconmicas% En este conte2to, los Aresidentes 6arlos Kenem $ Jernando 6ollor de Kello suscribieron en el mes de +ulio de 1//@ el 0cta de Fuenos 0ires en la que se acuerda reducir el pla*o de e ecucin 5 se acord poner en marcha el Kercado 6omn el 1; de Enero de 1//: 5 para lo cual era necesario llegar al 11 de Diciembre de 1//F con un arancel cero% 3dem0s, durante esta fase se firmaron "einticuatro (2F) Arotocolos sectoriales sobre temas di"ersos 5 bienes de capital, trigo, industria automotri*, cooperacin nuclear 5, los que fueron reunidos en un nico instrumento denominado '3cuerdo de 6omplementacin Econmica 4ro% 1F( firmado en Diciembre de 1//@ en el 0mbito de la 3&3DI 5 entre los m0s importantes, se destaca el Arotocolo de ,asilea de 1//1 para la solucin de contro"ersias 5% Aor otra parte, Aaragua$ $ 9rugua$ e2presaron su inter)s de incorporarse al pro$ecto, moti"o por el cual, en el mes de Kar*o de 1//1, los Aresidentes de los cuatro (F) pa!ses firman el 3ratado para la constitucin de un >ercado Comn, comnmente conocido como \Tratado de Asunci'n\, donde se propone presentar al KED6M89D frente a la MK6 como una e2cepcin a la 6l0usula de la 4acin m0s Desfa"orecida% El >ratado reprodu o b0sicamente lo acordado en el 3cta de ,uenos 3ires, por lo que no crea un >ercado Comn, sino "ue dispone acordar una zona de libre comercio y una unin aduanera a partir del %- de !nero de %99@ % Aara lograr estos ob eti"os, se estableci un Arograma de &iberacin 6omercial tendiente a una desgra"acin arancelaria que alcan*ar!a a un uni"erso de productos determinados, los cuales quedar!an autom0ticamente desgra"ados a partir de una determinada fecha $ hasta alcan*ar el arancel cero al final del per!odo de transicin 5 desgra"acin programada, lineal $ autom0tica 5% Es en funcin de ello que se considera que, desde el punto de "ista ur!dico, el KED6M89D en un 0C+!; ( ! C(>B2!>!*30C4E* !C(*E>4C0 $0C!' a tra")s del cual los pa!ses signatarios hacen uso de la cl0usula de habilitacin que
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surge de la Donda de >oOio $ cumplen con los requisitos que la misma e2ige, que son b0sicamente dos (2): re"estir la forma de una *ona de libre comercio $ asumir el compromiso de establecer un arancel e2terno comn no superior al 2: P% En la 6umbre de Aresidentes de Muro Areto 5 ,rasil 5, que tu"o lugar en el mes de Diciembre de 1//F, se aprob el Arotocolo 3dicional al >ratado de 3suncin, conocido como Protocolo de Ouro Preto$ que re"iste gran importancia porque dota al KED6M89D de dos elementos fundamentales: estructura institucional $ personalidad jurdica internacional, adem0s de adoptarse los instrumentos fundamentales de pol!tica comercial comn encabe*ados por el arancel e2terno comn% 6on el Arotocolo de Muro Areto se pone fin al llamado "er%odo de transici'n$ 5 tiempo transcurrido entre la entrada en "igor del >ratado de 3suncin (1//1) $ la establecimiento del Kercado 6omn (1//F) 5, durante el cual el KED6M89D careci de rganos comunitarios $ rigieron los cuatro (F) 3ne2os del >ratado de 3suncin tendientes a establecer los medios de implementacin del sistema: Pro!rama de liFeraci'n comercial- consistente en reba as arancelarias "ro!resi.as, lineales $ automLticas $ en la eliminacin de restricciones no arancelarias $ de cualquier otra especie entre los Estados in"olucrados, de forma tal de llegar al 11%12%/F con arancel cero $ sin restricciones sobre la totalidad del uni"erso arancelario% Pro!rama de Coordinaci'n de Pol%ticas 5acroecon'micas , esto es, fiscal, monetaria, de capitales $ comercio e2terior, a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Estados parte% &as mismas se reali*ar!an gradualmente $ en forma con"ergente con los programas de preferencias arancelarias, que constitu$en una reduccin porcentual de los gra"0menes m0s fa"orables aplicados a la importacin de productos pro"enientes de terceros pa!ses no miembros de la 3&3DI% Quedan e2cluidos del cronograma de desgra"acin los productos comprendidos en las listas de e2cepciones, que se "an reduciendo gradualmente en forma autom0tica $ anual hasta e2tinguirse a tra")s de un sistema de desgra"aciones ascendentes $ descendentes% EstaFlecimiento de un arancel eIterno comOn, que implica la adopcin de una pol!tica comercial comn respecto de terceros pa!ses o agrupaciones de Estados $ la coordinacin de posiciones en foros econmicoCcomerciales regionales e internacionales% EstaFlecimiento de listas de eIce"ciones al "ro!rama de liFeraci'n comercial , destinado a "roductos sensiFles$ como, por e emplo, el a*car, los automotores $ los te2tiles% 8e trata de productos que quedar!an e2cluidos del programa $ obtendr!an un trato diferenciado a tra")s de un D)gimen de 3decuacin Jinal 5 en la 6umbre de ,s% 3s% de 2@@ se establecieron alrededor de cien (1@@) e2cepciones para cada pa!s 5% 4o obstante $ con relacin a los automotores, la Desolucin 4ro% =-@ establece la necesidad de crear un r)gimen automotor comn a partir de 2@@1% Desde 1//: el KED6M89D se constitu$ como una 9nin 3duanera% 3 partir de all!, los Estados Aartes iniciaron una nue"a etapa del proceso cu$o ob eti"o principal es alcan*ar un mercado nico que posibilite el crecimiento de sus econom!as, moti"o por el cual la captacin de in"ersiones es uno de los ob eti"os centrales $ la conformacin de una 9nin 3duanera constitu$e una \.entaja com"arati.a\ fundamental, pues otorga un marco mu$ propicio para atraer a los capitales% Incluso en el mes de +unio de 2@@@ se reali* la Cumbre de Fuenos 0ires donde se estableci el relan#amiento del 5ERCO+/R$- partiendo de ciertas pautas de coordinacin concretas, pero sin mencionar la posibilidad de una moneda comn% Aor ello, se dice que estamos ante una unin aduanera imperfecta, por cuanto no todo el uni"erso
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arancelario est0 contemplado en el arancel e2terno comn# no hay un r#gimen aduanero comn, moti"o por el cual cada pa!s contina aplicando su propio r)gimen aduanero 5 e2iste un pro$ecto de 6digo 3duanero pero no se ha puesto en "igencia 5%

LO+ 4R,ANO+ DEL 5ERCO+/R CON+E0O DEL 5ERCADO CO5N, que es el rgano de ma$or erarqu!a dentro del Kercado 6omn, encargado de la direccin $ responsabilidad pol!tica del mismo, integrado por los Kinistros de Econom!a $ Delaciones E2teriores de los Estados parte, cu$a "oluntad se materiali*a a tra")s de decisiones% ,R/PO 5ERCADO CO5N, que es el rgano que mane a la agenda del 6onse o $ cu$a "oluntad se materiali*a a tra")s de resoluciones% Est0 facultado para crear grupos de traba o, reuniones especiali*adas $ grupos ad (oc para el an0lisis $ tratamiento de cuestiones espec!ficas% +/B ,R/PO+ DE TRABA0O- por e emplo, en asuntos aduaneros, pol!tica fiscal, monetaria, agr!cola, etc% CO5I+I4N DE CO5ERCIO- cu$a finalidad principal es el an0lisis $ elaboracin de pol!ticas comerciales comunes, adem0s de funcionar como rgano de solucin de contro"ersias% 8e encuentra a cargo de un Aresidente su eto a un r)gimen de rotacin semestral e ercida por el pa!s que e erce la presidencia del 6onse o $ cu$as decisiones se materiali*an en directrices% CO5I+I4N PARLA5ENTARIA CON0/NTA- cu$a funcin es representar a los parlamentos de los pa!ses que conforman en mercado comn, pudiendo adoptar medidas tendientes a agili*ar la incorporacin de las normas del mismo a las legislaciones internas% 8u "oluntad de e2presa a tra")s de recomendaciones que, como tales, no son obligatorias% 8ORO CON+/LTI2O ECON45ICO 7 +OCIAL- que es un rgano consulti"o que representa a los sectores econmicos $ sociales de cada uno de los pa!ses% +ECRETAR3A AD5INI+TRATI2A DEL 5ERCO+/R- que es un rgano operati"o, encargado de editar el bolet!n oficial del mercado $ de centrali*ar toda la documentacin perteneciente al mismo% Est0 encabe*ada por un director elegido por el Hrupo Kercado 6omn $ designado por el 6onse o por un per!odo de dos (2) a?os% &a misma tiene sede en Konte"ideo, 9rugua$% ^ &os ltimos cuatro (F) rganos fueron creados por el protocolo de Muro Areto% >anto las decisiones como las resoluciones $ directrices constitu$en la fuente ur!dica del KED6M89D $ son obligatorias aunque no de manera autom0tica, sino que deben ser incorporadas al ordenamiento ur!dico interno de los pa!ses que integran el mismo a tra")s de una le$, luego de la cual las mismas ser0n operati"as: dicha incorporacin debe ser comunicada a la 8ecretar!a 3dministrati"a del KED6M89D $ reci)n transcurridos treinta (1@) d!as desde la llegada de la ultima comunicacin, la decisin, resolucin o directri* ser0 efecti"amente operati"a dentro del mercado comn%

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El procedimiento de solucin de contro"ersias suscitadas por la aplicacin o interpretacin del >ratado de 3suncin o del incumplimiento de las decisiones, resoluciones o directrices, se establece a tra")s del Brotocolo de Fasilia que se ocupa no slo de los conflictos entre Estados parte sino tambi)n entre particulares: en el primer caso, los procedimientos de solucin se pueden di"idir en tres etapas: 1% NE,OCIACIONE+ DIRECTA+, que constitu$e una instancia obligatoria a la que los Estados deben recurrir ante una contro"ersia% 2% INTER2ENCI4N DEL ,R/PO 5ERCADO CO5N , en caso de que a tra")s de las negociaciones directas los Estados no hubieren arribado a una solucin# el rgano anali*ar0 la situacin $ emitir0 una recomendaci'n que, de no ser aceptada por los Estados in"olucrados, abrir0 el procedimiento arbitral% 1% PROCEDI5IENTO ARBITRAL, que es concebido como un procedimiento de car0cter jurisdiccional obligatorio para los Estados miembros% 8e trata de un tribunal ad (oc integrado por tres (1) 0rbitros elegidos de una lista de die* (1@) candidatos que cada pa!s debe presentar ante la 8ecretar!a 3dministrati"a% En el segundo caso, en cambio, las partes reclamantes pueden ser personas f!sicas o ur!dicas afectadas por una decisin, resolucin o directi"a cu$o entendimiento hubiere tra!do apare ada una restriccin, una situacin de discriminacin o una situacin de competencia desleal% El reclamo debe efectuarse ante sus representantes nacionales en el grupo, aportando todos los elementos que fueren necesarios para que )stos puedan merituar la "iolacin de la norma que se in"oca $ el per uicio sufrido, luego de lo cual podr0 recha*ar el reclamo o bien entrar en 'consultas( con el grupo tendientes a obtener una solucin inmediata para el problema o ele"ar directamente el caso para su tratamiento por parte del grupo cuando considerare que el reclamo es "iable% 8i optara por reali*ar consultas, si transcurridos quince (1:) d!as desde el inicio de las mismas no se obtiene una solucin, los representantes deber0n ele"ar el caso al grupo%

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

- 1 Parcial -

Dr. ABRUSA

TEMAS Dr. ARMANDO ABRUSA TEMA I

DERECHO DEL 5AR El proceso de creacin $ desarrollo del Derecho del Kar ha sido eminentemente consuetudinario $ comen* a gestarse en el siglo B<I segn los usos
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$ costumbres de las flotas mercantes $ de guerra de las principales potencias europeas de aquel momento, en especial, Hran ,reta?a% Este Derecho del Kar 'cl0sico( se basaba en el principio generalmente aceptado de la liFertad de los mares$ (o, 5are LiFerum$, como lo llam Hrossio), en funcin del cual el mar era considerado un res communis omnium$ que no pod!a ser ob eto de ocupacin o posesin $ no estaba sometido a la soberan!a territorial de ningn Estado, siendo su uso liFre por imperio del principio del mare liFerum$ $ e erciendo cada Estado la urisdiccin e2clusi"a sobre los buques de su pabelln% El primer intento por codificar el r)gimen ur!dico del Kar >erritorial fue la 1; 6onferencia para la 6odificacin del Derecho Internacional de 1/1@ (&a Ia$a), cu$o fracaso residi principalmente en la falta de acuerdo en cuanto a la e2tensin del Kar >erritorial $ la Rona 6ontigua% Deci)n en 1/:. se con"oca a una 2; 6onferencia (Hinebra), en la cual participaron ochenta $ cinco (.:) Estados $ donde se discutir!a un pro$ecto tendiente a codificar el Derecho del Kar elaborado por la 6%D%I% Esta 6onferencia no logra el acuerdo de los Estados en cuanto a "arios puntos (uno de ellos, la e2tensin del Kar >erritorial), pero elabora cuatro (F) con"enios que en el corto pla*o comien*an a entrar en "igor:

1% El Con.enio soFre el Alta 5ar 5 entra en "igencia en 1/=2 5% 2% El Con.enio soFre la Plataforma Continental 5 entra en "igencia en +unio de 1/=F 5% 1% El Con.enio soFre 5ar Territorial & 1ona Conti!ua 5 entra en "igencia en 8eptiembre de
1/=F 5%

F% El Con.enio soFre la Pesca & Conser.aci'n de los Recursos 2i.os del Alta 5ar
5 entra en "igencia en 1/== 5%

8al"o por estos acuerdos, la 6on"encin fracasa por los mismos moti"os que la primera, $ aunque se "uel"e a con"ocar en 1/=@ para resol"er las cuestiones que hab!an quedado inconclusas en 1/:., esta nue"a 6on"encin tambi)n "uel"e a fracasar: las faltas de acuerdo resid!an principalmente en que las grandes potencias, propietarias de importantes flotas mercantes $ de guerra, pretend!an una irrestricta libertad del mar, en tanto los Estados m0s peque?os, por una cuestin de seguridad $ para poder e ercer derechos e2clusi"os de pesca o para poder cobrar derechos a aquellos Estados e2tran eros que quisieran pescar en )l, pretend!an que la fran a de mar ad$acente a sus costas fuera lo m0s e2tensa posible $ se encontrara ba o la e2clusi"a urisdiccin del Estado ribere?o% Aor ello, el principal fracaso de la 6on"encin fue nue"amente la falta de delimitacin de la e2tensin del Kar >erritorial, aunque s! qued claro el recha*o definiti"o al l!mite de las tres (1) millas marinas que marcaba la costumbre internacional# los Estados hab!an asumido distintas posiciones al respecto: algunos sosten!an que esa fran a deb!a e2tenderse hasta el alcance de la "ista# otros hablaban de la e2tensin que marcara los dos (2) d!as de na"egacin, hasta que en 1-@2 un urista holand)s llamado B&nHers(oeH sostu"o que el poder de los Estados sobre las aguas que ba?aban sus costas deb!a e2tenderse hasta donde llegara el poder de las armas, es decir, que la e2tensin del mar territorial estar!a dada por el disparo del ca?n% Esta e2tensin es traducida a una frmula num)rica reci)n en 1-.2 por un urista italiano llamado ,aliani, quien determina que el alcance de la bala de ca?n era de :%::= mts%, es decir, una legua marina, es decir, tres millas n0uticas% &a 6omunidad Internacional adopt esta distancia precisada por Haliani como norma internacional, pasada la cual comen*aba el mar libre, que "a a regir hasta esta 6on"encin que no slo la recha*a sino que adem0s "a a marcar una tendencia a la aceptacin de la e2tensin de la soberan!a de los Estados ribere?os sobre la fran a de mar ad$acente a sus costas, demostrada a ra!* del notable apo$o que recibi la propuesta de e2tender dicha fran a hasta las doce (12) millas marinas%

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8in embargo, los cuatro (F) con"enios de 1/:. presentaban dos defectos principales: 1) grandes lagunas (por e %, la falta de e2tensin del Kar >erritorial, la falta de e2tensin de la Alataforma 8ubmarina, la ine2istencia de un r)gimen ur!dico de e2plotacin de los fondos marinos, etc%# 2) la falta de regulacin adecuada de otras materias importantes como las pesquer!as costeras o la conser"acin de los recursos "i"os en 3lta Kar, a lo que luego se sumaron nue"as circunstancias pol!ticas, econmicas $ sociales originadas en la d)cada del N=@, como el proceso descoloni*ador de la segunda posguerra que supuso la independencia de numerosos nue"os Estados, el a"ance de la tecnolog!a $ el nacimiento de nue"as t)cnicas de e2ploracin $ e2plotacin de los recursos del suelo $ subsuelo marinos al alcance de Estados que antes no contaban con los medios para hacerlo, etc% De esta forma, se ad"ierte la necesidad de emprender un nue"o proceso codificador (el cuarto) que permitiera retomar la "!a de la cooperacin $ el acuerdo entre los Estados, cu$as labores preparatorias comien*an en 1/=/ $ que finalmente culmina con la aprobacin en 1/.2 de la '6on"encin de las 4aciones 9nidas sobre el Derecho del Kar( (6M4<EK3D, Kontego ,a$, +amaica), por ma$or!a de 11@ "otos a fa"or, F en contra $ 1- abstenciones% &a 6on"encin entr en "igor reci)n el 1= de 4o"iembre de 1//F $ la 3rgentina forma parte de la misma desde 1//:% Esta 6on"encin regula de manera !ntegra el Derecho del Kar, $a que se ocupa de todos los espacios mar!timos conocidos, es decir, Kar >erritorial, Rona 6ontigua, Rona Econmica E2clusi"a, Alataforma 6ontinental, 3lta Kar, Estados 3rchipel0gicos $ Jondos Karinos, constitu$endo uno de los traba os m0s "oluminosos $ completos sobre la materia% &a principal diferencia entre la 6onferencia de Hinebra de 1/:. $ la 6M4<EK3D es que esta ltima agrega elementos no tratados por la primera, "inculados principalmente con las limitaciones en el e ercicio de la soberan!a de Estados sobre las aguas: el derecho de paso inocente (art% 1-;), urisdiccin ci"il $ penal (arts% 2-; $ 2.;), la situacin de los Estados 3rchipel0gicos (art% F=;) $ principalmente determina la e2tensin del mar territorial, que ser0 de doce (12) millas desde la l!nea de base (1 milla T 1.:2 mts%C12 millas T 22%22F mts%)%

EL 5AR TERRITORIAL) &a soberan!a territorial del Estado ribere?o se e2tiende a la fran a de mar ad$acente a sus costas que tradicionalmente se denomina mar territorial$% De esta forma, $ conforme surge del art!culo 2; de la 6on"encin, el Estado ribere?o e erce soberan!a no slo sobre su territorio $ aguas interiores $, en el caso de los Estados archipel0gicos, sobre sus aguas archipel0gicas, sino tambi)n sobre la fran a de mar ad$acente a sus costas (mar territorial), $ su espacio a)reo supra$acente $ lecho $ subsuelo de ese mar% En cuanto a su anchura, reci)n la 1; 6onferencia logra establecer que la misma ser0 fi ada por cada Estado $ no podr0 e2ceder de doce (12) millas marinas (algo m0s de 22 Ym%), medidas desde las l!neas de base% Este es el principio general que, como tal reconoce algunas e2cepciones: por e %, sal"o acuerdo en contrario, los Estados ad$acentes o con costas situadas frente a frente no podr0n e2tender su mar territorial m0s all0 de una l!nea media determinada de forma tal que todos sus puntos equidisten

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de los puntos del mar territorial de cada Estado, sal"o que derechos histricos u otras circunstancias especiales obliguen a delimitarlo de otra forma% 4uestro pa!s ha adoptado el m02imo pre"isto por la 6on"encin (12 millas): el art!culo 21F@; del 6%6% en su redaccin original, dec!a que son bienes pblicos del Estado los mares ad$acentes al territorio de la Depblica, hasta la distancia de una (1) legua marina medida desde la l!nea de la m0s ba a marea# este art!culo fue modificado en 1/=. por la &e$ 4ro% 1-%-11 $ actualmente dispone que quedan comprendidos entre los bienes pblicos los mares territoriales hasta la distancia que determine la legislacin especial% Are"io a la entrada de "igor de la reforma, nuestro pa!s contaba con la &e$ 4ro% 1-%@/F, cu$o art!culo 1; establec!a una e2tensin del mar territorial argentino de 2@@ millas marinas, adem0s de consagrar libertad de na"egacin $ de sobre"uelo% Esto lle" errneamente a muchos autores a considerar que la 'legislacin especial( de la que hablaba el nue"o art!culo $a estaba dictada, por lo que afirmaban que el mar territorial argentino ten!a una e2tensin de 2@@ millas marinas% 8in embargo, dicha le$ no slo apuntaba a regular la e2ploracin $ e2plotacin econmica de los recursos naturales del mar (lo que conocemos como 'Rona Econmica E2clusi"a(), sino que adem0s estaba otorgando libertades que eran inadmisibles en el mar territorial, donde la urisdiccin es e2clusi"a del Estado ribere?o% Jue reci)n en 1//1 cuando se sanciona la &e$ 4ro% 21%/=. de Espacios Kar!timos, cu$o art!culo 1; fi a las l!neas de base de la Depblica 3rgentina $ dispone e2presamente que el Kar >erritorial 3rgentino tiene una e2tensin de doce (12) millas marinas contadas a partir de la l!nea de base (art!culo 1;) $ que inclu$e las l!neas que unen los cabos que forman las bocas de los Holfos 8an Kat!as, 4ue"o $ 8an +orge (rectas) $ la l!nea que marca el l!mite e2terior del D!o de la Alata que, conforme surge del art!culo 1; del >ratado del D!o de la Alata $ su Jrente Kar!timo, se e2tiende desde el paralelo de Aunta Horda hasta la l!nea recta imaginaria que une Aunta del Este con Aunta Dasa del 6abo 8an 3ntonio% 3dem0s, tambi)n en dicho >ratado las partes acordaron establecer una *ona comn de pesca m0s all0 de las doce (12) millas marinas $ que est0 determinada por dos arcos de circunferencias de doscientas (2@@) millas marinas de radio tra*ados desde Aunta del Este $ Aunta Da*a del 6abo 8an 3ntonio, destinada a la captura por parte de buques debidamente registrados de ambos pa!ses% Este l!mite reconoce una particularidad en el e2tremo sur del pa!s: segn el art!culo .; del >ratado de Aa* celebrado entre la 3rgentina $ 6hile a comien*os de 1/.F (que puso final al conflicto del ,eagle), las partes acuerdan que en el espacio comprendido entre el 6abo de Iornos $ el punto m0s oriental de la Isla de los Estados, los efectos ur!dicos del mar territorial quedan limitados a una fran a de tres (1) millas marinas medidas desde sus respecti"as l!neas de base, pero slo en sus relaciones mutuas% En cuanto al punto desde el cual se mide e2actamente dicha anchura, la 6on"encin establece el criterio de las 'l!neas de base(, a las que di"ide en dos grupos: 1% L%nea de Fase normal, que es la l!nea de ba amar a lo largo de la costa oficialmente reconocida por el Estado ribere?o# es decir, es la l!nea que sigue el tra*ado actual de la costa en marea ba a designada por cada Estado% El l!mite e2terior del mar territorial debe correr "aralelo $ a una distancia de esa l!nea de base que sea siempre igual a la anchura del mar territorial%

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2% L%nea de Fase rectas, que constitu$en una e2cepcin a la l!nea de ba amar

aceptada por el >%I%+% en el '6aso de las Aesquer!as( suscitado entre el Deino 9nido $ 4oruega% Este criterio es receptado luego por la 6on"encin, cu$o art!culo -; establece que podr0 utili*arse, con car0cter e2cepcional, un sistema de tra*ado de l!neas rectas que unan los puntos de referencia apropiados de la costa, cuando )sta tenga aberturas profundas $ escotaduras, o cuando ha$a una fran a de islas a lo largo de ella situadas en su pro2imidad inmediata, $ siempre que ello obede*ca a los intereses econmicos de la regin cuando su realidad e importancia est)n demostradas por un prolongado uso de las aguas 5 3rgentina slo posee l!neas de base rectas en las *onas del Holfo 8an Kat!as, 4ue"o $ 8an +orge 5% &a "alide* ur!dica de estos tra*ados depende de que se cumplan cuatro (F) requisitos esenciales:

&as l!nea rectas no pueden apartarse demasiado de la direccin general de la costa ni aislar del alta mar o de la *ona econmica e2clusi"a el mar territorial de otro Estado% &as porciones de agua de mar que queden encerradas dentro de estas l!neas ser0n consideradas aguas interiores, con la sal"edad que sobre ellas no habr0 derec(o de "aso inocente$) &as l!neas rectas no podr0n tra*arse de o hacia ele"aciones que emer an en la ba amar $ queden sumergidas en marea alta, sal"o que se constru$a sobre ellas faros o estructuras similares que permane*can emergidas constantemente% El tra*ado de estas l!neas deber0 ser publicado en cartas marinas $ deber0 darse adecuada publicidad, en especial depositando copias de los e emplares en la 8ecretar!a Heneral de la M%4%9%

6onforme los art!culos 1F; $ 1=;, el Estado ribere?o podr0 determinar las l!neas de base combinando ambos m)todos (l!neas normales $ rectas) segn las circunstancias, $ en cualquier caso est0 obligado a tra*arlas en cartas a escala o e2presarlas por listas de coordenadas geogr0ficas de forma tal que permitan precisar
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su ubicacin, debiendo darles debida publicidad $ depositar un e emplar en poder del 8ecretario Heneral de las 4aciones 9nidas% 9n caso particular lo marcan las islas $ ele.aciones que emergen en ba amar: la 6on"encin define a la isla como una e2tensin natural de tierra rodeada de agua que se encuentra sobre el ni"el de )sta incluso en pleamar, $ siempre que permitan la subsistencia humana $ tengan "ida econmica propia% En cuanto a las ele"aciones que emergen en ba amar $ quedan sumergidas en pleamar, las mismas no poseen mar territorial propio, sal"o que se encuentren total o parcialmente dentro del mar territorial de un continente o isla, en cu$o caso podr0 utili*arse para medir dicho mar territorial%

En cuanto al r)gimen ur!dico del mar territorial, el mismo "iene dado por el principio de la soberan!a del Estado ribere?o sobre esas aguas, sal"o por los importantes e2cepciones: =C el derec(o de "aso inocenteM & JC la jurisdicci'n ci.il & "enal del estado riFereXo en estas en las a!uas% El derecho de paso inocente comprende la facultad de los buques e2tran eros de transitar por el mar territorial de otro Estado, sea en forma lateral (de paso) o en forma "er"endicular (de entrada $Co salida), debiendo ser r0pido e ininterrumpido, sal"o en caso de incidentes normales de la na.e!aci'n o fuer#a ma&or o "ara "restar auIilio a "ersonas- Fu ues o aerona.es en "eli!ro , en cu$o caso pueden detenerse $ fondear% Este paso se presume inocente en tanto no sea per udicial para la pa*, el buen orden o la seguridad del Estado ribere?o: se entender0 que ese paso no es inocente cuando el buque e2tran ero reali*a en el mar territorial las acti"idades que enumera el art!culo 1/;, entre las cuales se encuentran, por e emplo, la utili*acin de armas de cualquier clase, el lan*amiento, recepcin o embarque de aerona"es o dispositi"os militares, cualquier acto de contaminacin intencional, cualquier acti"idad de pesca, etc% En el caso de los submarinos $ otros "eh!culos sumergibles, podr0n transitar el mar territorial pero deber0n hacerlo emergidos (en la superficie) $ enarbolando su pabelln% El Estado ribere?o puede reglamentar ese paso en determinadas materias conforme el art!culo 21; (que alude a cuestiones como la seguridad de la na"egacin, la proteccin de cables $ tuber!as, la conser"acin de los recursos "i"os del mar, la proteccin del medio ambiente etc%), dando debida publicidad de las normas que dicte a tal efecto, pero no podr0 gra"arlo (sal"o como retribucin de algn ser"icio), ni entorpecerlo ni impedido, sal"o temporalmente, siempre que no se discrimine entre terceros $ as! lo e2i a la seguridad del ribere?o, $ en todo caso la suspensin slo tendr0 efecto despu)s de publicada en debida forma% &as le$es $ reglamentos que el Estado ribere?o dicte a tal efecto deben ser respetados por los buques e2tran eros que hagan uso del derecho de paso, pues de lo contrario el Estado del pabelln del buque incurrir0 en responsabilidad internacional por cualquier p)rdida o da?o que sufra el estado ribere?o como consecuencia de la inobser"ancia de estas normas% Esta disposicin se aplica a los buques destinados a fines comerciales (mercantes), pero no a los buques de guerra (pblicos) en relacin a los cuales el Estado ribere?o slo

