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POLTICA NACIONAL DE MOBILIDADE URBANA: UMA LEITURA DO PLANO DE MOBILIDADE DE MOSSOR

RESUMO A mobilidade discutida em todo o mundo possui diversas conotaes, mas o ponto em que unifica os diversos conceitos que eles devem ser voltados para as pessoas. A partir dessa ideia, busca-se traduzir os anseios da populao atravs de reaes tcnicas ao se fazer um Planejamento da Mobilidade, no qual o processo tradicional no suficiente. A Poltica Nacional de Mobilidade Urbana (PNMU) criou diretrizes para nortear os planos de mobilidade em todo o Brasil. A cidade de Mossor lanou edital de licitao para a elaborao do Plano de Mobilidade Urbana de Mossor (PMUM), baseado nos objetivos da poltica nacional de mobilidade. O presente trabalho tem como objetivo verificar se o PMUM atende aos princpios do conceito de mobilidade urbana a partir da PNMU. Constatou-se que o plano mossoroense no atendeu suficientemente as diretrizes da poltica nacional de mobilidade, realizando o modelo tradicional de planejamento dos transportes. ABSTRACT Mobility concept has many means but the point that unifies the various concepts is that they should be focused on people. Differently from traditional process of transport planning mobility plans try to catch people wishes and convert them into technical resolutions. The Brazilian National Policy on Sustainable Urban Mobility (PNMU) has created guidelines to promote mobility plans, that guidelines follow the new concepts of sustainable urban mobility. Mossor city promote bid process in order to get a Mobility Plan based on national policy objectives of mobility. The present has the aim to verify Mossors Urban Mobility Plan (PMUM) meets the principles of concept of urban mobility exposed by the Ministrio das Cidades from the National Policy for Urban Mobility (PNMU). From this reading, it was found that the plan didnt attended sufficiently the guidelines of national policy for mobility but performing traditional model of transportation planning.

1. INTRODUO A definio de mobilidade urbana ampla e varivel, tendo diferentes abordagens em diversos pases. O Ministrio das Cidades (2007) define mobilidade urbana como um atributo das cidades, relativo ao deslocamento de pessoas e bens no espao urbano, utilizando para isto veculos, vias e toda a infraestrutura urbana. O conceito de mobilidade vem sendo difundido no Brasil, comeando a dar seus passos iniciais. E para o Ministrio das Cidades (2007) em qualquer cidade do pas, independente de seu tamanho, de sua localizao geogrfica ou da dinmica de sua economia, que ela deve ser orientada para as pessoas. Com essa nova abordagem da mobilidade, o Ministrio das Cidades (2007) determina a realizao de planos de mobilidade por todo o Brasil em cidade acima de 100 mil habitantes. Os planos so baseados na recm-criada Poltica Nacional de Mobilidade Urbana (PNMU). A PNMU surge ampliando os conceitos de planejamento dos transportes incorporando as vises de infraestrutura, circulao, transporte pblico associado a questes de uso do solo, meio ambiente, entre outros aspectos e, principalmente, a sustentabilidade. Mossor uma cidade localizada no oeste potiguar com cerca de 250.000 habitantes. A industria do petrleo e do sal tem impulsionado a economia local e com o crescimento urbano da cidade, a prefeitura de Mossor, aderindo Poltica Nacional de Mobilidade Urbana realizou licitao para contratao do Plano de Mobilidade Urbana de Mossor (PMUM), com vistas : elevar o padro de qualidade ambiental do municpio; promover o

