Manual Municipalidades Baja

CHILE POR UN TURISMO SUSTENTABLE
Manual de Buenas Prcticas
MUNICIPALIDADES
CHILE, POR UN TURISMO SUSTENTABLE

Manual de Buenas Prcticas - Municipalidades 1 Edicin: junio de 2012 ISBN: 978-956-8800-05-5 CRDITOS: Esta publicacin fue realizada gracias al aporte de TRANSBANK S.A. EQUIPO REVISOR: SERNATUR FEDETUR SUBSECRETARA DE TURISMO MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE ASOCIACIN CHILENA DE MUNICIPALIDADES DESARROLLADO POR: TURISTIKO consultores www.turistiko.cl FOTOGRAFAS: Banco de Imgenes SERNATUR Banco de Imgenes Turismo Chile Juan E. Jaeger Martn Edwards Ricardo Manuel Tuki Tuki Rodrigo Salazar TURISTIKO consultores SERVICIO NACIONAL DE TURISMO Los contenidos de este manual no pueden ser reproducidos total o parcialmente, sin la autorizacin de SERNATUR. Las solicitudes y consultas sobre los derechos de reproduccin deben ser dirigidas a la Fiscala del Servicio Nacional de Turismo ( scalia@sernatur.cl ). Servicio Nacional de Turismo - SERNATUR Av. Providencia 1550, Providencia, Santiago - Chile. Tel: (+56 2) 731 8310 / (+56 2) 731 8313 Cdigo postal 7500548 E-mail: contacto@sernatur.cl www.sernatur.cl Federacin de Empresas de Turismo de Chile - FEDETUR Coimbra 110, Of 302, Las Condes, Santiago - Chile Tel: (+56 2) 229 25 90 Fax: (+56 2) 220 24 21 E-mail: info@fedetur.org www.fedetur.org
Este Manual ha sido impreso en papel reciclado para proteger el medio ambiente.
Esta publicacin ha sido posible gracias al aporte de
ACRNIMOS
CEIT - Centro de Inters Turstico Nacional CGTS - Consejo Global de Turismo Sustentable CONADI - Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena CORFO - Corporacin de Fomento de la Produccin DIDECO - Direccin de Desarrollo Comunitario (Municipal) ECIM - Estacin Costera de Investigaciones Marinas FEDETUR - Federacin de Empresas de Turismo de Chile FOSIS - Fondo de Solidaridad e Inversin Social GEI - Gases de Efecto Invernadero GHG INDAP - Greenhouse Gas Protocol - Instituto de Desarrollo Agropecuario
INN - Instituto Nacional de Normalizacin MMA - Ministerio del Medio Ambiente OGD - Organizacin de Gestin De Destinos OIT - Ocina de Informacin Turstica OMIL - Ocina Municipal de Intermediacin Laboral OMT - Organizacin Mundial del Turismo ONG - Organismo no Gubernamental ONEMI - Ocina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior ONU - Organizacin de las Naciones Unidas OSCL - Organismos Sectoriales de Certicacin de Competencias Laborales PCI - Patrimonio Cultural Inmaterial o Intangible PIB - Producto Interno Bruto PLADECO - Plan de Desarrollo Comunal PLADETUR - Plan de Desarrollo Turstico Comunal RSE - Responsabilidad Social Empresarial SCAM - Sistema de Certicacin Ambiental Municipal SECPLAC - Secretara Comunal de Planicacin y Coordinacin SENCE - Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo SERCOTEC - Servicio de Cooperacin Tcnica SEREMIS - Secretarias Regionales Ministeriales SERNATUR - Servicio Nacional de Turismo SNASPE - Sistema Nacional de Areas Silvestres Protegidas del Estado SNV - Agencia Holandesa de Coperacin SUBDERE - Subsecretaria de Desarrollo Regional UNESCO - Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
NDICE
Presentacin 4 Panormica del Turismo Municipal en Chile 6 El Camino de la Sustentabilidad 8 Manual de Buenas Prcticas para Municipalidades 10 Qu son las Buenas Prcticas? 10 Qu es el Manual de Buenas Prcticas y a quin 11 est dirigido? Para qu sirve el Manual de Buenas Prcticas? 11 El Rol del Municipio en el Desarrollo Turstico 12 Planicacin Participativa 16 Agenda Local 21 18 mbito Econmico 20 Introduccin 23 Impactos Econmicos del Turismo 23 Viabilidad Econmica 25 Prosperidad Local 30 Empleo de Calidad 32 Equidad Social 34 Calidad y Satisfaccin del Visitante 36 mbito Socio-cultural 38 Introduccin 41 Impactos del turismo sobre la comunidad y la cultura local 42 Contribucin al desarrollo local 44 Bienestar de la comunidad 46 Proteccin del patrimonio histrico-cultural 48 Desarrollo de oferta con elementos culturales 52 mbito Medioambiental 54 Introduccin 57 Gestin del territorio turstico 58 Gestin del agua 66 Gestin de la energa 67 Gestin de los residuos slidos 68 Conservacin de la biodiversidad 70 Medicin de la Huella de Carbono 72 Fuentes Adicionales de informacin 74 En la Web 74 75 Glosario de Conceptos
Ilustre Municipalidad de La Serena
PRESENTACIN
Durante los ltimos aos, el notorio incremento de la actividad turstica en Chile ha permitido posicionar al turismo dentro de los cuatro sectores que ms aportan divisas para el pas, situacin que no slo augura escenarios favorables para el turismo nacional, sino que invita adems, a promover la sustentabilidad turstica entre todos los actores que jugamos un rol fundamental en el crecimiento del sector. En este contexto, la nueva Ley del Turismo deja de maniesto que si bien el pas busca fomentar el desarrollo de la actividad, este proceso deber realizarse bajo el marco de la sustentabilidad, entendiendo que el turismo es un rubro que depende en gran parte de los recursos naturales y socio-culturales de los territorios. Es as que, en lnea con la campaa de sensibilizacin y difusin de buenas prcticas que el Servicio Nacional de Turismo y la Subsecretara de Turismo lideran desde el ao 2010, me complace presentar este cuarto Manual de Buenas Prcticas de la serie Chile por un Turismo Sustentable, el cual est dirigido especcamente a las Municipalidades de Chile, entidades claves en esta tarea dado el carcter local en su dimensin de planicacin y gestin territorial. De esta manera, estarn contribuyendo en transmitir y fortalecer las buenas prcticas no slo entre sus residentes, sino adems con prestadores de servicios tursticos, turistas que visitan sus localidades y a todas las instituciones pblicas asociadas. Lo anterior, tambin permitir, en el corto plazo, hacer un uso sustentable de los recursos asociados al turismo en cada comuna, generando benecios en el presente sin comprometer las futuras generaciones. Estamos seguros que este manual ser un material de gran utilidad para las Municipalidades de Chile, quienes pasan a ser parte de la campaa de sensibilizacin y difusin de buenas prcticas, en la que participan actualmente otras instituciones de Gobierno y que persigue como n ltimo, alcanzar un desarrollo sustentable para Chile. Se despide cordialmente,
Daniel Pardo Lpez Director Nacional (S) Servicio Nacional de Turismo
La necesidad de garantizar un desarrollo econmico y social sustentable es, desde nales del siglo XX, un paradigma universalmente aceptado en todas las sociedades, independientemente de su tamao, sistema poltico o nivel de desarrollo. Los principios de la sustentabilidad que cubre los mbitos econmico, ambiental y socio-culturalson aplicables a todos los sectores de actividad econmica. En el caso particular de la industria del turismo, existe un inters especial en asegurar la sustentabilidad de sus operaciones, por la sencilla razn de que su materia prima est constituida por atractivos y recursos naturales y culturales que es necesario proteger, e incluso mejorar, para mantener la viabilidad y la competitividad de las empresas en el largo plazo. En un trabajo conjunto entre el gobierno, a travs de SERNATUR, y la industria turstica privada, a travs de FEDETUR, se ha estado promoviendo la adopcin de buenas prcticas en materia de sustentabilidad para hacer de Chile un destino ms sustentable y posicionarlo as entre los pases preferidos de los segmentos ms interesantes del mercado turstico nacional e internacional. Desde noviembre de 2011 se han estado publicando manuales de buenas prcticas para los distintos actores privados que operan en esta industria: hoteleros, tour operadores, empresas de turismo en general. El presente manual est dirigido especficamente a las autoridades
municipales chilenas. Los territorios municipales son testigos directos del desarrollo turstico; es en esos territorios donde estn ubicados los atractivos tursticos, es en ellos donde se establecen instalaciones de alojamiento y otros servicios para atender a los turistas, es all donde llegan los turistas para pernoctar, admirar las bellezas naturales y culturales existentes, interactuar con la poblacin local, consumir bienes y servicios, etc. Por consiguiente, las autoridades municipales no pueden permanecer indiferentes al tipo de turismo que se desarrolle en sus comunas, a su nivel de calidad y especialmente en lo relativo a la sustentabilidad del turismo. Un turismo sustentable asegura que el territorio comunal mejora sus condiciones ambientales, que la poblacin residente se benecia con la llegada de turistas y que los atractivos existentes perduran en el tiempo, sirviendo para atraer turistas tambin en el futuro y rindiendo frutos a las prximas generaciones. Un turismo no sustentable, por el contrario, puede generar daos irreversibles en el territorio, problemas sociales y un rechazo por parte de la comunidad local. Las autoridades municipales deben, por lo tanto, comprometerse decididamente con el turismo sustentable, utilizando todos los instrumentos legales, regulatorios y nancieros a su alcance para asegurar un desarrollo sustentable del turismo en sus comunas. Este Manual de Buenas Prcticas Municipales para el turismo sustentable contiene numerosas recomendaciones
prcticas para una gestin municipal que asegure que los benecios del turismo sern maximizados y sus posibles impactos negativos reducidos a un mnimo. Ello requiere involucrar y capacitar a todo el personal de la Municipalidad puesto que prcticamente todos ellos deben asumir una cuota de responsabilidad en materia turstica. Conamos que el presente Manual ser valorado y utilizado por los Alcaldes, Concejales y Jefes departamentales de todas las comunas de Chile. Todas tienen, en mayor o menor medida, algn atractivo turstico que cuidar y desarrollar, y ello debe ser realizado en forma responsable y sustentable. Esperamos que las autoridades comunales embarquen en este proceso tambin a los empresarios del turismo local, cualquiera sea su tamao, para asegurar as un trabajo conjunto para benecio de toda la poblacin local. Con este esfuerzo conjunto, en algunos aos podremos exhibir ante los mercados mundiales un turismo plenamente sustentable, a la altura de lo exigido por los turistas del siglo XXI. Eugenio Yunis A. Vicepresidente Ejecutivo FEDETUR
PANORMICA DEL TURISMO MUNICIPAL EN CHILE AL AO 2012
345
95 8
Municipalidades 1
9 4
ARICA Y PARINACOTA ANTOFAGASTA
15
COQUIMBO
52
METROPOLITANA
Cuentan con Plan de Desarrollo Turstico (PLADETUR) 2

ARICA IQUIQUE
TARAPAC
ANTOFAGASTA
COPIAP LA SERENA
ATACAMA
SANTIAGO VALPARASO
VALPARASO
Direcciones de Turismo 3
19
38
Departamentos de Turismo 4
104 58
63
Oficinas de Turismo 5
Oficinas de Informacin Turstica de Temporada 7
81 24
Certificadas bajo el Sistema de Certificacin Ambiental Municipal (SCAM) 9
Oficinas de Coordinadores Municipales 6 Informacin Turstica (OIT) de Turismo 8

FUENTES:
289
Declaraciones de Zonas y/o Centros de Inters Turstico Nacional (ZOIT-CEIT) distribudas en diferentes comunas de Chile 10
Panormica Panormica de de Chile Chile
EL TURISMO EN CIFRAS
7,7%
Crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) 2011/2010 11
135.436
Empleo directo y formal 2006 13
3.139.439
Llegada de turistas 14
USD 2.357,4
Ingreso de Divisas (millones de USD)12
6.500.799
Flujo turistas nacionales en temporada alta (15 dic- marzo) 15
33
O`HIGGINS BIOBO
54
12
LOS ROS AYSN
10
PUNTA ARENAS COIHAIQUE
RANCAGUA TALCA TEMUCO CONCEPCIN

MAULE
PTO. MONTT VALDIVIA

Acuerdo de 1998
30
LA ARAUCANA
MAGALLANES LOS LAGOS
32
30
10
FUENTES:
ASOCIACION CHILENA DE MUNICIPALIDADES, 2012 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 SERNATUR, 2012 Programa de Turismo Municipal. 9 MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE, 2012 Listado Municipalidades certificadas SCAM. 10 SERNATUR, 2012 11 BANCO CENTRAL DE CHILE, 2012. Anuario Cuentas Nacionales de Chile.
1
SERNATUR, 2011 Turistas + Excursionistas + Transporte Internacional. 13 SERNATUR, 2006. Turismo y Empleo en Chile. 14 SERNATUR 2011 Medicin y Comportamiento del Turismo Interno. 15 SERNATUR, 2011 Comportamiento del Turismo Receptivo en Chile.
12
6 / 7
el camino de la sustentabilidad Informarse

Tomar conciencia
Comprender los riesgos del Cambio Climtico y cmo stos afectan al turismo, especialmente en ambientes costeros y de montaa. La sociedad global es cada da ms conciente sobre la necesidad de proteger el medio ambiente, valorar la diversidad cultural y realizar negocios de manera responsable.
POLTICA DE ABASTECIMIENTO CALIDAD Y SATISFACCIN DEL VISITANTE GESTIN DEL TERRITORIO TURSTICO GESTIN DEL AGUA
EMPLEO DE CALIDAD
GESTIN DE LA ENERGA
Informarse
Todo lo que se necesita saber sobre la sustentabilidad y de cmo ponerla en prctica se encuentra disponible a travs de publicaciones, campaas y sitios web, entre otras fuentes. Ver fuentes adicionales de informacin (pg. 74).
PROSPERIDAD LOCAL GESTIN DE LOS RESIDUOS
VIABILIDAD ECONMICA
CONSERVACIN DE LA BIODIVERSIDAD
Ver las oportunidades

Adoptar prcticas de sustentabilidad permite ahorrar recursos, ser ms competitivos frente a las exigencias del mercado y comunicar una imagen positiva del Municipio.
CONTRIBUCIN AL DESARROLLO LOCAL DESARROLLO DE OFERTA CON ELEMENTOS CULTURALES PROTECCIN DEL PATRIMONIO HISTRICOCULTURAL
MEDICIN DE LA HUELLA DE CARBONO
BIENESTAR DE LA COMUNIDAD
El Camino de la Sustentabilidad
Actuar
Paso 1: Comprometerse
- Elaborar una Poltica de Sustentabilidad - Identicar los mbitos de accin - Comprometer al resto del equipo
plantea los principales pasos que cualquier organizacin y/o empresa vinculada al turismo debe realizar para avanzar hacia una operacin sustentable. La gura de la Rueda del Turismo Sustentable, se basa en los criterios sugeridos por el Consejo Global de Turismo Sustentable (CGTS), apoyado desde su creacin por la Organizacin Mundial del Turismo (OMT). Dichos criterios han sido adaptados a la realidad nacional para

Paso 2: Actuar
- Implementar las Buenas Prcticas - Registrar los resultados - Involucrar a otros actores
Paso 3: Comunicar
- Informar las acciones realizadas - Destacar los logros obtenidos - Comunicar nuevos planes
Paso 4: Evaluar
- Analizar los resultados de un perodo - Evaluar cumplimiento de metas - Redisear acciones - Incorporar nuevas prcticas
ser implementados por los diversos actores del sector, tanto pblicos como privados.
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MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA MUNICIPALIDADES
Las buenas prcticas en turismo son acciones para prevenir, corregir y/o mejorar ciertos aspectos del desarrollo turstico. Se pueden y deben aplicar en todas las reas de servicios y operacin de las empresas e instituciones pblicas, Municipios y otras organizaciones con competencias en turismo. La adopcin de buenas prcticas en los Municipios, contribuir econmica, socio-cultural y medioambientalmente al desarrollo y fomento de buenas relaciones entre comunidades locales, vecinas y sus visitantes. Todo desarrollo sustentable conlleva importantes benecios para la comuna y sus habitantes, tales como:
Qu son las Buenas Prcticas?
Mejoras en la imagen y competitividad del destino, gracias
Mayor conciencia entre los funcionarios municipales, visitantes,

empresas tursticas locales, proveedores y residentes acerca de la importancia de respetar los recursos naturales y culturales locales, y aplicar buenas prcticas en toda operacin turstica;
al mejoramiento generalizado en la calidad de sus servicios pblicos, compromisos con el cuidado del medio ambiente y las comunidades locales, a la vez, mejor posicionamiento de la identidad cultural de un destino;
Desarrollo y fomento de buenas relaciones al interior de las
Mayor eciencia en el uso de los recursos municipales; Proteccin y conservacin del medio ambiente y los recursos
naturales de la comuna.
comunidades locales, a la vez que con comunidades aledaas y sus visitantes;
Ahu Tongariki, Isla de Pascua
Buenas Prcticas
ALOJAMIENTO TURISTICO




MUNICIPALIDADES POR UN TURISMO SUSTENTABLE
CHILE
CENTROS DE EVENTOS TURSTICOS

ALOJAMIENTO TURSTICO
SECTOR TURSTICO
TOUR OPERADORES
SERVICIOS DE ALIMENTACIN
TRANSPORTE TURSTICO
Sector Turstico
Alojamiento Turstico
Tour Operadores
Municipalidades
Servicios Transporte de Alimentacin Centros de Turstico Eventos Tursticos
Qu es el Manual de Buenas Prcticas y a quin est dirigido? Simbologa

Tip Checklist Caso de xito Descripcin del Caso Buenas Prcticas Implementadas Resultados Obtenidos
Al igual que cada Manual de la serie Chile, por un Turismo Sustentable, el presente documento est orientado a las 345 Municipalidades existentes en Chile, independientemente de su tamao, localizacin y nivel de desarrollo turstico. El Manual, presenta los contenidos de acuerdo a los tres mbitos que involucra la sustentabilidad turstica: econmico, socio-cultural y medioambiental. Cada mbito se describe en detalle, entregndose recomendaciones especcas para implementar las buenas prcticas. Se incluyen casos de xito, consejos, referencias, fuentes adicionales de informacin y un cuadro con un listado de acciones a realizar (checklist), con el n de facilitar su implementacin y contribuir as al logro de los objetivos particulares en temticas de sustentabilidad de cada Municipio.
Para qu sirve el Manual de Buenas Prcticas?
Checklist
Las acciones descritas en los checklist se presentan categorizadas en 3 niveles de dicultad respecto a su implementacin (Inversin v/s Retorno). Baja Media Alta
El documento entrega recomendaciones y herramientas prcticas que servirn, tanto a las autoridades y funcionarios municipales, como a organizaciones civiles o gremiales, para coordinar, gestionar y liderar un turismo sustentable en sus comunas. Se presentan temas que contribuyen a mejorar la gestin interna de los Municipios en asuntos econmicos, socio-culturales y medioambientales relacionados al turismo, como tambin, permite promover entre usuarios de los servicios municipales (comunidades locales, turistas, empresarios y otros), las buenas prcticas en el territorio comunal.
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Es fundamental que las Municipalidades conozcan el Cdigo tico Mundial para el Turismo (OMT) que es un marco de referencia para el turismo responsable y sustentable. Este se compone de un set de principios diseados para guiar a actores claves (gobiernos centrales y locales, comunidades locales y turistas) en el desarrollo de la actividad.
Para mayor informacin revisar www.unwto.org
El rol del Municipio en el desarrollo turstico