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puede 'in"itarlos( a acatar los reglamentos $, en caso de incumplimiento, e2igirles que salgan inmediatamente de su mar territorial, pero nada m0s, dado que los mismos go*an de inmunidad de urisdiccin% 9n fallo importante relati"o al derecho de paso inocente fue discutido en el caso del caso del 6anal de 6orf (1/F/) entre Hran ,reta?a $ 3lbania: en 1/F= dos cruceros brit0nicos na"egaban por el 6anal de 6orf en direccin sur, cuando fueron interceptados por tropas albanesas, que entend!an que todo buque e2tran ero, sea mercante o de guerra, requer!a la pre"ia autori*acin del gobierno alban)s para atra"esar sus aguas territoriales% Dos meses despu)s se produce una situacin similar cuando otros dos cruceros, m0s dos destructores brit0nicos "ol"ieron a atra"esar el canal, estas "e* en direccin norte, $ uno de los destructores toca minas plantadas en el canal que e2plotan $ producen la muerte de decenas de personas% 3nte ello, Hran ,reta?a informa a 3lbania que 'limpiar0( el canal de minas, en tanto el gobierno alban)s se opone a ello% 3nte la negati"a, Hran ,reta?a solicita al 6omit) 6entral Internacional de ,arrido de Kinas que realice el procedimiento, a lo que el 6omit) responde afirmati"amente en tanto cuente con el consentimiento del gobierno alban)s, que nue"amente es negado% 3nte ello, se decide igualmente reali*ar la limpie*a $ se encuentran doce (12) minas alemanas que, segn los peritos de la 6orte, hab!an sido colocadas durante septiembreCoctubre de 1/F=% Hran ,reta?a responsabili* a 3lbania por las muertes ocurridas $ lle" el asunto al 6onse o de 8eguridad de 4aciones 9nidas, quien recomend a las partes referir el diferendo a la 6%I%+% Hran ,reta?a demand a 3lbania en 22 de Ka$o de 1/F- $ se plantearon dos cuestiones: =) +i AlFania esa res"onsaFle de las eI"losiones & muertes ocurridas en =B?> en el canal &- "or ende- si ten%a oFli!aci'n de re"arar) J) +i ,ran BretaXa .iol' la soFeran%a alFanesa al efectuar sin su "ermiso el Farrido de las minas en sus a!uas territoriales) 6on relacin a la primera cuestin, la 6orte entendi que, en funcin de las pruebas producidas, la autor!a de la siembra de las minas no ha podido probarse, no obstante lo cual s! constaba que 3lbania e erc!a una celosa "igilancia sobre sus costas, moti"o por el cual era mu$ improbable que alguien pudiera minarlas sin ser ad"ertido por las "igilancias costeras% 8iendo as!, 3lbania ten!a obligacin de notificar la e2istencia de minas en sus aguas territoriales $ ad"ertir del peligro inminente que significaba el tr0nsito por el canal (cosa que no hi*o), moti"o por el cual la 6orte entendi que 3lbania era responsable de las muertes ocurridas en 1/F= $ lo oblig a indemni*ar% 6on relacin a la segunda cuestin, a pesar de las alegaciones de Hran ,reta?a que giraron b0sicamente sobre la urgencia e2trema de retirar las minas a fin de e"itar nue"as muertes $ la necesidad de asegurar las 'pruebas del delito( e"itando que las mismas desapare*can, la 6orte entendi que tal inter"encin deb!a considerarse una manifestacin pol!tica de fuer*a que no pod!a ser admitida por el Derecho Internacional, moti"o por el cual resol"i la actuacin de Hran ,reta?a constitu$ una "iolacin de la soberan!a albanesa, an cuando era innegable la poca diligencia del gobierno alban)s luego de las e2plosiones%

&a segunda gran e2cepcin al principio de soberan!a del Estado ribere?o sobre su mar territorial, luego del derecho de paso inocente, tiene que "er con el e ercicio de la urisdiccin ci"il $ penal en esas aguas: 1% 0/RI+DICCI4N CI2IL6 la 6on"encin establece que ningn Estado ribere?o podr0 detener ni des"iar un buque de bandera e2tran era que transite su mar
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territorial para e ercer su urisdiccin ci"il sobre las personas que se encuentren a bordo, sal"o que se tratare de medidas e ecutorias o precautorias "inculadas a obligaciones o responsabilidades contra!das por el buque con moti"o de o durante su paso por dichas aguas, o cuando se tratare de medidas e ecutorias o precautorias permitidas por la legislacin del Estado ribere?o en los casos de detencin en el mar territorial o de paso por el mismo procedente de sus aguas interiores ( es decir, saliendo)%

2% 0/RI+DICCI4N PENAL6 en este caso, el art!culo 2-;, inc% 1 de la 6on"encin

parecer!a estar su!iriendo el no e ercicio de la urisdiccin penal a bordo de un buque e2tran ero que transite el mar territorial 9 )))la jurisdicci'n "enal del Estado riFereXo no deFer%a ejercerse a Fordo de un Fu ue eItranjero)))$ 9 , aunque en realidad se trata de una "erdadera prohibicin, sal"o en cuatro (F) supuestos: aC cuando la infraccin tiene consecuencias en el Estado ribere?o# FC cuando es de tal naturale*a que pueda perturbar la pa* del pa!s o el orden del mar territorial# cC cuando la inter"encin de las autoridades locales obedece al pedido en tal sentido efectuado por el capit0n del buque o el cnsul del Estado cu$o pabelln enarbola el buque# dC cuando la inter"encin es necesaria para reprimir el tr0fico de estupefacientes% &a 6on"encin hace distincin entre los buques que pro"ienen de sus aguas interiores (paso perpendicular) $ aquellos que pro"ienen de puertos e2tran eros $ slo se encuentran de paso por el mar territorial (paso lateral): en el primer caso, el Estado ribere?o siempre puede adoptar cualquier medida autori*ada por sus le$es para detener personas o efectuar in"estigaciones de delitos a bordo de un buque de bandera e2tran era, mientras que en el segundo caso no podr0 hacerlo, sal"o que el delito se hubiere cometido luego de haber entrado el buque en su mar territorial o en los casos de "iolacin de le$es $ reglamentos relati"os a la 'Rona Econmica E2clusi"a( (Aarte <) $ a la 'Aroteccin $ Areser"acin del Kedio Karino( (Aarte BII) de la 6on"encin% ,OL8O+ 7 BAH3A+ &a 6on"encin define ur!dicamente a las bah!as como toda escotadura bien determinada cu$a penetracin tierra adentro, en relacin con la anchura de su boca, es tal que contiene aguas cercadas por la costa $ constitu$e algo m0s que una simple infle2in de )sta, $ siempre que su superficie sea igual o ma$or a la de un semic!rculo que tenga por di0metro la boca bah!a 5 la escotadura no se considerar0 'bah!a( si su superficie no
alcan*a esta medida $ en tal caso la l!nea de base debe seguir m0s o menos el perfil de la costa 5%

De tal forma, si la escotadura puede ser considerada 'bah!a( en los t)rminos de la 6on"encin $ su la boca tiene una e2tensin que no supera las 2F millas marinas, la l!nea de base recta se tra*ar0 uniendo los puntos naturales de entrada $ las aguas que queden encerradas ser0n consideradas interiores, mientras que si e2cede las 2F millas, deber0 tra*arse una l!nea de base recta de 2F millas dentro de la bah!a (el lugar e2acto lo define cada Estado segn su con"eniencia), de forma tal que quede encerrada la ma$or superficie de agua posible% &a nica e2cepcin a esta regulacin son las bah!as histricas, esto es, las aguas sobre las cuales el Estado ribere?o e erce derechos soberanos de forma clara, efecti"a $ continuada de larga data, con la aquiescencia de la comunidad internacional%

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En relacin a los "uertos, si los mismos son "ermanentes e integran el sistema portuario del Estado, aunque est)n ale ados de la costa, se considera que forman parte de la costa a los fines del tra*ado de las l!neas de base (no se consideran permanentes las instalaciones costa afuera $ las islas artificiales)% 3simismo, las radas normalmente utili*adas para la carga, descarga $ fondeo de buques se consideran siempre comprendidas dentro del mar territorial, an cuando se encuentren fuera total o parcialmente de su l!mite e2terior% E+TADO+ CON CO+TA+ AD7ACENTE+ O +IT/ADA+ 8RENTE A 8RENTE) 6uando las costas de dos Estados sean ad$acentes o se hallen situadas frente a frente $, en este ltimo caso el espacio de mar entre uno $ otro es inferior a 2F millas marinas, la delimitacin de sus respecti"os mares debe hacerse por acuerdo# de no lograrlo, la 6on"encin establece que ninguno de los dos Estados tendr0 derecho a e2tender su mar territorial m0s all0 de una l!nea media cu$os puntos sean equidistantes de los puntos m0s pr2imos de las l!neas de base a partir de las cuales miden la anchura de su mar territorial, sal"o que e2istieran derechos histricos u otras circunstancias que hicieren necesario delimitar el mar territorial de ambos Estados de otra manera% E+TRECHO+ /TILI1ADO+ PARA LA NA2E,ACI4N INTERNACIONAL) El concepto de 'estrecho( debe atender principalmente a tres (1) elementos: 1% /n elemento !eo!rLfico, segn el cual el estrecho es un espacio mar!timo natural donde el mar se contrae, pero que permite el paso $ comunica dos (2) espacios m0s amplios del mar% El caso del 6anal de 6orf en 1/F= hab!a definido geogr0ficamente al estrecho diciendo que es aquel que comunica dos partes de alta mar, pero la 6on"encin del N:., teniendo en cuenta la situacin de Israel en el Holfo de 3ca"a, agrega otro elemento: estrecho es el paso que comunica dos partes de alta mar o una parte de alta mar $ el mar territorial de un Estado distinto al ribere?o al estrecho% 6on esto, se garanti*a el derecho de paso inocente para Israel por el Holfo de 3ca"a $, en general, por todo estrecho que comunique una isla con el continente a que la misma pertenece (en tales casos no ha$ derecho de paso en tr0nsito, pero s! derecho de paso inocente)% 2% /n elemento funcional, segn el cual ese espacio debe ser utili*ado para la na"egacin internacional% 1% /n elemento jur%dico, segn el cual las aguas que ba?an ese espacio deben ser territoriales Iasta la 6on"encin del N:. podr!a decirse que hab!a unidad de r)gimen entre cuanto al derecho de paso inocente tanto en el mar territorial como en los estrechos utili*ados para la na"egacin internacional, con una nica diferencia: el derecho de paso inocente que se da por el mar territorial pod!a ser suspendido temporalmente por
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el Estado ribere?o in"ocando ra*ones de seguridad, mientras que el derecho de paso inocente que se da por un estrecho utili*ado para la na"egacin internacional no admit!a suspensin en ningn caso% En 1/.2 la 6M4<EK3D "a quebrar esa unidad de r)gimen porque, de obtenerse el consenso de los Estados para fi ar el l!mite e2terior del mar territorial en las 12 millas contadas desde las l!neas de base, pr0cticamente todos los estrechos m0s importantes habr!an quedado territoriali*ados (dentro de ese margen), $ por ende impedidos de libertad de na"egacin, sobre"uelo $ pesca, $a que slo se admit!a un derecho de paso inocente r0pido e ininterrumpido% &as grandes potencias se mostraron disconformes con este resultado $ por ello impusieron condiciones: slo aceptar!an el l!mite e2terior de 12 millas del mar territorial si se garanti*aba la libertad de na"egacin de sus flotas por los estrechos% 4ace as! el Derec(o de Paso en TrLnsito$, segn el cual se reconoce a los buques e2tran eros una libertad de na"egacin $ sobre"uelo (barcos $ aerona"es) siempre que el paso sea r0pido e ininterrumpido (a"ance sin demora), $ se haga a los fines de comunicar una parte de alta mar con otra parte de alta mar, o una parte de la *ona econmica e2clusi"a con otra parte de la *ona econmica e2clusi"a o una parte de alta mar con una parte de la *ona econmica e2clusi"a (3KC3K# REECREE# 3KCREE)% 6on esto, la 6M4<EK3D modifica la 6on"encin de 6hicago de 1/FF sobre la 3"iacin 6i"il Internacional, desde que concede libertad de sobre"uelo por el espacio a)reo supra ad$acente al mar territorial% 3dem0s, de a de lado la e2igencia relati"a a los submarinos de transitar emergidos, pues al disponer que los buques )))se aFstendrLn de toda acti.idad ue no estT relacionada con sus modalidades normales de trLnsito)))$, obliga a los submarinos de transitar sumergidos tal su modalidad normal de tr0nsito% E+TADO+ ARCHIPELU,ICO+) &os Estados archipel0gicos son aquellos constituidos totalmente por uno o "arios archipi)lagos, entendidos por tales un grupo de islas, las aguas que las conectan $ otros elementos naturales cu$a relacin entre s! es tan estrecha que forman una unidad geogr0fica, econmica $ pol!tica o que histricamente ha$an sido considerados como tales 5 por e %, Jilipinas, Indonesia, Kaldi"as 5% &as l!neas de base en estos casos son siempre rectas $ "an a unir los puntos m0s salientes de las islas $ los arrecifes emergentes m0s ale ados del archipi)lago, pero siempre que se den determinadas condiciones: 1% Dentro de tales l!neas de base deben quedar comprendidas las principales islas (algunas pueden quedar afuera) $ un 0rea en la que la relacin aguaCtierra sea entre 1 a 1 $ / a 1 (es decir, desde igual superficie de agua $ tierra hasta / partes de agua por 1 de tierra)% 2% En principio, las l!neas de base no podr0n e2ceder las 1@@ millas marinas, pero hasta un 1P del total de las l!neas podr0 alcan*ar hasta 12: millas% 1% &as l!neas de base no podr0n ale arse demasiado de la configuracin general del archipi)lago $ las aguas que queden encerradas no son aguas interiores% Deber0n figurar en cartas a escala o listas de coordenadas geogr0ficas de forma tal que permitan precisar su ubicacin, dando debida publicidad $ depositando un e emplar en poder del 8ecretario Heneral de 4aciones 9nidas% En el caso de las aguas archipel0gicas, e2iste derecho de paso inocente a tra")s de ellas, el que podr0 ser suspendido temporalmente si ello fuera indispensable para la seguridad del Estado archipel0gico% 3dem0s, )stos podr0n designar "!as
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mar!timas $ rutas a)reas sobre ellas para el derecho de paso en tr0nsito: en su paso por las "!as mar!timas archipel0gicas, los buques $ las aerona"es no podr0n apartarse m0s de 2: millas marinas hacia uno u otro lado de las l!neas a2iales, ni podr0n na"egar a una distancia de la costa inferior al 1@ P de la distancia que une las islas que bordeen la "!a mar!tima% 8i en cambio el Estado no designara "!as mar!timas o rutas a)reas, el derecho de paso por sus aguas archipel0gicas podr0 ser e ercido por las rutas normalmente utili*adas para la na"egacin internacional%

LA 1ONA CONTI,/A &a *ona contigua es otro de los espacios regulados por la 6M4<EK3D definida como la contigua al mar territorial del Estado ribere?o en el que )ste go*a de competencia (no de soberan!a ni de urisdiccin) para adoptar las medidas de fiscali*acin que sean necesarias a fin de pre"enir $ sancionar las infracciones a sus le$es $ reglamentos aduaneros, fiscales, de inmigracin o sanitarios que se cometan en su territorio o en su mar territorial% &a 6on"encin del N:. consideraba a esta *ona como parte del alta mar, moti"o por el cual admit!a en ella libertad de na"egacin, de pesca, de sobre"uelo, de tendido de cables $ tuber!as submarinas, etc%# pero con la 6on"encin del N.2 se crea otro espacio (la *ona econmica e2clusi"a), $ por ello el art!culo 11; no la define como una parte de alta mar sino como una *ona contigua al mar territorial que se superpone con la *ona econmica e2clusi"a $ donde el Estado ribere?o posee ciertas competencias funcionales% 6on relacin a su e2tensin, en el N:. no se logr acuerdo en cuanto a la e2tensin del mar territorial pero s! en cuanto a la e2tensin de la *ona contigua: se di o que la misma pod!a e2tenderse hasta las 12 millas contadas desde las l!neas de base% Aero cuando en el N.2 la 6M4<EK3D define el l!mite e2terior del mar territorial en 12 millas, ambos espacios quedaron superpuestos entre s! $ por ello se e2tendi el ancho m02imo de esta *ona a 2F millas marinas contadas desde la l!nea de base utili*ada para medir el mar territorial o, lo que es igual, las 12 millas marinas contadas desde el l!mite e2terior del mar territorial 5 en la 6on"encin del N:. el r)gimen residual aplicable a esta
*ona era el de alta mar, mientras que en la 6on"encin de N.2, en cambio, el r)gimen residual aplicable es el de la *ona econmica e2clusi"a 5%

LA 1ONA ECON45ICA EQCL/+I2A) &a *ona econmica e2clusi"a es un espacio que nace con la 6on"encin del N.2 $ es la fran a de mar ad$acente al mar territorial cu$a anchura m02ima es de 2@@ millas marinas contadas desde la l!nea de base desde la cual se mide el mar territorial: es decir, comprende la *ona contigua $ su anchura m02ima es de 1.. millas (2@@512 del mar territorial)% 8obre esta *ona, el Estado ribere?o posee:

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Derechos de soberan!a para la e2ploracin, e2plotacin, conser"acin $ administracin de los recursos naturales "i"os $ no "i"os, de las aguas supra ad$acentes al lecho $ del lecho $ subsuelo del mar% En e ercicio de estos derechos, el Estado ribere?o podr0 adoptar todas las medidas que fueren necesarias para garanti*ar el cumplimiento de las le$es $ reglamentos que dicte, incluidos la "isita, inspeccin, apresamiento e iniciacin de procedimientos udiciales, con la sal"edad de que aquellos buques que hubieren sido apresados $ su tripulacin ser0n prontamente liberados, pre"ia constitucin de una fian*a o garant!a suficiente% +urisdiccin para construir o autori*ar el establecimiento $ utili*acin de islas artificiales, instalaciones $ estructuras (el Estado ribere?o tendr0 el derecho e2clusi"o de construir, autori*ar o reglamentar la construccin, operacin $ utili*acin de las mismas), como as! tambi)n tendr0 urisdiccin para la in"estigacin cient!fica marina $ para la proteccin $ preser"acin del medio marino%

En cuanto a los derechos de los 1; Estados en una *ona econmica e2clusi"a a ena, el art!culo :.; establece que todos los Estados, sean ribere?os o litorales, go*an de libertad de na"egacin, sobre"uelo $ tendido de cables $ tuber!as, $ todo otro uso leg!timo relacionado con esas libertades $Co compatibles con las disposiciones de la 6on"encin% El art!culo no habla de pesca, aunque e2isten casos en que, ba o ciertas circunstancias, los Estados pueden tener acceso a participar en la e2plotacin de los recursos naturales en la *ona econmica e2clusi"a de otros Estados: estos casos particulares son los Estados sin litoral $ los Estados en situacin geogr0fica des"enta osa o especial, consider0ndose tales aquellos que, en "irtud de su situacin geogr0fica, dependen de la e2plotacin de los recursos "i"os de las *onas econmicas e2clusi"as de otros Estados de una misma regin o subregin, para procurar un adecuado abastecimiento de pescado que satisfaga las necesidades de nutricin de su poblacin, o aquellos Estados ribere?os que no pueden rei"indicar *onas econmicas e2clusi"as propias% El derecho de participacin de ambos se determinar0, en base equitati"a, sobre una parte apropiada del e2cedente de los recursos "i"os de la *ona perteneciente a los Estados ribere?os de una misma regin o subregin, teniendo en cuenta las caracter!sticas econmicas $ geogr0ficas de todos los Estados in"olucrados% 6omo contrapartida del derecho soberano de los Estados ribere?os de e2plorar $ e2plotar los recursos naturales, la 6on"encin les impone la obligacin de conser"ar esos recursos a los efectos de obtener el m02imo apro"echamiento sostenible $, en este sentido, como primera medida de conser"acin, los Estados ribere?os deben determinar, sobre la base de los datos cient!ficos fidedignos que posea (los aporta el I4IDEA), la captura m02ima anual permisible de cada especie en su *ona econmica e2clusi"a de forma tal de e"itar un e2ceso de e2plotacin que haga peligrar la conser"acin de la especie% 3 su "e*, el Estado ribere?o debe determinar su propia capacidad de captura teniendo en cuenta su flota pesquera, recursos econmicos $ tecnolgicos: slo si la propia capacidad es inferior al l!mite m02imo de captura permisible, entonces habr0 un e2cedente $ all! nacer0 el derecho de los Estados sin litoral o en situacin geogr0fica des"enta osa $ la posibilidad de los 1; Estados de 'negociar( con el Estado ribere?o la posibilidad de participar de esos e2cedentes a tra")s de licencias de pesca% Es por ello que decimos que se trata de un mero derecho 'en e2pectati"a(, pues si la propia capacidad de captura coincide con el m02imo permitido, no ha$ e2cedente ni tampoco derechos de los 1; Estados 5 tanto para la
determinacin de la captura m02ima permisible como para la determinacin de la propia capacidad de captura, el Estado ribere?o tiene total discrecionalidad 5%

En el caso de nuestro pa!s, la &e$ 4ro% 2F%/22 (D)gimen Jederal de Aesca) establece en sus art!culos 1; $ F; que son de dominio de las pro"incias con litoral mar!timo los recursos "i"os e2istentes en las aguas interiores $ mar territorial argentino
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ad$acente a sus costas, hasta las doce (12) millas marinas medidas desde la l!nea de base, e erciendo urisdiccin en materia de e2ploracin, e2plotacin, conser"acin $ administracin de tales recursos, en tanto a partir de las doce (12) millas, los recursos "i"os e2istentes en la REE $ la plataforma continental argentina son de dominio $ urisdiccin e2clusi"a de la 4acin% El principio general sentado por esta le$ era que la explotacin de los recursos vivos existentes en los espacios martimos bajo jurisdiccin argentina slo podan realizarla bu"ues de bandera argentina# sin embargo, los art!culos 1=;, 1-; $ 1.; establec!an ciertas e2cepciones: autori*aba a las empresas nacionales dedicadas a la pesca con una acti"idad ininterrumpida de cinco (:) a?os en el sector a alquilar buques de bandera e2tran era destinados a la captura de e2cedentes, adem0s de habilitar la celebracin de tratados internacionales con buques de bandera e2tran era para permitirles pescar en *onas de urisdiccin nacional, todo lo cual gener situaciones de depredacin de especies, en especial del calamar illeI ar!entinus$- que comen* a ser e2tra!do por buques e2tran eros en "irtud de la autori*acin que confiri el Decreto 12.:C//, luego derogado en 2@@1 por &e$ 4ro% 2:%:21 5 durante la "igencia de este r)gimen llegaron a pescar 1: buques e2tran eros, transportando cCu de ellos un
m02imo de 1%@@@ toneladas: el precio de la tonelada era de u\s =@@, con lo cual cada buque transportaba apro2% u\s 1.@%@@@%5 $ todos ellos un total apro2% u\s -@%@@@%@@@%5 de los cuales slo el 1@ P quedaba para las empresas argentinas 5%

POBLACIONE+ TRAN+1ONALE+ 7 E+PECIE+ ALTA5ENTE 5I,RATORIA+) 8on los supuestos que pre")n los art!culos =1; $ =F; de la 6on"encin% En principio, el Estado ribere?o go*a del derecho soberano sobre el recurso $ debe asegurar, mediante medidas adecuadas de conser"acin $ administracin, que la preser"acin de los recursos naturales de su *ona econmica e2clusi"a no se "ea amena*ada por un e2ceso de e2plotacin, a cu$os efectos podr0 adoptar las medidas que fueran necesarias para garanti*ar el cumplimiento de las le$es $ reglamentos que ha$a dictado, incluidas la "isita, inspeccin, apresamiento $ la iniciacin de acciones udiciales contra quienes las trasgredan (en el caso de nuestro pa!s, esto se "e refle ado en el art!culo F; de la &e$ 4ro% 2F%/22)% 8in embargo e2isten algunos supuestos especiales: las poblaciones trans*onales son aquellas que se encuentran parte en la *ona econmica e2clusi"a de un Estado ribere?o $ parte en la *ona de alta mar ad$acente a )sta (es decir, a partir de la milla 2@1), o aquellas que se encuentran en la *ona econmica e2clusi"a de dos Estados diferentes% En el primer caso, el Estado ribere?o $ los Estados que pesquen esas poblaciones en el 0rea ad$acente deben adoptar medidas basadas en la cooperacin internacional a fin de procurar la conser"acin de estas especies% En el segundo caso ocurre lo mismo, slo que aqu! los Estados in"olucrados ser0n slo los ribere?os a que pertenecen las *onas econmicas e2clusi"as que ocupan esas poblaciones% 3lgo similar ocurre en el caso de las especies altamente migratorias como el atn blanco, atn ro o, pe* espada, dorado, ballenas, etc% (3ne2o I de la 6on"encin), en cu$o caso el Estado ribere?o $ los dem0s Estados que las pesquen deben cooperar mutuamente con el fin de asegurar su conser"acin $ utili*acin ptima, tanto dentro como fuera de la *ona econmica e2clusi"a% 4o obstante, dada la insuficiencia de estos dos art!culos en cuanto al alcance de ese deber de cooperacin, en el a?o 1//2 la 3samblea Heneral de 4aciones 9nidas con"oc a una conferencia con el fin de completar la regulacin, dando lugar a la llamada 6on"encin sobre Aesca en 3lta Kar (4eX 7orO, 1//:), que si bien fue firmado por 3rgentina nunca se deposit el instrumento de ratificacin, debido a la problem0tica de Kal"inas: la 6on"encin modificaba aspectos sustanciales de la 6M4<EK3D porque establec!a la necesidad de procurar lograr acuerdos de colaboracin entre los Estados ribere?os $ los Estados con flotas de pesca a distancia, adem0s de crear los M%D%M%A%
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(Mrganismos Degionales de Mrgani*acin Aesquera) cu$as decisiones son "inculantes (obligatorias) para todos los Estados miembros: lo que ocurre es que en el tr0mite de adopcin de estas decisiones pod!an participar todos los Estados miembros, con lo cual ciertos derechos de los Estados ribere?os pod!an "erse menoscabados (es decir, el Estado ribere?o pasa a ser uno m0s dentro de la 6omisin) $, en el caso particular de 3rgentina, am0s podr!a permitir la participacin del Inglaterra porque no siendo un Estado con buques de pesca a distancia la firma de un acuerdo pod!a implicar que la 3rgentina reconociera a Inglaterra como Estado ribere?o $ soberano% Jinalmente, otro supuesto especial lo constitu$en las llamadas especies anLdromas$ $ catLdromas$: &as anLdromas son aquellas especies que se desarrollan casi completamente en el alta mar pero que luego, en )pocas de apareamiento $ deso"e, se internan en los r!os hasta llegar a las aguas interiores de los Estados 5 por e %, el salmn 5% En estos casos, el art!culo ==; establece que el Estado ribere?o donde se producen estas especies tienen el inter)s $ la responsabilidad primordial por tales poblaciones, las que slo podr0n capturarse dentro del l!mite de la *ona econmica e2clusi"a% &as catLdromas son aquellas que pasan la ma$or parte de su ciclo "ital en aguas dulces pero que en )pocas de apareamiento $ deso"e, salen al mar 5 por e %, la anguila 5% >ambi)n en este caso, el art!culo =-; dispone que ser0 el Estado donde ellas "i"en el que deber0 administrar la especie, que slo podr0 capturarse dentro del l!mite de la *ona econmica e2clusi"a, sal"o que )sta migre a otro Estado, en cu$o caso la administracin deber0 acordarse entre ambos Estados (el de origen $ el nue"o)% PLATA8OR5A CONTINENTAL) &a plataforma continental no es m0s que la prolongacin natural del continente debajo de las aguas) Aero si anali*amos la estructura de la corte*a terrestre desde un punto de "ista geolgico, se distinguen dos (2) tipos de corte*a segn la composicin de las rocas: la corte#a terrestre ' continental & la corte#a oceLnica) &a transicin entre una $ otra no se da en la l!nea de la costa o de las m0s ba as mareas, sino en las profundidades del oc)ano 5 'llanuras abismales( 5, $ "iene dado por el margen continental que, desde el punto de "ista morfolgico, se presenta como un escaln que comunica la superficie emergida con las profundidades del oc)ano, es decir, es la prolongacin del continente ba o las aguas% Este margen continental presenta tres (1) pro"incias distintas: =) La "lataforma continental "ro"iamente dic(a) J) El talud continental) G) La emersi'n o faldeo continental)