desenvolvimento socioeconmico em bases sustentveis; promover a mobilidade urbana com fluidez de trfego e segurana dos usurios e com conforto ambiental; criar mecanismos que possibilitem tornar a cidade mais aprazvel, segura e atraente para os moradores e empreendedores interessados em investimentos no municpio. Com o PMUM, que por sua vez se baseia na PNMU, v-se a oportunidade de comparar o que foi realizado no PMUM e com o que, supostamente, seria almejado pela sociedade de acordo com a PNMU. O presente trabalho tem como objetivo verificar se o Plano de Mobilidade Urbana de Mossor atende aos princpios do conceito de mobilidade urbana expostos pelo Ministrio das Cidades, a partir da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana. 2. MOBILIDADE 2.1. Planejamento dos Transportes De acordo com Vasconcellos (2000), o Planejamento dos Transportes (PT) uma das trs tcnicas de interveno sobre o desenvolvimento urbano alm do planejamento urbano e do planejamento de circulao que tem relao direta com o deslocamento de pessoas e mercadorias. O seu objetivo definir a infraestrutura viria e de transporte (vias e terminais), bem como os meios (veculos) e os servios de transporte que podero ser utilizados. O modelo tradicional para solucionar os problemas de transportes se baseia na anlise da demanda. Esse procedimento sistemtico foi desenvolvido nos EUA, na dcada de 50, Denominado Urban Transportaion Planning System Sistema de Planejamento do Transporte Urbano (SPTU) foi o processo mais abrangente de planejamento de transporte desenvolvido at ento. Segundo Vasconcellos (2000), o sistema deu embasamento tcnico ao grande esforo de construo de rodovias, assim como a algumas polticas de apoio ao automvel. At os anos sessenta, os possveis efeitos negativos das propostas no eram questionados. A partir de ento, ocorreu um reconhecimento crescente dos impactos sociais e ambientais do aumento da capacidade de trfego e da necessidade de balancear os custos financeiros aos custos sociais e ambientais. Esse sistema congrega tcnicas utilizadas em quatro etapas para prever a demanda futura de transporte e definir as melhores alternativas de oferta, de acordo com alguns princpios econmicos e tcnicos, tendo por base dados coletados para auxiliar no estudo. Essa modelagem em quatro etapas tem sido exportada para os pases em desenvolvimento e tem sido usada em quase todos os maiores estudos de transporte desde os anos sessenta, com poucas adaptaes para as condies locais (VASCONCELLOS, 2000). Ao longo da evoluo dos estudos do modelo, chegou-se ao ponto em que ele se mostrava desinteressante para o processo, pois os profissionais passaram a admitir abertamente sua baixa confiana em relao capacidade dos modelos de fazer previses de longo prazo, sugerindo um enfoque operacional, orientando para um apoio permanente ao processo de deciso. Alm disso, passou a ocorrer uma crtica a respeito do uso de dados agregados e a transferncia indiscriminada dos procedimentos para pases em desenvolvimento (VASCONCELLOS, 2000). 2.2. Conceito de Mobilidade Vendo a insuficincia do processo tradicional de planejamento dos transportes, os planejadores buscaram alternativas para a sua evoluo, dando origem uma nova abordagem:

o planejamento da mobilidade. O que se percebe a mudana do objetivo da engenharia de trfego que, anteriormente, visava o maior nmero de carros trafegando por uma via, e agora se busca de integrar os demais componentes que fazem parte do espao urbano, mas para as novas abordagens acerca da mobilidade, no suficiente. Em estudos realizados por Castro (2006), constatou-se a necessidade de revisar o conceito da mobilidade desde que se iniciou o questionamento dos modelos tradicionais de planejamento de transporte, o que exigiu uma nova abordagem inserida no contexto da sustentabilidade. Ou seja, a incluso de novos elementos no processo de planejamento no suficiente, necessrio que seja visto do ponto de vista sustentvel. O resultado que mobilidade muito mais do que viagens por pessoa/dia, pois mobilidade tambm est relacionada sade (fsica e psicolgica), sociedade, economia e ambiente (CASTRO, 2006). Ento, a antiga denominao do planejamento de transportes passa a planejamento da mobilidade urbana e o conceito de planejamento associado aos transportes ampliado, incorporando as vises de infraestrutura, circulao, transporte pblico associado a questes de uso do solo, meio ambiente, entre outros aspectos e, principalmente, a sustentabilidade. A ANTP (2003) define Mobilidade Urbana Sustentvel como o resultado de um conjunto de polticas de transporte e circulao que visam proporcionar o acesso amplo e democrtico ao espao urbano, atravs da priorizao dos modos de transporte coletivo e no motorizados de maneira efetiva, socialmente inclusiva e ecologicamente sustentvel. Na viso da Mobilidade Urbana Sustentvel d-se prioridade aos modos coletivos e no motorizados (a p e bicicleta), incluindo a utilizao de veculos no poluentes, viso esta desconsiderada pela maioria dos planejadores que do prioridade utilizao de automveis. Para tal fim, necessrio o estmulo ao uso de modalidades sustentveis (transporte coletivo e no motorizado) em detrimento do veculo particular e a importncia do tratamento adequado das questes de mobilidade como conceito inserido num contexto mais amplo do que a simples realizao de viagens (CASTRO, 2006). As cidades que consideram as polticas relacionadas integrao entre mobilidade e sustentabilidade urbana garantem maior eficincia e dinamismo das funes urbanas, com maior e melhor circulao de pessoas e mercadorias (MAGAGNIN, 2008). Isto se reflete na valorizao do espao pblico, na sustentabilidade e no desenvolvimento da cidade, conciliando as dimenses ambiental, social e econmica (MINISTRIO DAS CIDADES, 2007 apud MAGAGNIN, 2008). Tendo em vista as diversas abordagens, at ento vislumbradas acerca da Mobilidade, o presente trabalho adotou os o que preza a Poltica Nacional de Mobilidade Urbana descrita na prxima etapa. 3. POLTICA NACIONAL DE MOBILIDADE URBANA De acordo com a lei n 12.587/12, mobilidade urbana a condio em que se realizam os deslocamentos de pessoas e cargas no espao urbano (BRASIL, 2012). A nova lei exige que os municpios com mais de 20 mil habitantes elaborem planos de mobilidade urbana em at trs anos, que devem ser integrados aos planos diretores. Atualmente, essa obrigao