Histricamente, el desarrollo del turismo ha dependido de iniciativas realizadas desde el sector privado, y en menor medida de impulsos provenientes de los gobiernos y autoridades locales. Si bien es positivo que sea el sector privado quien tome las iniciativas, invierta, gestione y comercialice la oferta turstica de un destino, ello debe ser complementado con ciertas inversiones y regulaciones pblicas orientadas a conseguir un desarrollo equilibrado de la actividad turstica a nivel comunal. El fomento municipal de la actividad turstica debera realizarse utilizando un enfoque participativo que involucre a la ciudadana, las organizaciones sociales de base y otros grupos de inters para que se integren armnicamente en el desarrollo del turismo.
Workshop Turstico, I. Municipalidad de Via del Mar.
El Rol Municipal
Institucionalidad Municipal en Chile

Hoy en da el turismo forma parte integral del desarrollo econmico, social y cultural de los territorios. Por su parte, el Artculo 1 de la Ley N18.695 / 2002, Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades, establece que Las Municipalidades son corporaciones autnomas de derecho pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su participacin en el progreso econmico, social y cultural de las respectivas comunas.
En el Artculo 3 de la misma Ley se determinan las siguientes funciones privativas de los Municipios, todas las cuales estn de alguna u otra forma relacionadas con el desarrollo sustentable del turismo: a) Elaborar, aprobar y modificar el Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) cuya aplicacin deber ser armnica con los planes regionales y nacionales; b) La planificacin y regulacin de la comuna y la confeccin del plan regulador comunal, de acuerdo con las normas legales vigentes; c) La promocin del desarrollo comunitario; d) Aplicar las disposiciones sobre transporte y trnsito pblicos, dentro de la comuna, en la forma que determinen las leyes y las normas tcnicas de carcter general que dicte el ministerio respectivo; e) A plicar las disposiciones sobre construccin y urbanizacin, en la forma que determinen las leyes, sujetndose a las normas tcnicas de carcter general que dicte el ministerio respectivo, f) E l aseo y ornato de la comuna.
Adems, el Artculo 4 de la misma Ley determina funciones que los Municipios podrn desarrollar directamente y/o con otras instituciones pblicas. Muchas de estas funciones estn directa e indirectamente relacionadas con la sustentabilidad turstica, tales como: a) La educacin y la cultura; b) La salud pblica y la proteccin del medio ambiente; c) La capacitacin, la promocin del empleo y el fomento productivo; d) El turismo, el deporte y la recreacin; e) La urbanizacin y la vialidad urbana y rural; f) El transporte y trnsito pblicos; g) La prevencin de riesgos y la prestacin de auxilio en situaciones de emergencia o catstrofes; h) El apoyo y el fomento de medidas de prevencin en materia de seguridad ciudadana y colaborar en su implementacin, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso tercero del artculo 90 de la Constitucin Poltica; i) La promocin de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, j) El desarrollo de actividades de inters comn en el mbito local.
Cabe destacar que el Decreto con Fuerza de Ley N 1 / 2006, del Ministerio del Interior, que ja el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N 18.695 / 2002, seala en su artculo 25 que a la unidad municipal encargada de la funcin de medio ambiente, aseo y ornato le corresponder velar por: a) El aseo de las vas pblicas, parques, plazas, jardines y, en general, de los bienes nacionales de uso pblico existentes en la comuna; b) El servicio de extraccin de basura; c) La construccin, conservacin y administracin de las reas verdes de la comuna; d) Proponer y ejecutar medidas tendientes a materializar acciones y programas relacionados con medio ambiente; e) Aplicar las normas ambientales a ejecutarse en la comuna que sean de su competencia, y f) Elaborar el anteproyecto de ordenanza ambiental. Para la aprobacin de la misma, el concejo podr solicitar siempre un informe tcnico al Ministerio del Medio Ambiente.
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En definitiva, las autoridades municipales de comunas tursticas tienen una gran responsabilidad en asegurar un desarrollo equilibrado del turismo en el territorio comunal, para hacer de ste una actividad viable y sustentable desde todo punto de vista, que benecie a la poblacin residente y garantice un mayor bienestar a largo plazo. Las Municipalidades Ocina de Informacin Turstica, comuna de Coyhaique deben elaborar, aprobar y modicar sus propios PLADECO, en los cuales establecen las prioridades de desarrollo del Municipio en un perodo determinado. Las Municipalidades que cuenten con una base de atractivos para el desarrollo del turismo, deben considerar entre sus prioridades, el desarrollo y fomento de la actividad turstica, y dejarlo explcitamente documentado en el PLADECO, idealmente a travs de un plan sectorial especco, denominado PLADETUR. En Chile, al ao 2012, 92 comunas cuentan con un PLADETUR vigente y aprobado por las autoridades regionales.
Todo PLADETUR debiera contar con al menos los siguientes contenidos: 1 Anlisis territorial y situacin actual del turismo de la comuna : descripcin de caractersticas fsicas, socioeconmicas y ambientales; identicacin de actores locales vinculados al turismo; marco regulatorio para el desarrollo del turismo; 2 Estudio del potencial turstico: desarrollo de un diagnstico de la oferta turstica de la comuna con atractivos, equipamiento y productos tursticos; 3 Anlisis de la demanda turstica; 4 Anlisis estratgico de Fortaleza, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA) de la comuna; 5 Estrategia de desarrollo turstico de la comuna; 6 Identicacin de ejes estratgicos; 7 Plan de accin: que incluye programas y proyectos segn ejes estratgicos; 8 Recomendaciones y conclusiones: recomendaciones para la implementacin del proyecto turstico y las funciones para los actores involucrados en el Plan.
El Rol Municipal
El cono ubicado a la derecha corresponde al smbolo ocial de Informacin Turstica de SERNATUR. En 2011 el Servicio public un Manual de Identidad Arquitectnica para Ocinas de Informacin Turstica, el que puede ser consultado por los Municipios en el sitio web de la institucin www.sernatur.cl
Toda Municipalidad que prioriza el desarrollo del Turismo debiera contar, adems del PLADETUR, con una Ocina Local y Coordinador de Turismo. Las principales funciones del Coordinador son: 1 Asesorar al Alcalde y al Concejo Municipal en materia de turismo en la comuna; 2 Elaborar polticas, planes y proyectos especcos destinados al desarrollo y promocin del turismo en la comuna; 3 Mantener vnculos con el Servicio Nacional de Turismo, en su calidad de organismo tcnico especializado a n de coordinarse y colaborar en el fortalecimiento de la actividad turstica en la comuna; 4 Establecer contactos permanentes con las agencias pblicas relevantes y con el sector privado vinculado al turismo; 5 Mantener informacin actualizada y elaborar programas de difusin sobre las caractersticas del turismo en la comuna; 6 Realizar estudios sobre su desarrollo potencial; 7 Crear programas sociales con la nalidad de dar oportunidades a la comunidad local de bajos ingresos para acceder al turismo; 8 Supervisar el cumplimiento de las Ordenanzas, Decretos, Convenios y Contratos que mantenga el Municipio con terceros en materias relacionadas con el turismo; 9 Coordinar con organizaciones del sector pblico y privado, la realizacin de eventos que tengan relacin con el turismo.
La Ocina Local de Turismo debe ser gestionada por el Encargado Municipal de la actividad. Las Municipalidades denominan a estas unidades de diferentes maneras, dependiendo de las funciones que se le asignen. Segn los registros de SERNATUR, la gran mayora de las Municipalidades poseen Ocinas de Turismo (102) y/u OIT (55). stas suelen aumentar a casi el doble, en temporada alta. Durante el ao 2010, se registr un total de 290 funcionarios municipaOcina de Informacin Turstica, comuna de Castro les asignados a este cargo, los cuales estuvieron en constante interaccin con SERNATUR. Adicionalmente SERNATUR cuenta con una red de 23 OIT, localizadas en todas las regiones del pas, principalmente en las grandes ciudades. Se recomienda a los Municipios ubicados en comunas cercanas a OIT administradas por SERNATUR, que acten de forma coordinada con dicha ocina, para as ecientar los esfuerzos y maximizar los benecios de la actividad turstica.
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Para que los Municipios desarrollen procesos de participacin ciudadana acordes a las prcticas validadas nacional e internacionalmente, podrn consultar tanto la Ley N 20.500 / 2011 Sobre asociaciones y participacin ciudadana en la gestin pblica, as como el Convenio N 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo, sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes. PLANIFICACIN PARTICIPATIVA El turismo es una actividad que involucra y afecta, positiva o negativamente, a toda la comunidad. Por esta razn, el desarrollo de instancias para permitir su participacin e involucramiento en el proceso de desarrollo turstico es imprescindible. Algunos ejemplos pueden ser la implementacin de procesos de consulta pblica para decisiones que afectan la comuna, exposiciones pblicas para presentar planes de desarrollo y proyectos especficos y aplicacin de encuestas para medir satisfaccin, entre otros. Todas estas instancias permiten a las autoridades comunales establecer un nexo con la comunidad local, el que quedar de manifiesto en cuanto sta sienta que est siendo partcipe de las decisiones comunales a la vez que sus pareceres y diferentes puntos de vista entran en discusin. De esta manera, para que la comuna pueda alcanzar con xito la sustentabilidad, es imprescindible que el Municipio desde el comienzo convoque a las instancias antes mencionadas y las sociabilice no slo con la comunidad local, que puede verse representada por asociaciones vecinales, organizaciones sociales, ONGs , comunidades indgenas organizadas, entre otros, sino que tambin con los servicios pblicos y gremios relacionados.
Taller de Planicacin Participativa, comuna de Santa Brbara
El Rol Municipal
EL ROL ARTICULADOR DEL MUNICIPIO

La Municipalidad tiene una responsabilidad y al mismo tiempo posicin privilegiada, como principal articulador vlido de los intereses y demandas de los principales grupos de influencia en torno a la actividad turstica: Sector Turismo, Comunidad Local y Defensores del Patrimonio Natural y Cultural. La integracin de dichos intereses particulares, como tambin de aquellos comunes entre los grupos, tendra como resultado la obtencin de beneficios importantes para todos los actores (incluido el Municipio) y que aportara a una posible mejora en la calidad de vida a nivel comunal.
. Inversiones municipales que pongan . .

en valor los recursos tursticos de la comuna (playas, parques, museos, espacios pblicos y otros); Seguridad e informacin para los turistas; Aseo, ornato y ordenamiento del territorio.
La industria del turismo desea un entorno empresarial dotado de:
SECTOR TURISMO
A
GESTIN MUNICIPAL
DEFENSORES DEL PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL
B
COMUNIDAD LOCAL
Los interesados en el medio natural y en cuestiones del patrimonio cultural desean: . Proteccin del medio ambiente mediante prevencin, mejoras, reparacin de daos, restauracin y otros; . Motivar a la poblacin hacia una mayor conciencia de cuidar y no agotar los recursos.
Los miembros de la comunidad desean un lugar saludable para vivir, donde encuentren: . Alimentos, agua potable y suficiente, asistencia mdica, trabajo y remuneracin digna, educacin y esparcimiento; . Oportunidades para tomar decisiones sobre el futuro; . Respeto por las tradiciones culturales.
Fuente: OMT
A+B+C= Mejor Calidad de Vida

Algunos de los posibles intereses comunes a los tres grupos seran: . Cuestiones de acceso:cundo, dnde y cmo vienen los turistas y por dnde se mueven dentro de la comunidad; . Cuestiones de la relacin entre poblacin receptora y visitantes, como impacto cultural o uso compartido de la infraestructura; . Cuestiones de uso del suelo como caza, habitat de la fauna; agricultura, esparcimiento, conservacin y desarrollo; . Cuestiones de seguridad y orden pblico.
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Gestin Municipal basada en el Modelo Agenda Local 21
AGENDA LOCAL 21
Estructura Efectiva
Estrategia a Largo Plazo
Implementar Conjunto de Acciones
AGENDA LOCAL 21 La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) a travs de su Programa 21 ofrece la estructura para desarrollar un plan de trabajo basado en un instrumento de gestin, que facilita el desarrollo sustentable a nivel comunal. Este instrumento de gestin llamado Agenda Local 21 sienta las bases para el desarrollo de un Plan Estratgico Local, basado en criterios de sustentabilidad que surgen de la participacin y toma de decisiones consensuadas entre la Municipalidad, servicios pblicos, sector privado y comunidades locales. En el captulo 28 del Programa 21 se hace un llamado a las autoridades locales para que elaboren una Agenda Local 21. Esta es una gua para el desarrollo de un Plan Los componentes principales de un Estratgico Local, basado en Plan de Accin, en el contexto de una criterios de sustentabilidad Agenda Local 21 para el Turismo, son que surge de la participacin los siguientes: y toma de decisiones consensuadas entre los servicios Establecer una estructura efectiva que pblicos, Municipalidades, facilite la participacin de los diversos sector privado y comunidades grupos de inters; locales. Para mayor informacin visitar: http://www.
Asegurar que en la planicacin y desa Proveer
rrollo del turismo, de una o ms comunas que constituyan un destino turstico, se incorporen criterios de sustentabilidad; un marco de trabajo y validar la participacin de un amplio nmero o grupo de inters y representantes de la comunidad local; intereses reales de la comunidad local;
Integrar el desarrollo del turismo con los Atraer la atencin de viajeros y empresas
tursticas que cada da buscan destinos ms sustentables.
El xito de una Agenda Local 21 depende, en gran medida, del compromiso poltico y liderazgo de las autoridades locales para impulsar y mantener un proceso participativo y constante de desarrollo sustentable. En este proceso deben involucrarse con alto protagonismo las ocinas locales de turismo y medio-ambiente del Municipio, adems de los coordinadores de turismo municipal y otros grupos de inters (servicios pblicos y agentes privados). Ya sea que el Municipio se base en el modelo de la Agenda Local 21 o en cualquier otro, para alcanzar la sustentabilidad turstica a escala comunal, es necesario que se consideren los mbitos econmico, socio-cultural y medio-ambiental, que constituyen la base del desarrollo sustentable. En este Manual se abordan temticas para cada mbito y se presentan casos de xito implementados por Municipios nacionales e internacionales.
Formular una estrategia a largo plazo para el desarrollo sustentable del turismo;
un.org/spanish/esa/sustdev/ agenda21/agenda21spchapter28.htm
Definir e implementar un conjunto de acciones que, alineadas con la estrategia de desarrollo, aborden los principales desafos de la sustentabilidad en el turismo;
Algunos de los benecios asociados al aplicar este plan de accin territorial son:
Agenda Local 21
ASOCIACIONES MUNICIPALES Durante 2011 fue publicada la Ley N 20.527, que modica la Ley N 18.695 Orgnica Constitucional de Municipalidades y regula las asociaciones municipales. Esta nueva legislacin seala que Las Municipalidades podrn asociarse entre ellas en conformidad a la ley orgnica constitucional respectiva, pudiendo dichas asociaciones gozar de personalidad jurdica de derecho privado. Asimismo, podrn constituir o integrar corporaciones o fundaciones de derecho privado sin nes de lucro cuyo objeto sea la promocin y difusin del arte, la cultura y el deporte, o el fomento de obras de desarrollo comunal y productivo. La participacin municipal en ellas se regir por
la citada ley orgnica constitucional. Esta nueva Ley constituye una oportunidad esencial para los Municipios tursticos, los que podrn estructurar las guras de gestin ms adecuadas a las problemticas y desafos de los destinos tursticos, que comnmente traspasan los lmites administrativos establecidos. Asimismo, la ley permite que Municipalidades que no pertenecen a la misma regin o provincia, puedan asociarse en tanto existan materias comunes que las vinculen. Se sugiere buscar sta y otras leyes en la web de la Biblioteca del Congreso Nacional: www.leychile.cl/consulta
SERNATUR y EUROCHILE publicaron en 2007
el documento Modelo de Gestin Integral de Destinos Tursticos, en el cual se presentan los pasos para la creacin de una OGD y del modelo de gestin que una de estas instancias debe desarrollar en el destino. Este documento puede ser descargado en www.sernatur.cl. ASPECTOS FUNDAMENTALES DE UNA ORGANIZACIN DE GESTION DE DESTINO (OGD) La gestin integral de un destino turstico requiere una instancia formal que aplique un sistema de gobernanza, denominado Organizacin de Gestin de Destino. La OGD puede ser denida como una instancia de coordinacin pblico- privada, que responde a la necesidad de asegurar dos condiciones esenciales en un destino turstico: la sustentabilidad y la calidad de la experiencia. La estructura de una OGD no necesariamente ser la misma en cada destino, pero deber considerar las siguientes caractersticas que de acuerdo a la experiencia resultan decisivas:
Orientar la gestin al cumplimiento Poseer un Sistema de inteligencia de
de objetivos estratgicos generados a partir de procesos de planicacin participativa; mercados, para desarrollar productos y servicios; como ente tcnico experto;
1. Visin integral: la experiencia de viaje no depende de la suma de parcialidades de un destino sino de su calidad integral. sta se sustenta en tres premisas:
La especializacin del producto-destino La diversificacin de la oferta de La consolidacin de una imagen fuerte

y atractiva del producto- destino. servicios del destino;
Contar con la presencia de SERNATUR Contar con una estructura organizacional compuesta por un directorio pblico-privado, un equipo tcnico representante de las instituciones, una gerencia y un equipo ejecutivo nanciado con aportes mixtos;
para satisfacer las necesidades y expectativas de los viajeros;
Involucramiento de los Municipios:

estos pueden constituir unidades de turismo y ser plataformas de gestin. Si el destino no coincide con lmites administrativos comunales, se recomienda integrar a todos los Municipios; un Modelo de Gestin para el destino en el cual opera, siempre tomando en cuenta que cada territorio tiene particularidades propias que determinarn dicho modelo, considerando 4 aspectos esenciales:
2. Sustentabilidad: como desafo ineludible del turismo actual y elemento fundamental para la capacidad de atraccin de los segmentos de mercado. 3. Coordinacin: entre actores e instituciones, es clave que exista una base asociativa slida, ya que el modelo opera a partir de la conanza entre los actores. 4. Innovacin: el dinamismo del sector, marcado por la permanente evolucin de las preferencias del pblico, implica la constante necesidad de innovacin, tanto en las formas de gestionar una OGD como en la implementacin de sus lneas de accin.
Una OGD debe ser capaz de generar
Considerar la participacin de or-
ganismos pblicos, empresas y comunidad local;
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mbito econmico
mbito Econmico
Toda Municipalidad debe conocer en profundidad a los proveedores de servicios tursticos, conocer sus polticas en materia ambiental y social, y establecer con ellos un plan de trabajo conjunto para la aplicacin sistemtica de buenas prcticas.
Mercado Fluvial, comuna de Valdivia 20 / 21
Artesana, comuna de Temuco
mbito econmico
SE DISTRIBUYAN DE MANERA
AMPLIA Y EQUITATIVA
PROCURA QUE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS DEL TURISMO