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&a "lataforma continental propiamente dicha, que se caracteri*a por tener una escasa profundidad $ mu$ poco o mu$ sua"e relie"e, es el espacio del margen continental que se e2tiende desde la l!nea de la costa o de las m0s ba as mareas hasta el punto en el cual se produce un cambio brusco de pendiente $ las profundidades pasan a ser ma$ores (l!mite e2terior de la plataforma continental)% El cambio de gradiente est0 dado por 1C. de grado a 1 grados $ la profundidad de este borde e2terior se encuentra en una media de 11@ mts% En cuanto a la anchura, depende del lugar donde nos encontremos $a que puede oscilar entre menos de 1 milla en ciertos lugares del Aac!fico o m0s de .@@ millas en ciertos lugares del 3tl0ntico% 3 su "e*, el lugar donde se produce ese cambio brusco de pendiente coincide con el l!mite interior de la siguiente pro"incia, esto es, el talud continental que tendr0 una anchura de entre 1@ $ :@ millas $ "a a e2tenderse entonces desde el l!mite e2terior de la plataforma continental a lo largo de una superficie que nue"amente ser0 de sua"e relie"e hasta donde se produce nue"amente un cambio de gradiente que oscilar0 entre los 1 $ F: grados, a profundidades de entre 1:@@ $ 1@@@ mts% Ese punto donde se produce el m02imo cambio se gradiente se denomina "ie del talud continental% Jinalmente, m0s all0 del pie del talud continental comien*a la siguiente pro"incia, esto es, la emersi'n o faldeo continental que lgicamente "a a e2tenderse hasta el l!mite e2terior del margen continental% 3qu! las profundidades oscilan entre 1@@@ $ :@@@ mts% $ su anchura entre : $ :@ millas%
Esta composicin tripartita desde el punto de "ista geogr0fico slo se presenta en los Mc)anos 3tl0ntico e Indico, no en los m0rgenes continentales de pa!ses del Aac!fico como 6hile, Aer, Ecuador, etc%, pues aqu! la plataforma continental es sumamente estrecha (apenas llega a alcan*ar 1 milla de e2tensin) $ cae abruptamente a las profundidades abismales# el talud continental es reempla*ado por la pared de una 'fosa oce0nica(%

Iasta aqu! desde el punto de "ista geogr0fico# desde el punto de "ista ur!dico el concepto "ar!a an cuando el art!culo -=; de la 6M4<EK3D se apo$a en "arios conceptos geogr0ficos% 7 ello as! por cuanto se pretendi definir un 0mbito de "alide* espacial en la *ona mar!tima donde el Estado ribere?o tu"iere derechos e2clusi"os de e2ploracin $ e2plotacin de los recursos naturales% En "istas de ello, desde la ptica ur!dica, los l!mites interior $ e2terior de la plataforma continental no coinciden con los l!mites fi ados por las ciencias naturales: en el caso del l!mite interior, no ten!a sentido que fuera la l!nea de la costa o de las m0s ba as mareas porque el derecho se e2ploracin $ e2plotacin del Estado ribere?o en este espacio $a hab!a sido garanti*ado en el marco de otro espacio (mar territorial),
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moti"o por el cual dicho l!mite coincide con el l!mite e2terior del mar territorial

5 es decir, la plataforma continental comien*a en las 12 millas contadas desde la l!nea de base, moti"o por el cual el lecho $ subsuelo del mar territorial no ser!an, t)cnicamente, plataforma continental 5%

En cuanto al l!mite e2terior de la plataforma continental, e2isten cuatro diferentes criterios, los dos primeros consagrados en la 6on"encin de Hinebra del N:. $ los dos ltimos incorporados por la 6M4<EK3D: Criterio FatimTtrico 5 parte de una 'isobata( que es la l!nea que une los puntos de igual profundidad 5% Criterio de la eI"lotaFilidad) Criterio ,eomorfol'!ico 5 se basa en la composicin geolgica de la roca $ la forma del margen
continental 5)

Criterio de la Distancia) El concepto ur!dico de plataforma continental comien*a a gestarse en 1.@1, donde $a se dec!a que el lecho $ subsuelo de las aguas que ba?an las costas deb!an considerarse como parte integrante del continente $, por tanto, sometidos a la soberan!a territorial del Estado ribere?o% Aero es reci)n en 1..- cuando el t)rmino es acu?ado por primera "e* por el gegrafo ingl)s Hu!o RoFert 5ill% &uego, en 1/1= surge un antecedente mu$ importante del traba o de un argentino, el 6apit0n de Jragata +e!undo +torni quien dicta una serie de conferencias llamadas Los intereses ar!entinos en el mar$ donde "a a hablar de )))un Fasto mar "oco "rofundo ad&acente a nuestro litoral- ue forma una es"ecie de anc(o escal'n a tra.Ts del cual el continente desciende sua.emente Fajo las a!uas & ue deFe considerarse aneIa a la tierra firme & (a sido llamado con toda "ro"iedad 5ar Ar!entino)))$# dec!a tambi)n que si el ni"el de las aguas ba ara solamente unos 2@@ mts%, la parte del lecho oce0nico que quedar!a al descubierto doblar!a la e2tensin de la Aatagonia, pero si luego se produ era un nue"o descenso de :@@ mts% o m0s, el aumento de la e2tensin ser!a poco sensible, Upor qu)V, porque si el ni"el de las aguas ba ara 2@@ mts% de ar!a al descubierto la plataforma continental (desde el punto de "ista f!sico), pero si desciende m0s de :@@ mts% la diferencia no se notar!a porque estar!amos en presencia del talud continental, donde el decli"e es mucho m0s brusco $ las profundidades son mucho ma$ores% >oda la superficie ad$acente a las costas cubierta por un espesor de agua de hasta apro2imadamente 2@@ mts% constitu$e lo que los oceangrafos llaman escal'n continental$M segn 8torni, una de las caracter!sticas de estos escalones es que en el seno de las aguas el d!a solar se hace mu$ corto $ tanto m0s corto a medida que se desciende: los ra$os solares "an e2tingui)ndose a medida que penetran la masa $ hacia los 2@@ mts% se e2tinguen incluso los ra$os ro os, que son los que m0s a"an*an, a partir de lo cual slo ha$ noche eterna% 8iendo as!, la caracter!stica que definir!a el escaln continental es la profundidad hasta donde llegan, $a d)biles $ reducidos, los ra$os del sol% 3qu! nace el 1; criterio para la fi acin del l!mite e2terno de la plataforma continental, segn el cual la misma se extiende hasta los &II mts) de profundidad, segn la distancia "ue alcanzan los rayos del sol% El segundo criterio nace en la =ra) Conferencia Interamericana soFre la Preser.aci'n de los Recursos Naturales- Plataforma Continental & A!uas del 5ar , que tu"o lugar en el a?o 1/:= en la ciudad de >ru illo, Depblica Dominicana# en el acta final de esta 6onferencia los "einte (2@) pa!ses latinoamericanos que participaron de aron sentado que la profundidad de la plataforma continental poda exceder los &II mts) hasta donde la profundidad de las aguas supra adyacentes permitiese la explotacin de los recursos naturales existentes en el lecho y subsuelo % Este 2; criterio tambi)n es receptado por la 6on"encin del N:., que ahora presentaba dos formas de medicin: una fija (hasta los 2@@ mts%), $ otra elLstica (hasta donde la profundidad de las aguas permita la e2plotacin)% 8i bien nuestro pa!s no hab!a ratificado la 6on"encin, a tra")s de la &e$ 4ro% 1-%@/F adhiri a estos criterios%

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En cuanto a los Estados con costas enfrentadas, la 6on"encin dec!a que el l!mite de la plataforma continental deb!a fi arse por acuerdo de partes o, en su defecto, $ sal"o cuando circunstancias especiales aconse en otra delimitacin, por la lnea media e"uidistante entre las l!neas de base de cada Estado (en ese orden)% Aero dado que uno de los criterios de delimitacin era el de la e2plotacin, los pa!ses tecnolgicamente m0s a"an*ados corr!an con "enta as pues pod!an ir e2tendiendo cada "e* m0s la plataforma continental, llegando a e2plotar recursos cada "e* a ma$or profundidad% Aor esta ra*n, en 1/=- el emba ador permanente en Kalta ante las 4aciones 9nidas (Aardo) presenta un pro$ecto "inculado a los fondos marinos $ oce0nicos en donde propon!a que dichos fondos sean declarados patrimonio comn de la humanidad% Esta propuesta genera un gran impacto en el seno de las 4aciones 9nidas, a punto tal que se forma un 6omit) para el estudio de la situacin $ en 1/-@ la 3samblea Heneral aprueba dos (2) Desoluciones 4ro% 2%-F/ $ 2%-:@, que declaran los principios aplicables a los fondos marinos situados m0s all0 de la urisdiccin nacionalF $ con"oca a la 1; 6onferencia sobre Derecho del Kar, encomend0ndole a la 6omisin de Jondos Karinos que elaborara un pro$ecto de tratado% &as negociaciones comien*an el 1/-1 $ se plantea una discusin entre los Estados marginalistas 5 con amplio margen continental 5, quienes pretend!an que la plataforma abarcara toda la prolongacin del continente ba o las aguas, $ los Estados sin litoral, que pretend!an que la plataforma fuera lo m0s estrecha posible% De la negociacin surge el actual art!culo -=; de la 6M4<EK3D, que establece que la plataforma continental de un Estado ribere?o comprende el lecho $ subsuelo de las 0reas submarinas $ sigue, en cuanto a su e2tensin, los lineamientos de la 6on"encin del N:. en cuanto al l!mite interior 5 la plataforma comien*a en el l!mite e2terior del mar territorial, esto es, a partir de las 12 millas medidas desde la l!nea de base 5 , pero difiere en cuanto al l!mite e2terior, que se "a a e2tender hasta el borde del margen continental, incluyendo sus tres $,' provincias (no comprende el fondo oce0nico profundo ni su subsuelo) 5 criterio geomorfolgico 5, o hasta las &II millas marinas medidas desde la lnea de base en caso de "ue el borde exterior del margen continental no llegue a esa distancia 5 criterio de la distancia 5, con lo cual asegura a todos los Estados una plataforma continental m!nima de 2@@ millas $, en aquellos Estados que no tienen una plataforma continental e2tensa, )sta queda subsumida en la REE% &os Estados ribere?os marginalistas (cu$a plataforma se e2tienda m0s all0 de las 2@@ millas marinas) deber0n establecer el borde e2terior de su margen continental de dos formas, segn la con"eniencia de cada Estado: 1% Kediante l!neas rectas que unan los puntos fi os m0s ale ados en los que el espesor de las rocas sedimentarias sea por lo menos del 1 P de la distancia que "a desde ese punto al pie del talud continental (frmula 'Hardiner(: espesor 2 1@@)# o, 2% Kediante l!neas rectas que unan los puntos fi os situados a no m0s de =@ millas marinas del pie del talud continental (frmula 'Iedberg()% Aero en ambos casos, debe tenerse en cuenta que los puntos fi os deber0n estar situados a una distancia que no e2ceda las 1:@ millas marinas contadas desde la l!nea de base o las 1@@ millas marinas contadas desde la isobata de 2%:@@ metros, que es una l!nea que une profundidades de 2%:@@ mts%
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&os fondos marinos de 'la *ona( fueron declarados patrimonio de la humanidad, no su etos a la soberan!a de ningn Estado ni susceptibles de apropiacin# ser0 el r)gimen internacional (3utoridad Internacional de los Jondos Karinos $ >ribunal Internacional del Derecho del Kar, creados por la 6M4<EK3D), quien regular0 la e2ploracin $ e2plotacin de estos recursos, cu$a utili*acin ser0 e2clusi"amente para fines pac!ficos por todos los Estados, prestando especial consideracin a los Estados en "!as de desarrollo% Ji a la cooperacin en materia de in"estigacin cient!fica $ establece que se adoptar0n medidas para e"itar la contaminacin $ para conser"ar los recursos% &as contro"ersias se resol"er0n conforme el art!culo 11; de la 6arta de la M%4%9%
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Pasos a tener en cuenta "ara la delimitaci'n6 =) J) G) ?) Determinar las l%neas de Fase) Determinar si la "lataforma continental se eItiende mLs allL de las JYY millas marinas) Determinar la uFicaci'n del "ie del talud "ara "oder o"tar "or la f'rmula de HedFer! o ,ardiner se!On con.en!a) Anali#ar uT l%nea de corte con.iene mLs <GDY millas desde la l%nea de Fase o =YY millas desde la isoFata de J)DYY mts)C- teniendo en cuenta ue las l%neas de la f'rmula deFen estar dentro de la l%nea de corte)

Aor otro lado, establece que los Estados ribere?os marginalistas deber0n presentar informacin acerca de los l!mites de su plataforma continental a la 6omisin de &!mites (21 miembros) creada por la 6on"encin en el 3ne2o 2 sobre la base de una representacin geogr0fica equitati"a% Dicha 6omisin podr0 efectuar recomendaciones al respecto $ toda delimitacin que realicen los Estados ribere?os de conformidad con dichas recomendaciones ser0 definiti.a $ oFli!atoria para la comunidad internacional% 6ada Estado tiene un pla*o de die* (1@) a?os para presentar dicho informe, contado desde la fecha en que la 6on"encin entr en "igencia: a estos efectos la 3rgentina cre por &e$ 4ro% 2F%.1: la 6omisin 4acional de &!mites de la Alataforma 6ontinental (6MA&3), rgano t)cnico dependiente del Kinisterio de 3suntos E2teriores% El pla*o para la presentacin de los informes, que inicialmente "enci para nuestro pa!s en 2@@: fue prorrogado hasta 2@@/% En cuanto a los derechos del Estado ribere?o sobre la plataforma continental, ambas con"enciones coinciden en que el mismo e erce soberana a los efectos de la exploracin y explotacin de sus recursos naturales , esto es, recursos "i"os pertenecientes a especies sedentarias (inm"iles en el lecho o subsuelo, o que slo pueden mo"erse en constante contacto con el lecho o subsuelo), minerales $ otros recursos no "i"os% Jinalmente, el art!culo .2; de la 6M4<EK3D establece que los Estados ribere?os que e2ploten recursos no "i"os m0s all0 de las 2@@ millas marinas, tendr0n que efectuar pagos o contribuciones en especie, en forma anual, a partir del quinto a?o de e2plotacin# transcurridos los mismos, la contribucin ser0 del 1 P del "alor o "olumen del total e2tra!do $ aumentar0 anualmente un 1 P hasta el a?o 12, donde quedar0 fi ado en un -P en lo sucesi"o% &a nica e2cepcin a este pago es para los Estados en desarrollo que sean importadores netos de un recurso mineral producido en su plataforma continental% CA+O DE LA PLATA8OR5A CONTINENTAL DEL 5AR DEL NORTE)
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3l momento del fallo (1/=/), la ma$or parte de la plataforma continental del Kar del 4orte $a hab!a sido delimitada en funcin de acuerdos entre 3lemania $ Dinamarca $ entre 3lemania $ los Aa!ses ,a os a tra")s de un sistema de l!neas medias que di"id!an la plataforma en partes iguales para cada uno de los Estados enfrentados% &uego, tanto Dinamarca como los Aa!ses ,a os intentaron negociar una nue"a delimitacin en funcin del principio de la equidistancia, a lo cual 3lemania se opuso por cuanto este criterio de delimitacin reduc!a significati"amente su plataforma continental: as! en 1/=- los tres pa!ses firman un protocolo tripartito donde acuerdan lle"ar el caso a la 6orte% &os Aa!ses ,a os $ Dinamarca fundaron sus pretensiones en el art!culo =; de la 6on"encin del N:. que consagraba la regla de la equidistancia $ que resultaba aplicable en el caso de manera subsidiaria dado que el acuerdo de partes a que alude el art!culo no se logr% 3lemania, por su parte, entend!a que la regla del art!culo =; no era obligatoria para los Estados que no formaban parte de la 6on"encin como era su caso, que hab!a firmado la 6on"encin pero nunca la hab!a ratificado% &a 6orte entendi que la plataforma continental es la prolongacin natural del territorio de un Estado ba o las aguas que, como tal, e2iste i"so facto $ aF initio en "irtud de la soberan!a que el Estado ribere?o ostenta sobre su territorio $ que es independiente de su e ercicio efecti"o% En cuanto a si el art!culo =; constitu!a una norma con"encional o, por el contrario, era una regla consagrada por el derecho internacional general en materia de delimitacin de la plataforma con independencia de la 6on"encin, la 6orte entendi que dicho art!culo no pod!a aplicarse a 3lemania, quien no era parte de la 6on"encin, por lo cual se inclin hacia el car0cter con"encional de dicha norma, para lo cual se tu"ieron especialmente en cuenta los informes de la 6%D%I% de los que surge que ninguno de sus miembros pretendi en ningn momento adoptar una regla basada en la equidistancia, sino por el contrario e"alu "arias otras posibilidades como acuerdo, arbitra e, l!nea perpendicular a la costa, etc%, de lo cual se deduce que en ningn momento se consider que la nocin de la equidistancia est) necesariamente ligada a la doctrina de la plataforma continental o como norma consuetudinaria% 3dem0s, la propia con"encin habilitaba a los Estados a efectuar reser"as a este art!culo, lo que e"idencia que no se trata de una norma jus co!ens 5 de orden pblico internacional 5 que obligue a toda la comunidad internacional $ ri a con independencia a su consagracin con"encional% De esta forma, la 6orte entendi que el m)todo de la equidistancia no era obligatorio para las partes, que no e2iste un m)todo nico de delimitacin $ que la misma deber0 efectuarse por acuerdo de partes conforme a principios equitati"os de forma tal que cada parte obtenga su plataforma continental sin usurpar la de otra% ALTA 5AR >anto la 6on"encin del N:. como la 6M4<EK3D definen este espacio por e2clusin: el art!culo .=; de esta ltima establece que es alta mar todas las partes del mar que no sean mar territorial, aguas interiores, *ona econmica e2clusi"a (inclu$e *ona contigua) $ aguas archipel0gicas de un Estado archipel0gico 5 la 6on"encin del N:.
hablaba solamente de todo lo que no era mar territorial ni aguas interiores, dado que los dem0s espacios fueron naciendo ur!dicamente con posterioridad, a ra!* de la e"olucin del derecho del mar 5%

En este espacio, ningn !stado tiene soberana ni ejerce su jurisdiccin pues rigen en )l las llamadas 'libertades del mar(, que segn la 6on"encin del N:. eran cuatro (F): na"egacin, sobre"uelo, tendido de cables $ tuber!as submarinas $ pesca, $ a las cuales la 6M4<EK3D agrega dos (2) m0s: in"estigacin cient!fica $ construccin de islas artificiales $ otras instalaciones permitidas por el derecho internacional% De tal forma, los principios que "an a regir el alta mar son cuatro (F): 1% LiFertad de los mares%
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2% I!ualdad en el uso 5 Estados con $ sin litoral 5% 1% No inter.enci'n 5 en el sentido de que ningn
ningn espacio de alta mar 5%

Estado e erce soberan!a ni urisdiccin e2clusi"a en

F% +umisi'n al derec(o internacional% En lo que hace a la liFertad de na.e!aci'n, el principio general establece que todos los Estados, sean ribere?os o sin litoral, tienen derecho a que los buques que enarbolan su pabelln na"eguen en alta mar% Esto implica que los buques que na"egan en alta mar deben tener una nacionalidad $, en este sentido, la 6on"encin establece que todos los Estados deben poseer un Degistro 4acional de ,uques $ establecer los requisitos necesarios para adquirir el derecho de nacionalidad $ efectuar la inscripcin pertinente:: dicha inscripcin le otorga nacionalidad al buque de forma tal que los bu"ues sern de la nacionalidad del !stado "ue los ha autorizado a enarbolar su pabelln con su bandera, "uien le expedir la documentacin pertinente para acreditar tal carcter, debiendo e2istir una relacin autTntica entre el Estado $ el buque 5 se ha pretendido e"itar las llamadas banderas de complacencia o con"eniencia, que se han presentado en casos como los de Ionduras, Aanam0 $ 6osta Dica donde la legislacin es fle2ible 5% &os buques podr0n na"egar ba o el pabelln de un slo Estado: el buque que na"egue ba o pabellones de dos (2) o mas Estados $ los utilice a su con"eniencia no podr0 ampararse en ninguna de ellas $ ser0 considerado un buque sin nacionalidad% Aor otro lado, por regla general, la jurisdiccin aplicable a los bu"ues "ue navegan en alta mar ser la del !stado del pabelln del bu"ue , urisdiccin que es aplicable tambi)n sobre el capit0n, los oficiales $ la tripulacin en lo que respecta a cuestiones administrati"as, t)cnicas $ sociales relati"as al buque% Esto implica que los Estados se encuentran obligados a garanti*ar la seguridad en el mar en cuestiones tales como, por e emplo, la construccin, equipamiento, condiciones de na"egabilidad, aptitud $ e2periencia del capit0n $ la tripulacin del buque, etc%, a cu$o efecto se encuentra facultado para adoptar medidas de seguridad e incluso para reali*ar controles e inspecciones a bordo en alta mar sobre los buques de su nacionalidad, potestad esta que se conoce como derecho de "isita $ que, en principio, slo puede ser ejercido por el !stado de pabelln del bu"ue, sal"o las siguientes e2cepciones: 1% PIRATER3A, debiendo entenderse por tal todo acto ilegal $o su incitacin o facilitacin' de violencia, detencin o depredacin cometidos con un propsito personal $poltico' por la tripulacin o por los pasajeros de un bu"ue o una aeronave privada $o de guerra u oficial cuya tripulacin se hubiere amotinado y apoderado del bu"ue o la aeronave' contra un bu"ue o aeronave en alta mar, o contra las personas o bienes a bordo de ellos % &a norma e2ige que los actos que describe tengan lugar en alta mar (requisito tipificante), pues si los mismos se dan, por e emplo en la *ona del mar territorial, la urisdiccin aplicable es la del Estado ribere?o $ el derecho de "isita por cualquier buque desaparece% Dado que el art!culo habla del atentado contra 'un( buque, se discuti si constitu!an actos de pirater!a aquellos efectuados por la tripulacin contra las personas o bienes del mismo buque: segn la traduccin al espa?ol todo indicar!a que s!, aunque en la "ersin en ingl)s la redaccin es )))anot(er s(i")))$6 lo cierto es que para que el delito quede configurado se necesita de 'otro( buque o aerona"e, pues si los actos fueran contra el mismo buque estar!amos ante un amotinamiento en cu$o caso
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En el caso de la 3rgentina, el tema se encuentra regulado en la &e$ de 4a"egacin 4ro% 2@%@/F que e2ige, entre otros requisitos, que el buque se encuentre en condiciones de na"egabilidad, que el propietario tenga domicilio en el pa!s o, en caso e2istir m0s de un propietario, deber0n domiciliarse en el pa!s m0s de la mitad de los due?os del buque cu$a parte supere el :@ P de su "alor# trat0ndose de personas ur!dicas, que las mismas ha$an sido constituidas conforme las le$es nacionales o, si fueran e2tran eras, tener asiento (sucursal) en el pa!s%

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se aplica la urisdiccin del Estado de pabelln del buque% &a 6on"encin establece que en tales casos, la jurisdiccin aplicable es la del !stado captor, quien, a tra")s de sus buques de guerra, aerona"es militares o cualquier otro buque o aerona"e claramente identificables como al ser"icio del gobierno, podr0 apresar en alta mar buques o aerona"es como consecuencia de actos de pirater!a, pudiendo detener a las personas, incautar los bienes a bordo, $ decidir a tra")s de sus tribunales las penas que deber0n aplicarse $ las medidas a tomar respecto del buque# pero cuando hubieren sido apresados por sospechas de pirater!a sin moti"os suficientes, el Estado captor ser0 responsable ante el Estado de nacionalidad del buque capturado por los da?os $ per uicios causados con la captura% Jinalmente, los buques o aerona"es que se hubieren con"ertido en piratas, en principio, podr0n conser"ar su nacionalidad, dado que la conser"acin o p)rdida de la misma se rige por el derecho interno del Estado que la concedi%

2% PER+EC/CI4N ININTERR/5PIDA ' EN CALIENTE6 la 6on"encin admite

que se inicie la persecucin por parte de buques de guerra, aerona"es militares o buques o aerona"es claramente identificables como al ser"icio del gobierno de un Estado ribere?o, de un buque e2tran ero en los casos en que dicho Estado tu"iere moti"os fundados para sospechar que el buque ha "iolado sus le$es o reglamentos estando dentro de su mar territorial, aguas interiores o archipel0gicas, *ona contigua, *ona econmica e2clusi"a o en las aguas suprad$acentes de su plataforma continental 5 el caso t!pico es la pesca ilegal o sin permiso 5% En tales casos, la persecucin debe iniciarse cuando el buque e2tran ero o una de sus lanchas se encuentra an dentro de estas *onas $ slo podr0 continuar hacia el alta mar si ha sido ininterrumpida (se admite que ha$a sido iniciada por un buque $ continuada por otro, siempre que la persecucin no se hubiere interrumpido) $ cesar0 en el momento en que el buque perseguido entre en el mar territorial de otro Estado% Are"io a dar inicio a la persecucin, el Estado ribere?o deber0 emitir una se1al visual o auditiva de detenerse desde una distancia que pueda ser "ista u o!da por el buque e2tran ero $ slo si )ste hace caso omiso $ se da a la fuga, podr0 iniciarse la persecucin 5 las instrucciones son: 1) disparo intimidatorio# 2) dos nue"os disparos cercanos a la proa del buque# 1) nue"os disparos en la sper estructura# $ F) solicitar autori*acin para hundirlo 5 % ,a o tales condiciones, la jurisdiccin aplicable es la del !stado ribere1o "ue hubiere iniciado la persecucin%

1% 0/RI+DICCI4N PENAL EN CA+O DE ABORDA0E6 el aborda e es la colisin

entre buques% 3qu! tiene gran importancia el antecedente urisprudencial del caso Lotus$, buque de bandera francesa que en 1/2= abord en alta mar (Kar Egeo) al ',o*5court(, buque de bandera turca, pro"ocando su hundimiento $ la muerte de un importante nmero de personas# debido a los da?os que hab!a sufrido, el &otus se "e obligado a hacer una arrimada for*osa al Auerto de Estambul, donde la polic!a turca apresa al capit0n $ al oficial de guardia, someti)ndolos a uicio $ conden0ndolos a prisin% Jrancia reacciona frente a esto alegando que la colisin hab!a tenido lugar en alta mar $, por tanto, la urisdiccin aplicable era la del pabelln del buque, es decir, la francesa% El caso es lle"ado a la 6orte, quien recha*a la pretensin de Jrancia por entender que en caso de colisiones en alta mar, la urisdiccin es concurrente entre los Estados de pabelln de los buques lesionante $ lesionado, aunque la segunda slo podr0 aplicarse cuando el Estado del pabelln del buque lesionante se someta a su urisdiccin: el fallo fue mu$ discutido porque la arrimada del &otus al puerto turco fue for*osa $ no para someterse a su urisdiccin% Este criterio es modificado por las 6on"enciones de ,ruselas del N:=, Hinebra del N:. $ por la 6M4<EK3D, que establecen que en caso de aborda e o cualquier incidente de na"egacin ocurrido en alta mar que implique responsabilidad penal o
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disciplinaria para el capit0n o cualquier otra persona al ser"icio del buque, la jurisdiccin aplicable ser la del !stado del pabelln del bu"ue lesionante o la del !stado de nacionalidad de dichas personas 5 )sta ltima es la e2cepcin, que se da cuanto la persona u*gada tiene una nacionalidad diferente a la del buque 5 % F% TRAN+5I+IONE+ NO A/TORI1ADA+: en un claro e emplo de desarrollo progresi"o del derecho internacional del mar, la 6on"encin manda que todos los Estados cooperarn en la represin de las transmisiones no autori*adas, debiendo entenderse por tales las transmisiones de radio o tele"isin difundidas desde un buque o instalacin ubicado en alta mar dirigidas al pblico en general en "iolacin de los reglamentos internacionales, sal"o las transmisiones de socorro% &as personas que realicen tales transmisiones podr0n ser lle"adas a uicio ante los tribunales del !stado de pabelln del bu"ue, o del !stado en donde est# registrada la instalacin, o del !stado de nacionalidad de la persona juzgada, o cual"uier !stado "ue reciba las transmisiones o "ue sufran interferencias en sus transmisiones autorizadas% 6ualquiera de estos Estados podr0 apresar a toda persona o buque que realice tales transmisiones $ confiscar el equipo emisor% :% CIERTO+ CA+O+ DE CONTA5INACI4N POR ACCIDENTE+ : este caso puede ser considerado una e2cepcin atento la obligacin que asumen los Estados de no contaminar $ preser"ar el medio marino conforme la Aarte 12 de la 6on"encin% En el a?o 1/=- el buque Torre& Can&on$ de bandera liberiana (de con"eniencia) transportaba 12@%@@@ toneladas de petrleo $ a ra!* de un accidente al sudoeste de las costas del Deino 9nido encalla $ comien*a a derramar la carga, contaminando las costas de Inglaterra $ de Jrancia% 6omo consecuencia de ello se firma la 6on"encin de ,ruselas de 1/=/ mediante la cual se adoptan dos medidas: 1) se establece la obligacin de los buques petroleros de contratar un seguro obligatorio cuando transporten m0s de 2%@@@ toneladas de crudo# 2) 8e impone la responsabilidad objetiva por hechos de contaminacin producidos por accidentes% Esta 6on"encin alud!a e2clusi"amente a la contaminacin deri"ada del derrame de hidrocarburos, pero fue ampliada por el protocolo de &ondres de 1/-1, que agreg cualquier otra sustancia con efectos noci"os o contaminantes% 3ctualmente la 6on"encin establece que los Estados ribere?os podr0n conforme el derecho internacional consuetudinario o con"encional, adoptar $ hacer cumplir en alta mar medidas que guarden proporcin con el da?o real o potencial a fin de proteger sus costas o intereses cone2os, incluida la contaminacin o amena*a de contaminacin resultante de un accidente mar!timo o de actos relacionados con ese accidente% Aor ende en estos casos se admite un derecho de intervencin del !stado ribere1o% Aero an en tales casos, el derecho de "isita slo podr0 e ercerse cuando ha$a moti"os fundados para sospechar: ;ue el Fu ue se dedica a la "irater%a o a la trata de escla.os) ;ue el Fu ue se utili#a "ara reali#ar transmisiones no autori#adas) ;ue el Fu ue no tiene nacionalidad o com"arte la misma nacionalidad del Fu ue de !uerra o aerona.e militar ue lo interce"ta en alta mar- aun ue enarFole un "aFell'n eItranjero- o se nie!ue a i#ar su "aFell'n)