imposta aos municpios com mais de 500 mil habitantes. A obrigao de elaborao de planos de mobilidade urbana poder ser usado como instrumento de direcionamento para que as municipalidades possam perseguir polticas que incentivem ou inibam determinados modos de transportes. A lei da mobilidade ou Poltica Nacional de Mobilidade Urbana atravs das diretrizes para o planejamento e gesto dos sistemas de mobilidade urbana permite s prefeituras e governos estaduais elaborar planos de transportes e trnsito que contenham identificaes claras e transparente dos objetivos de curto, mdio e longo prazo; identifiquem os meios financeiros e institucionais que assegurem sua implantao e execuo; formulem e implantem mecanismos de monitoramento e avaliao sistemticos e permanentes dos objetivos estabelecidos; e definam metas de atendimento e universalizao da oferta de transporte pblico coletivo, monitorados por indicadores preestabelecidos. A atual Poltica Nacional de Mobilidade Urbana surge para atender aos anseios da populao brasileira no que se refere mobilidade urbana sustentvel, as diretrizes da PNMU criadas pelo Ministrio das Cidades (2007) tm o objetivo de contribuir para que o debate das polticas pblicas de transporte e de circulao urbanas seja levado ao maior nmero de cidades possvel, envolvendo os segmentos organizados da populao de forma democrtica e participativa. Esta mudana de denominao vem para ampliar o antigo conceito de planejamento de transportes, incorporando as questes da sustentabilidade e da participao popular, alm das questes tradicionais de transporte e circulao. Ou seja, incorpora o planejamento participativo, como forma de incluir a sociedade nos debates no que se refere mobilidade. A PNMU tem por objetivo geral promover a mobilidade urbana sustentvel, de forma universal, populao urbana brasileira, promovendo aes articuladas entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, com a participao da sociedade. As cidades brasileiras vivem um momento de crise da mobilidade urbana, que exige uma mudana de paradigma, talvez de forma mais radical do que outras polticas setoriais. Trata-se de reverter o atual modelo de mobilidade, integrando-o aos instrumentos de gesto urbanstica, subordinando-o aos princpios da sustentabilidade ambiental e voltando-se decisivamente para a incluso social. Para a elaborao dos Planos Mobilidade, a proposta da Poltica Nacional da Mobilidade Urbana Sustentvel fundamenta-se em trs macro-objetivos embasados em dez princpios democrticos, 30 diretrizes e quatro estratgias, que fortalecem a possibilidade de sucesso da aplicao da poltica nas cidades. Os trs macro-objetivos da Poltica Nacional da Mobilidade Urbana Sustentvel, conceituados por Castro (2006) so: Desenvolvimento Urbano: Integrar o transporte ao desenvolvimento urbano, reduzir deseconomias de circulao, melhorar a qualidade do servio de transporte coletivo, contribuir para o desenvolvimento econmico atravs do transporte; Sustentabilidade Ambiental: Estimular o uso equilibrado do espao urbano, a melhoria da