SEAN PERCIBIDOS POR LA
SE MANTENGAN EN EL
LARGO PLAZO
DE FORMA TANGIBLE (+ empleos, equipamiento, servicios) PARTICIPANDO DE LOS BENEFICIOS DEL DESARROLLO
COMUNIDAD LOCAL
VIABILIDAD ECONMICA
SU GESTIN DEBE CONSIDERAR
PROSPERIDAD LOCAL
5 GRANDES TEMAS
EMPLEO DE CALIDAD
EQUIDAD SOCIAL
CALIDAD Y SATISFACCIN DEL VISITANTE
mbito Econmico
INTRODUCCIN Para desarrollar y fomentar la sustentabilidad turstica es indispensable que el Municipio, junto a la comunidad y las empresas del sector, denan una visin de largo plazo, que incentive la creacin y el xito de negocios responsables y de calidad. Lo anterior, permitir minimizar las fugas econmicas de la comuna a la vez que facilitar la distribucin equitativa de los benecios generados a partir del turismo. El turismo es un sector econmico que permite generar empleos y por tanto, la Municipalidad debe propiciar las condiciones, dentro de su mbito de accin, para que las empresas tursticas locales prosperen y creen empleos estables y de calidad para los residentes locales. Adems, es fundamental que una proporcin importante de los benecios econmicos del turismo permanezca en las localidades en donde se desarrollan las actividades tursticas, contribuyendo a fomentar su desarrollo y el bienestar de la poblacin local.
Por otra parte, el Municipio debe procurar que el turismo se integre en la economa local, desarrollndose en conjunto y armnicamente con otros sectores econmicos, tales como la agricultura, el comercio, las artesanas y la construccin, entre otros. Es importante, adems, evitar que exista una dependencia econmica excesiva de la actividad turstica, sobre todo teniendo en consideracin que la actividad se caracteriza por ser estacional, pudiendo afectar las economas locales en perodos de baja auencia de pblico. Los benecios econmicos de la actividad turstica deben ser perdurables en el tiempo. La autoridad local puede, por ejemplo, establecer planes de apoyo al emprendimiento en los servicios tursticos y complementarios, a la vez que fomentar el mejoramiento en las gestiones de servicios tursticos ya existentes. Esto puede ser realizado a travs de fondos municipales o bien de otras fuentes de nanciamiento.
IMPACTOS ECNOMICOS DEL TURISMO A ESCALA COMUNAL

Todos los Municipios que priorizan el desarrollo turstico en sus territorios deben tener en consideracin que la actividad puede generar impactos positivos pero tambin negativos sobre la comuna y sus diferentes actores. Generalmente los impactos positivos superan con creces a los negativos, sin embargo es importante conocer ejemplos de ambos para poder maximizar los primeros y minimizar los segundos.
Algunos de los impactos econmicos positivos del turismo son:

1. Sobre los ingresos municipales:
Aumento en los permisos de construccin
Aumento de los ingresos municipales por
para edicaciones, locales comerciales y viviendas en general;
la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE), en relacin a las poblaciones otantes que aumentan en temporadas altas. 2. Sobre la comunidad local: de la comuna;
Ampliacin en la oferta de servicios
complementarios al turismo, tales como tecnologas en telecomunicaciones, servicios nancieros variados, entre otros.
Aumento en la solicitud y entrega de Crecimiento en las ventas del comercio

patentes comerciales; en general;
concepto de pago de concesiones para turismo (por ejemplo en bordes lacustres o costeros, locales comerciales y kioskos, entre otros);
Aumenta la oferta de empleos al interior Aumento en las posibilidades de capa Mejoras en la accesibilidad al destino,
citacin en temticas relacionadas con el turismo; por ejemplo a travs del mejoramiento de caminos y/o aumento en la frecuencia de llegadas de transporte pblico;
Asignacin extra de recursos por parte de
Los Municipios que priorizan el desarrollo turstico de sus comunas pueden ejercer un rol clave en la magnitud de los impactos positivos antes mencionados. Independientemente que la mayora de ellos tienden a ocurrir de igual modo, se podrn ver maximizados en la medida que los Municipios se empoderen del tema, lo comuniquen a sus actores locales y anen esfuerzos con otras instituciones de gobierno y el sector privado.
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EFECTO REDISTRIBUTIVO DEL TURISMO

ARTESA NOS COMERC IANT ES KIOSKE ROS CAJERO S
S ULO C CT ICOS PE ST ES UR ALES ST LOC A S GU RE O AD TAS TIS ER AR OP
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En la gura superior es posible visualizar como la actividad turstica demanda un amplio espectro de tcnicos y profesionales para operar udamente, activando de manera concreta otros sectores de la economa local. Los trabajos mencionados corresponden a algunos de los ms representativos de cada categora, sin embargo existe una cadena ms amplia de contrataciones a partir del turismo.
PA AC I O NA NES DE ROS PR EN CA TA S RN IC E AG R RI OS CU LTO RES

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EMPLEOS GENERADOS POR EL TURISMO
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mbito Econmico
La Municipalidad puede mantener un panel informativo en sus ocinas o

pgina web, donde pueda exhibir las diferentes alternativas de nanciamiento y apoyo pblico para el emprendimiento en turismo y sus reas relacionadas. Resulta importante mantener actualizada dicha informacin, ya que estos instrumentos presentan gran variabilidad en el tiempo.
VIABILIDAD ECONMICA Los negocios tursticos exitosos son fundamentales para la generacin de benecios directos e indirectos que sean percibidos por la comunidad local. Los Municipios deben implementar estrategias de apoyo al turismo local, con especial nfasis en el desarrollo de negocios y emprendimientos. Para esto, pueden apoyarse con otras instituciones de gobierno, que ofrecen fondos de nanciamiento dirigidos a micro, pequeas y medianas empresas, para que desarrollen productos innovadores y que mejoren la competitividad de la industria. Para mayor informacin revisar tabla de Instrumentos de Fomento en Manual de Buenas Prcticas Sector Turismo, pgs 22-23, disponible en www.sernatur.cl. Los Municipios debieran tambin incentivar al cumplimiento de uno de los principios bsicos de la sustentabilidad: permitir el uso actual de los recursos sin comprometer el de futuras generaciones. En este sentido, resulta importante promover entre los empresarios tursticos locales, los sistemas de certicacin nacionales e internacionales, que garantizan operaciones y gestiones de calidad y sustentables, que permiten un mejor desarrollo de la actividad turstica. Un ejemplo de esto es el Sistema de Calidad de los Servicios Tursticos impulsado por SERNATUR en conjunto con el Instituto Nacional de Normalizacin (INN). Para mayor informacin revisar el sitio www. calidadturistica.cl. Es importante que los Municipios contribuyan a alcanzar la viabilidad econmica de los empresarios tursticos locales, teniendo en
consideracin los siguientes aspectos: a. Comprender el mercado turstico que demanda productos y servicios locales. La viabilidad econmica de los destinos depende en buena medida de la habilidad para identicar nichos de mercado rentables, que se encuentren en crecimiento y tengan ciclos de vida extensos. Esto implica, realizar estudios de mercado ecientes, que permitan a los empresarios tursticos, comprender en profundidad las motivaciones y gustos de viaje de los potenciales turistas, a la vez que adaptarse constantemente a esos patrones y nuevas tendencias. En este sentido, los Municipios pueden promover instancias para capacitar principalmente a micro y pequeos empresarios locales, en el desarrollo y aplicacin de herramientas de inteligencia de mercados que les permitan conocer previamente el potencial de sus negocios. Para mayor informacin revisar los estudios y estadsticas realizadas por SERNATUR en www.sernatur.cl. Finalmente, para garantizar la viabilidad del desarrollo turstico en los territorios comunales, los Municipios en conjunto con otras instituciones de gobierno y entes gremiales asociados a la actividad, deben monitorear constantemente los mercados y su entorno, centrando la atencin no slo en factores econmicos, sino que tambin en temas socio-demogrcos, culturales, polticos, legales, laborales, tecnolgicos y medioambientales. Todos estos factores pueden inuir en el comportamiento de los turistas, afectar la estrategia turstica del destino y su relacin con los mercados, a la vez que, conducir a la
Productos regionales, comuna de Villarrica 24 / 25
Artesana en Raul, comuna de Villarrica
industria turstica por el camino de la sustentabilidad. b. Mantener e impulsar un destino turstico atractivo y sustentable. Para que un destino turstico resulte atractivo al visitante, debiera apuntar hacia el desarrollo sustentable. As, los visitantes podrn percibir un grato ambiente que equilibra el desarrollo y fomento de la actividad, pero en concordancia con los intereses de las comunidades locales y el cuidado del medio ambiente. Los Municipios deben contribuir a generar las condiciones ptimas para alcanzar el desarrollo sustentable de sus comunas, generando percepciones positivas en los visitantes, lo que nalmente lograr atraer a un mayor nmero de los mismos. Por el contrario, cuando la gestin turstica municipal no es la ptima, y por ejemplo, las comunidades locales se muestran ajenas al desarrollo de la actividad, las percepciones negativas de los turistas pueden afectar los benecios de la actividad. Para promover y promocionar el destino permitiendo su viabilidad econmica en el largo plazo, es necesario que las Municipalidades consideren algunos de los siguientes aspectos:
Turstica que le permita enfrentar emergencias o contingencias en situaciones de catstrofe, riesgos naturales y/o aislamiento, dando as seguridad a los turistas. c. Apoyar emprendimientos y negocios tursticos locales. El turismo genera inters en pequeos, medianos y grandes empresarios para innovar y emprender nuevas opciones de negocio. En este contexto, los Municipios cumplen un rol fundamental para guiarlos, promover su interaccin y presentarlos a otras instituciones pblicas que nancian emprendimientos y productos innovadores. A continuacin se detallan algunas acciones a desarrollar por los Municipios para alcanzar con xito el desarrollo turstico sustentable y la viabilidad econmica de sus comunas:
Disponer fondos municipales para apoyar, tcnica o nancie-
La promocin turstica que realizan instituciones de gobierno

y operadores tursticos locales, debe ser coherente con la realidad comunal y nacional (marketing responsable);
Articular fondos e instrumentos de nanciamiento pblico Junto con otras instituciones pblicas, generar las instancias Finalmente, el Municipio debe procurar que el proceso de
para capacitar a emprendedores e innovadores, potenciando sus capacidades de gestin, a la vez que facilitndoles informacin y apoyo tcnico; creacin de nuevas empresas y negocios en la comuna sea uido y transparente, evitando desalentar a quienes quieren invertir o generar nuevos negocios a nivel local. y privado que apoyen negocios de mayor riesgo, tales como CORFO, SERCOTEC, INDAP, y SNV, entre otros;
ramente, a emprendedores e innovadores que no cuentan con nanciamiento propio y cuyas iniciativas de proyecto resultan interesantes para el desarrollo turstico comunal;
Cada comuna debe tomar las medidas necesarias para que
Cada comuna, segn sus caractersticas biogeogrcas y
un destino turstico sea seguro para los visitantes. En casos en que los destinos cubren territorios de ms de una comuna, se recomienda la asociatividad, por ejemplo en la instalacin de sealizacin turstica, en la promocin conjunta, en el tratamiento de residuos con las consiguientes economas de escala, entre otros benecios; socio-culturales, debiera contar con un Plan de Seguridad
mbito Econmico
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL BORDE COSTERO

Comuna de Via del Mar, Regin de Valparaso
Las playas son un recurso importante para Via del Mar como ciudad con alta vocacin turstica, sin embargo un serio problema afectaba su aprovechamiento dado el bajo nivel de servicio que otorgaban los operadores de playas en trminos de aseo, calidad de las estructuras provisorias y carencia de servicios higinicos para el pblico. Esto, en conjunto generaba un desorden espacial y visual que menoscababa los atributos del recurso y que adicionalmente solo operaba durante el verano, el resto del ao las playas carecan de todo equipamiento y servicio. Para solucionar este problema se obtuvo la concesin martima de 6 playas por parte del Ministerio de Defensa, lo que sumado a la propiedad municipal de los terrenos aledaos y del Balneario Caleta Abarca permiti que la Municipalidad tuviese control sobre las construcciones y actividades que se realizan en las playas en una franja continua de aproximadamente 2,5 km. De esta forma se genera el proyecto de Parque de Borde Costero. El Municipio al asumir la administracin de ambos terrenos adquiere tambin un rol protagnico en la gestin del desarrollo del borde costero, deniendo una poltica que permitiese potenciar su principal ventaja comparativa.
En 2006 se inaugur la primera etapa del parque y durante 2012 naliza la construccin de la ltima. Esto ha signicado una inversin cercana a los seis mil millones de pesos, consolidando un espacio no urbanizado de 72.000 m2 como parque pblico completamente conectado con las playas. Durante 2007, la Municipalidad llamo a licitacin para concesionar terrenos municipales destinados a equipamiento bsico y turstico para balnearios y parque frente a las playas Los Marineros, Acapulco y caleta Abarca. En los aos siguientes licitaron tambin los sectores de Playa El Sol y Los Caones.
Las concesiones del borde costero han tenido claros resultados cualitativos y cuantitativos. En trminos de los objetivos propuestos por la Municipalidad, los resultados ms destacables son: Dotar de infraestructura y equipamiento que elevase el estndar y calidad de servicio del borde costero; Romper la estacionalidad y prestar servicios durante todo el ao; Otorgar servicios de seguridad, limpieza y ornato durante todo el ao; Proveer las condiciones de sustentabilidad econmica de la operacin del modelo. Los nmeros al ao 2012 tambin son positivos al ver los resultados en inversin, infraestructura y fuentes de trabajo. Tomando en cuenta las 4 concesiones existentes a la fecha, las obras realizadas se resumen en los siguientes indicadores: 72.000 m2 de espacio no urbanizado consolidado como parque de borde costero; Una inversin superior a las 75.000 UF en equipamiento bsico y turstico, que en concreto se traduce en: 6 kioskos, 4 cafeteras, 3 restaurantes, 8 baos y duchas; La existencia de 133 puestos de trabajo permanentes en temporada baja y de 262 en temporada alta; Es importante sealar que las licitaciones en referencia, se concentran en un sector del borde costero de la comuna pero forman parte de un plan de desarrollo y ordenamiento del borde costero que la Municipalidad estableci en su Plan Estratgico de Desarrollo Comunal. Este ltimo contempla la intervencin de diferentes partes del borde costero comunal a travs de nuevas obras y/o remodelacin de otros sectores.
FUENTE: Unidad de Proyectos SECPLA, I. Municipalidad de Via del Mar. 26 / 27
d. Dar apoyo al negocio. Apoyar a las empresas para potenciar sus capacidades de gestin y marketing, dndoles informacin y
apoyo tcnico, as como facilidades para nanciar su emprendimiento, gestin, calidad e investigacin de mercado.
INSTITUCIN CORPORACION DE FOMENTO DE LA PRODUCCION (CORFO)
INSTRUMENTOS Capital Semilla
DESCRIPCIN
Este subsidio apoya a emprendedores innovadores en el desarrollo de sus proyectos de negocios, mediante el conanciamiento de actividades para la creacin, puesta en marcha y despegue de sus emprendimientos. Crdito que nancia inversiones y capital de trabajo de micro y pequeos empresarios. Se otorga a travs de instituciones nancieras no bancarias con recursos de CORFO. Subsidio que apoya proyectos destinados a generar innovaciones de bienes, servicios, procesos, mtodos de comercializacin o mtodos organizacionales y que, adems, involucren mayor riesgo.
El Gobierno de Chile reuni en un solo sitio web, todos los instrumentos de apoyo disponibles para el emprendimiento, en cualquiera de sus etapas de desarrollo. Programa Arriba MiPyme www.arribamipyme.cl
Crdito CORFO Micro y Pequea Empresa Innovacin Empresarial Individual
Certificacin para Servicios Tursticos de Calidad. Programa de Emprendimientos Locales (PEL)
Programa que subsidia la contratacin de una consultora para la implementacin y parte del costo de la auditora de la vericacin de sistemas de gestin de calidad de servicios tursticos en empresas de este sector en base a las normas chilenas ociales de turismo. En su constante esfuerzo por mejorar la gestin de las empresas de menor tamao y as lograr una mayor competitividad del sistema productivo, CORFO apoya a los emprendedores de una localidad a travs del subsidio a inversiones que les permitan acceder a nuevas oportunidades de negocios, y desarrollar sus competencias y capacidades. Tiene como objetivo el crecimiento y consolidacin de la micro y pequea empresa. La nalidad es un aumento de ventas, aumento de empleo, acceso a nuevos mercados, mejora de procesos. Tiene como objetivo promover y apoyar la generacin de nuevos negocios. La nalidad es el nmero de empresas formalizadas con mejores capacidades de gestin. Capturar las oportunidades reales de negocios. La nalidad es el aumento de ventas, insercin en nuevos mercados y aumento de empleo.
SERVICIO DE COOPERACIN TCNICA (SERCOTEC)
Capital Semilla Empresa
Capital Semilla Emprendimiento Iniciativas de Desarrollo de Mercado
mbito Econmico
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR)
El FNDR es el principal fono estatal orientado a instituciones pblicas y Municipalidades de todo Chile. A travs de ste, los Gobiernos Regionales transeren recursos a instituciones pblicas y Municipios, quienes deben postular sus iniciativas en alguna de las 3 categoras existentes: Estudios, Programas y Proyectos. El FNDR nancia todo tipo de proyectos de infraestructura social, estudios y programas de los sectores de inversin pblica establecidos por el Ministerio de Desarrollo Social. Su objetivoes nanciar proyectos de infraestructura comunal, que mejoren la calidad de vida de la poblacin ms pobre de la comuna y que dicha iniciativa tenga presente el componente de participacin ciudadana y gnero.
Fondo Regional de Inversin Local (FRIL) FONDO DE SOLIDARIDAD E INVERSIN SOCIAL (FOSIS)
El programa ofrece a personas mayores de 18 aos, que tengan Apoyo al Microemprendimiento aspiraciones de iniciar su propio negocio o microempresa, talleres, capacitaciones y capital semilla para que puedan iniciar su emprendimiento.
Apoyo a Actividades Econmicas Acceso al Microcrdito SUBSECRETARA Programas de DE DESARROLLO Mejoramiento Urbano (PMU) REGIONAL Y ADMINISTRATIVO (SUBDERE)
Programa que ofrece a trabajadores/as independientes o microempresarios/as asesora, asistencia tcnica y nanciamiento para fortalecer la actividad econmica que ya desarrollan. Este programa facilita el acceso al crdito para los microempresarios. Financia obras de infraestructura menor urbana y equipamiento comunal, que permiten generar empleo y mejorar la calidad de vida de personas vulnerables, segn las diversas realidades comunales. Los recursos provienen del Ministerio del Interior y son administrados por la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE). Es un instrumento exible que invierte en proyectos no cubiertos por otras lneas de apoyo estatal. Tambin pueden postular a este fondo Municipalidades que requieran ejecutar proyectos y programas para enfrentar situaciones de emergencia de acuerdo a peticin de los Intendentes. A travs del FPA se nancian total o parcialmente proyectos o actividades orientados a la proteccin o reparacin del medio ambiente, el desarrollo sustentable, la preservacin de la naturaleza o la conservacin del patrimonio ambiental.
MINISTERIO DEL Fondo de Proteccin MEDIO AMBIENTE Ambiental (FPA) (MMA)
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SERNATUR cuenta con mdulos de conciencia
turstica y turismo sustentable tiles para la realizacin de capacitaciones y talleres. Para solicitar los talleres, las Municipalidades deben comunicarse con sus respectivas Direcciones Regionales de Turismo.
PROSPERIDAD LOCAL El turismo es un sector econmico que debe desarrollarse de la mano con otros sectores relacionados. As por ejemplo, un turista no slo interacta con la empresa proveedora de productos y/o servicios tursticos, sino que tambin con el almacn, el bus y/o taxi, las casas de cambio, el comercio y muchos otros. Es precisamente esta capacidad del turismo para generar encadenamientos productivos y beneciar a diversos micro y pequeos empresarios lo que lo convierte en un motor para desarrollo sustentable de las economas locales. Por esta razn, los Municipios deben procurar ser equitativos en el traspaso de fondos para apoyo turstico, velando porque las opciones sean transversales a todos los actores, con especial nfasis en aquellos de menores recursos que, de una u otra forma, pueden beneciarse de la presencia de los turistas. SERNATUR desarrolla cada ao mdulos de capacitacin (bajo el programa nacional de conciencia turstica), que son trabajados a nivel regional con actores especcos, por ejemplo, taxistas, artesanos, carabineros, etc.. En dichas capacitaciones se abordan temas como Conceptos Generales del Turismo, Hospitalidad, Servicio al Cliente, Sustentabilidad, entre otros. Para contribuir a la prosperidad local, es fundamental que los benecios econmicos del turismo, se mantengan en la comuna donde se desarrolla la actividad a la vez que sean distribuidos a la mayor cantidad posible de residentes. A nivel global, se han registrado casos de destinos tursticos en donde lamentablemente esto no ocurre y por el contrario, empresas que operan desde otras ciudades e inclusive pases, lucran de las riquezas naturales y socio-culturales de determinados destinos, permitiendo la fuga de los benecios a otros sectores. Los Municipios pueden contribuir a la prosperidad local de una comuna velando por: a. Reducir las fugas econmicas: se producen cuando los inversionistas o propietarios de establecimientos y empresas tursticas con casas matrices fuera de los destinos tursticos, repatran sus benecios, o se abastecen con proveedores externos, contratan personal ajeno al territorio local. En este sentido, los Municipios deben generar las condiciones y reforzar las competencias locales para que los benecios del turismo se queden en la comunidad.
Feria de productos locales, comuna de Villarrica
mbito Econmico
Fabricacin de chocolates artesanales, comuna de Valdivia
Algunos consejos para que las Municipalidades contribuyan a evitar o reducir las fugas econmicas:
Apoyar los emprendimientos locales en rubros
Apoyar la contratacin de habitantes de la Dar facilidades a los artesanos locales para