En primer t)rmino, la aerona"e o el buque de guerra deber0n "erificar el derecho del buque sospechoso a enarbolar su pabelln, para lo cual podr0n en"iar una lancha al mando de un oficial: )ste "erificar0 la documentacin de a bordo $, si las sospechas persistieren, podr0 abordar el buque e inspeccionarlo% 8i las sospechas hubieren sido infundadas $ el buque no hubiere dado moti"o a las mismas, tendr0
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derecho a una indemnizacin por todo da?o o per uicio sufrido% En cambio, si las sospechas son acertadas el Estado de pabelln del buque captor deber0 comunicar inmediatamente la situacin al Estado del pabelln del buque interceptado quien contar0 con un pla*o de tres (1) d!as para responder e iniciar las in"estigaciones del caso, sea por s! o a tra")s del Estado captor: incluso si se corroborara la infraccin, el Estado de pabelln del buque podr0 autori*ar al Estado captor que aplique las medidas de e ecucin que correspondan $ esto no podr0 ser considerado como una e2cepcin de urisdiccin, porque en cualquier caso el Estado captor acta conforme autori*aciones otorgadas por el Estado de pabelln del buque capturado% Debe tenerse en cuenta que los buques de guerra $ los buques pertenecientes a un Estado o e2plotados por )l utili*ados nicamente para un ser"icio oficial no comercial, gozarn de total inmunidad de jurisdiccin respecto de cualquier Estado que no sea de su pabelln% En cuanto a las obligaciones de los Estados, adem0s de las indicadas, deber0n e2igir al capit0n del buque que preste au2ilio a toda persona que se encuentre en peligro de desaparecer en el mar, debiendo dirigirse inmediatamente a socorrer a personas en peligro, o, en caso de aborda e (colisin) preste au2ilio a la tripulacin $ pasa eros del otro buque, siempre que tenga posibilidades ra*onables de hacerlo $ ello no ponga en peligro gra"e a su propio buque, a su tripulacin o a sus pasa eros% 3dem0s, los Estados deber0n tomar medidas para impedir $ castigar el transporte de escla"os 5 los que quedar0n liberados ipso facto 5, adem0s de cooperar en la medida de lo posible en la represin de la "irater%a: debe tenerse en cuenta que para someter a un buque a la urisdiccin interna de un Estado en caso de pirater!a, las conductas que configuran la pirater!a en el 0mbito internacional deben encontrarse tipificadas como delito en el ordenamiento interno del Estado u*gador# por eso la 6on"encin habla de 'cooperacin(, en el sentido de que los Estados deben adecuar su legislacin definiendo el delito en el 0mbito interno% Mtra de las obligaciones consiste en cooperar para reprimir el tr0fico il!cito de estupefacientes $ sustancias psicotrpicas reali*ado por buques en alta mar% 6on respecto a la liFertad de "esca, los principios rectores se encuentran en los art!culos 11=;, 11-; $ 11.; de la 6M4<EK3D# el primero dispone que todos los Estados tienen derecho a que sus nacionales se dediquen a la pesca en alta mar, en tanto respeten las obligaciones con"encionales, los derechos, deberes e intereses de los Estados ribere?os que se estipulan en el segundo p0rrafo del art!culo =1;, en los art!culos =F; a =-;, $ las disposiciones de la 6on"encin sobre la pesca en alta mar% El segundo p0rrafo del art!culo =1; $ el art!culo =F; regulan la situacin de las especies trans*onales $ altamente migratorias que se encuentran o se trasladan desde la REE hacia la *ona ad$acente a )sta $a dentro del alta mar ('milla 2@1(): conforme la 6on"encin, en el caso de las especies trans*onales el Estado ribere?o $ los Estados que pesquen estas poblaciones (con flotas pesqueras a distancia) procurarn adoptar las medidas necesarias para la conser"acin de esas poblaciones en el 0rea ad$acente# en cambio, en el caso de las especies altamente migratorias, el Estado ribere?o $ los Estados que pesquen estas poblaciones cooperarn para asegurar la conser"acin de las mismas $ optimi*ar su utili*acin, tanto dentro como fuera de la REE: ello significa que mientras que en el primer caso la obligacin se limita a procurar adoptar medidas, en el segundo se impone directamente la obligacin de cooperacin entre los Estados% Este deber de cooperacin obedece a que, si bien es cierto que el Estado ribere?o tiene derechos e2clusi"os de e2ploracin $ e2plotacin de los recursos naturales en su REE, tambi)n tiene la obligacin de conser"ar tales recursos $, en relacin con estas especies, cualquier norma que dictare tendiente a garanti*ar dicha conser"acin ser!a intil si m0s all0 de la milla 2@@ e2iste una captura indiscriminada de estas especies%

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Dada la insuficiencia normati"a de estos dos art!culos la 3samblea Heneral con"oc en el a?o 1//2 a una 6onferencia especiali*ada tendiente a regular la cuestin: la conferencia inici los traba os en 1//1 $ tres (1) a?os m0s tarde se adopt el 3cuerdo sobre las disposiciones de la 6M4<EK3D relati"as a la conser"acin $ ordenacin de las poblaciones de peces trans*onales $ altamente migratorios, normalmente conocido como el Acuerdo de "esca en Alta 5ar$- que se bas principalmente en tres (1) principios: PRINCIPIO PRECA/TORIO, relati"o a las medidas de conser"acin de las especies que deben adoptar los Estados ribere?os en cooperacin con los Estados que pesquen en la *ona% PRINCIPIO DE COOPERACI4N- que en los t)rminos del 3cuerdo slo puede darse de dos formas: creando organismos regionales (MDMA) o, si estos $a e2isten, haci)ndose parte del mismo $ someti)ndose a sus reglas% PRINCIPIO DE CO5PATIBILIDAD 7 COHERENCIA- en el sentido de que las medidas que se adoptaren para la conser"acin de estas especies en alta mar deben ser compatibles $ coherentes con las que el Estado ribere?o ha adoptado en su *ona econmica e2clusi"a respecto de tales poblaciones%

E+TADO DE P/ERTO)
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8e denomina 'Estado de Auerto( a aquel Estado al cual arriba "oluntariamente un buque de bandera e2tran era, en cu$o caso dicho Estado tiene potestad para inspeccionarlo a fin de corroborar si se han cometido infracciones durante la tarea de recoleccin de recursos naturales en el alta mar o en la descarga o trasbordo de la captura% 8ONDO+ 5ARINO+ 7 +/B+/ELO+ +IT/ADO+ 5U+ ALLU DE LA 0/RI+DICCI4N NACIONAL) Este espacio ha sido designado por la 6on"encin del N.2 como la #ona$ $ comprende los abismos marinos, oce0nicos $ sus subsuelos m0s all0 de la urisdiccin nacional fuera, es decir, de la plataforma continental, que constitu$e un espacio rico en ndulos polimet0licos (manganeso, cobalto, n!quel $ cobre)% *ingn !stado puede dedicarse a la exploracin y explotacin de los fondos marinos ms all de su jurisdiccin nacional si no es parte de la C(*8!>0;% &a 6on"encin del N:. sobre la plataforma continental nada hab!a dicho acerca del l!mite e2terior de la misma estableciendo, adem0s del criterio batim)trico, el de la e2plotabilidad, segn el cual los a"ances tecnolgicos permitir!an ir e2tendiendo cada "e* m0s la plataforma continental, posibilitando la e2plotacin de recursos cada "e* a ma$or profundidad% Aor esta ra*n, en 1/=- el emba ador permanente en Kalta ante las 4aciones 9nidas (Aardo) presenta un pro$ecto "inculado a los fondos marinos $ oce0nicos en donde propon!a que dichos fondos sean declarados patrimonio comn de la humanidad% Esta propuesta genera un gran impacto en el seno de las 4aciones 9nidas, a punto tal que se forma un 6omit) para el estudio de la situacin $ la 3samblea Heneral aprueba dos (2) Desoluciones 4ro% 2%-F/ $ 2%-:@, que con"ocan a la 1; 6onferencia de 4%9% sobre el Derecho del Kar 5 la que luego adoptar0 la 6M4<EK3D cu$o art!culo 11=; dispone e2presamente '&a *ona $ sus recursos son patrimonio comn de la humanidad( 5 , $ declaran los principios aplicables a los fondos marinos situados m0s all0 de la urisdiccin nacional% De esta forma, se establecen una serie de principios generales que "an a regir el tema: LA PROHIBICI4N DE LA APROPIACI4N NACIONAL 7 LA /TILI1ACI4N EN BENE8ICIO DE LA H/5ANIDAD (art!culo 11-; $ 1F@;) que implica que ningn Estado podr0 rei"indicar o e ercer soberan!a sobre parte alguna de la *ona o los recursos minerales slidos, l!quidos o gaseosos situados en ella, los que no ser0n ob eto de apropiacin por parte de ningn Estado o persona f!sica o ur!dica la que, en caso de darse, no ser0 reconocida 5 este principio incluir!a un deber de abstenerse de e2plotar la *ona 5% &a idea de patrimonio comn de la humanidad supone una tendencia a la igualdad compensadora de las desigualdades reales existentes entre los !stados a tra")s de criterios equitati"os que permitan disminuir la brecha econmica, pol!tica $ social que e2iste entre los Estados desarrollados $ los Estados en "!as de desarrollo: es por ello que la 6on"encin establece que las acti"idades en la *ona se reali*ar0n en beneficio de la humanidad $ prestando especial consideracin a los intereses y necesidades de los !stados en vas de desarrollo y de los pueblos "ue no hubieren logrado su plena independencia u otro r)gimen de autonom!a reconocido por 4%9% conforme la D3H49 4ro% 1:1F (por e %, el acuerdo o la integracin con pa!ses independientes) $ otras resoluciones pertinentes de la 3%H% LA /TILI1ACI4N CON 8INE+ PAC38ICO+ (art!culos 11.; $ 1F1;), segn el cual el comportamiento general de los Estados deber0 adecuarse a lo dispuesto por la 6on"encin $ a los principios de la 6arta de 4%9% $ dem0s normas de derecho internacional que procuren el mantenimiento de la pa* $ seguridad internacionales, el fomento de la cooperacin internacional $ la comprensin mutua% &a utili*acin
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de los recursos de la *ona ser0 e2clusi"amente para fines pac!ficos $ estar0 al alcance de todos los Estados, $a sean ribere?os o sin litoral sin discriminaciones% EL INTERNACIONALI+5O IN+TIT/CIONAL (art!culo 1:1;), segn el cual se establece un organismo internacional que regula todo lo concerniente a la organi*acin, reali*acin $ control de los fondos marinos de la *ona: la 6on"encin del N.2 crea dos organismos internacionales mu$ importantes que son la 0utoridad 4nternacional de los Dondos >arinos 5 con sede en +amaica 5, $ el 3ribunal 4nternacional de erecho del >ar 5 con sede en Iamburgo 5% &a creacin de estos organismos obedeci a la realidad de la )poca (1/-1): los Estados m0s a"an*ados tecnolgicamente pretend!an la ma$or libertad de mo"imiento posible dentro de la *ona por cuanto sab!an que, conforme lo dispuesto por la 6on"encin del N:. sobre la plataforma continental, contaban con los medios necesarios para e2plorar $ e2plotar los fondos marinos cada "e* a ma$or profundidad $, si bien en los fondos marinos no ha$ hidrocarburos, s! e2isten ndulos polimet0licos (ricos en manganeso, cobalto, n!quel $ cobre), que poseen la particularidad de ser un recurso renovable $, por ende, un buen campo de e2plotacin% Jrente a ello, los pa!ses en "!as de desarrollo que no pose!an tal tecnolog!a $ recursos, se opon!an a esa libertad irrestricta por cuanto quedaban colocados en una clara situacin de des"enta a% Aara conciliar los intereses de ambos sectores se crea un sistema de explotacin en "irtud del cual ser0 la 3utoridad la que administre los fondos marinos en nombre de toda la humanidad: constitu$e un sistema paralelo porque la e2plotacin se da o bien a tra")s del organismo o bien por "!a directa de los Estados $Co las empresas pblicas o pri"adas patrocinadas por ellos, pre"ia obtencin de un contrato de asociaci'n con el organismo contra el pago de determinados c0nones% Aor ltimo, hab!a una "!a abierta a la participacin de los Estados en "!as de desarrollo que se articulaba mediante acuerdos conjuntos% Ello significa que para que una empresa pblica o pri"ada pueda e2plotar los fondos marinos deben reunirse tres (1) requisitos: estar patrocinada por su !stadoP "ue ese !stado sea parte de la ConvencinP y haber obtenido el permiso de la autoridad para reali*ar las tareas de "ros"ecci'n (e2ploracin del suelo) a fin de determinar el 0rea en el cual reali*ar0 la e2traccin, que no debe superponerse con el 0rea en que otro Estado o empresa se encontrare efectuando tareas de e2traccin% 3dem0s, el Estado o la empresa deber0n comprometerse a cumplir con las disposiciones de la 6on"encin en materia de conser"acin del medio ambiente, seguridad humana, etc% &a autori*acin deber0 solicitarse a tra")s de un Plan de TraFajo Escrito$- pre"io pago de un arancel por gastos administrati"os de u\s :@@%@@@%5, en el que deber0 identificarse con precisin el 0rea que ser0 ob eto de los traba os, el mineral que se pretende e2traer, la tecnolog!a que se utili*ar0 (la que adem0s deber0 ser puesta a disposicin de &a Empresa a "alores normales de mercado) $ los recursos financieros de que dispone a tal efecto% Aara lograr la eficacia de este sistema paralelo, se establecieron principalmente dos medidas: las clusulas antimonopolio $ la reserva de reas, segn el cual el 0rea de e2plotacin consignada por el solicitante en el Alan de >raba o Escrito deb!a estar subdi"idida en dos (2) 0reas de id)ntico "alor comercial, una de las cuales quedar!a reser"ada e2clusi"amente para las acti"idades de la Empresa, por s! o mediante acuerdos con untos 5 de esta forma la Empresa se asegura la tecnolog!a necesaria $ se e"ita reali*ar tareas de proscripcin 5 % Jinalmente, una "e* aprobado el Alan de >raba o, el solicitante debe abonar un canon anual de u\s 1%@@@%@@@%5 hasta tanto se inicie la e2plotacin $, a partir de all!, un monto proporcional al "alor de lo e2tra!do, que nunca podr0 ser inferior a esa suma% >ambi)n pod!a ocurrir que la Empresa reali*ara por s! la e2plotacin de los recursos marinos, en cu$o caso deber0 pagar los c0nones $ presentar, al igual que los Estados, un Alan de >raba o Escrito $ contar b0sicamente con dos elementos: tecnologa $ recursos financieros% En este ltimo aspecto, $ siguiendo la
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propuesta que reali* Ienr$ Yissinger (8ecretario de Estado de EE%99%), se dispuso que los Estados desarrollados financiar!an el :@ P de la primera acti"idad de la Empresa concedi)ndole un pr)stamo sin intereses, mientras que el restante :@ P se obtendr!a a tra")s de cr)ditos en los mercados internacionales, donde los mismos Estados desarrollados ser!an los garantes 5 todo el sistema gira en torno a los Estados desarrollados 5% Esto fue modificado por el 0cuerdo de %996 que si bien admite la e2plotacin por parte de la Empresa, establece que la misma debe hacerse a tra")s de empresas conjuntas, ba ando los c0nones $ gastos administrati"os a la mitad (u\s 2:@%@@@%5) $ anulando la obligacin de los Estados de financiarlas $ de pro"eer tecnolog!as (ahora ser0 la Empresa quien deber0 procur0rsela) con lo cual se someti a la Empresa a las reglas del mercado como a cualquier otro% 3dem0s, se estableci que las disposiciones del 3cuerdo $ de la Aarte II de la 6on"encin deber0n ser interpretadas $ aplicadas en forma con unta, como un nico instrumento $, en caso de e2istir conflicto entre las disposiciones de ambos, pre"alecer0 el 3cuerdo que modifica a la 6on"encin% >ambi)n se crea un ComitT de 8inan#as integrado por quince (1:) miembros que inter"endr0 en todo lo relacionado a las finan*as de la organi*acin% 2os beneficios de la explotacin se distribuyen entre todos los !stados parte de la Convencin, debiendo tenerse en cuenta primordialmente a los !stados en vas de desarrollo o "ue representen algn inter#s especial (escasa poblacin, Estados sin litoral o en situacin geogr0fica des"enta osa)% En cuanto a su estructura org0nica, la 3utoridad Internacional de Jondos Karinos est0 compuesta por una 0samblea (rgano plenario en el que todos los Estados parte de la 6on"encin est0n representados, encargado de fi ar las pol!ticas que implementar0 la 3utoridad en materia de e2ploracin $ e2plotacin de los fondos marinos)# un Consejo, compuesto por treinta $ seis (1=) miembros elegidos por la 3samblea, con una duracin en el cargo de cuatro (F) a?os reno"ables por mitades cada dos (2) a?os, $ con funciones e ecuti"as# en el proceso de eleccin de los miembros, la 6on"encin en su redaccin original establec!a que la 3samblea deb!a obedecer determinadas pautas: 6uatro (F) de sus miembros deb!an ser elegidos entre los mayores consumidores de la categor!a de minerales que habr!a de e2traerse en la *ona% Mtros cuatro (F) miembros deb!an ser elegidos entre los principales exportadores terrestres de la categor!a de minerales que habr!a de e2traerse en la *ona, entre los cuales deb!an haber dos (2) pa!ses en "!as de desarrollo% Mtros cuatro (F) miembros deb!an ser elegidos entre los principales !stados inversionistas en acti"idades de la *ona, entre los cuales deb!a haber un Estado de Europa Mriental 8ocialista% Mtros seis (=) miembros deb!an ser elegidos entre los !stados en vas de desarrollo o "ue presentaren algn inter#s especial (escasa poblacin o Estados sin litoral o en posicin geogr0fica des"enta osa% &os restantes dieciocho (1.) miembros deb!an ser elegidos teniendo en cuenta una distribucin geogrfica e"uitativa, considerando que cada regin debe tener al menos un (1) representante (Europa Mccidental, Europa Mriental, 3m)rica &atina, 3sia $ Lfrica)%

El 6onse o cuenta con dos (2) rganos subsidiarios mu$ importantes: la 6omisin de Alanificacin Econmica $ la 6omisin +ur!dica $ >)cnica, que es la encargada de anali*ar el Alan de >raba o Escrito% >ambi)n poseen una Aecretara, que es un rgano administrati"o compuesto por funcionarios internacionales cu$o 8ecretario Heneral es tambi)n designado
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por la 3samblea a propuesta del 6onse o# $ un rgano operati"o denominado 2a !mpresa, compuesta por una +unta Directi"a de quince (1:) miembros $ un Director Heneral designado por la 3samblea a propuesta del 6onse o $ de la +unta Directi"a: este Director es el re"resentante le!al de la Empresa% Jinalmente, debe tenerse en cuenta que el tema de la e2plotacin oce0nica puede generar consecuencias sobre la e2plotacin terrestre, pues la e2traccin masi"a de un determinado mineral del fondo del mar puede afectar el "alor de ese mismo mineral e2tra!do de la tierra en los mercados mundiales, per udicando la econom!a de pa!ses que pr0cticamente dependen de su e2plotacin minera terrestre (por e % Ecuador o Raire)% Es por ello que la 6on"encin fi a l!mites a la e2plotacin, indicando la cantidad m02ima de cada mineral que puede e2traerse anualmente: se entiende que podr0 e2plotarse el :I T del aumento anual proyectado, quedando el "alor base m0s el F@ P restante de dicho aumento para los productores terrestres ( por e %, si en 1//. el consumo anual es de :@@%@@@ tn% $ se pro$ecta un aumento para 1/// de 1@@%@@@ tn%, podr0n e2plotarse =@%@@@ tn%, quedando :F@%@@@ tn% reser"adas a los productores terrestres)% +apn, India, Jrancia $ la 9D88, m0s cuatro (F) consorcios conformados por capitales de Hran ,reta?a, Italia, Jrancia, 3lemania $ Iolanda fueron los primeros in"ersionistas en la *ona, quienes para 1/.2C.1 $a hab!an in"ertido m0s de u\s 1@%@@@%@@@%5, moti"o por el cual lograron que se les reconocieran ciertos derechos: la 1; 6onferencia sobre el Derecho del Kar no slo aprueba la 6on"encin $ sus ane2os, sino que adem0s dicta dos (2) Desoluciones: &a RE+OL/CI4N Nro) =, mediante la cual crea una '6omisin Areparatoria( integrada por determinados Estados cu$a misin principal era la de dictar los reglamentos $ procedimientos aplicables hasta tanto la 6M4<EK3D entrara en "igor (es decir, elabor las normas aplicables desde 1/.1 hasta 1//F), posibilitando de inmediata actuacin de la 3utoridad Internacional de Jondos Karinos% &a RE+OL/CI4N Nro) J, que se ocupa de la situacin de esos Estados $ consorcios in"ersionistas, en relacin a los cuales dispuso que hasta tanto la 6on"encin entrara en "igor, los mismos podr!an e2plorar los fondos marinos pero no e2plotarlos, debiendo lograr acuerdos entre ellos a fin de e"itar la superposicin de *onas e2ploradas, adem0s de acord0rseles un derec(o de "referencia o "ri.ile!io en "irtud del cual tendr!an prioridad frente a cualquier otro Estado con aspiraciones de e2plotacin% Es por ello que se dice que la e2plotacin de los fondos marinos comen*ar0 a ser libre reci)n para el a?o 2@:@, pues hasta all! estos Estados $ consorcios continuar0n e2plorando el =@ P del aumento anual pro$ectado dada la prioridad que tienen a su fa"or% !A3;+C3+;0 ! 20 C(*8!>0;

5 A3D>E8 5 Aarte 1: Aarte 2: Aarte 1: Aarte F: Aarte :: Aarte =: Aarte -: Aarte .: Aarte /: Introduccin El Kar >erritorial $ la Rona 6ontigua% Estrechos utili*ados para la na"egacin internacional% Estados archipel0gicos% Rona Econmica E2clusi"a% Alataforma 6ontinental% 3lta Kar% D)gimen de las islas% Kares cerrados o semicerrados%
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Aarte 1@: Derecho de acceso al mar $ desde el mar a los Estados sin litoral $ libertad de tr0nsito% Aarte 11: &a *ona% Aarte 12: Aroteccin $ preser"acin del medio marino% Aarte 11: In"estigacin cient!fica marina% Aarte 1F: Desarrollo $ transmisin de tecnolog!a marina % Aarte 1:: 8olucin de contro"ersias% Aarte 1=: Disposiciones generales% Aarte 1-: Disposiciones finales% 3ne2os%

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DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

- 2 Parcial -

Dr. ABRUSA

TEMAS Dr. ARMANDO ABRUSA TEMA I

ROS INTERNACIONALES &a doctrina clasifica a los r!os en dos (2) grandes grupos: 1% NACIONALE+, que son aquellos cu$o curso transcurre totalmente en el territorio de un solo Estado% 2% INTERNACIONALE+, que a su "e* se clasifican en dos subgrupos: por un lado, aquellos cu$o curso di"ide o separa el territorio de dos (2) o m0s Estados, por e emplo, el D!o de la Alata, los cuales se conocen como r!os internacionales contiguos o fronterizos# $ por otro lado, los que atra"iesan sucesi"amente el territorio de dos (2) o m0s Estados, por e emplo, el 4ilo o el Aaran0, los cuales se conocen como r!os internacionales sucesivos% Desde la perspecti"a del derecho internacional, los r!os presentan tres (1) problemas fundamentales, "inculados espec!ficamente con la soberan!a, la na"egacin $ la utili*acin de sus aguas para fines distintos a la na"egacin# en cuanto a la soberan!a, el problema se presenta slo en los r!os contiguos o fronteri*os, no as! en los sucesi"os, pues en ellos cada !stado ejerce su soberana sobre la porcin de agua "ue atraviesa su territorio% En los fronteri*os, en cambio, el r!o opera como una frontera natural cu$o problema es fi ar el lugar por donde se debe tra*ar el l!mite en el lecho $ subsuelo de sus aguas# histricamente, la pr0ctica estadual ha ofrecido tres (1) soluciones diferentes:

+I+TE5A DE LA CO+TA +ECA, segn el cual la totalidad de las aguas queda ba o la soberan!a de solo uno de los Estados, $ el otro la e erce sobre la costa seca 5 por e %, el D!o El"a, en 3lemania 5% +I+TE5A DE CONDO5INIO, segn el cual las aguas del r!o se someten al r)gimen del condominio o copropiedad entre los Estados in"olucrados% +I+TE5A DE REPARTO- segn el cual el r!o debe fi ar el l!mite que di"ide a cada uno de los Estados in"olucrados# $a desde el siglo BIB, este sistema presenta dos (2) "ariantes cu$a aplicacin depende de si es r!o es o no na"egable: si el r!o no es na"egable, el l!mite pasa por la lnea media e"uidistante de ambas riveras $ cada uno de los Estados e erce soberan!a sobre su porcin, lecho, subsuelo $ e2ploracin $ e2plotacin de los recursos "i"os $ no "i"os e2istentes en el r!o (distribucin equitati"a)% En cambio, si el r!o es na"egable, el l!mite pasa por la l!nea de sondeo m0s profunda ("aguada), es decir, por el canal principal de navegacin, moti"o por el cual si este canal corre m0s cercano a la costa de alguno de los Estados, ser0 )ste el que controle la na"egacin por el r!o%

Aor lo general, el l!mite se tra*a sobre el ro (sea por la l!nea media o la "aguada) $ no solamente di"ide las aguas, sino tambi)n su lecho, subsuelo, espacio a)reo suprad$acente e incluso las islas que se encuentren a uno u otro lado del mismo% Aero puede ocurrir que ambos sistemas se combinen o sean empleados con untamente sobre un mismo r!o, como ocurre, por e emplo, con el D!o 9rugua$, respecto del cual en el a?o 1/=1 se ha firmado un >ratado de &!mites entre 3rgentina $ 9rugua$, cu$o art!culo -; dio lugar en el a?o 1/-: a la firma del !statuto del ;o +ruguay, en "igor desde el a?o 1/-= 5 este es el >ratado que 3rgentina aduce que 9rugua$ ha "iolado por el tema de las Aasteras 5%

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6onforme dicho >ratado, el D!o 9rugua$ comien*a en el extremo sudoccidental de la 4sla Frasileira hasta el Baralelo de Bunta Corda (accidente geogr0fico que se encuentra en las orillas de 9rugua$, a partir del cual nace, a su "e*, el D!o de la Alata)%

El lmite entre Argentina y Uruguay en este tramo, incluso respecto del lecho, subsuelo y el espacio areo suprayacente al mismo, ha sido fijado de la siguiente forma:
Desde la naciente del D!o 9rugua$ hasta la *ona llamada del 3s$u! (donde se constru$ la represa 8alto Hrande), el l!mite esta dado por la l!nea media equidistante% Desde la *ona del 3s$u! hasta el paralelo de Aunta Horda, el l!mite pasa por el canal mas profundo de na"egacin% Jinalmente, una delimitacin especial se presenta en la llamada ' 1ona de la 8ilomena(, que comprende una serie de Islas como la Jilomena Hrande, Jilomena 6hica, Kasones, Harc!a, etc%, donde el canal mas profundo de na"egacin se bifurca% En esta *ona e2isten tres (1) canales: el Canal de la 8ilomena- m0s pr2imo a la costa urugua$a, el Canal del 5edio $ el Canal de Boca C(ica, m0s pr2imo a la costa argentina, en funcin de los cuales el >ratado presenta una di"isoria de aguas $ otra de islas: en el primer caso, el lmite pasa por el Canal de la Dilomena, de manera tal que todas las aguas que se encuentran al oriente de dicho 6anal son urugua$as, en tanto las que se encuentran al occidente son argentinas% En cambio, la divisoria de islas pasa por el Canal del >edio, por lo que todas las islas que se encuentran al oriente de dicho 6anal son urugua$as, en tanto las que se sitan al occidente son argentinas% Esto hace que e2istan islas urugua$as rodeadas totalmente de aguas argentinas, dando lugar a lo que en el derecho internacional se conoce con el nombre de enclaves, esto es, territorios de un Estado rodeados totalmente por territorios de otro Estado% Aasada la Rona de la Jilomena los canales se unen $ a partir de all! el l!mite contina siendo el canal m0s profundo de na"egacin hasta el Aaralelo de Aunta Horda%