qualidade de vida, a melhoria da qualidade do ar e a sustentabilidade energtica; Incluso Social: Estimular o acesso democrtico cidade, a universalizao do acesso ao transporte pblico, e a valorizao dos deslocamentos dos pedestres e ciclistas. Os princpios que fundamentam a poltica so: 1. Direito ao acesso universal. 2. Participao e controle social sobre a poltica da mobilidade. 3. Direito informao sobre a mobilidade, de forma a instrumentar a participao popular e o exerccio do controle social. 4. Desenvolvimento das cidades, por meio da mobilidade urbana sustentvel. 5. Universalizao do acesso ao transporte pblico coletivo. 6. Acessibilidade das pessoas com deficincias fsicas ou restrio da mobilidade. 7. Polticas pblicas de transporte e de trnsito, de mobilidade urbana sustentvel, articuladas entre si e com a poltica de desenvolvimento urbano e de meio ambiente. 8. Mobilidade urbana centrada no deslocamento das pessoas. 9. Transporte coletivo urbano como um servio pblico essencial regulado pelo Estado. 10. Paz e educao para a cidadania no trnsito como direito de todos. As diretrizes da PNMU apontam em igual direo as medidas estudadas pelas experincias internacionais (CASTRO, 2006). Estas diretrizes visam contribuir para o crescimento urbano sustentvel e a apropriao justa e democrtica dos espaos pblicos, promovendo e apoiando a circulao segura, rpida e confortvel por transporte coletivo e por meios no-motorizados. As diretrizes sero descritas posteriormente, no tpico dos resultados. Paralelamente, as 30 diretrizes abrangem amplamente as medidas que aplicam o uso de instrumento do gerenciamento da mobilidade. As quatro, visando traduzir esses princpios e diretrizes em aes, agrupam-se em: Planejamento Integrado de Transporte e Uso do Solo; Melhoria do Transporte Coletivo Urbano; Promoo da Circulao No Motorizada; Uso Racional do Automvel.

A prxima etapa expe como foi feita a anlise do Plano de Mobilidade Urbana. 4. PROCEDIMENTOS METODOLGICOS O presente trabalho props-se a verificar se o Plano de Mobilidade Urbana de Mossor atende aos princpios do conceito de mobilidade urbana expostos pelo Ministrio das Cidades, para isto realizou-se uma pesquisa bibliogrfica sobre o estado da arte em relao mobilidade urbana e ao planejamento dos transportes. A pesquisa bibliogrfica desenvolvida neste estudo conceituada por Vergara (2000) como um estudo sistematizado desenvolvido com base em material publicado em livros, revistas, jornais e redes eletrnicas, isto , material acessvel ao pblico em geral. De acordo com Gil (2007) a pesquisa bibliogrfica desenvolvida a partir de material j elaborado, constitudo principalmente de livros e artigos cientficos. Em sequncia elaborou-se um quadro descritivo, de acordo com a analisado no estado da arte.

O resultado foi a contribuio para a analise do PMUM a partir das diretrizes da PNMU. O mapa conceitual uma estrutura esquemtica para representar um conjunto de conceitos imersos numa rede de proposies (MARCONI, 2010). Assim para a representao dos dados, utilizou-se quadros, onde podem ser considerados como um mtodo sistemtico de apresentar os dados em colunas verticais ou fileiras horizontais, que obedece classificao dos objetos ou materiais da pesquisa. Os conceitos de mobilidade urbana foram compilados e analisados e percebeu-se que a Poltica Nacional de Mobilidade Urbana est alinhada com os anseios da populao em tornar as cidades sustentveis e com qualidade de vida. Percebeu-se tambm a importncia dos elementos que norteiam o planejamento da mobilidade, seus objetivos, princpios, diretrizes e estratgias presentes nessas polticas. Assim, foi possvel a partir do PMUM identificar elementos que se baseiam nesses princpios e diretrizes e que por sua vez atendem aos conceitos de mobilidade urbana do Ministrio das Cidades. Da anlise do PNMU percebeu-se que, para a realizao do estudo em questo, era preciso considerar que ao atender os princpios contidos no plano nacional, o plano de mobilidade de Mossor deveria atender os seus trs macro-objetivos (desenvolvimento urbano, sustentabilidade ambiental e incluso social). A simples tentativa de avaliar quais princpios esto diretamente relacionados com cada macro-objetivo seria insuficiente, pois todos os princpios contribuem para o atendimento dos macro-objetivos. Ao se tentar relacionar as diretrizes e os princpios, observou-se o mesmo entrave, pois alm das diretrizes contriburem como um todo para atingir os princpios, as relaes percebidas entre princpios e diretrizes podiam tomar vrias interpretaes. Atendidas as diretrizes, consequentemente, atingiam-se os princpios e por sua vez os macro-objetivos. Este estudo objetivou verificar o cumprimento das diretrizes, pois nesse ponto que os objetivos e princpios se transformam em reaes tcnicas para o planejamento como demonstra Figura 1, buscando a nova abordagem que trata a mobilidade urbana sustentvel.