localidad ofreciendo alternativas de capacitacin para generar competencias laborales; producir y comercializar sus creaciones cerca de los hoteles y lugares frecuentados por los turistas.
ligados al turismo (por ejemplo: agricultura, agroindustrias, artesanas, lavanderas, espectculos artsticos y culturales, transportistas, feriantes, etc), a travs de programas de capacitacin, asistencia tcnica o apoyo nanciero, entre otros. Cada Municipio deber ser capaz de identicar y priorizar los principales rubros en los cuales apoyar el emprendimiento, de manera coincidente con el tipo de oferta existente en la comuna;
tar el desarrollo sustentable de cada comuna, probablemente la demanda turstica permitir atraer visitantes con mayor potencial de gasto. Lo anterior exige contar con servicios de calidad que no slo garanticen estndares internacionales a los turistas, sino que tambin den fe del compromiso local para con la sustentabilidad del destino. Para el caso particular de Chile, se registra un mayor nivel de gasto para turistas norteamericanos y europeos, que son nalmente quienes ms exigen compromisos a nivel de autoridades y empresarios con la sustentabilidad turstica. El presente manual entrega los lineamientos base de la sustentabilidad y su aplicabilidad para Municipios a nivel de gestin interna y externa (traspaso a diferentes usuarios). En este sentido, es importante difundir y promover las buenas prcticas entre todos los actores locales relevantes, incentivndolos a realizar mejoras en sus servicios y hacerlos a la vez ms sustentables. Finalmente los Municipios debieran actuar como comunicadores formales de la oferta turstica local, para incentivar as estadas ms largas y un mayor consumo por parte de los turistas, con los consiguientes benecios que ello trae. El Municipio, o la OGD, debiera preparar y publicitar un calendario actualizado de actividades en la comuna, donde se expongan los eventos programados para un perodo dado, las estas tradicionales, los lugares de inters a visitar y otras instancias que contribuirn a atraer un mayor ujo de visitantes, prolongar su estada y aumentar su nivel de gasto.
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b. Fortalecer vnculos entre empresas locales: las Municipalidades, trabajando conjuntamente con las asociaciones empresariales locales, debieran generar las condiciones adecuadas para que los productores y proveedores de suministros e insumos locales requeridos por empresarios tursticos, sean priorizados frente a otras ofertas externas de los mismos. c. Inuir en el gasto de los visitantes: al fomen-
En el marco del Programa de Turismo Municipal, SERNATUR
ofrece capacitacin para los coordinadores municipales de turismo en temas relacionados con Planicacin Turstica, Marketing Turstico, Sistema de Clasicacin, Calidad y Seguridad, Sustentabilidad, entre otros.
EMPLEO DE CALIDAD La generacin de empleo es una de las formas ms claras mediante las cuales el turismo contribuye al desarrollo local y a mejorar la calidad de vida de las comunidades locales. Los Municipios pueden incidir en la existencia de buenas condiciones laborales, salarios justos e igualdad de oportunidades, sin discriminacin de sexo, raza, discapacidad u otra forma. Para lograr esto, es importante que los Municipios tengan en consideracin algunos de los siguientes aspectos:
Realizar una gestin proactiva y coordinada Incentivar y promover los programas de
con las empresas del sector desde la Ocina Municipal de Intermediacin Laboral (OMIL), para la oferta de plazas de trabajo; capacitacin, ya sean, municipales o externos, por ejemplo a travs de organismos estatales como SENCE, CORFO, SERCOTEC e INDAP, entre otros.
Sistema de Calidad para los Servicios Tursticos, SERNATUR
Mientras mejor sea la calidad del empleo, mejor ser la calidad del servicio y los resultados globales del turismo en la comuna. La calidad del empleo redundar en una mayor retencin del personal, mayor eciencia y productividad, mayor satisfaccin de los turistas, entre muchos otros benecios.
mbito Econmico
Algunos elementos claves a considerar son:
Capacitar a los funcionarios municipales,
Identicar las principales necesidades de
en especial a las personas que trabajen en la Direccin, Departamento o Unidad de Turismo Municipal y tambin, a aquellas que trabajan en reas de inters y fomento para el turismo, tales como SECPLAC (Secretara Comunal de Planicacin y Coordinacin), DIDECO (Direccin de Desarrollo Comunitario), y Ocina de Fomento Productivo. Los primeros requieren una formacin completa e intensiva en planificacin y gestin turstica. Los segundos, requieren complementar su formacin original, sea sta en administracin pblica, economa, ingeniera u otra, con elementos relativos a turismo (importancia econmica, tipicacin y motivaciones de los turistas, idiomas, entre otros); capacitacin de las empresas tursticas de la comuna, tanto bsicas como especializadas, de manera de gestionar los instrumentos e instancias correctas para cubrirlas. Para esto, se recomienda la contratacin de
expertos que permitan diagnosticar las brechas actuales en materia de recursos humanos e identicar las reas y niveles de capacitacin requeridas. Promover, en asociacin con los empresarios tursticos, programas de capacitacin, tales como: que ya se desempea en el sector;
Cursos online para el personal de turismo Convenios con instituciones de educacin

superior que imparten carreras relacionadas con el sector turismo (Hotelera, Cocina, Gestin Turstica, entre otros); ticas cursos de capacitacin existentes en la ciudad o regin, incentivando la participacin de los trabajadores y la comunidad.
Difundir entre las mismas empresas turs-
Finalmente, la asociatividad entre Municipios puede facilitar la generacin de instancias para contratar expertos que diagnostiquen primero y capaciten despus a empresarios y funcionarios locales a bajo costo.
Curanto, comuna de Valdivia
Las Municipalidades debieran promover el Sistema NaCHILE VALORA En el ao 2008 se crea la comisin del Sistema Nacional de Certificacin de Competencias Laborales, que pretende aumentar dichas competencias en las personas, a travs de procesos de evaluacin y certicacin alineados con las demandas del mercado del trabajo. En Chile existen cerca de 3,5 millones de personas que se desempean en el mercado laboral y que no disponen de un ttulo, ni reconocimiento formal que certique lo que saben hacer. La idea del sistema es certicar las competencias de dichas personas y as mejorar su valoracin ante el mercado laboral. Bajo
esta modalidad se han certicado ms de 4.000 trabajadores del sector turismo en perles tales como: Gua turstico general , botones , mucama y recepcionista, entre otros.
cional de Certicacin de Competencias Laborales ya que ayuda a mejorar la calidad del empleo de sus residentes. Para mayor informacin sobre los perles ocupacionales del sector turismo, revisar www.chilevalora.cl
sector en el Sistema Nacional de Certicacin de Competencias Laborales (2) identicar los perles ocupacionales prioritarios para dicho sector y validarlos (3) solicitar a Chile Valora su acreditacin y (4) velar por la vigencia y actualizacin de los mismos, cuando corresponda. El OSCL de Turismo ha sido conformado de forma tripartita por representantes de los empleadores, trabajadores y funcionarios de SERNATUR.
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Dado lo anterior, en marzo del 2012 se conforma el Organismo Sectorial de Competencias Laborales del Sector Turismo, conform una instancia estratgica de coordinacin y consenso, constituida por los actores ms representativos del sector, cuyos objetivos son (1) denir y proyectar la participacin del
Programa Turismo Social, Maip
EQUIDAD SOCIAL Los benecios econmicos y sociales obtenidos de la actividad turstica en la localidad, regin o pas deben ser distribuidos de manera amplia y justa, apuntando principalmente a la mejora de oportunidades, ingresos y benecios para los ms necesitados. As, la lucha contra la pobreza en la que muchos Municipios estn involucrados, constituye uno de los objetivos de la sustentabilidad turstica. Lograr la equidad social a travs del turismo es una tarea tanto de las autoridades como de las empresas, que juntos deben promover e incentivar la integracin de los sectores de ms escasos recursos en puestos de trabajo, que varan segn los mbitos de la cadena de valor del sector turismo. La empresa privada por su parte, debe generar los espacios para esta integracin, as como tambin desarrollar programas de Responsabilidad Social Empresarial (RSE) que busquen esta equidad, tanto en aspectos econmicos, sociales y ambientales. Es importante que los gobiernos locales expliquen a la comunidad cules son los benecios que se perciben del turismo y como estos son reutilizados en otras actividades de inters para la comuna y en especial para las personas de ms escasos recursos. Esto genera una mayor valoracin de la actividad, as como una actitud ms positiva de los residentes hacia el turismo.
Programa Turismo Social, comuna de Maip
mbito Econmico
PROGRAMA TURISTEANDO CONTIGO

Comuna de Maip, Regin Metropolitana
La poblacin de la comuna de Maip pertenece en un 33% a los grupos socioeconmicos ms desposedos (D y E) (Adimark, 2010). Frente a esta problemtica, el Municipio a travs de su ocina de turismo ha diseado el programa Turisteando Contigo, que funciona desde el ao 2005 y que tiene al turismo social como componente principal. La idea del programa es ofrecer la posibilidad de acceder a viajes a todos los grupos socioeconmicos de la comuna, poniendo a disposicin de stos diversos benecios, que van desde viajes prcticamente gratuitos para los sectores con menos recursos, hasta precios preferenciales en programas tursticos organizados a diversos destinos, para los grupos con mayor poder adquisitivo. Actualmente el Programa cuenta con una oferta total de 15 viajes y excursiones divididas en tres categoras: Atractivos locales, dirigido a toda la comunidad para conocer atractivos de la comuna y en el caso del ZOO de Santiago, con nfasis en Juntas de Vecinos y otras organizaciones sociales con personalidad jurdica; Destinos por el da (Regiones de Valparaso y OHiggins), orientados principalmente para Clubes de Adultos y Centros de Madres; Destinos Larga Distancia, dirigidos a toda la comunidad de Maip.
Para estructurar el Programa Turisteando Contigo, el Municipio de Maip, adems de destinar recursos propios ha realizado gestiones que han determinado el xito del programa, tales como: Firma de convenio entre el Municipio y el Zoolgico del Parque Metropolitano, obteniendo acceso gratuito a un nmero importante de vecinos; Concurso pblico a operadores tursticos para los programas a los destinos San Pedro de Atacama, Isla de Pascua, Laguna San Rafael y Torres del Paine. Este concurso permiti por un lado elegir aquella empresa que ofreciera los mejores servicios y a mejor precio. Por otra parte permiti transparentar el proceso de eleccin del operador que trabajara con el Municipio; Firma de convenios de cooperacin con museos, universidades y otras instituciones, facilitando el acceso a diversos atractivos tursticos que se localizan en los destinos de viaje.
Durante 2011, el Municipio de Maipu contabiliz 11.907 beneciarios, los cuales se encuentran identicados y segmentados, tanto por pertenencia a organizaciones como al barrio de la comuna al que pertenecen; La Ocina de Turismo de Maip realiz un clculo del impacto econmico que tiene el Programa en los destinos a los cuales se viaja. Para 2011, se determin que el gasto total realizado entre el Municipio y los beneciarios asciende a $204 millones de pesos; Las rutas comunales Trekking Ecoturstico Quebrada de la Plata y el Tour Histrico Batalla de Maip han incentivado al Municipio a generar soluciones creativas para mejorar la sealtica turstica comunal. De esta forma y en cooperacin con la Direccin de Trnsito, se recuperaron seales en desuso para refaccionarlas y ser instaladas en los 10 monumentos nacionales con que cuenta Maip.
FUENTE: Ocina de Turismo, I. Municipalidad de Maip. 34 / 35
Se recomienda a las Municipalidades, promover entre los prestadores de servicios tursticos la aplicacin de una encuesta comn de satisfaccin del visitante, la que debiera considerar, al menos, los siguientes temas:
CALIDAD Y SATISFACCION DEL VISITANTE Para garantizar la sustentabilidad y xito comercial a largo plazo del turismo en la comuna, es fundamental que el visitante viva una experiencia segura, satisfactoria e integral en el destino turstico escogido. Para aumentar la satisfaccin del visitante, las Municipalidades debieran considerar algunos de los siguientes aspectos:
Datos personales (Nacionalidad, ciudad de Percepcin general del destino (imagen); Calidad de los servicios tursticos, diferesidencia, edad);
Percepcin de seguridad, sustentabilidad Disponibilidad de informacin turstica; Facilidad de acceso a los lugares tursticos; Disposicin a recomendar el destino; Disposicin a volver al destino;
e higiene del destino;
renciados segn segmento (alojamiento, alimentacin, visitas guiadas, otros);
Difundir y fomentar entre la poblacin resi Mejorar la sealtica para informar a turistas
sobre el funcionamiento de los servicios pblicos, museos, transporte local, seguridad, sanidad pblica, accesibilidad y oferta turstica entre otros. Para esto, es fundamental contar con sealtica que se pueda exponer y entender en ms de un idioma; dente la conciencia turstica, la hospitalidad y el buen trato hacia los turistas;
Promover entre los empresarios tursticos
Preocuparse por la seguridad del visitante,
locales la implementacin de infraestructura adecuada que permita una accesibilidad universal para visitantes y trabajadores con movilidad reducida (embarazadas, adultos mayores, no videntes, entre otros); que considera desde la sanidad e higiene del lugar, hasta la proteccin ante la delincuencia y atencin oportuna y ecaz en caso de emergencias; Municipales de Turismo y el Servicio Nacional de Turismo, para homologar la informacin turstica difundida, hacindola ms amigable, precisa y actualizada;
Promover la interaccin entre las Ocinas
Obtener la mayor cantidad de informacin de

los visitantes durante la estada en el destino, con el n de vericar continuamente su grado de satisfaccin y tomar posteriormente las medidas correctivas que correspondan.
Semana Valdiviana, comuna de Valdivia
mbito Econmico
Carabineros en litoral, comuna de La Serena
Seguridad del turista La seguridad de un determinado lugar es un aspecto fundamental para el desarrollo del turismo, y muchas veces es un tema prioritario para determinar la seleccin de un destino a ser visitado por un turista. Por esta razn, las autoridades locales deben incluir en sus PLADETUR, aspectos relativos a la seguridad del turista y los propios residentes. Para esto las Municipalidades cuentan con poderosos instrumentos de regulacin comunal tales como las ordenanzas municipales, enfocadas directamente a materias de seguridad. SERNATUR Los Ros, por ejemplo, nanci en 2011 el desarrollo de un Manual de Ordenanzas Tursticas Municipales que permite a los Municipios contar con una gua facilitadora del proceso. Se sugiere revisar este documento en www.sernatur.cl. Idealmente, cada Municipio debe contar con un plan y/o programa de seguridad turstica, que puede o no estar enmarcado dentro de una ordenanza municipal, y en el cual se incluyan, al menos las siguientes materias:
Sistemas de proteccin de los sitios e insta-
Planes y programas de gestin de crisis en caso
laciones tursticas, evitando riesgos para los turistas y para los sitios vulnerables, fomentando la implementacin de medidas para evitarlos; de desastres naturales u otros, en concordancia con lo que sugiere la Ocina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior (ONEMI); visitantes sobre seguridad personal y posibles riesgos y medidas para evitarlos;
Informacin adecuada y difusin a turistas y Informacin sobre actividades penalizadas
La seguridad del turista es una tarea compartida
por Ley, que es importante difundir entre los turistas para ponerlos en conocimiento y evitar que ocurran; entre las autoridades locales y los actores del sector, quienes deben complementarse en sus acciones para lograr las condiciones ptimas. El Municipio deber velar para que las instituciones relacionadas mantengan en buen estado los espacios pblicos y sus instalaciones, en tanto las empresas del sector debern proteger la integridad fsica de los visitantes en sus propios espacios y actividades que ofrecen.
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mbito SOCIO-CULTURAL
mbito Socio-cultural
Es responsabilidad de las Municipalidades trabajar activamente con la comunidad local rescatando, respetando y poniendo en valor su cultura y sus tradiciones
Fiesta de La Tirana, comuna de Pozo Almonte 38 / 39
Teatro Municipal, comuna de Iquique
mbito SOCIO-CULTURAL
SEA UN FACTOR QUE APORTE
BIENESTAR A LA COMUNIDAD LOCAL
PROCURA QUE
EL TURISMO
PROMUEVA EL RESPETO Y LA VALORIZACIN DE LA
CULTURA E IDENTIDAD LOCAL