En lo que respecta a la jurisdiccin, el lmite dado por la lnea media equidistante no presenta problemas pues por lo general el mismo se aplica en los casos en que el ro no es navegable pero en los ro navegables, donde el lmite est! dado el canal m!s profundo de navegaci"n, los buques en tr!nsito se encuentran virtualmente mitad en territorio uruguayo y mitad en territorio argentino, motivo por el cual resulta necesario determinar cual ser! la jurisdicci"n aplicable: el artculo #$% del Estatuto de &'(), determina que, en principio, cada Estado aplica su jurisdiccin sobre los buques de su bandera y, si el buque es de bandera e*tranjera, debe tenerse en cuenta el sentido en el que navega: si lo hace aguas arriba, la jurisdiccin aplicable es la uruguaya, mientras que si navega aguas abajo, la jurisdiccin aplicable es la argentina +
En caso de aFordaje entre un buque argentino $ otro urugua$o, la urisdiccin aplicable ser0 la del Estado del pabelln del buque de ma$or tonela e, sal"o que se trate de buques pblicos, en cu$o caso, dado que los mismos go*an de inmunidad de urisdiccin, la urisdiccin aplicable siempre es la del buque pblico% 8i fueran de igual tonela e, el conflicto deber0 dirimirse ante la Comisin 0dministradora del ;o +ruguay <CAR/C- organismo internacional creado por el Estatuto, cu$a sede se
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encuentra en la ciudad de Aa$sand (9rugua$)% 8i, en cambio, el aborda e se produ ere entre buques de terceras banderas, la urisdiccin aplicable es argentina o urugua$a segn si el buque de ma$or tonela e na"egaba aguas arriba o aguas aba o%

El segundo gran problema est! vinculado a la navegacin: en principio, no e*iste ninguna norma de derecho internacional general que estable,ca que todos los ros internacionales son navegables por los buques de todos los pabellones, como ocurre con el altamar+ En materia de ros, tal libertad de navegaci"n, si e*iste, es producto de un Acuerdo o -ratado .nternacional+
3ntiguamente, durante la Edad Kedia $ Koderna, cada soberano se consideraba propietario de la parte del r!o que atra"esaba su territorio, de manera tal que los mismos slo pod!an ser na"egados por los nacionales de ese Estado, mientras que los buques de bandera e2tran era deb!an pagar un derecho o pea e para poder transitarlos% Esto cambia en 1-./ con la Re.oluci'n 8rancesa, a partir de la cual se entiende que un ro internacional es propiedad conjunta e inalienable de todos los !stado ribere1os $, siendo as!, e2iste en ellos libertad de na"egacin por parte de los buques pertenecientes a dichos Estados- sea aguas arriba o aguas aba o% Estos postulados dieron origen a "arios >ratados: el 3ratado de 2a Laya de 1-/: referido a los D!os Ko*a $ El"a, el 3ratado de Campoforme de 1-/- referido al D!o Din $ el 3ratado de Bars de 1.@F referido a los D!os Escalda $ Kosela% <encido 4apolen en 1.1F, se con"oca a tra")s del >ratado de Aar!s al 6ongreso de <iena de 1.1:, cu$a acta final 5 art!culos 1@.; a 11=; 5 dispone que todas las potencias firmantes se comprometen a establecer la libertad de na"egacin para todos los pabellones respecto de los r!os naturalmente na"egables hacia o desde el mar, sean estos contiguos o sucesi"os, en todo lo relati"o al comercio% Este compromiso "a a plasmarse en un tratado internacional referido a determinados r!os, donde se establecer!a la libertad de na"egacin no slo por parte de buques pertenecientes a Estados ribere?os, sino tambi)n por parte de ciertos Estados que no lo eran 5 por e emplo, Hran ,reta?a era parte de todas las comisiones flu"iales sin ser ribere?a 5 % 3dem0s, dicho acta define al r!o internacional en funcin de dos (2) elementos esenciales: un elementos natural (el r!o deb!a ser naturalmente na"egable), $ un elemento jurdico (que el r!o di"idiese o separarse el territorio de dos o m0s Estados, o bien que atra"esase sucesi"amente el territorio de dos o m0s Estados)% 9na "e* finali*ada la Arimera Huerra Kundial, la 8ociedad de las 4aciones con"oca en el a?o 1/21 a la 6onferencia de ,arcelona, donde se firman un >ratado, un Estatuto $ un Arotocolo mediante los cuales se establece una libertad de na"egacin gen#rica 5 $a no a tra")s de un tratado espec!fico 5 para los bu"ues nacionales de todos los !stados parte en el 3ratado de Farcelona % 3dem0s se introduce un nue"o elemento para definir lo que es un r!o internacional, adem0s del natural $ el ur!dico: el elemento econmico: habr0 libertad de na"egacin para los buques nacionales de todos los Estados parte del >ratado de ,arcelona, si el r!o es naturalmente na"egable desde o hacia el mar 5 elemento material 5, di"idiese o atra"esara dos (2) o m0s Estados 5 elemento ur!dico 5, $ su principal actividad econmica fuese la navegacin 5 elemento econmico 5% <ale decir que si la principal acti"idad econmica del r!o no es la na"egacin sino, por e emplo, la hidr0ulica, no habr!a en el mismo libertad de na"egacin para todos los Estados parte del >ratado de ,arcelona de 1/21% 3dem0s, el >ratado de ,arcelona cambia la denominacin de r!os internacionales por la de 8as Dluviales de 4nter#s 4nternacional , porque inclu$e dentro de la libertad de na"egacin a los cursos de agua insertos en el territorio de un solo Estado (r!os nacionales, lagos o lagunas) que unen r!os internacionales%

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LA +IT/ACI4N DE LO+ R3O+ INTERNACIONALE+ EN N/E+TRO PA3+

Actualmente, el artculo 26 de la C.N. establece que ...la navegacin de los ros interiores de la Nacin es libre para todas las banderas, con sujecin nicamente a los reglamentos que dicte la autoridad nacional..., pero no siempre ue as! antes de imponerse la idea de la ocupaci"n e ecti#a de los territorios, re$a la atribucin papal, en unci"n de la cual la %anta %ede asi$naba a los prncipes cristianos los territorios que &stos descubriesen' as, el (apa Ale)andro *+ dicta en 14,6 la Bula Inter Caetera mediante la cual tra-aba una lnea recta .de demarcaci"n/ que literalmente di#ida en dos a las +slas A-ores 0 Cabo *erde, disponiendo que las tierras descubiertas o por descubrirse situadas al oeste de dic1a lnea iban a pertenecer a 2spa3a, mientas que las situadas al este de la lnea corresponderan a (ortu$al. 4ue por ello que lue$o del descubrimiento de Am&rica 0 durante toda la &poca del *irreinato, los ros internacionales s"lo podan ser transitados por buques de pabell"n espa3ol.

/ero a partir de la 0evoluci"n de 1ayo de &$&2 comien,a la problem!tica patria, ya que las provincias comen,aron a firmar diversos -ratados - pactos pree*istentes a la 3+4+ - relativos a la libre navegaci"n de los ros interiores pero s"lo para los buques de pabell"n de alguna de las /rovincias Unidas del 0o de la /lata, a e*cepci"n del Tratado de Paz, Amistad y Comercio con 5ran 6reta7a, a travs del cual se confiri" a los buques ingleses el derecho de navegar por los ros interiores e incluso llegar hasta los puertos locales pero s"lo en la medida en que otro buque e*tranjero pudiere hacerlo - aplicaci"n de la cl!usula de la 4aci"n m!s favorecida - , no obstante lo cual la misma se tornaba inoperante pues como ning8n buque e*tranjero poda navegar los ros interiores de las /rovincias Unidas, tampoco los buques brit!nicos podan hacerlo+ Esta situaci"n se mantuvo hasta el a7o &$9$, cuando se firma el Tratado Preliminar de Paz con 6rasil, a travs del cual la 3onfederaci"n Argentina reconoce la libertad de la banda oriental, admitiendo la navegaci"n de los buques brasile7os por los ros afluentes del /lata, por el /aran! y el Uruguay por el trmino de quince :&); a7os+ A partir de all, tambin los buques brit!nicos comen,aron a navegar los afluentes del /lata+

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En el a?o 1.F1, quien por entonces lle"aba las relaciones e2teriores de la 6onfederacin 5 Dosas 5, prohibe la na"egacin por los r!os interiores para todos los buques e2tran eros $ a ra!* de ello el Auerto de ,uenos 3ires comen* a recaudar $ enriquecerse con los derechos de transporte: a consecuencia de ello, se produce el famoso Flo"ueo Dranco/4ngles del ;o de la Blata que se "a a mantener hasta la firma de los >ratados de 3ranaC8outhern $ 3ranaC&e Aredour de 1.:-C1.:/, a tra")s de los cuales Jrancia $ el Deino 9nido reconocen que la na"egacin del D!o Aaran0 le correspond!a solamente a la 6onfederacin 3rgentina, en tanto la na"egacin del D!o 9rugua$ era compartida entre )sta $ la Depblica Mriental del 9rugua$% 3 esta altura, aparece en escena 9rqui*a quien, en su af0n de derrotar a Dosas en ,uenos 3ires $ a Mribe en 9rugua$, firma las llamadas alianzas secretas: la 1; alian*a, 5con el ob eto de derrocar a Mribe 5 , se da en 1.:1 entre 9rqui*a, el gobierno sitiado de Konte"ideo $ el Imperio de ,rasil# la 2; alian*a 5 con el ob eto de derrocar a Dosas 5, se da entre las mismas partes de la primera, m0s las pro"incias de Entre D!os $ 6orrientes $ en ambas 9rqui*a se compromet!a, una "e* derrocados ambos l!deres, a e ercer toda su influencia para que el futuro gobierno adoptare medidas tendientes a establecer la libertad de na"egacin de los r!os Aaran0 $ 9rugua$ para todos los pabellones e2tran eros, sin distincin de procedencia, tonela e o nacionalidad% 3s!, luego de "encer a Dosas en 6aseros, 9rqui*a dicta un Decreto en tal sentido como uno de sus primeros actos de gobierno% Iasta este momento, ,uenos 3ires no formaba parte de la 6onfederacin sino que era un su eto de derecho internacional independiente de la 6onfederacin 3rgentina% 6uando se aprueba la 6onstitucin en 1.:1, el art!culo 2=; $a establec!a la libre na"egacin de los r!os interiores de la 6onfederacin $ a ello se sumaba la libertad conferida por 9rqui*a a tra")s de su Decreto# sin embargo, ninguna de ambas normas eran normas de derecho internacional, sino simplemente actos unilaterales del !stado que reci)n "an a con"ertirse en normas de derecho internacional con tres (1) tratados que firma 9rqui*a el 1@C@=C1/:1 en 8an +os) de Jlores, uno con Hran ,reta?a, otro con Jrancia $ el ltimo con EE%99% 5 estos tres tratados continan "igentes $ son id)nticos entre s! 5: el artculo %- dispone que la 6onfederacin 3rgentina, en el e ercicio de su derecho soberano, permite la libre na"egacin de los r!os Aaran0 $ 9rugua$, en toda la parte de sus cursos que le pertene*ca, a los buques mercantes de todas las naciones, con su ecin a las condiciones establecidas por este tratado $ los reglamentos que en adelante sancionare la autoridad de la 6onfederacin% 3simismo, el artculo @- dispone que las partes contratantes, reconociendo que la Isla Kart!n Harc!a puede por su ubicacin impedir la libre na"egacin de los afluentes del D!o de la Alata, con"ienen en emplear su influ o para que la posesin de dicha isla no sea retenida ni conser"ada por ningn Estado del D!o de la Alata o de sus confluentes que no hubiere adherido al principio de la libre na"egacin% El artculo :- dispone que si sucediere, Dios no permita, que la guerra estallase entre cualquiera de los Estados, Depblicas o Aro"incias del D!o de la Alata o sus confluentes, la na"egacin de los r!os Aaran0 $ 9rugua$ quedar0 libre para los buques mercantes de todas las naciones, sin e2cepcin% &a firma de este tratado produce la inmediata reaccin del Estado de ,uenos 3ires, quien entend!a que era imposible establecer la libre na"egacin del Aaran0 $ del 9rugua$ sin determinar la libre na"egacin del D!o de la Alata $, por ende, los >ratados firmados por 9rqui*a "iolaban la soberan!a territorial de ,uenos 3ires, fundamentalmente por dos moti"os: en primer lugar, porque inclu!an a la Isla Kart!n Harc!a que pertenec!a al territorio de ,uenos 3ires $ se encontraba ba o su urisdiccin# $ en segundo lugar, porque la 6onfederacin 3rgentina no era ribere?a de este ltima 5 los ribere?os eran: &a ,anda Mriental 9rugua$, la ,anda Mccidental $ el
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Estado de ,uenos 3ires 5% 3dem0s, se entend!a que los tratados no slo hab!an afectado la integridad territorial del Estado de ,uenos 3ires sino tambi)n su independencia pol!tica, pues admit!an la libertad de na"egacin aun en caso de Huerra, lo que le imped!a bloquear sus propios puertos% >odo esto hi*o que el Estado de ,uenos 3ires en"iara notas diplom0ticas a todos los Estados con los cuales se manten!an relaciones, adem0s de una formal protesta a la 6onfederacin 3rgentina, mediante la cual declarara la nulidad de los tratados $ acusara a 9rqui*a de cubrirse ba o las banderas francesa, brit0nica $ americana para tratar de sal"arse: un tratado celebrado en momentos de agon!a es siempre nulo, irrito $ sin ningn "alor $ efecto, an cuando ha$a capacidad legal en el contratante, "isto que no tiene libertad para deliberar habiendo coaccin moral% ,uenos 3ires se incorpora a la 6onfederacin despu)s del Bacto de Aan 5os# de Dlores del 11 de 4o"iembre de 1.:/, donde el Estado de ,uenos 3ires se arroga la facultad de re"isar la 6onstitucin de 1.:1 a tra")s de una comisin especial que, en caso de disponer la necesidad de modificar algn acuerdo, ello se comunicar!a al gobierno federal para que lo transmitiera al 6ongreso $ )sta a su "e* con"ocase a una 6on"encin 6onstitu$ente, que finalmente fue la de 1.=@% El ob eti"o de la 6on"encin era modificar el te2to constitucional de forma tal que no le fueran aplicables al Estado de ,uenos 3ires los tratados firmados por 9rqui*a con anterioridad a la misma: espec!ficamente, deb!a reformar el art!culo 11; de la 6%4%, que establec!a que )))esta Constituci'n- las le&es ue en su consecuencia se dicten "or el Con!reso & los tratados con las "otencias eItranjeras son la le& su"rema de la Naci'n & las autoridades de las "ro.incias estLn oFli!adas a ajustarse a ellas- no oFstantecual uier dis"osici'n en contrario ue conten!an las le&es o las constituciones "ro.inciales)))$% Es por ello que la reforma de 1.=@ modifica este art!culo $ le agrega: )))sal.o "ara la "ro.incia de Buenos Aires- los tratados ratificados des"uTs del == de no.iemFre de =@DB)))$- lo que indica que los tratados firmados con anterioridad a dicho Bacto no son oponibles a Fuenos 0ires (son norma "igente pero poseen un 0mbito de "alide* espacial que no alcan*a a todo el territorio ni a la na"egacin del D!o de la Alata)% 3?os despu)s, en 1/-1, Aern firma el >ratado del D!o de la Alata $ su Jrente Kar!timo, donde se establece la libertad de na"egacin para todas la banderas% En cuanto a la utili*acin de las aguas de un r!o internacional para fines distintos a la na"egacin, debe tenerse en cuenta que cuando la utili*acin la hace un Estado aguas arriba, ello puede afectar el curso, "olumen, caudal o calidad de las aguas, impidiendo que otro Estado aguas aba o pero igualmente ribere?o pueda darle otro uso 5 por e %, si un Estado aguas arriba utili*a las aguas para "ertimiento de desechos industriales, dif!cilmente los Estados aguas aba o puedan utili*arla para riego o para abastecimiento de la poblacin 5 % Es por ello que la problem0tica que ocupa al derecho internacional consiste en determinar si un Estado puede utili*ar libremente en su territorio las aguas de un r!o internacional o, por el contrario, debe respetar determinadas restricciones en beneficio a los dem0s ribere?os: desde el punto de "ista normati"o, e2iste un slo un tratado firmado en 1//en el marco de la 3samblea de la ME3, pero que no ha entrado en vigencia, aunque marca la o"inio iure imperante desde el momento que aprueba la D3H49 4ro% :1C22/% Juera de ello, no ha$ norma positi"a internacional que regule esta problem0tica, pero s! se han elaborado distintas teor!as al respecto: 3eora de la Aoberana 3erritorial 0bsoluta- tambi)n conocida como octrina Lartmon, que surge como consecuencia de un diferendo que se produce entre Estados 9nidos $ K)2ico en el a?o 1./: a causa de la utili*acin de las aguas del D!o Hrande: EE% 99% (pa!s de aguas arriba), utili*aba las aguas del D!o Hrande para riego, con lo cual disminu!a notablemente su caudal e imped!a que las aguas que llegaban a K)2ico puedan ser utili*adas para otros fines% 3nte ello, el
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emba ador de K)2ico en EE%99% presenta una propuesta que se somete a la decisin al Arocurador de los EE%99% (Iartmon), quien entiende no e2iste norma de derecho internacional que imponga a los Estados restricciones a la utili*acin de los recursos naturales e2istentes en su territorio% Aor ende, la norma internacional aplicable al caso es la que determina que el Estado tiene soberana total, absoluta y exclusiva en su territorio, respecto de los dems !stados % El problema con K)2ico se solucion reci)n 1@ a?os despu)s con la firma de un tratado donde se le reconocen derechos, aunque el propio tratado establece que dicho instrumento no est0 fundado en derecho, sino que se trata de una mera cortes!a internacional que no puede ser"ir como precedente% 3eora de la 4ntegridad 3erritorial 0bsoluta , tambi)n conocida domo octrina Luber, que surge como consecuencia de una contro"ersia entre EE%99% $ 6anad0, esta "e* con EE%99% como Estado aguas aba o, quien protesta por las aguas que llegan a su territorio, frente a lo cual los canadienses in"ocan la Doctrina Iartmon, ahora desconocido totalmente por Estados 9nidos% En este caso, Ka2 Iuber e2pone una posicin totalmente contraria a la de Iartmon, bas0ndose en la urisprudencia del >ribunal Jederal de 8ui*a: dicho tribunal sostiene que debido a la igualdad ur!dica de los cantones, todos ellos tienen el mismo derecho a utili*ar las aguas de un r!o internacional, moti"o por el cual un cantn no puede utili*ar en su territorio las aguas de un r!o internacional si con ese uso afecta el r)gimen natural del r!o cuando ingresa al cantn "ecino) 3eoras 4ntermedias o restrictivas de la soberana territorial 6 se trata de posiciones intermedias que entienden que e2isten restricciones a la soberan!a territorial de un Estado en materia de la utili*acin de r!os internacionales para no per udicar a los dem0s estados ribere?os% Estas teor!as tienen como particular que se basan en instituciones de derecho pri"ado, siendo las principales:

La Teor%a de Heffer, segn la cual tales restricciones se fundan en la institucin de la servidumbre, desde que el Estado de aguas arriba es el fundo sir"iente $ debe abstenerse de la utili*acin de las aguas de un r!o internacional, para no per udicial al Estado de aguas aba o, que es el fundo dominante 5 la constitucin de
esta ser"idumbre estar0 dada por la posicin geogr0fica de los Estados frente a determinado r!o, moti"o por el cual esta teor!a se conoce como '+er.idumFres naturales del Derec(o de ,entes( 5%

Teor%a del AFuso del Derec(o de Da(m, segn la cual Estado que utili*a en su territorio las aguas de un r!o internacional per udicando a un Estado "ecino incurre en abuso de la soberan!a territorial% Teor%a de la Comunidad de Intereses, basadas en un fallo de la 6orte Aermanente de +usticia Internacional en el a?o 1/2/, donde se di o que la libertad de na"egacin del D!o Mder consagrada en el >ratado de <ersalles de 1/1/ no obedec!a a un derecho de paso, sino a la comunidad de intereses de todos los Estados ribere?os a dicho r!o (igualdad en materia de utili*acin de las aguas del mismo)% Teor%a de la Cuenca Hidro!rLfica Internacional, que es la m0s moderna, segn la cual los r!os forman parte de una cuenca% En la reunin de IelsinOi (Jinlandia) de 1/==, la Internacional &aX 3sociation define a la cuenca como la zona geogrfica "ue comprende el territorio de dos o ms !stados y esta delimitada por la lnea divisoria del sistema hidrogrfico de aguas superficiales y subterrneas "ue fluyen haca una desembocadura comn, es decir, la l!nea que hace que unas aguas desemboquen en distintos oc)anos: por e emplo, la 6ordillera de los 3ndes es una l!nea di"isoria que hace que determinados r!os desemboquen en Aac!fico $ otros en el 3tl0ntico%

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Esta definicin produ o un gran impacto en el derecho internacional porque $a no se habla m0s de ribereneidad: a los efectos de la utilizacin de un ro internacional, tambi#n deben tenerse en cuenta los !stados no ribere1os del ro, pero por cuyo territorio pasa una corriente subterrnea "ue luego aflora en su soberana y tiene una desembocadura comn 5 el primer Estado
que defendi la unidad natural de una cuenca fue Espa?a en el 6aso del &ago &anos, donde el >ribunal falla a fa"or de Jrancia por entender que lo que est0 "edado es romper la unidad de una cuenca en relacin con las necesidades humanas $ el pro$ecto franc)s no descuidaba estas necesidades 5%

En la actualidad, las tres reglas fundamentales que rigen la materia del uso de las aguas para fines distintos a la na"egacin son:

La oFli!aci'n de no causar un "erjuicio sensiFle) El derec(o de todos los Estados a un uso e uitati.o & racional de las a!uas de un r%o internacional- como as% tamFiTn a la distriFuci'n de los Feneficios de ese uso) La oFli!aci'n de comunicar a los demLs Estados los "ro&ectos de oFra & de ne!ociar si no (a& acuerdo al res"ecto)

&a Desolucin de la 3H49 4; :1C22/ de 1//- 5 que an no ha entrado en "igencia pero adopta el concepto de cuenca para definir un curso de agua internacional% El art!culo 1; establece que la misma se aplica a los usos de los cursos de aguas internacionales para fines distintos a la na"egacin $ a las medidas de proteccin, preser"acin $ ordenacin relacionados con los usos de esos cursos de agua, entendi)ndose por tales los sistemas de aguas de superficie $ subterr0neas, que constitu$en un con unto unitario que flu$e normalmente hacia una desembocadura comn 5 similar al concepto de cuenca (idro!rLfica internacional adoptada por la
los Estados actan conforme a ella 5 , International &aX 3sociation 5%

Aor otro lado, el art!culo 12; de la 6on"encin instaura un sistema de notificaciones cuando se tratare de medidas que pudieren causar un efecto per udicial en los cursos de agua, sensible a otros Estados, en cu$o caso deber0n notificarlo de las mismas $ )ste contar0 con un pla*o de (=) seis meses para contestar, no obstante lo cual el !stado est obligado a no ejecutar ni permitir la ejecucin de tales medidas sin el consentimiento de los !stados notificados) EL CON8LICTO DE LA+ PA+TERA+ 7 EL TRATADO DE L35ITE+ DEL EL R3O /R/,/A7) En el a?o 1/=1, 3rgentina $ 9rugua$ firman el >ratado de &!mites por el D!o 9rugua$% 3 tra")s de su Estatuto se crea un Mrganismo Internacional denominado Comisin 0dministradora del ;o +ruguay (63D9), con sede en Aa$sand, integrada por cinco (:) representantes argentinos $ cinco (:) urugua$os% &os efes de cada delegacin e ercen por un periodo anual los cargos de Aresidente $ <icepresidente en forma alternada% 3rgentina demand a 9rugua$ por "iolacin del Estatuto del D!o 9rugua$, sobre la base de los art!culos -; a 11; por la construccin de las pasteras: la contro"ersia se inicia en el mes de Mctubre de 2@@1, cuando 9rugua$ autori*a a la Empresa espa?ola E46E a construir una planta de pasta de celulosa, en tanto en Jebrero de 2@@:, autori*a a la empresa finlandesa ,M>4I3 la construccin de la planta MDIM4, ambas en las pro2imidades de Jra$ ,entos% 3rgentina entiende que estas autori*aciones no respetaron el procedimiento que establece el Estatuto del D!o 9rugua$, puntualmente sus art!culos -; a 11;, que en general disponen que si alguna de las partes pretende reali*ar una obra en el r!o pasible de afectar el r)gimen de la na"egacin del mismo o la calidad de sus aguas, debe comunicarlo a la 63D9, la que
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en un pla*o de treinta (1@) d!as debe e2pedirse acerca de si esa obra "a a producir un impacto en el r)gimen del r!o% 8i la 63D9 determinara que la obra es per udicial, la parte que la pro$ecta notificar a la otra parte acerca de la obra que pretende reali*ar, ad untando toda la informacin necesaria para que la parte notificada pueda e"aluar el efecto que ese pro$ecto puede producir en el r)gimen del r!o, na"egacin, calidad de las aguas, medio ambiente, etc% &a parte notificada tiene un pla*o de ciento ochenta (1.@) d!as para e2pedirse, $ si no lo hace, o lo conciente, la otra parte queda autori*ada a comen*ar la construccin de la obra% Aero si la parte notificada se opone, se establece un mecanismo de solucin de contro"ersias en el que, en primer lugar, tiene actuacin la 63D9 como rgano de primera instancia conciliador, quien debe e2pedirse dentro de los ciento "einte (12@) d!as, transcurridos los cuales, en caso de silencio, las partes deben iniciar negociaciones directas tendientes a arribar a una solucin% 8i dentro de los ciento ochenta (1.@) d!as no lo logran, queda abierta la "!a a la 6orte Internacional de +usticia% 3rgentina, en su demanda del mes de Ka$o de este a?o, reali*a un pedido de medida cautelar para la parali*acin de las obras $ para que 9rugua$ colabore de buena fe, le brinde informacin, etc% El fallo del 11 de +ulio de 2@@= desestim la pretensin argentina por entender que nuestro pa!s no logr acreditar ante la 6orte que las obras hab!an $a causado un impacto o un per uicio al medio ambiente% &a cuestin es comprobar si se respeto o no lo establecido en el Estatuto% 9rugua$ dice que inform $ que hubo acuerdo%

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TEMA II

TRATADO DEL R3O DE LA PLATA 7 +/ 8RENTE 5AR3TI5O El >ratado del D!o de la Alata fue firmado por los Aresidentes +uan Domingo Aern de la 3rgentina $ +uan Kar!a ,ordabherr$ de la Depblica Mriental del 9rugua$ el 1/ de 4o"iembre de 1/-1, entrando en "igor el 12 de Jebrero de 1/-F, fecha en que se produce el can e de instrumentos de ratificacin 5 nuestro pa!s lo aprueba por &e$ 4ro% 2@%=F: 5% El tratado posee una naturale*a especial, $a que no slo es un tratado de lmites mltiples, sino que adem0s contiene pautas generales que las partes se comprometen a cumplir, por lo que comparte las caractersticas de un contrato% Are"io a la firma de este tratado, $ a tra")s de una declaracin conjunta del 1@ de Enero de 1/=1, 3rgentina $ 9rugua$ $a hab!an determinado que el D!o de la Alata nac!a en el Aaralelo de Aunta Horda $ su l!mite e2terior 5 desembocadura 5 estaba dado por una l!nea imaginaria que une Aunta del Este (9rugua$) con Aunta Dasa del 6abo 8an 3ntonio (3rgentina)% Esto produ o la reaccin de cinco (:) pa!ses, Hran ,reta?a, Italia, Jrancia, Iolanda $ EE%99%, quienes consideraban que el D!o de la Alata no era un r!o sino un estuario o bah!a, por lo que resultaba aplicable la 6on"encin del N:., segn la cual cuando la boca de la bah!a e2ced!a las 2F millas, el l!mite e2terior estar!a dado por una l!nea de base recta de 2F millas ubicada dentro de la bah!a (el lugar e2acto lo define cada Estado segn su con"eniencia), de forma tal que quede encerrada la ma$or superficie de agua posible, fuera de lo cual comen*aba el alta mar 5 sal"o que fueren bah!as histricas 5% 4o obstante la protesta, ambos pa!ses mantienen su posicin: 3rgentina se fundaba en la tesis de Aodest0 6osta, quien sosten!a que se trataba de un r!o por cuanto su r)gimen no est0 dado por las corrientes mar!timas sino por sus dos grandes colectores, el Aaran0 $ el 9rugua$, siendo prueba de ello el limo 5 barro, lodo 5 que arrastran hasta la desembocadura% 9rugua$, por su parte, adhiri a la tesis de Dui* Koreno, quien remiti al fallo del arbitro +ohn Hre$ del a?o 1.:. en un caso suscitado entre Hran ,reta?a $ EE%99% a los efectos de determinar si los m0s de "einte (2@) espe os de agua que rodeaban la Isla del Ar!ncipe Eduardo eran r!os o peque?as bah!as, adem0s de establecer cu0l era la desembocadura del D!o Kiramiche# Hre$ sostu"o en su sentencia que para poder determinar si estamos en presencia de un r!o o de una bah!a, debe "erificarse si en la boca del curso de agua en cuestin e2isten barras o bancos de arena: si e2isten, entonces estamos ante un r!o porque dichas barras o bancos se forman con el limo que arrastran las aguas de curso flu"ial que flu$en hacia el mar $ la arena que arrastran las corrientes oce0nicas que flu$en hacia el continente 5 esas barras o bancos de arena constitu$en la desembocadura del r!o, pues all! es donde se unen
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los dos cursos de agua 5%