Figura 1 Relao entre os Macro-Objetivos, Princpios e Diretrizes. Fonte: Autoria Prpria. Tendo em vista as diversas formas que o planejamento pode tomar e o grau de detalhamento dos temas abordados em um plano, a pesquisa buscou verificar se o plano de mobilidade de Mossor contemplou as diretrizes contidas no programa nacional de mobilidade. A anlise foi realizada para as 30 (trinta) diretrizes que constam na PNMU em relao ao PMUM. Dessa anlise, foi tecida uma crtica ao PMUM, buscando criar uma forma de avaliao relacionada ao que preza os macro-objetivos, princpios e diretrizes da PNMU. Na anlise desenvolvida, no era suficiente que o PMUM cita-se somente os temas acerca das diretrizes em questo, era preciso tambm que fossem elaboradas proposies relativas para cada diretriz. Assim, ao criar medidas para solucionar seus problemas o plano atendia as diretrizes, independente do escopo do planejamento para cada tema. 5. PLANO DE MOBILIDADE URBANA DE MOSSOR O edital de contratao de consultoria para a elaborao do Plano de Mobilidade Urbana de Mossor no mbito do municpio de Mossor objetivava a melhoria das condies de circulao e segurana dos pedestres na rea central da sede municipal e em outros locais de concentrao como nos corredores de transporte coletivo, centro de bairros e de atividades tercirias e de lazer e cultura; reorganizao do sistema virio, atravs de hierarquizao funcional e operacional das vias, priorizando o uso das vias por modo e, tambm, promovendo a requalificao do espao virio e da paisagem urbana; criao de reas com qualidade ambiental superior, com a moderao de trnsito em centros de bairros, reas residenciais, etc.; promoo de uma gesto sistemtica do sistema virio e do trfego geral e do transporte coletivo, com vistas a: Elevar o padro de qualidade ambiental do municpio; Promover o desenvolvimento socioeconmico em bases sustentveis; Promover a mobilidade urbana, com fluidez de trfego e segurana dos usurios e com

conforto ambiental; Criar mecanismos que possibilitem tornar a cidade mais aprazvel, segura e atraente para os moradores e empreendedores interessados em investimentos no municpio.

De acordo com o PMUM (2010) noventa por cento da populao do municpio de Mossor est concentrada na sua rea urbana e, de acordo com o setor estatstico do Departamento de Trnsito do Rio Grande do Norte (DETRAN/RN). Mossor apresenta uma proporo de 01 (um) veculo para 2,56 (dois vrgula cinquenta e seis) habitantes. No estado do RN, incluindo o municpio de Mossor, temos uma proporo de 01 (um) veculo para 4,2 (quatro vrgula dois) habitantes. E em linhas gerais, o problema de transporte em Mossor podia se caracterizado por (PMUM, 2010): Concentrao dos deslocamentos obrigatrios casa-trabalho, casa-escola, casa comrcio e outros; Diversificao espacial desses deslocamentos, mais pela origem do que pelo destino; Dificuldade de opo por deslocamento no-motorizados; Coincidncia parcial de itinerrios em uns poucos corredores contnuos de trfego, comuns ao transporte coletivo e ao privado e; Concorrncia dos diversos meios de transporte pblico de passageiros, quase sempre tendentes ao conflito.