SEA UN MEDIO DE APOYO PARA LA PROTECCIN DEL
PATRIMONIO HISTRICO CULTURAL

CONTRIBUCIN AL DESARROLLO LOCAL SU GESTIN DEBE CONSIDERAR
4 GRANDES TEMAS
BIENESTAR DE LA COMUNIDAD
PROTECCIN DEL PATRIMONIO HISTRICO-CULTURAL
DESARROLLO DE OFERTA CON ELEMENTOS CULTURALES
Pisco Elqui, comuna de Paihuano
INTRODUCCIN La diversidad socio-cultural de un destino, denida por los elementos pertenecientes tanto al patrimonio tangible como intangible, puede llegar a ser una de las principales motivaciones de viaje para un turista. Un turista puede estar dispuesto a viajar grandes distancias con tal de conocer una etnia especca, pueblos originarios y todo el patrimonio socio-cultural asociado a un destino turstico en particular. En este contexto, es importante que las autoridades municipales incorporen en su gestin acciones enfocadas a la conservacin y puesta en valor de la diversidad socio-cultural al interior de las comunas que forman parte de destinos tursticos, especialmente si incorporan al turismo entre sus prioridades de desarrollo y lo han dejado estipulado en sus PLADETUR. Para contribuir a la conservacin de la diversidad socio-cultural es necesario conocer los hbitos, tradiciones y costumbres de la comunidad local, entre otros aspectos, y lo ms importante, ejecutar acciones para presentarlas a los turistas y residentes locales, de manera de ponerlas en valor. Los Municipios deben mantenerse en constante
dilogo con las instituciones de gobierno relacionadas con el desarrollo turstico y cultural de una comuna en particular. Por ejemplo, con el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA), que elabor en 2010 una Poltica Nacional de Turismo Cultural Sustentable y que actualmente cuenta con instrumentos especcos para fomentar este tipo de turismo. SERNATUR fomenta y promociona el crecimiento sustentable de la actividad turstica y el Ministerio de Medio Ambiente vela por el cuidado medioambiental de los territorios. As como stas, existen otras instituciones con las cuales los Municipios debieran estar en permanente dilogo y coordinacin, a modo de aunar esfuerzos y planicar acciones en pos de objetivos comunes. La constante interaccin con comunidades locales, entes privados y organizaciones sin nes de lucro, resulta de prioritaria importancia tambin, sobre todo si se busca fomentar el crecimiento sustentable de la actividad. Contar con el apoyo de todos los actores antes mencionados y con su compromiso para construir en conjunto un destino turstico, resulta fundamental para lograr que el visitante se sienta cmodo y seguro en un territorio ajeno al suyo, a la vez de tener una experiencia graticante.
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IMPACTOS DEL TURISMO SOBRE LA COMUNIDAD Y CULTURA LOCAL Los Municipios deben tener en consideracin que, si bien la actividad turstica puede generar impactos positivos en la comuna tambin puede generar impactos negativos, sobre todo en casos en que la gestin de la actividad es dbil. Posibles impactos positivos del turismo en el tejido socio-cultural de un territorio comunal: La actividad turstica puede reactivar la economa de una comuna, incrementando el inters privado por invertir en su territorio y crear empresas que ofrezcan servicios tursticos a los visitantes. Lo anterior contribuir a atraer visitantes a la comuna, quienes no slo gastarn recursos en servicios de hospedaje y alimentacin, sino que probablemente contratarn y gastarn tambin en servicios de guiado, en visitar atractivos tursticos y en transporte pblico y/o privado, entre otros. Los ingresos que genera el turismo pueden contribuir a mejorar la calidad de vida de los residentes de una comuna. Por ejemplo, en cuanto las autoridades de gobierno detectan un aumento notorio en la poblacin otante de determinadas comunas, asignan ms recursos para poder mejorar infraestructura bsica y oferta de servicios pblicos para satisfacer las necesidades tanto de la poblacin local como de los visitantes y a la vez velar por su seguridad. En este contexto, los Municipios deben estar en constante seguimiento de las necesidades que se van generando en sus comunas al aumentar la cantidad de visitantes. Ellos son un importante nexo con otras instituciones de gobierno para concentrar los recursos y esfuerzos en obras especcas. La oferta de actividades de recreacin y ocio suelen acompaar tambin un crecimiento turstico de una comuna. En este sentido tambin son importantes los trabajos conjuntos con instituciones de gobierno relacionadas, as como con entes privados con y sin nes de lucro, para ejecutar obras y proyectos que aumentan la oferta bio-cultural de un territorio, tanto para uso de turistas como residentes (por ej. construir teatros, restaurar museos, crear bibliotecas, plazas y otros espacios pblicos). El inters de los turistas por conocer aspectos de la cultura local, sin duda contribuye a mantener y revivir costumbres y tradiciones de los antepasados. Al producirse un intercambio cultural entre los visitantes y la poblacin residente se genera un mejor conocimiento y respeto mutuo, lo que favorece la cohesin social y contribuye a fortalecer la identidad y cultura local as como tambin el deseo de conservarla y difundirla.
Fiesta Religiosa, comuna de Putre
Posibles impactos negativos del turismo en los aspectos socio-culturales de una comuna: Un turismo manejado de forma incorrecta puede inuir en la degradacin de los hbitos socio-culturales de las comunidades locales, principalmente debido a la presencia de nuevas modas y costumbres tradas por los turistas. Lo anterior puede prevenirse en tanto las autoridades en conjunto con la comunidad, articulen una serie de actividades concretas que ayuden a poner en valor la cultura local, generando orgullo e identidad. El sustento de una buena gestin municipal y comunitaria ante los posibles impactos socio-culturales del turismo est dado por la valoracin de lo nico y propio de cada lugar, por el respeto hacia las tradiciones y por las acciones de preservacin que la misma comunidad realiza para mantener sus valores socio-culturales. En la medida en que las comunidades locales y residentes se incorporen en el proceso de planicacin y desarrollo de la actividad turstica de la localidad, estos impactos negativos pueden minimizarse, convirtindose en una gran oportunidad ms que en una amenaza. Es importante destacar que el mbito sociocultural es un tema de gran valor para los viajeros actuales, quienes buscan destinos donde puedan no slo contemplar sino experimentar la cultura local, interactuar con los residentes y conocer sus estilos de vida de la manera ms autntica posible.
Carreta en camino rural, comuna de Carahue 42 / 43
CONTRIBUCIN AL DESARROLLO LOCAL Cuando se habla de lo local, se reere a un territorio con una identidad que lo distingue de otros y en el cual las personas realizan su vida cotidiana. La identidad forma parte importante de la historia de una comunidad e implica la identificacin de esta con algn elemento en comn para sus habitantes, en base a un contexto de vivencias, historias y experiencias. La gestin municipal debe procurar la existencia de un desarrollo turstico integrado y construdo desde la base, tomando en cuenta el resguardo de la identidad local. La cadena de valor del turismo es mucho ms extensa que la de otros sectores. Por ello, es necesaria una interaccin permanente entre los diversos actores de la cadena turstica y asociada, los que, en diferentes magnitudes pueden verse beneciados o perjudicados por la actividad. Cuando las autoridades locales promueven un desarrollo sustentable del turismo, los benecios contribuirn al desarrollo local y generarn aportes directos e indirectos para la comunidad local.
Representacin folclrica nortina en el mercado La Recova, comuna de La Serena
Acciones de los Municipios para contribuir al desarrollo local y fomentar la conservacin socio-cultural
Promocin y difusin de fiestas y actividades socio-culturales locales. Desarrollo de programas de fortalecimiento de la identidad socio-cultural y su puesta en valor turstico. Generacin de oportunidades para la interaccin entre empresarios tursticos y comunidades locales, a modo de promover su insercin en el desarrollo de la actividad. Promocin de actividades que fomenten una distribucin amplia de los ingresos y beneficios generados por el turismo. Inclusin de la comunidad en la planificacin y toma de decisiones en lo que a turismo y desarrollo local se refiere.
MESA COMUNAL DE TURISMO DE CAMIA

Comuna de Camia, Regin de Tarapac
La comuna de Camia se ubica en la Regin de Tarapac, hacia el interior de la ciudad de Iquique. Se trata de una comuna eminentemente rural e indgena, perteneciendo la gran mayora de sus habitantes a la etnia Aymara. En 2002, a travs de SERCOTEC y en conjunto con la Asociacin de Municipalidades Rurales de Tarapac, el Municipio establece vnculos de trabajo con Bidasoa Activa (Agencia de Desarrollo del Pas Vasco), los que dieron pie en 2003 al proyecto Fortalecimiento Asociativo hacia el Desarrollo Turstico de las comunas rurales de Tarapac. En 2004 se crea la Mesa Comunal de Turismo, en la que participan 13 microempresarios y a la cual el Municipio, representado por su departamento de Turismo, da apoyo y seguimiento en cada una de las reuniones realizadas en las localidades del Valle de Camia. En 2007, la Mesa obtiene personalidad Jurdica y comienza a postular a fondos nacionales e internacionales para sus proyectos de turismo
A travs de la Mesa se ha coordinado la ejecucin de diversas actividades entre las que se cuentan: Ejecucin del Proyecto Turismo Rural: una herramienta para el desarrollo local, enfocado a la diversicacin de la economa local hacia el turismo. Financiado por Bidasoa Activa, FOSIS en colaboracin con el Municipio; Capacitaciones en: alfabetizacin digital, guas de turismo, patrimonio cultural e ingls turstico; Creacin de dos paquetes tursticos: Circuito Jakikankaa (agroturismo) y Circuito Qalakankaa (arqueolgico-cultural); Postulacin a fondos pblicos de turismo de FOSIS, SERCOTEC y CONADI; Capacitacin en Normas de Calidad (SERNATUR INN) y denicin de brechas respecto al Sistema.
La experiencia de la Mesa de Turismo apunta al mejoramiento econmico y de la calidad de vida de la comuna, proyectando al turismo como una fuente de ingresos permanentes para comunidades rurales de bajos ingresos y con alta tasa de inestabilidad laboral. A travs de la Mesa se ha logrado incrementar la presencia de servicios tursticos (29 participantes), entre ellos, alojamiento, guas, transporte, alimentacin y artesana. Asimismo la organizacin es accionista del Centro de Negocios Tursticos del Tamarugal, operador turstico que comercializa su oferta desde Iquique.
FUENTE: Unidad de Turismo, I. Municipalidad de Camia / Asociacin Chilena de Municipalidades. 44 / 45
SERNATUR cada ao realiza capacitaciones en regiones a actores claves del turismo, repasando materias bsicas que mejoran y facilitan la convivencia entre visitantes y residentes locales.
BIENESTAR DE LA COMUNIDAD La actividad turstica puede inuir en el bienestar de una comunidad, por ejemplo a travs de mejoras en infraestructura, servicios y equipamiento local necesarios para el desarrollo del turismo, que tambin benecia a los residentes. El turismo puede ser un importante motor para que las comunidades locales pongan en valor su patrimonio cultural, costumbres y tradiciones, a la vez que encuentren una fuente alternativa de ingresos. Por ejemplo, las caletas de pescadores artesanales en Chile donde los turistas pueden adquirir productos locales para consumo o incluso tomar excursiones con los pescadores artesanales para apreciar, sus tradicionales formas de extraccin de recursos marinos; los pescadores pueden as obtener benecios del turismo. Las Municipalidades deben identicar oportunidades de desarrollo de negocios ligados al patrimonio vivo, fomentndolos entre las comunidades locales y ayudndolas a mantener sus valores y tradiciones socio-culturales y ms an, ponerlas en valor frente a los visitantes. Los Municipios deben promover estas oportunidades, y si bien su potencial se concentra en presentar al turista una experiencia autntica y original, se debe tambin preparar a las comunidades locales en aspectos bsicos relacionados con la hospitalidad hacia el visitante y la conciencia turstica entre otros.
Teatro del Lago, comuna de Frutillar
Cerro San Cristbal, comunas de Providencia, Recoleta y Santiago. 46 / 47
Parque Nacional Rapanui
Un sitio puede perder su calidad de Patrimonio de la Humanidad si su administracin, incluida la gestin de los turistas que lo visitan, no es acorde con las caractersticas y la fragilidad que determinaron su designacin como tal. La sobreexplotacin turstica y comercial ha sido la causa de exclusin de varios sitios de la Lista UNESCO del Patrimonio Mundial en diversos pases. Las Municipalidades tienen una responsabilidad fundamental en garantizar una adecuada gestin turstica en y alrededor de los sitios patrimoniales.
PROTECCIN DEL PATRIMONIO HISTRICO-CULTURAL La UNESCO, en la Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio mundial, cultural y natural (1972), describe los tres componentes del Patrimonio Cultural:
Iglesia de Chilo
Los monumentos: obras arquitectnicas,
o Intangible (PCI), denido por UNESCO como los usos, representaciones, expresiones, conocimientos y tcnicas -junto con los instrumentos, objetos, artefactos y espacios culturales que les son inherentes- que las comunidades, los grupos y en algunos casos los individuos reconozcan como parte integrante de su patrimonio cultural.. De esta forma el PCI se puede manifestar en los siguientes mbitos:
Los conjuntos: grupos de construcciones,

Barrio histrico de Valparaso
de escultura o de pinturas monumentales, elementos o estructuras de carcter arqueolgico, inscripciones, cavernas y grupos de elementos, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia;
Las tradiciones y expresiones orales, incluido

el idioma como vehculo del mismo;
Los lugares: obras del hombre u obras
aisladas o reunidas, cuya arquitectura, unidad e integracin en el paisaje les d un valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia; conjuntas del hombre y la naturaleza as como las zonas, incluidos los lugares arqueolgicos que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista histrico, esttico, etnolgico o antropolgico.
Las artes del espectculo; Los usos sociales, rituales y actos festivos; Los conocimientos y usos relacionados con Las tcnicas tradicionales artesanales.
Esfuerzos locales para proteger el patrimonio histrico-cultural Desde el ao 1972, Chile ha incorporado dentro de sus lneas prioritarias de desarrollo la proteccin del patrimonio natural y cultural. Junto a 188 otros pases, Chile ratic la Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, cultural y natural, logrando que 5 sitios nacionales sean la naturaleza y el universo;
Teatro de Humberstone
Por otra parte, es importante considerar la existencia del Patrimonio Cultural Inmaterial
SITIOS DECLARADOS PATRIMONIO DE LA HUMANIDAD EN CHILE
Ocinas Salitreras de Humberstone y Santa Laura

Ao de inscripcin 2005, presente en la lista de Patrimonio en riesgo. Vestigios de arqueologa industrial.
Parque Nacional Rapa Nui

Ao de inscripcin 1995. Grandiosas formas arquitectnicas y esculturales esculpidas en piedras.
Casco Histrico de Valparaso

Ao de inscripcin 2003. Ejemplo notable del desarrollo urbano y arquitectnico de finales del siglo XIX.
Campamento minero de Sewell
declarados Patrimonio de la Humanidad, denidos por UNESCO como sitios especcos del planeta (bosque, montaa, lago, cueva, desierto, edicacin, complejo o ciudad). Los Municipios que consideren que cuentan con atractivos tursticos de carcter patrimonial en sus comunas y que podran, por sus caractersticas, recibir proteccin y apoyo internacional del tipo Patrimonio de la Humanidad, pueden concentrar esfuerzos por conseguirlo hacindolo en forma asociativa, considerando la complejidad del proceso de postulacin a esta iniciativa mundial de UNESCO. Por otro lado, el Ministerio de Bienes Nacionales cre un programa denominado Rutas Patrimoniales que tiene los siguientes objetivos: promover y dar acceso a Bienes Fiscales de relevancia patrimonial a travs de una red de rutas interpretativas, promoviendo el desarrollo local y poniendo en valor el patrimonio tangible e intangible.
Campamento Minero de Sewell