8iguiendo las conclusiones del fallo, Dui* Koreno entiende que el D!o de la Alata es efecti"amente un r!o, pues su desembocadura presenta una serie de bancos de arena como, por e emplo, el ,anco de 3rqu!medes, el ,anco del Indio, etc%, conformando una barra que requiere de dragado permanente a los fines de la na"egacin% De esta forma, las partes despe an toda duda acerca de la naturale*a del r!o $ celebran el >ratado en 1/-1 poniendo fin al conflicto suscitado entre ambos pa!ses desde la independencia del 9rugua$ ocurrida en 1/2., por la falta de acuerdo acerca de si el l!mite deb!a estar fi ado por la l!nea equidistante a ambas riberas, o por el canal m0s profundo de na"egacin% El >ratado consta de cinco (:) partes, las tres (1) ltimas, comunes a ambos espacios: =) J) G) ?) D) R%o de la Plata) A!uas 8lu.iales 8rente 5ar%timo) A!uas OceLnicas) Defensa) +oluci'n de Contro.ersias) Dis"osiciones Transitorias- Ratificaci'n & Entrada en .i!or)

El art!culo 1; establece que el ;o de la Blata se extiende desde el paralelo de Bunta Corda hasta la lnea recta imaginaria "ue une Bunta del !ste con Bunta ;asa del Cabo Aan 0ntonio% Esta delimitacin hace que el r!o presente una forma triangular, $a que en su naciente 5 Aaralelo de Aunta Horda 5 posee una anchura de apenas 2 Ym% que luego comien*a a ampliarse hasta llegar a su desembocadura, cu$o ancho es de apro2imadamente 221 Ym%: tiene una e2tensin apro2imada de 11-C12@ Ym% $ una superficie de 1@%@@@ Ym2% En cuanto a la urisdiccin sobre las aguas, el art!culo 2; establece una franja de jurisdiccin exclusiva, adyacente a las costas de cada !stado parte , urisdiccin que debido a la forma del r!o no tiene una e2tensin uniforme: entre el l!mite e2terior del r!o $ la l!nea recta imaginaria que une 6olonia (9rugua$) con Aunta &ara (3rgentina), la anchura es de siete (-) millas marinas, $ desde esa misma l!nea recta imaginaria hasta el Aaralelo de Aunta Horda, la anchura es de dos (2) millas marinas, sin per uicio de las infle2iones necesarias para que tales l!mites no in"adan los bordes 5 "eriles 5 de los canales en las aguas de uso comn $ permitan que queden incluidos los canales de acceso a los puertos% >odo lo que se encuentre m0s all0 de estas fran as constitu$en aguas de uso comn por las que pasan los canales de na"egacin, los cuales no pueden quedar incluidos en las fran as de urisdiccin e2clusi"a de los Estados parte 5 por eso el >ratado obliga a hacer infle2iones para e2cluirlos 5% En este sentido, el >ratado establece que tales l!mites no podr0n apro2imarse a menos de quinientos (:@@) metros del borde de los canales situados en las aguas de uso comn, ni podr0n ale arse a m0s de quinientos (:@@) metros de dichos bordes $ de la boca de los canales de acceso a los puertos% Debido a estas infle2iones, el l!mite de dos (2) o siete (-) millas tampoco es uniforme $ en este aspecto la 3rgentina resulta beneficiada $a que logr incluir dentro de su fran a e2clusi"a a los canales de acceso al Auerto de &a Alata, al Auerto de ,uenos 3ires, al r!o &u 0n 5 canal costanero 5 $ al r!o Aaran0 de las Aalmas 5 canal Emilio Kitre 5, con lo cual, por e emplo, a la altura de ,uenos 3ires la anchura de la fran a es de seis (=) millas marinas, en "e* de dos (2) millas marinas, a contrario de lo que ocurre con 9rugua$, donde a la altura del 6anal del Indio, que es utili*ado para la na"egacin por ambos Estados, la anchura es de apenas =@@ metros% A,/A+ DE /+O CO5N <art%culos GK & ?KC) &os art!culos 1; $ F; del tratado proponen tres (1) criterios diferentes en cuanto a la urisdiccin aplicable en las aguas de uso comn:

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1% CRITERIO DE LA NACIONALIDAD DEL B/;/E, segn el cual cada Estado parte aplicar0 su urisdiccin a los buques de su bandera $ a los buques de terceras banderas in"olucrados en siniestros con sus buques nacionales% 2% CRITERIO DE LO+ E8ECTO+ DEL HECHO , segn el cual en caso de cometerse un il!cito a bordo de un buque, cualquiera sea su bandera, que afecte la seguridad de alguna de las partes o produ*ca efectos en su territorio, la urisdiccin aplicable ser0 la del Estado afectado por tales hechos% Este criterio despla*a al anterior pues si el il!cito tiene lugar a bordo de un buque urugua$o $ produce efectos en el territorio argentino, la urisdiccin aplicable es la argentina% 1% CRITERIO DE LA 5A7OR PROQI5IDAD O 5ENOR DI+TANCIA- segn el cual si el hecho ocurrido a bordo del buque afectara la seguridad de ambas partes o el il!cito tu"iere efectos en ambos territorios, la urisdiccin aplicable ser0 la del Estado cu$a fran a de urisdiccin e2clusi"a se encuentre m0s cercana al lugar de aprehensin del buque en cuestin% 7 para los casos no pre"istos en el art!culo 1;, se aplicar0 la urisdiccin del Estado cu$a fran a costera se encuentre m0s pr2ima al lugar donde se produ*can los hechos considerados 5 ser!a una suerte de l!nea media equidistante medida, si se quiere, desde el l!mite
e2terior de la fran a de urisdiccin e2clusi"a, $ no de costa a costa como pretenden los urugua$os 5%

En materia de na"egacin, las partes se reconocen recprocamente, a perpetuidad y bajo cual"uier circunstancia, la libertad de navegacin en todo el ;o de la Blata para los bu"ues de su bandera y el acceso a sus respectivos puertos 5 es decir, la libertad de na"egacin es no slo en las aguas de uso comn, sino tambi)n en las fran as de urisdiccin e2clusi"a 5, adem0s de acordarse el derecho al uso, en igualdad de condiciones $ ba o cualquier circunstancia, de todos los canales situados en las aguas de uso comn, pudiendo permitir la na"egacin de buques pblicos o pri"ados de los pa!ses de la 6uenca del Alata (,rasil, Aaragua$ $ ,oli"ia) $ mercantes, pblicos o pri"ados de terceras banderas, $ estando obligados a permitir el paso de buques de guerra de terceras banderas autori*ados por la otra, siempre que no afecte su orden pblico $ seguridad% 3simismo, las partes podr0n, con unta o indi"idualmente, construir canales u otros tipos de obras en las aguas de uso comn, en cu$o caso el mantenimiento $ administracin de los mismos correr0n por cuenta del Estado e ecutante, como as! tambi)n el dictado de la reglamentacin respecti"a 5 pre"ia consulta con la otra parte 5 $ el control de su cumplimiento% En ningn caso dicha reglamentacin podr0 causar un per uicio sensible a los intereses de la na"egacin de cualquiera de las partes: esta es una e2cepcin a la urisdiccin aplicable en aguas de uso comn, pues el art!culo 1:; del >ratado establece que la responsabilidad civil, penal y administrativa derivada de hechos "ue afecten la navegacin del canal, su uso o sus instalaciones, "uedar bajo la competencia de la parte "ue mantiene y administra el canal y se regir por su legislacin, moti"o por el cual si en el 6anal del Indio (que es mantenido $ administrado por la 3rgentina) se produce un aborda e entre un buque urugua$o $ uno italiano que afecta la na"egacin del canal, la urisdiccin aplicable es la argentina% Aor otra parte, el 6ap!tulo <II del >ratado se ocupa de la urisdiccin en el lecho $ subsuelo del r!o: el art!culo F1; establece que cada parte tendr0 derecho a e2plorar $ e2plotar los recursos que se encuentran en el lecho $ subsuelo del r!o pero en un espacio determinado, esto es, en las *onas ad$acentes a sus respecti"as costas hasta la l!nea determinada por los "eintitr)s (21) puntos geogr0ficos que marca el art!culo F1;, fi ados en las cartas confeccionadas por la 6omisin Ki2ta 9rugua$oC3rgentina de &e"antamiento Integral del D!o de la Alata: dicha l!nea intenta distribuir equitati"amente los recursos e2istentes en el lecho $ subsuelo del r!o, dado que lo di"ide en partes casi iguales, otorg0ndole al 9rugua$ una superficie para e2plorar $
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e2plotar de apro2imadamente 1:%2@@ Om2, en tanto le confiere a la 3rgentina unos 1F%/@@ Ym2: a tales fines, los Estados parte podr0n reali*ar instalaciones, $acimientos, depsitos o cualquier obra en el r!o, en tanto las mismas no impidan o entorpe*can la na"egacin en los pasa es o canales utili*ados normalmente, $ en aquellos casos en que tales instalaciones se encuentren encaballadas sobre la l!nea que fi a el art!culo F1;, los recursos e2tra!dos deber0n distribuirse entre los Estados en la misma proporcin en que dicha instalacin se encuentre a uno $ otro lado de la l!nea% Aor otro lado, debe tenerse en cuenta que la lnea "ue fija el artculo 6%- no es divisoria de aguas, pero s sirve de divisoria de islas : esto surge del art!culo FF; del >ratado que establece que las islas e2istentes $ las que en el futuro emer an en el r!o, pertenecen a una u otra parte segn se hallen a uno u otro lado de la l!nea referida, moti"o por el cual las e2istentes $ las que en el futuro emer an al 4orte $ al Este de la misma pertenecen al 9rugua$, en tanto las e2istentes $ las que en el futuro emer an al 8ur $ al Meste de la misma, pertenecen a la 3rgentina% &a nica e2cepcin a esta regla es la Isla Kart!n Harc!a, cuya jurisdiccin corresponde a la ;epblica 0rgentina y ser destinada exclusivamente a reserva natural para la conservacin y preservacin de la fauna y flora autctonas , adem0s de oficiar como sede de la 6omisin 3dministradora del D!o de la Alata% 8i en el futuro la Isla Kart!n Harc!a se uniera a otra isla, el lmite debera trazarse siguiendo el perfil de la isla "ue resulta de la carta LU%%7 a la "ue se refiere el artculo 6%-, es decir, el perfil de la isla al momento de la firma del >ratado: hasta ahora este art!culo no tu"o aplicacin, pero en el a?o 1/=- la Arefectura 4a"al 3rgentina descubri un islote a .@@ metros al nordeste de la Isla Kart!n Harc!a, conocido como Aunta ,au*a para los argentinos, >imoteo Dom!ngue* para los urugua$os# se trata de un islote que actualmente se encuentra ba o urisdiccin urugua$a $ que, por efecto alu"ional, crece casi permanentemente, moti"o por el cual se cree que en poco tiempo el mismo llegar0 a unirse con la Isla Kart!n Harc!a 5 actualmente se encuentra a 1@@ metros de la misma 5 # cuando lleguen a unirse, segn el art!culo F=; del >ratado, el l!mite pasar0 por el perfil que ten!a la Isla Kart!n Harc!a en el a?o 1/-1 cuando se firm el mismo, es decir, su superficie quedar0 'congelada( $ todo aumento ser0 considerado territorio urugua$o, sal"o que se tratare de un aumento de superficie por alu.i'n 5 aumentos paulatinos por accin de las corrientes de agua 5 , que afecten sus accesos naturales a los canales Kart!n Harc!a $ del Infierno, en cu$o caso esa ma$or superficie pertenecer0 a la isla $, por ende, quedar0 ba o urisdiccin argentina% De esta forma, una "e* producida la unin, estaremos ante la primera frontera terrestre entre 0rgentina y +ruguay, pero con una particularidad: mientras que el 9rugua$ tendr0 soberan!a plena e irrestricta sobre la isla >imoteo Dom!ngue*, la 3rgentina mantendr0 una soberan!a restringida sobre la Isla Kart!n Harc!a, pues toda su superficie se encuentra afectada a reser"a natural% En materia de contaminacin, los art!culos F-; a :2; del >ratado, establecen que se entiende por contaminacin la introduccin hecha por el hombre en el medio acu0tico, en forma directa o indirecta, de sustancias o energ!a de las que resulten efectos noci"os% &as partes se encuentran obligadas a proteger $ preser"ar el medio acu0tico $, en particular, a pre"enir la contaminacin, dictando normas $ adoptando las medidas que fueren necesarias, no pudiendo disminuir (atemperar) en sus respecti"os ordenamientos ur!dicos internos las e2igencias t)cnicas en "igor para pre"enir la contaminacin de las aguas ni la se"eridad de las sanciones establecidas para los casos de infraccin% En este sentido, cada parte ser responsable frente a la otra por los da1os inferidos como consecuencia de la contaminacin causada por sus propias actividades o por las personas fsicas o jurdicas domiciliadas en su territorio%

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En lo que respecta a la pesca, cada parte tiene derechos exclusivos de pesca en sus respectivas franjas de jurisdiccin exclusiva, en tanto en las aguas de uso comn las partes se reconocen mutuamente la libertad de pesca en el ro para los bu"ues de su bandera 5 slo pueden pescar buques argentinos $ urugua$os 5% 4o obstante, cuando la intensidad de la pesca as! lo requiera, las partes acordar0n a tra")s de la 6omisin 3dministradora los "olmenes m02imos de captura de cada especie, lo que ser0n repartidos entre ambos Estados en partes iguales% OTRA+ ACTI2IDADE+ EN EL R3O DE LA PLATA El 6ap!tulo III del >ratado se ocupa del practicaje: se denomina 'pr0ctico( a la persona que reali*a el control t)cnico de los buques que arriban $ *arpan del puerto# en el D!o de la Alata, dicha funcin slo puede ser e ercida por profesionales habilitados por las autoridades de una o otra parte, debiendo ser de nacionalidad argentina o urugua$a: el buque que *arpe de un puerto argentino o urugua$o deber0 tomar un pr0ctico de la nacionalidad del puerto de *arpada, en tanto que cuando el buque ingresa al r!o desde su e2terior, el pr0ctico ser0 de la nacionalidad del puerto de destino 5 cuando el buque sale T puerto de *arpadaCcuando el buque entra T puerto de destino 5 % En los dem0s casos, el pr0ctico podr0 ser indistintamente argentino o urugua$o, sal"o que se tratare de buques que slo na"egan dentro del r!o, en cu$o caso el pr0ctico debe ser de la nacionalidad del puerto de *arpada 5 principio general: por e %, si un buque *arpa del puerto de ,s% 3s% hacia Konte"ideo, el pr0ctico debe ser argentino 5 % >erminadas sus tareas de pilota e, los pr0cticos argentinos $ urugua$os podr0n desembarcar libremente en los puertos de una u otra parte a los que arriben los buques en los que cumplieron funciones: en el caso de los pr0cticos argentinos, los mismos se encuentran alo ados en el Pont'n de Recalada$ que es un destacamento perteneciente a la Arefectura 4a"al 3rgentina construido en un "ie o buque que se encuentra amarrado a unos 1 Ym% de Konte"ideo% Mtra de las acti"idades en el r!o reguladas por el >ratado son los servicios portuarios: las partes se comprometen a reali*ar estudios $ adoptar las medidas necesarias a fin de brindar ma$or seguridad $ eficacia a los ser"icios portuarios: las tareas de ali o 5 aligeramiento de la carga del buque a los efectos de aumentar la l!nea de flotacin 5 , $ complemento de carga 5 el buque *arpa a media carga $ la misma se completa cuando )ste llega al alta mar 5 , se reali*ar0n e2clusi"amente en las *onas que fi e la 6omisin 3dministradora de acuerdo con las necesidades t)cnicas $ de seguridad en materia de cargas contaminantes o peligrosas: por regla general, estas *onas estar0n fuera de la fran a de urisdiccin e2clusi"a de los Estados parte, pero pr2imas a ellas $ en nmero igual para cada uno% 2as operaciones de alijo sern supervisadas por las autoridades de la parte a cuyo puerto tenga destino la carga alijada, en tanto las operaciones de complemento de carga, sern supervisadas por las autoridades de la parte de cuyo puerto provenga la carga complementaria , sal"o que los puertos de destino $ de procedencia de la carga pertene*can a terceros Estados, en cu$o caso ambas operaciones ser0n super"isadas por autoridades argentinas o urugua$as segn tengan lugar en *onas m0s pr2imas a uno o otra fran a de urisdiccin e2clusi"a% En materia de salvaguarda de personas, el tratado establece que la autoridad que inicie la operacin de bsqueda $ rescate de personas en el r!o, tendr0 la direccin de la misma, no obstante lo cual deber0 comunicar inmediatamente la situacin a la otra parte $ podr0, segn la magnitud de la misma, solicitar su a$uda sin abandonar el control de las operaciones% En cuanto a las tareas de salvamento de bu"ues, las mismas podr0n ser efectuadas por la autoridad o las empresas de cualquiera de las partes, a opcin del capit0n del buque siniestrado, sal"o que el siniestro ocurriera en un canal situado en aguas de uso comn $ el buque constitu$era un obst0culo o un peligro para la na"egacin, en cu$o caso las tareas ser0n lle"adas a cabo por la autoridad o las empresas de la parte que lo administra% 8i en cambio el buque siniestrado fuere de tercera bandera, el sal"amento ser0 reali*ado por la
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autoridad o las empresas de la parte cu$a fran a costera est) m0s pr2ima al lugar donde se encuentre dicho buque% >ambi)n las partes se acuerdan el derecho de reali*ar estudios e investigaciones de car0cter cient!fico en todo el r!o, con la condicin de dar pre"io a"iso a la otra parte $ de darle a conocer los resultados de los mismos% 3dem0s, se reser"an el derecho de participar en todas las fases de cualquier estudio o in"estigacin que emprenda la otra parte% PARTE +E,/NDA6 8RENTE 5AR3TI5O El frente mar!timo es el espacio que comien*a a partir de la desembocadura del D!o de la Alata $ se e2tiende hasta donde la legislacin de cada una de las partes lo disponga, teniendo en cuenta la anchura de sus respecti"os espacios mar!timos 5 mar
territorial, *ona contigua, *ona econmica e2clusi"a 5%

&o que el >ratado establece, en su art!culo -@;, es el lmite lateral martimo, es decir, la l!nea que di"ide el mar urugua$o del mar argentino $, a su "e*, la plataforma continental de ambos pa!ses, moti"o por el cual se trata de una l!nea di"isoria de aguas, lecho $ subsuelo% Dicho l!mite est0 fi ado por la lnea media e"uidistante conforme el sistema de Estados con costas ad$acentes, partiendo del punto medio de la l!nea recta que une Aunta del Este con Aunta Dasa del 6abo 8an 3ntonio% De esta forma, en este espacio es 9rugua$ el que e erce urisdiccin en un 0rea triangular del 3tl0ntico, cu$o ")rtice llega hasta el paralelo de Kar del Alata, con lo cual nuestro pa!s cedi alrededor de .@%@@@ Ym2 de mar al firmar este >ratado% En lo que respecta a la na"egacin en este espacio, ambas partes garanti*an la libertad de na"egacin o sobre"uelo en los mares ba o sus respecti"as urisdicciones m0s all0 de las doce (12) millas marinas medidas desde sus correspondientes l!neas de base 5 es decir, m0s all0 de su mar territorial 5 , $ en la desembocadura del D!o de la Alata a partir de su l!mite e2terior, sin ningn tipo de restricciones, sal"o aquellas deri"adas del e ercicio de las potestades en materia de e2ploracin, conser"acin $ e2plotacin de los recursos, proteccin $ preser"acin del medio, etc% En materia de pesca, las partes acuerdan establecer una zona comn de pesca, que se e2tiende a partir del l!mite e2terior del D!o de la Alata $ m0s all0 de las doce (12) millas marinas medidas desde sus respecti"as l!neas de base 5 es decir, el mar territorial no est0 incluido en la *ona comn 5, conformando dos (2) arcos de una circunferencia de doscientas (2@@) millas marinas de radio cada uno, cu$os centros se ubican respecti"amente en Aunta del Este $ en Aunta Dasa del 6abo 8an 3ntonio% En esta *ona, los "olmenes de captura por especie que se e2traigan debern ser distribuidos en forma e"uitativa, proporcional a la ri"ueza ictcola "ue aporta cada una de las partes, evaluada conforme criterios cientficos y econmicos : esta disposicin ha generado alguna contro"ersia entre las partes por cuanto, a pesar del claro te2to de la norma, 9rugua$ entiende que la distribucin debe hacerse en forma proporcional a la densidad del recurso e2istente en uno $ otro lado $ no al aporte que cada parte haga# la 3rgentina, en cambio, entiende que el aporte debe tenerse en cuenta, fundamentalmente por la situacin de las especies migratorias: la merlu*a, por e emplo, es una especie que se encuentra la ma$or parte del a?o en la REE argentina $ slo unos pocos meses en la *ona comn de pesca, moti"o por el cual la distribucin de esta especie no puede serlo por todo el stocO de merlu*a, sino que debe aplicarse lo dispuesto por los art!culos =1; $ =F; de la 6M4<EK3D% En principio, slo podr0n pescar en esta *ona los buques nacionales de los Estados parte debidamente matriculados, aunque el >ratado faculta a las mismas para otorgar permisos de pesca a buques de terceras banderas, siempre dentro del l!mite
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lateral mar!timo que fi a el art!culo -@;, en cu$o caso los volmenes de captura "ue los mismos extraigan se imputarn al cupo de la parte "ue otorg dicha autorizacin, quedando e2presamente prohibida la captura de mam!feros acu0ticos (art!culo --;)%

LO+ OR,ANO+ DEL TRATADO

CO5I+I4N AD5INI+TRADORA6 se trata de una comisin mixta, compuesta por igual nmero de delegados por cada parte 5 cinco (:) representantes por cada pa!s 5, con sede en la Isla Kart!n Harc!a% >iene personalidad ur!dica $ patrimonio propio 5 las partes deben asignarle los recursos $ elementos necesarios para su funcionamiento 5 , $ es un rgano de car0cter permanente% 8e encuentra facultada para crear los rganos t)cnicos que estime necesarios $ cuenta con dos (2) 8ecretar!as, una administrati"a $ otra t)cnica, a cargo de un 8ecretario cu$a duracin en el cargo es de tres (1) a?os% &a 6omisin se encuentra a cargo de un Aresidente $ un <icepresidente nacionales de ambos pa!ses, que rotan anualmente% 3 los efectos de la toma de decisiones de la 6omisin, cada delegacin tiene un (1) "oto $ las decisiones se adoptan por unanimidad% &as principales funciones de la 6omisin son:
5 5 5 5 5

Promo.er la reali#aci'n conjunta de estudios e in.esti!aciones de carLcter cient%fico) Dictar normas tendientes a la conser.aci'n & "reser.aci'n de los recursos .i.os eIistentes en el r%o <"escaC) Re!lamentar el "racticaje & las o"eraciones de FOs ueda & rescate) 8ijar las #onas de alijo & com"lemento de car!a) Entender en las contro.ersias suscitadas entre las "artes cuando Tstas as% lo re uieran- conforme lo dis"uesto "or los art%culos >@K & >BK del Tratado)

CO5I+I4N T]CNICA 5IQTA6 tambi)n compuesta por igual nmero de delegados por cada parte, con sede en la ciudad de Konte"ideo, cu$a misin principal es el estudio, adopcin $ coordinacin de medidas tendientes a la conser"acin, preser"acin $ e2plotacin racional de los recursos "i"os $ a la proteccin del medio marino en la zona comn de pesca% 3 estos efectos, sus principales funciones son:
5 5

Promo.er la reali#aci'n conjunta de estudios e in.esti!aciones de carLcter cient%fico dentro de la #ona comOn de "esca) 8ijar los .olOmenes de ca"tura mLIima "or es"ecie & distriFuirlos e uitati.amente entre las "artes de acuerdo al a"orte conforme lo estaFlecido "or el art%culo A?K) Dictar normas tendientes a la eI"lotaci'n racional de los recursos & "ara la "re.enci'n & eliminaci'n de la contaminaci'n en la #ona)

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TEMA III

EL +I+TE5A ANTURTICO &a firma del >ratado 3nt0rtico en el a?o 1/:/ ha dado lugar a una serie de normas $ con"enciones deri"adas del mismo, que reconocen su fundamento en dicho >ratado, dando lugar a un "erdadero comple o normati"o denominado sistema del tratado antrtico, cu$o 0mbito espacial de aplicacin est0 dado por todo el territorio ubicado en la *ona m0s austral del mundo conocido como 3nt0rtida, compuesto por: =) J) G) ?) El continente antLrtico) Las Farreras de (ielo adosadas a sus costas) Las islas ue se encuentran "r'Iimas a esa #ona) Los eItremos meridionales de los ocTanos AtlLntico- Pac%fico e Indico
glaciar ant0rtico 5%

5 oc)ano

8egn el art!culo =; del >ratado, su 0mbito espacial de "alide* se limita a la *ona ubicada al sur del paralelo de :I- de latitud sur , pero nada de lo que disponga el >ratado per udicar0 o afectar0 en modo alguno el e ercicio de los derechos de cualquier Estado conforme el derecho internacional en lo relati"o al altamar dentro de esta regin 5 se aplica la 6M4<EK3D 5% Ello significa que el >ratado no alcan*a a las aguas, que continan su etas al r)gimen del altamar conforme el derecho internacional, sino que slo es aplicable al continente antrtico, las barreras de hielo y las islas "ue se encuentran al sur del paralelo de :I- grados de latitud sur % Debe tenerse en cuenta que este l!mite es a los efectos del >ratado, pues el l!mite geof!sico o natural de la 3nt0rtida est0 constituido por lo que se denomina Con.er!encia AntLrtica$, esto es, una *ona circumpolar donde se encuentran las corrientes fr!as $ poco salinas que flu$en desde la 3nt0rtida hacia el norte, con las corrientes m0s c0lidas $ salinas que flu$en en sentido contrario, es decir, desde el norte hacia el sector ant0rtico% El >ratado se firma a instancia de EE%99% en la ciudad de Gashington, con la participacin de doce (12) Estados con inter)s en la *ona ant0rtica, de"enido como consecuencia de las acti"idades que tu"ieron lugar durante el llamado AXo ,eof%sico Internacional$, que tu"o lugar entre el 1; de +ulio de 1/:- $ el 11 de Enero de 1/:., per!odo durante el cual se establecieron tres (1) libertades en el sector ant0rtico: cual"uier !stado poda desplazarse en el territorio, realizar investigaciones y construir bases% En "irtud de ello, se constru$eron alrededor de cuarenta $ cuatro (FF) bases de diferentes nacionalidades $, si bien el acontecimiento hab!a sido con"ocado por cient!ficos 5 cu$as conclusiones no eran ur!dicamente "inculantes 5 , $ se hab!a declarado que las acti"idades cient!ficas lle"adas a cabo en la 3nt0rtida durante este per!odo no generar!an derechos o beneficios pol!ticos, los distintos Estados comen*aron a efectuar reclamos de soberan!a sobre el sector que poco tiempo despu)s generaron situaciones de tensin entre los Estados reclamantes% El resto del mundo obser"aba la situacin con preocupacin $ es all! donde la India presenta una propuesta para ser incluida formalmente en la agenda de la 11; reunin de la 3H49, referida a la utilizacin pacfica de la 3nt0rtida, propuesta que se reitera luego en el a?o 1/:., donde se solicita que la cuestin del sector ant0rtico
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sea incluido en la 11; reunin de la asamblea% 3 esta altura, el 8ecretario de Estado de los EE%99%, 0o(n 8oster Dulles- ad"ierte la necesidad abordar el tema con ma$or determinacin, pues se deb!an sostener las relaciones de pa* para poder proseguir con las tareas de in"estigacin iniciadas en 1/:-: en el mes de Ka$o de 1/:/, EE%99% con"oca a una conferencia internacional, pero slo in"ita a los doce (12) Estados participantes del a?o geof!sico, pues considera que slo ellos ten!an un inter)s actual en la *ona: siete (-) Estados eran reclamantes de soberan!a sobre el territorio en base a t!tulos o distintos modos de adquisicin de competencias territoriales 5 3rgentina, 6hile, Deino 9nido, 4oruega, 3ustralia, Jrancia $ 4ue"a Relanda 5 , $ otros cinco (:) no reclamantes 5 EE%99%, +apn, 9D88, ,)lgica $ 8ud0frica 5 , no obstante la e2istencia de dos (2) de ellos con fundamentos suficientes para reclamar% En este sentido, RoFerto ,u&er afirma que la llamada vocacin austral re"iste gran importancia en materia de reclamacin de soberan!a sobre el sector ant0rtico, sobre todo teniendo en cuenta que resulta imposible para el ser humano radicarse en forma estable en el mismo, hecho )ste que hace que no puedan aplicarse las normas del derecho internacional pblico cl0sico segn las cuales la adquisicin de territorios requiere de ocupacin efecti"a: en el sector antrtico, esta efectividad no es posible por circunstancias naturales% &as reclamaciones fueron las siguientes:

3DHE4>I43 sector comprendido entre los meridianos de &@- y ?6grados de longitud oeste, al sur del paralelo de =@; grados de latitud sur% 6II&E sector comprendido entre los meridianos de @,- y 9I- grados de longitud oeste, con lo cual se produce una superposicin con la *ona reclamada por 3rgentina% DEI4M 94IDM sector comprendido entre los meridianos de &I- y 7Igrados de longitud oeste, pero con una particularidad: la *ona pretendida era la comprendida entre los meridianos de &I- y @I- grados, al sur del paralelo de @I- grados de latitud sur, $ entre los meridianos de @I- y 7I- grados, al sur del paralelo de @7- grados de latitud sur % Esto tambi)n produ o superposicin con los reclamos de 3rgentina $ 6hile: en el a?o 1/F-CF. ambos pa!ses firman dos declaraciones con untas: en la primera (1/F-) declaran la necesidad de llegar a un acuerdo en cuanto a los l!mites de la 3nt0rtida sudamericana, en tanto en la segunda (1/F.) ambos se reconocen derechos territoriales en la *ona no superpuesta en sus respecti"os reclamos: dado que Hran ,reta?a tambi)n ten!a pretensiones sobre estos territorios, en el a?o 1/:: demanda a 6hile $ a la 3rgentina ante la 6I+, pero la accin no prospera por cuanto ninguno de los dos (2) pa!ses hab!an firmado el compromiso de urisdiccin obligatoria del art!culo 1=; del Estatuto de la 6orte, no reconociendo por ende su competencia para entender en el asunto% 4MD9EH3 Tierra de la Reina 5aud$, ubicada entre el meridiano de &Igrados de longitud oeste y 6@- grados de longitud este , sin establecer l!mites hacia el norte $ el sur% 398>D3&I3 dos sectores di"ididos por un espacio: uno comprendido entre los meridianos de 6@- y %,:- grados de longitud este $ otro comprendido entre los meridianos de %6&- y %:I- grados de longitud este% JD346I3 sector que di"ide los espacios reclamados por 3ustralia, esto es, entre los meridianos de %,:- y %6&- grados de longitud este% 49E<3 RE&34D3 sector comprendido entre los meridianos de %:Igrados de longitud este y %@I- grados de longitud oeste%
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Aor su parte, EE%99% $ Dusia, no reconocen las pretensiones de soberan!a de estos siete (-) Estados, $ no han efectuado sus propias reclamaciones de soberan!a sobre el sector ant0rtico, no obstante lo cual han de ado sentados o reser"ados sus derechos para hacerlo en el futuro% De esta forma, el 1; de Diciembre de 1/:/ los doce (12) Estados directamente interesados en la 3nt0rtida firman el >ratado 3nt0rtico, que entra en "igor el 21 de +unio de 1/=1 $ consta tan solo de catorce (1F) art!culos: estos mismos Estados, en especial aquellos que ten!an reclamaciones de soberan!a sobre el sector ant0rtico, fueron los que se opusieron a la propuesta de Kalasia $ el 3ntiguo ,arbado efectuada en 1/.1 en la 6umbre de Aa!ses 4o 3lineados, donde )stos pretend!an que el tema sea tratado en la agenda del 1.; per!odo de sesiones de la 3H49 con la intencin de que la 3nt0rtida sea declarada patrimonio comn de la humanidad: dicha propuesta es resistida por los Estados reclamantes de soberan!a $ por los firmantes del tratado ant0rtico por considerar que la *ona $a ten!a un r)gimen ur!dico aplicable $ no se trataba de una res nullis o de una res comunis% 3nte ello, la 3H49 dicta la ;esolucin ,7/?? a tra")s de la cual declara que la 3nt0rtida deb!a continuar utili*0ndose con fines pac!ficos $ no pod!a con"ertirse en escenario de discordia internacional% &as doce (12) partes signatarias originales del >ratado se denominan, a su "e*, partes consultivas porque sus representantes tienen derecho a participar en las reuniones consultivas pre"istas en el art!culo /; con el fin de reali*ar la cooperacin a que se refiere el art!culo 1; del >ratado, esto es, intercambiar informacin $ personal cient!fico, efectuarse consultas en relacin a temas de inter)s comn, intercambiar los resultados de las in"estigaciones reali*adas, etc% &os tres ob eti"os principales del mismo fueron: =) Ase!urar el uso "ac%fico & la no militari#aci'n de la re!i'n) J) Encarar un statu uo territorial "ara el Lrea) G) +atisfacer los re uerimientos de in.esti!aci'n cient%fica)

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En atencin a tales ob eti"os, el art!culo 1; establece que la 0ntrtida se utilizar exclusivamente para fines pacficos , prohibiendo, entre otras, medidas de car0cter militar, tales como el establecimiento de bases o fuertes militares, la reali*acin de maniobras de combate o el ensa$o con armas de cualquier clase: esta disposicin incluir!a a las armas nucleares, moti"o por el cual se hab!an generado dudas acerca de si el tratado proscrib!a tambi)n la posibilidad de reali*ar e2plosiones nucleares con fines pac!ficos# sin embargo, el art!culo :; (desnucleari*acin de la 3nt0rtida) despe a toda duda por cuanto e2presamente proh!be toda e2plosin nuclear en la 3nt0rtida $ la eliminacin de desechos radioacti"os de la regin, proscripcin "ue slo podra ser dejada de lado si mediara un acuerdo internacional relativo al uso de energa nuclear "ue comprendiera tales actividades y en el "ue todos los !stados partes consultivas fueran parte (inciso 2;)% 3simismo, se estableci la libertad de in"estigacin cient!fica en el sector ant0rtico 5 a similitud de lo ocurrido durante el a?o geof!sico internacional 5 , en "irtud de la cual los Estados pueden e2plorar el 0rea $ reali*ar todo tipo de in"estigaciones a tra")s de sus organismos nacionales, pero siempre ba o la super"isin de un rgano creado a ese efecto, denominado 6omit) 6ient!fico para las In"estigaciones en la 3nt0rtida% El art!culo F; hace alusin a lo que en el 0mbito diplom0tico se conoce como paraguas de soberana: se trata de una suerte de 'congelamiento( de las reclamaciones de soberan!a sobre el sector, estableciendo un statu uo de la situacin e2istente al momento en que se conclu$e el >ratado, en tanto se establece que ninguna disposicin del tratado se interpretar0 como renuncia de cualquiera de las partes contratantes a las pretensiones que hubieren hecho "aler antes de la firma del mismo, es decir, como una renuncia a las reclamaciones pre"ias efectuadas por los Estados que cuenten con fundamentos para hacerlas, pero adem0s ninguna actividad "ue se realice en la 0ntrtida en el marco del tratado servir como base para futuras reclamaciones 5 no se admitir0n nue"as reclamaciones ni podr0n ampliarse las e2istentes 5% Aor otro lado, dado que el >ratado fue adoptado en plena Huerra Jr!a $ comprometi en la negociacin a ambas partes en conflicto 5 EE%99% $ 9%D%8%8% 5, resulta entendible que se ha$a establecido un mecanismo de "erificacin de su cumplimiento a tra")s de la figura de los observadores nacionales: con el fin de promo"er los ob eti"os $ asegurar la aplicacin de sus disposiciones, cada parte contratante consulti"a tiene derecho a designar obser"adores nacionales facultados a acceder libremente, en cualquier momento, a cualquier regin de la 3nt0rtida% >odas las estaciones, instalaciones $ equipos que all! se encuentren, as! como todos los buques $ aerona"es, estar0n abiertos a la inspeccin por parte de cualquier obser"ador, en los puntos de embar"ue y desembar"ue de personal o de carga en la 0ntrtida (no en otro lugar)% >anto los obser"adores como al personal cient!fico intercambiado, sus asistentes $ dem0s personas que los acompa?en, estarn sujetos a la jurisdiccin del !stado del cual son nacionales en cuanto a las acciones u omisiones reali*adas en el e ercicio de sus funciones 5 el obser"ador de nuestro pa!s es el Dr% Kansi 5% Es importante tener en cuenta que el 3ratado no define ni resuelve controversia territorial algunaP no afirma derechos territoriales ni los desconoce y tampoco internacionaliza la 0ntrtida: slo produce, si se quiere, una internacionali*acin "arcial- pues slo participan de este r)gimen los Estados que son parte del >ratado, $ asimTtrica, pues no todos los Estados contratantes tienen los mismos derechos: por e %, los signatarios originales tienen un status consulti.o que no poseen los Estados adherentes% EL +I+TE5A ANTURTICO)
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&as reuniones consulti"as constitu$en el seno en el que se gestan las normas que se dictan como consecuencia del >ratado 3nt0rtico# es por ello que podemos distinguir dentro del sistema dos rdenes normati"os diferenciados: 1% Las dis"osiciones del Tratado & las decisiones$ ue los Estados "arte ado"tan en las reuniones consulti.as <recomendacionesC, que integran un primer orden normati"o, er0rquicamente superior% 2% Las con.enciones .inculantes al Tratado & las decisiones del ComitT Cient%fico de In.esti!aci'n AntLrtica & del ComitT "ara la Protecci'n del 5edio AmFiente , que constitu$en un segundo orden normati"o% En las reuniones consulti"as los Estados parte pueden considerar $ recomendar a sus gobiernos medidas tendientes a promo"er los principios $ ob eti"os del >ratado, medidas que entrar0n en "igencia una vez ratificadas por todos los !stados "ue participaron en su adopcin $ la misma se con"ierte en obligatoria para los Estados parte consulti"as $ tambi)n para los Estados parte adherentes=% Aero, Uque ocurre con los Estados que no son parte del tratadoV: uno de los compromisos asumidos por los Estados parte al momento de la firma del >ratado, fue el de hacer los esfuer*os apropiados, compatibles con la 6arta de 4%9%, para que nadie lle"e a cabo en la 3nt0rtida ninguna acti"idad contraria a los propsitos $ principios del >ratado% Dado que ningn Estado a eno ha protestado por el dictado o aplicacin de las medidas adoptadas en el seno de las reuniones consulti"as, se ha considerado "ue las mismas han pasado a ser normas consuetudinarias y, como tales, obligatorias tambi#n para a"uellos !stados "ue no son parte, pero ya no en virtud del 3ratado sino por el derecho internacional general% Iistricamente, las decisiones de las reuniones consulti"as estu"ieron limitadas a las recomendaciones, pero en la Deunin de 8el de 1//: se resol"i que en adelante e2istir!an tres (1) tipos de pronunciamientos:

1% 5EDIDA+, que son obligatorias una "e* que han sido aprobadas por todos los
Estados parte consulti"as del tratado
5 desde la 1; Deunin 6onsulti"a, reali*ada en 6anberra en 1/-1 a la fecha, son m0s de doscientas cincuenta (2:@) las medidas adoptadas 5%

2% DECI+IONE+, que tambi)n son obligatorias $ hacen a la fa* organi*ati"a del sistema (procesales)% 1% RE+OL/CIONE+- que no son obligatorias por cuanto re"isten la calidad de meras recomendaciones o e2hortaciones% En las reuniones no se e2ige que cada representante e2prese oralmente su conformidad, dado que su silencio se interpreta como aquiescencia# pero la oposicin firme funciona como una suerte de "eto que impide continuar con el procedimiento: este "eto puede darse en dos oportunidades: en la misma reunin consulti"a $ posteriormente, a fin de e"itar que la medida adoptada entre en "igencia% En materia de solucin de contro"ersias por la aplicacin o interpretacin del >ratado, el art!culo 11; establece que la misma deber0 reali*arse por medios
6

6onforme su art!culo 11;, el tratado est0 abierto a la adhesin de todo Estado que sea miembro de la M%4%9, en tanto aquellos Estados que no son parte de dicha organi*acin slo pueden incorporarse pre"ia in"itacin un0nime de los doce (12) Estados signatarios originarios% El gobierno de EE%99% es depositario del >ratado 3nt0rtico% >ambi)n se pre") la posibilidad de que los Estados adherentes se con"iertan en Estados partes consulti"as en la medida en que desarrollen una significati"a acti"idad cient!fica en la regin, mediante el en"!o de una e2pedicin o instalacin de una base para ser admitido en dicha calidad%
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pacficos $ slo en caso de no lograr dirimir el conflicto por estos medios, se podr0 remitir la cuestin a la 6%I%+% El art!culo 12; alude a las modificaciones o enmiendas: establece que el tratado puede ser modificado o enmendado en cualquier momento, en tanto la decisin al respecto sea adoptada $ ratificada por todos los Estados parte consulti"as 5 se requiere unanimidad 5# adem0s, tales modificaciones deber0n ser ratificadas por los Estados parte adherentes dentro de los dos (2) a?os posteriores, transcurridos los cuales, en caso contrario, se considerar0 que han de ado de ser parte del >ratado% 3simismo, el inciso 2; del mismo art!culo establece que transcurridos treinta (1@) a?os desde su entrada en "igencia, cualquier Estado parte puede con"ocar a una conferencia con el ob eto de revisar el >ratado: en la misma, la decisin de enmendar puede ser adoptada por mayora absoluta, siempre "ue dentro de la misma haya mayora de !stados parte consultivas $ requerir0, para entrar en "igencia, la ratificacin de todos los Estados parte consulti"as% Aor otro lado, la cuestin de los recursos naturales despert el inter)s de di"ersos pa!ses en "incularse al sistema para tener una participacin directa $ acti"a, lo que gener una importante corriente de adhesiones 5 en nmero de partes contratantes pas de
doce (12) en 1/=1 a cuarenta $ cinco (F:) en 2@@F, en tanto el nmero de partes consulti"as (es decir, las que tienen derecho a participar en las reuniones consulti"as) pas de doce (12) a "eintiocho (2.) en 2@@= 5 % Esta ampliacin

agra" el problema del e2terminio de focas en la *ona, pero el tema no pod!a ser resuelto a tra")s de una recomendacin pues el >ratado no alcan*aba a las aguas, que continuaban su etas al r)gimen del altamar: es por ello que se decidi con"ocar a una conferencia internacional que tu"o lugar en &ondres, en 1/-2, donde se adopta la Convencin para la Conservacin de las Docas 0ntrticas que entra en "igencia reci)n en el a?o 1/-., $ que se aplica al mar ubicado al sur del paralelo de =@; grados% El r)gimen implica una reformulacin del art!culo =; del >ratado 3nt0rtico en tanto deroga en este espacio una de las libertades del alta mar (pesca o ca*a) $ contiene un ap)ndice donde se indica cu0les son las medidas que pueden adoptarse para preser"ar la especie, las capturas permitidas, las temporadas de ca*a $ de "eda, las especies protegidas (elefante marino, foca de ros $ lobo de 2 pelos), las especies de captura permitida (leopardo marino, foca de Xeddell $ foca cangre a), etc%, pudiendo las partes reunirse cada cinco (:) a?os a efectos de dictar nue"as medidas de conser"acin $ anali*ar el funcionamiento del sistema 5 el gobierno depositario de la 6on"encin
es el de Hran ,reta?a 5%

3?os m0s tarde, en 1/.@ $ a consecuencia del e2terminio del Orill en el 0rtico, se decide llamar a una nue"a conferencia donde se adopta en 6anberra la Convencin sobre la Conservacin de los ;ecursos 8ivos >arinos 0ntrticos , en "igor desde 1/.2, que se aplica a los recursos "i"os marinos ant0rticos e2istentes al sur del paralelo de =@; grados (peces con aletas, moluscos, crust0ceos $ a"es marinas), $ a los recursos marinos ant0rticos e2istentes entre dicho paralelo $ la 6on"ergencia 3nt0rtica, con lo cual "uel"e a ampliar el 0mbito de "alide* espacial, adoptando un enfoque ecosist)mico de conser"acin de las especies-% 3 diferencia de la primera, esta 6on"encin crea un organismo internacional con sede en Iobart (>asmania) denominado 6omisin para la 6onser"acin de los Decursos Karinos 3nt0rticos, compuesta por representantes de todos los Estados parte de la 6on"encin: la misma posee una 8ecretar!a permanente a cargo de un 8ecretario E ecuti"o designado por la 6omisin por el t)rmino de cuatro (F) a?os $ se rene una "e* al a?o a efectos de adoptar medidas de conser"acin: las m0s frecuente tienen que "er con los cupos m02imos de captura por especie, los artes de pesca, el peso $ los horarios en que pueden lan*arse los an*uelos 5 generalmente por la noche 5, etc% destac0ndose entre las mismas la reglamentacin del uso $ eliminacin de los '*unchos( pl0sticos de empaque en los barcos pesqueros: al dictar esta medida, la
5

El ecosistema marino ant0rtico est0 constituido por el comple o de relaciones de los recursos "i"os marinos ant0rticos entre s! $ con su medio f!sico%
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6omisin tu"o en cuenta el ele"ado !ndice de mortalidad de lobos finos ant0rticos originada en el empleo de estos elementos, prohibiendo el uso de *unchos $ cintas pl0sticas para empacar las ca as de carnada a bordo, debi)ndose conser"ar todo residuo pl0stico a bordo hasta su descarga en tierra% El ple2o normati"o integrado por la 6on"encin $ por las medidas de conser"acin adoptadas por la 6omisin se aplica en un plano multilateral, en el que la urisdiccin sobre los buques corresponde al Estado del pabelln, sal"o en las aguas ad$acentes a islas situadas al norte del paralelo de =@; grados: esta disposicin surge a ra!* de una declaracin efectuada por el Aresidente de la 6onferencia de 6anberra de 1/.@ respecto de las islas Zer!uelTn $ Cro#et, pertenecientes a Jrancia, ambas ubicadas al norte del paralelo de =@; grados, es decir, fuera el 0mbito del >ratado pero dentro del 0mbito de la 6on"encin de 6anberra: conforme la 6M4<EK3D, Jrancia tiene derecho a determinar su mar territorial, su *ona contigua, su *ona econmica e2clusi"a $ su plataforma continental, moti"o por el cual en las aguas ad$acentes a dichas islas Jrancia podr!a aplicar o bien las medidas de conser"acin que dictare la 6omisin, o bien las medidas nacionales si fueran m0s restricti"as% 7 a su "e*, dicha declaracin establece que lo dispuesto para estas dos islas ser aplicable tambi#n a las islas "ue est#n ubicadas dentro de la zona de aplicacin de la Convencin respecto de las cuales todos los !stados contratantes reconozcan una soberana de !stado 5 es por ello que Hran ,reta?a se "ale de
esta declaracin para aplicar a las aguas ad$acentes a las Islas Heorgias $ 80ndXich del 8ur sus medidas nacionales $ no las dictadas por la 6omisin 5%

Aor otro lado, los Estados pueden designar inspectores conservadores facultados para abordar cualquier buque que se encuentre en la *ona de recoleccin a efectos de tomar datos cient!ficos $ "erificar el cumplimiento de las normas aplicables: si se corroborara que algn buque ha "iolado normas de conser"acin de las especies, deber0 comunicarlo al Estado del cual es parte $ )ste, a su "e*, deber0 comunicarlo a la 6omisin para que )sta informe la situacin al Estado de pabelln del buque, quien ser0 el encargado de aplicar las sanciones correspondientes 5 urisdiccin de alta mar 5% Mtra de las con"enciones adoptadas $ que forman parte del sistema es la Convencin sobre los ;ecursos >inerales 0ntrticos , cu$as negociaciones tu"ieron lugar en Gellington en 1/..# su 0mbito de "alide* espacial comprende no slo el continente ant0rtico, las barreras de hielo $ las islas ant0rticas, sino tambi)n la plataforma continental tal como ha sido definida por la 6M4<EK3D, incluso aquellas partes de dicha plataforma que pudieren pro$ectarse m0s all0 del paralelo de =@; grados 5 no inclu$e los fondos marinos $ oce0nicos situados al sur de dicho paralelo ni la plataforma continental de las islas situadas al norte del mismo 5% 3 los efectos de establecer el l!mite e2terior de la plataforma continental, las partes consulti"as adoptan la frmula contenida en el art!culo -=; de la 6on"encin del N.2: la plataforma continental comprende el lecho $ subsuelo de las 0reas submarinas# comien*a en el l!mite e2terior del mar territorial, esto es, a partir de las 12 millas medidas desde la l!nea de base (l!mite interior) $ se e2tiende hasta el borde del margen continental, incluyendo sus tres $,' provincias (no comprende el fondo oce0nico profundo ni su subsuelo) 5 criterio geomorfolgico 5, o hasta las &II millas marinas medidas desde la lnea de base en caso de "ue el borde exterior del margen continental no llegue a esa distancia 5 criterio de la distancia 5 (l!mite e2terior)% En cuanto a los fondos marinos $ oce0nicos de la 3nt0rtida, las partes consulti"as acordaron que el r)gimen de los minerales deb!a aplicarse sin superponerse a los fondos marinos profundos, pues en ellos se manten!a aplicable lo dispuesto por la Aarte BI de la 6M4<EK3D (&a Rona) segn la cual los mismos son patrimonio comn de la humanidad# es por ello que la Convencin sobre los ;ecursos >inerales se aplica al lecho $ subsuelo del mar hasta el fondo oce0nico profundo%

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Jinalmente, en el a?o 1/./ se acord en Aaris la reali*acin de una reunin consulti"a especial con el ob eto de negociar un r)gimen tendiente a la proteccin global del medio ambiente ant0rtico con un enfoque ecosist)mico# luego de cuatro (F) rondas de negociaciones, se adopt en Kadrid en 1//1 el Brotocolo al 3ratado 0ntrtico sobre Broteccin del >edio 0mbiente $ sus cuatro (F) 3ne2os: =) J) G) ?) E.aluaci'n del im"acto soFre el medio amFiente) Conser.aci'n de la fauna & flora antLrtica) Eliminaci'n & tratamiento de residuos) Pre.enci'n de la contaminaci'n marina)

El Arotocolo complementa el >ratado 3nt0rtico 5 no lo modifica ni lo enmienda 5 , $ tiene como principal ob eti"o la proteccin global del medio ambiente ant0rtico $ los ecosistemas dependientes $ asociados, adem0s de designar a la 3nt0rtida como reserva natural consagrada a la paz y a la ciencia% 6onsecuentemente, proh!be cualquier acti"idad relacionada con los recursos minerales, sal"o la in"estigacin cient!fica $ obliga a cada parte, antes de reali*ar cualquier acti"idad en la *ona, a reali*ar una e"aluacin de impacto ambiental% 4o obstante ello, se establece que transcurridos cincuenta (:@) a?os desde la entrada en "igor del Arotocolo, el mismo podr0 ser modificado por una conferencia re"isora con una ma$or!a de [ partes, pudiendo aprobarse un sistema de e2ploracin $ e2plotacin de los recursos minerales e2istentes en el 0rea% El 0mbito espacial de "alide* del Arotocolo se restringe al 0rea de aplicacin del >ratado 3nt0rtico, es decir, al sur del paralelo de =@; grados# se crea un 6omit) para la Aroteccin del Kedio 3mbiente que es el encargado de proponer las medidas tendientes a lograr los ob eti"os perseguidos, no obstante lo cual las partes se comprometen a elaborar normas $ procedimientos relacionados con la responsabilidad deri"ada de los da?os ocurridos como consecuencia de las acti"idades desarrolladas en el sector ant0rtico 5 para ello se cre un 6omit) que se encuentra elaborando un nue"o Arotocolo 5% Jinalmente, el incremento de tareas en la agenda de las reuniones consulti"as puso de manifiesto la necesidad de contar con una 8ecretar!a permanente del >ratado 3nt0rtico, para lo cual nuestro pa!s $a en 1//2 hab!a propuesto a la ciudad de ,uenos 3ires como sede: las negociaciones culminaron en la reunin consulti"a de 8an Aetesburgo que tu"o lugar en el a?o 2@@1, donde se alcan* el consenso para establecerla all!# luego de la aprobacin por &e$ 4ro% 2:%... del instrumento constituti"o $ del 3cuerdo de 8ede, la 8ecretar!a dio inicio a sus acti"idades en ,uenos 3ires el 1; de 8eptiembre de 2@@F%
6MKAM8I6I_4 DE& 8I8>EK3 DE& >D3>3DM 34>LD>I6M >ratado 3nt0rtico de 1/:/% 4ormas que deri"an de la aplicacin del >ratado (medidas, decisiones, resoluciones)% 6on"enciones "igentes: 5 6on"encin sobre la proteccin de focas ant0rticas (&ondres, 1/-2) 5 6on"encin para la conser"acin de los recursos "i"os marinos ant0rticos (6anberra, 1/.@)% 5 6on"encin sobre los Decursos Kinerales 3nt0rticos (Gellington, 1/..)% 5 Arotocolo al >ratado 3nt0rtico sobre Kedio 3mbiente (Kadrid, 1//1)%

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TEMA IV

E+PACIO A]REO >anto la 6on"encin de Hinebra de 1/:. como la 6M4<EK3D de 1/.2 establecen respecto del mar territorial que el Estado ribere?o e erce soberan!a no slo sobre su territorio $ aguas interiores $, en el caso de los Estados archipel0gicos, sobre sus aguas archipel0gicas, sino tambi)n sobre la fran a de mar ad$acente a sus costas (mar territorial), su espacio a#reo supradyacente $ lecho $ subsuelo de ese mar% Aero cuando se trata de espacios no sometidos a la soberan!a territorial de ningn Estado, el espacio a)reo suprad$acente al mismo sigue su misma suerte: esto ocurre con el altamar dado que una de sus libertades es la de sobre"uelo, ustamente porque al tratarse de un espacio en el cual ningn Estado e erce soberan!a, su espacio a)reo suprad$acente se encuentra abierto a la utili*acin por parte de todos los Estados% 6onforme la regulacin actual, no existe derecho de paso inocente sobre el espacio a#reo supradyacente al mar territorial impuesto por el derecho internacional general 5 si el mismo e2iste, es a tra")s de un acuerdo 5# ello significa que si bien el Estado sub$acente e erce soberan!a sobre ambos espacios, en el espacio a#reo la misma es ms amplia porque no se encuentra su eta a ninguna restriccin de este tipo, sal"o el derecho de paso en tr0nsito por el espacio a)reo suprad$acente a los estrechos $ las aguas archipel0gicas de los Estados archipel0gicos% Aero los principales incon"enientes se presentan debido a la falta de determinacin en cuanto al l!mite del espacio a)reo: desde un punto de "ista (ori#ontal, el mismo estar!a circunscripto a los l!mites territoriales $ mar!timos del Estado sub$acente# desde un punto de "ista .ertical, en cambio, la cuestin no es tan simple, sobre todo teniendo en cuenta que m0s all0 del espacio a)reo e2iste otro espacio tambi)n regulado por el derecho internacional, esto es, el espacio e2terior o ultraterrestre% En el a?o 1/=. la Internacional &aX 3sociation defini al espacio ultraterrestre como todo aquel espacio que se encuentra por encima del menor perigeo 5 punto m0s cercano a la tierra en la rbita de la luna, a contrario del punto m0s ale ado que se conoce como 'apogeo( 5 logrado por un sat)lite puesto en rbita hasta el 2- de Enero de 1/=-% 8iendo as!, el espacio a)reo estar!a definido por e2clusin, por cuanto ser!a todo espacio a#reo "ue se encontrare por debajo de ese menor perigeo% 3 principios del siglo BB $ fundamentalmente a ra!* de los adelantos tecnolgicos, los Estados comen*aron a legislar en sus respecti"os derechos internos acerca de la aerona"egacin sobre el espacio a)reo suprad$acente a su territorio, con lo cual inclu!an el mismo dentro de su soberan!a: por e %, en el a?o 1/21 Aer dict una le$ que establec!a que quedaba sometido a la soberan!a del Estado peruano el espacio a)reo suprad$acente a su territorio hasta una altura de 1:@@ metros% 8in embargo, luego de finali*ada la 1; Huerra Kundial, el tema comien*a a ser ob eto de tratados bilaterales $ multilaterales tendientes a regular la aerona"egacin internacional: el primero de estos instrumentos fue la Convencin sobre la *avegacin 0#rea de Aar!s (1/1/), cu$o art!culo 1; reconoc!a que todo Estado tiene soberan!a sobre el espacio a)reo suprad$acente a su territorio, aunque al haber sido suscripto solamente por los Estados "encedores de la guerra, dicha 6on"encin carec!a de "ocacin uni"ersal, al igual que otras con"enciones posteriores, una en 1/2= $ otra en 1/2.% Deci)n en 1/FF, a instancia de EE%99%, se celebra la 6onferencia de 6hicago de donde surge la Convencin sobre 0viacin Civil 4nternacional en la cual, de la misma forma que la 6on"encin de Aar!s de 1/1/, los
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Estados contratantes reconocen que cada !stado tiene soberana absoluta y exclusiva sobre la zona a#rea "ue abarca su territorio % 3s!, esta 6on"encin termina por codificar una norma consuetudinaria de derecho internacional general $ es la que ho$ se mantiene en "igencia, aunque slo se aplica a las aerona"es civiles, no as! a las aerona"es del Estado, entendi)ndose por tales aquellas que tienen un fin militar, "olicial o aduanero 5 a los efectos de la clasificacin de las aerona"es en pblicas, pri"adas (ci"iles) o
del Estado, no se tiene en cuenta la persona del propietario sino su finalidad, moti"o por el cual todas las aerona"es destinadas a otros fines son consideradas ci"iles aunque pertene*can al Estado 5%