A Infraestrutura de Transporte Pblico do municpio de Mossor est concentrada na rea central e o grau de insatisfao dos usurios preocupante quanto oferta dos servios, como tambm quanto s condies das paradas/pontos terminais dos servios (PMUM, 2010). O PMUM (2010) verificou que o nibus o principal meio de transporte coletivo do municpio de Mossor, movimentando-se no permetro urbano com itinerrio pr-fixado, quadro de horrio determinado, quantidade de veculos pr-determinada, segundo os operadores e o rgo gestor, formando, portanto, uma rede de transporte integrada atravs de tarifa nica, adotando bilhetagem eletrnica com desconto na passagem subsequente. Foi montado os cenrios de referncias levando-se em considerao trs situaes distintas, as quais foram balizadoras para as estimativas de fatores de crescimento e para a gerao das matrizes Origem/Destino futuras, que orientaram indicao das alternativas para o sistema de transporte. Os cenrios apontados, segundo o PMUM (2010), foram os seguintes: Cenrio Atual: caracterizado pelo desenho atual da rede de transporte, utilizado como marco inicial dos estudos para a rede proposta; Cenrio Proposto: caracterizado pela implantao da rede de transporte proposta para o municpio, funcionando como uma referncia na transio do sistema adotado; Cenrio Futuro: caracterizado pela ampliao da rede proposta em decorrncia da influncia das reas de crescimento do municpio.

Ao analisar as alternativas encontradas pelo PMUM para solucionar as questes envolvendo os problemas do sistema virio, percebe-se um detalhamento de projetos de linhas para o transporte pblico coletivo. Os demais componentes que fazem parte do sistema virio so abordados de maneira geral. Assim, o que se percebe que apesar do plano tecer comentrios

acerca dos demais componentes do sistema virio, o plano possuiu foco principal no transporte pblico coletivo por nibus, deixando a desejar como seria tratado os demais componentes. Nos resultados pode-se relatar como foram tratados os demais componentes do sistema virio a partir da anlise das diretrizes. 6. RESULTADOS E DISCUSSES Aps a caraterizao dos elementos que fundamentam o conceito de mobilidade urbana, desenvolveu-se uma anlise a qual se comparava as diretrizes contidas na PNMU vis--vis com o PMUM. A anlise desenvolvida buscava verificar se as diretrizes contidas na PNMU estavam contempladas no PMUM. A anlise no envolvia o julgamento de valor, significa dizer que, no era objetivo dessa pesquisa avaliar se as diretrizes propostas no PMUM seriam passveis de implementao, factveis financeiramente etc. Foram analisadas as 30 diretrizes contidas no PNMU, no foi atribudo grau de importncia entre as diretrizes, pois todas contribuem para atingir os objetivos preconizados na poltica nacional. Desta forma, a partir das consideraes at ento expostas ao longo do trabalho e das caractersticas tratados no item anterior, foi realizada a anlise no PMUM em relao s diretrizes da PNMU e o resultado encontra-se no Quadro 1.

Diretrizes 1. Priorizar o transporte no motorizado e coletivo de passageiros. 2. Promover participao cidad nas polticas da mobilidade urbana. 3. Promover barateamento das tarifas de transporte coletivo. 4. Buscar formas alternativas de financiamento de transporte pblico. 5. Combater a segregao espacial urbana. 6. Promover acesso da populao de menor renda ao transporte. 7. Promover e difundir informao sobre a mobilidade urbana. 8. Estabelecer mecanismos de financiamento da infraestrutura. 9. Incentivar sistemas de alta capacidade de transporte. 10. Promover a implantar as redes de ciclovias e de transporte pblico. 11. Promover acessibilidade das pessoas com restrio mobilidade. 12. Incentivar medidas de moderao no uso do automvel. 13. Apoiar desenvolvimento de Planos Diretores. 14. Apoiar desenvolvimento de projetos de circulao. 15. Desenvolver reas lindeiras aos metrs. 16. Promover preservao do patrimnio histrico dos centros urbanos. 17. Promover a coordenao entre a PNMU e as demais polticas. 18. Revitalizao dos centros das cidades. 19. Promover a capacitao dos agentes envolvidos. 20. Promover a regulamentao adequada. 21. Promover o transporte pblico eficiente e de qualidade. 22. Apoiar a adoo de novas tecnologias. 23. Desenvolver modelos alternativos de financiamento. 24. Promover articulao entre os municpios, estados e metrpoles. 25. Promover os planos de transporte urbano integrados ao plano diretor. 26. Promover sistemas de transporte ambientalmente sustentveis. 27. Apoiar e promover medidas que cobam o transporte ilegal. 28. Uso de combustveis alternativos 29. Apoiar e incentivar projetos de Polos Geradores de Viagens (PGV). 30. Instituir diretrizes para o transporte urbano.