Ao de inscripcin 2006. Ciudad minera construida a ms de 2.000 metros de altitud en la Cordillera de los Andes.
Iglesias de Chilo
Ao de inscripcin 2000. 19 iglesias construidas enteramente en madera, ejemplo nico de arquitectura religiosa.
TERRITORIO CHILENO ANTRTICO
Ocano Austral
(Acuerdo de 1998)
Fuente: UNESCO
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Ascensor Concepcin, comuna de Valparaso
Acciones de los Municipios para la gestin sustentable y proteccin del patrimonio histrico-cultural:
El Municipio puede poner en marcha una serie de programas y acciones especcas para la gestin sustentable de sus sitios patrimoniales, histricos y culturales, tales como:
Incluir dentro de iniciativas de ordena-
vulnerabilidad patrimonial;
Mantener y difundir un catastro-calendario

de atractivos culturales tangibles e intangibles, permanentemente actualizado y correctamente nutrido de informacin. Para esto se recomienda consultar el catastro de atractivos tursticos disponibles en www.sernatur.cl patrimonio histrico y cultural, haciendo especial hincapi en los valores locales y aspectos nicos del territorio;
miento y gestin territorial aspectos que se relacionen con la proteccin del patrimonio histrico-cultural presentes en la comuna y sus estimaciones de capacidad de carga.
Difundir entre los visitantes el valor del Prever con suciente antelacin las fe-
Crear estrategias comunicacionales considerando al menos los siguientes tres temas: - Difusin: mediante folletos, sitios web, y otros medios, que detallen por ejemplo actividades, tarifas, horarios y localizacin de sitios de inters histrico y cultural; - Interpretacin cultural: de manera clara y concisa a modo de que facilite el entendimiento y la razn de ser de lugares y/o actividades (por ejemplo, a travs de paneles informativos en los sitios); - Sealizacin: con indicaciones de acercamiento, recorridos, seguridad y cuidado del entorno.
Controlar el ujo y movimiento de visitantes

en zonas determinadas de alto valor y/o
chas y periodos de auencia masiva de visitantes y as asegurar la disponibilidad de personal y servicios para atenderlos adecuadamente en los sitios de gran inters cultural, adems de supervisar y contar con planes de contingencia;
PROTECCION DEL PATRIMONIO HISTRICO CULTURAL
RECREACIN HISTRICA DE BATALLAS, FUERTE DE CORRAL

Comuna de Corral, Regin de Los Ros
La comuna de Corral posee, entre sus variados atractivos, el llamado Castillo San Sebastin de Corral, que en tiempos de la conquista espaola, junto a otros lugares similares ubicados en Niebla y en la Isla Mancera, permitan la defensa espaola de los piratas y corsarios de otros pases. En 1820, Lord Thomas Alexander Cochrane asalta este lugar en nombre de las fuerzas patriotas independizadas, para hacer posesin de ste, uno de los ltimos vestigios espaoles en territorio chileno. Por este pasado lleno de historia, el fuerte concentra el inters de muchos turistas cada ao. El problema que esto ocasion, es que, los mismos visitantes dejaban muchos desperdicios, basura que era incrementada por los propios lugareos que utilizaban el Castillo como lugar para beber e incluso como bao.
Con este escenario, se inicia un proyecto inspirado en la 19 Reunin de la UNESCO sobre Patrimonio, que motiva al Municipio a iniciar la reanimacin del Castillo de Corral dotndolo nuevamente de vida. Luego de obtener la administracin del Castillo, se crea una obra de teatro que recrea el contexto histrico del lugar. Esta Reanimacin Histrica, nace el ao 1995, y el Municipio, a travs de su Ocina de Turismo recluta a jvenes que son seleccionados entre cientos que postulan para ser parte de este selecto grupo de actores. Para ser aceptados, deben cumplir algunos requisitos que son fundamentales, como: ser oriundos de la comuna y conocer profundamente la historia de su pueblo. En un principio participaban un total de 30 jvenes, los cuales reciban un sueldo mensual generado por la venta de entradas.
Hoy, luego del xito logrado: Trabajan 73 jvenes de un total de 150 que postulan cada ao; De estas ganancias, se generan los fondos para mover todo el turismo de la comuna con fondos generados por la propia Ocina de Turismo; Los jvenes de la comunidad hoy cuidan su Castillo porque comprenden que deben cuidarlo, defenderlo de los destructores, saber plenamente la historia de su pueblo para poder contarla y generar nuevos recursos econmicos para la comunidad; Y por ltimo, hoy se producen ms de 100.000 visitas anuales, dejando en las arcas municipales $ 34 millones slo en dos meses (2011), y generando la oportunidad laboral de 73 puestos de trabajo para jvenes de la comunidad durante la temporada alta y 15 en baja temporada.
FUENTE: Ocina de Turismo, I. Municipalidad de Corral 50 / 51
Fuerte Niebla, comuna de Valdivia
DESARROLLO DE OFERTA CON ELEMENTOS CULTURALES El respeto y la comprensin de la diversidad cultural entre pueblos y naciones es un principio fundamental del desarrollo sustentable. El turismo puede ser un importante motor para las comunidades locales en cuanto a valorar su patrimonio cultural, respetar las otras culturas y de esa forma, aumentar la tolerancia. Desde esta perspectiva, las empresas vinculadas a la industria del turismo deben crear y promover productos que rescaten los elementos culturales propios de cada comunidad, sin intervenir en sus orgenes ni incentivar la falsedad de la experiencia cultural. Las autoridades responsables de la promocin y desarrollo del turismo deben incentivar la creacin de productos y programas tursticos que incluyan elementos culturales propios. Se debe procurar en todo momento que las manifestaciones culturales no se conviertan en un espectculo montado especialmente para los turistas, respetando las fechas y momentos en los que realmente se realizan.
Carnaval de Invierno, comuna de Punta Arenas
TOURS NOCTURNOS POR EL CEMENTERIO GENERAL

Comuna de Recoleta, Regin Metropolitana
El Cementerio General, ubicado en la comuna de Recoleta y recinto dependiente de ese Municipio, constituye un testimonio importante de la historia de Chile y se ha transformado en un punto de atraccin turstica, principalmente por sus construcciones y por las personalidades que all descansan. Fue inaugurado en 1821 y actualmente alberga la impresionante cantidad de 2,5 millones de tumbas. En sus tumbas descansan casi todos los presidentes que ha tenido Chile desde la Independencia, importantes guras de la msica, las artes y las letras, entre muchos otros. Otro de los interesantes atractivos de este lugar son los mausoleos familiares, que constituyen una sorprendente muestra de belleza arquitectnica de diferentes estilos: gtico, griego, morisco, azteca y egipcio, entre otros. Junto con esto, el gran nmero de esculturas y los hermosos vitrales con iconografas religiosas que adornan algunos mausoleos, otorgan al Cementerio General un alto valor patrimonial. Las calles y patios del cementerio forman una verdadera ciudad, que cualquier amante del arte y la historia debiera conocer. Desde el ao 2003, la Ilustre Municipalidad de Recoleta ha invertido grandes recursos para recuperar estos espacios deteriorados por el paso del tiempo y la naturaleza; gracias a esta recuperacin histrica se han implementado diversos recorridos tursticos segn los intereses de sus visitantes.
FOTOS SOLICITADAS A OPERADOR
A partir de 2005, un particular autorizado por el Municipio comienza a realizar tours nocturnos por el cementerio, recorriendo un circuito que incluye las tumbas y mausoleos de las ms connotadas personalidades, ofreciendo a los visitantes una detallada interpretacin histrica, arquitectnica y mitolgica del lugar.
Tras 7 aos de operacin ininterrumpida, el nmero de visitas ha aumentado desde cerca de 1.000 en 2005 hasta casi 13.000 en 2011; Los ingresos anuales generados por esta actividad cercanos a los $ 30 millones de pesos, son manejados por la Administracin del cementerio y han aportado de manera importante a la mantencin de tumbas, mausoleos, jardines y obras de arte; Asimismo se ha invertido en mejorar considerablemente la operacin y produccin del recorrido nocturno, el que actualmente es realizado en un carro motorizado y que cuenta con guas bilinges altamente especializados en los atractivos del cementerio.
FUENTE: Ocina de Turismo, I. Municipalidad de Recoleta 52 / 53
mbito MEDIOAMBIENTAL
mbito Medioambiental
LA PRESERVACIN DE LAS CUALIDADES AMBIENTALES DE UN DESTINO DEBE SER UNA PREOCUPACIN PERMANENTE DE LOS MUNICIPIOS.
Vista al Parque Nacional Torres del Paine, comuna de Puerto Natales 54 / 55
Bosque en otoo, comuna de Lonquimay
mbito medioambiental
PROMuEVA LA CONSERVACIN DE LA
BIODIVERSIDAD
PROCURA QUE
EL TURISMO
hAgA uN uSO RACIONAL y EfICIENtE DE LOS
RECuRSOS NAtuRALES REALICE UN MANEJO RESPONSABLE
DE LOS DESPERDICIOS quE gENERA
GEStIN DEL tERRItORIO tuRStICO
gEStIN DEL AguA
SU GESTIN DEBE CONSIDERAR
gEStIN DE LA ENERgA
6 GRANDES TEMAS
gEStIN DE LOS RESIDuOS
CONSERVACIN DE LA BIODIVERSIDAD
MEDICIN DE LA huELLA DE CARBONO
Para conocer e implementar medidas ecientes para la gestin del territorio turstico, es recomendable leer el libro Gestin de la Saturacin en Sitios Naturales y Culturales, publicado por la Organizacin Mundial de Turismo (2004).
El SNASPE es administrado por la Corporacin Nacional Forestal (CONAF). Para obtener mayor informacin sobre parques reservas y monumentos, visitar www.conaf.cl
INTRODUCCIN Chile tiene una geografa particular que lo convierte en un territorio altamente heterogneo en trminos geomorfolgicos y climticos. Sus principales barreras naturales, como son la Cordillera de Los Andes, el Desierto de Atacama y el Ocano Pacco, lo hacen poseedor de paisajes y recursos naturales que en muchas ocasiones son nicos. Esta biodiversidad nica es sin duda una de las principales ventajas comparativas para el pas, que se ha convertido a la vez en una de las principales razones por las cuales los turistas extranjeros llegan al pas. Esto queda claramente reejado en que el 69% de los turistas internacionales que llega a Chile, lo hace motivado por los atractivos naturales del pas. Al igual que en otros pases, Chile protege su biodiversidad y fomenta el ecoturismo y turismo de naturaleza a travs de la promocin de las 100 unidades que forman parte del Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado. Dentro de estas reas, se consideran tres categoras: Dentro de los atractivos tursticos denidos y clasicados por SERNATUR a nivel nacional se registra un total de 3.965, de los cuales aproximadamente un 60% corresponden a atractivos naturales. Es importante que los Municipios conozcan esta informacin y la difundan entre todos los actores locales, potenciales visitantes y sobre todo entre los empresarios tursticos locales. Ms aun, teniendo en consideracin que, al ao 2012, 91 Municipalidades del pas tienen reas silvestres protegidas dentro de su territorio y que en promedio hay 11,5 atractivos tursticos por comuna. La interaccin de los Municipios con instituciones relacionadas con el fomento del turismo y cuidado del medio ambiente, tales como son SERNATUR junto a sus direcciones regionales y el Ministerio del Medio Ambiente junto a sus Secretaras Regionales Ministeriales (SEREMIS), contribuir a facilitar el desarrollo turstico de las comunas cumpliendo con estndares globales de sustentabilidad.
Parques Nacionales (35); Reservas Nacionales (49); Monumentos Naturales (16).
Cuesta Las Races, comuna de Lonquimay 56 / 57
LISTADO REGIONAL DE MUNICIPIOS CERTIFICADOS BAJO EL SCAM

ARICA - PARINACOTA Camarones TARAPAC Pica
I. San Flix
PER Arica Iquique BOLIVIA
I. San Ambrosio Antofagasta I. Salas y Gmez Isla de Pascua
ANTOFAGASTA Antofagasta Calama Mejillones San Pedro de Atacama Sierra Gorda Tal-tal
I. Alejandro Selkirk
I. Robinson Crusoe
ATACAMA Chaaral Vallenar

COQUIMBO Coquimbo La Serena Monte Patria Punitaqui Ro Hurtado METROPOLITANA Buin Calera de Tango Cerro Navia Colina Huechuraba La Florida La Pintana La Reina Lampa Lo Barnechea Lo Espejo Maip Mara Pinto Melipilla Paine Pealoln Puente Alto Recoleta Renca San Joaqun Santiago Vitacura
Copiap ARGENTINA La Serena
Edicio consistorial, comuna de Punta Arenas
VALPARASO El tabo Isla de Pascua La Ligua Quilpu San Antonio San Felipe Via del Mar OHIGGINS Chpica Chimbarongo Las Cabras Machal Nancagua Palmilla Placilla San Fernando Santa Cruz LA ARAUCANA Gorbea Los Sauces Padre de las casas Temuco Villarrica AYSN Aysen Coyhaique Tortel MAGALLANES Y LA ANTRTICA CHILENA Primavera Puerto Natales Torres del Paine
GESTIN DEL TERRITORIO TURSTICO El ordenamiento y la gestin del territorio desde un enfoque sustentable debe ser integradora y capaz de visualizar en el largo plazo los aspectos y polticas socio-culturales, econmicas y ambientales que afectan a un territorio. El ideal es que los Municipios tursticos gestionen el desarrollo de una comuna planicando su desarrollo turstico con base en los lineamientos de otras instituciones relacionadas. El MMA sugiere considerar a la ciudadana como base fundamental de las decisiones que se toman a nivel de autoridades y que afectan la gestin del territorio. As, en 2009, se implementa el Sistema de Certicacin Ambiental Municipal (SCAM), dentro del cual se establece como requisito que las Municipalidades incorporen la participacin ciudadana dentro de sus protocolos para aprobar planes de desarrollo e implementacin de nuevos proyectos.
Valparaso Santiago Rancagua MAULE Talca Linares Talca Concepcin Temuco LOS ROS Valdivia Lanco Los Lagos Valdivia Puerto Montt
BIOBO Arauco Chilln Chilln Viejo Concepcin El Carmen Hualpen Mulchn Pinto San Pedro de la Paz Santa Brbara LOS LAGOS Dalcahue Los Muermos
Coihaique
Ocano Austral
CHILE
Punta Arenas
ARGENTINA
Territorio Chileno Antrtico
Polo Sur
(Acuerdo de 1998)
Fuente: Ministerio del Medio Ambiente, Departamento de Gestin Ambiental Local, 2012
Qu es el Sistema de Certificacin Ambiental Municipal (SCAM)?

Es un sistema de carcter voluntario que permite a los Municipios promover en los territorios, un modelo de gestin ambiental comunal. En este sentido, la orgnica municipal, la infraestructura, el personal, los procedimientos internos y los servicios que presta el Municipio a la comunidad deben integrar el factor ambiental en su quehacer (Gua de certificacin ambiental). Uno de los objetivos principales de este sistema es permitir que la temtica ambiental se integre de forma sistematizada, estandarizada, participativa, gradual y realista en la gestin ambiental del municipio, junto con promover la participacin de la comunidad. Para que la comuna opte y obtenga la certificacin ambiental, debe pasar por tres fases y cumplir con los requisitos que all se designan:
FASE 1
Se desarrolla un diagnstico ambiental municipal y comunal; se elabora una estrategia y sus correspondiente(s) lnea(s) estratgica(s); se constituye el comit ambiental comunal y ambiental municipal; y luego se firma un convenio anual donde la autoridad se compromete al cumplimiento de los componentes exigidos en el sistema de certificacin, involucrando para ello recursos financieros y/o humanos.
FASE 2
Implica el desarrollo de planes, diseo de sistemas y puesta en funcionamiento de proyectos piloto, en el rea del reciclaje, reduccin de consumos, ahorro hdrico y energtico. Adems debe incluir la puesta en marcha de la estrategia y la(s) lnea(s) estratgica(s) comprometida(s) con participacin de la comunidad; el funcionamiento permanente del comit ambiental comunal y comit ambiental municipal; diseos de sistemas de participacin ambiental ciudadana; diseo o rediseo de ordenanzas ambientales; diseo o rediseo de la unidad Gestin Ambiental Local; y el cumplimiento de otros requisitos exigidos.
FASE 3
Esta ltima fase implica la consolidacin de todas las acciones abordadas en la Fase 2 y el desarrollo de compromisos de mantencin de la certificacin para los dos prximos aos, lo que incluye el desarrollo de una poltica ambiental, capacitacin permanente, nuevas lneas de trabajo ambiental, gestin integral de los residuos, entre otros.
La municipalidad, al ser parte de este sistema y obtener la certificacin ambiental, adems, obtiene beneficios, como: prestigio frente a la comunidad, optimizacin de los recursos ambientales, mejoras en la calidad de vida de la poblacin, mejores oportunidades de inyeccin de recursos, alianzas internacionales que permiten apoyar proyectos y estabilidad en el sistema de gestin ambiental, entre otros. Mayor informacin en: www.mma.gob.cl
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ORDENANZAS MUNICIPALES PARA LA SUSTENTABILIDAD TURSTICA

Los Municipios pueden tambin fomentar el desarrollo sustentable del turismo, regulando las inversiones y operaciones de empresas, a partir de la implementacin de ordenanzas tursticas municipales.
QU SON?
La Ordenanza Municipal es una norma dictada por la mxima autoridad comunal en conjunto con el Concejo Municipal y cuya validez se remonta a los lmites administrativos de la comuna. Por su carcter obligatorio, estas normas pueden ser una herramienta fundamental para lograr la sustentabilidad de un destino turstico. Cada Municipio tiene la capacidad de generar reglamentos en reas especcas de inters para la comuna y esta exibilidad es lo que permite abordar los potenciales impactos de la actividad con la mayor ecacia y precisin posible. A CONTINUACIN SE PRESENTAN LOS ELEMENTOS ESTRUCTURALES DE UNA ORDENANZA MUNICIPAL DE TURISMO. 1. Consideraciones: Es un razonamiento o justicacin que explica las causas que originan una ordenanza. En esta parte debe ser revisada la pertinencia legal de lo que se quiere normar. 2. Objeto y alcance: Se establece el objeto mbito de aplicacin y deniciones de lo que pretende normar la ordenanza. 3. Elementos del sistema turstico: Son los elementos del sistema turstico considerados o beneciados al momento de construir la ordenanza y que estn presentes en el Municipio. 4. Gestin municipal y coordinacin: Se reere a la operatividad en trminos generales y la coordinacin publica privada existente, mencionando el rol de las autoridades y de los rganos responsables. 5. Deberes y derechos: Es el compromiso recproco que se establece para la autoridad municipal y los actores privados. 6. Organizacin de la Municipalidad: Se reere a la forma de la unidad que dar seguimiento las acciones, planes y proyectos. Es la estructura organizativa en trminos jerrquicos y de coordinacin. Fuente: Manual de Ordenanzas Tursticas Municipales, Regin de Los Ros. SERNATUR 2010.
Sealtica vial , comuna de Pucn
En Chile existen numerosos casos de ordenanzas municipales creadas para la regulacin de la actividad turstica, o bien para la sustentabilidad. Las ordenanzas se enmarcan en los siguientes grandes temas:
PRINCIPALES TIPOS DE ORDENANZAS CON IMPACTO EN LA ACTIVIDAD TURSTICA