8e trata de una 6on"encin que no slo regula el tr0fico a)reo, sino que tambi)n establece distintas normas de seguridad para la aerona"egacin: establece la obligacin de lle"ar determinada documentacin a bordo, la posibilidad por parte de los Estados de fi ar '*onas ciegas(, esto es, sectores de su territorio que no pueden ser sobre"olados, e incluso impedir el sobre"uelo sobre todo su territorio en forma temporal, por ra*ones de seguridad% Aor otra parte, se establece que ninguna aerona"e del Estado perteneciente a un Estado parte de la 6on"encin podr0 sobre"olar el territorio de otro Estado o aterri*ar en )l, sin que medie pre"ia autorizacin otorgada por acuerdo especial o de cualquier otro modo conforme las condiciones estipuladas% 3simismo, $ en cuanto a las aerona"es ci"iles, la 6on"encin distingue dos (2) clases: 1% Las aerona.es ue "restan un ser.icio aTreo internacional de itinerario fijo (aerol!neas comerciales de ser"icio regular)% En este caso, en el seno de la 6on"encin se presentaron dos posturas antagnicas: EE%99% pretend!a una total libertad de sobre"uelo, no su eta a ningn tipo de autori*acin pre"ia para aterri*ar aerona"es ni para el embarque o desembarque de pasa eros, cargas o materia postal% Hran ,reta?a, por su parte, adher!a al sistema de autori*acin pre"ia por cuanto entend!a que ello brindar!a un ma$or orden al tr0fico a)reo, posicin esta que es la que adopta la 6on"encin en su art!culo =; que establece que no se prestarn servicios a#reos internacionales de itinerario fijo en el territorio o hacia el territorio de un !stado contratante, excepto con el permiso especial u otra autorizacin expedida por dicho !stado%

2% Las aerona.es ue no "restan ser.icios de este ti"o, entre las cuales debe
distinguirse entre aquellas que poseen una finalidad comercial 5 charters 5 $ las que poseen una finalidad pri"ada 5 aerona"es particulares 5: cuando no tienen finalidad comercial, las mismas tendr0n derecho a sobre"olar $ transitar el espacio a)reo sin hacer escalas sobre el territorio $ a hacer escalas para fines no comerciales sin necesidad de obtener un permiso previo, pero quedando su etas al derecho interno del Estado que sobre"uelan o en el que pretenden aterri*ar, el que podr0 e2igir en cualquier momento el aterri*a e de dicha aerona"e (art!culo :;, p0rrafo primero)% En cambio, si las aerona"es est0n destinadas al transporte remunerado o por fletamento de pasa eros, cargas o materia postal (finalidad comercial), si bien go*ar0n de los mismos derechos, deber0n su etarse a los reglamentos, condiciones $Co limitaciones que imponga el Estado donde tienen lugar el embarque o desembarque de los mismos (art!culo :;, segundo p0rrafo)% 6on relacin a las aerol!neas comerciales de ser"icio regular, la posicin de EE%99% si bien no fue receptada por la 6on"encin de 6hicago de 1/FF, fue plasmada en dos con"enios adicionales $ optati"os, el 0cuerdo de 3rnsito 0#reo $ el 0cuerdo de 3ransporte 0#reo, que se firmaron unto con la misma $ de los cuales slo el primero se encuentra en "igencia, por los que se establecieron cinco (:) libertades en el aire: el primero incorpora dos (2) libertades tTcnicas:

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LIBERTAD DE +OBRE2/ELO todos los Estados firmantes del acuerdo consienten que las aerona"es comerciales de ser"icio regular sobre"uelen el territorio de los restantes Estados signatarios% LIBERTAD DE E+CALA T]CNICA todos los Estados firmantes del acuerdo consienten que las aerona"es comerciales aterricen en el territorio de los restantes Estados signatarios para el reabastecimiento de combustible o la reparacin de a"er!as% El segundo, por su parte, incorpora tres (1) libertades comerciales6

LIBERTAD DE DE+E5BARCAR pasa eros, carga o correspondencia, pero siempre que los mismos pro"engan del Estado de matr!cula de la aerona"e% LIBERTAD DE E5BARCAR pasa eros, carga o correspondencia, pero siempre que la misma tenga por destino el Estado de matr!cula de la aerona"e% LIBERTAD DE DE+E5BARCAR O E5BARCAR sean pasa eros, carga o correspondencia pro"enientes o con destino al territorio de cualquiera de los Estados parte del acuerdo% Esta libertad fue la que ma$or resistencia obtu"o por cuanto pod!a de"enir en un monopolio de la aerona"egacin ci"il internacional por parte de los Estados tecnolgica $ econmicamente m0s a"an*ados, moti"o por el cual el 0cuerdo de 3ransporte 0#reo nunca logr el nmero de ratificaciones necesarias para entrar en vigor , $ actualmente el transporte a)reo ci"il $ comercial se encuentra regido por los llamados Acuerdos Bilaterales de L%nea$- donde los Estados se conceden rec!procamente estas tres (1) libertades comerciales%

El primero de estos tratados bilaterales se suscribe en el a?o 1/F= en ,ermudas, entre EE%99% $ Hran ,reta?a, a tra")s del cual las partes se conceden rec!procamente las tres (1) libertades comerciales, aunque su etas a determinadas restricciones# cuenta con un 3ne2o donde se detallan las aerol!neas de cada parte, las rutas a utili*ar, la frecuencia $ capacidad de los "uelos, el r)gimen de tarifas aplicable, etc%, en todo lo cual inter"iene un organismo no gubernamental conocido como 3sociacin Internacional de >ransportadores 3)reos (I3>3)% En cuanto a la frecuencia $ capacidad de los "uelos, opera lo que se conoce como sistema de relleno, dado que se toman en cuenta la totalidad de ser"icios e2istentes para la ruta en cuestin, descontando la frecuencia $ capacidad que ofrece la aerol!nea regional $ completando el resto de la demanda con este sistema: por e %, en el caso de los "uelos ,s% 3s%CD!o de +aneiroC,s% 3s%, la frecuencia $ capacidad puestas a disposicin del pblico se calculan en funcin de la demanda, pero con relacin a la :; libertad, dicha frecuencia $ capacidad debe ser aquella que se brinda una "e* descartada la que ofrece <arig, que es la aerol!nea local% En el a?o 1/-= se firma un nue"o acuerdo, el ,ermudas II, tendiente a me orar lo dispuesto por su antecesor para los casos de incumplimiento de sus cl0usulas: el primer acuerdo establec!a que las partes pod!an reali*ar consultas, pero para ello era necesario que pre"iamente se hubiere "erificado un incumplimiento# es por ello que el segundo acuerdo admite la posibilidad de reali*ar consultas preventivas, adem0s de establecer ma$ores limitaciones a las libertades comerciales 5 por e %, obligaba a establecer las frecuencias $ capacidades dos (2) "eces por a?o 5% Aor otro lado, cabe destacar que la Convencin de Chicago de %966 no contiene artculo alguno "ue se ocupe de la jurisdiccin civil o penal , moti"o por

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el cual el tema ha quedado en manos de las respecti"as normati"as locales% 4uestro pa!s ha abordado el tema en los art!culos 1//; a 2@1; del 6digo 3eron0utico:

El art%culo JBBK se ocupa de los hechos, actos o delitos ocurridos a bordo de aeronaves civiles argentinas $ establece que se aplicar0 la urisdiccin argentina en dos (2) casos:
5

6uando los hechos, actos o delitos ocurrieren en ocasin del sobre"uelo del territorio argentino o de un espacio no sometido a la urisdiccin de ningn Estado 5 altamar 5% 6uando tales hechos hubieren tenido lugar en ocasin del sobre"uelo de un territorio e2tran ero, siempre que los mismos lesionaren un inter)s leg!timo del Estado argentino o de las personas domiciliadas en )l, o se hubiese reali*ado en la Depblica el 1; aterri*a e posterior al hecho, acto o delito en cuestin%

El art%culo JYYK se refiere a los hechos, actos o delitos ocurridos a bordo de aeronaves civiles extranjeras en ocasin del sobre"uelo del territorio argentino, estableciendo que se aplicar0 la urisdiccin argentina en los casos en que tales hechos, actos o delitos:
5 5 5

Infrin an una norma de seguridad pblica nacional% Infrin an normas o reglamentos relati"os a la seguridad de la aerona"egacin% 6omprometan la seguridad o el orden pblico o afecten un inter)s del Estado o de las personas domiciliadas en )l, o cuando se hubiere reali*ado en el territorio argentino el 1; aterri*a e posterior al hecho, acto o delito en cuestin, sal"o que mediare pedido de e2tradicin%

El art%culo JY=K se refiere a los hechos, actos o delitos ocurridos a bordo de aeronaves del !stado $pblicas' extranjeras en ocasin del sobre"uelo del territorio argentino o sus aguas urisdiccionales, en cu$o caso las mismas est0n su etas a la urisdiccin del Estado del pabelln de la aerona"e $ ser0n u*gadas por )ste%

Es importante tener en cuenta que el derecho internacional no contiene normas en materia de jurisdiccin civil , sino slo algunas con"enciones que regulan el tema de la urisdiccin penal# se trata b0sicamente de tres (1) 6on"enciones: 1% CON2ENCI4N DE TOZIO <=B>GC6 la misma es aplicable a las infracciones a las le$es penales $ a los actos que, sin llegar a ser infracciones, pongan o puedan poner en peligro la seguridad de la aerona"e o de las personas o bienes a bordo de la misma, o que pongan en peligro el orden o la disciplina a bordo, cometidos en una aerona"es en vuelo, es decir, desde el momento en que se imprime la fuer*a motri* para el despegue hasta que finali*a el recorrido del aterri*a e con el detenimiento de la aerona"e% En tales supuestos, la jurisdiccin aplicable es la del !stado de matrcula de la aeronave , sal"o las e2cepciones pre"istas por el art!culo F;, que establece que ningn Estado contratante podr0 perturbar el "uelo de una aerona"e a fin de e ercer su urisdiccin penal por una infraccin cometida a bordo, salvo "ue la misma produzca efectos en su territorio, o afecte su seguridad, o constituya una violacin a los reglamentos vigentes, o haya sido cometida por o en contra de un nacional o un residente permanente suyo o cuando fuera necesario ejercer su jurisdiccin para cumplir con las obligaciones del !stado de conformidad con un acuerdo internacional multilateral %

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3simismo, $ en cuanto al delito de "irater%a aTrea, el art!culo 11; de la 6on"encin establece que todos los !stados parte harn lo posible para "ue el comandante natural de la aeronave recobre el control de la misma , pero nada establece en materia de urisdiccin, siendo este el principal moti"o por el cual la Mrgani*acin de 3"iacin 6i"il Internacional (M36I), rgano componente del sistema de 4%9% con sede en Kontreal, con"oca a la 6onferencia de &a Ia$a de 1/-@% 2% CON2ENCI4N DE LA HA7A <=BAYC6 esta 6on"encin tu"o por ob eto regular la represin para el apoderamiento il!cito de las aerona"es (pirater!a) ocurrida en vuelo: el art!culo 1; establece que comete el delito toda persona a bordo de una aerona"e en "uelo que il!citamente, mediante "iolencia, amena*as de "iolencia o cualquier otra forma de intimidacin, se apodere de la misma, e er*a el control o intente cometer cualquiera de estos actos% 3 los efectos de esta 6on"encin, se entiende que la aerona"e se encuentra 'en "uelo( desde que se cierran sus accesos luego del embarque $ hasta que los mismos son reabiertos para el desembarque de los pasa eros% En cuanto a la urisdiccin aplicable, en principio es la del !stado de matrcula de la aeronave o del !stado donde se produce el %- aterrizaje con el delincuente a bordo : en aquellos casos donde no procede la e2tradicin, el Estado donde el delincuente se encuentra est0 obligado a someterlo a proceso, con lo cual se e"ita el problema del asilo pol!tico, modificando adem0s todos los tratados pree2istentes en materia de e2tradicin, desde que el art!culo .; de la 6on"encin inclu$e retroactivamente al delito de pirater!a a)rea# puede ocurrir que los Estados supediten la e2tradicin a la e2istencia de un tratado internacional sobre la materia con el Estado requirente o no: en el primero caso, aunque no hubiere tratado pree2istente, la parte requerida podr0 utili*ar la 6on"encin de &a Ia$a como base ur!dica para conceder la e2tradicin, en tanto en el segundo caso, el slo hecho de considerar delito al apoderamiento il!cito de aerona"es bastar0 para concederla% 1% CON2ENCI4N DE 5ONTREAL <=BA=C6 esta 6on"encin surge a instancia de 8ui*a, como consecuencia de un hecho ocurrido en ese pa!s en 1/-@, cuando una bomba colocada en una aerona"e estalla antes del despegue, causando la muerte de todos los pasa eros $ la tripulacin% 3nte ello la M36I con"oca a esta 6on"encin con el ob eto de tratar el tema del sabotaje: el art!culo 1; de la misma establece que cometen este delito:
5

&as personas que il!cita o intencionalmente realicen a bordo de una aerona"e en "uelo actos de "iolencia que por su naturale*a pongan en peligro la seguridad de la aerona"e% &as personas que destru$an una aerona"e en ser"icio o le causen da?os que la incapaciten para el "uelo o que pongan en peligro la seguridad de la a"iacin% 3 los efectos de la 6on"encin, se entiende que la aerona"e se encuentra 'en ser"icio( desde que la tripulacin se apresta a reali*ar el "uelo hasta 2F Is% despu)s de producido el aterri*a e 5 diferencia en "ueloCen ser"icio 5% &as personas que coloquen o manden a colocar en una aerona"e en ser"icio artefactos o sustancias capaces de destruirla o de causarle da?os que la incapaciten para el "uelo o que por su naturale*a pongan en peligro su seguridad% &as personas que destru$an o da?en las instalaciones o ser"icios de la na"egacin a)rea o perturben su funcionamiento, o comuniquen intencionalmente informes falsos que pudieren poner en peligro la seguridad de la aerona"e en "uelo%

182

En tales casos, la jurisdiccin aplicable es la del !stado de la matrcula de la aeronave, la del !stado donde se produce el hecho o la del !stado donde se produce el %- aterrizaje con el presunto delincuente a bordo , mientras que en materia de e2tradicin la 6on"encin de Kontreal sigue los lineamientos de &a Ia$a de 1/-@% Jinalmente, di imos que conforme la regulacin actual, la soberan!a del Estado sub$acente sobre su espacio a)reo es mu$ amplia, por cuanto slo se pre") un derecho de paso en trnsito por el espacio a#reo supradyacente a los estrechos y las aguas archipelgicas de los !stados archipelgicos# entonces, Uqu) ocurre cuando una aerona"e "iola el espacio a)reo de otro EstadoV: en el a?o 1/.F un a"in surcoreano Y&@@- que "olaba desde 4ue"a 7orO con destino a 8el, tras haber in"adido el espacio a)reo so"i)tico, fue atacado por ese pa!s $ derribado con un misil aireCaire, que produce la ca!da del mismo en el Kar de +apn causando la muerte de doscientas setenta (2-@) personas% Este hecho moti"a la con"ocatoria a una nue"a 6onferencia en Kontreal donde se decide la incorporacin del artculo ,- bis en la 6onferencia de 6hicago de 1/FF: el mismo establece que todas las partes contratantes renuncian al empleo de la fuerza para e"itar poner en peligro la "ida de las personas a bordo de una aerona"e ci"il, adem0s de comprometerse a que toda aeronave civil acatar de inmediato las rdenes de aterrizaje dadas por los !stados "ue consideren "ue la misma ha violado sus respectivos espacios a#reos%

183

TEMA V

NACIONALIDAD 8egn Aodest0 6osta, la nacionalidad es el vnculo "ue une a la persona con el !stado# se trata de un concepto ur!dico internacional, a diferencia de la ciudadan%a, que es un concepto ur!dico de derecho interno, desde que no siempre los nacionales son tambi#n ciudadanos: el ciudadano es aquel nacional que se encuentra facultado plenamente para el e ercicio de los derechos pol!ticos $, como es sabido, e2isten en nuestro pa!s personas que no pueden e ercerlos, por e emplo por ra*ones de edad (menores)% En el a?o 1/1@ tu"o lugar en &a Ia$a una conferencia internacional de la que surgi la Convencin sobre Conflictos de 2eyes en >ateria de *acionalidad , cu$o art!culo 1; establece que corresponde a cada !stado determinar, a trav#s de su legislacin interna, "uienes son sus nacionales, legislacin "ue deber ser aceptada por el resto de los !stados si la misma es acorde a los convenios internacionales, a la costumbre internacional y a los principios generales de derecho reconocidos por la comunidad internacional en materia de nacionalidad) 5 este es el principio rector en la materia 5% Esos principios generales de derecho a que alude la norma son b0sicamente dos (2):

1% 6orresponde a cada Estado determinar cmo se adquiere $ como se pierde la

nacionalidad, pero slo en su territorio, no pudiendo hacerlo respecto de Estados e2tran eros, $ siempre dentro de los l!mites que le impone el derecho internacional a tra")s de los tratados, la costumbre, etc% 5 art!culo 1.; del Estatuto de la
6%I%+% 5%

2% Esa determinacin efectuada por los Estados, si se encuentra dentro de los par0metros fi ados por el derecho internacional, produce efectos respecto de los 1; Estados% Aor el contrario, aquella que "iole los l!mites impuestos por el orden internacional no "incula a los 1; Estados, quienes no est0n obligados a reconocerla% En cuanto a las limitaciones a las que se alude, las m0s importantes son las siguientes:

El Estado slo puede conferir nacionalidad a aquellas personas que tengan con )l una relacin real $ estrecha, sea por conducto de la filiacin o por haber nacido en su territorio 5 caso '4ottbohn( de 1/::, 6%I%+% 5% 6uando es por filiacin, la nacionalidad se adquiere por el ius sanguini, es decir, se otorga al su eto, en el momento de su nacimiento, la nacionalidad de sus progenitores# en el segundo caso, en cambio, la nacionalidad se adquiere por el ius soli, lo que implica que se otorga la nacionalidad del Estado donde se produ o el nacimiento, con independencia de la nacionalidad de sus progenitores 5 en
nuestro pa!s, el art!culo -:; inciso 22; de la 6%4% establece que corresponde al 6ongreso dictar las le$es sobre la nacionalidad $ naturali*acin conforme el criterio del ius soli 5%

184

En el caso de la naturali#aci'n, la nacionalidad no puede otorgarse sin el consentimiento de la persona interesada 5 arbitra e entre EE%99% $ K)2ico 5 % Este es el caso de la nacionalidad adquirida con posterioridad al nacimiento, e inclu$e tambi)n la adquisicin de nacionalidad por matrimonio% 4o se puede imponer el ius soli a los hi os de diplom0ticos o cnsules nacidos en el territorio del Estado receptor% &os efectos de la adquisicin de nacionalidad son:

La "rotecci'n di"lomLtica) La "osiFilidad de tramitar documentaci'n "ara entrar & salir liFremente del "a%s) La "osiFilidad de ocu"ar car!os "OFlicos) El ejercicio de los derec(os "ol%ticos conforme la le!islaci'n interna)

EL DERECHO AR,ENTINO &a le$ que rige la materia es la 4ro% 21%@:/ de 1/.F, que deroga la &e$ de Jacto 4ro% 21%-/: $ restablece la plena "igencia de la 2ey *ro) ,6: de 1.=/ $ sus modificatorias% Dicha le$ establece que son argentinos nativos:

>odos los indi"iduos nacidos o que na*can en el territorio de la Depblica, sea cual fuere la nacionalidad de sus padres, con e2cepcin de los hi os de ministros e2tran eros $ miembros de la legacin residentes en la Depblica 5 se basa en el ius soli 5% &os hi os de argentinos nati"os que, habiendo nacido en el territorio de un pa!s e2tran ero optaren por la nacionalidad de origen, es decir, los llamados argentinos por opcin 5 se basa en el ius sanguni 5 % En este caso, la reglamentacin "igente (Decreto 4ro% 1212C.F $ sus modificatorios) establece que incluso cuando el sujeto ya ha ad"uirido la nacionalidad del !stado donde se produjo el nacimiento, quienes e ercen la patria potestad del mismo podr0n solicitar la nacionalidad argentina por opcin ante el ue* federal o cnsul argentino con urisdiccin en el lugar donde se produ o el nacimiento 5 en cu$o
caso )ste lo anotar0 en el &ibro de Aersonas del 6onsulado $ comunicar0 la situacin al Degistro 4acional de las Aersonas dentro de los treinta (1@) d!as siguientes 5, hasta antes de los dieciocho (1.)

a?os del su eto% 9na "e* cumplida dicha edad, la solicitud podr0 efectuarla el propio interesado pero slo ante el juez federal%

&os nacidos en legaciones argentinas $ buques pblicos o aerona"es de guerra de la Depblica, cualquiera sea el lugar donde se encuentren 5 tienen inmunidad de
urisdiccin 5%

&os nacidos en el territorio de las Aro"incias 9nidas del D!o de la Alata antes de la emancipacin de aquellas $ que ha$an residido en el territorio de la 4acin manifestando su intencin de serlo% &os nacidos en mares neutros (alta mar) en buques o aerona"es pri"ados de pabelln argentino%

3dem0s de la &e$ 4ro% 1F=, e2isten otras le$es complementarias que se ocupan tambi)n del tema de la nacionalidad: por e %, la 2ey *ro) %:)@:9 establece que los hi os de argentinos nacidos en el e2tran ero durante el e2ilio pol!tico de que fueran ob eto sus padres, son argentinos con absoluta igualdad ur!dica que los nacidos en el

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territorio nacional, siempre "ue ambos progenitores fueren argentinos nativos o naturalizados% >ambi)n el ecreto/2ey *ro) %?):9& establece que el r)gimen de nacionalidad pre"isto en la le$ de ser"icio e2terior de la 4acin se e2tiende a los hi os de argentinos que prestan ser"icios en las organi*aciones internacionales de las cuales la Depblica 3rgentina es miembro% 7 el art!culo /1; de la 2ey *ro) &I)9@? establece que son argentinos nati"os los hi os de los diplom0ticos que nacen en el e2terior durante una misin diplom0tica 5 la diferencia es que en este ltimo caso el funcionario e erce la representati"idad del
Estado, cosa que no ocurre en el primero 5%

El art!culo 2; de la &e$ 4ro% 1F= se refiere a los extranjeros "ue pretenden naturalizarse como argentinos, estableciendo como requisitos ser ma$or de dieciocho (1.) a?os, haber residido en forma permanente en el pa!s por un m!nimo de dos (2) a?os, sal"o que se hubiere desempe?ado en algn empleo de la 4acin, o hubiere establecido industria en el pa!s, o se hubiere casado con un argentinoCa o tu"iere hi os argentinos nati"os, o hubiere ser"ido en el e )rcito nacional% 3dem0s, debe manifestar su voluntad de naturalizarse argentino ante el juez federal "ue corresponda al domicilio del solicitante 5 debe mediar pedido e2preso ante la usticia federal 5% Aor otro lado, dicha le$ se ocupa tambi)n de los ciudadanos argentinos, estableciendo que son tales todos a"uellos nacionales mayores de dieciocho $%7' a1os, quienes cumplida dicha edad go*an de todos los derechos pol!ticos conforme la 6onstitucin $ las le$es de la Depblica% 4o e2isten en la actualidad causales de p)rdida de la ciudadan!a (como s! lo pre"e!a la &e$ de Jacto 4ro% 21%-/:), aunque s! puede ocurrir una suspensin de los derechos pol!ticos inherentes a la calidad de tal% En este sentido, el art!culo .; establece que el ue* federal con competencia electoral en el domicilio de la persona en cuestin, podr0 suspender 5 $, en su caso, rehabilitar 5, el e ercicio de tales derechos pol!ticos a los argentinos naturalizados en un pas extranjero, a los "ue hayan aceptado empleos u honores de ej#rcitos extranjeros sin autorizacin del Congreso *acional y a los "ue hayan sido condenados a muerte o a una pena infamante, pero una "e* que la causal cesa, los derechos pol!ticos se readquieren% El procedimiento es gratuito, sal"o la publicacin de edictos a fin de posibilitar la oposicin, no requiere de patrocinio legal $ el ue* debe e2pedirse al respecto dentro de los no"enta (/@) d!as siguientes% EL PROBLE5A DE LA DOBLE NACIONALIDAD El problema de la doble nacionalidad de origen, que contina sin solucin en la actualidad, se da por e emplo en el caso de 3rgentina $ Espa?a: un hi o de espa?oles nacido en el territorio argentino, es argentino conforme la legislacin nacional, basada en el ius soli, pero es espa?ol segn la legislacin de ese pa!s, que se basa en el ius san!uini% El nico caso de doble nacionalidad que ha sido abordado a tra")s de con"enios internacionales ha sido el de la doble nacionalidad ad"uirida con posterioridad al nacimiento: nuestro pa!s suscribi dos (2) con"enios con los pa!ses europeos de m0s estrecha relacin en materia de migracin, esto es, Espa?a (1/=/) e Italia (1/-1), ambos id)nticos: el con"enio con Italia, por e emplo, establece que los argentinos e italianos nati"os podr0n adquirir la nacionalidad italiana $ argentina respecti"amente en las condiciones que estable*ca la legislacin "igente de ambos Estados, en cu$o caso mantendr su nacionalidad anterior pero con sus derechos polticos suspendidos y "uedando sometidas a la legislacin del !stado otorgante de la nueva nacionalidad% Aara ello se han implementado dos (2) registros (argentino e italiano) donde los naturali*ados deben inscribirse para comen*ar a go*ar de su nue"a ciudadan!a# el registro comunica dicha inscripcin por "!a diplom0tica al otro pa!s $ a partir de ese momento quedan suspendidos los derechos pol!ticos inherentes a la nacionalidad anterior 5 el mismo procedimiento opera cuando el naturali*ado retorna a su pa!s de origen para readquirir sus derechos 5%

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EL PROBLE5A DE LA APUTRIDA &a ap0trida es la contracara de la doble nacionalidad de origen: cuando los padres del nacido son nacionales de un pa!s que se rige por el ius soli, $ el nacimiento tiene lugar en un Estado que se rige por el ius sanguini, ocurre que el nacido no tiene nacionalidad, es lo que se conoce como aptrida% Aara solucionar el problema de los ap0tridas, en el a?o 1/:F, a instancia del E6M8M6 (6onse o Econmico $ 8ocial de 4%9%), se firma el 6on"enio de 4ue"a 7orO, conocido como !statuto de los 0ptridas que los define como toda a"uella persona "ue no es considerada como nacional suyo por un !stado por efecto de su legislacin # los Estados parte, entre los cuales se encuentra la 3rgentina, se comprometen a otorgarles documentos de identidad $ documentos de "ia e (pasaportes) que les permitan entrar $ salir del Estado donde se encuentran residiendo, adem0s de comprometerse a facilitar su naturali*acin si el ap0trida as! lo requiriese% En lo que respecta a la mujer casada, $a el 6digo 4apolen de 1.@F establec!a que la mu er, por el slo hecho de contraer matrimonio, adquir!a la nacionalidad del cn$uge# sin embargo, las legislaciones de los distintos pa!ses no eran concordantes: algunas establec!an que la mu er casada con un hombre e2tran ero perd!a la nacionalidad de origen, en cu$o caso si la legislacin del Estado de donde era nacional el marido no establec!a que ella la adquir!a por el matrimonio, la misma quedaba en situacin de ap0trida% >ambi)n pod!a ocurrir que la mu er adquiriera la nacionalidad del esposo pero no pediera la su$a, con lo cual se daba el fenmeno de la doble nacionalidad% Es por ello que en el a?o 1/=1 en el seno de la 3H49 se adopta la Convencin sobre la *acionalidad de la >ujer Casada , en "irtud de la cual se establece que ni la celebracin ni la disolucin del matrimonio entre nacionales y extranjeros, ni el cambio de nacionalidad durante el matrimonio podrn afectar automticamente la nacionalidad de la mujer% &os Estados contratantes con"ienen en que el hecho de que uno de sus nacionales adquiera "oluntariamente la nacionalidad del otro o renuncie a su nacionalidad, no impedir "ue la cnyuge conserve la nacionalidad "ue posee, criterio que fue receptado por la 6%8%+%4% en el a?o 1/FF, donde se di o que la mu er argentina casada con un e2tran ero en modo alguno pod!a perder su nacionalidad argentina por cuanto ello ser!a contrario al art!culo 2; de la &e$ 4ro% 1F=% 3dem0s, el Convenio sobre la eliminacin de toda forma de discriminacin contra la >ujer 5 que tambi)n posee rango constitucional 5 , establece que los Estados parte otorgar0n a las mu eres iguales derechos que a los hombre en materia de adquisicin, conser"acin o cambio de nacionalidad, adem0s de garanti*ar que ni el matrimonio con e2tran eros ni el cambio de nacionalidad del marido durante el matrimonio, producir0n el cambio autom0tico de la nacionalidad de la esposa, ni la con"ertir0n en ap0trida, ni la obligar0n a adoptar la nacionalidad del cn$uge%

DERECHO INTERNACIONAL DE EQTRAN0ER3A6 todo Estado tiene derecho a que sus sbditos sean tratados de determinada manera en el territorio de un Estado e2tran ero, debiendo posibilitarse su acceso a la usticia, el reconocimiento de sus derechos adquiridos $ protegerse su "ida, libertad, patrimonio $ honor% 6omprende tres (1) partes: la admisin de los extranjeros, la situacin de los mismos durante su permanencia y la expulsin de los extranjeros% 6onforme el derecho internacional, los Estados no pueden cerrarse al e2terior, pero s! pueden establecer, a tra")s de una le$ de migraciones, las condiciones para el ingreso de un ciudadano e2tran ero a su territorio: en el caso de nuestro pa!s, estas condiciones surgen de la &e$ 4ro% 22%F1/, que establece que el ingreso de e2tran eros puede serlo en tres caracteres: como residentes permanentes, transitorios o temporarios%

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