Atende? Sim Sim No No Sim Sim Sim No No Sim No No No Sim No No No No Sim No Sim Sim No No Sim Sim No No No Sim

Comentrio Detalha somente o transporte pblico coletivo (TPC), no contm como sero tratado os demais modos. A populao pde participar das audincias pblicas, contribuindo para o desenvolvimento do PMUM. Sugere uma forma de baratear, mas no possu uma poltica para o barateamento. Indica a permanncia do modelo atual. Somente com a expanso das linhas de nibus. Ampliao da rede e tarifao eletrnica possibilitando atingir outras localidades, incluindo as de menor renda. Foi realizado nas audincias pblicas, mas no houve outras formas de disseminao da informao. No busca outras fontes de financiamento, pois o municpio j conta com o apoio de instituies. Priorizou o sistema j existente, onde no abordando outros modos de maiores capacidades. Cita a possibilidade de criao e ampliao das ciclovias existentes, mas no detalha, diferente do TPC. Comenta a necessidade, mas no detalha como o assunto ser abordado. No aborda. Recomenda a ampliao do sistema virio existente para automveis. Utiliza-se de estudos desenvolvidos no Plano Diretor, mas no descreve sua integrao com o PMUM. Desenvolve projetos para o transporte pblico coletivo, mas no desenvolve para os demais modos. Como no h metrs ou trens, no foi abordar a diretriz. No seu contedo, o PMUM no cria nenhuma medida visando a preservao do patrimnio da cidade. Cita as polticas presentes no muncipio, no h meno de como elas se integrariam com a PNMU. O PMUM no cria medidas para atender a diretriz. No deixa claro, como ser tratado, mas determina a promoo da capacitao dos agentes. No cria medidas regulamentando o transporte pblico. Apesar de no detalhar, o PMUM indica a utilizao de modos mais eficiente e de qualidade Indica a criao de um sistema de controle do TPC. No apresentou sugestes de financiamento da mobilidade urbana No contm medidas que especifique como ser articulada com a mobilidade de acordo com a diretriz Promoveu a integrao com o Plano Diretor do municpio, no mencionou como seria tratado o assunto O PMUM no detalha, mas incentiva o uso de nibus mais limpos, nem pedestrianismo nem ciclovias O PMUM menciona a necessidade do tratamento, mas no detalha como ser abordado o assunto No promove nenhuma medida nesse sentido No determina nenhuma medida de incentivo para a criao de PGV. De uma maneira geral foi tratado os diversos modos, mas no detalha o que foi institudo como diretriz.

Quadro 2 Leitura do PMUM em relao s diretrizes do PNMU. Fonte: Autoria Prpria.

7. CONCLUSES O PMUM no contempla todas as diretrizes contidas na PNMU. Ou seja, apesar de se basear na Poltica Nacional de Mobilidade Urbana e de toda a evoluo do conceito de mobilidade urbana, o Plano de Mobilidade Urbana de Mossor no atende de forma ampla aos conceitos contidos na PNMU. Os resultados observados no Quadro 1 mostram que apenas 13 das 30 diretrizes foram contempladas, parte dessas 13 diretrizes tratam mais especificamente das polticas transporte pblico para nibus. Outras medidas contempladas sugerem o incentivo ao automvel privado, ao contrrio do que preza a poltica nacional mobilidade. Os modos caminhada e ciclismo no foram contempladas, no havendo nenhum tratamento para o pedestre e apenas uma meno de implementao de ciclovias na cidade. Mesmo baseado-se na PNMU e tendo como prioridade o transporte pblico coletivo, o plano de Mossor deixa a desejar como sero tratados os demais agentes relacionados mobilidade nem fornece elementos que propiciem o financiamento do sistema de transporte pblico urbano. Constata-se que as alternativas elaboradas para solucionar os problemas relacionados mobilidade se baseiam no processo tradicional de planejamento dos transportes. Apesar de ter sido considerado pronto para a execuo atravs de julgamento humano, o PMUM se mostrou mais um objeto de proposies precisas submetidas a um relatrio e menos um objeto de ideias e polticas adequadas realidade mossoroense. Mencionar como poder ser tratada a situao dos demais agentes que implicam na mobilidade no suficiente. preciso criar medidas para que sejam atendidos os objetivos contidos nos conceitos de mobilidade urbana expostos pela Poltica Nacional de Mobilidade Urbana. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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