Conservacin Patrimonio Histrico - Cultural: Urbanismo y Paisaje:
reas con valor urbanstico o cultural que se quiera
Proteccin, fomento y desarrollo de los Pueblos Manifestaciones tnicas y culturales propias; Monumentos nacionales y arqueolgicos.
Indgenas;
preservar; en este mbito puede incluso declarar zonas urbanas de conservacin con normativas respecto de su uso, esttica, sealtica comercial, etc.
Se pueden establecer reglamentos para frontis y fa-
chadas de las construcciones habitacionales, locales comerciales y edicios de uso pblico; Asimismo, se puede regular para permisos y estilo arquitectnico de quioscos, veredas, instalaciones de terrazas, en bares y restoranes, entre otros; Normar la actividad publicitaria o propagandstica en la comuna, en lo que dice relacin con tamao, materialidad, aspecto esttico, y otros; Normar el diseo de espacios pblicos, bordes de caminos en sectores urbanos. Medioambiente:
reas Silvestres Protegidas:
Con respecto a las reas silvestres protegidas, terrestres
o acuticas, el Municipio puede crear normas para protegerlas y procurar su conservacin, en coordinacin con las respectivas autoridades a cargo de las mismas, sean ellas pblicas o privadas.
Regulaciones tendientes a proteger las condiciones

ambientales del territorio comunal y evitar actividades, situaciones e instalaciones que afecten el medioambiente, contaminndolo:
La Municipalidad podr colaborar en la scalizacin y en el
cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias correspondientes a la proteccin del medio ambiente.
Uso de espacios pblicos:
Eventos:
La Municipalidad debe administrar los bienes de uso
pblico, aceras, calzadas, reas verdes, u otros espacios pblicos, instalaciones de servicios de utilidad pblica tales como: agua, alcantarillado, electricidad, gas, telfono, de transmisin de datos, televisin por cable, u otros.
Regular los actos pblicos en las calles, parques y
plazas, entre otros, como por ejemplo en temas de aseo, horarios y espacios para la celebracin del acto, seguridad, venta de alcoholes, entre otros.
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En 2003, la Direccin de Aseo y Ornato de la Ilustre
Municipalidad de uoa elabor una ordenanza donde se establece que los vecinos deben separar sus desechos para facilitar el reciclaje de los mismos. Desde entonces se hace retiro domiciliario diferenciado de todo lo reciclable y se cuenta con un centro de acopio donde se separan los materiales para luego venderlos.
Para
conocer e implementar medidas ecientes para la gestin del territorio turstico, es recomendable consultar el libro Gestin de la Saturacin en Sitios Naturales y Culturales, publicado por la Organizacin Mundial del Turismo (OMT 2004).
Actividades Tursticas, deportivas y recreativas:
Aseo y ornato:
travs de ordenanzas, se pueden regular las condiciones de seguridad, proteccin y entrega de licencias para efectuar deportes de riesgo en el territorio comunal. Es importante regular y normar la actividad de los guas tursticos, especialmente los relacionados al rafting, canopy, ascenso a volcanes, caza, trekking, montaismo y pesca deportiva, entre otros. Se recomienda consultar Normas Chilenas de Calidad Turstica para guas en www.calidadturistica.cl.
Aseo de la comuna, gestin de los residuos slidos
domiciliarios y residuos grasos de establecimientos hoteleros y gastronmicos, el aseo y la limpieza de los espacios pblicos, entre otros; sanciones para los infractores que realicen rayados y gratis, quienes idealmente debiesen revertir los daos ocasionados a la comuna.
A travs de una ordenanza se podr regular las
Uso eciente del agua y energa:
Trnsito y transporte:
La Municipalidad debe velar por un uso racional del

agua en el riego de los parques y jardines pblicos, adems, de regular las aguas servidas;
Sobre los Derechos Municipales sobre el trnsito,

transporte pblico, vehculos, estacionamientos y sus respectivos permisos, entre otros; tursticos y sus paraderos y zonas de estacionamiento; proveyendo ciclovas y sealizacin adecuadas.
Asimismo, puede jar normas sobre el uso de energas
Delimitar uso de pistas para taxis, buses y minibuses Regular el uso de la bicicleta por vecinos y turistas,
renovables en los diferentes establecimientos tursticos, municipales y de uso pblico, adems de recurrir a sistemas de ahorro energtico y energas renovables en el alumbrado pblico y de edicios municipales.
Ventas y comercio ambulante:
Ordenanzas relativas a regular el comercio ambu-
lante y las actividades en ferias libres y artesanales, hacindolo ms accesible y atractivo para los turistas.
Calle Fresia, comuna de Pucn
GESTIN DEL PAISAJE Con relacin a temas relacionados con el paisaje los Municipios debieran enfocarse en dos reas principales: el entorno natural y el urbano. En lo relativo a mantener el valor paisajstico natural por ejemplo, los Municipios pueden proteger y propender a mantener franjas verdes contiguas a los caminos, evitar la prdida de vistas privilegiadas por ejemplo por la excesiva instalacin de letreros publicitarios y mantener la calidad de espacios pblicos abiertos, entre otras. Asimismo, el paisaje urbano es otra importante rea que, si se descuida, puede llegar a sufrir un deterioro esttico en una localidad y por ende una baja del inters de turistas por visitar la zona. El paisaje urbano est determinado por cdigos arquitectnicos locales en estructuras y fachadas, la materialidad de las construcciones, la adecuada densidad de urbanizacin, el orden visual de la publicidad y letreros comerciales, entre otros. Es tarea de las autoridades locales estable-
cer polticas y tomar medidas que ayuden a la conservacin del paisaje de su comuna, por ejemplo generando ordenanzas locales y de esta manera, evitar que ciertas acciones produzcan una degradacin fsica del lugar. Estas ordenanzas podran jar ciertos estndares de desarrollo relacionados principalmente con el control de las instalaciones tursticas. Dichos estndares se relacionan concretamente con aspectos como:
Densidad de desarrollo, determinada por Altura de edicacin, aspecto importante Alineacin de edicios, guardando una dispara dar un carcter al desarrollo e integrarlo al entorno natural; la relacin entre suelo disponible y el suelo edicado en una zona o sector especco;
ndice de edicabilidad, vale decir, la pro-
tancia adecuada con respecto a las lneas de costa, principales caminos y accidentes geogrcos predominantes;
porcin mxima de una supercie que puede ser edicada.

Punete sobre el lago General Carrera, comuna de Chile Chico 62 / 63
Aceite de cocina Un litro de aceite contamina cerca de 1.000 litros de agua. Es por esto que la comuna de Providencia comenz en marzo de 2010 una campaa de reciclaje de aceite usado con los restaurantes de la comuna.
Centro de Informaciones Tursticas (CITi) Uno de los principales objetivos de gestin del equipo CITi es potenciar la comuna de Providencia entre los turistas, vecinos y la comunidad en general. La idea es dar a conocer los lugares emblemticos, la diversa oferta que ofrece el comercio local y la riqueza patrimonial que tiene la comuna. Toda la comunidad tiene acceso en el CITi a completas bases de datos e informacin sobre Providencia.
reas verdes La comuna de Providencia tiene 737.062 metros cuadrados de reas verdes distribuidos en 55 plazas, 14 parques, 11 plazoletas, 2.049 jardineras y otros puntos de menor tamao. En ellos hay un total de 72.000 rboles de 60 especies distintas. Flota de Bicicletas Pblicas El servicio actualmente tiene 150 bicicletas, repartidas en 15 estaciones, y es uno de los programas mejor evaluados por las personas. Desde su creacin se han realizado ms de 180.000 viajes, tanto por vecinos de la comuna como por turistas. Algunos nmeros que demuestran el xito de esta iniciativa:
Ms de 350 usuarios diarios; 10.000 viajes al mes; 160.000 kilos de CO2 se han dejado de emitir gracias
a las personas que optaron por usar las bicicletas pblicas.
PROVIDENCIA, GESTIN INTEGRAL EN CALIDAD Y SUSTENTABILIDAD

Comuna de Providencia, Regin Metropolitana
La Ilustre Municipalidad de Providencia, en la Regin Metropolitana, se ha destacado por mantener una gestin turstica municipal dedicada y sostenida en diversos mbitos que apuntan directamente hacia un turismo ms sustentable. El Municipio cuenta con una Unidad de Turismo dependiente de la Direccin de Desarrollo Comunitario - DIDECO. Las acciones municipales en relacin al turismo se enmarcan en un PLADETUR elaborado y ejecutado en concordancia con las principales Polticas y Planes municipales existentes, con nfasis en temas como servicio al cliente, calidad turstica, informacin turstica, medio-ambiente, calidad de vida y transporte sustentable.
Servicio al cliente: La Municipalidad cuenta con 29 procesos certicados en torno a la norma ISO 9001:2008, de Gestin y Aseguramiento de la Calidad; Informacin y Gestin Turstica: El Centro de Informacin Turstica de Providencia CITi, es la unidad gestora del turismo a nivel municipal, como tambin el principal punto de informacin turstica comunal. A travs de ste el Municipio realiza un importante nmero de actividades en temas tales como: Calidad Turstica: Durante los aos 2010 y 2011 respectivamente se realizaron el primer y segundo Workshop de Servicios Tursticos, cuyo objetivo fue conectar a los empresarios tursticos de la comuna en torno a materias relevantes. Estos eventos fueron complementados por 2 Foros de Calidad Turstica (2011), a travs de los cuales el Municipio foment entre los empresarios tursticos de la comuna la certicacin Q del Sistema de Calidad de los Servicios Tursticos. Reciclaje de Aceites: Esta iniciativa para reciclar el aceite usado en los restaurantes tiene como objetivo principal contribuir a la minimizacin de residuos, y as reutilizarlos en otro proceso para generar un nuevo producto. En el caso del aceite usado, este es empleado para la generacin de biocombustible, utilizado nalmente como combustible para calderas. Un litro de aceite es capaz de contaminar 1.000 litros de agua. Transporte Turstico Sustentable: En 2009 Providencia comenz la iniciativa de un sistema de 150 bicicletas pblicas, cuya utilizacin se encuentra al alcance de cualquier ciudadano o turista que requiera utilizarlas como medio de transporte o de paseo.
Servicio al cliente: Durante 2010 Municipalidad recibe el Premio Nacional de Calidad, en la categora de Organismos Pblicos, siendo primera vez que dicho galardn se entrega a un Municipio. Calidad Turstica: Providencia es la comuna que posee a nivel nacional la mayor cantidad de servicios tursticos certicados por SERNATUR en calidad de servicio (30 empresas). Durante 2011, FEDETUR galardona al Municipio con el premio Destino de Calidad. Reciclaje de Aceites: Son 109 las empresas de la comuna entre restaurantes, hoteles y casinos que estn participando activamente de ste programa llegando a reciclar alrededor de 13.200 litros en 2010. Transporte Turstico Sustentable: este servicio ha transportado ms de 190.000 personas dentro de la comuna logrando un ahorro de emisiones de 150.000 kilos de CO2 si se toma en cuenta que los viajes realizados en bicicleta representan un menor uso de 300.000 kilmetros de automvil.
FUENTE: Ocina de Turismo, I. Municipalidad de Providencia 64 / 65
Barrio El Golf, comuna de Las Condes
MAPA DE ESCASEZ HDRICA EN CHILE AL AO 2011
PER Arica Iquique BOLIVIA
I. San Flix
GESTIN DEL AGUA La manera en cmo se distribuye el agua no es homognea para todo el territorio nacional y teniendo en cuenta que es un recurso fundamental para el turismo, es importante cuidarla, especialmente en zonas donde existen problemas de abastecimiento y contaminacin, tanto de los cuerpos de agua continentales como marinos. El consumo excesivo y no eciente del agua puede destruir y degradar el recurso, amenazando su disponibilidad para satisfacer las necesidades de la comunidad local. La demanda generada por los turistas generalmente excede aquella generada por la comunidad local, incrementndose notablemente su consumo en temporada alta. En paralelo, un problema crtico que puede llegar a afectar el turismo, es la contaminacin del agua, puesto que ello incide directamente en la experiencia del turista, impidiendo su consumo natural como tambin el acceso a playas, ros y lagos. Esto puede llevar incluso a la aparicin de enfermedades y la degradacin de la ora y fauna de la zona, factores que pueden afectar el inters y la llegada de visitantes al destino.
Acciones para un uso eficiente y ahorro del agua en Municipalidades Realizar la mantencin peridica de las instalaciones municipales de agua. Educar a la comunidad, actores del turismo y a los visitantes acerca de la importancia del agua, su conservacin y buen uso. Utilizar especies vegetales autctonas en jardines y reas verdes municipales, que requieran menor riego. Implementar sistemas de riego de bajo consumo en parques, jardines y espacios pblicos que sean de responsabilidad municipal. Monitorear la calidad de las aguas, tanto potables como servidas. Monitorear la calidad de los cuerpos de agua utilizados con fines tursticos y recreacionales. Implementar sistemas de tratamiento y reutilizacin de aguas en la medida de lo posible.
I. Alejandro Selkirk
I. San Ambrosio I. Salas y Gmez Antofagasta Isla de Pascua I. Robinson Crusoe
Copiap
La Serena
Valparaso Santiago Rancagua Talca Concepcin Temuco Valdivia Puerto Montt ARGENTINA
SIMBOLOGIA
No cumple condicin de sequa Si cumple condicin de sequa Cuencas con declaracin de escasez Comunas con declaracin de escasez Provincias con declaracin de escasez
Dificultad
Coihaique
Punta Arenas
Territorio Chileno Antrtico
Ocano Austral
Islas Diego Ramrez

Polo Sur
(Acuerdo de 1998)
Identificar las principales reas donde puede alcanzarse ahorro en el consumo a nivel municipal monitoreando regularmente los consumos de agua en cada rea.
Fuente: Direccin General de Aguas
ARGENTINA
CHILE
GESTIN DE LA ENERGA El sector turstico tiende a consumir ms energa per capita que el sector residencial, lo que puede llevar a una escasez y un aumento desmedido de la contaminacin en el destino, si las fuentes energticas son contaminantes. Por esta razn es recomendable que el Municipio establezca programas y proyectos que ayuden a mitigar el consumo excesivo de este recurso en hoteles, restaurantes y otros establecimientos tursticos, adems de promover el uso de fuentes renovables de energa. Los turistas preeren, cada vez ms, empresas y destinos que incorporan prcticas sustentables en materia energtica, por lo que el uso racional de la energa y la implementacin de tecnologas para su ahorro y produccin limpia, junto a una adecuada comunicacin a nivel del destino en su conjunto, podra contribuir a hacerlo ms atractivo para los visitantes. Es frecuente ver que en perodos de mayor auencia de visitantes, destinos pequeos y/o localizados en zonas con escasez de precipitaciones, como en el norte de Chile, ven colapsadas sus matrices energticas, generndose cadas en el sistema elctrico o recurriendo a cortes programados o racionamientos de energa. En casos de este tipo, el Municipio tiene un rol clave en la sensibilizacin de los usuarios, por una parte y en la planicacin anticipada del abastecimiento de energa para la comuna, buscando de esta manera evitar molestias para la comunidad y los turistas.
Planta de energa Solar - Calama Solar I / foto:Eco Actualidad
Acciones para un uso eficiente y ahorro de la energa en Municipalidades

Implementar sistemas de iluminacin alimentados por energas renovables. Contar con sistemas temporizados de iluminacin en edificios municipales y/o de carcter pblico, tales como edificios consistoriales, iglesias, gimnasios, monumentos y hospitales, entre otros. Utilizar ampolletas de bajo consumo en instalaciones municipales, as como en luminarias y sistemas de iluminacin pblica. Incentivar el uso de energas renovables por parte de la industria turstica, as como en otros sectores productivos de la comuna. Educar a la comunidad, actores del turismo y a los visitantes acerca de la importancia del uso racional de la energa. Realizar mantenciones peridicas a los equipamientos municipales de mayor consumo energtico, como generadores, bombas y luminarias. Evitar el exceso de iluminacin decorativa en calles, plazas y espacios pblicos.
Dificultad
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GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS Las distintas actividades tursticas generan un volumen importante de residuos, debido a que los turistas cuando estn de viaje dejan entre tres y diez veces ms residuos que en su lugar de residencia. Si a esto se suma una mala gestin de los residuos por parte de un establecimiento, adems de daar su imagen, se puede transformar en una fuente de contaminacin del agua y el suelo. Por otra parte, los sitios de acumulacin de residuos se transforman en foco de enfermedades, por lo que su mal manejo puede arruinar la imagen de un destino turstico y la experiencia del turista en l, producto de la contaminacin, los malos olores y el impacto negativo en el paisaje y la biodiversidad; Por esto, la Municipalidad en conjunto con organizaciones, empresas y la comunidad puede establecer un programa que promueva la limpieza de ciertas reas naturales de la comuna, como ha sido el caso de voluntariados en algunos litorales y humedales de Chile. Conocer y difundir antecedentes sobre el valor ambiental de la prevencin y valorizacin de residuos en las distintas regiones, aportar al cambio de conducta de los consumidores, dar pie a la creacin de nuevos nichos de mercado y a desarrollar iniciativas que permitan sensibilizar a la comunidad y productores o distribuidores.
Dificultad
Recomendaciones del Municipio al turista, para una buena gestin de los residuos
Promover entre los turistas y residentes la reduccin de residuos en sus viajes, por ejemplo, rechazando productos con envoltorios y envases innecesarios. Promover el consumo de agua proveniente de los sistemas de agua potable pblicos en plazas y otros lugares de dispersin, para evitar las botellas desechables. Promover la reutilizacin de los objetos sin la necesidad de destruirlos o deshacerse de ellos. Imagine y otorgue un nuevo uso al envase o embalaje cuando sea posible. Promover el uso de campings previamente autorizados, priorizando aquellos que cuentan sistemas vigentes de valorizacin de residuos. Facilitar el uso de contenedores personales (bolsas u otros) para llevar de vuelta sus residuos, en caso que no haya basureros. Realizar una campaa anual de concientizacin dirigida hacia el comportamiento de los turistas.
Acciones para lograr una adecuada gestin de residuos slidos en Municipalidades

Contar con un sistema de recoleccin, tratamiento y disposicin de residuos que cumpla con las regulaciones ambientales vigentes. Educar a la comunidad y actores del turismo sobre la importancia de mantener limpios y cuidar los espacios pblicos, de no arrojar desechos en zonas no autorizadas y del reciclaje, entre otros temas. Facilitar la separacin de los residuos en los lugares tursticos, proporcionando contenedores diferenciados para plsticos, metales, vidrio, papel y cartn. Sealizar y difundir estos lugares a los turistas. Implementar un centro de recoleccin, separacin y reciclaje de residuos slidos (Punto Limpio). Coordinar la frecuencia de la limpieza y retiro de los residuos de los lugares tursticos.
Dificultad
CASO GESTION DE RESIDUOS: LIMPIEZA EN ISLA DE PASCUA

Comuna de Hanga Roa, Regin de Valparaso
Al vertedero de Isla de Pascua llegan alrededor de 5 toneladas de basura diarias, cifra que aumenta a 8 toneladas en poca estival. Si esta cifra se traduce al nmero de habitantes, signica que cada uno genera un kilo diario de basura, lo que da un total de cerca de 2.700 toneladas de desechos anuales. El proceso de retiro, traslado y acopio tiene un costo que la Municipalidad debe asumir utilizando un 10% de su presupuesto total en esta labor de limpieza, dineros que podran ser destinados para otra actividad. Si bien la isla tiene un vertedero autorizado para acopiar basura, ste no cuenta con las condiciones necesarias para funcionar correctamente ni cumple con las leyes vigentes. Esto, genera problemas como: la contaminacin de aguas subterrneas, proliferacin de plagas, generacin de malos olores y peligro con aquellos residuos posiblemente peligrosos.
En 2009, la Municipalidad de Isla de Pascua, rm un convenio ambiental con la empresa Acero Gerdau Aza, para reducir y sacar la basura de la isla. As mismo, cont con el apoyo de la lnea area LAN, quien se encarg del traslado de los residuos en forma gratuita. En 2010, la Municipalidad comenz la implementacin del Plan de manejo Integral de Residuos Slidos y Saneamiento Ambiental de Rapa Nui, una iniciativa que se comenz a gestar en 2006 con la ayuda de la empresa Gerdau Aza. El plan consider la instalacin de contenedores para materiales reciclables, ampliacin del centro de acopio, campaas de sensibilizacin de la comunidad, entre otras iniciativas, las que buscan disminuir los residuos que se generan en la isla. Otro de los puntos esenciales de este plan fue la clasicacin, separacin, compacto y traslado de la chatarra, iniciativa en la que Gerdau Aza tuvo un papel fundamental, ya que don una mquina compactadora de chatarra que ayuda a reducir la contaminacin ambiental.
Implementacin de nuevas tecnologas para la eliminacin de residuos; Despus de casi dos aos de la llegada de la compactadora de chatarra, ya se han compactado 250 toneladas, las que fueron convertidas en ocho mil briquetas, y que fueron enviadas al continente en el buque Aquiles; Este envo es considerado absolutamente histrico, dado que nunca se haban enviado este tipo de residuos ni mucho menos tal cantidad de la isla al continente; Se pone en marcha la planta de reciclaje de Orito, donde se acopia y compacta material reciclable, compuesto por: Papel, Vidrio, Fierro, Latas, Cartn, Material Peligrosos y Plstico. Aumenta la participacin ciudadana en el proceso de eliminacin de desechos.
FUENTE: Programa Limpiemos Rapa Nui, I. Municipalidad de Isla de Pascua y Gerdau AZA 68 / 69
El desarrollo de un plan de interpretacin de la biodiversidad comunal ayudar a que tanto la poblacin como los visitantes conozcan, respeten y protejan el entorno natural. La instalacin de paneles interpretativos y la produccin de material ilustrado, representan un mtodo eciente y atractivo para realizarlo.
CONSERVACIN DE LA BIODIVERSIDAD La diversidad biolgica de Chile, tanto en ambientes terrestres como en costeros y marinos, debe ser conservada y protegida. Estas reas de alta biodiversidad enfrentan continuamente obstculos y desafos que afectan su conservacin y uso, tales como el bajo nanciamiento, la contaminacin por industrias u otros megaproyectos, el creciente nmero de turistas que podra sobrepasar su capacidad de carga, entre otros. La Municipalidad puede gestionar directamente o en alianzas con empresas y Organismos No Gubernamentales (ONGs), programas, proyectos y/o acciones que incentiven la conservacin de estas reas y logren ponerlas en valor considerando sus estados de conservacin, accesos, propiedad entre otros. De esta manera se podrn focalizar los esfuerzos municipales sobre qu, dnde, cmo y cunto conservar o incentivar para su preservacin. Asimismo, cuando la Municipalidad promueve el desarrollo de un turismo sustentable, adems de ser una oportunidad para que la biodiversidad sea protegida, es una buena ocasin para que estas reas y los espacios cercanos a ellas generen empleos e ingresos, proporcionando as un incentivo para su conservacin. De la misma forma, potencia el desarrollo de actividades econmicas como el ecoturismo, que a su vez impulsa la creacin de nuevas reas protegidas pblicas y privadas. Un turismo con altos estndares de sustentabilidad contribuye a la proteccin y conservacin de la naturaleza, pues le agrega valor al patrimonio natural y a los sistemas ecolgicos, adems de sensibilizar a la poblacin local y al visitante respecto de su entorno.
Parque Tantauco, comuna de Quelln
PROTECCIN RESERVA MARINA

Comuna de Navidad, Regin del Libertador General Bernardo OHiggins
El Proyecto Reserva Marina de Navidad es un esfuerzo nico para crear una nueva rea marina protegida en Navidad, que protege biodiversidad marina de importancia global, ubicada en un pequeo pueblo rural en la costa central de Chile. La peculiaridad de este proyecto radica en que fue iniciado por un grupo de pescadores y autoridades locales, quienes se acercaron a los cientcos de ECIM con la idea de establecer una reserva marina en las aguas costeras adyacentes a su pueblo. Este proyecto es un modelo potencial para el desarrollo local de reas marinas protegidas en Chile (y potencialmente a nivel mundial), particularmente en lo que respecta a la activa participacin de pescadores artesanales y Municipalidades, en colaboracin con cientcos especializados en conservacin.
Para llevar a cabo el proyecto se form un equipo de colaboracin formado por: Representantes de la Municipalidad; Organizaciones de pescadores locales; Estacin Costera de Investigacin Marina de la Universidad Catlica. Entre las principales acciones que contempla el proyecto se cuentan: Denir el rea de la reserva marina, la recoleccin de datos de lnea base y la aplicacin del status de rea protegida, adems del desarrollo de un plan de manejo; Difundir a la comunidad local sobre la signicancia de la reserva marina, y la identicacin de benecios econmicos y de otro tipo que la reserva podra generar para la comunidad, por ejemplo a travs de oportunidades educacionales y de ecoturismo.
FUENTE: I. Municipalidad de Navidad 70 / 71
El Ministerio del Medio Ambiente, en su pgina web, cuenta con una seccin espec http://www.mma.gob.cl/1304/w3-article-52318.html
ca denominada quiero mejorar mi huella. Se recomienda revisarla y a partir de esta herramienta interactiva, disear la propia en base a los registros disponibles.
HUELLA DE CARBONO MUNICIPAL IDENTIFICA
MEDICIN DE HUELLA DE CARBONO La Huella de Carbono es el clculo de la suma de los Gases de Efecto Invernadero (GEI) emitidos, directa o indirectamente, por un individuo, empresa, organizacin o por el destino en su totalidad, y que provocan, entre otras reacciones adversas, el cambio climtico. Los GEI pueden ser medidos a travs de un inventario de emisiones asociadas a los procesos productivos o de consumo del Municipio, con el n de identicar concretamente estrategias y acciones para su disminucin y compensacin. Es recomendable para cualquier institucin, medir la huella de carbono. Lo anterior permite reconocer el status quo en trminos de emisiones, y a su vez, implementar acciones para disminuirlas. En cuanto los Municipios adopten esta buena prctica, podrn difundir los resultados y la iniciativa entre actores locales relevantes. Por ejemplo otras instituciones pblicas, empresarios locales relacionados o no con turismo, entre otros. Al medir la huella de carbono, se debieran considerar al menos las emisiones relacionadas con los siguientes tems: Entre las recomendaciones que los Municipios pueden transmitir a otras instituciones y empresarios para que midan su huella de carbono y puedan reducir las emisiones, se consideran algunas de las siguientes:
Fuentes de emisiones
Realizar una campaa interna entre funciona-
MIDE
Huella de carbono
Ofrecer mecanismos para que las empresas y/u Facilitar en las instalaciones propias, estacio Organizar
campaas de reciclaje de residuos slidos y lquidos entre las empresas del sector; organizaciones puedan compensar sus emisiones, a travs de la compra de bonos de carbono;
rios y/o empleados para sensibilizar y transmitir buenas prcticas relacionadas con consumo energtico, reciclaje y reduccin en el uso de papel, entre otros;
REDUCE
namientos para bicicletas, vigilancia de las mismas, entre otros;
Implementando medidas
Incentivar a travs de campaas de sensibili-
COMPENSA
Emisiones con proyecto de reduccin de GEI
Transporte de los funcionarios (desde sus hoga Consumo energtico; Consumo de Combustibles (diesel, gasolina, gas y otros); Uso de gases refrigerantes para aire acondicionado; Uso de materias primas (resmas de papel principalmente).
res al lugar de trabajo, viajes areos o terrestres por motivos de trabajo, otros);
Ofrecer
zacin e informacin, la medicin de la huella de carbono de las empresas del sector turismo, bajo un mtodo uniforme establecido para la comuna; a los turistas la posibilidad de compensar su huella de carbono en la comuna, por ejemplo, a travs de programas de reforestacin; Produccin Limpia (APL) para los sectores hotelero y gastronmico.
COMUNICA
Incentivar la implementacin de Acuerdos de
Los resultados y desafos
Fuente: adaptacin modelo carbonneutral.cl
Todas estas mediciones estn sujetas a la disponibilidad de registros de una institucin y/o empresa, y se recomienda que las estimaciones sean anuales.
MEDICIN DE HUELLA DE CARBONO MUNICIPAL

Comuna de Vitacura, Regin Metropolitana
Vitacura tom la decisin estratgica de convertirse en la primera Municipalidad de Latinoamrica en reducir sus emisiones de gases invernadero. Con esto se marc el inicio de un proceso indito a nivel nacional de mediciones de CO2 y su reduccin al interior de las empresas y organizaciones chilenas de los ms diversos rubros. El proceso se inici a principios de diciembre de 2008, cuando el Centro Cvico de Vitacura, sus colegios y consultorios se sometieron a la metodologa de clculo del GHG (Greenhouse Gas Protocol), que permite estimar las emisiones de gases efecto invernadero directas e indirectas. La medicin de la huella de carbono fue ejecutada por Fundacin Chile en una iniciativa conjunta que tuvo por objetivo emprender en el pas la neutralizacin de los gases de efecto invernadero al interior de las empresas y organizaciones de los ms diversos rubros.
El proceso consider la medicin de los siguientes componentes: Vehculos municipales Compra de electricidad Viajes en avin de sus ejecutivos Transporte contratado por el personal Transporte de materias primas, productos o residuos. Adicionalmente el Municipio estableci un sistema en el que cada persona que renovara su permiso de circulacin en la comuna, podra acceder voluntariamente a una medicin de su huella de carbono vehicular, sealando el tipo de vehculo y el promedio diario de desplazamiento y posteriormente pagando un monto por la emisin de CO2. As este pago se transform en un bono de inversin en proyectos que reduzcan la contaminacin en la comuna. Finalmente, se obtuvo el resultado en toneladas de CO2, el cual fue neutralizado mediante la compra de certicados de reduccin de emisiones en el mercado voluntario bajo el estndar VCS (Voluntary Carbon Standard).
Los grandes benecios de esta primera neutralizacin de CO2 por parte de la Municipalidad de Vitacura radican en la disminucin del calentamiento global del planeta, la colaboracin hacia un Municipio limpio para sus vecinos y el aporte para transformar a Chile en un pas lder en este tipo de iniciativas de energas renovables. El resultado cuanticable de la iniciativa consiste es una compensacin de 1.500 toneladas de CO2 anuales en el mercado internacional de los bonos de carbono.
FUENTE: Direccin de Medioambiente, I. Municipalidad de Vitacura 72 / 73
CHILE, POR UN TURISMO SUSTENTABLE Referencias
FUENTES ADICIONALES DE INFORMACIN

Buenas Prcticas para el Turismo Sostenible, Gua para el pequeo y mediano empresario. Rainforest Alliance, San Jos, 2005. Cdigo tico Global del Turismo. Organizacin Mundial de Turismo. Santiago, 1999. Compendio de Buenas Prcticas Sustentables. FEDETUR, Santiago, 2010. Gua de Buenas Prcticas de Turismo Sostenible para Comunidades de Latinoamrica. SNV y Rainforest Alliance. 2009. Gua de Buenas Prcticas para un Turismo Sustentable. SERNATUR, Departamento de Planicacin. Santiago, 2008. Gua de Buenas Prcticas para el Turismo Sostenible, Hacia un turismo responsable. Promperu, Lima, 2006. Handbook on Tourism Destination Branding. Organizacin Mundial de Turismo y Comisin Europea de Turismo. Madrid, 2009. Manual de Ordenanzas Tursticas Municipales, Regin De Los Ros. SERNATUR. Valdivia 2011. Manual de prcticas responsables de turismo sostenible. Gobierno Municipal de Rurrenabaque, Direccin de Turismo. Beni, Bolivia. 2009. Por un Turismo ms Sostenible, Gua para responsables polticos. Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y Organizacin Mundial de Turismo. 2006. Serie de Publicaciones: Cambio Climtico; Eciencia de los recursos; Desastres y conictos; Gobernanza ambiental; Sustancias nocivas y desechos peligrosos; Gestin de los ecosistemas. PNUMA, Pars, 2003. Gestin de la Saturacin Turstica en sitios de inters natural y cultural. Gua Prctica. Organizacin Mundial de Turismo. Madrid, 1999. Turismo Sostenible y Gestin Municipal, Agenda para Planicadores Locales: Edicin para Amrica Latina y El Caribe Organizacin Mundial del Turismo. Madrid, 1999. Turismo Sostenible y Gestin Municipal, Agenda para Planicadores Locales. Organizacin Mundial del Turismo, Madrid, 1999. Tourist Safety and Security. Practical Measures for Destinations. Organizacin Mundial del Turismo. Madrid, 1997. What the tourism industry can do to improve its performance? A manual for water and waste management.UNEP, Paris, 2003.
WEB DE INFORMACIN
Asociacin Chilena de Municipalidades Asociacin de Municipios Tursticos de Chile www.munitur.cl

tales Locales www.iclei.org www.cnca.cl
www.munitel.cl
Consejo Internacional de Iniciativas Ambien Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
Federacin de Empresas de Turismo de Chile www.fedetur.org Organizacin Mundial del Turismo

www.unwto.org
Patrimonio de la Humanidad en Chile www.unesco.org Programa Arriba MiPyme www.arribamipyme.cl

Ambiente www.pnuma.org
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Programas de Turismo Social del Gobierno www.vacacionesterceraedad.cl www.giradeestudios.cl

www.sernatur.cl
Servicio Nacional de Turismo
Sistema Nacional de Informacin Ambiental www.sinia.cl Subsecretara de Desarrollo Regional www.subdere.cl
GLOSARIO DE CONCEPTOS
Actores del turismo: Autoridades, operadores tursticos, empresas, trabajadores, organizaciones sociales e instituciones pblicas y privadas vinculadas directa e indirectamente con la actividad turstica. Atractivos: Recursos materiales e inmateriales del territorio que motivan el desplazamiento turstico hacia el destino. Calidad: Es la propiedad de los bienes y servicios que permite que los productos satisfagan las necesidades y expectativas razonables de los visitantes en funcin del valor que reciben y perciben en el marco de la sustentabilidad. Calidad del empleo: Condiciones laborales que implican libertad, equidad, seguridad y dignidad, en la que los derechos son respetados, con remuneracin adecuada y proteccin social. Comercio justo: representa una alternativa al comercio convencional y se basa en la cooperacin entre productores y consumidores. Este ofrece a los productores un trato ms justo y condiciones comerciales ms provechosas; les permite mejorar sus condiciones de vida y hacer planes de futuro. Para los consumidores, es una manera ecaz de reducir la pobreza a travs de sus compras diarias. Contaminacin: Accin y efecto de introducir cualquier tipo de inuencia fsica, qumica o biolgica en un medio a niveles ms altos de lo normal, que puede ocasionar dao en el sistema ecolgico produciendo un desequilibrio. Desarrollo local: Convergencia entre agentes locales que interactan dentro de los lmites de un territorio, componiendo estrategias para impulsar objetivos comunes con el n de elevar la calidad de vida y el bienestar de la poblacin local. Desarrollo sustentable: Desarrollo que satisface las necesidades actuales de las personas sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las suyas. Destino turstico: Lugar del territorio en el que se encuentra al menos un atractivo que motiva la visita al territorio, compuesto por los equipamientos necesarios para los visitantes as como la infraestructura que une al destino con los mercados emisores. Eciencia energtica: Capacidad de los equipos para conseguir el mayor rendimiento con el menor consumo de energa. Energa limpia: Fuentes de energa cuyo modo de obtencin o uso no emite subproductos que puedan incidir negativamente en el medio ambiente. Equipamiento: Conjunto de estructuras fsicas administradas por la actividad pblica o privada donde se prestan los servicios bsicos para el visitante. Experiencia turstica: Sensaciones y conocimientos que se obtienen por la prctica de actividades tursticas. Impacto ambiental: Efectos que una accin humana produce en el medio ambiente. Patrimonio: Conjunto de bienes materiales e inmateriales de la cultura y la naturaleza, valorados por segmentos
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signicativos de la sociedad, a los cuales se les asignan valores simblicos del pasado, del presente y visin de futuro. Punto limpio: Instalacin para el depsito de residuos segregados que no se gestionan a travs del servicio municipal que recolecta. Reciclar: Transformacin de los residuos, dentro de un proceso de produccin, para su n inicial o para otros nes. Reducir: Principio bsico para el manejo de residuos, consiste en evitar el consumo excesivo de productos, sobre todo los que generan residuos difciles de reciclar. Residuo: Segn la Real Academia de la Lengua, el trmino residuo signica lo que resulta de la descomposicin o destruccin de una cosa; parte o porcin que queda de una cosa (dicha denominacin ha desplazado a la acepcin basura). Reutilizar: El empleo de un producto usado para el mismo n para el que fue diseado originariamente. Turismo Social: Comprende todos aquellos instrumentos y medios, a travs de los cuales se otorgan facilidades para que las personas de recursos limitados, jvenes, personas con capacidades diferentes y adultos mayores viajen con nes recreativos, deportivos y/o culturales en condiciones adecuadas de economa, accesibilidad, seguridad y comodidad.
Autorizada su circulacin en cuanto a los lmites y fronteras actuales de Chile, por Resolucin N 109 del 08 de marzo de 2012 de la Direccin Nacional de Fronteras y Lmites del Estado. La edicin y circulacin de mapas, cartas geogrcas u otros impresos y documentos que se reeran o relacionen con los lmites y fronteras de Chile no comprometen, en modo alguno, al Estado de Chile, de acuerdo con el Art. 2 letra g del DFL N 83 de 1979, del Ministerio de Relaciones Exteriores. TIRAJE: 10.000 ejemplares.

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Flujo turistas nacionales en temporada alta (15 dic- marzo) 15

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